Hội nhập và toàn cầu hóa đã trở thành một xu thế của thế giới, bối cảnh đó đã đặt giáo dục đại học Việt Nam đứng trước ba yêu cầu mang tính thời đại: phải tập trung cao cho Đại chúng h[r]
(1)223
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM THỜI HỘI NHẬP TỪ GĨC NHÌN
CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG ĐỊA PHƯƠNG
Lê Thành Công1 - Phạm Văn Luân2
Hội nhập toàn cầu hóa trở thành xu thế giới, bối cảnh đặt giáo dục đại học Việt Nam đứng trước ba yêu cầu mang tính thời đại: phải tập trung cao cho Đại chúng hóa giáo dục đại học; thực Cơng bằng, bình đẳng giáo dục đại học đẩy mạnh ứng dụng Công nghệ thông tin giáo dục đại học Theo chúng tơi, từ góc nhìn giáo dục đại học – cao đẳng (ĐH – CĐ) cấp địa phương (bao gồm trường ĐH, CĐ thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Sở Giáo dục & Đào tạo quản lý), ba yêu cầu nêu vừa mục tiêu, vừa động lực quan trọng giúp nâng cao hiệu quản lý giáo dục ĐH Việt Nam bối cảnh hội nhập toàn cầu hoá
Trong tham luận này, xin khái quát lại vài nét “giáo dục ĐH – CĐ cấp địa phương” Việt Nam hướng tiếp cận để tìm giải pháp nâng cao hiệu quản lý giáo dục ĐH Việt Nam Giáo dục ĐH - CĐ địa phương đề cập xuất phát từ đặc thù Việt Nam thời hội nhập Chúng ta biết, nguồn lực hạn chế không phân định thức, cách nhìn chúng tơi đa số người quan tâm đến giáo dục ĐH - CĐ, khối ĐH quốc gia, ĐH vùng trường ĐH lớn thuộc Bộ, ngành quản lý, có “tách tốp” tạo khác biệt trình triển khai nhiệm vụ giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế Khối trường ĐH – CĐ cấp địa phương – thuộc UBND tỉnh, sở GD & ĐT quản lý nằm tốp sau lĩnh vực động này).Giáo dục ĐH - CĐ địa phương đề cập viết thể góc nhìn cận cảnh vùng sông nước đặc thù - giáo dục
ĐH – CĐ đồng Sông Cửu Long (ĐBSCL), nơi thực Quyết định Thủ
tướng Chính phủ số 20/2006/QĐ-TTg với mục tiêu phát triển hệ thống giải pháp đồng tạo chuyển động, phát triển theo hướng rút ngắn dần khoảng cách so với trình độ phát triển chung nước, từ có “bệ phóng” hội nhập vào trào lưu hợp tác quốc tế tồn cầu hóa giáo dục
1
ThS – Hiệu trưởng Trường CĐ Bến Tre
2
(2)224
Hơn hết, cán quản lý giáo dục ĐH – CĐ, người quan tâm đến giáo dục ĐH – CĐ cấp địa phương khu vực cảm nhận cách đầy đủ sâu sắc chuyển giáo dục ĐH – CĐ địa phương có ý nghĩa quan trọng mà tính chất qui mơ q trình hội nhập, hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục ĐH – CĐ thước đo thuyết phục nói tính hiệu trong quản lý giáo dục ĐH Việt Nam với đầy đủ tính thực tiễn
1. Các trƣờng ĐH – CĐ địa phƣơng Việt Nam bối cảnh hội nhập
Theo tìm hiểu chúng tơi, nhận định nhận đồng thuận cao hội nghị chuyên đề giáo dục đào tạo ĐBSCL gần cho ĐBSCL vùng có trình độ dân trí nguồn nhân lực thấp nước Số lượng trường đại học bình quân dân số vùng mức thấp Mật độ trường ĐH vùng ĐBSCL 1/10 đồng sông Hồng khoảng 1/3 bình quân nước (ở vùng ĐBSCL 3.370.000 người dân có trường ĐH; số đồng sơng Hồng 327.000 người người dân/1 trường ĐH) Với xuất phát điểm thấp vậy, giáo dục ĐH ĐBSCL (bao gồm ĐH CĐ) điều kiện bước vào sân chơi hội nhập hợp tác quốc tế giáo dục với khó khăn, thử thách khơng nhỏ
Trước yêu cầu hội nhập ngày sâu rộng lĩnh vực giáo dục ĐH, hầu hết trường ĐH – CĐ khu vực ĐBSCL hình thành phịng chức quản lý hoạt động quan hệ, hợp tác quốc tế (QH, HTQT) thường ghép chung phận quản lý khoa học trường với mơ hình phổ biến “phòng Quản lý khoa học hợp tác quốc tế”, qui mơ phịng lớn 12- 15 cán bộ, phổ biến từ - cán , có nơi - cán Đây đơn vị có chức tham mưu cho Ban Gián hiệu nhà trường trong:
Quản lý điều phối hoạt động hợp tác quốc tế · Hoàn thành thủ tục quản lý đoàn ra, đoàn vào
· Điều phối thực quản lý chương trình, dự án hợp tác với nước
· Quản lý hồ sơ du học nước
· Là kênh liên lạc Ban Giám hiệu trường với tổ chức quốc tế
(3)225 Đồng Tháp, Trà Vinh, Tiền Giang lẫn trường CĐSP CĐ cộng đồng, CĐ đa ngành tỉnh Bến Tre, Vĩnh Long, Cà Mau, Kiên Giang, Hậu Giang… Một thực trạng chung nhận thấy rõ hầu hết trường bám sát chức năng, nhiệm vụ theo qui định; thực tế việc triển khai hoạt động QH, HTQT trường diễn đơn điệu: - năm có kế hoạch hoạt động (nằm kế hoạch năm học chung của trường) kế hoạch lệ thuộc nhiều nguồn kinh phí, quan tâm lãnh đạo cấp bị chi phối đối tác nước ngoài… hoạt động QH, HTQT đơn vị trông vào việc tranh thủ nguồn học bổng du học, lo hồ sơ thủ tục cho giảng viên, cán sinh viên trường hội thảo, hội nghị du học nước ngồi… Hoạt động HTQT trường thụ động, lúng túng mờ nhạt, gần mang tính hình thức theo kiểu “rập khn” nặng mặt hành chính, chưa có mơ hình động đáp ứng u cầu tồn cầu hóa hội nhập ngày sâu rộng giáo dục & đào tạo Trong đó, trường, kể trường CĐ địa phương tiềm hoạt động HTQT nhỏ, CĐ Bến Tre, từ năm 2006 có nhiều hoạt động tiếp cận với Dự án phát triển cộng đồng Ngân hàng Thế giới (WB) Việt Nam, Quỹ FORD tổ chức theo hướng gia tăng lực hội nhập giảng viên khuôn khổ hoạt động Ngày sáng tạo Việt Nam (Vietnam Innovation Day) với nguồn vốn không lớn từ giải thưởng VID giá trị lớn nhiều kinh nghiệm thực tiễn đường hội nhập giáo dục ĐH - CĐ địa phương Chính vậy, khó nhận diện mơ hình thích hợp, đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình GD ĐH - CĐ cấp độ địa phương, hay nói cách khác mơ hình hoạt động QH, HTQT ĐH - CĐ khu vực cịn nặng hình thức, cấu mang tính “bộ khung” đưa mơ hình hoạt động thực tiễn! Đây toán nan giải mà nhà quản lý giáo dục ĐH Việt Nam phải đối mặt
(4)226
học truyền thông Sinh viên ĐH An Giang có dịp dự buổi giảng giáo sư ĐH Darmstadt qua cầu truyền hình Darmstadt - An Giang Chi phí cho hoạt động hợp tác giai đoạn đầu hai trường tự trang trải từ nguồn quỹ học bổng nhà nước Cơ quan hỗ trợ giáo dục quốc tế tiểu bang Hessen Ngoài ra, lĩnh vực kinh tế quản trị kinh doanh, khoa Kinh tế ĐH Darmstadt phối hợp với ĐH An Giang mở lớp ngắn hạn "Bồi dưỡng giám đốc doanh nghiệp" lớp thạc sĩ "Quản trị kinh doanh" An Giang Giáo sư Darmstadt sang ĐH An Giang trực tiếp giảng dạy tiếng Anh
Trường ĐH Cần Thơ – “Trung tâm” giáo dục ĐH khu vực ĐBSCL có “ưu tiên” từ xuống việc thực nhiệm vụ QH, HTQT; để đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho tồn vùng, thơng qua thực Chương trình Mekong 1000 Đây kênh hiệu để triển khai hoạt động QH, HTQT ĐH Cần Thơ mà nhiều ý kiến cho nhờ vào uy tín GS.TS Võ Tịng Xn thời làm Hiệu trường trường
Các trường ĐH Trà Vinh, ĐH Tiền Giang cịn non trẻ có mơ hình Trung tâm Hợp tác đào tạo Quốc tế (CiCet), mơ hình Khơng gian Pháp ngữ… ban đầu tỏ mơ hình hoạt động mở nhịp cầu để khai thác hoạt động QHQT Trực tiếp tham gia sinh hoạt CiCet khuôn khổ lớp tập huấn “Phương pháp
Nghiên cứu khoa học” (phối hợp với GSTS Brian Dick – ĐH Vancouver Island –
Canada) tổ chức vào tháng năm 2009, chúng tơi rút nhiều học q hành trình tìm tịi, xác lập mơ hình cho hoạt động QH, HTQT trường ĐH - CĐ địa phương
Những nét chấm phá chưa thể phản ánh tranh toàn cảnh hoạt động QH, HTQT trường ĐH – CĐ khu vực ĐBSCL; nhiên góc nhìn hẹp cho thấy quản lý giáo dục ĐH cấp địa phương Việt Nam gặp nhiều khó khăn, thực trạng thể rõ nét lĩnh vực QH, HTQT, ngun nhân chính, theo chúng tơi là:
(5)227 Chỉ đạo phát triển hoạt động quan hệ quốc tế lĩnh vực giáo dục dàn trải, chưa tạo động lực mạnh đủ sức nâng cao tầm hoạt động xúc tiến quan hệ, hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục ĐH
Quản lý lĩnh vực QH, HTQT trường trường địa phương bất cập, phần lớn chế phối hợp thiếu đồng bộ; có mặt chưa hợp lý vừa trùng lắp, vừa chồng chéo lại vừa khơng chặt chẽ Nội dung hoạt động chưa có định hướng mang tính pháp quy nhà nước mà tùy thuộc vào thương lượng, thỏa thuận với đối tác giai đoạn cụ thể, thiếu cơ… Điều làm nhiều hội quý cho trường đặt vấn đề xúc tiến quan hệ, hợp tác quốc tế
Nguồn lực đầu tư cho hoạt động quan hệ, hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục ỏi, chưa đủ sức tạo bước đột phá
Chúng ta biết, chủ trương Bộ Giáo dục Đào tạo đến năm 2010 trình độ dân trí số phát triển nguồn nhân lực vùng ĐBSCL phải ngang với bình quân chung nước đến 2015 với đồng sơng Hồng; tiêu chí để khẳng định chủ trương thành thực khả thích ứng hội nhập giáo dục ĐH vùng tốt Kinh tế ĐBSCL dịch chuyển nhanh theo hướng công nghiệp dịch vụ, phát triển nhanh du lịch sinh thái, khối kinh tế tư nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ, đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao lớn đa dạng Chính vậy, yêu cầu cấp bách đặt cho công tác quàn lý giáo dục ĐH khu vực ĐBSCL phải đầu tư, xây dựng, nâng cao hiệu hoạt động HTQT trường ĐH – CĐ cấp địa phương; hoạt động QH, HTQT có vị trí quan trọng, khơng làm sở tảng phát triển QH HTQT giáo dục mà địn bẩy cho hoạt động giao lưu văn hóa, xúc tiến trao đổi kinh tế, kêu gọi đầu tư… địa phương Do đó, hoạt động QH, HTQT phải bước trình đẩy mạnh đổi nhằm nâng cao hiệu quản lý giáo dục ĐH – CĐ trường ĐH – CĐ vùng, tạo bước tiến vững nhảy vọt đường hội nhập, có trường ĐH thực trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho toàn vùng
2. Hợp tác quốc tế - Thời thách thức tiến trình nâng cao hiệu
(6)228
cầu hóa Đảng chủ trương thực triển khai theo năm học Bộ Giáo dục & Đào tạo
Thực tiễn GD ĐH – CĐ địa phương bước có đầu tư thích hợp đáp ứng yêu cầu như: tăng cường chất lượng, quản lý cung cấp tài cho hoạt động hợp tác quốc tế Số lượng chất lượng đội ngũ giảng viên có bước chuyển biến thích ứng Sinh viên du học, lưu học sinh Việt Nam nước tăng nhanh hai khối: Khối du học ngân sách nhà nước khối du học tự túc
Tuy nhiên, yếu tố theo tạo nên thời thúc đẩy hoạt động HTQT trường ĐH – CĐ địa phương xuất phát từ Quyết định số 14/2005/NQ-CP việc đổi toàn diện giáo dục đại học Vịêt Nam giai đoạn 2006-2020 Nội dung Quyết định xác định quan điểm đạo, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đổi phát triển giáo dục ĐH Việt Nam nhằm đuổi kịp nước tiên tiến khu vực giới thập kỷ đầu kỷ XXI
Mục tiêu Quyết định cần khẳng định “…giáo dục đại học phải có bước chuyển chất lượng quy mô; lực cạnh tranh từng trường toàn hệ thống nâng cao; thích ứng hoạt động có hiệu trong chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; sở đó, thực tốt sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, có phẩm chất đạo đức, lực chun mơn hoạt động xã hội đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu học tập nhân dân, góp phần nâng cao tiềm trí tuệ dân tộc, nâng cao sức cạnh tranh nguồn nhân lực kinh tế đất nước; xây dựng số trường đại học đạt đẳng cấp quốc tế”
(7)229 hợp tác quốc tế tiến trình hội nhập đủ sức tạo nên trào lưu cho giáo dục ĐH Việt Nam
Giáo dục ĐH – CĐ địa phương phải hội nhập quốc tế để phát triển xu tất yếu, phát triển không đồng hệ thống ĐH – CĐ địa phương dẫn đến khó khăn, vướng mắc trở thành thách thức lớn mà muốn vượt qua, giáo dục ĐH – CĐ địa phương phải nhìn nhận đặt tương quan phát triển chung giáo dục ĐH nước, tức ĐH lớn, ĐH quốc gia phải có trách nhiệm triển khai hoạt động HTQT lộ trình có tham gia giáo dục ĐH – CĐ địa phương, ĐH lớn cần chủ động hội nhập; trước hết phải “thắng sân nhà” nói đến chuyện “đem chng đánh xứ người”; ĐH liên kết, liên thông đào tạo khu vực, nước chưa xong khơng thể nói đến chuyện trao đổi học giả, “xuất giáo dục” nước ngoài!
Mặt khác, bối cảnh trường ĐH – CĐ địa phương phát triển nhanh yêu cầu ngày cao hoạt động giao lưu, hợp tác quốc tế buộc trường ĐH - CĐ địa phương phải nhập điều kiện nội lực non yếu, trường rập khn cho đời phịng/ban/bộ phận hợp tác quốc tế (thường ghép với chức khác) thực chất khơng biết làm ngồi việc hàng năm lo quản lý hành chánh, vụ hồ sơ, thủ tục du học theo diện ngân sách nhà nước