Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện long mỹ

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Lê Phú Hải i LỜI CẢM ƠN Với nỗ lực thân với giúp đỡ tận tình thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình giúp tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Bá Uân, người tận tình hướng dẫn vạch định hướng khoa học, bảo đóng góp ý kiến q báu suốt q trình thực luậnvăn Xin cảm ơn Nhà trường, thầy giáo Trường Đại học Thủy lợi, Phịng Đào tạo Đại học sau Đại học, tập thể lớp Cao học 25QLXD23-CS2, đồng nghiệp quan, Ban Quản lý đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian thực hoàn thành luận văn Trong trình thực luận văn, thời gian kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng thể tránh khỏi sai sót Vì vậy, tác giả mong nhận bảo, đóng góp ý kiến q thầy cơ, đồng nghiệp để giúp tác giả hồn thiện mặt kiến thức học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Phú Hải ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ v PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng phân loại dự án 1.1.2 Quản lý dự án 1.1.3 Chu trình dự án giai đoạn quản lý dự án 12 1.1.4 Các bên tham gia quản lý dự án 16 1.2 Những tồn cần khắc phục 17 1.3 Công tác quản lý dự án ban QLDA tỉnh Hậu Giang 23 1.3.1 Công tác quản lý dự án Ban QLDA thành phố Vị Thanh 23 1.3.2 Công tác quản lý dự án Ban QLDA thị xã Ngã Bảy .24 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 25 1.4.1 Nhân tố khách quan 25 1.4.2 Nhân tố chủ quan 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 28 2.1 Cơ sở khoa học quản lý dự án 28 iii 2.1.1 Nguyên tắc quản lý dự án 28 2.1.2 Các mơ hình hình thức quản lý dự án 30 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý dự án 31 2.2.1 Các văn pháp luật nhà nước 32 2.2.2 Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn quản lý dự án 33 2.3 Nội dung quản lý dự án 35 2.3.1 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 35 2.3.2 Quản lý tiến độ dự án 39 2.3.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 44 2.3.4 Nguyên tắc quản lý dự án 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 50 3.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ 51 3.1.1 Khái quát chung địa bàn nghiên cứu 51 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ 53 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ 56 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ 56 3.2.1 Những dự án mà Ban giao quản lý thời gian qua 56 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban giai đoạn 2015-2018 58 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án tạiBan Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ 70 3.3.1 Giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán 70 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý công việc 72 3.3.3 Giải pháp đầu tư trang thiết bị, công nghệ cho quản lý 84 3.3.4 Giải pháp kiểm tra, kiểm sốt cơng việc 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 iv DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các thành phần hình thành dự án xây dựng .4 Hình 1.2 Mục tiêu cơng tác quản lý dự án xây dựng 12 Hình 1.3 Các bên tham gia quản lý dự án 17 Hình 1.4 Chi phí xây dựng đường cao tốc Triệu USD/Km (Nguồn: BMI) 22 Hình 2.1 Mơ hình tổ chức hoạt động BQLDA ĐTXD chuyên ngành khu vực .30 Hình 2.2 Mơ hình tổ chức hoạt động Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 31 Hình 2.3 Mơ hình hóa yếu tố chất lượng tổng hợp 36 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Long Mỹ - Tỉnh Hậu Giang 53 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ 56 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án Bảng 1.2 Một số điểm chưa phù hợp hệ thống văn xây dựng 18 Bảng 1.3 Thời gian ban hành số văn pháp luật xây dựng 20 Bảng 2.1 Các định mức dự toán hoạt động đầu tư xây dựng 34 Bảng 2.2 Các bước kế hoạch tiến độ 40 Bảng 2.3 Các tiêu chí kiểm sốt kế hoạch tiến độ 42 Bảng 2.4 Các tiêu chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 44 Bảng 3.1 Một số dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ làm chủ đâu tư thời gian vừa qua 57 Bảng 3.2 Số lượng cán Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ 67 Bảng 3.3 Trang thiết bị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ 68 Bảng 3.4 Tổng hợp kinh phí cho giải pháp 85 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa BXD Bộ Xây Dựng CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng QLDA Quản lý dự án QLDA ĐTXD Quản lý dự án đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Được chia tách từ năm 2015 đến nay, Huyện Long Mỹ huyện nông, chủ yếu người lao động sống làm việc vùng nông thơn, việc phát triển tồn diện mặt nơng thơn giữ vai trị quan trọng việc thực mục tiêu chuyển đổi cấu nông nghiệp sang thương mại dịch vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn nay, phấn đấu đến năm 2020 huyện Long Mỹ trở thành Đơ thị loại III Vì vậy, thời gian qua huyện đầu tư phát triển sở hạ tầng với nhiều dự án đầu tư xây dựng địa bàn Thực tiễn hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cịn nhiều bất cập, thiếu sót, như: thời gian thực dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước thường bị kéo dài so với kế hoạch; tiến độ giải ngân dự án chậm đạt mức thấp; tổng mức đầu tư, tổng dự án thường xuyên phải điều chỉnh làm tăng chi phí đầu tư kéo dài thời gian thực dự án; chất lượng dự án chưa đạt thiết kế đặt ra; hiệu kinh tế xã hội dự án cịn thấp Do đó, vấn đề quản lý đầu tư quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc huyện Long Mỹ nói chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ nói riêng, cịn vấn đề cần quan tâm để nâng cao hiệu đầu tư Đồng thời, quản lý dự án trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm sốt cơng việc nguồn lực để hồn thành mục tiêu định, việc áp dụng kiến thức, kỹ năng, phương tiện kỹ thuật trình hoạt động dự án để đáp ứng nhu cầu mong đợi chủ đầu tư bỏ vốn cho dự án Trong thực tế quản lý dự án ln gặp vấn đề lý quy mơ, thời gian hồn thành, chi phí chất lượng dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ thành lập để quản lý dự án UBND huyện Long Mỹ định đầu tư Ngoài kết đạt được, thời gian qua Ban vấn đề tồn hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Chính lý nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý dự án với kiến thức học tập nghiên cứu, với kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, tác giả chọn đề tài luận văn: “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ” Mục đích nghiên cứu Nâng cao giải pháp có tính khả thi, có sở lý luận thực tiễn nhằm đưa giải pháp quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra thu thập thông tin; - Phương pháp kế thừa, áp dụng có chọn lọc; - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh; - Phương pháp khảo sát thực tế; - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy - Phương pháp chuyên gia; Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước nhân tố tác động đến chất lượng hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung không gian: hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2015 đến 2017 để phân tích, đánh giá, minh chứng đề xuất giải pháp - Tiếp tục áp dụng hệ thống quản lý ISO Xây dựng hoàn thiện hệ thống phần mềm công tác quản lý quản lý tiến độ, quản lý chi phí, quản lý hợp đồng; - Xây dựng hoàn thiện trang Web Ban QLDA ĐTXD huyện, hệ thống quản lý văn Ban tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tra cứu thông tin, họp trực tuyến; - Đầu tư cải thiện thiết bị công nghệ: Thay thiết bị cũ, lỗi thời cơng nghệ (máy tính, scan, máy chiếu ) Đầu tư thêm thiết bị số, thiết bị thí nghiệm đại phục vụ công tác quản lý chất lượng trường - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư giám sát cộng đồng Một dự án đầu tư có nhiều đơn vị kiểm tra, tra quan chủ quản kiểm tra, quan tra kiểm tra, quan Kiểm toán nhà nước kiểm tra, quan Kiểm sát kiểm tra, quan Điều tra kiểm tra Với quan kiểm tra trách nhiệm không rõ ràng gây nhiều khó khăn, chồng chéo, ảnh hưởng đến trình đầu tư chủ đầu tư Để khắc phục tình trạng này, cần phải phân chia thành loại kiểm tra kiểm tra thường xuyên theo định kỳ kiểm tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm Đối với loại kiểm tra thường xuyên theo định kỳ cần phải thực theo kế hoạch Chức kiểm tra thường xuyên nên giao cho quan chủ quản, quan Thanh tra quan Kiểm toán nhà nước Tất kiểm tra phải nằm kế hoạch thống Công tác lập kế hoạch, kiểm tra đánh giá dự án phải triển khai từ đầu năm nhằm giám sát tiến độ, chất lượng thi công, quản lý vận hành dự án Khi thực giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư yêu cầu Ban quản lý dự án phải đánh giá trình tổ chức triển khai dự án, đồng thời chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo, giám sát đầu tư theo quy định thực đầy đủ việc đăng tải thông tin theo Thông tư số 13/2016/TT-BKHĐT [22] ngày 29/9/2016 Bộ KH&ĐT quy định chế độ báo cáo trực tuyến quản lý vận hành hệ thống thông tin giám sát, đánh giá đầu tư chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước 83 Tăng cường công tác tra dự án đầu tư, xử lý nghiêm với sai phạm chủ thể tham gia hoạt động đầu tư Đồng thời qua hoạt động tra cần tìm hạn chế, khiếm khuyết cơng tác quản lý nhà nước để có điều chỉnh cho phù hợp Tăng cường kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật xây dựng lực hoạt động Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng địa bàn tỉnh 3.3.3 Giải pháp đầu tư trang thiết bị, cơng nghệ cho quản lý Ngồi việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tạo điều kiện để cán tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cần đầu tư xây dựng sở vật chất, đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị, áp dụng cơng nghệ đại, công nghệ thông tin vào thực công tác quản lý chi phí Trước mắt, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ phải tiến hành đầu tư trang bị cho cán nghiệp vụ người máy tính, tốt đầu tư mua máy tính xách tay có tốc độ cao để thuận tiện cho công việc di chuyển Thứ hai, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ phải tiến hành mua phần mềm dự toán, phần mềm quản lý dự toán, phầm mềm quản lý chi phí, phần mềm phải có quyền phát huy tối đa công dụng Hiện thị trường có nhiều phần mềm quản lý chi phí, tác giả đề xuất Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ nên sử dụng phần mềm Project để quản lý chi phí Phần mềm giúp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ quản lý chi phí dự án thơng qua việc: Xác định nguồn lực cho kế hoạch thực hiện; xác định mức độ cần loại nguồn lực; xác định đơn giá nguồn lực; tính chi phí cho công việc; cân đối nguồn lực để nguồn lực không bị sử dụng mức Nếu áp dụng phần mềm Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ quản lý tiến độ, công nhân, yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới cơng tác quản lý chi phí, qua hiệu cơng tác quản lý chi phí Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cải thiện hiệu 84 Thứ ba, cần có kế hoạch mua sắm máy đo vẽ địa hình kiểm tra cao độ, tọa độ cơng trình, để trực tiếp kiểm tra đơn vị thi cơng q trình thực cơng trình Thứ tư, đầu tư xây dựng Trụ sở làm việc đạt tiêu chuẩn để tạo môi trường làm việc đại, động giúp cán phát huy hết lực góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ nâng cao chất lượng hoạt động Ban Nếu thực tốt các giải pháp nêu giúp nâng cao hiệu thực nhiệm vụ, đẩy nhanh tiến độ xử lý cơng việc độ xác bảo mật hồ sơ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ Việc ứng dụng phầm mềm vào quản lý giúp cho công tác quản lý thuận tiện nhiều, đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ với độ xác cao Việc đầu tư kho lưu trữ đạt tiêu chuẩn khắc phục tình trạng khủng hoảng quản lý hồ sơ, hạn chế hồ sơ hư hỏng, bảo quản hồ sơ lâu Để thực giải pháp nêu lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cần tranh thủ nguồn vốn từ ngân sách nguồn vận động xã hội hóa đầu tư sở vật chất ứng dụng cơng nghệ Dự kiến kinh phí để thực giải pháp thể Bảng 3.4 Bảng 3.4 Tổng hợp kinh phí cho giải pháp ST T Nội dung đầu tư Số lượng Đơn giá (triệu đồng) Tổng kinh phí (triệu đồng) Xây dựng trụ sở làm việc 01 5.000 5.000 Mua sắm máy tính xách tay 20 24 480 Mua sắm máy toàn đạc điện tư 01 120 120 Mua sắm máy định vụ GPS 01 15 15 Mua sắm máy điều hòa 08 15 120 Mua phần mềm quản lý 03 12 36 Tổng cộng: 5.771 85 3.3.4 Giải pháp kiểm tra, kiểm sốt cơng việc 3.3.4.1 Giải pháp tăng cường kiểm sốt cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ phải thật coi trọng ngày nâng cao khả kiểm sốt chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư đầu tư xây dựng dự án để đảm bảo hài hịa lợi ích người bị ảnh hưởng, tuân thủ quy định Nhà nước đảm bảo tiến độ hoàn thành dự án Kiểm sốt cơng tác bồi thường,hỗ trợ tái định cư khâu quan trọng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Để thực tốt việc kiểm sốt cơng tác bồi thường,hỗ trợ tái định cư tác giả đề xuất thực giải pháp sau: Thứ nhất, để thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để xây dựng dự án, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ nên giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Hậu Giang - Chi nhánh huyện Long Mỹ thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ với vai trò chủ đầu tư thành viên tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư tiến hành đôn đốc tiến độ thực kiểm soát khối lượng tài sản, đất đai bị ảnh hưởng dự án việc áp dụng đơn giá, chế độ sách lập phương án bồi thường cho phù hợp với quy định hành Nhà nước Để kiểm soát tốt từ giai đoạn kiểm đếm, đo đạc đất đai, cối, tài sản bị ảnh hưởng dự án khâu lập phương án bồi thường Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cử cán tham gia để kiểm tra, giám sát để đảm bảo tính đúng, đủ số lượng, chủng loại việc tuân thủ theo quy định hành Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thứ hai, để kiểm sốt tốt cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư trước hết phải kiểm soát việc tuân thủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất chi phí bồi thường,hỗ trợ tái định cư dự án lập phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình, giai đoạn thiết theo khơng phê duyệt lại chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thứ ba, trình thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định 86 cư, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ phải trọng kiểm tra, kiểm sốt chi phí thực tế thực có vượt vốn đền bù duyệt tổng mức đầu tư duyệt hay khơng, có khả vượt tổng mức khẩn trương trình Chủ tịch UBND huyện Long Mỹ phê duyệt trước triển khai thực bước Thứ tư, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ xây dựng ban hành quy trình ISO kiểm sốt chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm hệ thống hóa quy định Nhà nước quy trình thực để giúp cán dễ hiểu thực cách chuyên nghiệp Thứ năm, từ giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ phải tổ chức kiểm tra, thẩm định chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư đơn vị tư vấn lập tuân thủ chế độ sách Nhà nước, đơn giá đất đai, tài sản, vật kiến trúc có phù hợp với đơn giá UBND tỉnh Hậu Giang ban hành trước trình quan có thẩm quyền phê duyệt Nếu thực tốt giải pháp nêu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ kiểm soát tốt chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư góp phần lớn vào việc đẩy nhanh tiến độ thực dự án, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 3.3.4.2 Giải pháp tăng cường kiểm sốt cơng tác khảo sát, thiết kế Để thực tốt việc kiểm sốt cơng tác thiết kế, hạn chế sai sót khơng cần thiết thực dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ làm chủ đầu tư, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: Một là, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cần kiểm tra, kiểm soát phù hợp quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng hồ sơ thiết kế Kiểm soát phù hợp khối lượng thiết kế với khối lượng thực tế Nếu phát việc áp dụng tiêu chuẩn, định mức, đơn giá không phù hợp có khơng hợp lý dự tốn khối lượng thiết kế Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ kịp thời đề nghị điều chỉnh, bổ sung 87 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cần kiểm soát việc lập dự tốn có phù hợp với kế hoạch chi phí sơ hay khơng, dự tốn vượt kế hoạch chi phí sơ cần phải điều chỉnh, thay đổi để đảm bảo phù hợp với kế hoạch chi phí Hai là, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cần kiểm tra, kiểm sốt tính đầy đủ, hợp lý dự tốn phận cơng trình đơn vị tư vấn thiết kế lập Nếu kiểm soát tốt dự tốn phận cơng trình bảo đảm chi phí phận cơng trình tính tốn đầy đủ, khắc phục tình trạng điều chỉnh, bổ sung dự toán nhiều lần làm thời gian dẫn đến dự án thực chậm tiến độ quản lý nguồn vốn gặp khó khăn Ba là, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ phải kiểm soát tốt số hồ sơ thiết kế theo số hồ sơ khảo sát Tránh trường hợp áp dụng số khảo sát cơng trình tương tự dễ dẫn đến sai sót điều chỉnh thiết kế nhiều lần làm chậm tiến độ dự án chất lượng cơng trình khơng đảm bảo 3.3.4.3 Giải pháp tăng cường kiểm sốt cơng tác đấu thầu Việc lựa chọn nhà thầu có đầy đủ lực thực tốt gói thầu nhiệm vụ quan trọng để dự án hoàn thành đảm đảm chất lượng tiến độ Để tăng cường kiểm sốt cơng tác đấu thầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ tác giả xin đề xuất số giải pháp là: Thứ nhất, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ phải xem xét tính tốn đưa giá trị phù hợp để tiến hành ký hợp đồng Để đưa giá phù hợp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ phải thực tốt việc kiểm tra, phân tích giá dự thầu nhà thầu Sau kiểm tra, phân tích giá dự thầu điều kiện lực nhà thầu, phải có báo cáo đánh giá kết kiểm tra, phân tích đề xuất việc lựa chọn nhà thầu Thứ hai, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ phải thực tốt việc kiểm tra nội dung hợp đồng đưa đề xuất, kiến nghị vấn đề cần đàm phán để tránh vấn đề gây phát sinh ý muốn 88 Thứ ba, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cần phải kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ giá gói thầu điều kiện liên quan hồ sơ mời thầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ kiểm tra, kiểm soát đầy đủ, phù hợp khối lượng hồ sơ mời thầu với khối lượng đo bóc giai đoạn trước Thứ tư, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cần quan tâm kiến nghị hình thức hợp đồng phù hợp với gói thầu, đề xuất phương thức toán phù hợp với kế hoạch sử dụng nguồn vốn kiến nghị điều kiện liên quan tới thời gian, chất lượng chi phí hợp đồng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ xem xét dự kiến điều kiện ràng buộc gói thầu sở điều kiện đề hồ sơ mời thầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cần ý việc bỏ thầu với giá thấp, đưa vào hồ sơ yêu cầu quy định cụ thể, chế tài chống phá giá thầu Để tăng trách nhiệm bảo đảm chất lượng cơng trình tăng giá trị bảo lãnh hợp đồng lên cho phù hợp với gói thầu cụ thể Nếu thực tốt giải pháp nêu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ kiểm soát tốt công tác đấu thầu 3.3.4.4 Giải pháp tăng cường kiểm sốt cơng tác thi cơng xây dựng Nhiệm vụ kiểm sốt thi cơng xây dựng cơng trình quan trọng nhiên đội ngũ cán Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ chưa đáp ứng yêu cầu Vì cán Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ số cán trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm cơng tác giám sát, kiểm sốt thi cơng xây dựng cơng trình Để Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ kiểm sốt tốt cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình tác giả xin đề xuất số giải pháp cần thực sau: Một là, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ phải dựa sở hợp đồng ký để kiểm tra, kiểm soát việc tuân thủ hợp đồng nhà thầu Nếu phát có dấu hiệu vi phạm hợp đồng kịp thời báo cáo chủ đầu tư quan có thẩm để 89 có hướng giải phù hợp hạn chế hậu xảy làm ảnh hưởng chất lượng dự án tiến độ thực dự án Ban Quản lý dựa án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cần quan tâm theo dõi, kiểm soát tốt yếu tố làm ảnh hưởng đến cơng tác thi công việc thay đổi phần thiết kế, ảnh hưởng thời tiết, nguồn cung cấp vật tư, lắp đặt thiết bị, điện nước,… khoảng thời gian ngừng thi cơng q trình thực dự án Cân có ràng buộc để yêu cầu đơn vị thi công nộp bảo hiểm trách nhiệm công trình mà thực Hai là, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ phải thường xun kiểm sốt khối lượng chi phí thực tế dự án so với hợp đồng ký kết Theo dõi, thống kê, cập nhật khối lượng theo thời gian quy định (ngày, tuần, tháng, quý, năm) Cần lập bảng so sánh tiến độ, khối lượng, chi phí thực thực tế với đường sở tiến độ, khối lượng, chi phí lập hồ sơ đề xuất để giám sát chặt chẽ thay đổi với hợp đồng ký kết để làm sơ toán cho nhà thầu Ba là, để kiểm sốt tốt khối lượng thi cơng thực tế công trường Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng nên cử cán thường xuyên có mặt công trường để kiểm tra, đôn đốc tiến độ khối lượng thi cơng Nên kết hợp theo nhóm người có nhiều kinh nghiệm thi cơng người trẻ để vừa thực tốt nhiệm vụ vừa cán trẻ học hỏi kinh nghiệm, nâng cao lực Nếu thực đồng giải pháp nêu giúp cho việc quản lý công tác thi công xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ thực tốt hơn, hiệu hơn, hạn chế vấn đề phát sinh không cần thiết kiểm soát tốt việc tuân thủ hợp đồng nhà thầu q trình thi cơng 3.3.4.5 Giải pháp tăng cường kiểm sốt cơng tác bảo hành cơng trình Nếu kiểm sốt tốt cơng tác bảo hành cơng trình giúp khắc phục sai sót, hạn chế nhà thầu thi công gây đảm bảo chất lượng cơng trình sau bàn giao đưa vào sử dụng Để thực tốt việc kiểm sốt cơng tác bảo hành cơng trình Ban QLDA ĐTXD huyện Long Mỹ tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: 90 Thứ nhất, Ban QLDA ĐTXD huyện Long Mỹ phải quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm Nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu cung ứng thiết bị việc bảo hành phần cơng việc thực Để có xảy sai sót, chất lượng đơn vị hồn tồn chịu trách nhiệm việc thay thế, sửa chữa lỗi gây Thứ hai, thời gian bảo hành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng cải tạo, nâng cấp tính kể từ nghiệm thu phải quy định rõ ràng đảm bảo theo quy định pháp luật hành Thứ ba, Thời gian bảo hành thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ xác định theo hợp đồng xây dựng đảm bảo không ngắn thời gian bảo hành theo quy định nhà sản xuất tính kể từ nghiệm thu hồn thành cơng tác lắp đặt thiết bị Việc lựa chọn nhà thầu cung ứng thiết bị cơng nghệ phải lựa chọn nhà thầu có đủ lực, uy tín thiết bị cơng nghệ dễ hư hỏng trình sử dụng Thứ tư, Ban QLDA DDTXD huyện Long Mỹ cần quan tâm hạng mục cơng trình mà q trình thi cơng xảy khiếm khuyết chất lượng cố mà nhà thầu khắc phục, sửa chữa trước phải kéo dài thời gian bảo hành hạng mục cơng trình Thứ năm, Ban QLDA ĐTXD huyện Long Mỹ phải quy định rõ ràng hợp đồng xây dựng với nhà thầu tham gia xây dựng cơng trình quyền trách nhiệm bên bảo hành cơng trình xây dựng; thời hạn bảo hành cơng trình xây dựng, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ; đặc biệt số tiền bảo hành Ban QLDA ĐTXD huyện cần quan tâm việc lưu giữ, sử dụng, hoàn trả số tiền bảo hành việc thay tiền bảo hành cơng trình xây dựng thư bảo lãnh bảo hành ngân hàng có giá trị tương đương Sau kết thúc thời hạn bảo hành thực việc hồn trả số tiền bảo hành cơng trình giải tỏa thư bảo lãnh bảo hành cho nhà thầu Nếu thực tốt giải pháp nêu giúp cho Ban QLDA ĐTXD huyện Long 91 Mỹ kiểm sốt tốt chất lượng cơng trình sau bàn giao đưa vào sử dụng, kiểm soát sai sót nhà thầu gây ra, đảm bảo cơng trình đạt chất lượng, mỹ thuật theo mong muốn KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương tác giả giới thiệu sơ lược huyện Long Mỹ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ Trên sở phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, sở vật chất, trang thiết bị, cộng nghệphục vụ cho trình thực nhiệm vụ quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ, tác giả đánh giá kết đạt hạn chế, yếu tồn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ, từ nguyên nhân dẫn đến khuyết điểm, hạn chế để có sở đề giải pháp cho phù hợp Trên sở kết hợp lý luận thực tiễn, chương tác giả nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, giải pháp nâng cao hiệu quản lý công việc, giải pháp đầu tư trang thiết bị, công nghệ giải pháp kiểm tra, kiểm sốt cơng việc Nếu thực động giải pháp đề góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ thời gian tới 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước vấn đề thiết công tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng nước ta Bởi hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng hoạt động quản lý phức tạp địi hỏi tính chun mơn cao bao gồm nhiều nội dung, cơng việc quản lý khác nhau, có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia ràng buộc nhiều quy định khác Từ yêu cầu thiết nói trên, tác giả tiến hành thực Luận văn thạc sỹ “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ” với mục đích tìm giải pháp hữu hiệu nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án củaBan Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện nói chung Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ nói riêng Luận văn tác giả giải nội dung khoa học sau đây: Thứ nhất, tác giả hệ thống hóa sở lý luận dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng, phân loại dự án xây dựng, chu trình dự án bên tham gia vào quản lý dự án từ làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề chủ yếu đề tài luận văn Thứ hai, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam Ban QLDA ĐTXD huyện Long Mỹ thời gian qua, nêu lên kết đạt được, mặt tồn tại, yếu cần phải khắc phục Thứ ba, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ bao gồm giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, giải pháp nâng cao hiệu quản lý công việc, giải pháp đầu tư trang thiết bị, công nghệ giải pháp kiểm tra, kiểm sốt cơng việc 93 Những giải pháp áp dụng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ giúp cho Ban QLDA ĐTXD huyện khắc phục hạn chế thời gian qua, nhiên để giải pháp áp dụng vào công tác quản lý Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ cần có ủng hộ lớn từ Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Long Mỹ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ Kiến nghị Do thời gian nghiên cứu có hạn trình độ thân cịn nhiều hạn chế kiến thức, kinh nghiệm, nguồn tài liệu tham khảo nên việc thiếu sót hạn chế khơng thể tránh khỏi Do đó, thân mong nhận góp ý, bảo thầy, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện hơn, giúp đỡ q báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hoàn thiện trình nghiên cứu thực tiễn công tác sau Tác giả xin chân thành cám ơn giúp đỡ nhiệt tình giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Bá Uân, thầy, cô giáo Khoa, phòng Đào tạo Đại học sau Đại học, Ban, Ngành huyện Long Mỹ, bạn bè đồng nghiệp gia đình giúp tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [2] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư cơng số 49/2014/QH13 [3] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình [4] Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng [5] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng [6]Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [7] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dungvềthẩmđịnh,phêduyệtdựánvàthiếtkế,dựtốn xây dựng cơng trình [8] Bộ Xây dựng (2017), Quyết định số 79/QĐ-BXD việc cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng [9] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấuthầu số 43/2013/QH13 [10] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 95 [11]Chính phủ (2015), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành mốt số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [12] Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết [13]Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng [14] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng [15] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình [16] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [17] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng [18] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình [19] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 24/2016/TT-BXD ngày 01/9/2016 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng [20] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [21] Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 [21] ngày 29/6/2006 [22] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư số 13/2016/TT-BKHĐT ngày 29/9/2016 quy định chế độ báo cáo trực tuyến quản lý vận hành hệ thống thông tin giám sát, đánh giá đầu tư chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước 96 [23] PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2015), Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Tập giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi, Hà Nội [24] Các tài liệu khác có liên quan./ 97 ... chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ 56 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ 56 3.2.1 Những dự án mà Ban giao quản. .. án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Mỹ; - Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp có sở khoa học thực tiễn, có tính khả thi nhằm nâng cao công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây. .. xây dựng huyện Long Mỹ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng phân loại dự án 1.1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng