Đang tải... (xem toàn văn)
Vài nét về chủ trương cải tạo xã hội chủ nghĩa ở Thành phố trước năm 1986 ại hội ảng bộ TPHCM lần thứ nhất đ t nhiệm v “tập trung lực lượng tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa nhằm[r]
(1)QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 1986-2019
Vũ Văn Thuân(1)
(1) Trường Đại học Đồng Nai
Ngày nhận 10/06/2020; Ngày gửi phản biện 20/06/2020; Chấp nhận đăng 30/09/2020 Liên hệ email: vuthuan1984@gmail.com
https://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2020.05.071
Tóm tắt
Hợp tác xã hình thức chủ yếu kinh tế tập thể - thành phần kinh tế quan trọng, sở cho phát triển kinh tế quốc dân T đến , phát triển hợp tác xã Thành phố gặp nhiều khó khăn người dân quen v i lối sống lao động cá thể, việc phải vào HT cách nhanh chóng nên khó tránh kh i nh ng hồi nghi hiệu quả phương cách lao động sản xuất m i Tuy nhiên, lãnh đạo c ng v i nhân dân TPHCM, xã viên HT có n lực kh ng ng ng góp phần đ i m i, nâng cao chất lượng hoạt động HT t khó khăn quản l , điều hành, thiếu nguyên liệu hàng hóa đến tháo g khó khăn, phát triển đ i m i T sau đ i m i (1986), hệ thống hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) nói riêng, nư c nói chung lâm vào khủng hoảng, có nguy phá sản HT chưa bắt nhịp v i chế kinh tế m i Để HTX khôi phục sản xuất, Đảng TPHCM chủ động có nh ng sách h trợ sở vật chất ban đầu, pháp lý chuyển đ i phương hư ng sản xuất kinh doanh Do HT dần khơi phục phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế trở thành một thành phần kinh tế cấu kinh tế Thành phố Ngồi ra, HTX cịn góp phần không nh việc giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân TPHCM Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng, kinh tế hợp tác xã TPHCM cần đ i m i mạnh mẽ để thích ứng phát triển
Từ khóa: HTX, kinh tế, phát triển
Abstract
THE PROCESS OF RENEWING AND DEVELOPING COOPERATIVE ECONOMY IN THE PERIOD FROM 1986 TO 2019 IN HO CHI MINH CITY
(2)Congress of the Communist Party of Vietnam (1986), the cooperative system (cooperatives) in Ho Chi Minh City fell into crisis, the risk of bankruptcy because cooperatives have not caught up with the new economic mechanism In order for cooperatives to restore production, the City Party Committee has proactively had policies to support the initial facilities, legal and line of business direction Therefore, cooperatives gradually recover and develop in many economic areas of the City Economy of cooperatives has become an economic component in the economic structure of the City, increasing commodities, types of service for domestic and export In addition, cooperatives also contribute significantly to creating jobs, increasing incomes and improving people's lives in the City.In the context that Vietnam integrates more and more deeply, the cooperative economy in the City needs strong innovation to adapt and develop
1 Đặt vấn đề
Hợp tác xã (HTX) tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý HTX (Quốc hội, 2012) Tính đến năm 2019 TPHCM có 549 HTX với 63.000 thành viên Các HTX TPHCM giải việc làm cho hàng nghìn lao động, nguồn lao động phổ thơng, lao động nữ Kinh tế HTX góp phần giải việc làm, tạo thu nhập, ổn định đời sống nhân dân góp phần ổn định trị – xã hội
2 Tổng quan nghiên cứu
Ở Việt Nam, 30 năm đổi phát triển, kinh tế HTX chủ đề nhiều quan khoa học, nhiều nhà nghiên cứu xem xét góc độ, phạm vi mức độ khác Ở TPHCM, nghiên cứu kinh tế, kinh tế tập thể HTX thể hai hướng sau:
Hướng nghiên cứu lịch s , kinh tế văn hóa cung cấp cho tranh đa dạng sắc màu điều kiện kinh tế – văn hóa – xã hội TPHCM giai đoạn chuyển đổi t mô hình kinh tế kế hoạch hóa sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số tác phẩm có liên quan đến hướng nghiên cứu này: Nguyễn Văn Linh (1985), TPHCM năm 1975-1985; ình Nghĩa 2005), hát triển thương mại
ở TPHCM điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế…
Hướng nghiên cứu kinh tế, đổi mới, hợp tác xã TPHCM có cơng trình liên quan như: Hoài Bắc 1987), Tháo g mặt trận phân phối lưu th ng; Trần Minh Tâm (2005), Hợp tác xã thương mại kinh tế thị trường định hư ng xã hội chủ
nghĩa TPHCM; ng Phong 2009), “ há rào” kinh tế vào đêm trư c đ i m i;
Ph ng Bảo Ngọc 2016), Đa dạng hóa thành phần kinh tế tập thể – động lực yếu
(3)nghiên cứu tranh phát triển kinh tế – xã hội TPHCM, đ c biệt có đề tài có liên quan trực tiếp đến luận án góc độ c thể mơ hình hợp tác xã thương mại, hợp tác xã nông nghiệp TPHCM
ề tài “Quá trình đổi phát triển kinh tế hợp tác xã giai đoạn t 1986 đến 2019 TPHCM góp phần hồn thiện hướng nghiên cứu trình phát triển kinh tế hợp tác xã TPHCM thời kỳ phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa
3 Kết thảo luận
3.1 Vài nét chủ trương cải tạo xã hội chủ nghĩa Thành phố trước năm 1986 ại hội ảng TPHCM lần thứ đ t nhiệm v “tập trung lực lượng tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa nhằm tạo điều kiện mở đường cho sản xuất phát theo hướng lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, ổn định cải thiện đời sống nhân dân lên hàng đầu đồng thời nêu r “cải tạo phải đảm bảo sản xuất phát triển không ng ng cải thiện đời sống nhân dân, phải gắn liền với xây dựng mà xây dựng chủ yếu, gắn liền với tổ chức lại sản xuất, phân bổ lại lực lượng lao động nhằm tăng cường mạnh mẽ cho thành phần kinh tế quốc doanh, hợp tác xã ( ảng TPHCM, 1980)
Trong công nghiệp tiến hành tổ chức xếp lại thành t ng ngành kinh tế - kỹ thuật theo hướng chuyên môn hóa, hợp tác hóa, nhằm phát huy vai trị đầu đàn xí nghiệp quốc doanh, đưa thành phần kinh tế tư nhân cá thể vào quỹ đạo xã hội chủ nghĩa ối với số ngành thiết yếu cơng nghiệp khí, xe đạp, hóa chất, dệt, hồ nhuộm, giấy, sản xuất thuốc tây, ngành in v.v… tiến tới quản lý thống khâu sản xuất chủ yếu m t hàng chủ yếu ảng TPHCM, 1983)
Trong thương nghiệp, TPHCM tập trung củng cố phát triển nhanh thương nghiệp quốc doanh hợp tác xã, tiến hành tổ chức lại theo ngành hàng m t hàng thiết yếu lương thực, rau, thịt, cá, chất đốt… ã làm tương đối tốt m t hàng gạo nhân rộng m t hàng khác Thành phố đẩy mạnh hợp tác với tỉnh nước bạn Campuchia việc trao đổi hàng hóa đầu tư sản xuất để củng cố trận địa xã hội chủ nghĩa, loại dần tư thương đường dài
(4)1980 đến 1985, địa bàn TPHCM xuất cách sản xuất, kinh doanh số doanh nghiệp Sở dĩ gọi mô hình sản xuất, kinh doanh vượt qua chế kế hoạch hóa hình thức khác như:
Xí nghiệp Dệt Thành Cơng chuyển t ch cơng nhân phải tìm đồng ruộng tận ồng Nai, Sông Bé, Cà Mau để khai hoang, trồng sắn, ni bị… sang liên kết hợp tác với sở bán m t hàng nước để thu ngoại tệ Công ty Du lịch TPHCM, Cảng Sài Gịn, Cơng ty Xuất Thủy sản Ramexco, C a hàng miễn thuế sân bay Tân Sơn Nhất Sau tìm đầu cho sản phẩm, Xí nghiệp liên hệ Ngân hàng Ngoại thương để xin vay vốn đồng ý Như Xí nghiệp tìm nguồn vốn với 180 ngàn USD để nhập nguyên liệu, ph c v cho sản xuất Sau bán hết số sản phẩm theo kế hoạch đề ra, Xí nghiệp Dệt Thành cơng khơng tốn hết số nợ mà dư 82.000 USD để quay vòng sản xuất ( ng Phong, 2009)
Công ty xe khách Miền ơng TPHCM mạnh dạn việc khốn nhiên liệu lái xe M i xe công ty cung cấp theo kế hoạch xăng dầu bán vé theo giá thức tương ứng với số nhiên liệu Phần xăng dầu cịn lại lái xe phải tự mua theo giá thị trường lái xe bán số vé giá cao tương ứng với mức chi phí thực tế với xăng dầu mà lái xe bỏ ( ng Phong, 2009)
Nhìn chung, năm trước đổi TPHCM có hàng loạt cơng ty, xí nghiệp mạnh dạn tìm cho hướng để cải thiện tình hình hợp tác sản xuất kinh doanh, mang lại thu nhập ổn định cho doanh nghiệp cơng nhân Tình hình phản ánh nhu cầu đổi toàn diện kinh tế, Thành phố cần hướng để “cởi trói cho kinh tế
3.2 Chuyển biến nhanh toàn diện kinh tế hợp tác xã
Trong trình hình thành phát triển kinh tế nhiều thành phần, TPHCM c ng nước quan tâm đến phát triển kinh tế tập thể mà trọng tâm HTX Thành phố xây dựng nhiều chế, sách nhằm đẩy mạnh phát triển HTX như: Chỉ thị 03/CT-TU, ngày 11/10/1996 Thành ủy việc phát triển kinh tế hợp tác Thành phố; Chương trình hành động số 07-NQ/TU, ngày 4/7/2002 phát triển kinh tế tập thể; Chỉ thị số 16-CT/TU tiếp t c đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Cùng với việc ban hành văn đạo, hàng năm Thành phố sơ kết, tổng kết báo cáo thực trạng phát triển kinh tế tập thể HTX Nhờ quan tâm sâu sắc Thành phố mà HTX t ch có nguy s p đổ, phá sản đến ph c hồi t ng bước phát triển, đóng góp khơng nhỏ vào phát triển kinh tế Thành phố, giải việc làm, tạo thu nhập ổn định xã hội
(5)Hợp tác xã năm 1996, chất lượng, hiệu kinh tế hợp tác xã có bước chuyển biến r rệt Trong lĩnh vực nông nghiệp, HTX chăn ni heo an tồn Tiên Phong với tổng số đàn heo 5000 heo nái, 30.000 heo thịt, số lượng tiêu th hàng tháng 4.500 heo thịt Hợp tác xã bị sữa Tân Thơng Hội, huyện Củ Chi có 300 hộ sản xuất kinh doanh, tổng đàn bò sữa 5000 con, doanh thu năm 2019 đạt khoảng 100 tỷ đồng Ủy ban Nhân dân TPHCM, 2019) Nhiều hợp tác xã có tích l y để xây dựng thêm nhà xưởng, đầu tư thêm máy móc thiết bị, thay đổi cơng nghệ sản xuất, phát triển thêm sản phẩm chuyển hướng sang kinh doanh đa ngành nghề
Công tác tổ chức, quản lý HTX củng cố, khắc ph c tình trạng thua l kéo dài, đưa HTX t ng bước khỏi tình trạng yếu vốn công nghệ Năm 2019, Quỹ trợ vốn xã viên HTX trợ vốn cho 63.128 lượt thành viên với số vốn 1.752,9 tỷ đồng Hiện nay, HTX thuê đất thuộc sở hữu nhà nước 122.255m2
, Thành phố khuyến khích cho HTX mua lại đất thuê ho c cho thuê lâu dài để ổn định sản xuất Ủy ban Nhân dân TPHCM, 2019)
Ở TPHCM xuất nhiều HTX lĩnh vực như: HTX nhà ở, HTX trường học, HTX dịch v suất ăn công nghiệp, HTX dịch v vệ sinh môi trường, HTX quản lý chợ… Các loại hình HTX nhận quan tâm ủng hộ cấp, ngành tin tưởng nhân dân
Hiệu kinh tế HTX thể qua hai m t: hiệu trực tiếp HTX vào tăng trưởng kinh tế hiệu gián tiếp thông qua nâng cao hiệu quả, chất lượng kinh tế xã viên HTX Tính đến năm 2017, doanh thu kinh tế tập thể chủ yếu HTX) đạt 15.415 tỷ đồng Doanh thu HTX chưa phải cao so với doanh nghiệp tư nhân 3.494.523 tỷ đồng) (C c Thống kê TPHCM, 2019) HTX khẳng định vị trí thành phần kinh tế cấu kinh tế Thành phố nước Các HTX tạo niềm tin xã viên mơ hình HTX Bên cạnh đó, sản phẩm hàng hóa dịch v HTX ngày đa dạng có sức cạnh tranh tất ngành kinh tế Nhiều HTX phát triển hệ thống phân phối sản phẩm đến tận tay người tiêu d ng thông qua hệ thống c a hàng toàn Thành phố
Sự phát triển hệ thống HTX toàn Thành phố tạo thu nhập ổn định cho hàng nghìn lao động xã viên HTX m i năm ối với xã viên, bên cạnh lợi ích t việc sản xuất kinh doanh hiệu HTX cịn có lợi đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ gia đình ến năm 2017, thu nhập bình quân người lao động thường xuyên hợp tác xã đạt 5.372.000 đồng/tháng (C c Thống kê TPHCM, 2019)
HTX có thay đổi lớn m t so với HTX trước đổi HTX ph c v phát triển kinh tế xã viên theo ngun tắc HTX thơng qua tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu sản xuất - kinh doanh tất lĩnh vực kinh tế Sự phát triển hài hịa lợi ích chung HTX lợi ích xã viên động lực cho đời phát triển HTX
(6)thực Trong tiểu thủ công nghiệp, việc tham gia HTX tạo nguồn vốn lớn để thực chuyển đổi công nghệ – kỹ thuật nhằm tạo sản phẩm với suất, chất lượng cao, có sức cạnh tranh kinh tế thị trường Hơn việc tham gia HTX điều kiện để xã viên có hội nắm bắt thơng tin thị trường, chủ động sản xuất
Cơ cấu ngành nghề HTX phát triển đa dạng, đ c biệt bắt đầu hoạt động lĩnh vực mới, đáp ứng nhu cầu quan trọng kinh tế đời sống nhân dân như: trường học, chợ, vệ sinh môi trường, y tế…
Vai trò xã hội hợp tác xã trước hết thể nguyên tắc thành lập, xã viên tham gia HTX với tư cách người vốn để họ hợp tác tự giúp đỡ phát triển kinh tế cá nhân đồng thời c ng m c tiêu kinh tế chung tất hộ xã viên thơng qua HTX ây ngun tắc mang tính nhân văn HTX, sở tồn lâu dài, m c d t ng trải qua thời kỳ khó khăn, niềm tin nhân dân Hợp tác xã đời gắn liền với phát triển chủ nghĩa tư bản, cạnh tranh khắc nghiệt kinh tế thị trường Chính cạnh tranh nảy sinh nhu cầu khả cho hợp tác để cộng đồng với cá nhân yếu vượt qua khó khăn, tránh bị gạt lề phát triển
HTX thu hút lượng lớn lao động Tính đến năm 2019, tồn Thành phố có 20.000 lao động thường xuyên, 63.000 thành viên Ủy ban Nhân dân TPHCM, 2019) nhiều lao động thời v hoạt động HTX, nhiều lĩnh vực thương mại, giao thông vận tải tập trung khu vực ngoại thành Thủ ức, Củ Chi, Nhà Bè, Bình Chánh, Phú Nhuận Như thế, HTX tạo thu nhập ổn định cho lực lượng lớn lao động tồn Thành phố, chủ yếu người có trình độ tay nghề thấp ho c chưa qua đào tạo, góp phần quan trọng thực thắng lợi chương trình, m c tiêu xóa đói, giảm nghèo Thành phố
3.3 Hạn chế kinh tế hợp tác xã TPHCM
Thứ nhất, số hợp tác xã thành lập chưa nhiều, chưa tương xứng với tiềm
năng Tính đến năm 2019, tồn thành phố có 549 HTX, tăng 212 HTX so với 1985, trung bình m i năm tăng thêm khoảng 15 HTX Với gia tăng vậy, số lượng HTX TPHCM chưa tương xứng với tiềm Tính đến năm 2018, Thành phố có gần 4,5 triệu người độ tuổi lao động, đó, 1,4 triệu người lao động tự làm việc lao động gia đình, 232 nghìn người chủ sở sản xuất kinh doanh C c Thống kê TPHCM, 2019) 3.500 tổ hợp tác Liên minh Hợp tác xã TPHCM, 2017) Với số lượng lao động, sở sản xuất gia đình tổ hợp tác trên, TPHCM nhiều tiềm để phát triển HTX
Thứ hai, hợp tác xã phát triển chưa đồng ngành, lĩnh vực kinh
(7)Thứ ba, thu nhập thường xuyên người lao động hợp tác xã thấp Thu nhập bình quân người/1 tháng HTX địa bàn Thành phố 5,3 triệu đồng, đó, thu nhập bình qn người lao động toàn Thành phố 9,8 triệu đồng (C c Thống kê TPHCM, 2019, trang 173) Nhìn chung, mức thu nhập bình quân số lao động làm việc HTX thấp thu nhập chung Thành phố
Thứ tư, trình độ nghiệp v cán quản lý hợp tác xã cịn hạn chế Tồn Thành
phố có 1.340 cán quản lý HTX Liên minh HTX, nhiên trình độ cán quản lý cịn hạn chế, 936 người có trình độ sơ cấp trung cấp, chiếm 69,85% Số người có trình độ cao đẳng, đại học có 404 người, đạt 30,15% Liên minh hợp tác xã TPHCM, 2016)
Thứ năm, vốn hợp tác xã nhỏ Nguồn vốn điều lệ hợp tác xã
địa bàn tính đến năm 2017 đạt 8.000 tỷ đồng, cho doanh thu c ng năm 15.000 tỷ đồng (C c Thống kê TPHCM, 2019) Trong hợp tác xã thuộc loại hình HTX thương mại dịch v có vốn điều lệ lớn với 3.305 tỷ đồng, loại hình HTX giao thơng vận tải với 668 tỷ đồng, vốn điều lệ nhỏ HTX vệ sinh môi trường tỷ đồng Liên minh Hợp tác xã TPHCM, 2017a) Nhìn chung, HTX có h trợ t sách Nhà nước với khoản vay ưu đãi song việc mở rộng quy mơ vốn HTX cịn hạn chế, chưa tương xứng với tiềm Thành phố So với doanh nghiệp Nhà nước khác, vốn HTX Tổ hợp tác kinh tế tập thể) chiếm 0,12% tổng số vốn toàn thể doanh nghiệp Nhà nước (C c Thống kê TPHCM, 2019)
Thứ sáu, nhận thức xã viên hợp tác xã chưa đầy đủ Một
nguyên nhân dẫn đến tình trạng hoạt động yếu nhiều HTX xã viên nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ vị trí, vai trị, tính tất yếu khách quan việc phát triển HTX; chưa phân biệt r HTX chế kế hoạch tập trung bao cấp HTX chế thị trường; dẫn đến tâm lý hồi nghi, thờ ơ, khơng ủng hộ
4 Kết luận
HTX nước nói chung, TPHCM nói riêng phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế, có lĩnh vực gắn liền với môi trường xã hội giáo d c, y tế, văn hóa… Hoạt động HTX lĩnh vực không cải thiện đời sống kinh tế cho t ng hộ xã viên mà cịn góp phần nâng cao đời sống cộng đồng