Luận văn được hoàn thành với các nội dung được trình bày như sau: trạng sự quản lý của Nhà nước về tái cơ cấu cơ cấu Agribank giai đoạn hiện nay; Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về tái cơ cấu Agribank hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU HUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÁI CƠ CẤU NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 8.34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS TRẦN VĂN GIAO Phản biện 1: ………………………………………… …………… ………………………… Phản biện 2: …………………….………………… ……………………………………… Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự ổn định lành mạnh hệ thống ngân hàng giữ vai trò trọng yếu việc ổn định phát triển kinh tế, việc quản lý nhà nƣớc tái cấu Ngân hàng thƣơng mại cần thiết có ý nghĩa to lớn, đặc biệt nƣớc phát triển nề kinh tế thị trƣờng, có Việt Nam Những bất ổn thị trƣờng tác động trực tiếp đến kinh tế tạo nên thách thức lớn hệ thống ngân hàng thƣơng mại, đồng thời đặt yêu cầu cấp thiết cấu lại hoạt động ngân hàng Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam (Agribank) đƣợc thành lập từ năm 1988, NHTM hàng đầu giữ vai trò chủ đạo chủ lực đầu tƣ vốn phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nhƣ lĩnh vực khác kinh tế Việt Nam Agribank tồn bất cập, yếu chung hệ thống NHTM Việt Nam Vì thế, Agribank khơng nằm ngồi lộ trình tái cấu hệ thống ngân hàng theo chủ trƣơng Đảng, Chính phủ năm gần Agribank có vị sức cạnh tranh ngày giảm, tốc độ tăng trƣởng tài sản, lợi nhuận chậm hơn, khả thay đổi để thích ứng với thị trƣờng không linh hoạt …nên giải pháp tái cấu cần thiết cấp bách Agribank Căn từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước tái cấu Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam giai đoạn nay” làm đề tài luận văn cao học phù hợp với chuyên ngành đào tạo có ý nghĩa khoa học thực tiễn định Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài “Quản lý nhà nước tái cấu Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam giai đoạn nay, có cơng trình nghiên cứu mang tính chất chun sâu tồn diện Nhìn chung tất nghiên cứu mà tác giả có điều kiện tham khảo nội dung liên quan đến vai trò Nhà nƣớc tái cấu Agribank chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu toàn diện Vì vậy, luận vThứ nhất, Phát triển tài sản có.Thứ hai, xây dựng chiến lược huy động vốn nhằm phát triển mạnh tài sản nợ với mục tiêu đẩy mạnh huy động vốn nhằm đáp ứng yêu cầu tăng trưởng sử dụng vốn bảo đảm tỷ lệ an toàn theo quy định Thứ ba, tăng cường quản lý tài sản có, tài sản nợ 20 - Đẩy mạnh việc ứng dụng sản phẩm, dịch vụ vào hoạt động, nâng tỷ trọng thu nhập từ dịch vụ NHTMNN - Hiện đại hố hệ thống cơng nghệ tạo điều kiện phát triển dịch vụ ngân hàng mới, nâng cao chất lượng dịch vụ ngân hàng hỗ trợ quản trị ngân hàng cách hiệu - Thiết lập hệ thống thông tin - Rà soát, củng cố chấn chỉnh hệ thống mạng lưới kênh phân phối * Nhóm giải pháp nâng cao lực quản trị - Hoàn thiện mơ hình tổ chức theo mơ hình tập trung, hướng khách hàng - Chuyển đổi mơ hình gắn với chiến lược phát triển thị trường phù hợp - Xây dựng, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ phân định trách nhiệm cụ thể quản trị đơn vị, cá nhân hệ thống quản trị rủi ro, quản trị điều hành ngân hàng - Tạo thiết chế minh bạch chức năng, nhiệm vụ Hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát Ban điều hành - Nâng cao lực tổ chức điều hành kinh doanh, phân định rõ chức Trụ sở Chi nhánh Tại Trụ sở chính: Cơ cấu, tổ chức lại phịng ban TSC theo nhóm khách hàng nhóm chức năng, dần tập trung hố hoạt động tác nghiệp TSC Các NHTMNN cần bƣớc tập trung hóa hoạt động tài trợ thƣơng mại: Chi nhánh đầu mối bán hàng tiếp nhận hồ sơ, chuyển đến Trung tâm thuộc TSC để xử lý tập trung Chuyển mơ hình cấp tín dụng phân tán nhƣ sang mơ hình phê duyệt tín dụng tập trung, theo hồ sơ đề nghị cấp tín dụng đƣợc xem xét phê duyệt quản lý tập trung TSC, Chi nhánh tập trung cho công tác bán hàng Hình thành máy kiểm tra nội tập trung, đặt khu vực trực thuộc TSC thay trực thuộc Chi nhánh nhƣ để đảm bảo tính độc lập nâng cao vai trị kiểm tra, giám sát, cảnh báo phòng ngừa rủi ro Tại chi nhánh: Xây dựng ban hành Bộ chức chuẩn cho Chi nhánh, phòng giao dịch theo hƣớng đổi chức hoạt động 21 chi nhánh gắn với thị trƣờng, điều chỉnh định hƣớng kinh doanh chi nhánh theo hƣớng tập trung thực nghiệp vụ mà chi nhánh mạnh hiệu cao, khai thác tối đa ƣu tiềm địa bàn thay phát triển đồng loạt, khơng có trọng tâm ƣu tiên nhƣ nay, phân thành chi nhánh bán buôn, bán lẻ, chi nhánh chuyên huy động, cho vay… - Bố trí, xếp đào tạo lại cán đôi với ban hành chế động lực để sử dụng nguồn nhân lực có hiệu Khi xây dựng kế hoạch phát triển sử dụng nguồn nhân lực, phải tính đến yếu tố sau: Xác định rõ mục tiêu cụ thể cho khâu: tuyển dụng, đào tạo đào tạo lại thực công tác quy hoạch cán cho thời gian dài; Hồn thiện quy trình bố trí xếp lao động phù hợp với lực nhằm tạo điều kiện để phát triển nhân sự; Hồn thiện quy trình đề bạt nhân theo bƣớc: Thứ nhất, thiết lập hệ thống chức danh chủ chốt Thứ hai, đánh giá cán thứ ba đề bạt cán bộ.; Có sách khuyến khích nghiên cứu khoa học, ứng dụng tri thức, cơng nghệ; Có chế khuyến khích thích hợp nhƣ: tiền lƣơng, tiền thƣởng, sở hữu cổ phần; Xây dựng, tuyên truyền, giáo dục tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cho phận công tác ngân hàng - Củng cố chức năng, tăng cường vai trị máy kiểm tra, kiểm sốt nội 3.2 Kiến nghị Chính phủ cần ban hành Nghị định, quy định quyền hạn trách nhiệm NHTM việc cấu lại DNNN theo hƣớng nâng cao vai trò Agribank nhƣ: Ngân hàng xuất với tƣ cách ngƣời chủ nợ trƣớc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, cho phép NHTM chủ nợ đƣợc quyền tham gia vào trình cấu lại DNNN, phối hợp với quyền địa phƣơng xử lý nợ xấu Hệ thống kế toán theo tiêu chuẩn Việt nam trở ngại lớn, làm lệch lạc việc đánh giá để định cho vay NHTM nhà quản lý Việc cần thiết phải chỉnh sửa lại chuẩn mực kế toán tuân thủ nghiêm chỉnh yêu cầu kiểm toán độc lập hoạt động lẫn cơng 22 bố kết kiểm tốn cơng khai địi hỏi bắt buộc để giải nợ xấu NHTM cách triệt để Bổ sung, sửa đổi Luật Doanh nghiệp nhà nƣớc để hỗ trợ NHTM NN có Agribank tăng lực vốn tự có: Cho phép DNNN (bao gồm NHTM NN) đƣợc phát hành loại cổ phiếu ƣu đãi cổ tức DNNN khơng cổ phần hố để tăng vốn tự có Nhà nƣớc giữ tỷ lệ chi phối Chính phủ cần thiết lập quan đặc trách tái cấu cổ phần hoá NHTMNN NHNN làm đầu mối NHNN cần xây dựng đƣa vào áp dụng chuẩn mực quốc tế quản trị doanh nghiệp hệ thống Tổ chức tín dụng NHNN cần có sách phép NHTM th kiểm tốn có uy tín theo thơng lệ quốc tế thông qua đấu thầu nhƣ Mặc dù việc đấu thầu có ƣu điểm chọn nhà kiểm tốn có chi phí thấp nhƣng phải tổ chức đấu thầu hàng năm năm có quan kiểm tốn khác trúng thầu Việc lại khơng có lợi thơng thƣờng cơng ty kiểm tốn thƣờng xun nắm vững khách hàng mình, thuận lợi cho việc kiểm tốn đƣợc xác, nhanh chóng 23 TIỂU KẾTCHƢƠNG Trên sở nghiên cứu thực trạng việc cấu lại Agribank chƣơng 2, Luận án đƣa giải pháp nhằm xúc tiến nhƣ đẩy nhanh tiếp tục lộ trình cấu lại Agribank giai đoạn Hệ thống giải pháp đồng bộ, tác giả nhấn mạnh đến yếu tố mơ hình sở hữu Agribank Trên sở việc cổ phần hố đƣợc coi trọng tâm hàng đầu hệ thống giải pháp cấu lại Qua khẳng định việc tiếp tục cấu lại Agribank vô cấp bách, chậm trễ thực lựa chọn vào đƣờng hội nhập Bên cạnh đó, Tác giả đê số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc tái cấu Agribank giai đoạn 24 KẾT LUẬN Đề tài “Quản lý nhà nước tái cấu Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam giai đoạn nay” đƣợc thể qua nội dung sau: Thứ nhất, Luận án nghiên cứu vấn đề mang tính lý thuyết liên quan đến đề tài nhƣ: Vai trò Nhà nƣớc Ngân hàng thƣơng mại nói chung Agribank nói riêng Thứ hai, Luận án phát bất cập cấu Agribank Qua luận án đánh giá thành tựu nhƣ hạn chế trình cấu lại Agribank giai đoạn Thứ ba, Luận án đề xuất số giải pháp góp phần thực thi đẩy nhanh lộ trình cấu lại Agribank Một số giải pháp đƣợc coi điểm tác giả, là: Nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc cấu lại NHTM NN Việt nam, đặc biệt Agribank thời kỳ hội nhập.Từ có dự báo nhƣ triển vọng đến giai đoạn 2020 Từ thực tiễn Agribank, tác giả nhận định vấn đề quan trọng lộ trình cấu lại Agribank xác định mơ hình sở hữu Và mơ hình tối ƣu cổ phần hoá Điểm Luận án đề xuất nên ƣu tiên lựa chọn tập đồn mạnh lĩnh vực cơng nghệ (thơng tín, điện tử)… Làm nhƣ giúp Agribank giải đƣợc tốn yếu cơng nghệ lâu cộng với kinh nghiệm lực quản trị Agribank tạo cho Agribank đủ lực để đứng vững kinh tế cạnh tranh khốc liệt hiệnnay Khi cổ phần hóa, Luận án cho Agribank thiết phải thuê tƣ vấn quốc tế cách có chọn lọc kỹ để giúp sức công cải tổ Agribank Nhà nƣớc cần thiết lập quan đặc trách xúc tiến tái cấu NHTM NN (do NHNN Việt nam làm đầu mối) Trong 25 “Ban đổi Doanh nghiệp nhà nƣớc” phải có vị quan trọng Làm nhƣ cơng cuộctái cấu Agribank đồng Với nội dung trên, Luận án hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề Việc nghiên cứu Luận án với đề tài có ý nghĩa quan trọng điều kiện hoạt động Agribank hiệu quả, môi trƣờng hội nhập cận kề, cần phải có tác động liệt chủ thể Nhà nƣớc để hƣớng tới ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn ngày mạnh hơn, xứng đáng nhiều năm liền giữ vị trí đầu Ngân hàng thƣơng mại Tác giả mong đóng góp đƣợc phần nhỏ vào q trình cải tổ, tiếp tục lộ trình cấu lại NHTM NN xu hội nhập hiệnnay Đề tài có phạm vi nghiên cứu vai trò Nhà nƣớc tái cấu tài chính, hoạt động, tổ chức nhân lực Agribank Tuy nhiên khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ngƣời đọc để bổ sung cho hồn thiện việc cấu lại Agribank giao đoạn ... nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc tái cấu Agribank giai đoạn 24 KẾT LUẬN Đề tài ? ?Quản lý nhà nước tái cấu Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam giai đoạn nay? ?? đƣợc thể qua nội... ứng với thị trƣờng khơng linh hoạt …nên giải pháp tái cấu cần thiết cấp bách Agribank Căn từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài ? ?Quản lý nhà nước tái cấu Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn. .. thôn Việt Nam giai đoạn nay? ?? làm đề tài luận văn cao học phù hợp với chuyên ngành đào tạo có ý nghĩa khoa học thực tiễn định Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài ? ?Quản lý nhà nước tái cấu Ngân hàng