E1799 VOL. 14Dự án Phát triển GTVT khu vực đồng bằng Bắc Bộ(NDTDP)

E1799 VOL 14 Dự án Phát triển GTVT khu vực đồng Bắc Bộ (NDTDP) Khung Qui trình quản lý Môi trường Giai đoạn Bộ giao thông Vận tải Cục Đường Sông Việt nam Ban Quản lý dự án đường sông (PMU-W) Ngày tháng năm 2008 E1799 VOL 14 Danh mục từ viết tắt CEP DMP DoNRE DWT DED EA EAMPF EMP FS GOV Luật BVMT MONRE MOSTE MOT NDTDP NEPA OP PC PMU-W PPC PPMU RP RPF SEA VIWA WB Cam kết bảo vệ môi trường Kế hoạch nạo vét bảo trì Sở Tài nguyên thiên nhiên môi trường (cấp tỉnh) Trọng tải tĩnh Thiết kế kỹ thuật chi tiết Đánh giá môi trường Khung qui trình quản lý mơi trường Kế hoạch Quản lý mơi trường Nghiên cứu khả thi (đầu tư) Chính phủ Việt Nam Luật Bảo vệ Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Bộ Giao thông vận tải Dự án Phát triển Giao thông Vận tải Đồng Bắc Bộ Cục Bảo vệ Môi trường (thuộc Bộ Tài nguyên thiên nhiên Môi trường Thủ tục vận hành (Ngân hàng giới) Uỷ ban Nhân dân Ban Quản lý dự án - đường sông Uỷ ban Nhân dân Tỉnh Ban Quản lý dự án tỉnh Kế hoạch tái định cư Khung sách tái định cư Đánh giá Môi trường chiến lược Cục Đường sông Việt Nam Ngân hàng giới ii Mục lục Trang Danh mục từ viết tắt ii Phần giới thiệu Mô tả Dự án Yêu cầu Quản lý Môi trường Chính phủ Việt nam .3 3.1 Chính sách Quản lý Mơi trường Việt nam thủ tục Đánh giá Tác động Môi trường (EIA) 3.1.1 Luật Bảo vệ Môi trường (Luật BVMT)……………………………………………3 3.1.2 Nghị đinh 81/2006/ND-CP Chính phủ .4 3.2 Tiêu chuẩn Việt Nam Môi trườn (TCVN) .5 3.3 Cơ cấu hành Việt Nam Quản lý môi trường 3.4 Xem xét EIA trình phê duyệt Ngân hàng Thế giới sách bảo vệ mơi trường 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Sàng lọc hoạt đ ộng dự án .7 OP 4.01 (tháng 1/999) – Đánh giá tác động môi trường Các nguồn văn hoá vật thể OP4.11 Tham vấn Tài liệu công khai thông tin .10 Những tài liệu môi trường yêu cầu cho Dự án .11 Thể chế 11 Danh mục bảng Bảng 1: Đầu tư vật chất theo giai đoạn……………………………………………… Bảng 2: Chính sách bảo vệ môi trường áp dụng Dự án NDTDP……………7 Bảng Các báo cáo môi trường lập công khai theo Thẩm định dự án… 11 Bảng 4: Các báo cáo môi trường lập cho hoạt động Giai đoạn 2…………… 11 iii E1799 VOL 14 Phần giới thiệu Tài liệu qui định bước cần thực trước triển khai giai đoạn (gọi tắt Giai đoạn 2) hạng mục đầu tư dự án Phát triển Giao thông đồng Bắc (viết tắt dự án NDTDP) nhằm đảm bảo tuân thủ theo yêu cầu bảo vệ mơi trường Chính phủ Việt nam sách bảo vệ mơi trường Ngân hàng Thế giới, đảm bảo quản lý môi trường bền vững dự án Dự án gồm có hợp phần chính, triển khai theo giai đoạn Việc phân chia dự án theo giai đoạn vào khả triển khai thực tế không theo năm thực Giai đoạn I chủ yếu đầu tư vào hạng mục chuẩn bị xong (đến bước thiết kế kỹ thuật chi tiết không bao gồm thiết kế kỹ thuật chi tiết), Giai đoạn II đầu tư vào nội dung lại mà công tác chuẩn bị triển khai triển khai năm đầu Dự án Bảng trình bày nội dung đầu tư cho giai đoạn Bảng 5: Đầu tư vật chất theo giai đoạn Giai đoạn Hoạt động đầu tư  Hành lang – hạng mục dọc Hành lang phía Bắc Việt Trì Quảng Ninh     Hành lang – hạng mục dọc hành lang phía Tây, Hà Nội Lạch Giang Cơng trình cửa sơng Các cảng thí điểm Các bến phà Đối với hoạt động Giai đoạn 1, đánh giá môi trường cần thiết thực hoàn thành giai đoạn chuẩn bị dự án trước ngày phê duyệt dự án Báo cáo Đánh giá Môi trường đầy đủ Kế hoạch Quản lý Môi trường tương ứng Chính phủ Việt nam lập, Ngân hàng Thế giới thẩm định duyệt, công khai Việt nam Trung Tâm thông tin Ngân hàng giới Washington DC Phân tích sơ Môi trường cho hoạt động Giai đoạn thực trình chuẩn bị dự án mơ ta Khung Qui trình Quản lý Môi trường báo cáo Các báo cáo đánh giá môi trường chi tiết gồm kế hoạch quản lý môi trường lập trình qui hoạch chi tiêt cơng tác kỹ thuật cho hoạt động giai đoạn diễn thời gian thực dự án Báo cáo khung qui trình quản lý mơi trường chuẩn bị trước có định duyệt dự án để làm tài liệu thoả thuận Chính phủ Việt nam Ngân hàng Thế giới nhằm hoàn tất thủ tục Báo cáo Đánh giá môi trường cho hoạt động Giai đoạn 2 Mô tả Dự án Dự án gồm có hợp phần chính, hợp phần thứ Hỗ trợ thể chế Sau nội dung mô tả tóm tắt Hợp phần A B (chi phí chi phí khơng bao gồm chi phí dự phòng): Hợp phần A: Đầu tư tuyến vận tải đa phương thức (146,3 triệu Đôla Mỹ) Hợp phần bao gồm nâng cấp hai hành lang vận tải đường thuỷ khu vực Đồng Bằng Bắc nhằm tăng hiệu giao thông đa phương thức tuyến gom hàng, tăng cường tính bền vững môi trường hệ thống đường thuỷ Tiểu hợp phần A1: Nâng cấp tuyến hành lang đường thuỷ nội (68,7 triệu Đôla Mỹ) - Phạm vi đầu tư tiểu hợp phần hành lang: (a) tuyến hành lang phía Bắc Việt Trì Quảng Ninh, khoảng cách 280 km; (b) tuyến hành lang phía Tây Hà Nội Lạch Giang, khoảng cách 180km Việc nâng cấp tuyến hành lang bao gồm nạo vét, chỉnh trị, bảo vệ bờ sông, bạt mom, chỉnh nông, nâng cấp tĩnh không kết cấu cầu qua sông (bằng cách nâng cao độ cầu) phương tiện hỗ trợ hàng hải Tiểu hợp phần A2: Cải tạo Cửa sông Ninh Cơ kênh nối liền Sông Đáy Sơng Ninh Cơ có Âu tàu (60,5 triệu Đơla Mỹ) Công việc cần thực bao gồm nạo vét luồng vào kênh nối, thi cơng đê chắn sóng, thi công âu tàu, bảo vệ bờ hạng mục tập huấn sông khác 10 Tiểu hợp phần A3: Cải tạo Cảng tỉnh ($7 triệu Đôla Mỹ)—Tiểu hợp phần hỗ trợ hạng mục cải tạo nâng cấp thiết kế nhằm tăng cường lực cải tiến biện pháp xử lý hàng hố theo tiêu chuẩn cơng nhận cảng Việt Trì Cảng Ninh Phúc Các hạng mục đầu tư tiềm bao gồm cầu tàu mới, kho, bãi, đường vào hạng mục thu đổ chất thải Hiện triển khai công tác chuẩn bị chi tiết cho tiểu hợp phần 11 Tiểu hợp phần A4: Thí điểm hợp đồng Bảo trì (1 triệu Đôla Mỹ)— Tiểu hợp phần áp dụng nhiều cách tổ chức khác việc thực cơng tác nạo vét bảo trì thí điểm dự án bảo trì tuyến hành làng dự án Hợp phần B: Đầu tư Bến phà nhỏ (4,6 triệu Đôla Mỹ) 12 Phạm vi tiểu hợp phần bao gồm đầu tư nâng cấp 15-30 bến phà thí điểm Yêu cầu Quản lý Mơi trường Chính phủ Việt nam 3.1 Chính sách Quản lý Môi trường Việt nam thủ tục Đánh giá Tác động Môi trường (EIA) 13 Trong chương có trình bày chi tiết văn hành có liên quan đến đánh giá mơi trường Việt Nam cần tuân thủ 3.1.1 Luật Bảo vệ Môi trường (Luật BVMT) 14 Luật BVMT Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Chủ tịch nước ban hành vào ngày 12 tháng 12 năm 2005 theo Sắc lệnh số 29/2005/L/CTN có hiệu lực vào ngày tháng năm 2006 Chương III Luật BVMT có hướng dẫn đánh giá môi trường (Báo cáo Đánh giá môi trường - SEA, điều 14, 15, 16, 17) đánh giá tác động môi trường (Đánh giá tác động môi trường EIA - điều 18, 19,20, 21, 22 23) qui định cam kết baỏ vệ môi trường (Cam kết Bảo vệ môi trường - CEP, điều 24, 25, 26, 27) 15 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006, hướng dẫn chi tiết thực số điều Luật BVMT 16 Quyết định gồm chương, 25 điều, có 12 điều Chương I hướng dẫn Đánh giá môi trường chiến lược, Đánh giá Tác động môi trường Cam kết bảo vệ mơi trường: Trong định có liệt kê danh mục dự án liên ngành, liên tỉnh báo cáo Đánh giá tác động môi trường (EIA) thuộc quyền quản lý Bộ Tài nguyên thiên nhiên Môi trường (Bộ TNTN&MT) Theo Nghị định này, dự án thuộc diện phải thực Đánh giá Tác động môi trường gồm: (1) Dự án đường loại IV có tổng chiều dài 50 km; (2) dự án thi công cải tạo sông cảng sơng cho loại tàu có tải trọng tĩnh 1.000 tải trọng tĩnh Báo cáo EIA cho dự án Bộ TNTN&MT, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bộ GTVT Các dự án giao thơng có lực thấp phải lập Cam kết bảo vệ mơi trường (CEP) trình Uỷ Ban nhân dân huyện thẩm định Các yêu cầu Luật BVMT Báo cáo Đánh giá Tác động môi trường 17 Điều 18.1, Luật Bảo vệ mơi trường, có qui định danh sách dự án cần thực đánh giá tác động môi trường Bao gồm dự án tầm cỡ quốc gia, dự án phát triển đô thị, dự án khai thác tài nguyên thiên nhiên có qui mô lớn, dự án phát triển khu kinh tế Phụ lục I Nghị định số 80 qui định hướng dẫn thực Luật Bảo vệ môi trường, ngày tháng năm 2006 ("Nghị định 80") qui định danh mục toàn diện loại dự án phải có báo cáo đánh giá tác động mơi trường, có dự án xây dựng sở hạ tầng viễn thơng, dự án đóng tàu sửa chữa tàu, dự án khai thác dầu, khí  18 Báo cáo đánh giá tác động môi trường phải nộp báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phải bao gồm đặc điểm dự án, công nghệ vận hành dự án, biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực môi trường, cam kết áp dụng biện pháp bảo vệ môi trường giai đoạn thi công khai thác, trình bày quan điểm Uỷ ban Nhân dân xã ý kiến cộng đồng dân cư nơi thực dự án Các ý kiến đồng tình khơng đồng tình với dự án góc độ bảo vệ mơi trường cần nêu rõ báo cáo để cấp thẩm định có liên quan xem xét 19 Để lấy đựoc ý kiến cộng đồng, Chủ dự án cần nộp cho Uỷ ban Nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam cấp xã tài liệu giới thiệu tóm tắt nội dung dự án, tác động mơi trường dự án, biện pháp giảm thiểu tác động Cần tổ chức đối thoại lấy ý kiến có yêu cầu Uỷ ban Nhân dân Uỷ ban Mặt trận tổ quốc 20 Báo cáo đánh giá tác động mơi trường thẩm định hội đồng thẩm định quan chun mơn đánh giá mơi trường Bộ TNTN&MT có trách nhiệm cung cấp điều kiện hướng dẫn cho quan dịch vụ môi trường Bộ TNTN&MT thành lập hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, lựa chọn quan chuyên môn đánh giá tác động môi trường dự án Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng quản lý dự án liên tỉnh/ thành phố, liên Các khác uỷ quyền thành lập hội đồng đánh giá tác động môi trường lựa chọn quan cung cấp dịch vụ đánh giá tác động môi trường dự án cấp thẩm quyền tương ứng quản lý Uỷ Ban Nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm thành lập hội đồng thẩm định báo cáo đánh gía tác động mơi trường, lựa chọn quan cung cấp dịch vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án cấp thẩm quyền tương ứng quản lý, Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý 21 Cơ quan tổ chức hoạt động thẩm định phải có thơng báo kết thẩm định vòng ngày, kể từ ngày nhận kết thẩm định từ hội đồng thẩm định từ quan cung cấp dịch vụ thẩm định Yêu cầu Bảo vệ Môi trường Luật BVMT 22 Theo Điều 24, Luật Bảo vệ Môi trường, dự án không thuộc diện bắt buộc phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường có nghĩa vụ cung cấp cam kết bảo vệ môi trường Nội dung cam kết phải có: (i) tên địa điểm dự án, (ii) Hình thức phạm vi sản xuất, thương mại dịch vụ, vật liệu nguyên vật liệu sử dụng cho dự án; rác thải phát sinh từ dự án; (iv) cam kết áp dụng biện pháp giảm thiểu xử lý chất thải, cam kết tuân thủ theo luật pháp bảo vệ môi trường Bản cam kết cần nộp lưu Uỷ ban nhân dân huyện nơi thực dự án trước bắt đầu triển khai dự án  23 Phụ lục Thông tư 08 qui định cấu trúc nội dung báo cáo EIA 24 Các qui định khác có liên quan gồm:     Luật Tài ngun Khống sản, Quốc hội thơng qua ngày 20 tháng 3, 1996 Luật Trồng Bảo vệ Rừng (1992, sửa đổi năm 2004) Luật Đất đai, Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật Tài nguyên nước, Quốc hội thông qua ngày 20 ttháng năm 1998 3.1.1 Nghị đinh 81/2006/ND-CP Chính phủ 25 Nghị định có qui định mức phạt hành vi vi phạm qui định môi trường Chương I nêu điều khoản chung hình phạt, Điều Chương II qui định mức phạt vi phạm qui định Đánh giá tác động môi trường đánh giá môi trường chiến lược Các chủ dự án bị phạt không thực Đánh giá tác động môi trường không áp dụng biện pháp giảm thiểu tác động môi trường nêu báo cáo Đánh giá Tác động môi trường 3.2 Tiêu chuẩn Việt Nam Môi trường (TCVN) 26 Các tiêu chuẩn Việt Nam Môi trường Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (Bộ KHCN&MT) xuất vào năm 1995, 2000, 2001, 2002 tiếp tục Bộ Khoa học Công nghệ (Bộ KH&CN) xuất năm 2006 Các tiêu chuẩn môi trường gồm tiêu chuẩn khơng khí, tiêu chuẩn nước, tiêu chuẩn đất tiếng ồn Nói chung, danh mục thơng số lý sinh đủ cho phép áp dụng làm sở đánh giá hầu hết chương trình quan trắc Tuy nhiên, thiếu số tiêu chuẩn tiêu chuẩn chất lượng cặn lắng, thông lệ dự án vốn Viện trợ phát triển thức (ODA) sử dụng tiêu chuẩn tương tự từ nước tổ chức quốc tế khác 27 - Những tiêu chuẩn Việt Nam có liên quan áp dụng bao gồm: - Tiêu chuẩn Chất lượng mơi trường khơng khí (TCVN 5937-2005) TCVN 5938 2005 Tiêu chuẩn chất lượng nước mặt (TCVN 5942-1995) - Tiêu chuẩn âm (TCVN 5949-1998) - Chất lượng nước bảo vệ đời sống thủy sinh (TCVN 6774-2000) - Tiêu chuẩn nước thải nội địa (TCVN 6772-2000) - Tiêu chuẩn chất lượng nước thủy lợi (TCVN 6773-2000) - Tiêu chuẩn chất thải công nghiệp (TCVN 5945-2005) - Mức ồn cho phép xe giới (TCVN 5948-1999) - Tiêu chuẩn rung chấn chấn động xây dựng công nghiệp tạo (TCVN 6962 2001) Tiêu chuẩn chất lượng đất – giới hạn cho phép thuốc trừ sâu đất - 3.3 Cơ cấu hành Việt Nam Quản lý môi trường 28 Từ năm 2002, Chính phủ Việt Nam thành lập cấu thể chế hành hoạt động quản lý môi trường Các tổ chức chịu trách nhiệm quản lý môi trường sau:  Bộ Tài ngun Mơi trường (MONRE) 29 Thủ tướng Chính phủ định thành lập MONRE vào ngày 11 tháng 11 năm 2002, sát nhập nhiều phòng ban  Phòng thẩm định đánh giá tác động mơi trường 30 Phịng trực thuộc MONRE Như nêu Nghị định 91/2002/ND-CP, chức phòng là: Thẩm định báo cáo đánh giá tác đông môi trường dự án và sở kinh doanh sở sản xuất 31 Phòng thẩm định EIA MONRE chịu trách nhiệm tổ chức hội đồng EIA để phê duyệt SEA, báo cáo EIA hướng dẫn phủ (Quyết định số 80/2006/ NĐ – CP)  Bộ chuyên ngành - Bộ GTVT 32 Theo Luật BVMT (2005) chuyên ngành chịu trách nhiệm hoạt động quản lý môi trường thuộc chuyên ngành Trách nhiệm bao gồm việc xem xét phê duyệt báo cáo EIA dự án phát triển ngành Ví dụ, Bộ giao thông vận tải chịu trách nhiệm phê duyệt dự án phát triển theo hướng dẫn phủ (Quyết định 80/2006/ND-CP)  Ủy ban nhân tỉnh (PC) 33 PPC có trách nhiệm quản lý mơi trường địa phận hành họ Như vậy, PPC có chức xem xét phê duyệt báo cáo EIA dự án phát triển theo hướng dẫn Chính phủ (Quyết định số 80/2006/ NĐ – CP) địa phận hành địa phương  Ủy ban nhân dân huyện 34 PC huyện có chức xem xét thẩm định báo cáo cam kết môi trường dự án phát triển theo hướng dẫn Chính phủ (Quyết định số 80/2006/ NĐ – CP) địa phận hành họ  Các sở tài nguyên môi trường tỉnh (DONRE): 35 Mỗi sở DONRE có phận quản lý mơi trường (EMD) EMD chịu trách nhiệm hỗ trợ PC quản lý môi trường theo LEP luật quy định liên quan Như vậy, DONRE – đặc biệt EMD – đóng vai trị định giám sát quản lý mơi trường thi công khai thác dự án NDTDP 3.4 Xem xét EIA trình phê duyệt 36 Tiêu chuẩn hành qui định thủ tục xem xét thẩm định môi trường Việt Nam, sau: a) Chủ dự án tiến hành nghiên cứu EIA có khơng có hỗ trợ tư vấn b) Một nghiên cứu EIA đầy đủ phải thực giai đoạn nghiên cứu khả thi (FS) dự án Nội dung kết cấu báo cáo EIA phải theo Phụ lục thông tư 08/2006/TT – BTNMT MONRE c) Chủ dự án đệ trình bảy (7) báo cáo EIA với thư đề nghị xem xét phê duyệt báo cáo EIA với (1) Báo cáo ngiên cứu khả thi dự án đề xuất lên quan liên quan (Phòng thẩm định EIA MONRE Ủy ban ND tỉnh Bộ GTVT) d) Sau nhận tất báo cáo EIA F/S, quan hữu quan môi trường tổ chức hội đồng, bao gồm chuyên gia môi trường chuyên gia công nghệ, đại diện sở tài nguyên mơi trường (DONRE) tỉnh có liên quan để thẩm định báo cáo EIA e) Các ý kiến Hội đồng báo cáo EIA đưa với chủ dự án f) Chủ dự án tiến hành nghiên cứu bổ sung để làm rõ tất mục theo yêu cầu Hội đồng chỉnh sửa cáo cáo theo ý kiến đóng góp Hội đồng g) Một phê duyệt môi trường ban hành sau nhận báo cáo EIA sửa đổi, đáp ứng yêu cầu Hội đồng Thẩm định Ngân hàng Thế giới sách bảo vệ môi trường 4.1 Sàng lọc hoạt đ ộng dự án Là phần phạm vi phân tích biện pháp thay thực qui trình đánh giá mơi trường giai đoạn thiết kế nghiên cứu khả thi, hoạt động đầu tư đề xuất Dự án sàng lọc theo tất sách qui định Bảng trình bày sách áp dụng Dự án Khi áp dụng qui định OP 7.50 Dự án đường thuỷ quốc tế, Dự án thuộc diện trường hợp ngoại lệ yêu cầu thông báo qui định đoạn 7(a), (c) OP 7.50 Tái định cư không tự nguyện qui định Khung Chính sách tái định cư Kế hoạch tái định cư, hai tài liệu công bố 37 Về hạng mục công trình bổ sung có tiềm cửa sơng, hạng mục có liên quan đến nhánh Sơng Hồng chảy qua nước có phần chảy qua Việt nam Dự án thuộc diện ngoại lệ yêu cầu thông báo qui định đoạn 7(c) OP7.50, nhánh hạ lưu cuối không gây tác hại đáng kể đến nước khác 38 Qui trình EA việc chuẩn bị tài liệu EA yêu cầu tiếp tục sử dụng cơng cụ để sàng lọc tất hoạt động đầu tư Bảng 6: Chính sách bảo vệ môi trường áp dụng Dự án NDTDP Đánh giá môi trường (OP/BP 4.01) Các nguồn văn hóa vật thể (OP/BP 4.11) Đền bù tái định cư (OP/BP 4.12) Các dự án liên quan đến vùng nước quốc tế (OP/BP 7.50) 4.2 OP 4.01 (tháng 1/999) – Đánh giá tác động môi trường 39 Thủ tục hoạt động WB (OP) 4.01 gồm sách Ngân hàng yêu cầu dự án đề xuất xin tài trợ Ngân hàng phải tiến hành đánh giá mơi trường để đảm bảo tính ổn định mơi trường cải thiện việc định Chiều sâu kiểu phân tích EA phụ thuộc vào chất, phạm vi tác động môi trường tiềm hoạt động đề xuất dự án NDTDP Qui trình EA có tính đến mơi trường tự nhiên (khơng khí, nước đất): sức khoẻ an tồn người, khía cạnh xã hội (tái định cư không tự nguyện, người bị ảnh hưởng, di sản văn hoá), phương diện biên giới quốc tế, mơi trường 40 Ngồi ra, OP4.01 u cầu lập Kế hoạch Quản lý Môi trường (EMP) đưa vào báo cáo Đánh giá Môi trường, dự án không yêu cầu báo cáo EA thi phải lập riêng EMP Trong trường hợp, Ngân hàng Thế giới qui định EMP phải sát nhập nội dung khâu qui hoạch, thiết kế, ngân sách, thực dự án Đề làm điều này, cần đưa EMP vào khuôn khổ dự án để gọi vốn thực giám sát EMP đồng thời với hợp phần khác dự án 41 Phụ lục C sách OP4.01 có qui định kế hoạch quản lý môi trường (EMP) bao gồm toàn nội dung giảm thiểu tác động, theo dõi, biện pháp thể chế cần thực thực khai thác dự án để giảm thiểu tác động tiêu cực môi trường xã hội, loại bỏ giảm đến mức cho phép Kế hoạch nêu hành động cần làm để thực biện pháp Các kế hoạch quản lý thành tố quan trọng cần thiết báo cáo EA dự án Loại A NDTDP, từ EA để xây dựng kế hoạch quản lý cho trường hợp hạng mục Bến phà dự án NDTDP Để lập kế hoạch quản lý, VIWA đội thiết kế EA (a) xác định biện pháp ứng phó tác hại tiềm tàng; (b) xác định yêu cầu đảm bảo biện pháp thực có hiệu kịp thời; (c) mô tả phương pháp thực yêu cầu này.2 Cụ thể nữa, EMP gồm nội dung sau Giảm thiểu tác hại 42 EMP xác định biện pháp khả thi có hiệu chi phí nhằm giảm bớt tác hại tiềm tàng nghiêm trọng đến môi trường tới mức cho phép Kế hoạch Quản lý môi trường bao gồm biện pháp bắt buộc biện pháp giảm thiểu không khả thi, hiệu chi phí khơng đủ Cụ thể là, EMP: (a) xác định tổng hợp dự báo tất tác động tiêu cực đến môi trường (kể tác động có liên quan đến người dân địa tái định cư không tự nguyện); (b) mơ tả có kèm theo chi tiết kỹ thuật - biện pháp giảm thiểu tác hại, kể loại tác hại có liên quan điều kiện u cầu biện pháp (ví dụ thực liên tục hay trường hợp dự phịng), với chi tiết thiết kế, mơ tả thiết bị, bước thực hiện, cho phù hợp; (c) dự tính tác động tiềm tàng biện pháp này; (d) cung cấp liên hệ, kết nối với kế hoạch giảm thiểu tác hại khác (ví dụ liên quan đến tái định cư khơng tự nguyện, người dân địa, di sản văn hoá) cần thiết dự án Quan trắc 43 Quan trắc mơi trường q trình thực dự án cung cấp thơng tin khía cạnh mơi trường dự án, cụ thể tác động dự án môi trường hiệu biện pháp giảm tác hại Những thông tin cho phép bên vay Ngân hàng đánh giá mức độ thành công công tác giảm tác hại, phần công tác giám sát dự án, cho phép thực biện pháp chỉnh sửa cần thiết Do đó, EMP cần xác định mục tiêu giám sát nêu cụ thể dạng giám sát, có liên hệ với tác động đánh giá báo cáo EA biện pháp giảm tác hại nêu EMP Cụ thể là, hạng mục quan trắc EMP qui định nội dung sau: (a) Mô tả cụ thể kèm theo chi tiết kỹ thuật biện pháp quan trắc, gồm thông số cần đo lường, phương pháp thực hiện, vị trí lấy mẫu, tần suất đo đạc, giới hạn phát (nếu có), định nghĩa mốc giới làm dấu hiệu cho thấy cần có biện pháp chỉnh sửa; (b) Các thủ tục quan trắc báo cáo (i) đảm bảo phát sớm điều kiện cho phép thực biện pháp giảm tác hại, (ii) cung cấp thông tin tiền độ kết công tác giảm tác hại Xây dựng lực Tập huấn bồi dưỡng 44 Để hỗ trợ việc thực kịp thời có hiệu hợp phần dự án môi trường biện pháp giảm tác hại EMP xem xét đánh giá EA diện, vai trò lực đơn vị phụ trách môi trường trường quan, ngành.3 Nếu cần thiết, EMP khuyến nghị việc thành lập mở rộng đơn vị đó, nội dung tập huấn bồi dưỡng cán bộ, cho phép thực khuyến nghị EA Cụ thể EMP mô tả chi tiết cấu thể chế - phụ trách thực biện pháp giảm tác hại phụ trách quan trắc (ví dụ, phân chia nhiệm vụ vận hành, giám sát, thực thi, quan trắc kiểm tra việc thực hiện, chỉnh sửa sửa chữa, tài chính, báo cáo tập huấn bồi dưỡng cán bộ) Để tăng cường lực quản lý mơi trường quan, đơn vị có nhiệm vụ thực hiện, hầu hết EMP đề cập thêm nội dung sau: (a) chương trình hỗ trợ kỹ thuật, (b) mua sắm thiết bị cung ứng, (c) thay đổi tổ chức Lịch thực Dự tốn chi phí 45 Đối với phương diện (giảm tác hại, quan trắc theo dõi, xây dựng lực), EMP nêu (a) lịch thực biện pháp cần triển khai dự án, nêu rõ phân chia giai đoạn công tác phối hợp với kế hoạch triển khai dự án tổng thể; (b) dự toán vốn chi phí thường xuyên, nguồn vốn thực EMP Các số tổng hợp bảng chi phí tồn dự án 4.3 Các nguồn văn hố vật thể OP4.11 46 Chính sách qui định vấn đề nguồn văn hoá vật thể, định nghĩa vật thể di dời không di dời được, địa điểm, kết cấu, nhóm kết cấu, đặc điểm tự nhiên cảnh quan tự nhiên có giá trị khảo cổ, sinh vật cổ, lịch sử, kiến trúc, tôn giáo, thẩm mỹ, giá trị văn hố khác Vị trí nguồn văn hố vật thể mơi trường đô thị nông thôn, mặt đất ngầm đất, nước Lợi ích văn hố nguồn văn hố vật thể giá trị lợi ích địa phương, tỉnh/ thành phố, cấp quốc gia, chí có giá trị ích lợi cộng đồng quốc tế 47 Là phần bước sàng lọc ban đầu giai đoạn chuẩn bị dự án, rõ ràng có nhiều mộ chí nơi chơn cất cần khai quật di dời nơi khác 48 Những tác động đến nguồn văn hoá vật thể dự án giải trình EA lên kế hoạch tái định cư thông qua kế hoạch hành động Tái định cư (RAPs) 49 Là phần phạm vi công tác tham vấn cộng đồng yêu cầu qui trình EA RAP, qui trình tham vấn nhằm giải tác động nguồn văn hoá vật thể có bao gồm nhóm bị ảnh hưởng dự án, tổ chức quyền quan tâm, tổ chức phi phủ có liên quan q trình xây dựng hồ sơ diện ý nghĩa nguồn văn hoá vật thể, đánh giá tác động tiềm tìm hiểu biện pháp phòng tránh giảm tác hại 4.4 Tham vấn 50 OP4.01 có qui định q trình thực EA, cần tham vấn ý kiến nhóm bị ảnh hưởng dự án tổ chức phi phủ địa phương (NGOs) phương diện môi trường dự án xem xét ý kiến đối tượng OP 4.01 yêu cầu triển khai hoạt động tham vấn sớm tốt trình chuẩn bị dự án suốt giai đoạn thực dự án cần để giải vấn đề có liên quan đến EA có ảnh hưởng 51 Cơng tác tham vấn với nhóm đối tượng bắt đầu triển khai giai đoạn chuẩn bị dự án, phần qui trình EA cho tuyến Hành lang 1/Hoạt động Giai đoạn phần nhiều, công tác tham vấn thực đồng thời với qui trình lên kế hoạch tái định cư, phát từ tham vấn ảnh hưởng góc độ đến kết thiết kế dự án dọc tuyến Hành lang Nội dung phát chi tiết xem xét đánh giá phát ghi chép EA cho Giai đoạn 52 Đối với qui trình EA nêu Bảng cho Giai đoạn 2, qui trình tham vấn tiếp tục nội dung EA qui trình lập kế hoạch tái định cư, có ảnh hưởng đến thiết kế dự án Điều ghi lại tài liệu EA tài liệu xây dựng kế hoạch tái định cư 4.5 Tài liệu công khai thông tin 53 Theo Chính sách Ngân hàng giới Cơng khai thông tin qui định OP4.01 báo cáo Đánh giá Môi trường (EA) công khai Việt nam trung tâm thông tin Info Shop Washington DC Kế hoạch quản lý môi trường gọi "kế hoạch hành động" EMP trình bày thành kế hoạch riêng lẻ giảm tác hại, quan trắc kiểm tra, thể chế, tuỳ thuộc vào yêu cầu nước vay Đối với dự án có liên quan đến cải tạo, nâng cấp, mở rộng sửa chữa vấn đề có mơi trường quan trọng theo dõi quan trắc giảm tác hại tác động dự kiến Đối với dự án này, kế hoạch quản lý môi trường trọng vào biện pháp có chi phí thấp để xử lý quản lý vấn đề tồn Đối với dự án có ý nghĩa quan trọng mơi trường, phải có quan chuyên trách môi trường nội bộ chuyên ngành quan chuyên ngành, có đủ ngân sách cán chun mơn có chun mơn cao phù hợp với dự án Bộ GTVT tới thành lập Vụ Môi trường thuộc Bộ 10 Những tài liệu môi trường yêu cầu cho Dự án 54 Bảng trình bày loại báo cáo mơi trường hồn tất, Bảng trình bày tài liệu cần cho công tác quản lý môi trường Giai đoạn dự án NDTDP đảm bảo tuân thủ đầy đủ yêu cầu Chính phủ Việt nam Ngân hàng giới Các loại báo cáo nêu Bảng hoàn thành sau thẩm định trước bắt đầu triển khai thực hợp phần tương ứng Bảng Các báo cáo môi trường lập công khai theo Thẩm định dự án Giai đoạn Tài liệu EA lập, hoàn tất công khai trước thẩm định dự án Hợp phần       EA/EMP Hành lang Hành lang Cửa sơng Cảng thí điểm Khn khổ Qui Trình quản lý mơi trường (EAMPF) Bến phà Tóm tắt EA Tất hợp phần dự án Bảng 8: Các báo cáo môi trường lập cho hoạt động Giai đoạn Giai đoạn Báo cáo/ Phân tích đánh giá mơi trường Hợp phần dự án Hành lang  Nạo vét  Kè chỉnh trị  Bảo vệ bờ sông  Các phương tiện trợ giúp hàng hải Các hạng mục nâng cấp nhánh sông  Kênh nối Cửa Ninh Cơ  Đê chắn sóng kè chỉnh trị  Nạo vét  Phương tiện trợ giúp hàng hải  Âu tàu sông Ninh Cơ Sông Đáy Các cảng thí điểm  Cảng Việt Trì  Ninh Phúc Các bến phà 11  EA/EMP cần hoàn thành giai đoạn thiết kế kỹ thuật chi tiết (DED)  Các báo cáo EA/EMP/DMP chi tiết hoàn chinh hoàn tất giai đoạn DED Tiếp tục xây dựng mơ hình hình thái học sơng   EA/EMP đầy đủ hoàn thiện hoàn tất giai đoạn Thiết kế kỹ thuật chi tiết  EMP chi tiết hoàn tất giai đoạn Thiết kế kỹ thuật chi tiết Thể chế 55 Mỗi báo cáo Đánh giá Môi trường Kế hoạch Quản lý Môi trường, Kế hoạch Quản lý nạo vét nêu Bảng VIWA PMU-W lập giai đoạn Thiết kế kỹ thuật chi tiết hạng mục Giai đoạn Các báo cáo MoNRE, Bộ GTVT Ngân hàng giới thẩm định duyệt trước triển khai thực hoạt động Giai đoạn 12