Kỷ yếu hội thảo khoa học: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục đại học và cao đẳng Việt Nam

Phần đầu trong bài viết giới thiệu về một số quan điểm và lý luận về quản lý nhà nước và tự chủ trong giáo dục, chủ yếu là giáo dục (GD) đại học (ĐH), sau đó trình bày sơ lược về đề tà[r]

5 MỤC LỤC

Lời giới thiệu

Phần 1: Các vấn đề quản lý giáo dục đại học

1. Nhận rõ khác biệt quản lý tự chủ quản lý không tự chủ, PGS.TS Lê Đức Ngọc 11 2. Quản lý nhà nước mức độ tự chủ sở giáo dục đào tạo qua kết khảo sát, TS

Nguyễn Kim Dung-PGS.TS Trần Quốc Toản 18 3. Ứng dụng mô hình Balanced Scorecad quản trị trường đại học, TS Nguyễn Thị Kim Anh 28 4. Những vấn đề mấu chốt cần quan tâm quản lý trường đại học, cao đẳng nhằm nâng cao

chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng Việt Nam, ThS Nguyễn Ngọc Tài, ThS Trịnh Văn Anh, Võ Tấn Tài 38 5. Đổi quản lý giáo dục đại học Việt Nam kinh tế thị trường, TS Bùi Việt Phú 49 6. Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng trường dại học Việt Nam nay, ThS Nguyễn

Quang Giao 64 7. Vai trò đối tác xã hội việc nâng cao hiệu công tác quản lý giáo dục đại học, ThS

Nguyễn Văn Chiến 68 8. Nâng cao vai trị chủ động, tích cực quản lý nhà trường, yếu tố định phát

triển, TS Lê Văn Tạo 74 9. Đổi quản lý: Đòn bẩy để phát triển giáo dục đại học Việt Nam, Dương Minh Quang 79 10. Những việc cần đổi để đưa giáo dục đại học Việt Nam lên, ThS Đỗ Diên 87

Phần 2: Các yếu tố định chất lượng quản lý giáo dục đại học

1. Đổi hoạt động quản lý Hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng yếu tố quan trọng nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học Việt Nam, PGS.TS Hoàng Tâm Sơn 98 2. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên đại học – Tiền đề để giải toán chất lượng đại học Việt

Nam, PGS.TS Nguyễn Kim Hồng 104 3. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tiến trình đổi quản lý giáo dục đại học giai đoạn

2010 - 2012, PGS.TS Nguyễn Văn Khôi 110 4. Quản trị chất lượng tự học sinh viên, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học Việt Nam, ThS Nguyễn Thạc San 119 5. Giải pháp nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học Việt Nam qua góc nhìn giảng viên đại học, TS Ngơ Thị Thanh Quý 127 6. Giáo dục đại học với vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, TS Lê Hữu

Phước 132 7. Quản lý phương pháp dạy học đại học đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo, ThS Đoàn Thị Thanh Thủy 142 8. Một số vấn đề quản lý thực kiểm tra đánh giá kết học tập sinh viên cao đẳng sư phạm, TS Bùi Thị Việt 147 9. Đoàn niên Hội sinh viên với công tác quản lý sinh viên đào tạo theo tín trường đại học cao đẳng nay, ThS Nguyễn Thị Thu Lài 161 10. Vai trò giảng viên việc quản lý trường đại học, PGS.TS Võ Xuân Đàn 166

Phần 3: Kinh nghiệm giới kinh nghiệm trường

1. Quản lý giáo dục đại học góc nhìn so sánh số kinh nhigệm Việt Nam, TS Phạm Thị Minh Hạnh 173 2. Quản trị giáo dục đại học Anh quốc gợi mở đổi quản lý giáo dục đại học Việt

6

3. Nền giáo dục Mỹ số vấn đề gợi mở cho giáo dục đại học Việt Nam, Lê Hoàng Việt Lâm 188 4. Đánh giá chất lượng hiệu đào tạo đại học, PGS.TS Nguyễn Thiện Tống 202 5. Kinh nghiệm giải pháp nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học trường đại học Y Thái Bình, PGS.TS Lương Xuân Hiến 214 6. Sử dụng ÍO quản lý giáo dục, GS Trần Hữu Nghị - TS Nguyễn Thị Mai 218 7. Giải pháp nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học Việt Nam thời hội nhâp từ góc nhìn

trường cao đẳng địa phương, ThS Lê Thành Công – ThS.Phạm Văn Luân 223 8. Đổi quản lý giáo dục trường đại học ngồi cơng lập xu hội nhập quốc tế, TS Lưu Thanh Tâm 235 9. Xây dựng phát triển hoạt động đảm bảo chất lượng – Một giải pháp nâng cao hiệu

quả quản lý giáo dục đại học trường ĐH Ngoại ngữ - ĐH QGHN, PGS.TS Lưu Bá Minh 239 10. Quản lý trường sư phạm địa phương, ThS Hồ Cảnh Hạnh 245 11. Trường cao đẳng VHNT&DL Nha Trang giải pháp nâng cao chất lượng quản lý giáo dục, ThS Trương Đình Đức 251

Phần 4: Các vấn đề liên quan đến quản lý giáo dục đại học

1. Phát huy vai trò cố vấn học tập ccá trường đại học tiến trình đổi giáo dục bậc đại học, ThS Nguyễn Thị Hằng Phương 259 2. Phát huy chức nhiệm vụ mơ hình trường CĐCĐ ĐHĐP để điều chỉnh hoạt động

hệ thống giáo dục chuyên nghiệp địa phương có hiệu quả, TS Nguyễn Huy Vị 269 3. Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học trường đại học TDTT Đà Nẵng, ThS

Võ Văn Vũ 278 4. Xây dựng đội ngũ giảng viên cán quản lý trường cao đẳng, ThS Nguyễn Quang Thư – ThS Phạm Thị Yến 283 5. Cải tiến công tác quản lý hoạt động giảng dạy bậc cử nhân trường đại học KHXH&NV Tp.HCM, ThS Nguyễn Thị Hảo 299 6. Trường đại học Kinh tế Công nghiệp Long An-Nâng cao chất lượng đào tạo, TS Lê Văn Tề 304 7. Yêu cầu hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành theo mơ hình người giáo viên dạy nghề, TS Nguyễn Ngọc Hùng 310 8. Hồn thiện chương trình đào tạo theo Xưởng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Kiến trúc sư

trường đại học Kiến trúc Hà Nội, TS Phạm Trọng Thuật 320 9. Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đại học Việt Nam nay, PGS.TS Đào Duy Huân 328 10.Một vài suy nghĩ nhân lực quản lý giáo dục đại học thời kỳ hội nhập, ThS Trần Mai

Ước 335 11.Xây dựng tôn hoạt động phù hợp có phương cách quản lý hiệu quả, ThS Nguyễn Thị

Thanh Huyền 340

Phần 5: Các văn pháp quy

7 LỜI GIỚI THIỆU

Nhằm mục đích tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu quản lý, khắc phục yếu mặt quản lý ngành thân trường đại học, cao đẳng, Trường Đại học Sư phạm Tp Hồ Chí Minh, thay mặt Ban Liên lạc trường Đại học Cao đẳng Việt Nam (VUN) tổ chức Hội thảo khoa học: “Giải pháp nâng cao hiệu giáo dục đại học cao đẳng Việt Nam”

Hội thảo tập hợp 56 báo cáo thể quan điểm, kinh nghiệm kết nghiên cứu vấn đề nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học nhà nghiên cứu, nhà quản lý, cán nghiên cứu, giảng viên đại biểu có quan tâm đến vấn đề nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học Việt Nam

Trong Kỷ yếu này, thứ tự báo cáo xếp theo chủ đề: - Phần 1: Các vấn đề quản lý giáo dục đại học

- Phần 2: Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng quản lý GDĐH

- Phần 3: Kinh nghiệm giới kinh nghiệm trường

- Phần 4: Các vấn đề liên quanđến quản lý giáo dục đại học

- Phần 5: Các văn pháp quy

Ban tổ chức Hội thảo thay mặt Ban liên lạc trường Đại học Cao đẳng Việt Nam xin trân trọng gởi lời cảm ơn đến quý đại biểu gởi báo cáo tới Hội thảo toàn thể quý vị đại biểu tham dự Hội thảo Những ý kiến đóng góp quý vị góp phần định chất lượng thành công Hội thảo

Tháng 10/2010

11 NHẬN RÕ SỰ KHÁC BIỆT GIỮA QUẢN LÝ

TỰ CHỦ VÀ QUẢN LÝ KHÔNG TỰ CHỦ

Lê Đức Ngọc1

Trong tham luận hội thảo trước đây, tơi làm rõ phải giao quyền tự chủ đảm bảo trách nhiệm xã hội cho sở giáo dục đào tạo Bài này, muốn phân tích rõ khác biệt quản lý tự chủ quản lý không tự chủ, hy vọng nhà quản lý dựa vào để tự đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý tự chủ bước xây dựng văn hóa tự chủ cho đơn vị mình, chuẩn bị cho hệ nhà quản lý

BẢNG 1: SO SÁNH ĐẶC ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ TỰ CHỦ VÀ QUẢN LÝ KHÔNG TỰ CHỦ

(Biên tập theo Y.C.Cheng, The Theory and chararcteristics of school-based

management, International journal of Educational Managment, 7(6),6-17, 1993)

Đặc điểm và Nguyên tắc

Quản lý tự chủ Quản lý không tự chủ

Đặc điểm hoạt động giáo dục

* Sứ mạng tự tuyên bố

* Phát huy nội lực, khai thác ngoại lực * Liên tục đổi

* Quản lý theo hiệu thích ứng với bối cảnh

* Chú trọng chất lượng

* Áp đặt chức năng, nhiệm vụ * Kiềm chế nội lực, quản lý ngoại lực

* Chậm đổi

* Quản lý theo qui chuẩn cứng nhắc, chậm thích ứng

* Chú trọng số lượng

Nguyên tắc quản lý nhà trường

* Nguyên lý đa chiều đồng thuận: Có thể có nhiều cách để đạt tới mục tiêu, nhấn mạnh tính mềm dẻo, linh hoạt, thủ pháp linh động

*Giao quyền hạn, trách nhiệm cho sở:

Khi nảy sinh vấn kịp thời giải sở

*Nguyên lý tổ chức theo tiêu chuẩn: Dùng phương pháp tiêu chuẩn, trình tự để đạt tới mục tiêu; nhấn mạnh tính thơng dụng, áp dụng nơi

*Tập trung quyền lực cấp trên: Cấp lo chế ngự việc lớn nhỏ

1 PGS.TS – Giám đốc TT Khảo thí Kiểm định chất lượng, Hiệp hội trường ĐH CĐ ngồi cơng lập Việt

12

Không ngại nảy sinh vấn đề

Chú trọng hiệu suất khắc phục khó khăn

*Trường học hệ thống tự quản: Cơ sở tự quản lý

Chủ động khai thác, Tự chịu trách nhiệm

*Coi trọng tính tích cực người :

Phát triển nguồn nhân lực nội Các thành viên trường tham dự

*Q trình nội ln cải tiến

Tránh nảy sinh vấn đề

Chú trọng khống chế trình *Nhà trường hệ thống chấp hành :

Khống chế từ bên Bị động chấp nhận Không chịu trách nhiệm *Coi trọng tính tuân thủ: Cung cấp nhân lực từ bên Giám sát quản lý từ bên

*Khống chế đầu vào đầu

Nếu Bảng 1, giúp nhà quản lý lâu môi trường quản lý không tự chủ, nhận rõ đặc điểm nguyên tắc quản lý tự chủ khác với quản lý không tự chủ (quản lý từ ngồi), Bảng 2, so sánh đặc điểm vận hành quản lý tự chủ quản lý không tự chủ để nhà quản lý dựa vào đề cương đạo, đề xuất giải pháp quản lý phù hợp với hoạt động quản lý tự chủ

BẢNG 2: ĐẶC ĐIỂM VẬN HÀNH CỦA QUẢN LÝ TỰ CHỦ VÀ QUẢN LÝ KHÔNG TỰ CHỦ

(Biên tập theo Y.C.Cheng, The Theory and chararcteristics of school-based

management, International journal of Educational Managment, 7(6),6-17, 1993)

Đặc điểm vận hành

Quản lý tự chủ Quản lý không tự chủ Lý tưởng xây

dựng trường

* Sứ mạng rõ ràng, thành viên phát triển, sở hữu tự nguyện tham gia thực * Coi trọng thực sứ mạng

* Nhấn mạnh văn hóa tổ chức rõ ràng

* Sứ mạng mơ hồ, bên ngồi áp đặt, khơng phải thành viên phát triển tiếp nhận

* Coi trọng chấp hành, tuân thủ sứ mệnh từ bên

13 Tính chất hoạt

động

* Hoạt động có tính nhà trường: Tiến hành công tác quản lý giáo dục dựa đặc điểm nhu cầu thân nhà trường

* Hoạt động khơng mang tính nhà trường:

Do nhân tố bên định nội dung phương thức quản lý giáo dục

Sách lược quản lý Quan niệm người

*Có tính phức tạp đa dạng

*Coi trọng tham dự phát triển

*Có tính lợi

*Coi trọng giám sát khống chế

Quan niệm tổ chức nhà trường

*Trường học nơi hoạt động thày, trò, nhân viên khác; họ có quyền phát triển

*Trương học công cụ, giáo viên người làm th, đạt u cầu cho làm, khơng đạt cho thơi

Mục tiêu quản lý

*Động thái đa dạng, nhằm vào thời gian phát triển lâu dài

*Giản đơn, tĩnh trạng ngắn, nhằm vào thành tích

Phương thức sách

*Phân quyền, tham dự

*Giáo viên, chí phụ huynh, học sinh tham gia định

*Cấp tập quyền

*Quan chức nhà trường định, chí bên ngồi định

Phương thức lãnh đạo

*Lãnh đạo đa cấp độ (trường, tổ nhóm, cá nhân), ngồi lãnh đạo có tính kỹ thuật, quan hệ người, cịn có lãnh đạo mơi trường, văn hố giáo dục

*Lãnh đạo cấp độ sở, chủ yếu lãnh đạo có tính kỹ thuật, quan hệ người

Vận dụng quyền lực

*Tổng hợp vận dụng quyền nhà chuyên môn quyền tham dự

*Thiên quyền pháp định, quyền khen thưởng quyền cưỡng chế

Kỹ thuật quản lý

*Sử dụng khoa học, kỹ thuật tiên tiến

14

Vận dụng nguồn lực

*Nhà trường có quyền tự chủ, tự dự toán

*Vận dụng phối hợp với nhu cầu trường

*Vận dụng kịp thời để giải vấn đề

*Có thể khai thác nguồn riêng, tăng thêm tài nguyên giáo dục

*Cấp quy định chặt chẽ

*Vận dụng theo chuẩn mực, kiểu chung, có điều khoản khống chế

*Nếu vận dụng đột xuất, phải phép, phê duyệt

*Khó khai thác tài nguyên mới, bị ngăn trở rắc rối thủ tục Phân biệt các vai trò Nhà trường

*Chủ động khai thác điều kiện riêng nhà trường để phát triển sinh viên, giảng viên nhà trường; Chủ động giải vấn đề

*Bị động tiếp thu: chấp hành nhiệm vụ mà cấp thị cho; tn thủ “trình tự hành chính”, sợ sai sót

Nhà quản lý

* Ủng hộ đạo * Giám sát khống chế chặt chẽ

Cán phòng ban

*Là người phát triển mục tiêu tổ chức thực

*Huy động điều hoà nhân lực *Khai thác, mở rộng tài nguyên *Tận tâm, tận lực

*Là người trông coi mục tiêu tĩnh

* Giám sát, quản lý nhân *Khống chế tài nguyên *Quan liêu, cửa quyền Giáo

viên

*Cộng tác

*Người sách *Người phát triển *Người chấp hành

*Làm thuê, tuỳ tùng *Người nghe lệnh *Người nhận nhiệm vụ *Người chấp hành Phụ

huynh

*Người tiếp nhận dịch vụ giáo dục chất lượng

*Cộng tác: tích cực tham dự hợp tác

*Người ủng hộ

*Người tiếp nhận dịch vụ giáo dục số lượng

*Là người ngồi: khơng thể tham dự hợp tác

15 Quan hệ

người

*Cộng tác

*Tinh thần đồng đội, hợp tác rộng rãi

*Cùng chịu trách nhiệm

*Khơng khí tổ chức: thâm nhập (hướng tâm)

*Là quan hệ tầng thứ

*Cấp trên-cấp dưới; khép kín phịng vệ

*Xung đột lợi ích

*Khơng khí tổ chức: khơng có thủ lĩnh, rời rạc (ly tâm), khống chế

Trình độ cán quản lý nhà trường

*Có tri thức kỹ thuật quản lý đại

*Có thể khơng ngừng học tập vươn lên, phát giải vấn đề

*Có tầm nhìn xa, lịng rộng mở

*Có kinh nghiệm điều hành *Có thể làm việc theo chương trình, quy tắc; tránh nảy sinh vấn đề

*Thơng thạo quy định hành

Đánh giá hiệu quả

*Coi trọng đánh giá toàn diện, đa chiều (đầu vào, trình, đầu ra; hiệu trong, hiệu ngồi); tăng trưởng thành tích nội dung

*Đánh giá: dựa vào trình học tập, cải thiện nhà trường

*Thiên thành tích thi cử cuối cùng, coi nhẹ q trình phát triển

*Đánh giá: dựa vào thủ pháp giám sát quản lý hành

Ngồi ra, nhà quản lý cần nhận rõ quản lý tự chủ có tính đa cấp sở giáo dục đào tạo- xem Bảng 3, nhờ thực hiện, khai thác đầy đủ thuận lợi đặc điểm, nguyên tắc quản lý tự chủ sở giáo dục đào tạo

BẢNG 3: NỘI DUNG TỰ CHỦ ĐA CẤP ĐỘ

(Biên tập theo W.M.Cheung and Y.C.Cheng, A multi-level framework for self-menagement in school, International journal of Educational Managment, 10(1), 17-29, 1996)

Các hoạt động tự chủ

16

Phân tích bối cảnh

* Phân tích bối cảnh trong-ngồi tác động đến tồn trường học

* Phân tích chỗ mạnh, yếu, hội thách thức trường

* Phân tích đặc điểm bối cảnh trong-ngồi tác động đến thành bại tổ nhóm

* Phân tích chỗ mạnh, yếu, hội thách thức tổ nhóm

* Suy nghĩ đặc điểm cá nhân bối cảnh bên

* Phân tích ưu-nhược điểm, hội cá nhân thách thức cá nhân

-Tổ chức kế hoạch nhà trường và tổ nhóm -Kế hoạch quan hệ đối với cá nhân

* Xác định sứ mệnh, sách phương án hành động

* Bàn bạc, thoả thuận tới định * Lập cấu tổ chức, dự toán, phân phối nguồn lực

* Đưa phương hướng kế hoạc hành động tổ nhóm phù hợp với sứ mệnh sách trường

* Bàn bạc, thoả thuận tới định * Lập kế hoạch công tác , xác định quan hệ khơi thông kênh

* Đưa mục tiêu, chương trình hành động cá nhân khn khổ mà tổ nhóm, nhà trường xác lập * Đặt kế hoạch phương án giáo dục, thiết kế kỹ thuật liên quan tới cá nhân * Xây dựng quan hệ liên hệ với đồng nghiệp, học viên, phụ huynh vùng dân cư -Tuyển dụng,

phân công

phát triển

nhân lực đối

với nhà

trường-tổ nhóm

-Phát triển đối với cá nhân

* Tuyển dụng bổ nhiệm viên chức * Quản lý nguồn nhân lực (như phát triển nghề nghiệp cho viên chức giao việc )

* Phân công trách nhiệm cho thành viên

* Hỗ trợ họ phát triển nghề nghiệp, học tập tổ nhóm

* Nâng cao chất lượng chuyên môn cá nhân * Xây dựng kế hoạch cá nhân trọng tâm công tác

17 Thực thi

* Bảo đảm có nguồn lực, đọa ủng hộ cần thiết * Chú ý vấn đề tương quan phương án thực thi

* Bảo đảm nguồn lực phân phối/sử dụng thích hợp

* Bảo đảm dẫn dắt ủng hộ lẫn thành viên, nhẳm giải tốt vấn đề

* Quan tâm tổ nhóm thực thi có hiệu

* Bảo đảm nguồn lực sử dụng thích hợp

* Thường xuyên luyện tập kỹ nghiệp vụ liên quan

* Tham gia cá nhân tổ nhóm phương án

Giám sát và đánh giá

* Xác định tiêu chuẩn công tác cho tổ nhóm phương án, hệ thống giám sát khống chế * Giám sát điều tiết bước thực thi phương án

* Đánh giá hoạt động trường

* Bảo đảm chất lượng kết phương án

* Sử dụng thơng tin có để kích hoạt cơng tác tự quản nhà trường vịng hoạt động sau

*Đề tiêu chuẩn công tác, tự giám sát điều tiết bước công tác

* Đánh giá hoạt động tổng thể tổ nhóm * Bảo đảm hoạt động có két tổ nhóm thực thi phương án

* Sử dụng thơng tin có để kích hoạt cơng tác tự quản tổ nhóm vịng hoạt động sau

* Đề tiêu chuẩn hoạt động cá nhân

* Tự quan sát, giám sát điều chỉnh hoạt động

* Tự đánh giá kết hoạt động cá nhân

* Sử dụng thơng tin có để kích hoạt cơng tác cá nhân tự quản vòng hoạt động sau

18

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ MỨC ĐỘ TỰ CHỦ CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

QUA KẾT QUẢ KHẢO SÁT

Nguyễn Kim Dung1 - Trần Quốc Toản2

Tóm tắt: Bài viết tập trung vào việc giới thiệu kết khảo sát đề tài

nhánh Viện Nghiên cứu Giáo dục thực Đề tài thuộc chương trình nghiên cứu độc lập cấp nhà nuớc “Phát triển Giáo dục Việt Nam kinh tế thị trường trước yêu cầu hội nhập quốc tế” Hội đồng Quốc Gia Giáo dục Phần đầu viết giới thiệu số quan điểm lý luận quản lý nhà nước tự chủ giáo dục, chủ yếu giáo dục (GD) đại học (ĐH), sau trình bày sơ lược đề tài nghiên cứu Phần thứ hai tập trung vào kết khảo sát a) thực trạng quan hệ, hợp tác, hỗ trợ, phối kết hợp GD đào tạo (ĐT) tổ chức cộng đồng b) mức độ tự chủ sở (CS) GD-ĐT Cuối cùng, tác giả viết đưa số kiến nghị cho nhà làm sách sở GD& ĐT

1.Vai trò nhà nước vấn đề tự chủ giáo dục 1.1Vai trò quản lý nhà nước giáo dục

Trước đây, với việc mở rộng qui mô đào tạo nhiều hệ thống GDĐH nước, trường ĐH đồng thời nhận hỗ trợ tài nhà nước/chính phủ Tuy nhiên, theo thời gian, khuynh hướng ngày thay đổi Nhà nuớc nhiều quốc gia giới khơng cịn nơi cung cấp tài cho sở GD-ĐT trường ĐH khơng cịn nơi cung cấp GDĐH (UNESCO, 2010) Ngày nay, có nhiều dạng sở hình thức GD-ĐT, nhiên, trường ĐH-CĐ công lập, nhà nước quan quản lý kinh phí từ ngân sách nguồn phần lớn trường công lập

Theo UNESCO (2010), nhu cầu cải tổ với tên gọi mơ hình “quản lý nhà nước mới” bắt đầu thu hút ý nhiều hệ thống GDĐH Với phát triển xu hướng vận dụng yếu tố thị trường GDĐH cắt giảm ngày nhiều ngân

1

TS – Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Giáo dục Trường ĐH Sư phạm Tp.HCM

2

19 sách nhà nước dành cho GDĐH, trường ĐH ngày muốn khẳng định tự chủ cách tìm nguồn kinh phí khác bên ngồi ngân sách Theo mơ hình này, chất lượng GD-ĐT củng cố cải tiến với chế quản lý hiệu hơn, mức độ minh bạch việc sử dụng nguồn lực tính trách nhiệm xã hội với cộng đồng người hưởng lợi từ GDĐH cao Theo chế này, tính sở hữu tính trách nhiệm thơng qua tham gia vào việc hoạch định phát triển sứ mạng nhà trường ngày thu hút nhiều ý cộng đồng trường ĐH Với chế này, vấn đề quản trị nhà nước vượt khỏi ranh giới việc đảm bảo công tác quản lý khu vực công trở nên tốt mà vấn đề tăng cường tham gia người hưởng lợi khác cấp độ khác

1.2 Tính tự chủ sở GD-ĐT

Các nghiên cứu mối quan hệ quản lý nhà nước tính tự chủ trường ĐH ngày trọng, có vấn đề tập trung quyền lực vấn đề phân quyền có liên quan đến vấn đề tính trách nhiệm hệ thống GDĐT giáo viên (GV), kiểm soát ngân sách, thiết kế chương trình) cấp độ khác quốc gia, địa phương, vùng/miền hay mức độ nhà trường Bên cạnh đó, vấn đề quản lý phương thức đào tạo theo hướng phát triển nhận thức đào tạo kỹ vấn đề gây tranh cãi tất cấp nhà nước mong muốn kiểm soát chất lượng đào tạo trường ĐH nhằm hướng mục đích giáo dục đào tạo vào việc phục vụ nguồn nhân lực quốc gia, trường ĐH lại có khuynh hướng tập trung vào sứ mạng mục tiêu cụ thể cân đối nguồn thu/chi ngân sách kinh phí từ nhà nước ngày giảm Khuynh hướng tạo tiền đề cho mong muốn tính tự chủ, có tự chủ tài chính, chương trình quản lý

20

Với vấn đề cộm trên, đề tài nhánh đề tài độc lập cấp nhà nước “Phát triển Giáo dục Việt Nam kinh tế thị trường trước yêu cầu hội nhập quốc tế” tập trung vào mục tiêu khảo sát thực trạng chất lượng nhận thức đối tượng có liên quan đến hệ thống giáo dục Việt Nam Đề tài đặt nhiệm vụ nghiên cứu đánh giá 1) Mức độ đáp ứng GD-ĐT nhu cầu xã hội; 2) Khảo sát thực trạng quan hệ, hợp tác, hỗ trợ, phối kết hợp GD-ĐT tổ chức cộng đồng; 3) Tự chủ sở GD-ĐT ; 4) Quan niệm Thị trường Giáo dục; 5) Tác động KTTT lên GD-ĐT; 6) Mong muốn chất lượng giáo dục 7) Các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục

2. Giới thiệu đề tài nghiên cứu

Như đề cập, đề tài thực khn khổ đề tài “Phát triển Giáo dục Việt Nam kinh tế thị trường trước yêu cầu hội nhập quốc tế” Hội đồng Quốc Gia Giáo dục Bài viết tập trung vào việc báo cáo kết mục tiêu số số đề tài khảo sát thực trạng quan hệ, hợp tác, hỗ trợ, phối kết hợp sở GD-ĐT tổ chức cộng đồng mức độ tự chủ sở GD-ĐT

Với mục tiêu giới thiệu trên, đối tượng tham gia khảo sát toàn đối tượng đại diện cho người trực tiếp tham gia vào GD-ĐT người hưởng lợi từ giáo dục-đào tạo, có người sử dụng sản phẩm GD-ĐT Có tất 10 tỉnh thành tham gia với 112 đơn vị trường quan/công ty Tỉ lệ phân chia theo đối tượng khảo sát địa phương khơng đồng bảo đảm tính khoa học độ tin cậy thông tin phản hồi

21

Bảng Tần số tỉ lệ phần trăm đối tượng khảo sát (N=4473)

Đối tƣợng tham gia khảo sát Tần số Tỉ lệ phần trăm

Nhà tuyển dụng 107 2.4

Cán quản lý giáo dục đại học (CBQL GD ĐH) 126 2.8

Giảng viên ĐH (GV ĐH) 286 6.4

Phụ huynh ĐH (PH ĐH) 189 4.2

Sinh viên ĐH (SV) 972 21.8

Hoc sinh phổ thông (HSPT) 1429 32.0

Phụ huynh HS (PHHS) 285 6.4

Giáo viên PT 394 8.8

CBQL GD PT 244 5.4

Cựu SV 331 7.4

Nhà nghiên cứu GD (NCGD) 110 2.4

Tổng 4473 100.0

3. Kết khảo sát

Phần trình bày kết theo mục tiêu khảo sát đề nhằm tìm hiểu thái độ, đánh giá quan điểm, ý kiến đối tượng có liên quan xoay quanh trọng tâm đề tài: mức độ tự chủ sở GD&ĐT, cụ thể: 1) Thực trạng quan hệ, hợp tác, hỗ trợ, phối kết hợp GD-ĐT tổ chức cộng đồng 2) Mức độ tự chủ sở GD-ĐT

3.1 Thực trạng quan hệ hợp tác, hỗ trợ, phối kết hợp sở GD-ĐT các tổ chức cộng đồng

22

Bảng 2: Mối quan hệ nhà trường nhà tuyển dụng

Đơn vị mà Ông/Bà công tác thƣờng xuyên thực hoạt động dƣới với/cho sở giáo dục

Từ thƣờng xuyên đến thƣờng xuyên

Bình thƣờng

Ít khơng bao

1) Liên kết đào tạo 37.3 28.0 34.6

2) Thông báo tuyển dụng 31.7 36.5 31.7

3) Đặt hàng cho sở GD-ĐT 18.1 31.4 50.5

4) Tham gia xây dựng chương trình đào tạo 30.8 22.4 46.7 5) Phản hồi chất lượng người tuyển dụng 27.0 35.8 47.2 6) Tham gia trình đào tạo (giảng dạy, thực tập ) 29.5 25.7 44.8 7) Hỗ trợ giáo dục (kinh phí, cơng nghệ, sản phẩm,

sở vật chất ) 26.2 20.0 44.9

Sơ đồ 1: Mối quan hệ nhà trường nhà tuyển dụng

23 Bảng trình bày kết thực trạng hợp tác, hỗ trợ sở GD-ĐT tổ chức cộng đồng

Bảng 3: Thực trạng quan hệ hợp tác, hỗ trợ, phối kết hợp với tổ chức cộng đồng (theo tỉ lệ)

Đơn vị mà Ông/Bà công tác thƣờng xuyên thực hiện hoạt động sau với tổ chức cộng đồng trong:

Phụ huynh

Cơ quan, tổ chức, đoàn thể nhà nƣớc

Doanh nghiệp

Các trƣờng khác

1) Đào tạo đội ngũ 9.9 57.1 5.9 26.7

2) Nhận hỗ trợ cách mời chuyên gia đến trường 8.5 47.9 17.5 25.6 3) Mời tham gia hoạt động Trường 27.4 34.3 17.3 20.2 4) Hợp tác nghiên cứu KH/chuyển giao CN 11.8 61.2 13.1 13.5 5) Tổ chức đối thoại, phản biện công tác GD-ĐT 34.4 36.1 11.1 18.0

Về quan hệ hợp tác nhà trường với xã hội, Bảng Sơ đồ cho thấy nhà trường có mối quan hệ nhiều với quan, tổ chức, đoàn thể nhà nước xếp thứ hai trường với Quan hệ nhà trường với phụ huynh, người hưởng lợi „khách hàng‟ trực tiếp, doanh nghiệp, nơi sử dụng nhân lực, chưa nhiều Có thể rút kết luận từ kết này: yếu tố quản lý nhà nước quan hệ nhà nước với sở giáo dục đào tạo Việt Nam cao, mối quan hệ xã hội yêu cầu đáp ứng nhu cầu lao động chưa ý nhằm xây dựng nguồn nhân lực đào tạo thiết thực đáp ứng tốt nhu cầu thực tế

Sơ đồ 2: Thực trạng quan hệ hợp tác, hỗ trợ, phối kết hợp với tổ chức cộng đồng (theo tỉ lệ)

9.9 8.5

27.4

11.8

34.4 57.1

47.9

34.3 61.2 36.1

5.9

17.5 17.3

13.1 11.1

26.7 25.6 20.2 13.5 18

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

1) Đào tạo đội ngũ 2) Nhận hỗ trợ 3) Mời tham gia hoạt động 5) Tổ chức đối thoại, phản biện công 4) Hợp tác nghiên cứu

tác GD-ĐT

Quan hệ hợp tác, hỗ trợ, phối kết hợp

Các trường khác

Doanh nghiệp

Cơ quan, tổ chức, đoàn thể nhà nước

24

3.2 Mức độ tự chủ sở GD-ĐT

Một vấn đề thu hút dư luận xã hội thời gian gần vấn đề tự trị/tự chủ sở GD ĐT, đặc biệt trường ĐH CĐ Các đối tượng khảo sát đánh giá mức độ tự chủ sở GD-ĐT theo Bảng đây:

Bảng 4: Đánh giá mức độ tự chủ sở GD-ĐT

Trƣờng Ông/Bà có mức độ tự chủ Rất cao Cao Trung bình Thấp Rất thấp

1) tự định mức thu học phí 5.6 23.4 46.5 14.6 10.0 2) tự xây dựng sở vật chất 5.8 30.6 40.6 18.7 4.3 3) tự xác định quy mô đào tạo 6.5 36.7 39.6 12.9 4.2 4) tự xác định nguồn tuyển sinh 7.0 38.6 35.1 15.1 4.2 5) trả thù lao giảng viên theo thỏa thuận 4.4 22.4 47.9 17.2 8.1 6) có quyền định chi tiêu tài 5.8 33.9 42.9 13.0 4.4 7) có quyền định thuê mướn giáo viên 6.4 36.9 36.7 13.1 6.8 8) có quyền định chương trình đào tạo 4.1 30.7 37.4 17.1 10.7 9) có quyền định hợp tác quốc tế 7.3 33.0 32.5 16.0 11.3

Sơ đồ 3: Đánh giá mức độ tự chủ sở GD-ĐT

Quyền tự chủ sở GD ĐT, mà cụ thể trường ĐH, hoạt động có liên quan đến tài chính, qui mơ đào tạo, sở vật chất, tuyển sinh đầu vào, chương trình đào tạo, nhân sự…còn vấn đề gây nhiều tranh cãi giáo dục Các ý kiến phản hồi người tham gia khảo sát (CBQL GV, nhà nghiên cứu) cho thấy trường ĐH Việt Nam cịn chưa có nhiều quyền tự chủ, đặc biệt lĩnh vực tài chính, có quyền chi trả cho GV theo thỏa thuận, sở vật chất, học phí, chi

5.6 5.8 6.5 4.4 5.8 6.4 4.1 7.3

23.4 30.6 36.7 38.6 22.4 33.9 36.9 30.7 33

46.5 40.6 39.6 35.1 47.9 42.9 36.7 37.4 32.5

14.6 18.7 12.9 15.1 17.2 13 13.1 17.1 16

10 4.3 4.2 4.2 8.1 4.4 6.8 10.7 11.3

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Đánh giá mức độ tự chủ sở GD-ĐT

Rất thấp Thấp Trung bình Cao