Quản trị đại học tinh gọn đã và đang được nghiên cứu, áp dụng thành công tại rất nhiều trường đại học danh tiếng trên thế giới, đặc biệt là tại Mỹ và Châu Âu như Đại học[r]
(1)Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 34, Số (2018) 1-11
1
Xây dựng mơ hình quản trị đại học tinh gọn Việt Nam Nguyễn Đăng Minh*
r n n t - u 44 u n u t m
Nhận ngày 17 tháng năm 2018
Chỉnh sửa ngày 20 tháng năm 2018; Chấp nhận đăng ngày 20 tháng năm 2018
Tóm tắt: Trong năm gần đây, hệ thống giáo dục đại học nước ta phát triển mạnh mẽ quy mô, mạng lưới, mở rộng ngành, nghề đào tạo Tuy nhiên, mơ hình quản trị đại học phù hợp với yêu cầu phát triển thực tiễn câu hỏi lớn cần nghiên cứu Trong nghiên cứu này, dựa tư Quản trị tinh gọn Made in Vietnam, tác giả nghiên cứu đề xuất mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Vietnam áp dụng vào hệ thống trường đại học Việt Nam Đây hướng tiếp cận giúp giải vấn đề vướng mắc thực tiễn quản trị đại học, góp phần nâng cao hiệu hoạt động trường đại học Việt Nam
k ó : ………
1 Giới thiệu
Hiện nay, giáo dục đại học Việt Nam tồn nhiều bất cập lớn, chất lượng giáo dục đại học mức thấp so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước [1] Việc nghiên cứu ứng dụng mơ hình quản trị mới, phương pháp quản lý hoạt động, quản lý chất lượng đáp ứng nhu cầu đổi hệ thống giáo dục đại học ngày trở nên cấp thiết, nhiệm vụ quan trọng nhà nghiên cứu, nhà quản trị Việt Nam
Đã có nhiều nhà nghiên cứu Việt Nam nghiên cứu Quản trị đại học Nguyễn Ngọc Thanh [2], Phạm Thị Ly [3], Ngô Dỗn Đãi [4], Đào Văn Khanh [5], Nguyễn Đơng Phong & Nguyễn Hữu Huy Nhựt [6],
_
ĐT.: 84-24-37547506
Email: dangminhck@gmail.com
https://doi.org/10.25073/2588-1108/vnueab.4174
v.v… Tuy nhiên, nghiên cứu tập trung nghiên cứu nhân tố vĩ mơ chế sách Có nghiên cứu tiếp cận theo hướng Quản trị hoạt động, nghiên cứu chuyên sâu vào trình tổ chức hoạt động trường đại học
Trên giới có nhiều nghiên cứu quản trị đại học theo hướng tiếp cận nhìn nhận trường đại học doanh nghiệp Thơng qua góc nhìn quản trị hoạt động, phương pháp quản trị khoa học doanh nghiệp Quản trị tinh gọn, Quản trị chất lượng tổng thể, Balanced Scorecard, Quản trị mục tiêu, nghiên cứu áp dụng thành công trường đại học giới [7, 8]
(2)M n p o : n t v n o n ập 34 S (2018) 1-11
2
duy, hệ thống phương pháp, công cụ Quản trị tinh gọn vào hoạt động quản trị đại học [10] Quản trị đại học tinh gọn nghiên cứu, áp dụng thành công nhiều trường đại học danh tiếng giới, đặc biệt Mỹ Châu Âu Đại học Cardiff (Wales), Đại học Edinburgh Napier (Scotland), Đại học công nghệ Michigan (Mỹ), Viện Rensselaer Polytechnic (Mỹ), Đại học Aberdeen (Scotland)… Các trường đại học áp dụng thành công Quản trị tinh gọn vào hoạt động đào tạo, nghiên cứu chuyển giao tri thức nhằm nhận diện, loại trừ loại lãng phí hoạt động trên, từ tối ưu hóa nguồn lực bao gồm người, tài hệ thống sở vật chất [10]
Tuy nhiên, Việt Nam, mơ hình áp dụng Quản trị tinh gọn tập trung tới doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất dịch vụ Mơ hình áp dụng thực tiễn Quản trị tinh gọn vào quản trị đại học chưa nhà nghiên cứu tiếp cận phát triển Các phương pháp, mô hình Quản trị đại học tinh gọn nghiên cứu giới lại áp dụng vào điều kiện trường đại học Việt Nam khác biệt văn hóa tổ chức, đặc điểm nguồn lực người
Xuất phát từ thực tế khách quan trên, nghiên cứu tập trung vào phân tích chuyên sâu vấn đề tồn tại hoạt động trường đại học Việt Nam Từ đó, tác giả đề xuất mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Việt Nam tảng hệ thống, tư phương pháp Quản trị tinh gọn Made in Vietnam để giải vấn đề tồn tại, giúp nâng cao hiệu hoạt động trường đại học
2 Cơ sở lý thuyết phƣơng pháp nghiên cứu
2.1 ổn qu n quản trị t n n M e in Vietnam
Quản trị tinh gọn (Lean Management) hình thành từ hệ thống sản xuất TPS (Toyota Production System) tập đoàn Toyota Nhật Bản Thực tiễn Quản trị tinh gọn giới
thiệu vào Việt Nam từ 20 năm qua, nhiên điều kiện hồn cảnh Việt Nam có nhiều điểm khác biệt với Nhật Bản Âu Mỹ nên không phát huy nhiều tính hiệu [11] Căn vào thực tiễn Việt Nam, lý luận tư hệ thống Quản trị tinh gọn Made in Vietnam nghiên cứu trình bày cơng trình nghiên cứu “Quản trị tinh gọn Viêt Nam, đường tới thành công”, nhà xuất Đại học Quốc Gia, 2015
Cơ sở lý luận diễn giải qua hệ tư Quản trị tinh gọn Made in Viet Nam sau: Tư Quản trị tinh gọn Made in Vietnam tư quản trị tạo lợi nhuận/giá trị gia tăng cho tổ chức/doanh nghiệp cách dùng trí tuệ người (hoặc trí tuệ tổ chức) để cắt giảm tối đa chi phí lãng phí Tư diễn giải thơng qua hệ công thức quản trị sau:
Lợi nhuận = Doanh thu – Chi phí (1) Trong đó: Chi phí = Chi phí thực + Chi phí lãng phí (2)
Chi phí lãng phí = Chi phí lãng phí hữu hình + Chi phí lãng phí vơ hình (3)
Nguồn: Nguyễn Đăng Minh (2015)
(3)M n p o : n t v n o n ập 34 S (2018) 1-11 3
Tư Quản trị tinh gọn Made in Vietnam tư quản trị tập trung khai thác tối đa trí tuệ người, tạo động cho người cống hiến lực trí tuệ để cắt giảm tối đa loại chi phí lãng phí Tư quản trị nghiên cứu phát triển để phù hợp với điều kiện đặc thù doanh nghiệp/ tổ chức Việt nguồn vốn hạn hẹp, trình độ cơng nghệ khoa học thấp, nguồn lực người tài sản nhiều mà doanh nghiệp/tổ chức Việt Nam có
Về mặt học thuật, tư Quản trị tinh gọn Made in Vietnam công bố ghi nhận phương pháp quản trị cho doanh nghiệp Việt Nam hội thảo “13th
Global Conference on Sustainable manufacturing-
decoupling growth from resource use” tổ chức Hồ Chí Minh vào tháng 9/2015 (Hội thảo thuộc SCOPUS) Đồng thời, tư thành tố hệ thống Quản trị Tinh gọn Made in Vietnam công bố nhiều tạp chí khoa học giới (các tạp chí thuộc ISI, SCOPUS)
Về mặt thực tiễn, tư Quản trị tinh gọn Made in Vietnam bắt đầu đưa vào áp dụng thực tiễn doanh nghiệp Việt Nam từ năm 2014 Trong vòng năm từ năm 2014 – 2017, tư Quản trị tinh gọn Made in Vietnam triển khai áp dụng 200 doanh nghiệp tư nhân, quy mô doanh nghiệp trải dài từ siêu nhỏ 50 nhân viên, tới doanh nghiệp lớn với 15.000 nhân viên
Bảng Tổng kết số lượng doanh nghiệp áp dụng Quản trị tinh gọn Made in Vietnam giai đoạn 2014-2017
Loại hình doanh nghiệp Số lượng Sản xuất Dịch vụ
Doanh nghiệp siêu nhỏ 90 65 25
Doanh nghiệp nhỏ 60 40 20
Doanh nghiệp vừa 45 35 10
Doanh nghiệp lớn
o
Tất doanh nghiệp nói bắt đầu nhận thấy hiệu sau khoảng tháng áp dụng, cụ thể thông qua việc tăng suất lao động nhân viên, chất lượng sản phẩm/dịch vụ nâng cao biểu qua số lượng sản phẩm/dịch vụ bán gia tăng, phản hồi khách hàng sản phẩm doanh nghiệp tốt Đồng thời, chi phí sản xuất
giảm loại bỏ dần chi phí lãng phí Và đặc biệt gắn kết người lao động với doanh nghiệp tăng cao, biểu tỷ lệ nghỉ việc nhân viên giảm so với thời điểm trước áp dụng Quản trị Tinh Gọn Made in Vietnam vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp
Bảng Hiệu áp dụng Quản trị Tinh gọn Made in Vietnam doanh nghiệp
Tiêu chí
Số năm áp dụng QTTG Made in Viet Nam
1 năm -3 năm năm
Tăng suất 25-30% 70-100% 150-200%
Nâng cao chất lượng sản phẩm/dịch vụ 5% 10-15% 20-30%
Giảm chi phí sản xuất 5% 10-13% 15-20%
Tăng cường gắn kết người lao động với doanh nghiệp
25% 50-60% 50-60%
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo hiệu áp dụng
(4)M n p o : n t v n o n ập 34 S (2018) 1-11
4
u
Thông qua kết thực tiễn mang lại cho doanh nghiệp, Quản trị Tinh gọn Made in Vietnam nhiều doanh ngiệp/tổ chức Việt công nhận phương pháp quản trị hiệu quả, phù hợp với văn hóa tổ chức, đặc điểm lao động người Việt Nam
Trong bối cảnh trường đại học Việt Nam hướng tới việc tối ưu hiệu hoạt động, nâng cao chất lượng sản phẩm nghiên cứu đào tạo, việc áp dụng sáng tạo mơ hình quản trị doanh nghiệp theo hướng tinh gọn (tinh hoa gọn gàng) vào quản trị đại học hướng tiếp cận nghiên cứu Theo tư Quản trị tinh gọn Made in Vietnam diễn giải công thức (1), (2), (3) trên, lợi nhuận trường đại học cần hiểu rộng giá trị gia tăng mà trường đại học tạo cho xã hội cho trường đại học Đối với xã hội, giá trị gia tăng nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn tri thức chất lượng cao Đối với trường đại học, giá trị gia tăng tài chính, niềm tự hào, danh tiếng, vv… Do đó, phương pháp để trường đại học Việt Nam tạo ngày nâng cao giá trị gia tăng cách chủ động dùng trí tuệ người trường đại học cắt giảm tối đa chi phí lãng phí tồn hoạt động (hoạt động đào tạo, nghiên cứu quản trị ) Để cắt giảm chi phí cần phải có mơ hình quản trị mang tính khác biệt với mơ hình quản trị nay, mang tính kiến tạo, để hỗ trợ việc nhận diện cắt bỏ chi phí lãng phí
Tư Quản trị tinh gọn Made in Vietnam sử dụng làm sở lý luận tảng để nghiên cứu thực trạng, nhận diện lãng phí (hữu hình vơ hình), bất hợp lý quản trị đại học từ tiến tới xây dựng mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Việt Nam hướng tới hiệu quả, đóng góp thiết thực vào phát triển đại học nước nhà
2.2 P ơn p áp n ên ứu
Quy trình nghiên cứu phương pháp thu thập liệu mô tả Hình 1, theo bước đây:
B : Nghiên cứu liệu thứ cấp
Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp để tổng hợp phân tích thực trạng giáo dục đại học Việt Nam nay, từ tổng hợp vấn đề (các lãng phí) tồn Dữ liệu nghiên cứu giáo dục đại học, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam tổ chức, học giả ngồi nước cơng bố giai đoạn từ 2007 – 2016
B 2: Phỏng vấn chuyên sâu, thu thập liệu sơ cấp
Đề tài sử dụng phương pháp thu thập liệu sơ cấp thông qua vấn chuyên sâu Phỏng vấn chuyên sâu lãnh đạo trường, phòng ban, khoa chức tiến hành phạm vi 15 trường đại học để tái khẳng định vấn đề, thảo luận nguyên nhân dẫn đến vấn đề
B 3: Phân tích đề xuất mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Made in Vietnam
Phương pháp phân tích tổng hợp, kết hợp liệu sơ cấp thứ cấp, kết hợp kiểm chứng chuyên gia để đề xuất Quản trị đại học tinh gọn Made in Vietnam Mơ hình kiểm chứng hiệu chỉnh dựa vấn thảo luận sâu với chuyên gia
3 Thực trạng chung trƣờng đại học Việt Nam
3.1 Các v n đề n tron tr n đ t t m
Thơng qua việc phân tích nghiên cứu giáo dục đại học Việt Nam thực giai đoạn từ 2007 - 2016, tác giả tổng hợp lại vấn đề tiêu biểu sau:
ứ n t p ơn t ứ quản trị đ n n ậm t đổ so vớ u k n t - xã t m
Trong hệ thống giáo dục đại học Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo quan chủ quản trường đóng vai trị nhà quản trị trực tiếp định vấn đề then chốt Nguyễn Đông Phong & Nguyễn Hữu Huy Nhựt [6] nhận định phương pháp quản trị áp dụng trường đại học khơng cịn phù hợp với mơ hình kinh tế thị trường, cần có thay đổi nhanh chóng tồn diện
(5)
M n p o : n t v n o n ập 34 S (2018) 1-11 5
d
g
Về mặt thực thi pháp luật, từ năm 2005, Luật giáo dục ghi nhận quyền tự chủ trường đại học Tuy nhiên, thực tế đến năm 2016, việc trao quyền tự chủ cho trường đại học dừng lại cấp độ thí điểm 12 trường đại học nước [12]
ứ t l ợn áo ụ đ mứ t p so vớ u p át tr ển k n t -xã - ỷ l s n v ên t t n p s u k r tr n mứ o
Tổng cục thống kê [13] thống kê số lượng người thất nghiệp độ tuổi lao động vào quý IV năm 2017 1.100.000 người,
đó số lượng người thất nghiệp có trình độ đại học trở lên 218.800 chiếm đến gẩn 20% Tuy nhiên có nghịch lý tồn nhiều doanh nghiệp phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt nguồn lao động có kỹ phù hợp với công việc Ngân hàng Thế giới [14] đánh giá, Việt Nam thiếu lao động có trình độ tay nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao… Về chất lượng nguồn nhân lực, lấy thang điểm 10 Việt Nam đạt 3,79 điểm; xếp thứ 11/12 nước châu Á tham gia xếp hạng WB Đây minh chứng rõ ràng cho thấy giáo dục đại học tạo lãng
Bƣớc Bƣớc
Hình Quy trình nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu
về quản trị đại học
Tổng hợp vấn đề tồn tại Đại học Việt Nam
Khảo sát, vấn chuyên sâu
Đề xuất mô hình áp dụng Quản trị đại học tinh gọn Việt Nam
Nghiên cứu xây dựng mơ hình Quản trị Đại học tinh gọn Việt Nam
Phân tích nguyên nhân tạo vấn đề
Bƣớc
Kiểm tra với chuyên gia
Đề xuất áp dụng
Kh
ôn
g
kh
ả
th
i
(6)M n p o : n t v n o n ập 34 S (2018) 1-11
6
phí lớn việc đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội.Đó lãng phí tư người học không chuyển giao tri thức thành phương pháp làm việc khoa học, ứng dụng vào thực tiễn cơng việc từ giúp nâng cao tay nghề, lực làm việc hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công việc
ứ b t l ợn o t đ n n ên ứu k o tr n đ t m òn ở mứ t p so vớ k u vự v t
Trong giai đoạn 15 năm (1996-2011) Việt Nam có 13.172 ấn phẩm khoa học cơng bố tập san quốc tế có bình duyệt, khoảng phần năm Thái Lan (69.637), phần sáu Malaysia (75.530), phần mười Singapore (126.881) [15] Bên cạnh đó, theo kết vấn sâu tác giả, giá trị ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn nhiều hạn chế Giá trị công bố khoa học dừng lại mức tính điểm cơng trình phổ biến Đây lãng phí lớn hoạt động nghiên cứu khoa học trường đại học Việt Nam không chuyển giao thành nghiên cứu vào thực tiễn đất nước
ứ t o t đ n quản lý n n tron tr n đ đáp ứn đ ợ mon đợ đ n ũ ản v ên s n v ên v án b tron tr n đ
Hoạt động quản lý hành trường đại học phong phú thuộc nhiều lĩnh vực khác hành đào tạo; hành tổ chức nhân sự; hành văn phịng hành quản trị Lê Đình Sơn [16] có 31% ý kiến cán bộ, giảng viên sinh viên trường đại học hài
lịng với cơng tác quản lý hành trường đại học làm việc, học tập nghiên cứu 55% ý kiến đồng ý thủ tục giải công việc mối quan hệ công tác cấp, đơn vị nhà trường khơng có quy trình, quy định văn khơng thơng báo rộng rãi Đồng thời có 36% ý kiến phản hồi việc truy cập, tìm kiếm văn hành cần thiết cho chun mơn, nghiệp vụ, nghiên cứu không thuận lợi dễ dàng
Sau tổng hợp bốn vấn đề tiêu biểu nêu trên, bốn vấn đề sử dụng làm giả thuyết nghiên cứu, đưa vào câu hỏi vấn chuyên sâu để kiểm nghiệm thời điểm nghiên cứu, giáo dục đại học Việt Nam tồn bốn vấn đề tiêu biểu nêu khơng?
Kết phân tích liệu vấn chuyên sâu vấn đề vấn đề tiêu biểu cần phải giải đại học Việt Nam Đặc biệt, vấn đề ngày trở nên cấp thiết, đòi hỏi giải pháp giải cần đổi mới, sáng tạo so với giải pháp thực để giải vấn đề cách hiệu bền vững 3.2 Phân tích nguyên nhân c lãn phí nêu
Để tìm ngun nhân dẫn đến vấn đề nêu trên, tác giả tiến hành vấn chuyên sâu nhà lãnh đạo, giảng viên, nhà nghiên cứu Sau tiến hành phân tích kết thu được, nguyên nhân dẫn đến vấn đề nêu nhận diện sau:
Bảng Tổng hợp nguyên nhân tạo vấn đề tiêu biểu nêu
STT Vấn đề Nguyên nhân
1 Phương thức quản trị đại
học chậm thay đổi so với yêu cầu kinh tế - xã hội Việt Nam
• Các nhà nghiên cứu, nhà quản trị đại học Việt Nam gặp khó khăn việc nghiên cứu tìm mơ hình quản trị đại học phù hợp với điều kiện đặc thù doanh nghiệp Việt
(7)M n p o : n t v n o n ập 34 S (2018) 1-11 7
2 Chất lượng giáo dục không
song hành u cầu thị trường
• Về phía sinh viên:
• Sinh viên khơng định hướng mục đích, mục tiêu phương pháp học tập dẫn đến học tập thụ động Sinh viên khơng có thói quen tự học, tự nghiên cứu, chủ động cập nhật kiến thức kỹ theo yêu cầu cơng việc
• Khả chuyển giao tri thức vào thực tiễn công việc sinh viên cịn nhiều hạn chế
• Về phía nhà trường:
• Các chương trình đào tạo khơng có cải tiến liên tục theo thời gian • Phương pháp đào tạo không tạo môi trường thúc đẩy sinh viên chủ động học tập
• Các chương trình định hướng học tập theo hướng học tập tốt trường thực hành tốt công việc ngồi xã hội khơng trọng thực
• Các giải pháp khuyến khích, tạo động lực cho giảng viên tham gia thực đổi nội dung phương pháp giảng dạy để theo kịp với thay đổi thị trường nhiều hạn chế
3 Chất lượng hoạt động
nghiên cứu khoa học trường đại học Việt Nam mức thấp
• Thiếu chương trình đào tạo cán nghiên cứu cách Lực lượng tham gia nghiên cứu giảng viên, nghiên cứu sinh trường đại học, nguồn lực nghiên cứu tiềm sinh viên không coi trọng, đầu tư mức • Tỷ lệ giảng viên tham gia nghiên cứu khoa học mức thấp, đặc biệt đại học vùng, Giảng viên thiếu điều kiện động nghiên cứu khoa học khó khăn nguồn kinh phí, hạn chế mơi trường khoa học để trao đổi hợp tác trường đại học, trường đại học với doanh nghiệp, tổ chức xã hội
• Sự kết nối nhà trường với xã hội, nhà trường với doanh nghiệp hạn chế, doanh nghiệp xã hội khơng có nhiều niềm tin tính thực tiễn, tính hiệu kết nghiên cứu trường đại học
4 Hoạt động quản lý hành
chính trường đại học chưa đáp ứng mong đợi đội ngũ giảng viên, sinh viên cán trường đại học
• Trường đại học chưa có đầu tư mức đến việc hồn thiện dịch vụ hành cung cấp
• Việc xây dựng quy trình thực đơn giản hóa thủ tục cịn gặp nhiều hạn chế thiếu phương pháp thực khoa học thiếu người có tâm huyết thực hiện, có phương pháp thiếu kinh phí để triển khai phương pháp
g
4 Xây dựng Mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Việt Nam
Mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Việt Nam xây dựng dựa tư Quản trị tinh gọn Made in Vietnam mơ hình quản trị tập trung khai thác tối đa trí tuệ người trường đại học (các nhà quản lý, giảng viên, cán công nhân viên) để tạo giải pháp sáng tạo giải hiệu vấn đề
Mơ hình mơ hình quản trị thể tính kiến tạo quan quản lý nhà nước, lãnh đạo trường, khoa, từ giúp giảng
viên, sinh viên thực tốt hoạt động đào tạo nghiên cứu, lấy thực tiễn chất lượng sản phẩm đào tạo nghiên cứu làm trung tâm để kiểm chứng hiệu đào tạo nghiên cứu Mơ hình đề xuất có tính khác biệt so với mơ hình quản trị truyền thống (mơ hình truyền thống cịn nặng tính hành chính, đạo từ xuống, chưa theo hướng kiến tạo, không phát huy hết trí tuệ tồn thành viên tổ chức) Đây điểm mới, thể tính nghiên cứu