Đánh giá thực trạng đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính theo luật đất đai 2013 tại huyện hoài ân, tỉnh bình định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - ĐẶNG VIẾT CƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - ĐẶNG VIẾT CƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thị Bảo Hoa XÁC NHẬN HỌC VIÊN Đà CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Đinh Thị Bảo Hoa PGS.TS Phạm Quang Tuấn HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đặng Viết Cương i LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đinh Thị Bảo Hoa giao đề tài tận tình hướng dẫn em hồn thành luận văn Trong q trình học tập Bộ mơn Địa chính, Khoa Địa lý Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, em trang bị số kiến thức để ứng dụng vào thực tế, giúp em hồn thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy cô Ban Chủ nhiệm Khoa, Bộ môn bạn bè khóa học đồng hành em suốt thời gian qua Em xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu Nhà trường, Phịng ban chức tận tình giúp đỡ em thủ tục, hồ sơ thời gian học tập Trường Em xin cảm ơn Ban lãnh đạo tồn thể cán Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Hoài Ân quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ em thu thập số liệu thực tế thử nghiệm kết Trong trình hồn thành luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy góp ý để viết hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! HỌC VIÊN CAO HỌC Đặng Viết Cương ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cơ sở tài liệu để thực luận văn Kết đạt ý nghĩa khoa học, thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở, TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Ở NƯỚC TA 1.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Cơ sở khoa học công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Cơ sở khoa học sở pháp lý hệ thống hồ sơ địa 11 1.2.1 Cơ sở khoa học hệ thống hồ sơ địa 11 1.2.2 Cơ sở pháp lý hệ thống hồ sơ địa 14 1.3 Nhu cầu tin học hóa đại hóa cơng tác đăng ký biến động sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quản lý hồ sơ địa 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 23 2.1 Khái quát chung địa bàn nghiên cứu 23 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 iii 2.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai 30 2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Hồi Ân 32 2.2.1 Cơng tác tổ chức thực văn pháp luật đất đai 32 2.2.2 Công tác công tác thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 32 2.2.3 Công tác tổ chức kê khai, đăng ký - cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 2.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 2.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 34 2.2.6 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 35 2.3 Đánh giá thực trạng công tác đăng ký biến động sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2015 - 2019 địa bàn huyện Hồi Ân 35 2.3.1 Thực trạng cơng tác đăng ký thay đổi quyền sử dụng đất (chuyển nhượng, thừa kế, cho tặng, chia tách quyền sử dụng đất) .35 2.3.2 Thực trạng công tác đăng ký thay đổi quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất theo đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện Hoài Ân 39 2.3.3 Thực trạng công tác đăng ký chấp quyền sử dụng đất 41 2.4 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa cơng tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn huyện 43 2.4.1 Thực trạng hệ thống đồ địa .43 2.4.2 Thực trạng hệ thống sổ sách hồ sơ địa .44 2.4.3 Thực trạng công tác chỉnh lý hồ sơ địa 45 2.4.4 Thực trạng sở vật chất nhân lực phục vụ đăng ký đất đai quản lý hồ sơ địa .46 2.5 Nhận xét, đánh giá công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất công tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn huyện 47 2.5.1 Những thuận lợi 47 2.5.2 Những tồn nguyên nhân 48 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ iv Ở, TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI ÂN 51 3.1 Quan điểm chung định hướng hồn thiện cơng tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hệ thống hồ sơ địa 51 3.2 Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hoàn thiện hồ sơ địa địa bàn huyện 52 3.2.1 Giải pháp pháp luật 52 3.2.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành 53 3.2.3 Giải pháp hồn thiện hồ sơ địa .54 3.2.4 Giải pháp tổ chức, nhân lực 54 3.2.5 Giải pháp khác tuyền truyền, phổ biến pháp luật 55 3.2.6 Giải pháp tài .56 3.3 Giải pháp công nghệ xây dựng sở liệu địa chính, quản lý hồ sơ địa phần mềm Vilis 2.0 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 KẾT LUẬN 70 KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Cơ cấu diện tích đơn vị hành cấp xã huyện Hoài Ân 24 Bảng 2: Kết thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị hành xã địa bàn huyện Hoài Ân từ năm 2015 2019 37 Bảng 3: Kết đăng ký biến động đất đai huyện Hoài Ân từ năm 2015 – 2019 38 Bảng 4: Kết thực đăng ký thay đổi quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Ân từ năm2015 - 2019 40 Bảng 5: Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Ân từ năm 2015 – 2019 42 Bảng 6: Thống kê đồ địa lập theo thị 299/TTg xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Ân 43 Bảng 7: Hệ thống sổ sách hồ sơ địa xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Ân 44 Bảng 8: Hệ thống sổ sách Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hoài Ân 45 Bảng 9: Trình độ cán chuyên ngành đào tạo Bộ phận đăng ký quyền sử dụng đất Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hoài Ân 47 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2: Bản đồ hành huyện Hoài Ân 23 Hình 1: Quy trình xây dựng sở liệu đồ 58 Hình 2: Bản đồ địa thị trấn Tăng Bạt Hổ sau chuẩn hóa phần mềm VILIS 2.0 61 Hình 3: Chức Khởi tạo sở liệu 62 Hình 4: Kết đồng hóa sở liệu từ đồ vào hồ sơ 63 Hình 5: Kê khai thơng tin đất 64 Hình 6: Giao diện phần mềm cập nhật GCN 65 Hình 7: Giao diện phần mềm “Tìm GCN”đã cấp để cập nhật thông tin liên quan đến chủ sử dụng đất 66 Hình 8: Giao diện phần mềm đăng ký thơng tin chủ sử dụng nhận chuyển quyền 67 Hình 9: Kê khai thơng tin bên chuyển quyền bên nhận chuyển quyền 67 Hình 10: Thực biến động 68 Hình 11: Lập Quyết định câp giấy chứng nhận 68 Hình 12: Lập tờ trình chuyển quyền 69 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ý nghĩa đầy đủ Chữ viết tắt Chính Phủ CP Ủy ban nhân dân UBND Tài ngun mơi trường TNMT Văn phịng Đăng ký đât VPĐKĐĐ Nghị định NĐ Thông tư TT Quyết định QĐ Giấy chứng nhận GCN Đăng ký đất đất đai ĐKĐĐ 10 Đặng ký biến động ĐKBĐ 11 Tài sản gắn liền với đất TSGLVĐ 12 Quyền sử dụng đất QSDĐ 13 Quyền sở hữu nhà QSHNƠ 14 Tài sản khác gắn liền với đất TSKGLVĐ viii Mục đích bước là: - Chuẩn hóa tiếp biên đồ: loại bỏ sai số ranh giới bị chồng lấp lên Bên cạnh đó, đối tượng dạng tuyến giao thông, thủy hệ nằm nhiều mảnh đồ nên cần kiểm tra chỗ tiếp biên để đảm bảo tạo vùng không bị hở, trùng, lặp - Chuẩn hóa phân lớp đối tượng: Do đồ địa có nhiều loại đường ranh giới ranh giới hành chính, ranh giới thửa, ranh giới nhà, ranh giới khác, nên cần phải phân lớp cho loại ranh giới Đặc biệt ý đến ranh giới đất đối tượng dùng để tạo vùng Các liệu thuộc tính cần phân lớp như: Địa danh, số hiệu, diện tích, loại đất cần chuyển lớp khác theo quy định hướng dẫn thành lập đồ địa chính quy - Chuẩn hóa thuộc tính đồ họa: để tạo thống cho đối tượng hiển thị đồ Bước 2: Tạo vùng Tiến hành tạo vùng cho mảnh đồ địa - Trước tạo vùng cần kiểm tra lỗi công cụ MRF Clean phần mềm Famis để đảm bảo đường hồn tồn khép kín - Tạo vùng công cụ Tạo Topology Famis - Lớp đường dùng để tạo vùng lớp ranh giới (level 10) chuẩn hóa bước Kết bước tất đất tạo vùng gán cho thơng tin địa ban đầu số hiệu, diện tích, loại đất Số hiệu đánh theo thứ tự tăng dần từ trái qua phải, từ xuống dưới; loại đất gán loại mục đích sử dụng đất định; diện tích tính diện tích kỹ thuật theo đồ Vì trùng khơng trùng với diện tích pháp lý cơng nhận hồ sơ gốc Bước 3: Gán thông tin địa pháp lý Sau tạo vùng, đất có số liệu số hiệu, loại đất, diện tích phần mềm tự động gán Bởi vậy, ta cần gán thông tin số hiệu, loại đất, diện 59 tích có tính chất pháp lý cơng nhận hồ sơ để đảm bảo thống liệu đồ với liệu thuộc tính đảm bảo tính pháp lý liệu đồ - Dùng công cụ Gán liệu từ nhãn Famis - Dữ liệu số hiệu, loại đất, diện tích pháp lý đất lấy từ lớp sau chuẩn hóa bước Kết bước đất có dạng vùng có đầy đủ thơng tin địa cơng nhận mặt pháp lý Bước 4: Kiểm tra Topology Bước nhằm kiểm tra lại lần cuối xem tất đất tạo vùng hay chưa kiểm tra liên kết liệu đồ với liệu thuộc tính gán bước - Nếu sai: quay trở lại bước để chỉnh sửa tất lỗi - Nếu đúng: liệu xuất sang phần mềm VILIS để tiếp tục hoàn thiện Bước 5: Xuất liệu sang VILIS Sau kiểm tra đảm bảo liệu khơng cịn lỗi ta tiến hành xuất liệu sang ViLIS - Dùng công cụ Exprot Famis để xuất liệu sang VILIS Kết xây dựng sở liệu đồ lưu trữ dạng Shape file VILIS Hình 3.2 minh họa phần thị trấn Tăng Bạt Hổ chuyển sang phần mềm VILIS Sau hoàn thiện liệu đồ, đề tài xây dựng sở liệu thuộc tính với hai bước là: - Thiết kế sở liệu thuộc tính để lưu trữ thơng tin thuộc tính cần thiết cho đất - Cập nhật thơng tin thuộc tính cho vào sở liệu thiết kế Việc thiết kế sở liệu thuộc tính nhằm lưu trữ thơng tin thuộc tính cần thiết cho đất, bao gồm thông tin chủ sử dụng, chủ sở hữu thông tin đất, nhà,… 60 Hình 2: Bản đồ địa thị trấn Tăng Bạt Hổ sau chuẩn hóa phần mềm VILIS 2.0 Đề tài sử dụng Cơ sở liệu thuộc tính thiết kế sẵn cho phần mềm VILIS cách khởi tạo sở liệu LIS theo thao tác sau: - Mở Phân hệ quản trị sở liệu; - Thực Khởi tạo sở liệu (hình 3.3) 61 Hình 3: Chức Khởi tạo sở liệu Sau thực khởi tạo, chương trình tạo Cơ sở liệu hồ sơ địa mẫu chứa hai database LIS, bao gồm thông tin liên quan đến chủ sử dụng đất, thông tin đất,… đường dẫn Database mặc định Toàn liệu hồ sơ địa thiết lập quản lý vận hành hai database Thu thập xây dựng sở liệu thuộc tính cơng việc khó khăn cho đơn vị tiến hành xây dựng sở liệu địa chính, đồng thời thơng tin sau q trình thiết lập sở liệu địa khơng liên tục cập nhật nhanh chóng trở nên lạc hậu, không đáp ứng nhu cầu sử dụng Thông thường để cập nhật thông tin (dữ liệu LIS) ta phải tiến hành kê khai đăng ký nhập trực tiếp vào Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất thông tin đăng ký lưu LIS Nếu nhập liệu cách thủ cơng cho đất cơng việc địi hỏi nhiều cơng sức dễ gây nhầm lẫn Để giảm thiểu sai sót tạo thuận lợi nhập liệu, VILIS 2.0 cung cấp tiện ích thực chức Đồng từ đồ vào hồ sơ để lấy thơng tin từ đồ đưa sang LIS Hình 3.4 mơ tả kết đồng hóa sở liệu từ đồ vào hồ sơ 62 Hình 4: Kết đồng hóa sở liệu từ đồ vào hồ sơ Sau đồng bộ, đề tài xây dựng CSDL địa thị trấn Tăng Bạt Hổ với thuộc tính số hiệu thửa, số hiệu đồ, diện tích, MDSD,… cho tất đất Mỗi đất sở liệu đồ liên kết với dòng tương ứng sở liệu thuộc tính nhờ thơng tin số hiệu tờ đồ số hiệu thửa, điều đảm bảo tính thống liệu c Khai thác sở liệu địa phục vụ quản lý đất đai Từ CSDL địa xây dựng, tiến hành khai thác chức đăng ký - cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, cập nhật biến động, lập sổ hồ sơ địa chính, thống kê, tổng hợp, báo cáo,… để phục vụ quản lý đất đai c1 Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ví dụ: Để tiến hành kê khai - đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho đất ông Lưu Thái Nguyên sử dụng, cần cập nhật đầy đủ thông tin sau: - Thông tin Chủ sử dụng/sở hữu - Thông tin Thửa đất (hình 3.5) 63 - Thơng tin Nhà - hộ (nếu có) - Thơng tin Cơng trình xây dựng, rừng, tài sản khác gắn liền với đất (nếu có) Sau kê khai thành cơng, tiến hành biên tập in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ, cơng nhận mặt pháp lý cho đất số 1698, thuộc tờ đồ số 2, số hiệu GCN: CR945264, số vào sổ: 4737 mục đích sử dụng đất đất đô thị, ông Lưu Thái Ngun (Hình 3.6) Hình 5: Kê khai thơng tin đất 64 Hình 6: Giao diện phần mềm cập nhật GCN Ngoài ra, từ hệ thống lập in sổ hồ sơ địa để quản lý theo Thơng tư số 24/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường gồm: + Sổ địa + Sổ mục kê đất đai + Sổ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất + Sổ theo dõi biến động đất đai Đặc biệt, hệ thống hỗ trợ cán địa cơng tác thống kê tình hình cấp GCN báo cáo tổng hợp tình hình cấp GCN,… công tác thường ngày phải thực địa bàn xã cách nhanh chóng c2 Đăng ký biến động sử dụng đất quản lý hồ sơ địa Để thực chức này, đề tài lấy ví dụ: Ngày 20 tháng 10 năm 2020, bà Đặng Thị Trọng đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Hồi Ân, xin đăng kí tặng cho toàn đất bà sử dụng Khu phố Thanh Tú, thị trấn Tăng Bạt Hổ, Huyện Hồi Ân tỉnh Bình Định Thiên phường cho ơng Võ Văn Út khu phố Thanh Tú Quy trình kê khai - đăng ký biến động sau: 65 Bước 1: Cập nhật thông tin bên nhận chuyển quyền thông tin biến động - Đối với bên chuyển quyền: thực đất thực cấp GCNQSDĐ Thực lệnh Tìm GCN để cập nhật thơng tin liên quan đến chủ sử dụng đất (hình 3.7) - Đối với bên nhận chuyển quyền: thực Tìm chủ danh sách có tên người nhận, thực lệnh Thêm chủ điền thơng tin có liên quan đến người nhận Bước : Thực đăng ký biến động chuyển nhượng trọn Bước 3: Cập nhật sở liệu địa biến động (hình 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12) Hình 7: Giao diện phần mềm “Tìm GCN”đã cấp để cập nhật thông tin liên quan đến chủ sử dụng đất 66 Hình 8: Giao diện phần mềm đăng ký thông tin chủ sử dụng nhận chuyển quyền Hình 9: Kê khai thông tin bên chuyển quyền bên nhận chuyển quyền 67 Hình 10: Thực biến động Hình 11: Lập Quyết định câp giấy chứng nhận 68 Hình 12: Lập tờ trình chuyển quyền Với hệ thống sở liệu xây dựng đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai khu vực thí điểm, phục vụ nhanh chóng nhu cầu người dân địa bàn; đồng thời hệ thống thiết lập sổ sách cịn thiếu hệ thống hồ sơ địa theo mẫu quy định Thông tư 24/BTNMT 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài luận văn, học viên rút kết luận sau: Hệ thống pháp luật nước ta quy định cơng tác đăng kí biến động sử dụng đất, lập quản lý hệ thống hồ sơ địa ngày hồn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng đất đai q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luật Đất đai 2013 văn luật có quy định cụ thể trường hợp quy trình đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, quy định chuyển đổi hồ sơ địa dạng giấy sang hồ sơ địa dạng số, hồ sơ địa điện tử nhằm phục vụ cho công tác quản lý đất đai chặt chẽ nhu cầu thực tế người sử dụng đất Kết đánh giá thực trạng công tác đăng kí biến động sử dụng đất địa bàn huyện Hoài Ân cho thấy giai đoạn 2015-2019 tổng số trường hợp thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất 3889, chấp quyền sử dụng đất 3624; kết thực đăng ký thay đổi quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất có 439 trường hợp Mặc dù cấp quyền quan quản lý đất đai có nhiều cố gắng đăng kí biến động chưa đạt hiệu cao nhiều nguyên nhân, có ba vấn đề tồn lớn: nhiều vướng mắc thực quy định pháp lý đăng ký biến động sử dụng đất, chất lượng hệ thống hồ sơ địa phục vụ thường xuyên chưa đảm bảo, chất lượng máy quản lý nhà nước đất đai chưa thật đáp ứng nhu cầu thực tế Thực trạng hệ thống hồ sơ địa huyện Hồi Ân chủ yếu sử dụng hồ sơ địa lập năm 1997 cũ, độ xác thấp, không thống đồng theo quy định Việc chỉnh lý biến động chưa thực thường xuyên đồng cấp Cơ sở liệu địa huyện Hồi Ân chưa xây dựng, chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai đại Qua nghiên cứu đánh giá thực trạng cơng tác đăng kí biến động quyền sử dụng đất cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa theo Luật Đất đai 2013 huyện Hoài Ân, học viên đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác gồm: Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật; cải cách thủ tục hành chính; 70 hồn thiện hồ sơ địa chính; bồi dưỡng cán cấp huyện cấp xã nghiệp vụ quản lý đất đai; tăng cường công tác tuyên truyền sách pháp luật đất đai; đổi tài đất đai giải pháp cơng nghệ xây dựng sở liệu địa 71 KIẾN NGHỊ Trên sở nghiên cứu thực tế, luận văn xin đề xuất số kiến nghị sau: - Huyện Hoài Ân cần tiến hành đo lập hệ thống đồ địa cũ cần nhanh chóng tiến hành hồn thiện hệ thống sổ sách cịn thiếu hệ thống hồ sơ địa huyện - Huyện sớm đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, tăng cường trang thiết bị hỗ trợ, ứng dụng khoa học kỹ thuật để phục vụ công tác đăng kí biến động sử dụng đất - Cần trọng đào tạo đội ngũ cán toàn diện chuyên môn lẫn công nghệ thông tin - Tin học hóa hệ thống hồ sơ địa giúp cho công tác quản lý đất đai thực cách đầy đủ, thường xuyên, kịp thời, độ xác tính qn cao Vì nhu cầu cấp thiết đặt cho huyện Hoài Ân cần tiến hành xây dựng CSDL địa phục vụ công tác quản lý đất đai chi nhánh VPĐKĐĐ cấp xã - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai thông tin liên quan để nâng cao nhận thức nhân dân 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT “Hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính” Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT “Quy định đồ địa chính” Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, Quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Thơng báo số 347/TB-VPCP, Kết luận Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Phạm Thị Phin (2018) Bài giảng Đăng ký đất đai Hồ sơ địa Trường Đại học Khoa học Tự nhiên 10 Quốc Hội Luật đất đai ( 2013), Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 11 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Định Các văn hướng dẫn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Trung tâm viễn thám - Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội 13 UBND huyện Hoài Ân, Báo cáo tình hình quản lý đất đai huyện năm từ 2015 đến 2019 14 Văn phòng đăng ký đất đai, chi nhánh huyện Hoài Ân Báo cáo số liệu tình hình đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất năm từ 2015 đến 2019 15 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 73 ... CƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH... sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quản lý hồ sơ địa 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH... tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai, đăng ký biến động sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với