Hệ thống này phải ngày càng được hoàn thiện bằng việc bổ sung và hoàn thiện các văn bản pháp quy làm cơ sở cho nó hoạt động như: các quy chế về việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản[r]
(1)NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRONG XU THẾ TỒN CẦU HĨA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ
INCREASE THE CAPACITY OF EDUCATIONAL MANAGERS IN THE CONTEXT OF GLOBALIZATION AND INTEGRATION
PHẠM THANH BÌNH
TS Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, binhpsy@gmail.com
Mã số: TCKH13-20-2019
TĨM TẮT: Tồn cầu hóa xu khách quan, tất yếu, chứa đựng tính chất
hai mặt,… Tồn cầu hóa diễn khơng mạnh mẽ lĩnh vực giáo dục, tài chính, cơng nghệ mà tồn cầu hóa diễn sơi động lĩnh vực văn hóa, giáo dục vừa khẳng định tính đa dạng văn hóa dân tộc, vừa khẳng định xu hướng hội nhập văn hóa Bài viết đề cập đến vài suy nghĩ việc nâng cao lực đào tạo cán quản lý giáo dục xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Bài viết nhấn mạnh đến vai trò sở đào tạo quan sử dụng cán quản lý giáo dục để có đội ngũ cán quản lý giáo dục đủ số lượng, giỏi trình độ lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập
Từ khóa: lực cán quản lý giáo dục; toàn cầu hóa; hội nhập quốc tế.
ABSTRACT: Globalization is an objective and indispensable trend, containing
duality, Globalization takes place strongly not only in the fields of education, finance, technology but also vibrantly influences in the field of culture and education, affirming the diversity of culture as well as the trend of cultural integration The article mentions a few thoughts on capacity building and education management staff in the trend of globalization and international integration The article emphasizes the role of training institutions and agencies to have a team of high-qualified staffs to meet the requirements of the integration period.
Key words:capacity of education managers; globalization; international integration.
1 ĐẶT VẤN ĐỀ
Tồn cầu hóa khơng phải tượng hoàn toàn mẻ Xu hướng tồn cầu hóa xuất từ đầu kỷ XVI thể rõ vào năm 1870-1913 trở lại đây: Theo C Mác Ph Ăngghen, đại công nghiệp tạo thị trường giới thay cho tình trạng lập quốc gia
Theo UNDP (1991), năm cuối kỷ XX sóng tồn cầu hóa có nhiều nét đặc trưng mới:
(2)Các công cụ mới: máy fax, điện thoại di động, mạng Internet thông tin điện tử kết nối nhiều điểm giới,…
Các thể chế mới (các tập đoàn đa quốc gia, tổ chức liên kết quốc tế nhiều lĩnh vực)
Các quy tắc chuẩn mực mới ứng xử, việc thỏa mãn nhu cầu mới, giá trị
Chủ tịch Ngân hàng giới Janes Wolfensohn (2000) nhận định: Chúng ta khơng thể ngăn cản tiến trình tồn cầu hóa,… Phương châm “tồn cầu hóa với gương mặt nhân văn”. Một q trình tồn cầu hóa cho người thúc đẩy cơng xã hội Tuy nhiên, Ngân hàng giới dự đốn: Tồn cầu hóa địa phương hóa hai động lực song hành Đặc biệt 25 năm đầu kỷ XXI Đây hai lực chi phối tình hình giới: Tồn cầu hóa khu vực hóa vừa bảo đảm tính độc lập dân tộc, vừa thúc đẩy hội nhập quốc tế Trong có sản phẩm mang tính tồn cầu giáo dục tri thức nhân loại
Như vậy, toàn cầu hóa xu khách quan diễn xu hướng tất yếu, chứa đựng tính chất hai mặt: vừa có tác dụng dương tính, lớn lao, vừa có tác dụng âm tính cần khắc phục
Đại hội Đảng IX, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận định: Tồn cầu hóa xu hướng khách quan ngày có nhiều nước tham gia,… Tồn cầu hóa chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa mang tính hợp tác, vừa mang tính cạnh tranh Tuyên bố năm 2000 nguyên Thủ tướng Phan Văn Khải nêu: Chúng ta cần tìm biện pháp nhằm tối đa hóa mặt tích cực tối thiểu hóa mặt tiêu cực q trình tồn cầu hóa, đặc
biệt ngăn chặn đói nghèo nước phát triển Vì nước tham gia vào q trình tồn cầu hóa nhằm đạt phát triển ổn định bền vững
2 TỒN CẤU HĨA VỚI VẤN ĐỀ ĐA DẠNG VĂN HĨA VÀ HỘI NHẬP VĂN HĨA
Tồn cầu hóa diễn khơng mạnh mẽ lĩnh vực giáo dục, tài chính, cơng nghệ mà tồn cầu hóa diễn sơi động lĩnh vực văn hóa, giáo dục vừa khẳng định tính đa dạng văn hóa dân tộc, vừa khẳng định xu hướng hội nhập văn hóa
Trước hết, xu hướng tồn cầu hóa thừa nhận tính đa dạng văn hóa dân tộc Xu hướng tồn cầu hóa mặt chấp nhận khác biệt, sắc dân tộc văn hóa, cơng nhận đa dạng văn hóa tồn hệ thống giá trị toàn cầu, mặt khác mong muốn có hợp tác văn hóa, tạo nên giới văn hóa phát triển theo hướng hồ bình, hợp tác nhân văn Chính thế, Bản tun bố tồn cầu đa dạng văn hóa UNESCO thơng qua ngày 3-11-2003 hoan nghênh Nhân loại trải qua “Thập kỷ văn hóa phát triển” từ năm 1987-1997 Tổng kết thập kỷ này, báo cáo “Sự đa dạng sáng tạo chúng ta” (1998) khẳng định: Nhân loại mong muốn có kết hợp hài hịa giá trị chung văn hóa nhân loại, giá trị chung đạo lý toàn cầu Đó tính người, tình người lịng khoan dung, tinh thần hịa bình, hợp tác hữu nghị dân tộc
(3)hóa diễn mạnh mẽ rộng khắp phát triển vũ bão công nghệ thông tin, đưa đến tăng cường trao đổi văn hóa xuyên quốc gia, liên quốc gia
Điều 11, Bản tuyên bố toàn cầu UNESCO đa dạng văn hóa nêu: “Đa
dạng văn hóa chìa khóa cho phát triển con người có tính bền vững Đa dạng văn hóa di sản chung nhân loại, lợi ích chung hệ hôm mai sau”
Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta đặc biệt quan tâm tới đa dạng hội nhập văn hóa dân tộc có văn hóa khác nhau,… Trong cuốn“Những câu chuyện về đời hoạt động Chủ tịch Hồ Chí Minh” Trần Dân Tiên (Trích từ “Hồ
Chí Minh truyện” Nhà xuất Tam Liên - Thượng Hải - Trung Quốc, năm 1949), có đoạn viết câu nói tiếng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà văn hóa trước sau: “… Học thuyết Khổng Tử có ưu điểm sự tu dưỡng đạo đức cá nhân Tơn giáo Giêsu có ưu điểm lòng nhân cao cả, chủ nghĩa Mác có ưu điểm phương pháp biện chứng, Chủ nghĩa Tơn Dật Tiên có ưu điểm có chính sách phù hợp với điều kiện nước ta,… Tơi tin vị cịn sống, họ gặp nhau cách hài hồ, tơi cố gắng làm người học trò nhỏ vị ấy,…” Quan điểm nói Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định tư tưởng tơn trọng đa dạng gặp gỡ cách hài hịa nhà văn hóa tiếng trước, lịch sử văn minh nhân loại Nghị Trung ương 5, khóa VIII Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 7/1998) khẳng định: “Nền văn hóa Việt Nam văn hóa thống đa dạng đời sống dân tộc Việt Nam
Hơn 50 dân tộc sống đất nước có những giá trị sắc thái văn hóa riêng Các giá trị sắc thái bổ sung cho làm phong phú văn hóa Việt Nam củng cố sự thống dân tộc sở để giữ vững, bảo tồn phát huy tính đa dạng văn hóa các dân tộc anh em” [5] Theo tinh thần
“Thập kỷ văn hóa” (1987-1997), từ năm 1991 đến nay, Việt Nam văn hóa coi mục tiêu, động lực phát triển giáo dục - xã hội, lấy giáo dục quốc sách hàng đầu Đầu tư cho giáo dục khoa học đầu tư cho phát triển bền vững, lấy phát triển người bền vững động lực có tính định
Sự tác động qua lại chuyển giao văn hóa q trình hội nhập ảnh hưởng tới phong cách sống người Con người không chịu chi phối di sản văn hóa dân tộc, văn hóa quốc gia, mà cịn tiếp thu luồng văn hóa, văn minh nhân loại theo cách riêng người, làm phong phú thêm văn hóa cá nhân Trong tồn cầu hóa, đa dạng hóa hội nhập quốc tế có vấn đề tồn cầu hóa, quốc tế hóa hội nhập quốc tế lĩnh vực tâm lý học
3 NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRONG XU THẾ TỒN CẦU HĨA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ
Nghị 29-NQ/TW phân tích thực trạng yếu giáo dục đào tạo thời gian qua: “Quản lý giáo dục đào tạo
(4)do: “Việc phân định quản lý nhà nước
với hoạt động quản trị sở giáo dục, đào tạo chưa rõ Công tác quản lý chất lượng, tra, kiểm tra, giám sát chưa được coi trọng mức” Nghị định hướng đổi công tác quản lý giáo dục thời gian tới: “Xác định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo trách nhiệm quản lý theo ngành, lãnh thổ bộ, ngành, địa phương Phân định công tác quản lý nhà nước với quản trị sở giáo dục đào tạo Đẩy mạnh phân cấp, nâng cao trách nhiệm, tạo động lực tính chủ động, sáng
tạo sở giáo dục, đào tạo” Như vậy, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, tăng sức cạnh tranh nguồn nhân lực thị trường lao động nước, hội nhập khu vực quốc tế
3.1 Tiêu chuẩn năng lực cán
quản lý giáo dục
Tiêu chuẩn lực đặc trưng lực cần thiết để thực hiệu cơng việc vị trí làm việc Căn vào tiêu chuẩn lực để: Tuyển dụng, sử dụng phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục
Hình Sơ đồ tiêu chuẩn lực người thời kỳ hội nhập
3.2 Một vài suy nghĩ việc nâng cao năng lực đào tạo cán quản lý giáo dục xu toàn cầu hóa hội nhập quốc tế
Trước hết, lực bản, xu tồn cầu hóa bối cảnh hội nhập quốc tế, cán quản lý giáo dục cần có kiến thức, kỹ thành thạo
ngoại ngữ công nghệ thông tin Những lực nêu hình thành phát triển trình hoạt động sống hoạt động người mơi trường xã hội hay cộng đồng Đó q trình phát triển hồn thiện nhân cách diễn suốt đời Cán quản lý giáo dục cấp độ quản lý NĂNG LỰC CƠ
BẢN CỦA CON NGƯỜI TRONG THỜI KỲ HỘI
NHẬP
1 Năng lực tự hoàn thiện
2 Năng lực giao tiếp môi trường đa văn hóa Năng lực thích ứng
4 Năng lực tổ chức, quản lý
5 Năng lực hoạt động trị, xã hội
7 Năng lực lao động nghề nghiệp chuyên biệt Năng lực hợp tác, cạnh tranh
8 Năng lực nghiên cứu khoa học Năng lực làm việc theo nhóm
(5)khác người chịu trách nhiệm trước cấp toàn hoạt động lĩnh vực, địa phương Trong việc thực chức quản lý giáo dục với phẩm chất lòng, cán quản lý hết phải người có lực nói Đó sở cho việc hình thành tài người quản lý, góp phần làm cho nghiệp đổi toàn diện giáo dục - đào tạo sớm trở thành thực
Thứ hai, từ phía quan sử dụng cán quản lý giáo dục: Các quan, đơn vị sử dụng cán quản lý giáo dục cần hiểu rõ trách nhiệm đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục không sở đào tạo mà cịn trách nhiệm thân quan đó, đặc biệt nhà quản lý cấp cao quan, đơn vị Họ phải tích cực tham gia vào trình đào tạo, hỗ trợ can thiệp vào trình đào tạo để nâng cao lực cán Hơn họ phải người thực công tác tuyên truyền sách trọng đến việc giáo dục đào tạo Đảng Nhà Nước tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục xứng tầm với trình hội nhập tồn cầu hóa Các quan sử dụng cán quản lý giáo dục cần tiến hành xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục cho phù hợp với chức nhiệm vụ vị trí cơng tác Các quan sử dụng cán quản lý giáo dục cịn phải có kế hoạch sử dụng hợp lý cán đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý giáo dục, tránh tình trạng lãng phí nguồn lực chi phí cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục lớn
Các cán sau học cần đưa vào vị trí cơng tác phù hợp tương ứng với lực làm việc họ; đề bạt họ, đưa họ lên nắm giữ vị trí cơng tác cao vị trí cơng tác trước họ Nhờ mà họ làm việc có hiệu nhất, đồng thời khuyến khích họ không ngừng học tập, nâng cao kiến thức chuyên môn kỹ làm việc
Song song với việc đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục, quan chức cần phải xây dựng hệ thống kiểm tra đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục làm việc thực có hiệu Hệ thống phải ngày hoàn thiện việc bổ sung hoàn thiện văn pháp quy làm sở cho hoạt động như: quy chế việc đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục, nghiên cứu để sửa đổi hay bổ sung thêm văn quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục, tiêu chí để đánh giá cơng tác đào tạo,… Qua làm cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục phù hợp với tình hình nước ta
(6)cấp thông tin, tạo điều kiện cho đội ngũ giáo viên có hội tham quan, khảo sát nước ngoài, tham gia vào hội nghị quốc tế bàn quản lý giáo dục nước, xâm nhập vào thực tế hoạt động sở giáo dục nước, Điều khơng làm nâng cao lực họ công tác giảng dạy, nâng cao hiệu giảng dạy chung mà tác động tới tầm nhìn nét văn hóa họ Trong cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục, vấn đề hợp tác quốc tế cần thiết Các sở đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục cần có phương hướng biện pháp cụ thể để tăng cường hợp tác quốc tế mặt việc đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tiếp thu kinh nghiệm quản lý giáo dục, mở rộng tầm nhìn nâng cao lực quản lý giáo dục cho cán quản lý giáo dục phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam đào tạo chuyên gia giỏi lĩnh vực quản lý giáo dục
Bên cạnh đó, sở đào tạo phải tiến hành đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục Đây giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục Việc tiến hành đổi phải dựa sở chuyển trọng tâm từ đào tạo, bồi dưỡng nặng lý thuyết sang nâng cao lực thực công tác quản lý thực tế, gắn lý luận với thực tiễn, học đôi với hành, bảo đảm hiệu thiết thực Nội dung đào tạo phải có kết hợp cung cấp kiến thức tồn diện cơng tác quản lý giáo dục có trọng
điểm vị trí cơng tác cán quản lý giáo dục; tập trung đào tạo kiến thức quản lý giáo dục vĩ mô, quản lý thị trường, kiến thức bổ trợ quan trọng tin học, ngoại ngữ,
Thứ tư, từ phía Nhà nước: Trong việc nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục vai trị định hướng Nhà nước quan trọng Để đóng góp vào việc nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục, trước tiên Nhà nước phải định hướng xây dựng kế hoạch tổ chức xếp, bố trí lại sở đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục cho sở có phối hợp với cách nhịp nhàng việc đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục; đồng thời phải bảo đảm cân đối vùng, miền Từ tạo sức mạnh tổng hợp phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng Việc xếp sở phải thực theo hướng gọn nhẹ, tập trung, có quản lý chặt chẽ từ sở tới Trung ương Nhà nước ngành có liên quan phải thực việc thu gọn đầu mối đào tạo quan, đơn vị có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán quản lý giáo dục để dễ cho việc quản lý xây dựng kế hoạch xếp sở đào tạo bồi dưỡng
4 KẾT LUẬN
(7)Đảng, Nhà nước cấp lãnh đạo quan tâm để chất lượng đào tạo bồi dưỡng nâng cao Để có đội ngũ cán quản lý giáo dục đủ số lượng, giỏi trình độ lực chun mơn đáp ứng u cầu thời kỳ hội nhập trách nhiệm hai phía: sở đào tạo quan sử dụng cán quản lý giáo dục Giữa sở đào tạo quan có nhu cầu sử dụng cán quản lý kinh tế phải có phối hợp chặt chẽ với việc tổ chức thực
đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục, hai phải đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng Các sở đào tạo cần đưa sách nhằm thúc đẩy đầu tư mặt cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục Các quan đơn vị sử dụng cán quản lý giáo dục cần đưa sách nhằm khuyến khích cán quản lý giáo dục tích cực việc học tập, trau dồi kiến thức quản lý giáo dục
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bách khoa thư Cơlơmbia (2002)
[2] Bách khoa Tồn thư Mỹ (Mục: “Tâm lí học đại” mạng Yahoo 2003)
[3] Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia
[4] Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, Nxb Chính trị Quốc Gia
[5] Nghị Trung ương khóa VIII (1998), Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam [6] Rober S Feldman (2003), Essentials of understanting Psychology, Nxb Thống kê Hà Nội
Đội ngũ nhà giáo cán