Giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách trên địa bàn thành phố thái bình, tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THANH TÙNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tất Thắng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan rằng: Luận văn nghiên cứu cá nhân dựa sở lý thuyết học tập qua tham khảo tình hình thực tiễn xã, phường thành phố Thái Bình, hướng dẫn TS Nguyễn Tất Thắng Các số liệu, bảng biểu, sơ đồ kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu kinh nghiệm phù hợp với địa phương Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu trường, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc, Khoa kinh tế phát triển nông thôn học viện nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Tất Thắng tận tình dẫn giúp đỡ em hoàn thành luận văn Xin bày tỏ lòng cảm ơn đến UBND thành phố Thái Bình, phịng Tài - kế hoạch, Chi cục thuế, Chi cục thống kê, UBND phường thành phố Thái Bình số ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp cho số liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước phường thành phố Thái Bình Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí, đồng nghiệp, bè bạn gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp q trình tơi thực hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 1.3.1 Đối tượng 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn 1.5 Kết cấu nội dung luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu ngân sách 2.1 Cơ sở lý luận đánh giá công tác quản lý thu ngân sách 2.1.1 Khái niệm vai trò ngân sách 2.1.2 Khái niệm nội dung công tác quản lý thu ngân sách 2.1.3 Đặc điểm công tác Quản lý thu ngân sách 2.1.4 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách 2.1.5 Nội dung công tác quản lý thu ngân sách 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước 11 2.2 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách số địa phương 12 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách thành phố Vĩnh Yên 12 iii 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách thành phố Hải Phòng 14 2.2.3 Bài học kinh nghiệm khả vận dụng quản lý thu ngân sách thành phố Thái Bình 15 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 16 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 16 3.1.1 Vị trí địa lý 16 3.1.2 Về tình hình đất đai 16 3.1.3 Tình hình dân số, lao động 16 3.1.4 Tình hình phát triển ngành kinh tế 19 3.2 Phương pháp nghiên cứu 21 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 21 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 21 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 24 3.3.1 Nhóm tiêu thể thu ngân sách 24 3.3.2 Nhóm tiêu phản ánh hoạt động quản lý thu ngân sách 24 Phần Kết nghiên cứu 25 4.1 Khái quát hệ thống tổ chức, quy định kết thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 25 4.1.1 Khái quát hệ thống tổ chức quản lý thu ngân sách 25 4.1.2 Một số quy định thu ngân sách 26 4.1.3 Kết thu ngân sách 27 4.2 Thực trạng công tác quản lý thu ns từ 2014-2016 địa bàn thành phố Thái Bình 28 4.2.1 Lập kế hoạch thu ngân sách 28 4.2.2 Tổ chức thực quản lý thu ngân sách 31 4.2.3 Thực thu ngân sách 34 4.2.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 48 4.2.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 50 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 55 4.3.1 Chủ trương, sách, quy định quản lý thu ngân sách 55 iv 4.3.2 Trình độ cán 59 4.3.3 Ý thức, hiểu biết người nộp ngân sách 60 4.3.4 Nguồn lực cho quản lý thu ngân sách 62 4.3.5 Sự phối hợp tổ chức liên quan 62 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách thành phố Thái Bình 64 4.4.1 Căn đưa giải pháp 64 4.4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách thành phố Thái Bình 65 Phần Kết luận kiến nghị 75 5.1 Kết luận 75 5.2 Kiến nghị 76 5.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 76 5.2.2 Với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Bình 77 Tài liệu tham khảo 78 Phụ lục 80 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP : Cổ phần CQ : Cơ quan DN : Doan nghiệp GTGT : Giá trị gia tăng HA : Héc ta HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KT – XH : Kinh tế xã hội KTXH : Kinh tế xã hội NN : Nông nghiệp NNT : Người nộp thuế NQD : Ngoài quốc doanh NS : Ngân sách NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương QĐ : Quyết định QSD : Quyền sử dụng SXKD : Sản xuất kinh doanh TNĐB : Thu nhập đặc biệt TNDN : Thu nhập doang nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TT-TH : Truyền – truyền hình UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai thành phố Thái Bình 17 bảng 3.2 Tình hình nhân khẩu, lao động thành phố Thái Bình 18 bảng 3.3 Tình hình phát triển ngành kinh tế thành phố Thái Bình 20 bảng 4.1 Tình hình thực công tác tuyên truyền, vận động thu ngân sách TP Thái Bình giai đoạn 2014 – 2016 36 bảng 4.2 Tình hình thực công tác tập huấn thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình giai đoạn 2014 - 2016 38 bảng 4.3 Kết cơng tác thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Bình giai đoạn 2014 – 2016 39 bảng 4.4 Tình hình thu ngân sách địa bàn xã, phường TP Thái Bình giai đoạn 2014 - 206 46 bảng 4.5 Tình hình công tác quản lý thu nợ ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình giai đoạn 2014 – 2016 48 bảng 4.6 Công tác kiểm tra, sát giám sát thực thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 49 bảng 4.7 Đánh giá sách thu ngân sách thành phố Thái Bình 58 bảng 4.8 Đánh giá cán thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 60 bảng 4.9 Hiểu biết ý thức người nộp ngân sách thành phố Thái Bình 61 bảng 4.10 Đánh giá sở vật chất phục vụ công tác thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 62 bảng 4.11 Đánh giá phối hợp tổ chức thu ngân sách thành phố Thái Bình 63 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy thu ngân sách địa bàn Thành phố Thái Bình 25 Hộp 4.1 Ý kiến lực cán thuế 59 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thanh Tùng Tên luận văn: “Giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Thực tế cho thấy thời gian qua địa bàn thành phố Thái Bình việc thu ngân sách, quản lý thu ngân sách có kết quả, thành cơng bước đầu đáng khích lệ (nguồn thu tương đối ổn định phát triển kinh tế địa bàn cịn nhiều khó khăn) Tuy nhiên, bên cạnh kết bước đầu thành cơng cịn nhiều tồn tại, hạn chế cơng tác quản lý thu ngân sách địa bàn cần khắc phục như: quy định thu NS chồng chéo, chưa đầy đủ; lực cán chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu; nhận thức hiểu biết người nộp thuế hạn chế; thiếu phối hợp chặt chẽ cấp ngành Để có nhìn nhận cách hệ thống sở phân tích thực trạng quản lý thu ngân sách, nhân tố ảnh hưởng tới quản lý thu ngân sách đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình, thực đề tài: “Giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình” Mục tiêu nghiên cứu đề tài đánh giá công tác quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình thời gian tới Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề có tính lý luận thực tiễn công tác quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình Chủ thể thực trạng quản lý thu ngân sách thành phố Thái Bình khách thể quan như: Chi cục thuế, phịng Tài chính, UBND xã phường, ngồi cịn có cán quản lý, cán làm cơng tác thu, kế tốn ngân sách nhà nước người có nghĩa vụ giao nộp Nghiên cứu bàn luận khái niệm thu ngân sách, quản lý thu ngân sách, đặc điểm, ý nghĩa vai trò thu ngân sách quản lý thu ngân sách Nghiên cứu đặc điểm quản lý thu ngân sách Nội dung mà đề tài nghiên cứu công tác lập kế hoạch thu ngân sách, tổ chức thực quản lý thu ngân sách, thực quản lý thu ngân sách kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quản lý thu ngân sách Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách bao gồm: chủ trương, sách, quy định quản lý thu ngân sách, trình độ cán bộ, ý thức ix hành nghị quyết, thị nhằm thống chủ trương, đường lối đến chi bộ, đảng viên làm nòng cốt gương mẫu cho nhân dân thực sách thuế, nghĩa vụ ngày cơng lao động cơng ích, tăng cường chống bn lậu, làm hàng giả, trốn thuế, kiểm tra, giám sát nội dung chi tiêu NS, phát huy quyền dân chủ sở, khuyến khích thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, việc dân định theo định hướng lãnh đạo Đảng - Đối với HĐND cấp quan quyền định dự toán ngân sách địa bàn; dự toán thu NS; chủ trương, biện pháp để triển khai thực thu NS điều chỉnh NS theo Nghị Quốc hội NS với tỷ lệ phân cấp ngân sách UBND tỉnh Thái Bình HĐND thành phố cần đạo quan chun mơn lập dự tốn sát thực tế, phù hợp với tình hình phát triển KT-XH thành phố, có kiểm tra, thẩm định quan có thẩm quyền cấp trên; thực cân đối ngân sách theo hướng thu từ thuế phí phải lớn chi thường xun, để có điều kiện tích luỹ cho NS thành phố, hạn chế tối đa nguồn bổ sung từ ngân sách cấp - Đối với UBND thành phố Thái Bình, quan thực điều hành hoạt động thu, chi NS UBND thành phố cần vào Nghị Thành ủy tiêu thu NS; vào dự toán thu NS HĐND thành phố để tiến hành giao nhiệm vụ cho hộ sản xuất kinh doanh, tổ chức, cá nhân địa bàn - Các cấp quyền thành phố, phận chức cần thống hành động, sử dụng công cụ quyền lực pháp luật để góp phần làm cho nguồn thu NS ngày tăng cao, khắc phục chây ì, lạm dụng trình thực NS 74 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu chủ đề quản lý thu NS địa bàn thành phố Thái Bình Nghiên cứu rút số kết luận sau: Thứ nhất, nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn NS quản lý thu NS khía cạnh: khái niệm ngân sách, quản lý thu ngân sách, vai trò ngân sách, vai trò quản lý thu ngân sách; đặc điểm công tác quản lý thu ngân sách; nguồn thu ngân sách; nguyên tắc quản lý thu ngân sách; nội dung công tác quản lý thu ngân sách nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu NS vận dụng vào nghiên cứu quản lý công tác thu NS địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Ngồi ra, nghiên cứu khái quát sở thực tiễn quản lý thu NS số địa phương Việt Nam từ rút học kinh nghiệm quản lý thu NS cho thành phố Thái Bình Thứ hai, thực trạng quản lý thu NS địa bàn thành phố Thái Bình cho thấy cơng tác tun truyền, vận động thu NS quan tâm thực tốt nhằm tăng thu NS địa bàn thành phố Hàng năm, UBND thành phố Thái Bình triển khai công tác tập huấn cho cán làm công tác quản lý thu NS đối tượng nộp NS Số lượng cán thành phố tập huấn tăng bình quân 122,47%/năm Đối với cán phường, xã số lượng cán tập huấn tăng 108,23%/năm Đối với người nộp thuế, số lượng người tập huấn tăng từ 100 người năm 2014 lên 200 người năm 2016, tương ứng tốc độ tăng bình quân 141,42%/năm Năm 2014 số thu NS 313.033 triệu đồng, đạt 142% dự toán pháp lệnh, 136% so với kỳ năm 2013 Năm 2015, số thu NS 492.875 triệu đồng, đạt 189% dự toán pháp lệnh, tăng 54% so với kỳ năm 2014 Năm 2016 số thu toàn chi cục thực 454 787 triệu đồng, đạt 131% dự toán pháp lệnh, 91% so với kỳ năm 2015 Hàng năm, công tác kiểm tra, giám sát NNT cấp quan tâm đạo Xử lý truy thu phạt tỷ 805 triệu đồng, giảm lỗ tỷ 182 triệu đồng, giảm khấu trừ 395 triệu đồng, gửi 84 phiếu xác minh hóa đơn với 150 số hóa đơn cần xác minh thực xác minh 232 phiếu xác minh 538 số hóa đơn theo phiếu yêu cầu xác minh hóa đơn đơn vị tỉnh Ngoài ra, nghiên cứu xem xét, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu NS địa bàn 75 thành phố Thái Bình cho thấy: Chủ trương, sách, quy định quản lý thu ngân sách; Trình độ cán bộ; Ý thức, hiểu biết người nộp NS; Nguồn lực cho quản lý thu ngân sách; Sự phối hợp tổ chức liên quan yếu tố ảnh hưởng chủ yếu đến quản lý thu NS địa bàn thành phố Thứ ba, từ kết nghiên cứu trên, tơi đề xuất phương hướng nhóm giải pháp tăng cường công tác quản lý thu NS địa bàn thành phố Thái Bình thời gian tới Giải pháp nên hướng vào giải vấn đề chủ yếu sau: Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch thu NS; Củng cố, kiện toàn máy quản lý thu NS; Tăng cường thực thu NS địa bàn; Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Ngồi ra, nghiên cứu đề xuất giải pháp khác như: Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật; Tăng cường phối hợp cấp, ngành công tác thu ngân sách Thực giải pháp mang lại hiệu cao công tác thu NS địa bàn thành phố Thái Bình thời gian tới 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài - Trong thời gian tới cần tiếp tục hồn thiện hệ thống sách thuế, phí lệ phí phù hợp với định hướng phát triển kinh tế-xã hội bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2016-2020; Tạo môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi để thúc đẩy phát triển sản xuất; Tăng khả cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ sản xuất nước; Khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích thu hút đầu tư đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng bền vững, góp phần ổn định nâng cao đời sống nhân dân, góp phần tăng thu NS - Mở rộng sở thuế để phát triển nguồn thu, bao quát nguồn thu phát sinh cấu lại theo hướng tăng nguồn thu nội địa; đảm bảo cơng bằng, bình đẳng thuế đối tượng nộp thuế; tạo điều kiện cho người nộp thuế tăng tích tụ, phù hợp với thơng lệ quốc tế Thực đơn giản hóa hệ thống sách ưu đãi thuế, việc thiết kế tổ chức thực sách ưu đãi thuế gắn chặt với định hướng ưu tiên phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn theo yêu cầu trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý thuế, chống thất thoát, gian lận thuế; Tăng cường hiệu công tác chống chuyển giá; Tiếp tục rà soát, nghiên cứu bổ sung, sửa đổi sách thuế hành (thuế giá trị gia tăng (GTGT), 76 thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB), thuế thu nhập DN, thuế thu nhập cá nhân, thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế bảo vệ môi trường Tiếp tục hồn thiện sách thu phí lệ phí, sách thu NS như: thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất… theo định hướng phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 5.2.2 Với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Bình - Tăng cường công tác đạo quan ban ngành từ cấp tỉnh đến cấp thành phố chủ động xây dựng giải pháp nhằm thực quản lý thu ngân sách đạt mục tiêu đề hàng năm - Chỉ đạo thực chiến lược cải cách thuế tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nộp thuế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế với nhiều hình thức đa dạng - Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát trường hợp vi phạm, xử lý dứt điểm vụ việc nhằm chấn chỉnh công tác thu ngân sách - Tăng cường công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế, đạo triển khai liệt nhiều biện pháp 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê thành phố Thái Bình (2014) Niên giám thống kê thành phố Thái Bình 2014 Chi cục thống kê thành phố Thái Bình (2015) Niên giám thống kê thành phố Thái Bình 2015 Chi cục thống kê thành phố Thái Bình (2016) Niên giám thống kê thành phố Thái Bình 2016 Chính phủ (2016) Nghị định số 163/NĐ-CP ngày 21/12/2016 “Quy định chi tiết số điều thi hành luật ngân sách” Dương Đăng Chinh (2009) Giáo trình lý thuyết tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội HĐND tỉnh Thái Bình (2016) Nghị HĐND tỉnh Thái Bình tỷ lệ phân chia nguồn thu ngân sách cho ngân sách cấp, nhiệm vụ thu, chi thành phố Thái Bình Lê Thị Hồng Bốn, 2010 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách Triệu Phong, Quảng Trị Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường đại học kinh tế Huế Lê Xuân Huấn (2010) Huy động sử dụng ngân sách quỹ ngân sách cấp xã đại bàn huyện Văn Lâm – tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, 121 tr Mai Văn Hoa (2011) Quản lý ngân sách kho bạc Nhà nước thị xã Bà Rịa Vũng Tàu Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 124 tr 10 Phạm Đức Hồng (2002) Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương Việt Nam Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Tài Kế tốn, Hà Nội, 150 tr 11 Phạm Ngọc Dũng Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2008) Quản lý ngân sách theo kết đầu khả ứng dụng Việt Nam Nhà xuất Lao động - xã hội, Hà Nội 12 Quốc hội (2015) Luật số 83/2015/QH13, Luật Ngân sách 13 Trần Văn Huy (2011) Hoàn thiện quản lý thu ngân sách qua kho bạc Nhà nước huyện Kim Thành tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, 127 tr 78 14 Trọng Hiệp (2016) Những điểm sáng nộp ngân sách, truy cập ngày 3/5/2017 http://www.baohaiphong.com.vn/channel/4910/201610/nhung-diemsang-trong-nop-ngan-sach-2516684/ 15 UBND Thành phố Thái Bình (2014) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ ngân sách – tài năm 2014 dự toán ngân sách năm 2015 16 UBND Thành phố Thái Bình (2014) Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 17 UBND Thành phố Thái Bình (2014.) Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 18 UBND Thành phố Thái Bình (2015) Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 19 UBND Thành phố Thái Bình (2015) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ ngân sách – tài năm 2015 dự tốn ngân sách năm 2016 20 UBND Thành phố Thái Bình (2016) Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 21 UBND Thành phố Thái Bình (2016) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ ngân sách – tài năm 2016 dự tốn ngân sách năm 2017 22 Võ Đình Hảo (2012) Quản lý Ngân sách Việt Nam nước Nxb Tài chính, Hà Nội 23 Vũ Kim Dũng Cao Thuý Xiêm (2003) Giáo trình Kinh tế quản lý, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 24 http://vinhphuc.gdt.gov.vn 25 http://thanhpho.thaibinh.gov.vn/Pages/Home.aspx 26 http://thaibinh.gov.vn/Pages/Home.aspx 79 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ (Dùng cho hộ nộp khoản thu ngân sách) Họ tên người vấn: Chức vụ đơn vị: CÁC THƠNG TIN CƠ BẢN CỦA DOANH NGHIỆP/ HỘ GIA ĐÌNH 1.1 Thông tin chung - Tên tổ chức, cá nhân: - Địa chỉ: - Năm thành lập/ kinh doanh: - Lĩnh vực sản xuất kinh doanh: 1.2 Thông tin chủ DN/ Hộ sản xuất kinh doanh - Họ tên: Tuổi: - Giới tính: Trình độ văn hố: - Quốc tịch: 1.3 Điều kiện sản xuất, kinh doanh tổ chức , cá nhân a Diện tích mặt bằng: m2 b Tổng số lao động thường xuyên sản xuất KD: người Trong đó: Lao động quản lý (gián tiếp):……… người Lao động trực tiếp người Số lao động thuê: người c Tình hình tài sản phục vụ sản xuất kinh doanh tổ chức, hộ gia đình - Tổng số vốn đầu tư……… : .(triệu VND/ USD) Trong đó: + Giá trị nhà xưởng: + Giá trị dây chuyền sản xuất: TÌNH HÌNH SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA TỔ CHỨC/ HỘ GIA ĐÌNH 2.1Số tháng KD năm tổ chức/ hộ gia đình…………… tháng 2.2 Tình hình hàng kinh doanh hóa + Hàng hóa tiêu thụ mạnh + Bình thường 80 Tồn nhiều CÁC KHOẢN GIA ĐÌNH PHẢI ĐĨNG GĨP NGÂN SÁCH 3.1 Về thuế 3.1.1 Thuế mơn - DN/Gia đình có nộp thuế từ KD khơng ; có khơng - Nếu khơng lý do……………………………………………………… -Ý kiến tổ chức/ hộ gia đình vấn đề thu thuế nay; + Hợp lý không hợp lý +Tại sao………………………………………………………… + Nên mức bao nhiêu…………………………………………… - Tời điển thu Hợp lý không hợp lý + Nên thời điểm nào……………………………………………… 3.1.2 Thuế GTGT TNDN + Mức thuế GTGT, TNDN : triệu đồng/ tháng - Gia đình có nộp thuế hay chưa ; có nộp khơng nộp - Nếu khơng lý do……………………………………………………… -Ý kiến tổ chức/ hộ gia đình vấn đề thu thuế nay; + Hợp lý không hợp lý +Tại sao……………………………………………………………… + Nên mức bao nhiêu……………………………………………… - Thời điển thu + Hợp lý + Không hợp lý + Nên thời điểm nào………………………………………………… 3.1.3 Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp( Thuế Nhà đất) + Mức thuế : triệu đồng/ năm - Gia đình có nộp thuế hay khơng ; nộp khơng nộp - Nếu không lý do……………………………………………………… -Ý kiến tổ chức/ hộ gia đình vấn đề thu thuế nay; + Hợp lý không hợp lý +Tại sao……………………………………………………………… + Nên mức bao nhiêu……………………………………………… 81 3.1.4 Thuế tiêu thụ đặc biệt + Mức thuế : triệu đồng/ tháng - Gia đình có nộp thuế hay khơng ; nộp khơng nộp - Nếu không lý do……………………………………………………… -Ý kiến tổ chức/ hộ gia đình vấn đề thu thuế nay; + Hợp lý không hợp lý +Tại sao………………………………………………………………… + Nên mức bao nhiêu………………………………………….…… 3.1.5 Thuế sử dụng đất nông nghiệp + Mức thuế : triệu đồng/ năm - Gia đình có nộp thuế hay không ; nộp không nộp - Nếu không lý do……………………………………………………… -Ý kiến tổ chức/ hộ gia đình vấn đề thu thuế nay; + Hợp lý không hợp lý +Tại sao……………………………………………………………… + Nên mức bao nhiêu……………………………………………… 3.1.6 hình thức thu mức thu áp dụng có phù hợp khơng Có khơng 3.2 Về phí 3.2.1 Phí kinh doanh - DN/ hộ gia đình có nộp phí từ KD khơng ? có khơng - Mức thu phí : triệu đồng/ tháng - Nếu không lý do……………………………………………………… -Ý kiến tổ chức/ hộ gia đình vấn đề thu thuế nay; + Hợp lý không hợp lý +Tại sao………………………………………………………………… + Nên mức bao nhiêu………………………………………………… 3.2.2 Phí an ninh trật tự - DN/ hộ gia đình có nộp phí khơng có ? 82 khơng - Mức thu phí : triệu đồng/ tháng - Nếu không lý do……………………………………………………… -Ý kiến tổ chức/ hộ gia đình vấn đề thu phi nay; + Hợp lý không hợp lý +Tại sao………………………………………………………………… + Nên mức bao nhiêu………………………………………………… 3.2.3 Phí vận chuyển tiêu hủy rác thải sinh hoạt, sản xuất kinh doanh - DN/ hộ gia đình có nộp phí theo quy định khơng có ? khơng - Mức thu phí : triệu đồng/ năm - Nếu không lý do……………………………………………………… -Ý kiến tổ chức/ hộ gia đình vấn đề thu thuế nay; + Hợp lý không hợp lý +Tại sao…………………………………………………………………… + Nên mức bao nhiêu…………………………………………………… 3.3 Tiền sử dụng đất - Trong năm từ 2010-2012 tổ chức/ gia đình có phải nộp tiền sử dụng đất khơng có khơng - Mức giao nộp: triệu đồng -Ý kiến tổ chức/ hộ gia đình vấn đề thu nay; + Hợp lý không hợp lý +Tại sao…………………………………………………………………… + Nên mức bao nhiêu…………………………………………………… 3.4 Các loại đóng góp khác 3.4.1 Các loại quỹ - Số quỹ………………… Số tiền……………………………… triệu đồng -Ý kiến tổ chức/ hộ gia đình vấn đề thu nay; + Hợp lý không hợp lý +Tại sao…………………………………………………………………… + Nên mức bao nhiêu………………………………………………… 3.4.2 Ủng hộ khác - Nội dung ủng hộ……………………………………………………… 83 - Số tiền…………………………………………… triệu đồng -Ý kiến tổ chức/ hộ gia đình vấn đề thu nay; + Hợp lý không hợp lý +Tại sao………………………………………………………………… + Nên mức bao nhiêu……………………………………………… .3.4.3 Theo ơng/ bà ngồi thuế kinh doanh phải nộp nhà nước có lên thu khoản đóng góp khác phí, vận động ủng hộ quỹ khơng Có Khơng Lý do……………………………………………………………………… 3.4.5 Theo ông /bà nộp thuế khoản thu ngân sách quyền lợi, nghĩa vụ hay trách nhiệm công dân Quyền lợi trách nhiệm Nghĩa vụ Xin chân thành cám ơn./ 84 PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ (Dùng cho cán quản lý) Họ tên:……………………………………………………………… - Chức vụ cơng tác:……………………………………………………… - Trình độ chun mơn: Xin ông (bà) cho biết số thông tin sau đây: 2.1 Công tác thu ngân sách địa phương thuận lợi hay khó khăn Thuận Lợi Khó khăn 2.2 Trên địa bàn cịn tình trạng nợ đọng thuế khơng? Mức độ Có Khơng Cao Thấp 2.3 Trên địa bàn cịn tình trạng thất thu thuế khơng? Có Mức độ Khơng Cao Thấp 2.4 Trên địa bàn cịn tình trạng chiếm dụng thuế khơng? Có Mức độ Khơng Cao Thấp 2.5 Bộ máy quản lý thu thuế có hiệu khơng? Có Khơng 2.6 Đối tượng nộp thuế có hay mua chuộc cán thuế để giảm thuế khơng? Có Khơng 2.7 Nguồn thu năm so với năm trước tăng lên hay giảm đi? Tăng Giảm Nguyên nhân: 2.8 Tình hình thu khoản thu khác nồi thuế( Phí, Quỹ, Ủng hộ ngân sách) Thuận lợi Khó khăn Khơng thu Theo ông bà định mức thu thuế hộ điều chỉnh cho phù hợp 3.1 Một năm lần 3.2 tháng lần 85 Việc điều chỉnh thuế lên áp dụng theo hình thức 4.1 Áp dụng cho tất ngành theo tỷ lệ chung 4.2 Mỗi ngành hàng có tỷ lệ riêng 4.3 Theo tổng doanh thu Chính quyền quan tâm đến công tác thu thuế 5.1 Chỉ đạo, phận phối hợp 5.2 Khoán trắng cho đội thuế Tinh thần trách nhiệm cán ngành thuế công tác thu 6.1 Nhiệt tình, trách nhiệm vỡi cơng việc 6.2 Trơng chờ vào UBND xã phường 6.3 Cịn tượng dễ làm khó bỏ Mức thuế thu hộ kinh doanh so với doanh thu NTN Cao thấp phù hợp Ngoài khoản thu thuế địa phương cịn khoản thu khác 10.1 Phí 10.2 Quỹ 10.3 Đóng góp ủng hộ 10.4 Thu khác Các ý kiến khác (nếu có) Xin chân thành cảm ơn./ 86 PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ (Dùng cho cán thu ngân sách) Họ tên người vấn………………………………………… - Chức vụ công tác:………………………………………………… …… - Trình độ chun mơn: Xin ông (bà) cho biết số thông tin sau đây: 2.1 Cơng tác thu thuế tiến hành có thuận lợi hay khó khăn Thuận lợi khó khăn 2.2 Trên địa bàn cịn tình trạng nợ đọng thuế khơng? Mức độ Có Khơng Cao Thấp 2.3 Trên địa bàn cịn tình trạng thất thu thuế khơng? Có Mức độ Cao Khơng Thấp 2.4 Trên địa bàn cịn tình trạng chiếm dụng thuế khơng? Có Mức độ Cao Khơng Thấp 2.5 Bộ máy quản lý thu thuế có hiệu không? Hiệu cao hiệu Hiệu thấp 2.6 Đối tượng nộp thuế có mua chuộc cán thuế để giảm thuế khơng? Có Khơng 2.7 Nguồn thu năm so với năm trước tăng lên hay giảm đi? Tăng Giảm Nguyên nhân: 2.8 Mức thu hộ phù hợp theo quy định chưa Phù hợp chưa phù hợp Chưa phù hợp lý sao……………………………………… 2.9 Ngoài quan chủ quản ngành thuế quyền xã, phường phối hợp ntn Triển khai cơng tác tháng; Có Chỉ đạo phận, đồn thể phối hợp; Có 87 Không Không Giao chuyên trách cho cán bộ, đội thuế; Có khơng 2.10 Cơng tác tun truyền có thường xun rộng khắp Các hình thức thường xuyên Chiến dịch 2.11 Việc sử lý đội tượng trây ỳ, trốn tránh khơng giao nộp Có sử lý chưa sử lý sử lý chưa hết đối tượng …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… 2.12 Đầu tư công nghệ thông tin cho công tác xử lý thu thuế cấp quyền Có Khơng 2.13 Hệ thống văn sách thuế ơng (bà) có tiếp cận sớm khơng Có Khơng 2.14 Theo ông/ bà địa phương khai thác hết hết nguồn thu chưa Đã khai thác hết Chưa khai thác hết Cụ thể………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.15 Các ý kiến khác (nếu có) ………… Xin chân thành cảm ơn./ 88 ... giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình, chúng tơi thực đề tài: ? ?Giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình? ?? Mục tiêu... địa bàn thành phố Thái Bình - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố. .. 62 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách thành phố Thái Bình 64 4.4.1 Căn đưa giải pháp 64 4.4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách thành phố Thái Bình 65