Để xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong, mỗi cơ sở giáo dục đại học cầntuyên bố mục tiêu chất lượng, lựa chọn các chỉ số thực hiện/hoạt động; bổ sung mục tiêu chất lượng và c[r]
(1)Đặt vấn đề
Chất lượng yếu tố cốt lõi tạo phát triển bền vững cho tất tổ chức giáo
dục đại học Tất hoạt động tổ chức giáo dục đại học cuối nhằm để đào tạo sinh viên có kiến thức kỹ Tóm tắt
Đảm bảo chất lượng sựchú ý liên tục, có hệ thống, có cấu trúc đến chất lượng việc trì và nâng cao chất lượng.Hệ thống đảm bảo chất lượng bao gồm 02 yếu tố: Đảm bảo chất lượng bên trong đảm bảo chất lượng bên ngoài.Đảm bảo chất lượng bên đề cập đến hệ thống đảm bảo chất lượng vận hành tổ chức bên ngồi sở giáo dục (ví dụ tổ chức phủ quan kiểm định).Đảm bảo chất lượng bên đề cập đến hệ thống đảm bảo chất lượng thiết lập vận hành sở giáo dục đại học.Nói cách khác, sở giáo dục đại học đóng vai trị hệ thống đảm bảo chất lượng bên Để xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong, sở giáo dục đại học cầntuyên bố mục tiêu chất lượng, lựa chọn chỉ số thực hiện/hoạt động; bổ sung mục tiêu chất lượng số hoạt động bên ngoài; lựa chọn công cụ mà sở giáo dục đại học sử dụng để thu thập thông tin xác định đơn vị đo lường; xây dựng kết mục tiêu; lập kế hoạch thực cho hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong;mô tả mỗi hành động thực hiện, chịu trách nhiệm, đo lường gì; đo lường, phân tích kết và đề xuất điều chỉnh cần thiết; thường xuyên xem xét lại hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong.
Từ khóa: dđảm bảo chất lượng bên trong, IQA.
Mã số: 170.210815 Ngày nhận bài: 21/08/2015 Ngày hoàn thành biên tập: 23/10/2015 Ngày duyệt đăng: 23/10/2015. Summary
Quality assurance improves quality in training and educating continuously, systematically Quality assurance system includes sub-systems: (1) internal quality assurance, and (2) external quality assurance While external quality assurance refers to quality assurance which is operated by external quality agencies such as ministry of education, accreditation agencies…, internal quality assurance (IQA) implement quality assurance mechanisms in higher education institutions (HEIs); on the other word, HEIs play the most important role in IQA To establish IQA, each HEIs should signify quality objectives; select operational index; choose tools for collecting feedback from stakeholders such as students, alumni, employers…; create objectives; plan; allocate resource; measure, analyze information and recommend to improve quality continuously in HEIs.
Key words: Quality assurance, Internal Quality Assurance
Paper No.170.210815 Date of receipt: 21/08/2015 Date of revision: 23/10/2015 Date of approval: 23/10/2015.
MỘT SỐ ĐỀ XUẤT THIẾT LẬP HỆ THỐNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG
BÊN TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC1
Võ Sỹ Mạnh*
Nguyễn Thế Anh**
1 Bài viết khuôn khổ đề tài NCKH cấp trường năm 2014 “Xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên
tại trường Đại học Ngoại thương”
* ThS, Trường Đại học Ngoại thương; Email: manhvs@ftu.edu.vn
(2)trên sở sử dụng hiệu nguồn lực sẵn có
Đảm bảo chất lượng hoạt động thường xuyên, liên tục tổ chức giáo dục đại học Vì vậy, hoạt động phải thực đơn vị chuyên môn để không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế tổ chức giáo dục đại học Trong năm gần đây, để đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học, theo hướng dẫn Cục Khảo thí Chất lượng giáo dục, Bộ GD & ĐT, đơn vị chun mơn tích cực triển khai số hoạt động lớn hướng dẫn sinh viên đánh giá chất lượng giảng dạy giảng viên, tự đánh giá chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học việc đánh giá tiêu chuẩn chất lượng giáo dục đại học kèm theo Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT
Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, hoạt động đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học khiêm tốn, chủ yếu theo hướng “đánh giá bên ngồi” khơng tập trung vào việc hình thành hệ thống đảm bảo chất lượng bên Vậy, đảm bảo chất lượng bên gì? Các cấp độ hệ thống đảm bảo chất lượng bên gì? Làm để thiết lập hệ thống đảm bảo chất lượng bên sở giáo dục đại học? Bài viết góp phần trả lời câu hỏi
Đảm bảo chất lượng bên (IQA) gì? Đảm bảo chất lượng thuật ngữ thông dụng nhà hoạch định sách giáo dục đại học Ngay từ đầu, chủ đề tiến trình Bologna – tiến trình với mục đích tạo khu vực giáo
dục đại hoc châu Âu vào năm 2010, nơi sinh viên lựa chọn từ môn học đầy đủ thông tin chất lượng cao hưởng thủ tục công nhận dễ dàng; trở nên quan trọng năm qua, đề cập cụ thể Thông cáo Bergen (2005)2
và tiếp tục phát triển tài liệu “Các tiêu chuẩn hướng dẫn đảm bảo chất lượng giáo dục đại học khu vực châu Âu”3
Hiệp hội đảm bảo chất lượng giáo dục đại học khu vực châu Âu (ENQA), thông qua Bergen Có nhiều tổ chức cách hay cách khác nghiên cứu tìm hiểu đảm bảo chất lượng có chuyên gia nghiên cứu riêng thuật ngữ chuyên môn riêng biệt đảm bảo chất lượng
Đảm bảo chất lượng cải tiến liên tục, có hệ thống, có cấu trúc đến chất lượng việc trì nâng cao chất lượng Hệ thống đảm bảo chất lượng bao gồm 02 yếu tố: Đảm bảo chất lượng bên đảm bảo chất lượng bên
(3)Các cấp độ hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong
Hệ thống đảm bảo chất lượng bên xây dựng theo bốn cấp độ khác nhau: chất lượng sản phẩm, trình, tổ chức hay chất lượng hệ thống đảm bảo chất lượng (xem Hình 1)
Sản phẩm Quá trình (dạy học) Tổ chức Hệ thống
ĐBCL
Nguồn: Boele, E.B (2007)
Hình 1: Các cấp độ hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong
Bốn cấp độ thể mơ hình vịng trịn đồng tâm Trung tâm vịng trịn sản phẩm Chất lượng cuối sở giáo dục đại học nằm sản phẩm ví dụ nhà kinh tế, doanh nhân, quan chức phủ, giảng viên Để đảm bảo có sản phẩm cuối đó, q trình dạy học thực Đây cấp độ thứ hai mơ hình Các q trình học tập giảng dạy thực tổ chức, cấp độ thứ ba mơ hình Ở cấp độ thứ tư hệ thống đặt để đảm bảo chất lượng sản phẩm, trình tổ chức Như vậy, mơ hình bao gồm hai cách tiếp cận nhìn vào chất lượng: cách tiếp cận tập trung vào chất lượng đầu cách tiếp cận tập trung vào chất lượng trình - đầu
sản phẩm nằm trung tâm, tầm quan trọng từ đầu đến trình đến cấp độ khác xa trung tâm
Trong hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong, sản phẩm trung tâm sản phẩm mục tiêu cuối sở giáo dục đại học Quá trình dạy học vấn đề quan trọng mục đích cuối sản phẩm mà sở giáo dục đại học tạo Như tổ chức nào, sản phẩm cuối kết trình Sinh viên học theo nhiều cách khác nhau, kích thích việc giảng dạy giảng viên, cách hợp tác cạnh tranh với sinh viên khác, kinh nghiệm bên ngồi mơi trường học tập, vv Ngày nay, người ta không tập trung vào chất lượng sản phẩm cuối cùng, mà cịn tập trung vào chất lượng q trình dạy học để tạo sản phẩm Nếu sở giáo dục đại học muốn hệ thống đảm bảo chất lượng bên khơng để giám sát chất lượng sản phẩm mà giám sát chất lượng trình dạy học, điều quan trọng sở phải chọn yếu tố cần giám sát
Ngoài ra, tổ chức không mục tiêu có ý nghĩa để thúc đẩy việc thực đắn quy trình dạy học để đem lại chất lượng cao cho sản phẩm cuối Trong nhiều hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong, không chất lượng sản phẩm mà trình tạo sản phẩm giám sát
Khi xem xét sở giáo dục đại học, thấy:
(4)- Các yếu tố hỗ trợ cho trình sách/chiến lược, cán bộ/nhân viên, nguồn lực;
- Toàn điều hành lãnh đạo Con người
(Cán bộ/ nhân viên) Lãnh
đạo
Các quá trình
(tạo ra sản phẩm) Hợp tác
nguồn lực Chính sách
chiến lược
Hình 2: Cấu trúc sở giáo dục đại học
Cuối cùng, “cấp độ trên” hệ thống đảm bảo chất lượng bên hệ thống đảm bảo chất lượng khơng phải chất lượng sản phẩm, q trình hay tổ chức giám sát, mà có chất lượng hệ thống tự đảm bảo chất lượng
Làm để thiết lập hệ thống đảm bảo chất lượng nội tổ chức giáo dục đại học?
Theo quy định Luật giáo dục đại học năm 2012, tổ chức giáo dục đại học có trách nhiệm trì phát triển điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo, bao gồm:
- Giảng viên, nhân viên hành chính;
- Chương trình đào tạo, giáo trình, tài liệu giảng dạy học tập;
- Phòng học, văn phịng, thư viện, hệ thống cơng nghệ thơng tin, phịng thí nghiệm, sở thực hành, ký túc xá sở khác ;
- Các nguồn lực tài
Bên cạnh đó, tổ chức giáo dục đại học phải tiến hành công tác tự đánh giá năm
một lần theo quy định Thông tư 62/2012/ TT-BGDĐT ngày 28/12/2012 theo tiêu chuẩn đánh giá quy định Quyết định 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 1/11/2007 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT việc ban hành tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường đại học Vì vậy, hết, sở giáo dục đại học cần thiết lập, xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên đáp ứng yêu cầu nâng cao đảm bảo chất lượng đào tạo
Theo Vroeijenstijin (1995), để đảm bảo chất lượng, trường đại học cần phải thiết lập hệ thống đảm bảo chất lượng bên đáp ứng yêu cầu giám sát, đánh giá cải tiến chất lượng Ít nhất, hệ thống đảm bảo chất lượng bên phải có thành tố vịng Deming, là: Vạch kế hoạch; Thực hiện; Kiểm tra Hành động (P-D-C-A) Trên sở vòng P-D-C-A, Vroeijenstijin (1995) cho hệ thống đảm bảo chất lượng bên cần có thành tố sau: Mục tiêu tổ chức; công cụ giám sát; công cụ đánh giá; cải tiến chất lượng Trong phạm vi viết này, từ thực tiễn triển khai công tác đảm bảo chất lượng, người viết cho việc thiết lập hệ thống đảm bảo chất lượng nội dựa mơ hình PDCA cần đảm bảo nội dung sau:
Thứ nhất, tuyên bố mục tiêu chất lượng: lựa chọn yếu tố mà sở giáo dục đại học cần có thơng tin để xem xét chất lượng
Bước phải cẩn thận chọn yếu tố mà sở giáo dục muốn có thơng tin để xem xét chất lượng
(5)Về sản phẩm:
- Chất lượng thi kết thúc học phần; - Sự tiến sinh viên;
- Tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp;
- Số cơng trình nghiên cứu khoa học Về trình:
- Chất lượng việc đánh giá/thẩm định, đặc biệt lĩnh vực cốt lõi (đào tạo, nghiên cứu khoa học…);
- Chất lượng giảng dạy học tập;
- Chất lượng môi trường học tập, đặc biệt phòng học, thiết bị giảng dạy học tập v.v ;
- Chất lượng nghiên cứu khoa học Tổ chức:
- Chất lượng lãnh đạo;
- Chất lượng đội ngũ giảng viên, nhân viên hành
Thứ hai, lựa chọn số thực hiện/ hoạt động: “các số liệu thực tế” “tuyên bố sự hài lịng” cần thiết để có thông tin chất lượng
Số liệu thực tế tài hoạt động cốt lõi sở giáo dục dại học Ví dụ, kết tài khả khoản, tổng ngân sách hàng năm, chi phí cho sinh viên, chi phí cho giảng viên tồn thời gian, tổng chi phí cho tín thực v.v… Các kết hoạt động cốt lõi, ví dụ số lượng sinh viên đăng ký, số lượng sinh viên nhập học, tỷ lệ phần trăm sinh viên thi trượt suốt khóa học, tỷ lệ phần trăm sinh viên thi trượt năm đầu tiên, thời gian học tập trung bình v.v…
Tun bố hài lịng, mặt khác, có liên quan đến (nhóm) cá nhân thể mức độ hài lòng với chất lượng cung cấp sở giáo dục đại học Ví dụ điển hình là: Người sử dụng lao động hài lòng
với chất lượng sinh viên tốt nghiệp (sản phẩm); sinh viên hài lòng với hoạt động kiểm tra thơng qua chương trình đào tạo (q trình); giảng viên khơng hài lòng với lớp học trang thiết bị phục vụ sẵn có (tổ chức), nhà sử dụng lao động từ ngành nghề chuyên môn chương trình đào tạo khơng trang bị đủ trình độ chuyên môn, nghề nghiệp tương lai cho sinh viên (sản phẩm)
Nói cách khác, số liệu thực tế tun bố hài lịng có ảnh hưởng mối quan hệ với mục tiêu chất lượng sở giáo dục đại học «các số thực hiện» sở hoạt động Cơ sở giáo dục đại học chọn số thực cho tất mục tiêu chất lượng mà họ xây dựng Đối với tất số thực hiện, sở giáo dục cần tiến hành xác định công cụ đo lường mà sở sử dụng để đo lường đơn vị đo lường Sau đó, sở giáo dục đại học cần kết mục tiêu, đo lường kết thực tế sau so sánh hai kết thân sở rút kết luận thực Trong vòng tròn PDCA, triển khai số thực hiện, kết mục tiêu kết thực tế đặc biệt phù hợp giai đoạn kiểm tra chắn yếu tố phù hợp dựa sở thực tế đáng tin cậy
Thứ ba, bổ sung mục tiêu chất lượng chỉ số hoạt động bên ngoài: cần thực hiện có nhu cầu từ bên sở giáo dục đại học quan tâm đến hệ thống đảm bảo chất lượng bên sở
(6)“tổ chức bên ngoài» thường xuyên yêu cầu giám sát chất lượng Tổ chức bên ngồi phủ, kiểm định trường, xem xét hệ thống đảm bảo chất lượng bên yêu cầu cụ thể số yếu tố định Chẳng hạn, tiêu chuẩn tự đánh giá chất lượng giáo dục đại học trường đại học Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành năm 2007 (Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT) “yêu cầu tối thiểu” mà sở giáo dục đại học cần đảm bảo để cơng nhận có chất lượng
Một ví dụ khác tiêu chuẩn hướng dẫn đảm bảo chất lượng khu vực giáo dục đại học châu Âu, thông qua Bộ trưởng giáo dục châu Âu năm 2005 Mặc dù tài liệu mang tính khu vực châu Âu, khơng phải bắt buộc luật pháp mà đề xuất họ hy vọng số quốc gia định, trường đại học có nhu cầu thực theo tiêu chuẩn Nếu vậy, sở giáo dục đại học phải thực xem xét yếu tố sau:
- Sự tiến sinh viên tỷ lệ thành công; - Việc làm sinh viên tốt nghiệp;
- Sự hài lòng sinh viên với chương trình đào tạo;
- Hiệu giảng viên; - Hồ sơ sinh viên;
- Các nguồn lực sẵn có chi phí
Việc đưa yếu tố vào hệ thống đảm bảo chất lượng bên tốt Nếu không thực điều này, vào chu kỳ kiểm định sở giáo dục đại học lại phải bỏ nhiều nỗ lực để “tạo ra” loại thông tin
Thứ tư, chọn công cụ mà sở giáo dục đại học sử dụng để thu thập thông tin xác định đơn vị đo lường
Khi sở giáo dục biết đâu số liệu thực tế tuyên bố hài lòng, sở giáo dục phải xác định làm để thu thập thông tin đơn vị đo lường Ví dụ: (Bảng 1)
Bảng 1: Các công cụ đơn vị đo lường chất lượng mục tiêu
Chất lượng mục tiêu Công cụ Đơn vị đo lường
Quá trình
- Chất lượng việc thẩm định/đánh giá
- Chất lượng việc dạy học
- Chất lượng môi trường học tập
- Các câu hỏi lĩnh vực chuyên môn
- Các câu hỏi sinh viên - Các câu hỏi sinh viên
- Tỷ lệ % hài lịng lĩnh vực chun mơn
- Tỷ lệ % hài lòng sinh viên - Tỷ lệ % hài lòng sinh viên Tổ chức
- Chất lượng lãnh đạo - Chất lượng đội ngũ giảng viên
- Tính theo đơn vị quảng cáo, tiếp thị
- Tính theo đội ngũ giảng viên
- Tổng số mục báo khu vực/quốc gia
- Tỷ lệ % giảng viên với chuyên môn họ
(7)Thứ năm, xây dựng kết mục tiêu Cuối sở giáo dục đại học phải xây dựng kết mục tiêu cho số hoạt động sở Đây điều khó Đôi sở giáo dục phải đảm bảo tính xác mức độ trung bình loại kết mà sở muốn có Đơi cảm giác trực quan, kết so sánh sở giáo dục đại học bạn biết so sánh với sở giáo dục đánh giá cao Chẳng hạn, sở giáo dục đại học đưa kết mục tiêu bảng sau:
Thứ sáu , lập kế hoạch thực cho hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong.
Một sở giáo dục đại học chắn sở muốn hệ thống đảm bảo chất lượng bên đối tượng liên quan muốn, lập kế hoạch thực Đừng cố gắng để thực hệ thống hồn chỉnh từ đầu vịng năm Nếu có nhiều thứ để làm từ đầu, lập kế hoạch cho vài năm
Thứ bảy, mô tả hành động
thực hiện, chịu trách nhiệm, đo lường thế nào.
Một đạt đến bước này, sở giáo dục quên bước mà vơ có giá trị q trình Đối với yếu tố hệ thống đảm bảo chất lượng bên sở giáo dục đại học, mơ tả có hệ thống: mục tiêu sở gì, số hoạt động sở, công cụ sử dụng để đo lường, kết mục tiêu gì, mức độ thường xuyên đo lường, chịu trách nhiệm cho việc đo lường, thủ tục bạn thực theo để tạo cho PDCA vòng tròn đầy đủ
Thứ tám, đo lường, phân tích kết đề xuất điều chỉnh cần thiết, thực điều chỉnh, đo lường lại vv (thực vòng tròn PDCA cách đầy đủ).
Hệ thống sở giáo dục hồn thành có minh chứng Thực lên kế hoạch Thu thập kết thực tế cách đo lường, so sánh với kết mục tiêu sở, phân tích khác biệt tìm kiếm lý có thể, tạo thích nghi, phù hợp chương trình đào tạo, nghiên Bảng 2: Ví dụ việc sử dụng đơn vị đo lường kết mục tiêu chất lượng mục tiêu
Chất lượng mục tiêu Các đơn vị đo lường Kết mục tiêu Quá trình
- Chất lượng việc thẩm định/ đánh giá
- Chất lượng việc dạy đào tạo - Chất lượng môi trường học tập
- Tỷ lệ % hài lòng lĩnh vực chuyên môn - Tỷ lệ % hài lòng sinh viên
- Tỷ lệ % hài lòng sinh viên
70% 80% 80% Tổ chức
- Chất lượng lãnh đạo
- Chất lượng đội ngũ giảng viên - Tổng số mục báo khu vực/quốc gia - Tỷ lệ % giảng viên với chuyên môn họ
- Khu vực: 2; quốc gia: 10 90%