Quản lý sử dụng một số tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính cấp tỉnh của tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRƯƠNG THỊ LỆ QUẢN LÝ SỬ DỤNG MỘT SỐ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH CỦA TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Mã ngành: Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế 8340410 GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm….… Tác giả luận văn Trương Thị Lệ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực nhiệm vụ Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Sở Tài giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm….… Tác giả luận văn Trương Thị Lệ ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hộp, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý sử dụng tài sản nhà nước 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm chất quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 2.1.2 Vai trò quản lý tài sản nhà nước quan hành 11 2.1.3 Đặc điểm quản lý tài sản nhà nước quan hành 14 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý sử dụng tài sản nhà nước quan hành 17 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản nhà nước quan hành 25 2.2 Cơ sở thực tiễn 28 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng tài sản nhà nước số nước giới 28 iii 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 36 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hòa Bình 38 Phần Phương pháp nghiên cứu 40 3.1 Chọn điểm nghiên cứu 39 3.2 Phương pháp thu thập số liệu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 42 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 42 3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu 44 3.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 44 3.3.2 Phương pháp thống kê so sánh 44 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu 48 4.1 Thực trạng quản lý tài sản nhà nước quan hành thuộc tỉnh Hịa Bình 48 4.1.1 Hệ thống quản lý tài sản nhà nước quan hành cấp tỉnh 48 4.1.2 Phân cấp quản lý tài sản nhà nước quan hành 57 4.1.3 Quản lý đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước 58 4.1.4 Quản lý bảo trì, bảo dưỡng sửa chữa TSNN 63 4.1.5 Quản lý việc định thuê tài sản 69 4.1.6 Quản lý việc thu hồi, điều chuyển, lý tài sản nhà nước 72 4.1.7 Quản lý việc bán, chuyển đổi hình thức sở hữu TSNN 76 4.1.8 Quản lý việc định tiêu hủy TSNN 78 4.2 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tsnn quan hành thuộc tỉnh Hịa Bình 79 4.2.1 Các nhân tố thuộc chế sách 79 4.2.2 Năng lực quan quản lý 81 4.2.3 Năng lực quan sử dụng 83 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý tài sản nhà nước quan hành cấp tỉnh thuộc tỉnh Hịa Bình 85 4.3.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý tài sản nhà nước 85 4.3.2 Tăng cường phân cấp quản lý tài sản nhà nước 86 4.3.3 Đổi quản lý đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước 86 iv 4.3.4 Đổi quản lý bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước 87 4.3.5 Đổi quản lý sử dụng thuê tài sản nhà nước 87 4.3.6 Hoàn thiên công tác quản lý thu hồi, điều chuyển, lý tài sản nhà nước 88 4.3.7 Tăng cường quản lý bán chuyển đổi hình thức sở hữu tài sản nhà nước 88 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài GRDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB Lao động – Thương Binh NSNN Ngân sách nhà nước NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QĐ Quyết định TSNN Tài sản nhà nước TT Thông tư TW Trung ương TP Thành phố TCKH Tài kế hoạch TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phòng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 So sánh tổng hợp quan hành đơn vị nghiệp Bảng 3.1 Số lượng mẫu điều tra 44 Bảng 3.2 Số lượng tài sản gồm đất, nhà ô tô quan hành tồn tỉnh 45 Bảng 4.1 Tình hình sử dụng đất quan quản lý hành tỉnh Hịa Bình 51 Bảng 4.2 Tình hình sử dụng nhà quan hành tỉnh Hịa Bình năm 2017 52 Bảng 4.3 Tiêu chuẩn định mức quan diện tích thực tế quan hành tiến hành điều tra năm 2017 54 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng xe ô tô quan hành tỉnh Hịa Bình 55 Bảng 4.5 Tiêu chuẩn định mức trạng sử dụng xe ô tô quan hành tỉnh Hịa Bình năm 2017 56 Bảng 4.6 Đánh giá quan nghiên cứu thực trạng phân cấp quản lý tài sản nhà nước tỉnh Hịa Bình 58 Bảng 4.7 Đánh giá quan nghiên cứu thực trạng đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản trụ sở làm việc quan hành tỉnh Hịa Bình 59 Bảng 4.8 Mặt mạnh, yếu công tác đầu tư xây dựng, mua sắm TSNN quan hành tỉnh Hịa Bình 60 Bảng 4.9 Đánh giá quan nghiên cứu công tác mua sắm tài sản tơ quan hành tỉnh Hịa Bình 61 Bảng 4.10 Kinh phí bảo trì, bảo dưỡng sửa chữa trụ sở làm việc quan hành tỉnh Hịa Bình 64 Bảng 4.11 Đánh giá quan nghiên cứu bảo trì, bảo dưỡng sửa chữa tài sản trụ sở làm việc quan hành tỉnh Hịa Bình 65 Bảng 4.12 Kinh phí bảo trì, bảo dưỡng sửa chữa tơ quan hành tỉnh Hịa Bình 67 Bảng 4.13 Đánh giá quan nghiên cứu bảo trì, bảo dưỡng sửa chữa tài sản ô tô quan hành tỉnh Hịa Bình 68 vii Bảng 4.14 Mặt mạnh, yếu công tác bảo trì, bảo dưỡng sửa chữa tài sản trụ sở làm việc ô tô quan hành tỉnh Hịa Bình 69 Bảng 4.15 Mặt mạnh, yếu công tác thuê tài sản nhà nước trụ sở làm việc ô tô quan hành tỉnh Hịa Bình 70 Bảng 4.16 Chi phí th khốn xe chi phí sử dụng xe cơng năm quan hành tỉnh Hịa Bình 71 Bảng 4.17 Số lượng điều chuyển tài sản nhà nước quan hành tỉnh Hịa Bình năm 2015 đến năm 2017 73 Bảng 4.18 Số lượng lý TSNN quan hành tỉnh Hịa Bình từ năm 2015 đến năm 2017 75 Bảng 4.19 Mặt mạnh, yếu công tác thu hồi, điều chuyển, lý tài sản nhà nước quan hành tỉnh Hịa Bình 76 Bảng 4.20 Giá trị bán, chuyển đổi việc bán, chuyển đổi tài sản đất, nhà, ô tô quan hành tỉnh Hịa Bình năm 2015-2017 77 Bảng 4.21 Điểm mạnh yếu công tác bán, chuyển đổi tài sản trụ sở làm việc ô tô quan hành tỉnh Hịa Bình 78 Bảng 4.22 Đánh giá quan nghiên cứu vê mức độ phù hợp chế, sách quản lý trụ sở làm việc 79 Bảng 4.23 Đánh giá quan nghiên cứu vê mức độ phù hợp chế, sách quản lý tơ tỉnh Hịa Bình 80 Bảng 4.24 Đánh giá quan nghiên cứu lực ý thức quan quản lý quản lý tài sản nhà nước quan hành tỉnh Hịa Bình 82 Bảng 4.25 Đánh giá quan nghiên cứu vê lực sử dụng tài sản nhà nước quan hành tỉnh Hịa Bình 83 viii DANH MỤC HÌNH, HỘP, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức quản lý tài sản nhà nước 17 Sơ đồ 4.1 Hệ thống tổ chức quản lý TSNN tỉnh Hịa Bình 48 Hộp 4.1 Ý kiến đánh giá lãnh đạo ảnh hưởng chế sách với quản lý tài sản nhà nước tỉnh Hịa Bình 81 Hộp 4.2 Hộp ý kiến đánh giá ảnh hưởng lực quản lý ý thức chấp hành quản lý tài sản nhà nước tỉnh Hịa Bình 84 ix thực phẩm - Máy móc, thiết bị điện ảnh, y tế 12,5 - Máy móc, thiết bị viễn thơng, truyền hình 12,5 - Máy móc, thiết bị sản xuất dược phẩm 12,5 - Máy móc, thiết bị chuyên dùng khác 10 10 - Thiết bị đo lường, thử nghiệm đại lượng học, âm học nhiệt học 10 10 - Thiết bị quang học quang phổ 10 10 - Thiết bị điện điện tử 12,5 - Thiết bị đo phân tích lý hóa 10 10 - Thiết bị dụng cụ đo phóng xạ 10 10 - Thiết bị chuyên ngành đặc biệt 12,5 - Khuôn mẫu dùng công nghiệp đúc 20 - Thiết bị đo lường, thí nghiệm khác 10 10 Loại Thiết bị đo lường, thí nghiệm Loại Cây lâu năm, súc vật làm việc và/hoặc cho sản phẩm Các loại súc vật 12,5 Cây lâu năm, vườn công nghiệp, vườn ăn quả, vườn lâu năm 25 Thảm cỏ, thảm xanh, cảnh, vườn cảnh 12,5 12,5 Loại 10 Tài sản cố định hữu hình khác 98 PHỤ LỤC (Quyết định 260/2006/QĐ-TTg có sửa đổi, bổ sung Điều 6, Quyết định số 147/1999/QĐTTg) Tiêu chuẩn diện tích từ tối thiểu tới tối đa cho chỗ làm việc Tiêu chuẩn diện tích từ tối thiểu tới tối đa cho chỗ làm việc (m2/người) STT Chức danh Trưởng ban Đảng Trung ương, Chánh Văn phòng Trung ương chức vụ tương đương, Chủ tịch Hội đồng dân tộc Quốc hội, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước, Bộ trưởng chức vụ tương đương Bộ trưởng, Bí thư, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Phó Trưởng ban Đảng Trung ương, Phó Văn phòng Trung ương Đảng chức vụ tương đương, Phó Chủ tịch Hội đồng dân tộc Quốc hội, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Phó Chủ nhiệm Văn phịng Quốc hội, Phó Chủ nhiệm Văn phịng Chủ tịch nước, Thứ trưởng chức vụ tương đương Thứ trưởng, Phó Bí thư, Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, Bí thư, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (trừ thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh) chức vụ có hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo từ 1,25 trở lên 30 - 40 m2 Phó Bí thư, Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch 25 - 30 m2 99 40 - 50 m2 Ghi Tiêu chuẩn diện tích bao gồm: - Diện tích làm việc; - Diện tích tiếp khách Tiêu chuẩn diện tích bao gồm: - Diện tích làm việc; - Diện tích tiếp khách UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (trừ thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh) chức vụ có hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo từ 1,05 đến 1,25 Vụ trưởng, Cục trưởng (Cục ngang Vụ), Chánh Văn phòng, Trưởng Ban Đảng địa phương, Giám đốc Sở, Trưởng Ban, ngành cấp tỉnh, Bí thư, Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh chức vụ có hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo từ 0,9 đến 1,05 20 - 25 m2 Phó Vụ trưởng, Phó Cục trưởng (Cục ngang Vụ), Phó Chánh Văn phịng, Phó Trưởng Ban 12 - 15 m2 Đảng địa phương, Phó Giám đốc Sở, Phó trưởng Ban, ngành cấp tỉnh, Phó Bí thư, Phó Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, chuyên viên cao cấp chức vụ có hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo từ 0,7 đến 0,9 Trưởng, Phó phịng, ban cấp, chun viên chức danh tương đương 10 - 12 m2 Chuyên viên chức danh tương đương - 10 m2 Cán sự, nhân viên thực hành nghiệp vụ kỹ thuật - m2 Nhân viên làm công tác phục vụ - m2 Nguồn: Thủ tướng phủ (2006) 100 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA LÃNH ĐẠO TẠI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Kính thưa ơng/bà: Chúng tơi thực đề tài: “Quản lý số tSNN quan hành thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hồ Bình” Bảng câu hỏi thiết kế để thu thập thông tin cho nghiên cứu Xin ơng/bà vui lịng dành thời gian để điền thông tin vào câu hỏi Những ý kiến đóng góp ơng/bà bổ ích cho nghiên cứu góp phần giúp cho hoạt động quản lý TSNN tỉnh Hòa Bình hiệu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà I Thông tin người điều tra Địa quan: Ngày điều tra: …/ …/ 2018 II Nội dung điều tra Kính thưa ông/bà, nội dung tập trung vào TSNN trụ sở làm việc tơ Vì kính mong anh/chị lưu ý trả lời câu hỏi để tăng độ tin cậy cho đề tài nghiên cứu Chúng xin trân trọng cảm ơn! 2.1 Nội dung mặt mạnh, yếu hoạt động quản lý TSNN Xin cho biết với loại tài sản là: Trụ sở làm việc Nội dung gồm gì? 1Phân cấp quản lý sử dụng Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản 101 Mặt mạnh gì? Mặt yếu gì? Xin cho biết với loại tài sản là: ĐẤT TRỤ SỞ VÀ LƯU KHÔNG Nội dung gồm gì? Mặt mạnh gì? Mặt yếu gì? 1Phân cấp quản lý sử dụng Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản Xin cho biết với loại tài sản là: Ơ TƠ Nội dung gồm gì? 1Phân cấp quản lý sử dụng Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản 102 Mặt mạnh gì? Mặt yếu gì? 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng 2.2.1 Chính sách thể chế A với trụ sở làm việc ÔNg bà đánh mức độ phù hợp sách đến quản lý trụ sở làm việc (Mức 1: không phù hợp, phù hợp) Thể chế sách Mức độ ảnh hưởng Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản Nếu có ý kiến mức 2, xin cho biết lý Thể chế sách Lý chưa phù hợp Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản 103 B với đất trụ sở làm việc lưu khơng Ơng bà đánh mức độ phù hợp sách đến quản lý đất trụ sở làm việc lưu không (Mức 1: không phù hợp, phù hợp) Thể chế sách Mức độ ảnh hưởng Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản Nếu có ý kiến mức 2, xin cho biết lý Thể chế sách Lý chưa phù hợp Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản 104 c Với Ơ tơ Ơng bà đánh mức độ phù hợp sách đến quản lý ô tô (Mức 1: không phù hợp, phù hợp) Thể chế sách Mức độ ảnh hưởng Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra cơng tác quản lý tài sản Nếu có ý kiến mức 2, xin cho biết lý Thể chế sách Lý chưa phù hợp Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản 105 2.2.2 Năng lực quan quản lý a Nhân lực: Trình độ kiến thức Đáp ứng Chưa đáp ứng Ý thức tuân thủ pháp luật cong chức quan quản lý Chấp hành tốt Chưa thật tốt b Nguồn tài chính: Mức độ cung cấp đủ thiếu kinh phí Đủ Tạm đủ Thiếu 2.2.3 Năng lực quan sử dụng a Mức độ phân cấp: nội quan sử dụng Rất phù hợp Bình thường Chưa phù hợp b Nhân lực: Trình độ kiến thức: Đáp ứng Chưa đáp ứng Ý thức tuân thủ pháp luật cong chức quan quản lý Chấp hành tốt Chưa thật tốt c Nguồn tài chính: Mức độ cung cấp đủ thiếu kinh phí Đủ Tạm đủ Thiếu 106 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI TRỰC TIẾP QUẢN LÝ TÀI SẢN Kính thưa ơng/bà: Chúng tơi thực đề tài: “Quản lý số TSNN quan hành thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hồ Bình” Bảng câu hỏi thiết kế để thu thập thơng tin cho nghiên cứu Xin ơng/bà vui lịng dành thời gian để điền thơng tin vào câu hỏi Những ý kiến đóng góp ơng/bà bổ ích cho nghiên cứu góp phần giúp cho hoạt động quản lý TSNN tỉnh Hịa Bình hiệu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ơng/bà Kính thưa anh/chị, nội dung tập trung vào TSNN trụ sở làm việc tơ Vì kính mong anh/chị lưu ý trả lời câu hỏi để tăng độ tin cậy cho đề tài nghiên cứu chúng tơi Chúng tơi xin trân trọng cảm ơn! • THƠNG TIN NGƯỜI ĐIỀU TRA Địa quan công tác: Ngày điều tra: …/…/ 2018 • NỘI DUNG ĐIỀU TRA Xin cho biết: với loain tài sản là: TRỤ SỞ LÀM VIỆC 1.Phân cấp quản lý sử dụng Xây dựng, mua sắm TSNN Kế hoạch Tổ chức kinh phí Thầu khốn Thanh tốn Kiểm tra Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Kế hoạch Tổ chức kinh phí Thầu khốn Thanh tốn Kiểm tra Bán, chuyển sở hữu TSNN Kế hoạch Nội gồm gì? dung Mặt mạnh Mặt yếu Có đề xuất để gì? gì? khắc phục mặt yếu? 107 Tổ chức kinh phí Thầu khốn Thanh toán Kiểm tra Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản Xin cho biết: với loại tài sản là: ĐẤT LƯU KHÔNG VÀ ĐẤT TRỤ SỞ LÀM VIỆC Nội dung gồm gì? Mặt mạnh gì? 1.Phân cấp quản lý sử dụng Xây dựng, mua sắm TSNN Kế hoạch Tổ chức kinh phí Thầu khốn Thanh toán Kiểm tra Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Kế hoạch Tổ chức kinh phí Thầu khốn Thanh tốn Kiểm tra Bán, chuyển sở hữu TSNN Kế hoạch Tổ chức kinh phí Thầu khoán Thanh toán Kiểm tra Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản 108 Mặt yếu gì? Đề xuất để khắc phục mặt yếu? Xin cho biết: với loại tài sản là: Ô TÔ 1.Phân cấp quản lý sử dụng Xây dựng, mua sắm TSNN Kế hoạch Tổ chức kinh phí Thầu khốn Thanh toán Kiểm tra Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Kế hoạch Tổ chức kinh phí Thầu khốn Thanh tốn Kiểm tra Bán, chuyển sở hữu TSNN Kế hoạch Tổ chức kinh phí Thầu khoán Thanh toán Kiểm tra Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản Nội dung gồm gì? Mặt mạnh gì? Mặt yếu gì? Có đề xuất để khắc phục mặt yếu? VIII Các yếu tố ảnh hưởng A với trụ sở làm việc ÔNg bà đánh mức độ phù hợp sách đến quản lý trụ sở làm việc (Mức 1: không phù hợp, phù hợp) Thể chế sách Mức độ ảnh hưởng 1 Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển 109 Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra cơng tác quản lý tài sản Nếu có ý kiến mức 2, xin cho biết lý Thể chế sách Lý chưa phù hợp Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản B Với đất trụ sở làm việc lưu không Ông bà đánh mức độ phù hợp sách đến quản lý đất trụ sở làm việc lưu không (Mức 1: không phù hợp, phù hợp) Thể chế sách Mức độ ảnh hưởng 1 Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản 110 Nếu có ý kiến mức 2, xin cho biết lý Thể chế sách Lý chưa phù hợp Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản c Với tài sản Ơ tơ ÔNg bà đánh mức độ phù hợp sách đến quản lý tơ (Mức 1: không phù hợp, phù hợp) Thể chế sách Mức độ ảnh hưởng 1 Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản 111 Nếu có ý kiến mức 2, xin cho biết lý Thể chế sách Lý chưa phù hợp Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSNN Phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, xử lý TSNN Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Quy định mua sắm TSNN Quản lý việc bán, lý, thu hồi, điều chuyển Bán, chuyển sở hữu TSNN Kiểm kê, phân loại tài sản Giám sát, tra, kiểm tra công tác quản lý tài sản 2.2.3 Năng lực quan sử dụng Mức độ phân cấp: nội quan sử dụng Rất phù hợp Bình thường Chưa phù hợp Nhân lực: Trình độ kiến thức: Đáp ứng ý thức tuân thủ pháp luật công chức quan quản lý Chấp hành tốt Chưa thật tốt Nguồn tài chính: Mức độ cung cấp đủ thiếu kinh phí Đủ Tạm đủ Thiếu 112 Chưa đáp ứng ... trạng quản lý tài sản nhà nước quan hành thuộc tỉnh Hịa Bình 48 4.1.1 Hệ thống quản lý tài sản nhà nước quan hành cấp tỉnh 48 4.1.2 Phân cấp quản lý tài sản nhà nước quan hành ... lý sử dụng tài sản nhà nước quan hành cấp tỉnh tỉnh Hịa Bình sau: Hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý sử dụng tài sản nhà nước; Tăng cường phân cấp quản lý tài sản nhà nước; Đổi công tác quản lý. .. lý cấp tỉnh tỉnh Hịa Bình Hiện nay, hành lang pháp lý quản lý, sử dụng tài sản nhà nước dần kiện toàn, tạo sở để đổi công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước Công tác quản lý sử