Nâng cao sức cạnh tranh một số mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

Gi¶i ph¸p vÒ ph¸t triÓn thÞ tr−êng xuÊt khÈu Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, t×nh h×nh gi¸ c¶ thÞ tr−êng hµng n«ng s¶n trong đó có mặt hàng gạo, cà phê, chè và cao su luôn có biến động rất khó[r]

i Lêi cam ®oan T«i xin cam ®oan ®©y lµ c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc cña riªng t«i C¸c sè liÖu vµ trÝch dÉn luËn ¸n lµ trung thùc C¸c kÕt qña nghiªn cøu cña luËn ¸n ®) ®−îc t¸c gi¶ c«ng bè trªn t¹p chÝ, kh«ng trïng víi bÊt kú c«ng tr×nh nµo kh¸c T¸c gi¶ luËn ¸n Ng« ThÞ TuyÕt Mai ii Môc lôc Trang Lêi cam ®oan i Môc lôc ii Danh môc c¸c ký hiÖu, ch÷ viÕt t¾t iii Danh môc c¸c b¶ng v Danh môc c¸c h×nh vi PhÇn më ®Çu Ch−¬ng 1: Lý luËn chung vÒ søc c¹nh tranh cña hµng hãa vµ sù cÇn thiÕt ph¶i n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 10 1.1 Lý luËn chung vÒ søc c¹nh tranh cña hµng hãa 10 1.2 Sù cÇn thiÕt ph¶i n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu 35 1.3 Kinh nghiÖm cña mét sè n−íc vÒ biÖn ph¸p n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu 51 Ch−¬ng 2: Thùc tr¹ng søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 65 2.1 Tæng quan vÒ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n vµ nh÷ng ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i hµng n«ng s¶n 65 2.2 Ph©n tÝch thùc tr¹ng søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 76 2.3 §¸nh gi¸ thùc tr¹ng søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 127 Ch−¬ng 3: ph−¬ng h−íng vµ gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 140 3.1 Dự báo và định h−ớng th−ơng mại số mặt hàng nông sản trên giíi vµ ViÖt Nam 140 3.2 C¸c quan ®iÓm c¬ b¶n vÒ n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 148 3.3 Gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 151 KÕt luËn 180 Những công trình đã công bố tác giả 182 Tµi liÖu tham kh¶o 183 PhÇn phô lôc 190 iii Danh môc C¸c ký hiÖu, ch÷ viÕt t¾t ADB Ng©n hµng Ph¸t triÓn ch©u ¸ ACFTA Hiệp định th−ơng mại tự ASEAN-Trung Quốc AFTA Hiệp định th−ơng mại tự ASEAN AMS Tæng l−îng hç trî tÝnh gép ASEAN HiÖp héi c¸c quèc gia §«ng Nam ¸ BTA Hiệp định th−ơng mại tự Việt Nam-Hoa Kỳ CEPT Hiệp định thuế quan −u đYi có hiệu lực chung CIEM ViÖn nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ trung −¬ng EHP Ch−¬ng tr×nh thu ho¹ch sím EU Liªn minh ch©u ©u FAO Tæ chøc N«ng l−¬ng cña Liªn HiÖp Quèc FDI §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi GDP Tæng s¶n phÈm quèc néi GEL Danh môc lo¹i trõ hoµn toµn GSP HÖ thèng −u ®Yi thuÕ quan phæ cËp IL Danh môc c¾t gi¶m ISO HÖ thèng tiªu chuÈn chÊt l−îng KNXK Kim ng¹ch xuÊt khÈu KTQT Kinh tÕ quèc tÕ MFN Quy chÕ tèi huÖ quèc MRDA Bé N«ng NghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n (NN&PTNT) OECD Tæ chøc Hîp t¸c vµ Ph¸t triÓn kinh tÕ SL Danh môc nh¹y c¶m SPS Kiểm dịch động thực vật RDC HÖ sè chi phÝ nguån lùc TBT BiÖn ph¸p kü thuËt th−¬ng m¹i iv TEL Danh môc lo¹i trõ t¹m thêi UNCTAD Tæ chøc Th−¬ng m¹i vµ Ph¸t triÓn Liªn HiÖp quèc USD Đồng đô la Mỹ USDA Bé N«ng nghiÖp Mü VND §ång ViÖt Nam WB Ng©n hµng thÕ giíi WTO Tæ chøc th−¬ng m¹i thÕ giíi RCA Møc lîi thÕ so s¸nh ITC Diễn đàn th−ơng mại quốc tế v Danh môc c¸c b¶ng Trang B¶ng 1.1: Biểu thuế quan nhập đổi với hàng nông nghiệp và công nghiệp 49 B¶ng 2.1: Kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n 67 B¶ng 2.2: S¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu cña c¸c n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu trªn thÕ giíi 76 B¶ng 2.3: Khèi l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu g¹o 77 B¶ng 2.4: ThÞ phÇn g¹o xuÊt khÈu cña mét sè n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu trªn thÕ giíi 80 B¶ng 2.5: ThÞ tr−êng xuÊt khÈu g¹o cña ViÖt Nam theo ch©u lôc 81 B¶ng 2.6: Chi phí sản xuất lúa đồng sông Cửu Long và Thái Lan 83 B¶ng 2.7: S¶n l−îng cµ phª xuÊt khÈu cña c¸c n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu trªn thÕ giíi 89 B¶ng 2.8: Khèi l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu cµ phª ViÖt Nam 90 B¶ng 2.9: ThÞ phÇn cµ phª xuÊt khÈu cña c¸c n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu trªn thÕ giíi 92 B¶ng 2.10: C¸c thÞ tr−êng xuÊt khÈu cµ phª lín cña ViÖt Nam 94 Bảng 2.11: So sánh giá thành sản xuất cà phê Việt Nam với số đối thủ c¹nh tranh 95 B¶ng 2.12: S¶n l−îng chÌ xuÊt khÈu cña c¸c n−íc xuÊt khÈu chÌ hµng ®Çu thÕ giíi 103 B¶ng 2.13: Khèi l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu chÌ ViÖt Nam 105 B¶ng 2.14: ThÞ phÇn chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam trªn thÕ giíi 107 B¶ng 2.15: ThÞ tr−êng xuÊt khÈu chÌ chñ yÕu cña ViÖt Nam 108 Bảng 2.16: So sánh giá thành xuất chè Việt Nam với số đối thủ c¹nh tranh 109 B¶ng 2.17: S¶n l−îng xuÊt khÈu cao su tù nhiªn trªn thÕ giíi 117 B¶ng 2.18: Khèi l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu cao su tù nhiªn cña ViÖt Nam 119 B¶ng 2.19: ThÞ phÇn cao su xuÊt khÈu cña c¸c n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu thÕ giíi 120 B¶ng 2.20: C¬ cÊu xuÊt khÈu cao su tù nhiªn cña ViÖt Nam theo thÞ tr−êng 121 vi Danh môc c¸c h×nh Trang H×nh 1.1 Qu¸ tr×nh t¹o gi¸ trÞ vµ søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu 27 H×nh 2.1: C¬ cÊu vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh n«ng nghiÖp ViÖt Nam 66 H×nh 2.2: ThÞ phÇn n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam 69 H×nh 2.3: Gi¸ g¹o xuÊt khÈu cña Th¸i Lan vµ ViÖt Nam 84 H×nh 2.4: Gi¸ cµ phª xuÊt khÈu cña ThÕ giíi vµ ViÖt Nam 97 H×nh 2.5: Gi¸ chÌ xuÊt khÈu cña thÕ giíi vµ ViÖt Nam 110 Hình 2.6 : Giá xuất cao su tự nhiên Việt Nam so với số đối thủ c¹nh tranh 124 PhÇn më ®Çu Tính cấp thiết đề tài luận án Trong thời gian qua, thực đ−ờng lối đổi Đảng và Nhà n−ớc, nông nghiệp n−ớc ta đY đạt đ−ợc thành tựu đáng khích lệ, không đáp ứng đ−ợc nhu cầu n−ớc mà còn có khả xuất và trở thành ngµnh hµng xuÊt khÈu chñ yÕu N¨m 2006, gi¸ trÞ xuÊt khÈu trªn gi¸ trÞ s¶n xuất ngành nông nghiệp đY chiếm tới 30%, đóng góp 20,4% GDP và h¬n 17,6% tæng gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña c¶ n−íc [52] Víi kho¶ng 70% d©n sè sống nông thôn và gần 60% lực l−ợng lao động hoạt động và tạo nguồn thu nhập từ sản xuất nông nghiệp, đó có khoảng 44% số hộ thuộc diÖn khã kh¨n vµ cã nguy c¬ tiÒm Èn t¸i nghÌo, s¶n xuÊt n«ng nghiÖp kh«ng đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhân dân n−ớc, giải đ−ợc nhiều việc làm cho ng−ời lao động mà còn góp phần thực chiến l−ợc đẩy mạnh xuÊt khÈu thay thÕ nhËp khÈu cã hiÖu qu¶ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc [55] MÆc dï tû träng xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n tæng kim ng¹ch cã xu h−íng gi¶m xuèng, tõ 34,86% n¨m 1995 xuèng cßn 17,6% vµo n¨m 2006, phản ánh thay đổi cấu kinh tế phù hợp với yêu cầu phát triển đất n−ớc theo h−ớng công nghiệp hoá và đại hoá, song hàng nông sản là nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam Khèi l−îng vµ gi¸ trÞ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n vÉn ®ang t¨ng lªn nhanh chãng tõ 2.371,8 triÖu USD năm 1996 đến 7.000 triệu USD năm 2006, tăng bình quân 11,4%/năm [55] Mét sè mÆt hµng n«ng s¶n ®Y trë thµnh nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam, cã søc c¹nh tranh cao trªn thÞ tr−êng khu vùc vµ thÕ giíi nh− gạo (chiếm khoảng 21% thị phần - đứng thứ trên giới), cà phê (10% thị phần - đứng thứ 2), cao su (10% thị phần, đứng thứ 2).v.v [6][55] Sự gia tăng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¸c mÆt hµng nµy thÓ hiÖn ViÖt Nam ®Y vµ ®ang ph¸t huy ®−îc lîi thÕ so s¸nh cña m×nh viÖc tËp trung xuÊt khÈu mét sè mÆt hµng n«ng s¶n cã søc c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng thÕ giíi Qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ (KTQT) sÏ ®em l¹i nhiÒu c¬ héi cho viÖc n©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam nãi chung, mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu chñ yÕu nh− g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su nãi riªng giảm thuế quan, mở rộng thị tr−ờng quốc tế cho hàng nông sản, tạo hội đổi công nghệ sản xuất và chế biến nông sản, có tác dụng tốt đến chuyển dịch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n Tuy nhiªn, chóng ta sÏ gÆp ph¶i nh÷ng th¸ch thøc ngµy cµng lín h¬n ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn chÝnh thức Tổ chức Th−ơng mại giới (WTO) Tr−ớc hết, đó là trình độ phát triển kinh tế thấp, suất lao động nông nghiệp thấp, ngành c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n cßn yÕu kÐm NhiÒu mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt Việt Nam còn mang tính đơn điệu, nghèo nàn, chất l−ợng thấp, ch−a đủ sức cạnh tranh trên thị tr−ờng giới Ngay mặt hàng nông sản xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam nh− g¹o, cµ phª, cao su vµ chÌ ®ang cã nhiÒu lợi và tiềm sản xuất hàng xuất và đY đạt đ−ợc vị trí định trên thị tr−ờng quốc tế gặp phải khó khăn gay gắt tiêu thụ mặt hàng xuất còn mang tính đơn điệu, nghèo nàn, chất l−ợng thấp, ch−a có th−ơng hiệu, giá biến động mạnh.v.v Nhận thức đ−ợc vấn đề này, thời gian qua, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp phục vụ xuất khẩu, đặc biệt là mặt hàng nông sản xuất chủ yÕu ®−îc coi lµ mét nh÷ng h−íng −u tiªn hµng ®Çu chÝnh s¸ch th−ơng mại Việt Nam Chính phủ Việt Nam đY tích cực đổi và điều chØnh chÝnh s¸ch qu¶n lý kinh tÕ nãi chung, chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i quèc tÕ nói riêng để nhằm tạo điều kiện nâng cao sức cạnh tranh cho hàng nông sản Việt Nam và đY đạt đ−ợc b−ớc phát triển đáng kể Song hệ thống chính sách này còn ch−a đầy đủ, đồng và mang nặng tính đối phó tình huống, ch−a đáp ứng đ−ợc yêu cầu kinh doanh kinh tế thị tr−êng vµ ch−a phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ Víi nh÷ng lý trªn ®©y, viÖc lùa chän nghiªn cøu søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam, chØ ®−îc nh÷ng điểm mạnh, điểm yếu mặt hàng so với đối thủ cạnh tranh để có nh÷ng gi¶i ph¸p phï hîp nh»m n©ng cao søc c¹nh tranh lµ mét viÖc lµm hÕt søc cÇn thiÕt, rÊt cã ý nghÜa c¶ vÒ mÆt lý luËn vµ thùc tiÔn ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT Tình hình nghiên cứu đề tài Trong 10 năm trở lại đây đY có nhiều đề tài, dự án các Bộ, các tr−êng §¹i häc, c¸c ViÖn nghiªn cøu ®Y nghiªn cøu vÒ søc c¹nh tranh cña hàng nông sản n−ớc ta Trong số đó, tr−ớc hết phải kể đến công trình Dự án Hîp t¸c kü thuËt TCP/VIE/8821 (2000) vÒ “Kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña ngµnh n«ng nghiÖp ViÖt Nam: Mét sù ph©n tÝch s¬ bé bèi c¶nh héi nhËp ASEAN vµ AFTA” cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n (NN & PTNT) ®−îc sù tµi trî cña Tæ chøc N«ng L−¬ng cña Liªn HiÖp Quèc (FAO) [11] Dù án này bao gồm nhiều báo cáo đề cập đến khả cạnh tranh số mặt hµng n«ng s¶n ViÖt Nam nh− g¹o, ®−êng, h¹t ®iÒu, thÞt lîn, cµ phª d−íi gi¸c độ chi phí sản xuất và tiếp thị, suất, kim ngạch xuất khẩu, giá Thời gian phân tích các báo cáo này giới hạn đến năm 1999 §Ò tµi cÊp Bé, mY sè 98-98-036 vÒ “Nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m ph¸t huy cã hiÖu qu¶ lîi thÕ c¹nh tranh cña ViÖt Nam tiÕn tr×nh héi nhËp vµo thÞ tr−êng khu vùc vµ thÕ giíi” (2000) cña ViÖn Nghiªn cøu Khoa häc thÞ tr−êng gi¸ c¶ §Ò tµi nµy nghiªn cøu diÔn biÕn kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña ngµnh hµng lúa gạo, ngành xi măng và ngành mía đ−ờng năm 1999 Các giải pháp ®−a chñ yÕu nh»m ph¸t huy cã hiÖu qu¶ lîi thÕ c¹nh tranh cña ViÖt Nam §Ò ¸n ”ChiÕn l−îc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp-n«ng th«n c«ng nghiÖp hóa, đại hóa thời kỳ 2001-2010” (2000) Bộ NN &PTNT Đề án này ®Y ph©n chia kh¶ n¨ng c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam thµnh nhãm: nhãm cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao (g¹o, cµ phª, h¹t ®iÒu), c¹nh tranh trung b×nh (chÌ, cao su, l¹c); c¹nh tranh yÕu (®−êng, s÷a, b«ng) C¸c gi¶i pháp chủ yếu tập trung để phát triển sản xuất nông nghiệp và đẩy mạnh xuất khÈu chung cho tÊt c¶ c¸c lo¹i hµng n«ng s¶n B¸o c¸o khoa häc vÒ “Nghiªn cøu nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m ph¸t huy lîi thÕ n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh vµ ph¸t triÓn thÞ tr−êng xuÊt khÈu n«ng s¶n thêi gian tíi: cµ phª, g¹o, cao su, chÌ, ®iÒu” (2001), cña Bé NN&PTNT, TS Nguyễn Đình Long làm chủ nhiệm đề tài, đY đ−a khái niệm lợi so sánh và lợi cạnh tranh, phân tích đặc ®iÓm vµ ®−a nh÷ng chØ tiªu vÒ lîi thÕ c¹nh tranh cña mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu (g¹o, cµ phª, cao su, chÌ vµ ®iÒu), bao gåm c¸c chØ tiªu định tính nh− chất l−ợng và độ an toàn sử dụng, quy mô và khối l−îng, kiÓu d¸ng vµ mÉu mY s¶n phÈm, phï hîp cña thÞ hiÕu vµ tËp qu¸n tiªu dùng, giá thành v.v và các tiêu định l−ợng nh−: mức lợi so sánh (RCA), chi phí nguồn lực nội địa (DRC) Số liệu nghiên cứu dừng lại n¨m 2000 Nghiên cứu ISGMARD (2002) “Tác động tự hóa th−ơng mại đến số ngành hàng nông nghiệp Việt Nam: Lúa gạo, cà phê, chè, đ−ờng” Dự án đY sử dụng mô hình cân phận để đánh giá tác động Hiệp định th−ơng mại tự ASEAN (AFTA) tới gạo, cà phê, chè và mía ®−êng B¸o c¸o chØ r»ng, AFTA sÏ gióp t¨ng xuÊt khÈu n«ng s¶n c¶ vÒ sè l−îng vµ gi¸ xuÊt khÈu (l−îng g¹o xuÊt khÈu sÏ t¨ng 10,5% víi gi¸ t¨ng 4,2%; l−îng cµ phª t¨ng 2,3% víi gi¸ t¨ng 1,9%; l−îng chÌ t¨ng 1,3% víi gi¸ t¨ng 0,8%, v.v ) Song, sử dụng số liệu điều tra nông hộ túy với giá lao động rẻ không phản ánh đúng số cạnh tranh toàn ngành hàng Việt Nam S¸ch tham kh¶o vÒ “N©ng cao søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ n−íc ta qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ“ (2003) cña Chu V¨n CÊp (chñ biªn), ®Y nghiªn cøu kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu nh− g¹o, chè, cà phê, thủy sản năm 1999 dựa trên các tiêu chí chi phí sản xuÊt, gi¸ xuÊt khÈu, chÊt l−îng vµ uy tÝn s¶n phÈm, thÞ tr−êng tiªu thô v.v B¸o c¸o khoa häc vÒ “Kh¶ n¨ng c¹nh tranh n«ng s¶n ViÖt Nam héi nhËp AFTA” (2005), cña Quü Nghiªn cøu ICARD-MISPA, TOR sè MISPA A/2003/06 B¸o c¸o ®Y nghiªn cøu thùc tr¹ng, tiÒm n¨ng vµ lîi thÕ c¹nh tranh cña mét sè mÆt hµng n«ng s¶n ViÖt Nam bao gåm g¹o, chÌ, tiªu, thÞt lîn, gµ và dứa trên thị tr−ờng nội địa bối cảnh hội nhập AFTA Đồng thời báo cáo nghiên cứu ảnh h−ởng việc Việt Nam gia nhập AFTA số mặt hàng nông sản trên đến năm 2004 Ngoµi ra, cßn cã rÊt nhiÒu c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc kh¸c ®Y ®Y nghiªn cøu tõng lo¹i n«ng s¶n xuÊt khÈu riªng biÖt cña n−íc ta thêi gian qua nh−: Lóa g¹o ViÖt Nam tr−íc thiªn niªn kû míi-h−íng xuÊt khÈu cña TS NguyÔn Trung VYn[62]; Cung cÇu hµng hãa g¹o vµ nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu ph¸t triÓn thÞ tr−êng lóa g¹o ViÖt Nam cña TS §inh ThiÖn §øc[24]; Cµ phª ViÖt Nam vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng thÕ giíi cña TS NguyÔn TiÕn M¹nh [38]; C©y chÌ ViÖt Nam: N¨ng lùc c¹nh tranh xuÊt khÈu vµ ph¸t triÓn cña TS NguyÔn H÷u Kh¶i [30]; Mét sè gi¶i ph¸p ph¸t triÓn xuÊt khÈu cao su tự nhiên Việt Nam đến năm 2010, Bộ Th−ơng mại [16] v.v Tóm lại, ch−a có công trình nào nghiên cứu cách toàn diện, đầy đủ và cập nhật vấn đề nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT HÇu hÕt c¸c nghiªn cøu míi chØ dõng l¹i ë viÖc s¬ l−îc søc c¹nh tranh xuÊt khÈu cña mét sè mÆt hàng đơn lẻ, đ−a các giải pháp nhằm phát huy lợi cạnh tranh, đẩy mạnh hoạt động xuất hàng nông sản v.v Vì vậy, có thể nói đề tài đ−ợc lựa chọn nghiên cứu luận án mang tính thời cao, đặc biệt điều kiÖn ViÖt Nam gia nhËp WTO Mục đích nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu luận án tập trung vào vấn đề sau: Nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận chung cạnh tranh vµ søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n, lµm râ sù cÇn thiÕt ph¶i n©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT Dựa trên sở lý luận đó, luận án đY phân tích và đánh giá thực trạng sức c¹nh tranh cña mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT, chØ râ nh÷ng ®iÓm m¹nh, ®iÓm yÕu so víi c¸c mặt hàng các đối thủ cạnh tranh khác và nguyên nhân gây điểm yếu đó Kết hợp lý luận và thực tiễn, luận án đY đề xuất các quan điểm và gi¶i ph¸p, kiÕn nghÞ cã c¬ së khoa häc vµ cã tÝnh kh¶ thi nh»m n©ng cao søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT §èi t−îng vµ ph¹m vi nghiªn cøu cña luËn ¸n §èi t−îng nghiªn cøu cña luËn ¸n lµ lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Ph¹m vi nghiªn cøu cña luËn ¸n lµ tËp trung ph©n tÝch søc c¹nh tranh cña mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam nh− g¹o, cµ phª, chè và cao su Đây là bốn mặt hàng này đ−ợc đánh giá có sức cạnh tranh các mức độ khác (cạnh tranh cao: gạo và cà phê; cạnh tranh trung bình: chè và cao su) Luận án tập trung đ−a các giải pháp kinh tế, không đề cập các giải pháp kỹ thuật để nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản xuất Việc nghiên cứu cấp độ ngành hàng là chủ yếu Thời gian nghiên cứu khoảng từ năm 1996 đến 2006 Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu cña luËn ¸n Trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu, luËn ¸n sö dông c¸c ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu chñ yÕu nghiªn cøu kinh tÕ nh− ph−¬ng ph¸p vËt biÖn chøng vµ vËt lÞch sö, ph−¬ng ph¸p hÖ thèng, ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch vµ tæng hîp, ph−¬ng ph¸p thèng kª LuËn ¸n sö dông c¸c ph−¬ng ph¸p thu thËp th«ng tin truyÒn thèng, ph−¬ng ph¸p chuyªn gia, ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch ngµnh s¶n phẩm, ph−ơng pháp phân tích kinh doanh để tập hợp và phân tích các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến sức cạnh tranh sản phẩm nói chung, hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu nãi riªng Ph−¬ng ph¸p so s¸nh ®−îc sö dụng phổ biến để làm sáng tỏ các kết luận hoàn cảnh cụ thể Những đóng góp luận án LuËn ¸n sö dông c¸ch tiÕp cËn míi hÖ thèng hãa nh÷ng lý luËn c¬ b¶n vÒ c¹nh tranh vµ søc c¹nh tranh cña hµng hãa LuËn ¸n ®Y chØ r»ng nÕu hiểu cạnh tranh là đấu tranh các chủ thể kinh doanh trên thị tr−ờng th× chØ cã c¹nh tranh gi÷a c¸c c¸ nh©n, c¸c doanh nghiÖp, c¹nh tranh ngµnh kinh tÕ vµ gi÷a c¸c quèc gia Søc c¹nh tranh cña hµng hãa ®−îc biÓu tất đặc điểm, yếu tố, tiềm mà hàng hóa đó có thể trì vµ ph¸t triÓn vÞ trÝ cña m×nh trªn thÞ tr−êng mét thêi gian dµi Tuy nhiªn, sÏ kh«ng cã søc c¹nh tranh cña hµng hãa cao søc c¹nh tranh cña doanh nghiệp, ngành sản xuất, quốc gia kinh doanh hàng hóa đó thấp Luận án đY hệ thống hóa tiêu chí để đánh giá sức cạnh tranh hàng nông sản điều kiện hội nhập KTQT, đó là: sản l−ợng và doanh thu hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu, thÞ phÇn hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu, chi phÝ s¶n xuÊt vµ gi¸ hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu, chÊt l−îng vµ vÖ sinh an toµn thùc phÈm hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu, th−¬ng hiÖu vµ uy tÝn cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu Luận án đY sử dụng tiêu chí trên để tập trung phân tích đánh giá thực tr¹ng søc c¹nh tranh cña mÆt hµng: g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su cña ViÖt Nam và đY rằng, sức cạnh tranh các mặt hàng này đY đ−ợc nâng lên rõ rệt, thể Việt Nam đY xác định đ−ợc mặt hàng xuất chủ yếu dựa trên việc khai thác lợi so sánh đất n−ớc Tuy nhiên, xét vÒ tæng thÓ, søc c¹nh tranh cña c¸c mÆt hµng nµy cßn ë møc thÊp, ch−a ph¶n ánh hết tiềm và thực lực đất n−ớc, thể quy mô khối l−ợng và kim ngạch xuất còn nhỏ bé, thị tr−ờng hàng hóa xuất ch−a ổn định, ch−a chi phèi ®−îc gi¸ c¶ thÕ giíi, chÊt l−îng hµng xuÊt khÈu cßn ë møc thÊp, đa số hàng xuất ch−a có th−ơng hiệu v.v Sức ép cạnh tranh hàng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam sÏ cã nguy c¬ ngµy cµng cao ViÖt Nam ®Y trë thµnh thµnh viªn cña WTO, nÕu nh− ViÖt Nam kh«ng cã c¸c chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p thÝch hîp Bằng ph−ơng pháp so sánh, luận án đY đánh giá sức cạnh tranh sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam, chØ nh÷ng ®iÓm mạnh, điểm yếu các mặt hàng này so với số đối thủ cạnh tranh mạnh trên thị tr−ờng giới nh− Thái Lan (đối với gạo), Brazil (đối với cà phê), Sri Lanka (đối với chè), Malaysia (đối với cao su) Luận án sâu phân tích nh÷ng nguyªn nh©n g©y nh÷ng ®iÓm yÕu cña mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuất chủ yếu Việt Nam, đó là tình trạng sản xuất hàng nông sản phổ biến quy mô nhỏ, phân tán, lạc hậu, ch−a chú ý nhiều đến chất l−ợng từ khâu chọn giống, chăm sóc đến khâu chế biến, bảo quản và tổ chức xuất Trong đó công tác quy hoạch ch−a đảm bảo gắn kết vïng nguyªn liÖu cã quy m« lín víi c¸c c¬ së chÕ biÕn, thu mua hµng xuÊt khÈu, tæ chøc hÖ thèng kinh doanh n«ng s¶n cßn yÕu kÐm.v.v Từ nghiên cứu vấn đề lý luận bản, từ thực tiễn n−ớc ta và kinh nghiÖm cña mét sè n−íc trªn thÕ giíi, luËn ¸n ®Y ®−a quan ®iÓm chñ yÕu định h−ớng cho các giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản xuÊt khÈu nãi chung, mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu nãi riªng C¸c gi¶i ph¸p nµy cÇn ®−îc dùa trªn c¬ së ph¸t huy thÕ m¹nh tæng hîp vµ sù sáng tạo các thành phần kinh tế d−ới lYnh đạo tập trung thống ChÝnh phñ ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT Dùa theo c¸c quan ®iÓm trªn, luËn ¸n ®−a nhãm gi¶i ph¸p chñ yÕu bao gåm gi¶i ph¸p vÒ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý cña Nhµ n−íc, n©ng cao chÊt l−îng, ph¸t triÓn th−¬ng hiÖu hµng hãa, ph¸t triÓn nguån nh©n lùc.v.v LuËn ¸n nhấn mạnh đến giải pháp tăng c−ờng công tác tổ chức sản xuất kinh doanh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu vµ coi ®©y lµ gi¶i ph¸p quan träng nh»m t¹o sù liªn kÕt chÆt chÏ gi÷a nhµ n−íc, nhµ khoa häc, doanh nghiÖp vµ nhµ n«ng tõ kh©u ®Çu vµo, s¶n xuÊt, thu gom, chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu Muèn sù liªn kÕt nµy hoạt động có hiệu quả, phải tuân theo nguyên tắc dựa trên khả năng, mối quan tâm thực và đảm bảo lợi ích hài hòa các bên tham gia Bè côc cña luËn ¸n Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn, danh môc tµi liÖu tham kh¶o vµ phô lôc, néi dung chÝnh cña luËn ¸n ®−îc chia thµnh ch−¬ng: Ch−¬ng 1: Lý luËn chung vÒ søc c¹nh tranh cña hµng hãa vµ sù cÇn thiÕt ph¶i n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Ch−¬ng 2: Thùc tr¹ng søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Ch−¬ng 3: Ph−¬ng h−íng vµ gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 10 Ch−¬ng Lý luËn chung vÒ søc c¹nh tranh cña hµng hãa vµ sù cÇn thiÕt ph¶i n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 1.1 lý luËn chung vÒ søc c¹nh tranh cña hµng hãa 1.1.1 Kh¸i niÖm vÒ søc c¹nh tranh cña hµng hãa 1.1.1.1 C¸c quan niÖm vÒ c¹nh tranh Lý luËn c¹nh tranh ®−îc nhiÒu t¸c gi¶ nghiªn cøu vµ tr×nh bµy d−íi nhiều góc độ khác các giai đoạn phát triển khác kinh tế xY hội Tuy nhiên ch−a có định nghĩa thống nhất, cụ thÓ vµ râ rµng vÒ c¹nh tranh Khi bµn vÒ c¹nh tranh, Adam Smith cho r»ng nÕu tù c¹nh tranh, c¸c c¸ nh©n chÌn Ðp th× c¹nh tranh buéc mçi c¸ nh©n ph¶i cè g¾ng lµm c«ng việc mình cách chính xác Nếu có mục đích lớn lao nh−ng lại không có động thúc đẩy thực mục đích thì ít có khả tạo ®−îc bÊt kú sù cè g¾ng lín nµo Nh− vËy, cã thÓ hiÓu r»ng c¹nh tranh cã thÓ kh¬i dËy ®−îc sù nç lùc chñ quan cña ng−êi, lµm t¨ng cña c¶i cña nÒn kinh tÕ quèc d©n Các Mác cho cạnh tranh t− chủ nghĩa là ganh đua, đấu tranh gay g¾t gi÷a c¸c nhµ t− b¶n nh»m giµnh giËt nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi sản xuất và tiêu thụ hàng hóa để thu đ−ợc lợi nhuận siêu ngạch Các M¸c ®Y träng t©m nghiªn cøu vÒ c¹nh tranh gi÷a ng−êi s¶n xuÊt vµ ng−êi tiªu dùng Những ganh đua các nhà t− diễn d−ới ba góc độ: Cạnh tranh giá thành thông qua nâng cao suất lao động các nhà t− nh»m thu ®−îc gi¸ trÞ thÆng d− siªu ng¹ch; c¹nh tranh chÊt l−îng th«ng qua 11 n©ng cao gi¸ trÞ sö dông hµng hãa; c¹nh tranh gi÷a c¸c ngµnh th«ng qua viÖc gia tăng tính l−u động t− nhằm phân chia giá trị thặng d− Ba góc độ cạnh tranh này diễn xoay quanh việc định giá trị, thực giá trÞ vµ ph©n phèi gi¸ trÞ thÆng d− Nh− vËy c¹nh tranh kinh tÕ lµ s¶n phÈm cña kinh tế hàng hóa, là đối chọi ng−ời sản xuất hàng hóa dựa trªn nh÷ng thùc lùc kinh tÕ cña hä Theo từ điển bách khoa Liên Xô1 thì cạnh tranh là đấu tranh đối kháng các nhà sản xuất hàng hóa nhằm giành điều kiện thuận lîi nhÊt vÒ s¶n xuÊt vµ tiªu thô hµng hãa nh»m thu lîi nhuËn tèi ®a Theo cuèn từ điển kinh doanh Anh 2, cạnh tranh chế thị tr−ờng đ−ợc định nghĩa là ganh đua, kình địch các nhà kinh doanh nhằm tranh giành cùng mét lo¹i tµi nguyªn s¶n xuÊt hoÆc cïng mét lo¹i kh¸ch hµng vÒ phÝa m×nh Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, cạnh tranh đ−ợc định nghĩa là hoạt động ganh ®ua gi÷a nh÷ng ng−êi s¶n xuÊt hµng hãa, gi÷a c¸c th−¬ng nh©n, c¸c nhµ kinh doanh bÞ chi phèi bëi quan hÖ cung cÇu, nh»m giµnh ®−îc c¸c ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, tiªu thô vµ thÞ tr−êng cã lîi nhÊt Ngày nay, hầu hết các n−ớc trên giới thừa nhận cạnh tranh và coi cạnh tranh là đặc tr−ng và là động lực phát triển kinh tế xY hội Đất n−ớc ta quá trình đổi kinh tế đY có thay đổi t− duy, quan niệm và cách thức đối xử với cạnh tranh Trong văn kiện Đại hội Đảng VIII Đảng đY rõ: “Cơ chế thị tr−ờng đòi hỏi phải h×nh thµnh mét m«i tr−êng c¹nh tranh lµnh m¹nh, hîp ph¸p vµ v¨n minh Cạnh tranh vì lợi ích phát triển đất n−ớc không phải làm phá sản hàng lo¹t, lOng phÝ c¸c nguån lùc, th«n tÝnh lÉn nhau” Nh− vậy, khái niệm cạnh tranh có thể hiểu là ganh đua, là đấu tranh gay g¾t, quyÕt liÖt gi÷a nh÷ng chñ thÓ kinh doanh víi trªn mét thÞ XuÊt b¶n lÇn thø t− XuÊt b¶n n¨m 1992 12 tr−ờng hàng hóa cụ thể nào đó nhằm để giành giật khách hàng, thông qua đó mà tiêu thụ đ−ợc nhiều hàng hóa và thu đ−ợc lợi nhuận cao, đồng thời tạo điều kiÖn thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn C¹nh tranh cã thÓ ®em l¹i lîi Ých cho c¸ nh©n, doanh nghiÖp nµy nh−ng g©y thiÖt h¹i cho c¸ nh©n, doanh nghiÖp kh¸c Song xét d−ới giác độ lợi ích toàn xY hội, cạnh tranh luôn có tác động tích cực, là ph−ơng thức phân bổ các nguồn lực cách tối −u và đó nó trở thành động lực bên thúc đẩy kinh tế phát triển Trong kinh tế thị tr−ờng, để có thể tồn và phát triển đ−ợc, các doanh nghiệp phải chấp nhận cạnh tranh, phải luôn luôn nâng cao sức cạnh tranh mình để giành đ−ợc −u t−ơng đối so với đối thủ Doanh nghiệp nào không sẵn sàng cho cạnh tranh hoÆc tù tháa mYn víi b¶n th©n th× sÏ lo¹i m×nh khái cuéc ch¬i 1.1.1.2 C¸c quan niÖm vÒ søc c¹nh tranh cña hµng hãa Nếu hiểu cạnh tranh là đấu tranh gay gắt, liệt các chủ thể kinh doanh trªn thÞ tr−êng th× cã c¹nh tranh gi÷a c¸c c¸ nh©n, c¸c doanh nghiÖp vµ c¹nh tranh nÒn kinh tÕ Trong qu¸ tr×nh c¹nh tranh víi nhau, để giành đ−ợc lợi phía mình, các chủ thể phải áp dụng tổng hợp nhiều biÖn ph¸p nh»m tr× vµ ph¸t triÓn vÞ thÕ cña m×nh trªn thÞ tr−êng C¸c biÖn pháp này thể sức mạnh nào đó chủ thể, đ−ợc gọi là sức cạnh tranh chủ thể đó lực hay khả cạnh tranh chủ thể đó Khi muốn có đ−ợc khả trì đ−ợc vị trí hàng hóa nào đó nói chung, hµng n«ng s¶n nãi riªng trªn thÞ tr−êng, mµ hµng hãa nµy ph¶i thuéc doanh nghiệp nào đó, n−ớc nào đó thì ng−ời ta dùng thuật ngữ “sức cạnh tranh hàng hóa”, đó là mức độ hấp dẫn hàng hóa đó khách hàng Nh− vậy, nghiên cứu sức cạnh cạnh tranh mặt hàng nào đó, cần phải nghiên cứu d−ới các giác độ khác nh− cạnh tranh giác độ quốc gia, cạnh tranh giác độ ngành hay doanh nghiệp Cho đến phân chia này mang tính chất t−ơng đối và đY có nhiều bài viết, nhiều thảo luận vấn đề này nh−ng ch−a có khái niệm thống 13 sức cạnh tranh các giác độ khác Xét sức cạnh tranh hàng hóa giác độ quốc gia: Theo Uỷ ban cạnh tranh công nghiệp Hoa Kỳ thì cạnh tranh quốc gia là mức độ cạnh tranh điều kiện thị tr−ờng tự và c«ng b»ng trªn ph¹m vi thÕ giíi, quèc gia cã thÓ s¶n xuÊt c¸c hµng hãa vµ dịch vụ không đáp ứng đ−ợc nhu cầu khách hàng n−ớc mà còn đáp ứng nhu cầu khách hàng trên thị tr−ờng quốc tế, đồng thời trì và mở rộng đ−ợc thu nhập thực tế nhân dân n−ớc đó [47] Theo B¸o c¸o vÒ c¹nh tranh toµn cÇu, c¹nh tranh cña mét quèc gia ®−îc hiểu là khả quốc gia đó đạt đ−ợc thành nhanh và bền vững mức sống ng−ời dân, có nghĩa là đạt đ−ợc các tỷ lệ tăng tr−ởng kinh tế cao đ−ợc xác định thay đổi thu nhập bình quân trên đầu ng−êi theo thêi gian Theo quan ®iÓm Micheal E Porter ®−a n¨m 19903, søc cạnh tranh hàng hóa quốc gia là khả đạt đ−ợc suất lao động cao và tạo cho suất này tăng không ngừng Ông đề cao vai trò doanh nghiệp cạnh tranh quốc gia và cho suất lao động quốc gia phụ thuộc vào khả doanh nghiệp nó đạt đ−ợc các mức suất cụ thể và tăng đ−ợc mức suất đó nh− nào Muốn trì và nâng cao đ−ợc suất lao động, doanh nghiệp phải không ngõng n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt b»ng c¸ch n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm, cải tiến kỹ thuật, hạ thấp chi phí, bổ sung các đặc điểm cần thiết v.v để đáp øng nhu cÇu ngµy cµng kh¾t khe cña thÞ tr−êng vµ ngoµi n−íc Theo quan điểm Diễn đàn kinh tế giới (WEF) đ−a năm 1997, sức cạnh tranh quốc gia là lực kinh tế quốc dân nhằm đạt đ−ợc và tr× ®−îc møc t¨ng tr−ëng cao trªn c¬ së c¸c chÝnh s¸ch, thÓ chÕ v÷ng bÒn t−ơng đối và các đặc tr−ng kinh tế khác WEF đY sử dụng mô hình tuyến tính đa nhân tố với 250 số để đánh giá sức cạnh tranh số quốc gia và chúng đ−ợc chia thành nhóm: độ mở cửa, vai trò chính phủ, tài chính, Michael E Porter lµ nhµ kinh tÕ häc Hoa Kú 14 công nghệ, kết cấu hạ tầng, quản trị, lao động và thể chế [63] Nh− vậy, có thể ®−a kh¸i niÖm chung nhÊt vÒ søc c¹nh cña mét quèc gia nh− sau: søc c¹nh tranh quốc gia là khả đáp ứng đ−ợc các yêu cầu thay đổi thị tr−ờng, đảm bảo phân bố có hiệu các nguồn lực, đạt và trì đ−ợc mức t¨ng tr−ëng kinh tÕ cao vµ bÒn v÷ng Sức cạnh tranh hàng hóa xét d−ới giác độ ngành hay doanh nghiÖp: theo quan ®iÓm cña M Porter, mét quèc gia cã søc c¹nh tranh cao vÒ mặt hàng nào đó các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh mặt hàng đó có sức mạnh cạnh tranh và sức mạnh đó là suất lao động cao Với c¸ch tiÕp cËn nh− vËy, M Porter ®Y ®−a khu«n khæ c¸c yÕu tè t¹o nªn m«i tr−êng c¹nh tranh cña mét ngµnh mµ «ng gäi lµ “khèi kim c−¬ng” c¸c lîi thÕ c¹nh tranh C¸c nhãm yÕu tè bao gåm (i) nhãm c¸c ®iÒu kiÖn vÒ nh©n tè s¶n xuÊt; (ii) nhãm c¸c ®iÒu kiÖn vÒ cÇu; (iii) nhãm c¸c ®iÒu kiÖn vÒ c¸c ngµnh phô trî vµ c¸c ngµnh liªn quan cã n¨ng lùc c¹nh tranh quèc tÕ; (iv) nhãm chiến l−ợc, cấu ngành và đối thủ cạnh tranh Cũng theo quan điểm M Porter, nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, bÊt kú ngµnh nµo, c«ng ty nµo quá trình hoạt động chịu sức ép cạnh tranh Sức cạnh tranh ngành, công ty phụ thuộc vào yếu tố, đó là (i) sức mạnh đàm phán ng−ời cung cấp; (ii) đe dọa các đối thủ cạnh tranh tiềm tàng; (iii) đe dọa các sản phẩm và dịch vụ thay thế; (iv) sức ép đàm phán ng−ời mua và (v) sức ép các đối thủ cạnh tranh nội ngành Ngoài ra, nhiÒu c«ng ty ¸p dông m« h×nh SWOT (®iÓm m¹nh, ®iÓm yÕu, c¬ héi vµ nguy cơ) để phân tích sức cạnh tranh công ty Mục đích việc phân tích này lµ sù phèi hîp logic c¸c mÆt m¹nh, mÆt yÕu víi c¸c nguy c¬ vµ c¬ héi thÝch hợp để đ−a các ph−ơng án chiến l−ợc tốt Bằng cách phối hợp đó, công ty có thể giảm thiểu đ−ợc các mặt yếu, tránh đ−ợc các nguy đồng thời phát huy đ−ợc điểm mạnh, tận dụng đ−ợc hội đến với mình Nh− vậy, sức c¹nh tranh cña ngµnh hay cña doanh nghiÖp ®−îc hiÓu lµ n¨ng lùc tr× hay 15 t¨ng ®−îc lîi nhuËn vµ thÞ phÇn cña doanh nghiÖp trªn c¸c thÞ tr−êng vµ ngoµi n−íc VÒ thÓ hiÖn søc c¹nh tranh cña hµng hãa, còng cã nhiÒu quan ®iÓm kh¸c Theo gi¸o s− Keinosuke Ono vµ Tat suyuki Negoro cho r»ng s¶n phÈm cạnh tranh tốt là sản phẩm hội tụ đủ các yếu tố chất l−ợng, giá cả, thời gian giao hàng, dịch vụ đó yếu tố là chất l−ợng sản phẩm Theo Gi¸o s− T«n ThÊt Thiªm, s¶n phÈm c¹nh tranh lµ s¶n phÈm ®em l¹i mét gi¸ trÞ gia tăng cao lạ để khách hàng lựa chọn mình không phải lựa chọn sản phẩm đối thủ cạnh tranh Nh− vËy, cã thÓ thÊy r»ng mét hµng hãa ®−îc coi lµ cã søc c¹nh tranh nó đáp ứng đ−ợc nhu cầu khách hàng chất l−ợng, giá cả, tính năng, kiểu dáng, tính độc đáo hay khác biệt, th−ơng hiệu, bao bì v.v hăn so víi c¸c hµng hãa cïng lo¹i Hay nãi c¸ch kh¸c, søc c¹nh tranh cña hµng hãa đ−ợc hiểu là tất đặc điểm, yếu tố, tiềm mà hàng hóa đó có thể tr× vµ ph¸t triÓn vÞ trÝ cña m×nh trªn thÞ tr−êng mét thêi gian dµi Sức cạnh tranh hàng hóa còn đ−ợc thể vị trí mặt hàng đó trên thị tr−ờng, hay nói cách khác đó là sức mua hàng hóa đó trên thị tr−ờng, là mức độ chấp nhận ng−ời tiêu dùng Tuy nhiên, không có sức c¹nh tranh cña hµng hãa cao søc c¹nh tranh cña doanh nghiÖp, cña ngµnh sản xuất, quốc gia kinh doanh hàng hóa đó thấp 1.1.2 C¸c lý thuyÕt c¹nh tranh 1.1.2.1 Lý thuyÕt c¹nh tranh cña tr−êng ph¸i cæ ®iÓn Lý luËn vÒ c¹nh tranh nhµ kinh tÕ häc ng−êi Anh Adam Smith (1972-1990) khëi x−íng vµ dùa trªn quan ®iÓm tù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiệp nh− tự lựa chọn tiêu dùng hộ gia đình, không cÇn cã sù can thiÖp cña Nhµ n−íc §iÓm xuÊt ph¸t lý luËn cña «ng lµ nhân tố “ ng−ời kinh tế ”, đó loài ng−ời là liên minh trao đổi Trong quá trình trao đổi sản phẩm và lao động cho nhau, ng−ời luôn 16 biết t− lợi và làm theo t− lợi Song nhờ đặt “bàn tay vô hình” mà “con ng−ời kinh tế” theo đuổi lợi ích riêng đồng thời thực nhiệm vụ không nằm dự kiến là đáp ứng lợi ích xY hội nên lợi ích cá nh©n vµ lîi Ých xY héi thèng nhÊt víi Mét lo¹t c¸c häc thuyÕt kinh tÕ đời sau đó đY kế thừa và phát triển học thuyết Ađam Smith lên b−ớc ph¸t triÓn míi Trong t¸c phÈm ”Nh÷ng nguyªn lý chÝnh trÞ kinh tÕ häc”, John Stuart Mill ®Y bæ sung lý luËn c¹nh tranh cña Adam Smith cho r»ng chØ ®−êng dÉn tíi thµnh c«ng cña c¸ nh©n th× m©u thuÉn víi lîi Ých xY héi, tức là thành công sử dụng thủ đoạn lừa đảo, ức hiếp thì Chính phủ cần can thiệp để bảo vệ chính nghĩa xY hội Ông cho rằng, có ba tr−ờng hợp không cần can thiệp chính phủ, đó là: can thiệp vào các việc mà lẽ để cá nhân làm thì tốt hơn; việc để cá nhân làm ch−a hẳn đY tốt nh−ng khuyến khích tính chủ động và tăng lực cá nhân họ và việc không cần thiết để gia tăng quyền lực có thể gây tai họa David Ricardo (1772-1823) đề cao tự cá nhân, coi đó là tiêu chuÈn cña tiÕn bé xY héi ¤ng cho r»ng, qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ bao giê bị chi phối các quy luật khách quan và phản đối can thiệp Chính phủ vào các hoạt động kinh tế W S Jevous (1835-1882), A.Mashall (1842-1924) và L.Walras (18341910), là ng−ời sáng lập tr−ờng phái tân cổ điển ủng hộ chủ nghĩa tự Nh−ng họ lấy thị tr−ờng tự với giả định cạnh tranh hoàn hảo, không có độc quyền Lúc này cải xY hội đ−ợc phân phối rộng khắp vµ sù dông víi hiÖu qu¶ cao nhÊt, vËy kh«ng cÇn cã sù can thiÖp cña nhµ n−íc Lý luËn cña hä ®Y cã t¸c dông thóc ®Èy sù ph©n phèi cã hiÖu qu¶ vµ sö dông tèi −u tµi nguyªn kinh tÕ §Ó tèi ®a hãa lîi nhuËn, c¸c doanh nghiÖp ph¶i t«n träng nguyªn t¾c gi¸ thµnh cËn biªn ngang b»ng víi chi phÝ cËn biªn Tuy nhiên, giả định khó thiết lập trên thực tế Hơn nữa, học thuyết cña hä cho r»ng c¸c khiÕm khuyÕt cña thÞ tr−êng cã thÓ ®−îc ®iÒu tiÕt mét 17 c¸ch tù ph¸t mµ kh«ng cÇn sù can thiÖp cña Nhµ n−íc §iÒu nµy tr¸i víi viÖc trên thực tế đY xảy các thất bại thị tr−ờng nh− thị tr−ờng độc quyền, sản xuất quy mô lớn, cạnh tranh không hoàn hảo, hàng hóa công cộng, các vấn đề môi tr−ờng, nghèo đói, v.v Nh− vËy, m« h×nh c¹nh tranh cña tr−êng ph¸i cæ ®iÓn cã thÓ ®−îc hiÓu lµ cần để các quy luật kinh tế khách quan tự phát hoạt động, đảm bảo tồn và phát triển sản xuất và trao đổi hàng hóa trên sở tự kinh tế, tự th−¬ng m¹i Nhµ n−íc kh«ng cÇn can thiÖp vµo qu¸ tr×nh nµy mµ chÝnh c¹nh tranh sÏ lo¹i trõ nhµ s¶n xuÊt nµo kÐm hiÖu qu¶ Tuy vËy, m« h×nh c¹nh tranh họ không đồng nghĩa với chính sách mặc bỏ doanh nghiệp nh− nhiều ng−ời nhầm lẫn mà họ đòi hỏi Nhà n−ớc phải tạo và đảm bảo trật tự ph¸p lý lµm khu«n khæ cho qu¸ tr×nh c¹nh tranh 1.1.2.2 Lý thuyÕt c¹nh tranh kh«ng hoµn h¶o vµ c¹nh tranh mang tÝnh chất độc quyền Ngay tõ ®Çu nh÷ng n¨m 20 cña thÓ kû XX, nhiÒu nhµ kinh tÕ häc đó bật là nhà kinh tế học ng−ời Mỹ E.Chamberlin và nhà kinh tế học ng−ời Anh J.Robinson đY nghiên cứu vấn đề độc quyền túy và cạnh tranh hoàn hảo Vấn đề trọng tâm nghiên cứu này là hàng hóa tạp chủng, độc quyền nhóm, và bổ sung hình thức cạnh tranh không qua gi¸ c¶, ch¼ng h¹n qua kªnh ph©n phèi, qua qu¶ng c¸o M« h×nh c¹nh tranh không hoàn hảo cạnh tranh mang tính độc quyền là phạm trù thứ ba hai cực là độc quyền và cạnh tranh hoàn hảo So với hai phạm trù kia, khác biệt nó nó thiếu số nhân tố hoàn hảo nhân tố độc quyền thÞ tr−êng Sù khëi ®Çu cña qu¸ tr×nh ph©n tÝch nµy lµ viÖc nhËn thÊy r»ng râ r»ng kh«ng bao giê cã thÓ tån t¹i c¹nh tranh hoµn h¶o bëi v× nh÷ng gi¶ thiÕt vÒ sù tån t¹i tÊt c¶ nh÷ng nh©n tè hoµn h¶o cña thÞ tr−êng lµ ®iÒu gÇn nh− kh«ng t−ëng 18 Theo nghĩa rộng, có thể hiểu cạnh tranh mang tính độc quyền là cạnh tranh nhiều đơn vị cung với hàng hóa khác biệt (khác biệt theo giá, địa d−, chất liệu, thời gian và ng−ời) cạnh tranh lẫn trên thị tr−ờng với số ít đơn vị cung Theo nghĩa hẹp (sau lý thuyết hình thái thị tr−ờng độc quyền nhóm đời và phát triển), đến ng−ời ta hiểu khái niệm cạnh tranh mang tính độc quyền là: cạnh tranh nhiều ng−ời cùng với hàng hãa kh¸c biÖt Lý thuyết cạnh tranh mang tính độc quyền đY tạo sở cho các doanh nghiệp có thêm ph−ơng pháp để xây dựng chiến l−ợc Marketing khác phù hợp với vị doanh nghiệp trên thị tr−ờng đồng thời phù hợp với hình thái thị tr−ờng thời kỳ định 1.1.2.3 Lý thuyÕt c¹nh tranh hiÖu qña Vµo ®Çu nh÷ng n¨m 40, lý thuyÕt c¹nh tranh hiÖu qu¶ ®−îc h×nh thµnh dùa trên luận điểm: “Lấy độc trị độc” nhà kinh tế học Mỹ Maurice Clack Nội dung cña luËn ®iÓm nµy lµ : nh÷ng nh©n tè kh«ng hoµn h¶o trªn thÞ tr−êng cã thÓ ®−îc söa ch÷a b»ng nh÷ng nh©n tè kh«ng hoµn h¶o kh¸c Ch¼ng h¹n, tÝnh kh«ng hoàn hảo có ít ng−ời cung ứng (hình thành thị tr−ờng độc quyền nhóm) ®−îc c¶i thiÖn phÇn nµo th«ng qua nh©n tè kh«ng hoµn h¶o kh¸c nh− thiÕu sù minh b¹ch (thiÕu th«ng tin vÒ cung vµ gi¸) cña thÞ tr−êng vµ tÝnh t¹p chñng cña hµng hãa, nh÷ng tÝnh kh«ng hoµn h¶o nµy sÏ lµm gi¶m sù phô thuéc lÉn chính sách giá các hYng thị tr−ờng độc quyền nhóm Những năm 80 kỷ XX, tr−ờng phái áo, mà đại diện tiêu biểu là nhµ kinh tÕ häc ng−êi Mü gèc Josehp Alois Schumpeter (1883-1950) nghiên cứu cạnh tranh đY ảnh h−ởng cách mạnh mẽ đến phát triển tiÕp theo cña lý thuyÕt c¹nh tranh TiÕn bé râ rÖt nhÊt luËn ®iÓm cña Schumpeter là nghiên cứu cạnh tranh nh− quá trình “động” và phát triển Quá trình ‘động” đ−ợc thể là doanh nghiệp cần phải thích ứng với các 19 thay đổi trên thị tr−ờng các t− t−ởng phát sinh, các phát mới, tiến mới, hội và thông tin đY làm thay đổi thị hiếu ng−ời tiêu dùng, thay đổi trình độ kỹ thuật và các nguồn lực xY hội để đạt đ−ợc cân v.v Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần phải có trợ giúp Chính phủ để tài họ đ−ợc tự phát huy và mang lại hiệu tốt Schumpeter còn cho độc quyền hoàn toàn không có hại mà lại có −u việt định: độc quyền mở rộng hội và lực cho ng−êi cã tµi, thu hÑp thÕ lùc cña nh÷ng ng−êi cã rÊt Ýt hoÆc kh«ng cã tµi Ngoài ra, đời các tổ chức độc quyền không làm cạnh tranh suy yếu mà khiến cạnh tranh “tĩnh” chuyển sang cạnh tranh “động” với mức độ c¹nh tranh s©u s¾c h¬n vµ c¹nh tranh kh«ng chØ lµ c¹nh tranh vÒ gi¸, chÊt l−îng, thÞ tr−êng tiªu thô mµ cßn cã c¹nh tranh vÒ kü thuËt míi, vÒ s¶n phÈm míi, vÒ nguån cung øng míi, vÒ lo¹i h×nh tæ chøc míi Nh− vËy, theo quan điểm Schumpeter, đổi chính là”sự phá hủy mang tính sáng tạo” Do mô tả t−ợng cạnh tranh giới thực trên quan điểm ‘động” và phát triÓn, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ nªn hiÖn nhiÒu nhµ kinh tÕ häc còng nh− Chính phủ và doanh nghiệp quan tâm đến học thuyết tr−ờng ph¸i tù Dùa trªn luËn ®iÓm cña Schumpter, Clack ®Y nhanh chãng tiÕp thu vµ g¾n nã víi lý thuyÕt c¹nh tranh t¸c phÈm ”C¹nh tranh nh− lµ mét qu¸ tr×nh động” (Competition as a Dynamic Process) Theo đó, siêu lợi nhuận mà các doanh nghiÖp tiªn phong thu ®−îc dùa trªn c¬ së lîi thÕ nhÊt thêi võa lµ hÖ quả, vừa là tiền đề cạnh tranh Các khoản lợi nhuận này không nên giảm mà nên giảm dần để doanh nghiệp có đủ điều kiện và thời gian tạo đổi mới, cải tiến khác Theo Clark, vận hành cạnh tranh ®−îc ®o l−êng b»ng sù gi¶m gi¸ vµ t¨ng chÊt l−îng hµng hãa còng nh− sù hîp lý hãa s¶n xuÊt 20 Tãm l¹i, qua nghiªn cøu trªn cã thÓ nhËn thÊy néi dung c¬ b¶n cña lý thuyÕt c¹nh tranh hiÖu qu¶ lµ ph©n biÖt râ nh÷ng nh©n tè kh«ng hoµn h¶o nµo lµ cã Ých, nh©n tè kh«ng hoµn h¶o nµo lµ cã h¹i cho c¹nh tranh vµ nhËn biÕt đ−ợc điều kiện nào là điều kiện cần và đủ đảm bảo tính hiệu cạnh tranh nÒn kinh tÕ 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá sức cạnh tranh hàng nông sản Để có thể đánh giá sức cạnh tranh hàng nông sản trên thị tr−ờng so với các đối thủ cạnh tranh, có nhiều tiêu chí đ−ợc sử dụng Tuy nhiên, điều kiện hội nhập KTQT, để đánh giá đúng sức cạnh tranh hàng nông sản xuÊt khÈu, cÇn sö dông c¸c tiªu chÝ c¬ b¶n sau ®©y: 1.1.3.1 S¶n l−îng vµ doanh thu hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu Møc doanh thu cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu lµ tiªu chÝ quan träng, mang tính tuyệt đối dễ xác định để đánh giá sức cạnh tranh hàng hóa xuất khÈu Hµng hãa cã søc c¹nh tranh cao sÏ dÔ dµng b¸n ®−îc trªn thÞ tr−êng, doanh thu sÏ t¨ng lªn Ng−îc l¹i, hµng hãa cã søc c¹nh tranh yÕu sÏ cã doanh thu nhá NÕu c¬ héi ®−îc lùa chän s¶n phÈm tiªu dïng nh− th× doanh thu là tiêu chí phản ánh chính xác mức độ thỏa mYn nhu cầu và thị hiếu khác khách hàng sản phẩm Thông th−ờng, doanh thu xuất mặt hàng nông sản nào đó đạt mức cao và có mức tăng tr−ởng đặn qua các năm trên thị tr−ờng thì chứng tỏ sản phẩm đó thỏa mYn nhu cầu khách hàng, đ−ợc thị tr−ờng chấp nhận Mức độ thỏa mYn tốt nhu cầu kh¸ch hµng ph¶n ¸nh søc c¹nh tranh cña hµng hãa cao h¬n Ng−îc l¹i, nÕu nhu cÇu cña thÞ tr−êng ®ang t¨ng lªn, nh−ng s¶n l−îng vµ doanh thu cung øng hàng nông sản đó không có đ−ợc mức tăng tr−ởng đặn suy giảm thì chứng tỏ sức cạnh tranh hàng hóa đó ch−a cao Tăng sản l−ợng và doanh thu cña mét hµng n«ng s¶n phô thuéc vµo chÊt l−îng, gi¸ b¸n vµ qu¸ trình tổ chức tiêu thụ mặt hàng Sức cạnh tranh mặt hàng đó có đ−ợc n©ng cao hay kh«ng cßn phô thuéc vµo chiÕn l−îc chuyÓn dÞch c¬ cÊu hµng 21 hãa theo h−íng n©ng cao dÇn tû träng xuÊt khÈu hµng hãa cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, đặc biệt là hàng nông sản chế biến có chất l−ợng ngày càng cao Doanh thu cña mét mÆt hµng n«ng s¶n ®−îc tÝnh b»ng c«ng thøc sau: TR = n ∑ P xQ i i (1) i =1 Trong đó: TR: Doanh thu Pi: Giá đơn vị sản phẩm i Qi: Sè l−îng s¶n phÈm i ®−îc tiªu thô N: Sè nhãm s¶n phÈm ®−îc tiªu thô 1.1.3.2 ThÞ phÇn hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu Mçi lo¹i hµng n«ng s¶n th−êng cã nh÷ng khu vùc thÞ tr−êng riªng víi sè l−ợng khách hàng định Khi hàng hóa đảm bảo đ−ợc yếu tố bên nh− có chất l−ợng tốt hơn, giá thấp hơn, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tốt v.v.vµ cã ®−îc nh÷ng yÕu tè bªn ngoµi nh− c¬ héi kinh doanh xuÊt hiÖn, c«ng t¸c xóc tiÕn b¸n hµng hiÖu qu¶, th−¬ng hiÖu s¶n phÈm m¹nh, kªnh ph©n phèi ®−îc më réng v.v sÏ lµm t¨ng søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm vµ më réng ®−îc thÞ tr−ờng tiêu thụ, buộc đối thủ cạnh tranh phải nh−ờng lại thị phần đY bị chiÕm lÜnh §Ó cã thÓ tr× vµ chiÕm lÜnh ®−îc thÞ tr−êng, sù cã mÆt kÞp thêi hàng hóa trên thị tr−ờng đáp ứng đòi hỏi khách hàng là yếu tố quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Sự có mặt kịp thời phải thể (i) yếu tố thời gian: đảm bảo hàng hóa đ−ợc cung cấp trên thị tr−ờng luôn tr−ớc b−ớc so với đối thủ cạnh tranh, nhằm tạo khác biệt trên thị tr−ờng; (ii) yếu tố không gian: đảm bảo lựa chọn thị tr−ờng xuất phù hợp, bao gåm mét l−îng kh¸ch hµng lín cã nhu cÇu vµ thÞ hiÕu tiªu dïng cña hä phï hîp với sản phẩm nông sản mình trên thị tr−ờng Vấn đề nghệ thuật tổ chức mạng l−íi, chi nh¸nh vµ sù bµy trÝ c¸c c¬ së bu«n b¸n, c¸c cöa hµng tiªu thô hµng hãa trên thị tr−ờng để thu hút đ−ợc khách hàng với quy mô lớn là nhân tố quan trọng 22 để nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa trên thị tr−ờng Thị phần hàng n«ng s¶n xuÊt khÈu trªn thÞ tr−êng th−êng ®−îc tÝnh theo c«ng thøc sau: MS = MA x100% M (2) Trong đó: MS: ThÞ phÇn cña hµng hãa MA: Sè l−îng hµng hãa A ®−îc tiªu thô trªn thÞ tr−êng M: Tæng sè l−îng hµng hãa cïng lo¹i ®−îc tiªu thô trªn thÞ tr−êng §é lín cña chØ tiªu nµy ph¶n ¸nh søc c¹nh tranh cña mÆt hµng vµ vÞ trÝ cña quèc gia trªn thÞ tr−êng thÕ giíi Mét mÆt hµng cã thÞ phÇn cµng lín trªn thị tr−ờng thì mặt hàng đó càng có sức cạnh tranh cao, tiềm cạnh tranh lín Ng−îc l¹i, mét mÆt hµng cã thÞ phÇn nhá hay gi¶m sót trªn thÞ tr−êng th× mặt hàng đó có sức cạnh tranh yếu, khả ảnh h−ởng mặt hàng thÞ tr−êng lµ rÊt kÐm 1.1.3.3 Chi phÝ s¶n xuÊt vµ gi¸ hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu a Chi phÝ s¶n xuÊt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu C¹nh tranh vÒ chi phÝ s¶n xuÊt hµng n«ng s¶n lµ xuÊt ph¸t ®iÓm vµ lµ điều kiện cần để sản phẩm có thể trì đ−ợc trên thị tr−ờng quốc tế Th−ớc đo nó là chi phí và giá trên đơn vị sản phẩm có tính đến chÊt l−îng cña s¶n phÈm Nguån gèc cña kh¶ n¨ng c¹nh tranh vÒ chi phÝ cña sản phẩm là lợi so sánh đất n−ớc quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm đó Khả cạnh tranh chi phí sản phẩm phụ thuộc vào hiÖu qu¶ cña tÊt c¶ c¸c kh©u, bao gåm s¶n xuÊt, thu mua, vËn chuyÓn, chÕ biến, kho bYi, cầu cảng, vận chuyển quốc tế để tạo và đ−a sản phẩm đó đến thÞ tr−êng quèc tÕ Sù bÊt cËp, kh«ng hiÖu qu¶ bÊt cø kh©u nµo còng sÏ lµm gia t¨ng chi phÝ vµ gi¶m kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm [39] Kh¶ cạnh tranh chi phí là điều kiện cần không phải là điều kiện đủ việc trì và mở rộng thị phần vì sức cạnh tranh sản phẩm 23 cßn phô thuéc vµo kh¶ n¨ng tiÕp cËn th«ng tin, n¨ng lùc kinh doanh cña c¸c doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu, lực marketing quốc tế, khả đối phã víi rñi ro v.v Nh− vËy, chi phÝ thÊp míi chØ lµ khëi ®Çu cña tÝnh c¹nh tranh, kinh doanh, vấn đề đặt là cần phải biết chuyển từ lợi so sánh chi phí thấp đến sức cạnh tranh hoạt động xuất hàng nông sản Ngoài ra, từ khâu sản xuất đến khâu xuất hàng nông sản phải trải qua hàng loạt các khâu dự trữ, chế biến và tác động môi tr−ờng thể chế chính sách và ngoài n−ớc v.v có ảnh h−ởng không nhỏ đến sức cạnh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu Chi phÝ nguån lùc n−íc (Domestic Resource Cost-DRC) cña mét sản phẩm là số th−ờng dùng để đo sức cạnh tranh sản phẩm tr−êng hîp kh«ng cã nh÷ng sai lÖch vÒ gi¸ c¶ nh÷ng can thiÖp vÒ chÝnh s¸ch ý nghÜa cña DRC ph¶n ¸nh chi phÝ thËt sù mµ xY héi ph¶i tr¶ viÖc sản xuất hàng hóa nào đó DRC biểu thị tổng chi phí các nguồn lực n−ớc đ−ợc sử dụng t−ơng ứng với đôla thu đ−ợc từ sản phẩm đem bán Do đó DRC nhỏ có nghĩa là cần l−ợng nguồn lực n−ớc nhỏ để tạo đ−ợc đồng trị giá gia tăng theo giá quốc tế, đó sản phẩm cã lîi thÕ c¹nh tranh DRC lín h¬n th× cã nghÜa lµ cÇn mét nguån lùc lín để tạo đ−ợc đồng giá trị gia tăng theo giá quốc tế, và nh− sản phÈm kh«ng cã lîi thÕ c¹nh tranh DRC ®−îc tÝnh theo c«ng thøc sau [75] : n ∑ aijP DRCi = * j (3) j = k +1 k Pi − ∑ a ij p b b j j =1 Trong đó: aij: Hệ số chi phí đầu vào j sản phẩm i j =1….k: §Çu vµo kh¶ th−¬ng j = k+1,…, n: Nguồn lực nội địa và các đầu vào trung gian bất khả th−ơng 24 P *j : Giá kinh tế các nguồn lực nội địa và các đầu vào trung gian bất kh¶ th−¬ng P bi : Gi¸ biªn giíi cña s¶n phÈm kh¶ th−¬ng tÝnh theo tû gi¸ hèi ®o¸i kinh tÕ P bj : Gi¸ biªn giíi cña c¸c ®Çu vµo kh¶ th−¬ng tÝnh theo tû gi¸ hèi ®o¸i kinh tÕ b Gi¸ hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu Trong kinh tế thị tr−ờng, việc xác định giá sản phẩm chịu tác động nhiều nhân tố khác nh− chi phí cho sản phẩm, nhu cầu thị tr−ờng sản phẩm, mức độ cạnh tranh sản phẩm trên thị tr−ờng, các quy định chính phủ luật pháp và thuế quan, cách tiếp thị và bán sản phẩm v.v Kh«ng h¼n víi mét lo¹i s¶n phÈm cïng lo¹i, chÊt l−îng t−¬ng ®−¬ng, s¶n phÈm nµo cã gi¸ thÊp h¬n sÏ cã tÝnh c¹nh tranh cao h¬n Gi¸ cao cã thÓ biÓu sản phẩm đ−ợc ng−ời tiêu dùng −a thích và họ sẵn sàng trả giá cao để tiêu dùng sản phẩm đó Trong thị tr−ờng có cạnh tranh hàng nông sản c¸c n−íc th× kh¸ch hµng cã quyÒn lùa chän cho m×nh s¶n phÈm tèt nhÊt mµ m×nh −a thÝch vµ cïng mét lo¹i s¶n phÈm th× ch¾c ch¾n hä sÏ lùa chän s¶n phẩm có giá bán thấp Giá bán đơn vị hàng hóa (ch−a kể đến yếu tố thÞ tr−êng) ph¶n ¸nh gi¸ trÞ kinh tÕ cña s¶n phÈm Gi¸ b¸n hµng hãa cao sÏ lµ hội để nâng cao giá trị hàng hóa, nh− nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Việc tăng giá bán đơn vị sản phẩm nông sản phụ thuộc vào viÖc gia t¨ng c¸c c«ng ®o¹n chÕ biÕn n«ng s¶n Nh÷ng c«ng ®o¹n chÕ biÕn s¶n phẩm càng sâu càng đòi hỏi công nghệ chế biến cao thì giá trị kinh tế n«ng s¶n chÕ biÕn cã chÊt l−îng cµng cao vµ gi¸ b¸n cµng cao[14] HÖ sè ®o søc c¹nh tranh vÒ gi¸ ®−îc tÝnh theo c«ng thøc [35] Ci = EP *i T iM i Pi Hay Ci = w ( Pf ) ( EP * f T f M f ) w (4) 25 Trong đó: Pi vµ Pf : Gi¸ c¸nh kÐo cña s¶n phÈm ®Çu i vµ cña ®Çu vµo trung gian f (lấy phân bón là đại diện) W: Tû lÖ chi phÝ cña ®Çu vµo trung gian tæng gi¸ trÞ s¶n phÈm ®Çu P*i vµ P*f : Gi¸ c¸nh kÐo quèc tÕ cña s¶n phÈm ®Çu i vµ cña ®Çu vµo trung gian f E: Tû gi¸ hèi ®o¸i thùc T vµ M: HÖ sè b¶o hé danh nghÜa vµ hÖ sè chi phÝ th−¬ng m¹i 1.1.3.4 ChÊt l−îng vµ vÖ sinh an toµn thùc phÈm hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu ChÊt l−îng cña hµng n«ng s¶n thÓ hiÖn ë gi¸ trÞ sö dông vµ thêi gian sö dụng sản phẩm Trong xY hội phát triển, yêu cầu đặt doanh nghiệp, quốc gia là phải cung ứng sản phẩm có chất l−ợng cao để thỏa mYn nhu cÇu ngµy cµng kh¾t khe cña ng−êi tiªu dïng Ng−êi tiªu dïng s½n sµng tr¶ gi¸ cao h¬n cho nh÷ng s¶n phÈm, dÞch vô cïng lo¹i nh−ng cã chÊt l−îng cao h¬n Do vËy, chÊt l−îng s¶n phÈm, dÞch vô lµ tiªu chÝ quan träng nhất, có ý nghĩa định tới sức cạnh tranh hàng nông sản xuất Tr−íc sù c¹nh tranh ngµy cµng gay g¾t trªn thÞ tr−êng thÕ giíi, hµng n«ng s¶n sản xuất muốn tiêu thụ đ−ợc phải đảm bảo đ−ợc chất l−ợng theo chuẩn mực và chất l−ợng v−ợt trội Hàng nông sản đó phải đảm bảo các tiêu chuẩn chất l−îng chuÈn mùc theo c¸c tiªu chuÈn ISO quèc tÕ vµ ph¶i ®−îc c¸c tæ chøc quèc tÕ xÐt duyÖt vµ cÊp chøng chØ ISO ChÊt l−îng v−ît tréi ®−îc hiÓu lµ s¶n phẩm phải luôn đ−ợc đổi mới, cải tiến để tạo khác biệt so với các sản phẩm cùng loại đối thủ cạnh tranh trên thị tr−ờng, là yếu tố định sức cạnh tranh sản phẩm Đồng thời, đổi sản phẩm phải luôn gắn chặt với phù hợp sở thích và đảm bảo đủ độ tin cậy cho ng−ời tiêu dùng Ngµy nay, trªn thÞ tr−êng c¸c n−íc ph¸t triÓn, xu h−íng c¹nh tranh kh«ng chØ b»ng chÊt l−îng mµ cßn g¾n víi c¸c yÕu tè vÒ m«i tr−êng vµ an toµn s¶n phẩm, đặc biệt hàng nông sản Để có thể cạnh tranh đ−ợc trên các thị 26 tr−ờng lớn nh− EU, Mỹ và Nhật Bản, các mật hàng nông sản vừa phải đáp ứng các yêu cầu chất l−ợng, vừa phải thỏa mYn các yêu cầu liên quan đến đảm b¶o vÖ sinh an toµn thùc phÈm nh− d− l−îng kh¸ng sinh vµ chÊt b¶o vÖ thùc vật sản phẩm, các quy định bảo vệ môi tr−ờng, các điều kiện tiêu chuẩn sở chế biến xuất v.v 1.1.3.5 Th−¬ng hiÖu vµ uy tÝn hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu Th−¬ng hiÖu vµ uy tÝn cña hµng n«ng s¶n chÝnh lµ sù tæng hîp c¸c thuéc tÝnh cña s¶n phÈm nh− chÊt l−îng, lîi Ých, mÉu mY vµ dÞch vô cña s¶n phÈm Th−ơng hiệu không là dấu hiệu để nhận biết và phân biệt sản phẩm doanh nghiÖp nµy víi s¶n phÈm cña doanh nghiÖp kh¸c, mµ nã cßn lµ tµi s¶n rÊt cã gi¸ trÞ cña doanh nghiÖp, lµ uy tÝn vµ thÓ hiÖn niÒm tin cña ng−êi tiªu dùng sản phẩm Ngày nay, phần lớn các hàng hóa xuất trên thị tr−ờng quốc tế cã g¾n víi th−¬ng hiÖu Th−¬ng hiÖu cña hµng hãa ®Y trë thµnh tµi s¶n v« cïng quý gi¸ vµ lµ vò khÝ quan träng c¹nh tranh Th−¬ng hiÖu cña mét mặt hàng nông sản nào đó càng tiếng, mạnh thì sức cạnh tranh hàng đó càng lớn Điều đó có nghĩa là, sản phẩm nào đó đY có đ−ợc uy tín và hình ảnh tốt ng−ời tiêu dùng thì sản phẩm đó có lợi cạnh tranh hẳn so với sản phẩm các đối thủ cạnh tranh Đó chính là giá trị v« h×nh cña th−¬ng hiÖu hµng n«ng s¶n ®Y t¹o sù kh¸c biÖt cña s¶n phÈm khách hàng Nh− vËy, nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng lu«n diÔn sù c¹nh tranh khèc liÖt, muốn đứng vững đ−ợc trên thị tr−ờng buộc các doanh nghiệp phải tạo dựng cho hµng n«ng s¶n cña m×nh mét th−¬ng hiÖu m¹nh, mét th−¬ng hiÖu cã tªn tuæi lòng khách hàng Đó là các tiêu chí quan trọng để đánh giá sức c¹nh tranh vµ sù tån t¹i cña hµng xuÊt khÈu trªn thÞ tr−êng 27 1.1.4 Đặc điểm và các nhân tố ảnh h−ởng đến sức cạnh tranh hàng nông s¶n xuÊt khÈu 1.1.4.1 Đặc điểm khác biệt hàng nông sản có ảnh h−ởng đến sức cạnh tranh cña hµng hãa Khác với hàng hóa công nghiệp, hàng nông sản có đặc điểm riêng có ảnh h−ởng đến sức cạnh tranh hàng nông sản xuất trên thÞ tr−êng thÕ giíi a Chuçi gi¸ trÞ vµ søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n ph¶i tr¶i qua c¸c qu¸ tr×nh cã tÝnh chÊt hoµn toµn kh¸c Theo Ngân hàng phát triển Châu á (ADB), chuỗi giá trị có thể đ−ợc định nghĩa là “Một hệ thống tổ chức trao đổi từ sản xuất đến tiêu thụ nhằm mục đích t¹o gi¸ trÞ vµ tÝnh c¹nh tranh cao h¬n” §Æc ®iÓm chÝnh cña chuçi gi¸ trÞ lµ t¹o sù liªn kÕt lµm viÖc cïng gi÷a c¸c chñ thÓ tham gia vµo chuçi gi¸ trÞ bao gåm nhµ s¶n xuÊt, nhµ chÕ biÕn, nhµ b¸n lÎ vµ nhµ xuÊt khÈu §iÒu nµy yªu cÇu phải quản trị tốt để điều phối tốt quá trình đ−a định sản xuất và trao đổi [42] Quá trình tạo giá trị và sức cạnh tranh sản phẩm chịu tác động ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn, m«i tr−êng chÝnh s¸ch, n¨ng lùc cña c¸c chñ thÓ kinh tÕ, sù biến động thị tr−ờng n−ớc và thị tr−ờng n−ớc ngoài Những tác động này vừa có tính thúc đẩy, vừa gây thách thức hoạt động sản xuất và tiªu thô hµng n«ng s¶n ViÖt Nam Chuçi gi¸ trÞ t¹o gi¸ trÞ vµ søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cã thÓ ®−îc minh häa ë H×nh 1.1 sau ®©y: ®Çu vµo s¶n xuÊt S¶n xuÊt n«ng s¶n Thu gom n«ng s¶n ChÕ biÕn n«ng s¶n H×nh 1.1 Qu¸ tr×nh t¹o gi¸ trÞ vµ søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu Nguån: T¸c gi¶ nghiªn cøu cã tham kh¶o [14] XuÊt khÈu n«ng s¶n 28 H×nh 1.1 cho thÊy, viÖc t¹o gi¸ trÞ vµ søc c¹nh tranh cña hµng n«ng sản phải trải qua khâu chính, đó là: khâu sản xuất nông sản (thuộc lĩnh vực s¶n xuÊt n«ng nghiÖp), kh©u chÕ biÕn n«ng s¶n (thuéc lÜnh vùc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp), kh©u xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n (thuéc kh©u th−¬ng m¹i) Ba kh©u nµy liên quan và t−ơng tác lẫn Trong đó, khâu sản xuất nông sản đóng vai trß cung cÊp nguyªn liÖu ®Çu vµo cho c¸c kh©u chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu hµng hãa NÕu nh− kh©u s¶n xuÊt, thu gom, chÕ biÕn thùc hiÖn tèt, th× khèi l−îng vµ gi¸ trÞ hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu sÏ cao vµ hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cã søc c¹nh tranh cao Mét hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cã søc c¹nh tranh cao, sÏ cã tác động kích thích sản xuất và chế biến tiếp tục phát triển Tuy nhiên, sản phẩm nông nghiệp mang tính thời vụ cao, quá trình sản xuất có chu kỳ dài, đòi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ, đồng thời gian và khối l−ợng cung cấp nguyên liệu nông sản với lực chế biến và xuất Tức là, để tạo gi¸ trÞ vµ søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu, ®iÒu quan träng lµ cÇn ph¶i g¾n kÕt ba kh©u trªn mét c¸ch hiÖu qña th«ng qua c¸c h×nh thøc liªn doanh, liªn kÕt trªn c¬ së c¸c bªn cïng cã lîi Nãi c¸ch kh¸c, ba kh©u trªn cã liên quan và t−ơng tác lẫn nhau, tác động cùng lúc trực tiếp đến các chủ thể tham gia vµo toµn bé qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ tiªu thô hµng n«ng s¶n b ViÖc n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n g¾n chÆt víi viÖc sö dông vµ khai th¸c lîi thÕ so s¸nh cña tõng vïng Do đặc điểm mặt sinh học, loại cây th−ờng phát triển tốt phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu, sông ngòi v.v và chịu tác động quy luËt sinh häc Sù kh¸c biÖt vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ khÝ hËu gi÷a c¸c vïng ®Y lµm cho s¶n xuÊt hµng n«ng s¶n trë nªn phong phó vµ ®a d¹ng c¶ vÒ sè l−îng vµ chñng loại, đáp ứng đ−ợc nhu cầu đa dạng ng−ời Trong cùng vùng, khí hậu gi÷a c¸c mïa còng ¶nh h−ëng vµ chi phèi tíi c¸c lo¹i c©y trång Cho nªn mçi vùng, địa ph−ơng, quốc gia có thể lựa chọn giống cây trồng phù hợp để sản xuất và xuất hàng nông sản mà họ có −u tự nhiên hay lợi 29 so sánh thực Bên cạnh đó, quy luật sinh học đY tạo nên “ng−ỡng” sinh tr−ëng vµ ph¸t triÓn tèi ®a cña c©y trång qu¸ tr×nh tiÕp nhËn c¸c yÕu tè nh− n−íc, ph©n bãn, c¸c chÊt hãa häc kÝch thÝch Nh− vËy, quy luËt sinh häc cña c©y trồng yêu cầu “ng−ỡng” đầu t− hợp lý loại cây trồng vùng, địa ph−ơng khác để đạt suất cao và sản l−ợng cao Nh− vËy, nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, viÖc n¾m b¾t quy luËt sinh häc cña c©y trång, khai th¸c lîi thÕ so s¸nh cña tõng vïng ®Y buéc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp chØ cã thÓ cung cÊp cho thÞ tr−êng nh÷ng s¶n phÈm mµ thÞ tr−êng cÇn vµ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt cho phÐp Cïng mét lo¹i hµng n«ng s¶n, muèn giµnh ®−îc th¾ng thÕ c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng, buéc c¸c c¬ së s¶n xuÊt, c¸c quèc gia kh«ng nh÷ng ph¶i biÕt tËn dông nh÷ng lîi thÕ so s¸nh cña m×nh vÒ đất đai, khí hậu, sông ngòi, lao động v.v.mà còn phải biết th−ờng xuyên đổi míi, ¸p dông nh÷ng thµnh tùu míi nhÊt cña khoa häc, kü thuËt vµ c«ng nghÖ vào sản xuất để nâng cao suất cây trồng, hạ giá thành sản phẩm v.v c Việc nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản có liên quan chặt chẽ đến việc đảm bảo chất l−ợng sản phẩm ChÊt l−îng hµng n«ng s¶n bao gåm c¶ chÊt l−îng dinh d−ìng vµ chÊt l−ợng vệ sinh an toàn thực phẩm có tác động trực tiếp tới yêu cầu dinh d−ỡng và sức khỏe, tính mạng ng−ời tiêu dùng Những yếu tố chủ yếu định đến chất l−ợng hàng nông sản là giống cây trồng, vật nuôi, quy trình và kỹ thuËt nu«i trång, c«ng nghÖ chÕ biÕn vµ b¶o qu¶n Trong ®iÒu kiÖn héi nhËp hiÖn nay, mµ c¸c quèc gia lµ thµnh viªn cña WTO cam kÕt c¾t gi¶m thuÕ vµ tiÕn tíi xãa bá hµng rµo phi thuÕ nh− h¹n ng¹ch, trî cÊp xuÊt khÈu v.v th× các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật và vệ sinh an toàn thực phẩm có xu h−ớng ngµy cµng kh¾t khe h¬n H¬n n÷a, chÊt l−îng cuéc sèng ngµy cµng cao, yêu cầu ng−ời sản phẩm có chất l−ợng cao, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm càng lớn Do đó, yêu cầu đảm bảo chất l−ợng và vệ sinh an toàn thực phẩm hàng nông sản xuất phải đ−ợc đặt lên 30 hàng đầu, mang tính định đến trì sức cạnh tranh sản phẩm trªn thÞ tr−êng d Tæng s¶n l−îng trªn thÞ tr−êng hµng n«ng s¶n cã hÖ sè co dOn rÊt thÊp giá XÐt ng¾n h¹n4, tæng s¶n l−îng n«ng s¶n ®−îc s¶n xuÊt vµ cã nhu cÇu cung cÊp vµo mét thÞ tr−êng kh«ng phô thuéc vµo gi¸ c¶ hµng hãa §Æc ®iÓm nµy cña hµng n«ng s¶n chñ yÕu lµ xuÊt ph¸t tõ (i) tæng s¶n l−îng hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu khã cã thÓ ®iÒu chØnh ng¾n h¹n bÞ giíi h¹n bëi diÖn tÝch canh t¸c, sè l−îng c©y, vµ n¨ng suÊt, phô thuéc vµo chu kú s¶n xuất (th−ờng dài) và phụ thuộc vào yêu cầu khác đất đai, thổ nh−ỡng và khí hậu các loại cây khác nhau; (ii) hầu hết hàng nông s¶n ®−îc s¶n xuÊt lµ nh÷ng s¶n phÈm cã thêi h¹n sö dông ng¾n tÝnh chÊt sinh học sản phẩm; (iii) việc bảo quản hàng nông sản đòi hỏi chi phí lớn; Do nguån vèn h¹n chÕ, ng−êi n«ng d©n th−êng sö dông nh÷ng ph−¬ng ph¸p chÕ biÕn vµ b¶o qu¶n th« s¬ nh»m tr× chÊt l−îng s¶n phÈm thêi gian ng¾n (iv) thu nhËp tõ viÖc b¸n hµng n«ng s¶n th−êng lµ nguån thu nhËp chñ yếu hộ nông dân Do đó, ng−ời nông dân th−ờng phải bán sản phẩm mình sau thu hoạch thời gian ngắn để đảm bảo phục vụ sinh ho¹t vµ vèn cho t¸i s¶n xuÊt; (v) nh÷ng giíi h¹n vÒ sinh lý mµ mçi ng−êi có thể tiêu thụ loại hàng nông sản với số l−ợng định và vậy, kh«ng ph¶i v× s¶n phÈm trªn thÞ tr−êng nhiÒu vµ rÎ mµ ng−êi tiªu dïng cÇn nhiều sản phẩm Hoặc không phải vì có nhu cầu tiêu dùng lớn và giá đắt mà ng−ời sản xuất muốn có thể cung ứng khối l−ợng lớn cho thị tr−ờng sản xuất hàng nông sản đòi hỏi phải có thời gian mà thời gian sản xuất lại tùy thuộc và đặc điểm kinh tế kỹ thuật sản phẩm Việc nghiên cứu đặc điểm này hàng nông sản giúp chúng ta có giải §−îc hiÓu lµ thêi gian mét n¨m, mét mïa vô hoÆc vµi n¨m phô thuéc vµo tõng lo¹i n«ng s¶n cô thÓ 31 pháp đúng đắn việc định giá nông sản và l−ợng cung sản phẩm trên thÞ tr−êng tõng thêi kú vµ tõng thÞ tr−êng 1.1.4.2 Các nhân tố ảnh h−ởng đến sức cạnh tranh hàng nông sản Những đặc điểm riêng biệt hàng nông sản có ảnh h−ởng đến sức cạnh tranh hàng hóa trên thị tr−ờng Trong luận án này, tác giả đề cập đến tố quan trọng dễ nhận biết mà thôi Các nhân tố này có ảnh h−ởng đến quá trình tạo giá trị và sức cạnh tranh hàng nông sản, có liên quan chặt chẽ đến các tiêu chí đánh giá sức cạnh tranh hàng hóa a Nguån lùc tù nhiªn Do hµng n«ng s¶n lµ nh÷ng s¶n phÈm h÷u c¬ nªn chñng lo¹i vµ chÊt l−ợng hàng hóa phụ thuộc lớn vào tính chất sinh học, điều kiện đất đai, thổ nh−ìng vµ thêi tiÕt khÝ hËu §Êt ®ai mµu mì, giµu dinh d−ìng vµ ®a d¹ng sÏ gãp phÇn vµo viÖc t¨ng suất cây trồng, tạo các nông sản đặc sản riêng có vùng, quèc gia S¶n l−îng hµng n«ng s¶n phô thuéc yÕu tè chñ yÕu lµ diÖn tÝch gieo trång vµ n¨ng suÊt c©y trång NÕu n¨ng suÊt kh«ng t¨ng, muèn t¨ng s¶n l−ợng để đáp ứng nhu cầu thị tr−ờng thì ng−ời ta buộc phải mở rộng thêm diÖn tÝch gieo trång Tuy nhiªn, ph−¬ng thøc canh t¸c nµy chØ cã thÓ thùc hiÖn mức độ giới hạn diện tích đất trồng trọt có giới hạn nó, ng−ời ta không thể mở rộng mYi diện tích đất gieo trồng đ−ợc Thêi tiÕt khÝ hËu tèt (tøc lµ gÆp m−a thuËn giã hßa), n¨ng suÊt c©y trång cã thÓ t¨ng lªn, l−îng cung øng s¶n phÈm trªn thÞ tr−êng còng ®−îc t¨ng lªn t−¬ng øng Tr¸i l¹i, nÕu gÆp thêi tiÕt bÊt lîi (h¹n h¸n, lò lôt, bYo tè x¶y ra) sÏ lµm cho n¨ng suÊt c©y trång gi¶m, s¶n l−îng vµ chÊt l−îng hµng n«ng s¶n giảm xuống, ảnh h−ởng đến nguồn cung ứng cho chế biến xuất Ngoài ra, thời tiết bất lợi là điều kiện để các côn trùng, các loại bệnh phát sinh, ph¸t triÓn ph¸ ho¹i sù sinh tr−ëng vµ ph¸t triÓn cña c©y trång Sù ®a d¹ng vÒ thời tiết khí hậu đòi hỏi công nghệ bảo quản và chế biến khác 32 loại nông sản Do vậy, để góp phần nâng cao sức cạnh tranh hàng n«ng s¶n xuÊt khÈu, viÖc khai th¸c tèt lîi thÕ cña tõng vïng sinh th¸i, chó trọng đầu t−, nuôi d−ỡng đất đai để khôi phục và làm giàu thêm chất dinh d−ỡng cho đất phải là việc làm th−ờng xuyên Đối với các doanh nghiệp chế biến hàng nông sản, cần phải có các kho bảo quản đảm bảo yêu cầu kỹ thuật để không ảnh h−ởng đến việc trì và nâng cao chất l−ợng sản phẩm b Kü thuËt vµ c«ng nghÖ s¶n xuÊt Nh− chóng ta ®Y biÕt, n¨ng suÊt c©y trång cã t¨ng ®−îc hay kh«ng phô thuộc vào hai yếu tố chủ yếu: chất l−ợng đất và giống Về đất, nh− đY đề cập trên, đặc điểm quan trọng đất canh tác là diÖn tÝch cña nã bÞ giíi h¹n nh−ng søc s¶n xuÊt cña nã kh«ng cã giíi h¹n nÕu nh− chúng ta biết sử dụng hợp lý đất Sử dụng đất hợp lý thể việc không ngừng tăng chất l−ợng đất các biện pháp nh− đảm bảo chế độ làm đất khoa học, giữ cho đất luôn đ−ợc tơi xốp, đảm bảo chế độ t−ới, tiêu hợp lý cho loại đất, loại cây trồng; đảm bảo chế độ luân canh cây trồng trên loại đất cho hợp lý không đất bị phá vỡ kết cấu, bị vắt kiệt chất dinh d−ỡng Đồng thời, đảm bảo việc bón phân hợp lý loại cây trồng theo thời vụ để cải tạo và tăng dinh d−ỡng cho đất VÒ gièng c©y trång, n«ng nghiÖp gièng lµ mét yÕu tè hÕt søc quan trọng tạo nên đặc tr−ng riêng có sản phẩm chất l−ợng và suÊt Sù tiÕn bé v−ît bËc khoa häc c«ng nghÖ sinh häc ®Y t¹o ®−îc giống cây trồng, vật nuôi cho suất cao, chất l−ợng tốt, đồng thời chịu đựng đ−ợc các điều kiện khắc nghiệt thiên nhiên tạo Trong điều kiện nay, mà đời sống ng−ời đY đ−ợc cải thiện, nhu chất l−ợng s¶n phÈm ngµy cµng cao, chñng lo¹i s¶n phÈm ngµy cµng ®a d¹ng vµ phong phú, để tăng khả cạnh tranh hàng nông sản xuất khẩu, cần phải tìm hiểu thị tr−ờng và xác định đặc tr−ng loại thị tr−ờng loại sản 33 phẩm để từ đó đầu t−, chọn giống thích hợp để đ−a vào canh tác và xuÊt khÈu phï hîp víi tõng thÞ tr−êng c C«ng nghÖ chÕ biÕn vµ b¶o qu¶n Trong ®iÒu kiÖn héi nhËp hiÖn nay, c«ng nghiÖp chÕ biÕn ®−îc coi lµ khu vực tiêu thụ hàng nông sản lớn, đóng vai trò là nguyên liệu đầu vào cho quá trình sản xuất chế biến Trình độ công nghệ chế biến càng cao, quy mô c«ng nghÖ chÕ biÕn cµng më réng th× khèi l−îng hµng n«ng s¶n qua chÕ biÕn cµng nhiÒu Quy m« s¶n l−îng n«ng s¶n chÕ biÕn phô thuéc vµo m¹ng l−íi các sở chế biến nông sản (bao gồm số l−ợng các đơn vị sản xuất, quy mô sản xuất đơn vị, việc bố trí các sở chế biến gắn với các vùng nguyên liệu); trình độ công nghệ chế biến, trình độ lao động các đơn vị chÕ biÕn vµ h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt, liªn kÕt gi÷a c¸c c¬ së chÕ biÕn víi Trình độ công nghệ và quy mô khu vực công nghệ chế biến phụ thuộc lớn vào các chính sách kinh tế đất n−ớc Ph−ơng tiện bảo quản tốt, bao b× bao gãi an toµn sÏ gi÷ ®−îc chÊt l−îng hµng hãa l©u, gãp phÇn lµm t¨ng søc c¹nh tranh cña hµng hãa d Phong tôc, tËp qu¸n cña ng−êi tiªu dïng §èi víi viÖc tiªu dïng hµng n«ng s¶n, ngoµi viÖc tháa mYn nhu cÇu tiªu dïng vÒ mÆt vËt chÊt, cßn chÞu ¶nh h−ëng lín cña yÕu tè phong tôc, tËp qu¸n cña ng−êi tiªu dïng So víi hµng c«ng nghiÖp, viÖc tiªu dïng hµng n«ng s¶n phô thuéc chñ yÕu vµo khÈu vÞ cña ng−êi tiªu dïng nªn nhu cÇu vÒ hµng n«ng s¶n phô thuéc lín vµo thãi quen còng nh− phong tôc tËp qu¸n cña ng−êi tiªu dïng Sù kh¸c vÒ nhu cÇu ®Y gãp phÇn lµm ®a d¹ng hãa hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu Ch¼ng h¹n, ng−êi NhËt B¶n −a thÝch lo¹i g¹o h¹t trßn, dÎo, xay s¸t thËt tr¾ng, tû lÖ tÊm kho¶ng 5% vµ yªu cÇu vÖ sinh c«ng nghiÖp rÊt nghiªm ngặt Trong đó, ng−ời Thái Lan lại thích loại gạo hạt dài, xay xát kỹ và hạt c¬m rêi Ng−êi Ghinª, Xu ®¨ng, Cèt®ivoa thÝch g¹o h¹t dµi hoÆc trung b×nh, tỷ lệ khoảng 10-20% [17] Đặc điểm này đóng vai trò quan trọng 34 việc nghiên cứu, xác định nhu cầu hàng nông sản các khu vực thị tr−ờng khác nhau, đặc biệt muốn mở rộng thị tr−ờng tiêu thụ để thỏa mYn tối đa nhu cÇu cña ng−êi e ChÊt l−îng dÞch vô, phôc vô Chất l−ợng dịch vụ, phục vụ v−ợt trội các nhà cung cấp so với các đối thủ cạnh tranh là yếu tố quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh hàng nông s¶n tr−íc xu thÕ héi nhËp Tr−ớc hết, đó là dịch vụ, phục vụ để chuẩn bị tung sản phẩm cạnh tranh thÞ tr−êng, bao gåm tæ chøc vµ ®a d¹ng hãa c¸c h×nh thøc cung øng dÞch vô xuÊt khÈu hµng hãa, tæ chøc c¸c h×nh thøc dÞch vô qu¶ng c¸o, bao b×, mẫu mY, đóng gói sản phẩm phù hợp với nhu cầu khách hàng Cần phải cố gắng tạo đ−ợc nét độc đáo riêng có dịch vụ cung cấp cho kh¸ch hµng Sau đó là các dịch vụ nhằm thiết lập, củng cố và mở rộng quan hệ đối tác lâu dài nhà cung cấp với khách hàng và thị tr−ờng Dịch vụ đạt chất l−ợng v−ợt trội hành động, cam kết nhà cung cấp mang đến cho khách hàng giá trị gia tăng nhiều so với các đối thủ cạnh tranh cïng mét lÜnh vùc Do vËy, cÇn ph¶i thiÕt lËp mèi quan hÖ l©u dµi, hai chiều nhà cung cấp và khách hàng, thực bảo lYnh hợp đồng, bảo đảm hợp đồng đ−ợc thực theo đúng nội dung đY cam kết Cần phải thực hiÖn c¸c dÞch vô sau b¸n hµng, thu thËp, ph©n tÝch, dù b¸o vµ cung cÊp kÞp thêi vµ chÝnh x¸c nh÷ng th«ng tin vÒ thÞ tr−êng hµng n«ng s¶n cho kh¸ch hµng Ngoài ra, trình độ phát triển các dịch vụ th−ơng mại bao gồm các hệ thèng c¸c doanh nghiÖp kinh doanh th−¬ng m¹i, hÖ thèng chî, trung t©m giao dịch và sở hạ tầng lên quan đến chi phí l−u thông hàng nông sản xuất bao gåm c¬ së h¹ tÇng giao th«ng, c¬ së th«ng tin liªn l¹c, th«ng tin thÞ tr−êng v.v…cũng có ảnh h−ởng đến sức cạnh tranh hàng nông sản 35 f C¸c chÝnh s¸ch hç trî cña nhµ n−íc Trong ®iÒu kiÖn héi nhËp, c¸c chÝnh s¸ch hç trî cña nhµ n−íc còng nh− n−ớc ngoài có ảnh h−ởng đến sức cạnh tranh hàng nông sản xuất Các chính sách hỗ trợ nhà n−ớc có tác động lớn đến sức cạnh tranh hàng nông sản quốc gia Các chính sách đúng đắn, phù hợp thì tạo điều kiÖn cho s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n ph¸t triÓn nhanh Ng−îc l¹i, chính sách không đúng đắn là lực cản lớn phát triển của sản xuất và xuất nông sản Hệ thống các chính sách có tác động đến sức cạnh tranh hàng nông sản xuất bao gồm chính sách đất đai, đầu t−, tín dụng, thuế, đào tạo nguồn nhân lực, phát triển khoa học công nghệ, khuyÕn n«ng, quy ho¹ch s¶n xuÊt v.v C¸c chÝnh s¸ch hç trî cña n−íc ngoµi vÒ b¶o hé hµng n«ng s¶n cña n−íc hä còng cã t¸c dông h¹n nhËp khÈu hµng n«ng s¶n tõ bªn ngoµi MÆc dï chñ tr−¬ng tù hãa th−¬ng m¹i theo tinh thÇn WTO, nh−ng Hiệp định nông nghiệp ch−a đ−ợc các n−ớc thùc hiÖn nghiªm tóc §Æc biÖt, nhiÒu n−íc ph¸t triÓn nh− EU, Hoa Kú v.v chi khoản tiền lớn để trợ cấp hàng nông sản xuất cùng với quy định nghiêm ngặt tiêu chuẩn kỹ thuật và vệ sinh an toàn thùc phÈm ®Y g©y khã kh¨n cho hµng n«ng s¶n cña n−íc ngoµi th©m nhËp thÞ tr−ờng các n−ớc này, đó có hàng Việt Nam 1.2 Sù cÇn thiÕt ph¶i n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu Trong điều kiện hội nhập KTQT, đặc biệt Việt Nam là thành viên chÝnh thøc cña WTO, viÖc n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam lµ hÕt søc cÇn thiÕt, v× nh÷ng lý chÝnh sau ®©y: 1.2.1 Vai trò to lớn xuất hàng nông sản Việt Nam Thực tế cho thấy xuất nông sản đóng vai trò quan trọng s− phát triển kinh tế đất n−ớc ta thời gian qua Điều đó biểu trªn c¸c mÆt sau ®©y: 36 1.2.1.1 Tạo động lực thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp và các ngành khác Sau năm đổi mới, xuất nông sản tăng đY góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển liên tục và bền vững Với tốc độ tăng liên tục vÒ gi¸ trÞ s¶n xuÊt, s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®Y chuyÓn m¹nh tõ nÒn s¶n xuÊt tù tóc, tù cÊp, thiÕu l−¬ng thùc triÒn miªn sang nÒn n«ng nghiÖp hµng hãa ®a d¹ng Do n«ng s¶n chiÕm tû träng lín tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña ViÖt Nam hiÖn nªn nã thóc ®Èy sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn Sù ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp chÕ biÕn l¹i t¹o c¬ héi cho viÖc gia t¨ng xuÊt khÈu nông sản, tác động ng−ợc lại với các ngành cung ứng nguyên liệu Nó đặc biệt cã hiÖu qu¶ nhê vµo quy m« s¶n xuÊt lín lµm gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt vµ t¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng quèc tÕ Sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh cã liªn quan cßn ®−îc thÓ hiÖn qua “mèi liªn hÖ gi¸n tiÕp” th«ng qua nhu cÇu hµng tiªu dùng phần lớn lực l−ợng lao động có mức thu nhập ngày càng tăng Hơn n÷a, chÊt l−îng n«ng s¶n xuÊt khÈu cßn lµ c¬ së g¾n thÞ tr−êng n−íc vµ thÞ tr−êng quèc tÕ 1.2.1.2 Góp phần giải việc làm, tăng thu nhập và nâng cao đời sống cña n«ng d©n N«ng s¶n lµ lo¹i s¶n phÈm tèi cÇn thiÕt cho cuéc sèng cña ng−êi, lµ nhu cầu th−ờng xuyên, liên tục và không thể thiếu đ−ợc Với đại phận dân sè sèng ë n«ng th«n vµ lµm s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, xuÊt khÈu n«ng s¶n gióp tạo công ăn việc làm cho nông dân và ng−ời lao động, góp phần tăng thu nhập quốc dân, cải thiện đời sống nông dân, xóa đói giảm nghèo, tạo cân thµnh thÞ vµ n«ng th«n Nhê t¨ng c−êng xuÊt khÈu n«ng s¶n thÞ tr−êng thÕ giíi, n¨m 1993, thu nhËp b×nh qu©n mét hé n«ng d©n míi chØ 7,7 triÖu đồng/năm, nh−ng đến năm 2005, mức thu nhập này đY tăng lên gấp đôi, đạt 14,2 triệu đồng/năm Đặc biệt, vấn đề đảm bảo an ninh l−ơng thực b−ớc phấn đấu từ an ninh quốc gia đến cấp vùng đến cấp hộ Khoảng 37 c¸ch chªnh lÖch hé giµu nghÌo gi÷a c¸c vïng d©n c− ngµy cµng gi¶m Tû lÖ hé nghÌo gi¶m tõ 29% n¨m 1993 xuèng cßn 18,1% n¨m 2006 [58] 1.2.1.3 T¹o nguån ngo¹i tÖ phôc vô cho sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ XuÊt khÈu n«ng s¶n t¹o nguån thu ngo¹i tÖ c¬ b¶n vµ v÷ng ch¾c nhÊt, gãp phÇn quan träng vµo viÖc c¶i thiÖn c¸n c©n to¸n vµ t¨ng dù tr÷ ngo¹i tệ đất n−ớc Trong điều kiện đất n−ớc còn nghèo, thiếu ngoại tệ và đồng nội tệ ch−a có khả chuyển đổi, thì xuất nông sản càng có ý nghĩa quan trọng việc tạo nguồn thu ngoại tệ để nhập máy móc thiết bị công nghệ và vật t− cần thiết cho nghiệp phát triển kinh tế đất n−ớc Hơn n÷a, viÖc h¹n chÕ nhËp khÈu mét sè s¶n phÈm l−¬ng thùc, thùc phÈm b»ng viÖc ph¸t triÓn vµ më réng s¶n xuÊt n−íc ®Y gãp phÇn lµm gi¶m g¸nh nặng ngoại tệ vốn khan n−ớc ta Năm 2006, giá trị xuất trên giá trị sản xuất ngành nông nghiệp đY chiếm tới 30%, đóng gãp 20,4% GDP vµ h¬n 17,6% tæng gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña c¶ n−íc [55] 1.2.1.4 Gãp phÇn më réng hîp t¸c quèc tÕ Nền kinh tế n−ớc với t− cách đơn vị kinh tế độc lập, tự chủ thóc ®Èy liªn kÕt vµ më réng quan hÖ th−¬ng m¹i gi÷a c¸c n−íc khu vùc và trên giới, tạo điều kiện thuận lợi cùng phát triển Trong đó, nhiều n−íc ®Y hîp t¸c ®Çu t−, liªn doanh liªn kÕt víi ViÖt Nam lÜnh vùc s¶n xuÊt, chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n §Èy m¹nh hîp t¸c quèc tÕ vµ sù cã mÆt cña nhiÒu mÆt hµng n«ng s¶n nh− g¹o, cµ phª, chÌ, chÌ vµ cao su v.v nh÷ng n¨m võa qua trªn thÞ tr−êng thÕ giíi ®Y nãi lªn tÇm quan träng cña hµng n«ng s¶n ViÖt Nam chñ tr−ơng chủ động hội nhập KTQT Đảng và Nhà n−ớc Song với thực trạng s¶n xuÊt, chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n hiÖn vÉn ch−a ph¶n ¸nh đúng tiềm đất n−ớc, ch−a đáp ứng đ−ợc nhu cầu thị tr−ờng giíi Do vËy, n©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam trªn thÞ tr−êng thÕ giíi lµ yªu cÇu cÊp thiÕt cña ViÖt Nam hiÖn 38 Nh− vËy, cã thÓ thÊy r»ng ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ®Èy m¹nh xuất nông sản là đ−ờng lối đúng đắn Đảng hợp với lòng dân để tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân và tăng c−ờng sở vật chất cho nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi 1.2.2 Khai th¸c nh÷ng lîi thÕ c¹nh tranh cña ViÖt Nam Các lợi so sánh có Việt Nam chứa đựng lợi c¹nh tranh ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT ®−îc ph©n tÝch dùa vµo c¸c ®iÒu kiện sản xuất quan trọng, vốn có đất n−ớc nh− lao động, tài nguyên thiên nhiên và vị trí địa lý v.v 1.2.2.1 Lực l−ợng lao động dồi dào Việt Nam có lợi lao động không mặt số l−ợng mà còn mặt chất l−ợng Lực l−ợng lao động nông thôn Việt Nam đông đảo, có 24,259 triệu ng−ời, chiếm tới 56,8% lực l−ợng lao động n−ớc Hàng năm có thêm khoảng 1-1,2 triệu ng−ời b−ớc vào tuổi lao động [58] Con ng−ời Việt Nam có mặt mạnh là cần cù lao động, thông minh, sáng tạo, có khả nắm b¾t nhanh chãng vµ øng dông khoa häc - c«ng nghÖ míi vµ thÝch øng víi nh÷ng t×nh huèng phøc t¹p s¶n xuÊt n«ng nghiÖp [55] [35] Gi¸ c«ng lao động Việt Nam lại rẻ so với các n−ớc khác khu vực Thực tế, số công việc nhà nông nh− đánh bắt cá ngừ, thu hoạch mía, thu hoạch lúa Đồng b»ng s«ng Cöu Long víi gi¸ nh©n c«ng cao còng chØ 2-2,5 USD/ngµy c«ng, nh−ng so víi Th¸i Lan vÉn rÎ h¬n 2-3 lÇn [49] Do đặc thù ngành nông nghiệp là sử dụng nhiều lao động vào quá tr×nh s¶n xuÊt-kinh doanh nªn chi phÝ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp l¹i cµng thÊp Tuy nhiên, lao động Việt Nam nói chung, ngành nông nghiệp nói riêng còn số hạn chế suất lao động, trình độ kỹ thuật thấp, ý thức tổ chức kỷ luật còn yếu, đòi hỏi cần phải có giải pháp khắc phục đáp ứng đ−ợc yêu cầu phát triển kinh tế-xY hội đất n−ớc điều kiện hội nhập KTQT 39 1.2.2.2 Tµi nguyªn thiªn nhiªn phong phó a Về điều kiện đất nông nghiệp §Êt ®ai lµ t− liÖu s¶n xuÊt rÊt quan träng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp §é màu mỡ, phì nhiêu đất chi phối sâu sắc đến khả thâm canh tăng suất, chất l−ợng và giá thành sản phẩm N−ớc ta có tổng diện tích đất tự nhiên là 33,1 triệu ha, đó đất dành cho sản xuất nông nghiệp là 8,1 triệu (chiếm 24,47% tổng diện tích đất n−ớc) [55] Phần lớn đất nông nghiệp Việt Nam màu mỡ, có độ phì nhiêu cao, đáp ứng yêu cầu thâm canh tăng suất và phát triển sinh học đa dạng Đặc biệt vùng đất đỏ Tây Nguyªn vµ §«ng Nam Bé lµ rÊt phï hîp víi trång c¸c lo¹i c©y c«ng nghiÖp nh− cµ phª, cao su, chÌ, h¹t ®iÒu cho n¨ng suÊt cao vµ h−¬ng vÞ rÊt riªng Tuy bình quân đất nông nghiệp, đặc biệt là đất canh tác trên đầu ng−ời ta thấp 0,11 ha/ng−ời, nh−ng quỹ đất ch−a sử dụng còn lớn Hiện chúng ta có hàng triệu đất trống đồi trọc còn ch−a sử dụng, đó đất có kh¶ n¨ng n«ng nghiÖp cßn kho¶ng triÖu Kho¶ng triÖu (30% sè diÖn tích đất) có thể khai thác, sử dụng để trồng cây công nghiệp lâu năm, cây ¨n qña v.v phôc vô cho s¶n xuÊt n−íc vµ xuÊt khÈu b Tµi nguyªn khÝ hËu §iÒu kiÖn khÝ hËu vµ sinh th¸i n−íc ta kh¸ phong phó vµ cã tÝnh ®a d¹ng N−ớc ta có số nắng cao, c−ờng độ xạ lớn, tài nguyên nhiệt ta đ−ợc xÕp vµo lo¹i giµu, cã thÓ khai th¸c ®−îc qua ®−êng tÝch lòy sinh häc Nguån ẩm n−ớc ta khá dồi dào với độ ẩm t−ơng đối cao 80%-90%, l−ợng m−a lớn, trung bình hầu hết các vùng đạt từ 1.800 mm-2.000 mm/năm [17] Với h×nh thµnh cña vïng sinh th¸i kh¸c nhau, ph©n biÖt râ rÖt tõ B¾c vµo Nam, cïng với đa dạng địa hình nên thuận lợi cho việc đa dạng hóa cây trồng [35] Đặc biệt nhiều vùng, tiểu vùng có điều kiện sinh thái khí hậu đặc thù, hội tụ đ−ợc nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển số cây đặc sản có giá trị xuất cao, mang tính đặc sản, mà ít nơi trên giới có đ−ợc nh−: vùng cao nguyên Tây 40 nguyên, có thể trồng cà phê robusta mang h−ơng vị đậm đà, có chất l−ợng tự nhiên vào loại tốt giới; vùng đồng Sông Cửu Long và đồng S«ng Hång cho phÐp s¶n xuÊt lóa quanh n¨m trªn diÖn réng, thÝch nghi víi nhiÒu giống lúa cao sản, đặc chủng cho suất cao; vùng Đông Nam Bộ, cho phép bè trÝ s¶n xuÊt nhiÒu c©y trång cã hiÖu qu¶ cao nh− cµ phª, lóa, ®iÒu, ng« s¾n v.v ; vïng Trung du miÒn nói phÝa B¾c, cã thÓ trång nhiÒu lo¹i c©y cã hiÖu qu¶ nh− chè, cà phê, ngô, sắn, đậu đỗ v.v 1.2.2.3 Vị trí địa lý, hải cảng ViÖt Nam n»m ë trung t©m §«ng Nam ¸ khu vùc Ch©u ¸ - Th¸i Bình D−ơng Đây là khu vực có kinh tế phát triển động với tốc độ cao năm qua và theo nhiều dự báo năm tới, khu vực này có vai trò ngày càng tăng trên giới, đY tạo động lực cho quá trình tạo và đà cho phát triển Việt Nam Việt Nam nằm trên tuyến đ−ờng giao th«ng hµng h¶i, hµng kh«ng tõ §«ng sang T©y víi nh÷ng vÞnh, c¶ng quan träng §−êng bé, ®−êng s«ng ®Y nèi ba n−íc §«ng D−¬ng thµnh thÕ chiÕn l−îc kinh tÕ thuËn lîi giao l−u víi khu vùc vµ thÕ giíi [10] ¦u thÕ vÞ trÝ địa lý thuận lợi rõ ràng là lợi để tạo môi tr−ờng kinh tế động, linh hoạt, giảm đ−ợc chi phí vận chuyển và có khả phát triển dịch vụ vận tải và các hoạt động dịch vụ mà chúng ta cần phải biết tận dụng và khai thác triệt để Qua phân tích có thể khẳng định rằng, Việt Nam chứa đựng tiềm lợi cạnh tranh hàng nông sản lao động dồi dào và giá nhân công rẻ, điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý thuận lợi Những lợi này đY tạo nên khác suất lao động t−ơng đối và suất các yếu tố ®Çu vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n so víi c¸c quèc gia khác Vấn đề đặt là cần phải biết xác định và phát huy các lợi đó, biÕn thµnh nh÷ng lîi thÕ c¹nh tranh th«ng qua nh÷ng gi¶i ph¸p h÷u hiÖu vÒ 41 khoa học, công nghệ, chính sách v.v để không ngừng nâng cao hiệu sản xuÊt vµ søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu 1.2.3 Thích ứng với tác động hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình hội nhập KTQT đY tác động tích cực và tiêu cực đến sản xuất vµ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam th«ng qua thÞ tr−êng ®Çu vµo, c¬ chÕ chÝnh s¸ch, gi¸ c¶, chÊt l−îng, chñng lo¹i s¶n phÈm v.v 1.2.3.1 Những tác động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế đến sức cạnh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam a Thúc đẩy quá trình cải cách và cấu trúc lại kinh tế hoạt động có hiệu qu¶ h¬n Việc cam kết thực các Hiệp định th−ơng mại yêu cầu Việt Nam phải thúc đẩy mạnh mẽ cải cách kinh tế n−ớc đó có điều chỉnh chính s¸ch th−¬ng m¹i theo h−íng tù hãa n«ng nghiÖp Qu¸ tr×nh ®iÒu chØnh ®Y thóc ®Èy qu¸ tr×nh t¸i cÊu tróc l¹i c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ c¬ cấu lao động khu vực nông thôn theo xu h−ớng khai thác tối −u tiềm và thÕ m¹nh cña nÒn n«ng nghiÖp ViÖt Nam §Ó cã thÓ giµnh ®−îc th¾ng lîi trªn thÞ tr−êng ®iÒu kiÖn tù hãa th−¬ng m¹i, c¸c chñ thÓ s¶n xuÊt kinh doanh nông nghiệp buộc phải chủ động đầu t− tài chính, lao động và c«ng nghÖ vµo ph¸t triÓn nh÷ng mÆt hµng cã lîi thÕ c¹nh tranh cao nhÊt Thông qua đó, cấu kinh tế nông nghiệp, cấu lao động nông thôn đ−ợc cÊu tróc l¹i theo yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, ph¸t huy ®−îc tiềm và mạnh để sản xuất kinh doanh nông nghiệp có hiệu Qu¸ tr×nh ®iÒu chØnh nµy ®ang ®−îc tiÕn hµnh tõng b−íc cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña ViÖt Nam lé tr×nh thùc hiÖn c¸c cam kÕt quèc tÕ b Kh¶ n¨ng më réng thÞ tr−êng xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n ViÖc thùc hiÖn AFTA, BTA ViÖt Nam-Hoa Kú vµ ACFTA sÏ t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho hµng n«ng s¶n ViÖt Nam tiÕp cËn ®−îc c¸c thÞ tr−êng nµy (ASEAN: 536 triÖu d©n; Hoa Kú: 300 triÖu d©n vµ Trung Quèc: 1,3 tû 42 d©n) Fukase and Martin (2001) ®Y dù b¸o r»ng tæng gi¸ trÞ xuÊt khÈu sang thÞ tr−ờng ASEAN có thể tăng lên gần 14%, đó hàng nông sản thô và chế biến dự báo tăng nhanh Trong đó, Hoa Kỳ là thị tr−ờng nhập lớn trên giới (38 tỷ USD/năm) với tỷ lệ thuế nhập hàng Việt Nam thấp nhiều so với tr−ớc hiệp định đ−ợc ký kết (mức thuế trung bình khoảng 3% so với mức thuế tr−ớc hiệp định là 40-50%) [68] Do tỷ lệ thuế giảm xuống đáng kể, tổng giá trị xuất số mặt hàng nông sản Việt Nam nh− gạo chế biến, gỗ, thịt đông lạnh, rau và tăng lên nhanh chãng Tû lÖ xuÊt khÈu c¸c n«ng s¶n kh¸c nh− cµ phª, cao su, h¹t ®iÒu, chè, cá không thay đổi nhiều mức thuế nhập không thay đổi nhiều so với tr−ớc ký Hiệp định, trừ ch−ơng trình xúc tiến th−ơng mại và khuyÕn khÝch më réng thÞ tr−êng ®−îc ®Èy m¹nh Sö dông m« h×nh ph©n tÝch th−¬ng m¹i toµn cÇu (GTAP-Global Trade Analysis), Fukase vµ Martin (2000) ®Y chØ r»ng viÖc gia t¨ng tiÕp cËn thÞ tr−ờng Hoa Kỳ mang lại lợi ích đáng kể cho Việt Nam Việc cải thiện điều kiÖn th−¬ng m¹i trùc tiÕp gia t¨ng tiÕp cËn thÞ tr−êng sÏ mang l¹i 60% tæng lîi Ých thu ®−îc vµ 40% cßn l¹i lµ tõ viÖc c¶i thiÖn tÝnh hiÖu qu¶ M« h×nh còng chØ r»ng, hµng xuÊt khÈu tõ ViÖt Nam sang thÞ tr−êng Hoa Kú sÏ t¨ng lên gấp đôi năm đầu tiên thực quy chế MFN, với gia tăng lín nhÊt lµ hµng thñy s¶n, dÖt may, giµy dÐp vµ c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp Lợi ích Hiệp định mang lại lớn Việt Nam thực cắt giảm thuÕ nhËp khÈu nhiÒu vµ nhanh h¬n Theo Hiệp định ACFTA, mức thuế suất tối đa Trung Quốc áp dụng cho hµng hãa cña ASEAN nãi chung, ViÖt Nam nãi riªng vÒ c¬ b¶n chØ cßn lµ 0% Mức thuế này thấp nhiều so với thuế suất Trung Quốc áp dụng các thành viên WTO Đây là hội lớn để hàng nông sản Việt Nam có lợi chi phí sản xuất thấp nhờ vào điều kiện khí hậu, đất đai và 43 lao động nh− dâu tây, d−a hấu, chanh, quýt, mực, l−ơn, v.v xâm nhập sâu vµo thÞ tr−êng Trung Quèc Lµ thµnh viªn WTO, ViÖt Nam sÏ tËn dông ®−îc −u ®Yi mµ c¸c n−íc thµnh viªn kh¸c dµnh cho nh− quy chÕ tèi huÖ quèc (MFN) v« ®iÒu kiÖn, thuÕ nhập vào các n−ớc thành viên giảm đáng kể và đ−ợc h−ởng −u đYi thuÕ quan phæ cËp (GSP) v× lµ n−íc ®ang ph¸t triÓn H¬n n÷a, nÕu nh− c¸c vòng đàm phán sau Doha thành công, ảnh h−ởng nó đến việc mở rộng thị tr−êng hµng n«ng s¶n sÏ lín h¬n ViÖc c¾t gi¶m thuÕ nhËp khÈu, më réng h¹n ngạch thuế quan, giảm dần thuế lũy tiến hàng nông sản chế biến và xãa bá c¸c rµo c¶n phi thuÕ kh¸c tõ c¸c n−íc thµnh viªn sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho hµng n«ng s¶n cña c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn më réng thÞ tr−êng sang c¸c n−íc thành viên, đặc biệt là thị tr−ờng các n−ớc phát triển Tuy nhiên, hàng nông s¶n ViÖt Nam cã thÓ c¹nh tranh ®−îc trªn thÞ tr−êng quèc tÕ hay kh«ng cßn phô thuéc vµo chÊt l−îng, gi¸ c¶ vµ chiÕn l−îc marketing c Thu hót ®Çu t− n−íc ngoµi vµo ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n Hiện nay, Nhà n−ớc có chính sách −u đYi các dự án chế biến n«ng l©m s¶n, s¶n xuÊt gièng, trång rõng nguyªn liÖu v.v nh−ng vÉn ch−a thu hót ®−îc nhiÒu ®Çu t− n−íc ngoµi vµo ngµnh n«ng nghiÖp Theo sè liÖu cña Bé Kế hoạch và Đầu t−, tính đến tháng 12/2005 (chỉ tính đến các dự án còn hiệu lùc), dù ¸n ®Çu t− vµo ngµnh n«ng nghiÖp lµ 747 dù ¸n, sè vèn ®¨ng ký lµ 3,610 tỷ USD, đó vốn pháp định là 1,569 tỷ USD, vốn thực là 1,758 tû USD, chiÕm kho¶ng 13,6% vÒ sè dù ¸n, 7% vÒ vèn ®Çu t− ®¨ng ký ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi cña c¶ n−íc Së dÜ ngµnh n«ng nghiÖp kh«ng hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi, mét mÆt, lµ c¸c dù ¸n ®Çu t− vµo ngµnh n«ng nghiệp th−ờng nhỏ, vốn ít, mặt khác mức độ rủi ro các dự án nông nghiệp th−êng cao, tû lÖ thu håi vèn chËm Tuy nhiªn, víi viÖc chuyÓn giao c¸c c«ng nghệ tiên tiến, trình độ quản lý tốt, khả xuất cao, các dự án FDI 44 nh÷ng n¨m qua ®Y gãp phÇn kh«ng nhá vµo n©ng cao tû lÖ chÕ biÕn hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu ViÖc ChÝnh phñ cam kÕt tiÕp tôc c¶i thiÖn m«i tr−êng ®Çu t−, ban hµnh nhiÒu chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t−, tÝch cùc chèng đặc quyền, đặc lợi, chống tham nhũng hoạt động xuất hàng nông sản tạo môi tr−ờng đầu t− mở cửa và động để hấp dẫn các đầu t− n−ớc ngoài đầu t− vào phát triển nông nghiệp đại, bền vững và h−íng vÒ xuÊt khÈu d TiÕp nhËn chuyÓn giao, ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ Hoạt động hợp tác khoa học kỹ thuật, công nghệ và xây dựng lực là néi dung bao trïm tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña WTO d−íi nhiÒu h×nh thøc kh¸c Khi gia nhËp WTO, còng nh− c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn lµ thµnh viªn kh¸c, ViÖt Nam cã c¬ héi ®−îc tham gia nhiÒu h¬n c¸c ch−¬ng tr×nh hîp t¸c vÒ khoa häc c«ng nghÖ còng nh− ®−îc t¨ng thªm c¸c nguån hç trî kü thuËt, tăng c−ờng lực khoa học công nghệ để khai thác tiềm to lớn nÒn n«ng nghiÖp ViÖt Nam còng sÏ cã c¬ héi tiÕp nhËn nhiÒu nguån c«ng nghÖ míi, häc hỏi nhiều kỹ quản lý tiên tiến qua trao đổi chuyên gia, tham dự các khóa đào tạo, hội thảo góp phần nâng cao suất, chất l−ợng và tăng sức cạnh tranh cña hµng n«ng s¶n ViÖt Nam H¬n n÷a, víi m«i tr−êng ®Çu t− ngµy cµng th«ng tho¸ng, dßng vèn n−íc ngoµi ®Çu t− vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp sÏ t¨ng lªn cïng víi sù chuyÓn giao mét sè l−îng lín h¬n kü thuËt, c«ng nghÖ đại và kinh nghiệm quản lý tiên tiến vào Việt Nam Đó là biện pháp tốt để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh nông nghiệp với suất, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ cao e T¹o søc Ðp n©ng cao søc c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt vµ kinh doanh Thực thi các Hiệp định th−ơng mại, Việt Nam không đ−ợc h−ởng nh÷ng quyÒn lîi mµ c¸c n−íc thµnh viªn dµnh cho nhau, ng−îc l¹i ViÖt Nam 45 phải thực đầy đủ các nghĩa vụ dành −u đYi cho các thành viên khác Cã nghÜa lµ, qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ yªu cÇu ViÖt Nam còng ph¶i më cöa thÞ tr−êng hµng n«ng s¶n nhiÒu h¬n, chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i quèc tÕ hàng nông sản phải minh bạch và bình đẳng để doanh nghiệp có thể linh ho¹t h¬n m«i tr−êng c¹nh tranh ngµy cµng ®−îc quèc tÕ hãa C¸c chÝnh s¸ch trî cÊp hoÆc hç trî cho n«ng nghiÖp kh«ng phï hîp víi WTO còng dÇn ph¶i lo¹i bá Nh− vËy c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam, nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc kh«ng cßn tr«ng chê vµ û l¹i vµo sù hç trî cña Nhµ n−íc ®−îc n÷a Doanh nghiÖp cã trô v÷ng vµ ph¸t triÓn ®−îc hay kh«ng chñ yÕu phô thuéc vµo søc c¹nh tranh cña doanh nghiÖp vµ c«ng t¸c xóc tiÕn th−¬ng m¹i ë c¶ thÞ tr−êng vµ ngoµi n−íc Điều đó có nghĩa là, doanh nghiệp nào muốn tồn và phát triển thì phải chÊp nhËn c¹nh tranh ¸p lùc nµy g©y cho doanh nghiÖp lóc ®Çu gÆp khã khăn, nh−ng buộc các doanh nghiệp Việt Nam phải động hơn, phải điều chỉnh chiến l−ợc hoạt động, kiện toàn máy gọn nhẹ, tiết kiệm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm để nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm trên thị tr−êng 1.2.3.2 Những tác động tiêu cực hội nhập kinh tế quốc tế đến sức cạnh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam a Biến động cung cầu nông sản trên thị tr−ờng giới Trong suèt h¬n thËp kû qua, thÞ tr−êng hµng n«ng s¶n thÕ giíi th−êng biến động và luôn trạng thái cung v−ợt cầu, mặc dù sản l−ợng các nông s¶n nµy diÔn biÕn phøc t¹p Theo b¸o c¸o cña FAO, mÆc dï nhu cÇu sö dông cµ phª, chÌ trªn thÕ giíi cã xu h−íng t¨ng lªn, nh−ng s¶n l−îng cµ phª hµng n¨m th−êng v−ît cÇu kho¶ng 10 triÖu bao/n¨m, s¶n l−îng chÌ v−ît cÇu kho¶ng 10.000 tÊn [64, tr 23] T¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ thu nhËp t¨ng nhanh, cùng với xu đô thị hóa và toàn cầu hóa khiến cho thói quen tiêu dùng 46 l−¬ng thùc cña ng−êi ch©u ¸ dÇn chuyÓn sang c¸c s¶n phÈm ch¨n nu«i vµ s÷a, rau qu¶, chÊt bÐo vµ dÇu [13, tr 67] Sản l−ợng nông sản xuất trên thị tr−ờng giới biến động thất th−êng bÞ chi phèi cña yÕu tè thêi tiÕt khÝ hËu, nh−ng cã xu h−íng t¨ng lªn chủ yếu hai yếu tố quy định là diện tích và suất Những năm gần đây, số n−ớc sản xuất nông sản khối l−ợng lớn đY b−ớc chủ động kiểm soát việc mở rộng diện tích trồng, góp phần kiểm soát sản l−ợng và tác động đến giá sản phẩm trên thị tr−ờng giới Trong đó, công nghệ giống, quy tr×nh ch¨m sãc, kü thuËt vµ c«ng nghÖ chÕ biÕn lµ c¸c yÕu tè quan träng ®−îc các n−ớc này quan tâm nhằm đảm bảo chất l−ợng và sử dụng làm công cụ chiÕm lÜnh vµ më réng thÞ phÇn cña m×nh Biến động nhu cầu hàng nông sản thay đổi xu h−ớng tiêu dùng trªn thÕ giíi, thÓ hiÖn tû lÖ nhËp khÈu hµng n«ng s¶n qua chÕ biÕn, chÊt l−îng cao, ®a d¹ng vÒ chñng lo¹i, hÊp dÉn vÒ mÉu mY, an toµn vµ bæ d−ìng cã t¸c dông phßng, chèng bÖnh tËt, ch÷a bÖnh.v.v cã xu h−íng t¨ng lªn nhanh h¬n so víi tû lÖ nhËp khÈu hµng n«ng s¶n ch−a qua chÕ biÕn cã chÊt l−îng thÊp Trong giai đoạn 1995-2001, nhập cà phê qua chế biến tăng với tốc độ bình quân 7-8%/năm, đó tỷ lệ nhập cà phê ch−a chế biến t¨ng b×nh qu©n 1,5%/n¨m [64, tr.24] Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, xu h−íng tiªu dïng chÌ ®en (s¶n xuÊt theo c«ng nghÖ lªn men toµn phÇn) chiÕm tíi 75-80% thÞ tr−êng chÌ thÕ giíi thay thÕ dÇn cho nhu cÇu tiªu dïng chÌ xanh, chiÕm tíi 80% tæng s¶n l−îng chÌ tiªu dïng trªn thÕ giíi tr−íc ®©y [64] Những biến động cung cầu nông sản trên thị tr−ờng giới có ảnh h−ởng không nhỏ đến sức cạnh tranh hàng nông sản xuất Việt Nam chất l−ợng hàng xuất còn thấp, ch−a đảm bảo yêu cầu chất l−ợng và vệ sinh an toàn thực phẩm Trong đó, công tác tiếp thị, tổ chức sản xuÊt, thu mua vµ xuÊt khÈu cßn yÕu kÐm b Hàng nông sản xuất Việt Nam phải đối mặt với khó khăn qu¸ tr×nh c¹nh tranh 47 Với trình độ phát triển thấp kinh tế Việt Nam nói chung, nông nghiÖp ViÖt Nam nãi riªng so víi nhiÒu thµnh viªn cña WTO viÖc thùc hiÖn các Hiệp định th−ơng mại chắn tạo cái giá phải trả cho nông nghiÖp ViÖt Nam vµi n¨m s¾p tíi ViÖt Nam vµ c¸c n−íc ASEAN kh¸c cã ®iÒu kiÖn khÝ hËu kh¸ gièng nên cấu trúc các sản phẩm nông nghiệp khá t−ơng đồng Nh−ng sức cạnh tranh cña nhiÒu hµng n«ng s¶n ViÖt Nam nh− ®−êng mÝa, ng«, ®Ëu t−¬ng, bông, thuốc lá, sữa, thịt lợn v.v yếu giá và mẫu mY, đơn điệu chủng loại, thiếu ổn định chất l−ợng Trình độ công nghệ nhiều lĩnh vực sản xuÊt vµ chÕ biÕn n«ng s¶n n−íc ta cßn qu¸ thÊp so víi khu vùc vµ quèc tÕ, kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c ngµnh hµng cßn yÕu [6, tr.3] HiÖn t¹i, ViÖt Nam ®Y và phải đối mặt với nhiều nông sản chế biến từ n−ớc ASEAN cũ Những n−ớc này có trình độ phát triển Việt Nam sở hạ tầng, dịch vụ vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn (®−êng, rau qu¶ chÕ biÕn vµ cµ phª hßa tan.v.v ) ViÖc t¨ng xuÊt khÈu néi khèi ASEAN sÏ chØ tËp trung vµo méi vµi mÆt hµng nh− gạo và hoa ôn đới v.v Những n−ớc nhập gạo ASEAN lại để gạo Danh mục nhạy cảm và nhạy cảm cao Víi thÞ tr−êng Trung Quèc, ACFTA sÏ mét mÆt, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ViÖt Nam ph¸t huy nh÷ng lîi thÕ vÒ chi phÝ s¶n xuÊt thÊp vÒ ®iÒu kiÖn khÝ hậu, đất đai và lao động để đẩy mạnh xuất nông sản sang Trung Quốcmột thị tr−ờng đông dân và có sức tiêu thụ lớn Nh−ng mặt khác, hàng nông s¶n ViÖt Nam sÏ bÞ søc Ðp c¹nh tranh lín h¬n Trung Quèc lµ n−íc xuÊt nông sản lớn lại có trình độ phát triển Việt Nam khoa học công nghÖ (gièng c©y trång, thiÕt bÞ m¸y mãc, vËt t− n«ng nghiÖp v.v ) Với thị tr−ờng Hoa Kỳ, không dễ dàng gì hàng nông sản ViÖt Nam th©m nhËp vµo thÞ tr−êng nµy bëi v× Hoa Kú lµ mét nh÷ng thÞ tr−êng xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n lín nhÊt trªn thÕ giíi (kho¶ng 50 tû USD/n¨m) Theo BTA ViÖt Nam-Hoa Kú, tõ n¨m 2005, tû lÖ thuÕ nhËp khÈu 48 trung b×nh cña hµng hãa Hoa Kú vµo thÞ tr−êng ViÖt Nam sÏ gi¶m tõ 30-40% xuống còn 10-20% hầu hết hàng nông sản [64] Điều này tạo sức ép lớn hàng nông sản Việt Nam giá cao nh−ng chất l−îng thÊp h¬n Hµng n«ng s¶n ViÖt Nam sÏ ph¶i c¹nh tranh víi hµng nhËp Hoa Kỳ thị tr−ờng n−ớc, đặc biệt số mặt hàng n«ng s¶n mµ Hoa Kú cã thÕ m¹nh h¬n nh− nho, t¸o, cam, lª Tuy nhiªn, gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña mét sè mÆt hµng cña ViÖt Nam nh− cµ phª, cao su, h¹t ®iÒu, chÌ vµ c¸ sang thÞ tr−êng Hoa Kú sÏ kh«ng t¨ng lªn v× thuÕ nhËp khÈu cña c¸c sản phẩm này đY thấp tr−ớc ký Hiệp định có các hoạt động khuyÕn khÝch xuÊt khÈu vµ t¨ng c−êng c«ng t¸c tiÕp thÞ Là thành viên WTO, các quy định WTO tạo giá phải trả cao hàng nông sản Việt Nam phần lớn là suất lao động thÊp, chÊt l−îng thÊp vµ chi phÝ s¶n xuÊt cao nh− ®−êng, ng«, ®Ëu t−¬ng, b«ng, thuèc l¸, s÷a vµ thÞt Mét sè doanh nghiÖp chÕ biÕn cña ViÖt Nam kh«ng thÓ c¹nh tranh víi c¸c doanh nghiÖp n−íc ngoµi chóng ta ph¶i dì bá c¸c hµng rµo b¶o hé theo cam kÕt HÇu hÕt c¸c nhµ m¸y chÕ biÕn cña ViÖt Nam hiÖn ®ang cã quy m« nhá víi c«ng nghÖ, thiÕt bÞ l¹c hËu h¬n so víi c¸c n−íc khu vùc vµ thÕ giíi Theo b¸o c¸o cña bé NN&PTNT, 70% c¸c doanh nghiệp thuộc Bộ có vốn d−ới 10 tỷ đồng Với khả nắm bắt và khai thác thị tr−ờng còn yếu, mở cửa thị tr−ờng là thách thức to lớn họ Ngoµi ra, qu¸ tr×nh héi nhËp, nhiÒu hµng mÆt hµng n«ng s¶n th« ch−a qua chế biến đ−ợc xếp vào danh mục hàng nhạy cảm và nhạy cảm cao để làm chËm qu¸ tr×nh gi¶m thuÕ nhËp khÈu, cßn mÆt hµng n«ng s¶n qua chÕ biÕn l¹i ®−a vµo danh môc hµng c¾t gi¶m thuÕ nhanh Nh− vËy hµng n«ng s¶n th« ch−a qua chÕ biÕn sÏ Ýt ®−îc h−ëng lîi tõ qóa tr×nh héi nhËp, ®iÒu nµy c¶n trë søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña n−íc ta c Hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®O vµ sÏ gÆp khã kh¨n viÖc v−ît qua c¸c rµo c¶n thuÕ quan vµ phi thuÕ quan cao 49 Mặc dù chủ tr−ơng tự hóa th−ơng mại, nh−ng thị tr−ờng hàng nông sản đ−ợc bảo hộ cao các hàng rào thuế và phi thuế , đặc biÖt lµ c¸c yªu cÇu ngµy cµng kh¾t khe h¬n vÒ tiªu chuÈn kü thuËt, an toµn vÖ sinh thùc phÈm trªn thÕ giíi ë c¸c n−íc cã thÞ tr−êng lín-tiÒm n¨ng cña n«ng sản Việt Nam nh− Hoa Kỳ, EU và Nhật Bản, đó, khả đáp ứng cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam cßn thÊp §iÒu nµy ®Y g©y khã kh¨n lín cho hàng nông sản xuất các n−ớc phát triển, đó có Việt Nam muèn th©m nhËp vµo thÞ tr−êng c¸c n−íc nµy B¶ng 1.1.d−íi ®©y minh häa mức áp dụng thuế quan nhập hàng nông sản cao so với hàng công nghiệp và các n−ớc có thu nhập thấp áp dụng mức thuế hàng nông sản cao các n−ớc có thu nhập cao Bảng 1.1: Biểu thuế quan nhập đổi với hàng nông nghiệp vµ c«ng nghiÖp §¬n vÞ tÝnh: % C¸c n−íc Hµng c«ng nghiÖp Hµng n«ng nghiÖp ThÕ giíi 6,5 5,7 C¸c n−íc cã thu nhËp cao 3,7 3,5 C¸c n−íc cã thu nhËp thÊp 25,2 20 Nguån: UNCTAD (2001), [77] Trªn thùc tÕ, nh÷ng hµng n«ng s¶n mµ c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn cã lîi thÕ nh− ngò cèc, ®−êng, s÷a v.v th−êng ph¶i chÞu møc thuÕ nhËp khÈu rÊt cao, nhiều lên tới 300% các n−ớc phát triển [77] Ngoài ra, theo quy định “quyền tự vệ đặc biệt” WTO, các n−ớc còn có quyền tự tăng thuế v−ợt qua mức thuế ràng buộc mặt hàng “nhậy cảm” Song, nhiều n−ớc vÉn tiÕp tôc tr× vµ t¨ng c−êng møc trî cÊp xuÊt khÈu nh»m ng¨n c¶n hoÆc bóp méo các hoạt động th−ơng mại nông sản quốc tế Hỗ trợ nông nghiệp hàng năm các n−ớc OECD vào khoảng 360 tỷ USD, đó Hoa Kỳ vµ EU chiÕm tíi 80% [15] HiÖn c¸c n−íc ph¸t triÓn ®Y cã lé tr×nh gi¶m trợ cấp đến năm 2013 và các n−ớc phát triển khác thì giảm trợ cấp đến 50 n¨m 2018, ViÖt Nam ®Y ®−a nh÷ng cam kÕt sÏ c¾t mäi trî cÊp xuÊt khÈu sau gia nhËp WTO nªn chóng ta sÏ gÆp nhiÒu khã kh¨n h¬n so víi c¸c thµnh viªn kh¸c Cïng víi xu thÕ héi nhËp, ngµy cµng xuÊt hiÖn nhiÒu rµo c¶n th−¬ng m¹i míi tinh vi vµ phøc t¹p h¬n cña c¸c n−íc ph¸t triÓn, ch¼ng h¹n nh− nh÷ng yªu cầu cao và thủ tục phức tạp kiểm dịch động thực vật, vệ sinh an toàn thùc phÈm, chèng b¸n ph¸ gi¸, tiªu chuÈn xY héi, m«i tr−êng, an toµn vÖ sinh thùc phÈm.v.v , g©y khã kh¨n vµ tæn thÊt kh«ng nhá cho nh÷ng n−íc mµ søc cạnh tranh hàng xuất còn ch−a cao nh− Việt Nam Bên cạnh đó, làn sóng ký kết các Hiệp định th−ơng mại tự song ph−ơng, đa ph−ơng (FTA) các n−ớc đY đem đến nhiều bất lợi cho hàng xuất Việt Nam bị phân biệt đối xử Và số các n−ớc tham gia Hiệp định thì các nÒn kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn h¬n nh− ViÖt Nam còng th−êng ph¶i chÞu thiÖt thßi nhiÒu h¬n d Sự biến động giá hàng nông sản trên thị tr−ờng giới gây khó khăn vµ rñi ro cho qu¸ tr×nh tiªu thô hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam Trªn ph¹m vi thÕ giíi, mÆc dï khèi l−îng xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n cã xu h−íng t¨ng lªn, nh−ng gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña nã l¹i cã xu h−íng gi¶m xuèng v× biến động thất th−ờng giá Trong thập kỷ qua, xu h−ớng giảm giá là khá phổ biến cà phê và chè, đặc biệt là giá giảm lớn sản phẩm chất l−ợng kém MÆc dï mét thêi gian kh¸ dµi, mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt Việt Nam đY đứng đầu nhóm đầu giới nh− gạo, cà phª, h¹t tiªu.v.v…nh−ng vÉn ch−a cã ®−îc vai trß chi phèi, ®iÒu tiÕt gi¸ c¶ cña thÞ tr−êng thÕ giíi Gi¸ n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam th−êng b¸n thÊp sản phẩm cùng loại các đối thủ cạnh tranh chủ yếu chất l−ợng kém h¬n Mçi gi¸ c¸c hµng n«ng s¶n nµy trªn thÞ tr−êng thÕ giíi t¨ng lªn sÏ kÝch thÝch t¨ng diÖn tÝch, t¨ng s¶n l−îng, t¹o viÖc lµm vµ t¨ng thu 51 nhËp.v.v…Nh−ng gi¸ gi¶m, t×nh h×nh l¹i diÔn theo chiÒu ng−îc l¹i, g©y tr× trÖ vµ suy gi¶m s¶n xuÊt 1.3 Kinh nghiÖm cña mét sè n−íc vÒ biÖn ph¸p n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu ViÖc nghiªn cøu kinh nghiÖm vÒ n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña mét sè n−íc cã nÒn n«ng nghiÖp kh¸ ph¸t triÓn, l¹i n»m cùng khu vực địa lý có nhiều điểm t−ơng đồng với Việt Nam là việc làm cần thiết đề rút bài học bổ ích cho Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiÖm cña Th¸i Lan Th¸i Lan lµ mét n−íc n»m cïng khu vùc §«ng Nam ¸ víi ViÖt Nam, có diện tích đất canh tác 19,26 triệu ha, gấp 2,62 lần và bình quân diện tích đất canh tác trên đầu ng−ời gấp lần Việt Nam [22] Cách đây 30 năm, Thái Lan là n−ớc nông nghiệp lạc hậu, nh−ng đến Thái Lan đ−ợc coi lµ mét nh÷ng n−íc ®ang ph¸t triÓn khu vùc, cã nÒn n«ng nghiÖp hoµn chØnh víi sù ®a d¹ng hãa vµ chuyªn m«n hãa nhiÒu lo¹i vËt nu«i vµ c©y trång ë mçi vïng, miÒn c¶ n−íc vµ rÊt thµnh c«ng xuÊt khÈu n«ng s¶n HiÖn nay, mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu quan träng nhÊt cña Th¸i Lan là gạo (luôn đứng đầu giới); sắn (là n−ớc xuất nhiều giới), ngô (hàng năm xuất 4-5 triệu tấn); cao su (đứng thứ trên giới); rau (đứng thứ khu vực châu á-Thái Bình D−ơng, sau Trung Quốc)[35] Sù thµnh c«ng xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n cña Th¸i Lan chÝnh lµ nhê vµo chính sách đổi Thái Lan trên quan điểm phát triển nông nghiệp, nông thôn là x−ơng sống đất n−ớc Các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp n«ng th«n h−íng vÒ xuÊt khÈu cña Th¸i Lan ®−îc thÓ hiÖn trªn c¸c mÆt sau: 1.3.1.1 Thùc hiÖn ®a d¹ng hãa s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, chó ý lo¹i h×nh tæ chøc qu¶n lý s¶n xuÊt n«ng nghiÖp Trong kÕ ho¹ch n¨m 1977-1981, ChÝnh phñ ®Y khuyÕn khÝch ph¸t triÓn chiÕn l−îc c«ng nghiÖp hãa n«ng nghiÖp, n«ng th«n, thùc hiÖn chñ tr−¬ng ®a 52 d¹ng hãa s¶n xuÊt n«ng nghiÖp h−íng vµo s¶n xuÊt s¶n phÈm xuÊt khÈu vµ chó ý lo¹i h×nh tæ chøc s¶n xuÊt quy m« lín ViÖc thùc hiÖn ®a d¹ng hãa s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trªn c¬ së ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh cña tõng vïng n»m quy hoạch đầu t− đồng Chính phủ Do vậy, tiềm sản xuất nông nghiệp đ−ợc khai thác và phát huy triệt để, sản xuất phát triển nhanh chãng, xuÊt hiÖn nhiÒu mÆt hµng xuÊt khÈu hµng ®Çu trªn thÕ giíi nh− g¹o, s¾n, cao su, v.v 1.3.1.2 ChÝnh s¸ch gi¸ c¶ n«ng s¶n ChÝnh s¸ch gi¸ c¶ n«ng s¶n cña Th¸i Lan lµ mét c¸c chÝnh s¸ch can thiệp Chính phủ vào quá trình sản xuất và xuất đ−ợc đánh giá là khá thành công Dựa trên chế độ sở hữu t− nhân ruộng đất, ng−ời nông dân đ−ợc tự định mô hình canh tác và tiêu thụ sản phẩm mình sản xuất Tùy thuộc vào điệu kiện cụ thể vùng mà chế giá có biến đổi linh ho¹t, nh−ng môc tiªu cña chiÕn l−îc cña chÝnh s¸ch gi¸ n«ng nghiÖp cña Chính phủ Thái Lan là: (i) khuyến khích ng−ời sản xuất trên sở bảo đảm gi¸ n¬i s¶n xuÊt cã lîi cho ng−êi s¶n xuÊt vµ gi¸ b¸n lÎ thÊp cã lîi cho ng−êi tiêu dùng; (ii) đảm bảo ổn định giá nông sản thị tr−ờng n−ớc, kìm giữ gi¸ n−íc thÊp h¬n so víi gi¸ thÞ tr−êng thÕ giíi, khuyÕn khÝch xuÊt khẩu; (iii) hạn chế ảnh h−ởng biến động giá thị tr−ờng giới giá nông sản thị tr−ờng nội địa [36] 1.3.1.3 ChÝnh s¸ch thuÕ vµ tÝn dông §Ó khuyÕn khÝch xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n, chÝnh phñ Th¸i Lan thùc hiÖn các biện pháp khuyến khích xuất gạo nh− bỏ chế độ hạn ngạch, không thu thuÕ xuÊt khÈu, nhµ xuÊt khÈu chØ nép thuÕ lîi tøc nÕu cã, miÔn thuÕ nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ n−íc ngoµi, gi¶m 5% thuÕ thu nhập công ty năm sau thời kỳ đ−ợc miễn thuế, giảm gấp đôi thuÕ thu nhËp vÒ ®iÖn n−íc, giao th«ng vËn t¶i n¨m cho c¸c c¬ së chÕ biÕn kinh doanh xuÊt khÈu g¹o Th¸i Lan ¸p dông chÝnh s¸ch hç trî cho xuÊt 53 gạo nh− cho nhà xuất vay vốn ngân hàng với lYi suất −u đYi, đặc biÖt lµ vèn dµi h¹n víi lYi suÊt thÊp Ngoµi ra, Nhµ n−íc cßn hç trî cho c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu g¹o b»ng nhiÒu h×nh thøc kh¸c nh− mua l¹i g¹o cña c¸c nhµ xuÊt khÈu, chÞu chi phÝ l−u kho, b¶o qu¶n, vËn chuyÓn gi¸ g¹o trên giới xuống thấp.v.v đồng thời Nhà n−ớc còn định h−ớng thị tr−ờng chủ yếu, can thiệp để ký hợp đồng lớn Năm 1990, chính phủ đY cho nông dân vay đến 1,3 tỷ USD để phát triển sản xuất Chính phủ cho đó là khoản đầu t− then chốt để chuyển dịch cấu theo định h−ớng phát triÓn [35] 1.3.1.4 §Çu t− ph¸t triÓn c«ng nghÖ chÕ biÕn vµ b¶o qu¶n s¶n phÈm ChÝnh phñ Th¸i Lan rÊt nç lùc viÖc ®Çu t− trang thiÕt bÞ d©y chuyÒn công nghệ chế biến tiên tiến, đảm bảo điều kiện vận tải, kỹ thuật đóng gói đại Bên cạnh chính sách khuyến khích đầu t− n−ớc, Chính phủ Th¸i Lan cßn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi nh− NhËt B¶n, Hoa Kú, §øc, Anh v.v cho ngµnh chÕ biÕn Nhê cã sù ®Çu t− nµy mµ c¸c c¬ së chÕ biÕn hµng n«ng s¶n cña Th¸i Lan th−êng cã quy m« lín, trang thiÕt bị dây chuyền công nghệ tiên tiến Chẳng hạn, mặt hàng đ−ờng, công suÊt trung b×nh cña nhµ m¸y ®−êng ë Th¸i Lan lµ 12.000 tÊn/ngµy, cao gÊp nhiÒu lÇn so víi c«ng suÊt cña nhµ m¸y ®−êng ë ViÖt Nam lµ 1.800 tÊn/ngµy, đó chi phí sản xuất trung bình nhà máy đ−ờng Thái Lan ViÖt Nam [14] §èi víi mÆt hµng g¹o, Th¸i Lan cã c¸c d©y chuyÒn c«ng nghÖ, thiết bị xay xát, đánh bóng gạo đại, đảm bảo đ−ợc tỷ lệ từ 5-10% cho xuÊt khÈu HiÖn Th¸i Lan cã trªn 90% c¬ së chÕ biÕn bao gåm xay x¸t, sµng tuyển, đánh bóng gạo v.v có quy mô lớn, đ−ợc trang bị đồng cho nên chất l−îng g¹o xuÊt khÈu cña Th¸i Lan cao h¬n cña ViÖt Nam 1.3.1.5 Tæ chøc kh©u tiªu thô, qu¶ng b¸ vµ ph¸t triÓn th−¬ng hiÖu hµng hãa Th¸i Lan ®Y ®Çu t− rÊt lín vµo thiÕt bÞ, d©y chuyÒn c«ng nghÖ tiªn tiÕn, đảm bảo điều kiện vận tải, kỹ thuật đóng gói đại, đáp ứng yêu cầu thị 54 tr−êng HÇu hÕt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña Th¸i Lan ®−îc b¶o qu¶n tèt, mẫu mY và bao bì hàng hóa đ−ợc thiết kế đẹp hấp dẫn ng−ời mua Các doanh nghiệp Thái Lan chú trọng nhiều đến xây dựng, đăng ký và quảng bá th−ơng hiệu Ví dụ, gạo xuất Thái Lan đ−ợc đóng bao với trọng l−ợng từ 510 kg, bên ngoài có nhYn mác ghi đầy đủ nguồn gốc xuất xứ, tên gọi tiÕng Anh, tiÕng Th¸i vµ c¶ tiÕng n−íc ngoµi ë nh÷ng vïng cã nhiÒu ng−êi n−íc ngoµi sö dông s¶n phÈm Th¸i Lan Ch¼ng h¹n, ë tiÓu bang Caliphonia cña Hoa Kú, n¬i cã trªn triÖu ng−êi ViÖt Nam ®ang sinh sèng, g¹o Th¸i Lan trªn bao b× cã viÕt b»ng c¶ tiÕng ViÖt rÊt thuËn tiÖn cho viÖc mua hµng cña ng−ời Việt Nam đó Các hoạt động chính Cục Xúc tiến th−ơng mại là cung cấp dịch vụ th«ng tin vÒ thÞ tr−êng, vÒ s¶n phÈm, vÒ s¶n phÈm, vÒ kh¸ch hµng nhËp khÈu cho c¸c doanh theo yªu cÇu; cung cÊp c¸c sè liÖu thèng kª th−¬ng m¹i trªn m¹ng, x©y dùng tin nhanh vÒ xuÊt khÈu n«ng s¶n trªn m¹ng, c¸c trang Web th−¬ng m¹i; Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n: Côc tæ chøc c¸c héi th¶o vÒ th−¬ng m¹i quèc tÕ cho c¸c quan chøc chÝnh phñ Ngoài ra, Chính phủ Thái Lan đY chú trọng đến phát triển sở hạ tầng phôc vô s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu n«ng s¶n nh− thµnh lËp c¸c ®iÓm thu mua, kho chøa, bÕn bYi, c¶ng chuyªn dïng HiÖn t¹i, c¸c chi phÝ bèc xÕp hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu vµ c¸c chi phÝ liªn quan cña Th¸i Lan thÊp gÊp lÇn cña ViÖt Nam 1.3.2 Kinh nghiÖm cña Trung Quèc Trung Quốc là n−ớc có đất tự nhiên rộng, ng−ời đông, nh−ng đất canh tác ít (chiếm khoảng 10,9% tổng diện tích đất tự nhiên, bình quân diện tích đất canh tác trên đầu ng−ời 0,11 ha/ng−ời) [33] Tuy nhiên, sau 20 n¨m thùc hiÖn c¶i c¸ch vµ më cöa, ngµnh n«ng nghiÖp Trung Quèc ®Y cã b−ớc phát triển mạnh và đY đạt đ−ợc nhiều thành tựu quan trọng HiÖn t¹i, Trung Quèc lµ n−íc cã s¶n l−îng n«ng s¶n lín khu vùc ch©u ¸ vµ thÕ giíi VÒ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n, kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng tõ 13 tû 55 USD n¨m 1994 lªn 27,2 tû USD n¨m 2005 (chiÕm 3,1% xuÊt khÈu n«ng nghiÖp cña thÕ giíi n¨m 2004 xÕp thø sau EU, Hoa Kú, Cana®a vµ Brazil) VÒ nhËp khÈu hµng n«ng s¶n, t¨ng tõ 6,1 tû USD lªn 28,7 tû USD cïng thêi kú (chiÕm 5,4 nhËp khÈu n«ng nghiÖp thÕ giíi n¨m 2004, xÕp thø sau Hoa Kú, EU vµ NhËt B¶n) [33] 1.3.2.1 §a d¹ng hãa n«ng s¶n xuÊt khÈu vµ c¶i thiÖn chÊt l−îng s¶n phÈm theo h−íng toµn diÖn §a d¹ng hãa s¶n phÈm n«ng s¶n xuÊt khÈu, c¶i thiÖn chÊt l−îng vµ hiÖu đ−ợc coi là định h−ớng Trung Quốc quá trình điều chỉnh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp bao gåm trång trät, ch¨n nu«i, thuû s¶n, l©m nghiÖp vµ trång c©y ¨n qu¶ Trung Quèc ®Y cã nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch s¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo h−íng xuÊt khÈu nh− tËp trung s¶n xuÊt s¶n phÈm cã −u thÕ nh− ngũ cốc, chè, chăn nuôi đại gia súc, chăn nuôi lợn Đ−a chính sách −u tiên đặc biệt cho sản phẩm có hàm l−ợng chất xám cao nh− các lo¹i gièng lai nh− lóa lai, ng« lai 1.3.2.2 §Çu t− träng ®iÓm cho kh©u b¶o qu¶n vµ chÕ biÕn n«ng s¶n xuÊt khÈu Trung Quèc ®Y h−íng vµo viÖc n©ng cao gi¸ trÞ hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu th«ng qua t¨ng ®Çu t− vµo kh©u b¶o qu¶n vµ chÕ biÕn b¾t ®Çu tõ nh÷ng n¨m c¶i c¸ch vµ më cöa nÒn kinh tÕ VÒ l−¬ng thùc, Trung Quèc ®Y x©y dùng h¬n 60.000 kho bảo quản l−ơng thực với tích l−ợng 1,6 tỷ tấn, đó có 78% là các kho có hệ thống điều khiển nhiệt, ẩm đại Vì tổn thất sau thu ho¹ch cña ngò cèc ®Y gi¶m tõ 12-15% n¨m 1970 xuèng cßn 5-10% n¨m 1995 Năm 2005, tổn thất sau thu hoạch còn d−ới 5% và dự tính đến năm 2010 tæn thÊt cßn d−íi 3% VÒ rau qu¶, Trung Quèc ®Çu t− x©y dùng triÖu tÊn tÝch l−ợng kho lạnh Trong đó có 2,7 triệu kho lạnh có hệ thống điều khiển tự động khí điều biến và khí kiểm soát v.v Để đạt đ−ợc tiêu n¨m tíi, ChÝnh phñ Trung Quèc sÏ x©y thªm hµng triÖu tÊn tÝch l−îng kho l¹nh, trang bÞ 4.000 « t« l¹nh vµ 7.000 toa l¹nh cho chuyªn chë rau qu¶ Dù 56 tính đến năm 2005, tổn thất rau còn d−ới 15% và năm 2010 tổn thất chØ cßn 10% §èi víi kh©u chÕ biÕn: Trung Quèc ®Y x©y dùng vµ ph¸t triÓn m« h×nh xÝ nghiÖp §Çu rång vÒ chÕ biÕn n«ng s¶n §Ó thóc ®Èy xÝ nghiÖp §Çu rång ph¸t triÓn, Nhµ n−íc ®Y hç trî vÒ nhiÒu mÆt nh− c¸c ng©n hµng xem xÐt ph©n bæ vèn cho vay th× ph¶i −u tiªn cho c¸c xÝ nghiÖp §Çu rång vay vèn l−u động để thu mua hàng nông sản nông dân Nhà n−ớc miễn thuế nông nghiệp, thuế nông sản đặc sản năm đầu làm ăn có lYi cho các xí nghiệp Đầu rồng khai phá đất hoang để sản xuất Miễn toàn thuế sử dụng đất việc tái đầu t− để mở rộng sản xuất Ngoài ra, Nhà n−ớc còn miễn thuÕ thu nhËp c«ng ty cho phÇn doanh thu cã ®−îc tõ chuyÓn giao c«ng nghÖ, t− vÊn vµ c¸c dÞch vô kü thuËt 1.3.2.3 §a d¹ng hãa nguån vèn ®Çu t− cho c¸c ch−¬ng tr×nh khoa häcc«ng nghÖ n«ng nghiÖp Trung Quèc rÊt coi träng ®Çu t− vµ øng dông nh÷ng thµnh tùu cña khoa häc c«ng nghÖ vµo ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ChÝnh phñ Trung Quèc ®Y kh¼ng định đ−ờng để phát triển nông nghiệp Trung Quốc là lấy khoa học kỹ thuật làm vũ khí; lấy công nghiệp đại làm chỗ dựa; lấy thị tr−ờng để h−ớng dẫn chuyển từ nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp đại; lấy khoa học kỹ thuật đại làm tảng Mét nh÷ng ch−¬ng tr×nh thµnh c«ng nhÊt lµ “Ch−¬ng tr×nh §èm löa” b¾t ®Çu thùc hiÖn tõ ngµy 24.7.1985, ®Y t¹o nÒn t¶ng tiÕn bé khoa häc kỹ thuật nông nghiệp và đY đ−ợc Liên hiệp quốc đánh giá cao Trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp, ch−¬ng tr×nh nµy tËp trung vµo trång trät vµ chÕ biÕn s¶n phÈm n«ng nghiÖp; Ch¨n nu«i vµ chÕ biÕn s¶n phÈm ch¨n nu«i; ph©n bãn, n«ng d−îc vµ s¶n phÈm hãa chÊt, kho¸ng s¶n phi kim lo¹i dïng cho n«ng nghiÖp; c¸c lo¹i trang bÞ kü thuËt míi phôc vô n«ng th«n nh− m¸y mãc, thiÕt bị nhỏ và vừa cho trồng trọt, chăn nuôi, đóng gói, bao bì v.v Cách thức triển khai cña ch−¬ng tr×nh nµy lµ tù nguyÖn vµ tõ d−íi lªn, theo ph−¬ng ch©m 57 “Nhà n−ớc và nhân dân cùng làm” Các đơn vị thuộc thành phần kinh tế muốn tham gia ch−ơng trình phải tự đề xuất dự án, chứng minh đ−ợc tính khả thi và hiệu dự án Cho đến năm 1994, tổng số vốn đầu t− cho “ Ch−ơng trình Đốm lửa” đY lên tới 23 tỷ Nhân dân tệ, đó vốn ngân sách Nhà n−ớc chØ chiÕm 8%, vèn vay tÝn dông lµ 38% vµ vèn tù cã cña n«ng d©n lµ 54% [1] Với cách làm nh− vậy, Ch−ơng trình đY huy động đ−ợc tổng lực kinh tế, đặc biệt là khu vực nông nghiệp đầu t− cho ch−ơng trình khoa họccông nghệ nông nghiệp Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vèn cña ng©n s¸ch Nhµ n−íc ®Çu t− cho ph¸t triÓn n«ng nghiÖp cßn bÞ h¹n chÕ §ång thêi lµm cho ng−êi n«ng d©n thÊy ®−îc hiÖu qu¶ cña viÖc ¸p dông khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh sản phẩm nông nghiệp và mở hội để thúc đẩy sáng tạo họ Sau “Ch−¬ng tr×nh §èm löa”, Trung Quèc ®−a “Ch−¬ng tr×nh Bã ®uèc” (1988-1994) Ch−¬ng tr×nh nµy ®Y thÓ hiÖn sù hç trî to lín vµ cã hiÖu qu¶ cña ChÝnh phñ Trung Quèc nh»m c¶i thiÖn c¬ b¶n nÒn n«ng nghiÖp Trung Quốc theo h−ớng đại hóa, quốc tế hóa và phi nông nghiệp hóa trên sở øng dông vµ phæ biÕn c¸c kÕt qu¶ nghiªn cøu khoa häc c«ng nghÖ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña Trung Quèc Ch−¬ng tr×nh nµy ®Y t¹o nh÷ng kÕt qu¶ quan träng viÖc thóc ®Èy phæ biÕn, øng dông nh÷ng thµnh tùu vÒ khoa häc kü thuËt cao vµ míi §Õn cuèi n¨m 1994, c¶ n−íc ®Y cã 52 khu khai th¸c ngµnh nghÒ kü thuËt cao vµ míi cÊp Nhµ n−íc với khoảng 12.000 doanh nghiệp t−ơng ứng, đó có 1.400 doanh nghiÖp sö dông vèn n−íc ngoµi Tæng thu nhËp tõ c¸c thµnh tùu míi vÒ kü thuật-công nghiệp-mậu dịch năm 1994 đạt tới 94 tỷ nhân dân tệ, kim ngạch xuất nhập đạt 1,27 tỷ USD Ngoài ra, ch−ơng trình Bó đuốc cßn trî gióp ph¸t triÓn h¬n 1.200 doanh nghiÖp kü thuËt cao kh«ng n»m diện các khu khai thác kỹ thuật cao và Trong đó, số doanh nghiệp có thu nhập v−ợt 100 triệu nhân dân tệ đạt số 172 doanh nghiệp Thu nhập từ 58 viÖc øng dông kü thuËt c«ng nghÖ vµ mËu dÞch cña c¸c doanh nghiÖp ®−îc ch−ơng trình hỗ trợ đạt tới 91 tỷ nhân dân tệ, kim ngạch xuất đạt 1,03 tỷ USD Trong n¨m qua, ch−¬ng tr×nh Bã ®uèc ®Y thùc hiÖn ®−îc 7.000 dù ¸n, với mức tích lũy tổng giá trị sản phẩm công nghiệp đạt 114,1 tỷ nhân dân tệ và thu ®−îc 2,25 tû USD [14] 1.3.2.4 Thực chính sách −u đ)i đội ngũ cán khoa học Chính phủ Trung Quốc đặc biệt nhấn mạnh vào vai trò đội ngũ cán bé khoa häc kü thuËt mäi lÜnh vùc víi triÕt lý: thiÕt bÞ lµ phÇn “cøng”, công nghệ là phần “mềm”, nhân lực có trình độ cao là phần “sống”, đó phần “sống” đóng vai trò quan trọng Nếu thiếu phần “sống” thì phần hai phần còn lại không thể hoạt động và có hiệu đ−ợc Để khuyến khích đội ngũ khoa học kỹ thuật thực làm việc tận tâm và có hiệu quả, Chính phủ quy định hệ số chênh lệch tiền l−ơng l−ơng khởi ®iÓm cña cö nh©n c¸c c¬ quan nghiªn cøu vµ l−¬ng tèi thiÓu cña nÒn kinh tÕ lµ 2,7 Ngoµi ra, ChÝnh phñ cßn cã rÊt nhiÒu khuyÕn khÝch kh¸c nh−: l−¬ng cho c¸n bé khoa häc chuyÓn vÒ lµm viÖc t¹i c¸c vïng n«ng th«n, vïng s©u khã kh¨n ®−îc h−ëng thªm víi hÖ sè trung b×nh lµ 1,5 C¸c c¬ quan ®−îc phép ký hợp đồng không hạn chế mức l−ơng với cán nghiên cứu Về nhân sự, Trung Quốc áp dụng hai nguyên tắc: Thay chế độ tuyển dụng suốt đời sang chế độ tuyển chọn có thời hạn cho các vị trí quan trọng và cho phép cán khoa học kỹ thuật có thể dùng thời gian làm việc để nghiên cứu khoa häc c«ng nghÖ 1.3.2.5 Điều chỉnh chính sách nông nghiệp cho phù hợp với quy định WTO Trong qu¸ tr×nh gia nhËp WTO, chÝnh phñ Trung Quèc ®Y ph¸t triÓn khung khổ pháp lý và sửa đổi các luật lệ, quy định; dỡ bỏ các hạn chế số l−ợng hàng xuất và nhập khẩu; mở rộng quyền trao đổi ngoại th−ơng:từ hệ thống phê duyệt đến hệ thống đăng ký v.v Thực điều tiết th−¬ng m¹i b»ng h¹n ng¹ch thuÕ quan, ¸p dông víi c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp 59 chiÕn l−îc nh− g¹o, lóa mú, ng«, b«ng C¸c s¶n phÈm kh¸c ®−îc ®iÒu chØnh loại thuế quan Bên cạnh đó, Trung Quốc không áp dụng trợ cấp xuÊt khÈu, xãa bá c¸c biÖn ph¸p phi thuÕ quan; møc hç trî hép hæ ph¸ch AMS chØ chiÕm 8,5% Gi¶m thuÕ nhËp khÈu tõ 45% an−m 1992 xuèng cßn 15% n¨m 2005 [33] Để giảm thiểu tác động tiêu cực việc gia nhập WTO n«ng nghiÖp, chÝnh phñ Trung Quèc tiÕp tôc thóc ®Èy ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch nông nghiệp từ giai đoạn cuối kế hoạch năm lần thứ IX định h−ớng đa dạng hóa địa ph−ơng nông nghiệp, tiếp tục phát triển các xí nghiệp h−¬ng chÊn, thóc ®Èy x©y dùng m«i tr−êng sinh th¸i vµ thùc hiÖn ph¸t triÓn bền vững Trên sở định h−ớng đó, chính phủ tiếp tục thực ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch n«ng nghiÖp theo h−íng thóc ®Èy h×nh thµnh hÖ th«ng tin thÞ tr−êng, hÖ thèng tiªu chuÈn, an ninh vµ chÊt l−îng, ®iÒu chØnh c¸c chính sách bảo hộ và hỗ trợ cho nông nghiệp áp dụng để phù hợp với các quy định WTO, tái cấu trúc nghiên cứu khoa học-công nghệ nông nghiệp vµ hÖ thèng khuyÕn n«ng 1.3.3 Kinh nghiÖm cña Malaysia Kể từ giành đ−ợc độc lập vào năm 1957, Malaysia từ n−ớc có kinh tế chủ yếu là nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu, Malaysia ®Y trë thµnh n−íc cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn m¹nh ë khu vùc Ngµnh n«ng nghiệp đY đạt đ−ợc thành đáng khích lệ với nhiều sản phẩm nh− dÇu cä, cao su, ca cao, dÇu, mÝa, ®−êng v.v ®ang ®−îc tiªu thô m¹nh trªn thÞ tr−êng thÕ giíi 1.3.3.1 ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch s¶n xuÊt xuÊt khÈu NhËn thøc ®−îc tÇm quan träng cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ChÝnh phñ Malaysia ®Y ®−a nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çy hÊp dÉn vÒ tµi chÝnh, ®Çu t−, thuÕ nh»m hç trî vµ b¶o hé ng−êi s¶n xuÊt §Æc biÖt, Malaysia cã thÕ m¹nh vµ tiÒm n¨ng s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn cao su vµ chÝnh v× vËy, chÝnh phñ 60 Malaysia ®Y ®−a nhiÒu ch−¬ng tr×nh hç trî cho ph¸t triÓn nh− hç trî vÒ tµi chÝnh, c«ng nghÖ, kü thuËt vµ t− vÊn s¶n xuÊt, t− vÊn tiÕp thÞ C¸c v−ên c©y cao su ®−îc tæ chøc theo nhãm cã thÓ ®−îc trî gióp d−íi h×nh thøc tÝn dông, ®−îc cung øng c¸c yÕu tè ®Çu vµo vµ c¸c ®iÒu kiÖn tiÕp thÞ Malaysia ®Y thµnh lập Hội đồng ngành cây cao su nhằm mục đích xúc tiến liên kết các khu vực Nhà n−ớc và t− nhân Mạng l−ới Hội đồng ngành gồm có các đại diện các Bộ, Cục, các công ty, các tr−ờng Đại học và các đơn vị t− nhân cã liªn quan tíi sù ph¸t triÓn cña ngµnh cao su, t¹o nªn sù liªn kÕt chÆt chÏ cã tr¸ch nhiÖm c¸c kh©u s¶n xuÊt, chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu Sau nhận thấy giới hạn phát triển cao su với tốc độ cao, Malaysia ®Y ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vÒ tµi chÝnh, tiÒn tÖ nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu nh÷ng n«ng s¶n cã quy m« lín, ®em l¹i hiÖu kinh tế cao Tất các đơn vị sản xuất tham gia vào việc trồng cây, bao gåm hîp t¸c xY, c¸c tæ hîp n«ng nghiÖp, c¸c n«ng héi, c¸c c«ng ty cæ phần v.v có quyền đ−ợc h−ởng các khuyến khích thuế Chẳng hạn, các đơn vị tham gia kinh doanh đ−ợc miễn thuế vòng năm kể từ bắt đầu thực [75] Khi các dự án nông nghiệp vào hoạt động, đ−ợc Bộ Tµi chÝnh chÊp thuËn, c¸c chi phÝ c¬ b¶n ban ®Çu còng ®−îc khÊu trõ vÒ khai hoang, trång míi, x©y dùng ®−êng x¸, cÇu cèng n«ng th«n, x©y dùng c«ng tr×nh thñy lîi v.v H¬n thÕ n÷a c¸c dù ¸n nµy cßn ®−îc h−ëng chÝnh s¸ch thuÕ đặc biệt loại cây, khoảng thời gian và diện tích tối thiểu đ−ợc h−ởng Nhờ có chính sách khuyến khích nh− vậy, Malaysia lµ n−íc s¶n xuÊt cao su lín nhÊt thÕ giíi (1,1 triÖu tÊn), đứng sau Thái Lan (3 triệu tấn), Inđônêxia (2 triệu tấn) n−ớc này chiếm kho¶ng 70% s¶n l−îng cao su tù nhiªn toµn cÇu [17] 1.3.3.2 ChÝnh s¸ch hç trî xuÊt khÈu §Ó thóc ®Èy xuÊt khÈu, n©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n, Chính phủ đY đ−a khuyến khích trợ giúp nh− hỗ trợ các hoạt động 61 xóc tiÕn xuÊt khÈu, trî gióp c¸c nhµ xuÊt khÈu th©m nhËp vµo thÞ tr−êng míi, trợ giúp việc xây dựng các kho chứa hàng, bảo quản và cấp tín dụng đổi míi c«ng nghÖ §èi víi lÜnh vùc chÕ biÕn, ChÝnh phñ ®Y ¸p dông nh÷ng biÖn pháp khuyến khích nh− giảm thuế các công ty thành lập n¨m ®Çu, kÓ tõ ngµy míi b¾t ®Çu s¶n xuÊt [26] C¸c nhµ xuÊt khÈu c¸c s¶n phÈm ®Y chÕ biÕn còng ®−îc h−ëng c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch nh− trî cÊp xuất khẩu, cấp vốn tín dụng xuất Bên cạnh đó, các công ty chế biến ®−îc h−ëng miÔn thuÕ nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ phôc vô cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n xuÊt khÈu Nh÷ng chÝnh s¸ch trî gióp nµy ®Y t¹o cho ngµnh n«ng nghiÖp vµ chÕ biÕn n«ng s¶n xuÊt khÈu cña Malaysia ph¸t triÓn nhanh, hµng n«ng s¶n cã ®−îc −u thÕ c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng quèc tÕ 1.3.4 Những bài học kinh nghiệm Việt Nam Tõ viÖc ph©n tÝch nh÷ng kinh nghiÖm thùc tÕ cña c¸c n−íc trªn thÕ giíi cho thấy tăng tr−ởng sản xuất và xuất hàng nông sản xuất ph¸t tõ c¸c lîi thÕ vèn cã vµ biÕt t¹o c¸c lîi thÕ míi trªn c¬ së ®iÒu chØnh vµ đổi chính sách, áp dụng khoa học công nghệ, tăng vốn đầu t− vào thị tr−ờng Từ kinh nghiệm các n−ớc có thể rút số kinh nghiệm ViÖt Nam nh− sau: 1.3.4.1 Xác định đúng vị trí ngành nông nghiệp Cần phải xác định đúng vị trí đặc biệt quan trọng ngành nông nghiệp, lấy nông nghiệp làm điểm tựa khởi đầu để phát triển toàn kinh tế đất n−ớc Chính phủ các n−ớc đY kiên trì theo đuổi chiến l−ợc đó và đY tập trung mäi nç lùc cho sù ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp nh»m chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tế nông nghiệp, thực chiến l−ợc công nghiệp hóa, đại hóa n«ng nghiÖp theo h−íng xuÊt khÈu 1.3.4.2 ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn n«ng nghiÖp h−íng vµo xuÊt khÈu Thùc hiÖn chÝnh s¸ch ph¸t triÓn n«ng nghiÖp h−íng vµo s¶n xuÊt vµ xuÊt nông sản mà đất n−ớc có lợi so sánh Trên sở đó, thực 62 chiến l−ợc sản phẩm, quy hoạch đầu t− đồng cho các vùng sản xuất chuyên canh nh»m ph¸t huy lîi thÕ theo quy m« Trong ®iÒu kiÖn ViÖt Nam gia nhËp WTO đồng nghĩa Việt Nam phải tham gia vào cạnh tranh kh«ng cßn b¶o hé s¶n xuÊt hµng n«ng s¶n, c¸ch tån t¹i vµ ph¸t triÓn lµ ph¶i ph¸t huy nh÷ng ngµnh cã lîi thÕ so s¸nh Muèn vËy, cÇn ph¶i thùc hiÖn ®a dạng hóa sản xuất nông nghiệp trên sở quy hoạch đồng các vùng sản xuÊt chuyªn canh tËp trung s¶n xuÊt hµng hãa lín, tæ chøc vµ qu¶n lý tèt s¶n xuÊt vµ kinh doanh n«ng s¶n xuÊt khÈu nh»m ph¸t huy lîi thÕ vÒ quy m« 1.3.4.3 Chó träng ®Çu t− c«ng nghÖ chÕ biÕn T¨ng c−êng ®Çu t− trang thiÕt bÞ d©y chuyÒn c«ng nghÖ chÕ biÕn tiªn tiến, đảm bảo kịp thời và đồng để nâng cao chất l−ợng sản phẩm Trong ®iÒu kiÖn c¸c tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ ph¸t triÓn nhanh chãng nh− hiÖn nay, cÇn chuyÓn h−íng s¶n xuÊt sang c¸c ngµnh hµng s¶n phÈm c«ng nghÖ cao, đổi công nghệ sinh học, bảo quản và đa dạng hóa các sản phẩm chế biến nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng và ngày càng cao ng−ời tiêu dùng [34] Bên cạnh đó, cần phải đầu t− đồng sở hạ tầng phục vụ cho xuất khÈu hµng n«ng s¶n vµ tËp trung ®Çu t− nghiªn cøu triÓn khai, øng dông c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt míi vµo s¶n xuÊt 1.3.4.4 §Èy m¹nh c«ng t¸c xóc tiÕn th−¬ng m¹i CÇn ph¶i ®Èy m¹nh c«ng t¸c xóc tiÕn th−¬ng m¹i hµng n«ng s¶n, t¨ng c−ờng đổi hệ thống tiếp thị phát triển các khâu từ sản xuất, chế biến đến xuất khẩu, coi trọng chữ tín để tạo lập thị tr−ờng Đồng thời chú trọng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ cán khoa học kỹ thuật ChÊt l−îng nguån nh©n lùc ®−îc xem nh− lµ mét nh÷ng yÕu tè quyÕt định đến thành công hoạt động sản xuất và xuất hàng nông sản 1.3.4.5 §iÒu chØnh chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i hµng n«ng s¶n phï hîp HÖ thèng chÝnh s¸ch vµ qu¶n lý liªn quan tíi n«ng nghiÖp còng cÇn ph¶i có điều chỉnh kịp thời, phù hợp với quy định WTO đồng thời định 63 h−ớng cho nông nghiệp chuyển đổi cấu sản xuất, xuất trên sở xác định lợi so sánh, h−ớng thị tr−ờng xuất Chú trọng tới phối hợp đồng các chính sách (chính sách giá, chính sách marketing, chính sách thuÕ.v.v ) vµ c¸c gi¶i ph¸p khuyÕn khÝch s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n nhằm đạt đ−ợc các mục tiêu đề thời kỳ định Cần phải có các ch−ơng trình hỗ trợ đặc biệt để tạo dựng ngành hàng xuất nh− ch−¬ng tr×nh trî gióp khoa häc c«ng nghÖ vµ hç trî vèn * * * Tãm l¹i, ch−¬ng ®Y hÖ thèng hãa vµ ph©n tÝch nh÷ng lý luËn c¬ b¶n vÒ c¹nh tranh vµ søc c¹nh tranh cña hµng hãa N©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng hóa là sở và điều kiện để nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp và kinh tế quốc gia Để đánh giá sức cạnh tranh hàng nông sản, cần phải dùa vµo c¸c tiªu chÝ nh− s¶n l−îng vµ doanh thu, chi phÝ s¶n xuÊt, thÞ phÇn, giá cả, chất l−ợng, th−ơng hiệu và uy tín hàng hóa so với các đối thủ cạnh tranh Trong ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT, ViÖt Nam cÇn ph¶i n©ng cao søc c¹nh tranh hàng nông sản mình, đặc biệt là số mặt hàng nông sản xuất chủ lực là do: (i) vai trò to lớn xuất hàng nông sản kinh tÕ; (ii) n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu nh»m khai th¸c có hiệu lợi đất n−ớc, biến thành lợi cạnh tranh; (iii) søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam cßn yÕu kÐm, ch−a khai thác tốt tiềm đất n−ớc; (iv) khai thác hội thuận lợi và v−ît qua nh÷ng th¸ch thøc.v.v Nh÷ng bµi häc chñ yÕu rót cho ViÖt Nam sau nghiªn cøu kinh nghiệm Trung Quốc, Thái Lan và Malaysia là cần phải xác định đúng vị trí đặc biệt quan trọng ngành nông nghiệp; thực chính sách phát triển n«ng nghiÖp nªn h−íng vµo s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu nh÷ng s¶n phÈm cã lîi thÕ 64 so s¸nh ®iÒu kiÖn héi nhËp; coi träng h¬n n÷a tíi hç trî cho viÖc ph¸t triÓn c«ng nghÖ chÕ biÕn; ®Èy m¹nh c«ng t¸c xóc tiÕn th−¬ng m¹i, chó träng công tác đào tạo đội ngũ cán khoa học lĩnh vực nông nghiÖp.v.v Toµn bé nh÷ng lý luËn c¬ b¶n vÒ c¹nh tranh, søc c¹nh tranh cña hàng hóa và bài học kinh nghiệm rút từ đối thủ cạnh tranh là sở quan trọng để phân tích và đánh giá ch−ơng 65 Ch−¬ng Thùc tr¹ng søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 2.1 tæng quan vÒ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n vµ nh÷ng ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i hµng n«ng s¶n 2.1.1 Tæng quan vÒ s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam 2.1.1.1 Tæng quan vÒ s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn hµng n«ng s¶n Trong nh÷ng n¨m qua, gi¸ trÞ s¶n l−îng ngµnh n«ng nghiÖp t¨ng kh¸ nhanh và t−ơng đối ổn định Trong giai đoạn 1996 - 2006, tốc độ tăng tr−ởng bình quân nông nghiệp có chậm so với tốc độ tăng tr−ởng bình qu©n hµng n¨m cña nÒn kinh tÕ lµ 7,32%/n¨m, nh−ng vÉn tr× ®−îc ë møc khá cao, đạt 4,05%/năm [55] Trong cùng giai đoạn, tỷ trọng giá trị sản xuất n«ng nghiÖp tæng s¶n phÈm quèc d©n cã gi¶m xuèng nh−ng vÉn chiÕm tíi 20,40% tæng s¶n phÈm quèc d©n vµo n¨m 2006 (gi¶m tõ 27,76% n¨m 1996) (Phô lôc 4) §iÒu nµy cho thÊy r»ng nhãm hµng n«ng l©m thñy s¶n vÉn có ý nghĩa quan trọng để tăng tích lũy ngoại tệ cho đất n−ớc Cơ cấu sản xuất nông nghiệp đY và thay đổi theo h−ớng hiệu qủa Sự thay đổi cấu này theo h−ớng phù hợp với lợi vùng và đáp ứng nhu cầu thị tr−ờng xuất Hình 2.1 rằng, giai ®o¹n 1995-2007, tû lÖ cña gi¸ trÞ s¶n l−îng trång trät gi¶m xuèng tõ 78,1% tổng sản l−ợng nông nghiệp xuống còn 68%, đó, tỷ lệ chăn nuôi tăng lên từ 18,9% lên 26% Nhờ có tác động chính sách đổi míi ®Y kÝch thÝch ng−êi n«ng d©n t¨ng s¶n l−îng c¸c lo¹i c©y trång th«ng qua më réng diÖn tÝch vµ ¸p dông c«ng nghÖ míi Trong giai ®o¹n 1995-2004, 66 diÖn tÝch hå tiªu t¨ng gÇn 400%, cµ phª t¨ng kho¶ng 200%, cao su 50%, chÌ 40%, mÝa ®−êng trªn 25%, lóa 10% v.v [61,tr.27] 2007 1995 18.9% 3.0% 6.0% 26.0% 68% 78.1% Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ H×nh 2.1 : C¬ cÊu vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh n«ng nghiÖp ViÖt Nam Nguån: Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam (2007), [55, tr 25] (n¨m 2007: sè liÖu môc tiªu) Nhê t¨ng diÖn tÝch vµ n¨ng suÊt, s¶n l−îng n«ng nghiÖp t¨ng lªn râ rÖt, đó sản l−ợng cà phê tăng 282%, cao su 220%, mía đ−ờng 48,2%, lúa 43% [61, tr 27] Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña ngµnh trång trät, ngµnh chăn nuôi và thủy sản đY có tốc độ phát triển t−ơng đối nhanh Trong giai ®o¹n 1996-2006, ngµnh ch¨n nu«i t¨ng 6,8% vµ ngµnh thñy s¶n t¨ng 10,8%/n¨m [55] Cïng víi sù gia t¨ng vÒ gi¸ trÞ s¶n l−îng hµng n«ng s¶n lµ sù n©ng cao chÊt l−îng cña s¶n phÈm vµ sù h×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng hãa tËp trung, quy mô lớn Đó là các vùng cà phê Tây Nguyên, lúa đồng sông Hồng và đồng sông Cửu Long, chè các tỉnh Trung Du, miền núi phÝa B¾c vµ L©m §ång, cao su ë §«ng Nam Bé v.v C¸c ngµnh nghÒ phi n«ng nghiÖp n«ng th«n tõng b−íc ®−îc phôc håi vµ ph¸t triÓn (chiÕm 30% kinh tÕ n«ng th«n), ®Y t¹o nhiÒu viÖc lµm vµ t¨ng thu nhËp cho d©n c− [55] Mặc dù nông nghiệp n−ớc ta đY đạt đ−ợc thành tựu đáng ghi nhËn thêi gian qua, nh−ng nh×n tæng thÕ, n«ng nghiÖp ViÖt Nam vÉn cßn nằm tình trạng sản xuất nhỏ Hoạt động công nghiệp chế biến nông sản n−ớc ta ch−a đáp ứng đ−ợc đòi hỏi nghiệp phát triển nông nghiệp hàng hóa Hầu hết các thiết bị công nghiệp chế biến lạc hậu, danh mục sản phẩm đ−ợc chế biến còn quá ít và đơn điệu Tỷ lệ sản l−ợng 67 n«ng s¶n chÕ biÕn cßn qu¸ thÊp, chÊt l−îng s¶n phÈm chÕ biÕn ch−a hoµn toµn đáp ứng đ−ợc nhu cầu tiêu dùng n−ớc và ngoài n−ớc 2.1.1.2 Tæng quan vÒ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n Sù ph¸t triÓn nhanh cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®Y ph¶n ¸nh tõng b−íc chuyÓn tõ s¶n xuÊt tù tóc, tù cÊp sang nÒn n«ng nghiÖp hµng hãa ®a d¹ng, h−ớng mạnh xuất Kể từ năm đổi mới, nhóm mặt hàng nông sản cña ta ®Y vµ ®ang gi÷ vai trß quan träng tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¶ n−íc Kim ng¹ch xuÊt khÈu n«ng s¶n t¨ng kh¸ nhanh, t¨ng tõ 2.371,8 triÖu USD n¨m 1996 tíi 2.894,4 triÖu USD n¨m 2000 vµ tíi 7.000 triÖu USD n¨m 2006 (tốc độ tăng bình quân đạt 11,4%/năm) (Bảng 2.1) B¶ng 2.1: Kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n 1996 Tæng kim ng¹ch XK (triÖu USD) 7.255,9 Kim ng¹ch XKNS (triÖu USD) 2.371,8 Tû lÖ XKNS/KNXK (%) 32,69 Tốc độ tăng XKNS (%) 24,85 1997 9.185,0 2.456,5 26,74 3,57 1998 9.360,3 2.670,7 28,53 8,72 1999 11.541,4 2.730,8 23,66 2,25 2000 14.482,7 2.894,4 19,99 5,99 2001 15.027,0 2.628,0 17,49 - 9,20 2002 16.705,8 2.428,0 14,53 7,61 2003 20.176,0 2.512,0 12,45 3,46 2004 26.003,0 2.984,0 11,47 18,79 2005 32.233,0 5.800,0 18,0 94,36 2006 39.605,0 7.000 17,7 17,3 N¨m Nguån: Tæng côc thèng kª [58] Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ cßn nghÌo, ®ang ë giai ®o¹n ®Çu cña qu¸ trình công nghiệp hóa và đại hóa, giá trị xuất hàng hóa công nghiệp cßn thÊp th× viÖc kh«ng ngõng t¨ng nhanh gi¸ trÞ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n cã 68 ý nghÜa rÊt quan träng Tuy nhiªn, so víi tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng hãa cña c¶ n−íc, tû träng kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n cã xu h−íng gi¶m sót, gi¶m dÇn tõ 32,69% n¨m 1996 xuèng cßn 17,7% n¨m 2006 Nhê t¨ng quy m« vµ n¨ng suÊt c©y trång nªn ngoµi mét sè Ýt s¶n phÈm cßn ph¶i nhËp khÈu nh− s÷a, dÇu ¨n, b«ng, thuèc l¸ v.v hÇu hÕt c¸c hµng n«ng sản Việt Nam đY đáp ứng đ−ợc nhu cầu n−ớc và có d− để xuất Trõ mÆt hµng g¹o-lµ lo¹i hµng l−¬ng thùc thiÕt yÕu, s¶n xuÊt tÊt c¶ c¸c hµng nông sản chủ yếu khác h−ớng xuất Tỷ lệ xuất gạo chiếm kho¶ng 20% tæng s¶n l−îng s¶n xuÊt hµng n¨m; cµ phª chiÕm 95%; cao su chiÕm kho¶ng 85%, ®iÒu chiÕm 90%, chÌ chiÕm 60%, h¹t tiªu 95% [61] Trong sè 15 mÆt hµng xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam hiÖn nay, cã 10 mÆt hµng n«ng s¶n (Phô lôc 5) Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y (giai ®o¹n 2001-2005), hÇu hÕt kim ng¹ch xuÊt các mặt hàng nông sản xuất tăng (trừ lạc nhân) Trong đó, thủy sản là mặt hàng có tổng kim ngạch xuất cao đạt 11.100 triệu USD, tiếp đó là gạo (4.429 triệu USD), gỗ và sản phẩm gỗ (3.978 triệu USD), cà phê (2.594 triệu USD) và cao su (2.202 triệu USD) Gỗ và sản phẩm gỗ có tốc độ tăng tr−ởng cao nhất, đạt 47,1%, là cao su có tốc độ tăng tr−ởng đạt 36,5%, nhân điều (23,8%) và gạo (15,9%) [15] Cïng víi sù gia t¨ng vÒ l−îng xuÊt khÈu, thÞ tr−êng xuÊt khÈu hµng n«ng sản ngày càng đ−ợc mở rộng và thay đổi h−ớng Từ chỗ phụ thuộc chủ yếu vµo thÞ tr−êng Liªn X« cò vµ c¸c n−íc xY héi chñ nghÜa §«ng ¢u tr−íc ®©y vào năm 1990, đến hàng nông sản n−ớc ta có mặt trên 80 n−ớc và vùng lYnh thổ trên giới, đó có các thị tr−ờng lớn nh− Trung Quốc, NhËt B¶n, Mü, Hµn Quèc vµ Iraq ThÞ tr−êng xuÊt khÈu lín nhÊt cña n«ng s¶n Việt Nam là thị tr−ờng Châu á, tiếp đó là thị tr−ờng châu Âu và thị tr−êng ch©u Mü (H×nh 2.2) 69 Các nước khác 19% Châu Mỹ 11% Châu Âu 23% Châu ðại Dương 2% Châu Á 45% H×nh 2.2 ThÞ phÇn n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam (2003) Nguån: Quü nghiªn cøu ICARD-MISPA (2005), [61] 2.1.2 Tæng quan vÒ nh÷ng ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam thêi gian qua Trong thêi gian qua, qu¸ tr×nh ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam ®−îc thÓ hiÖn râ nÐt viÖc thùc hiÖn c¸c HiÖp định th−ơng mại mà Việt Nam đY ký kết, đó là: Hiệp định th−ơng mại tự ASEAN (AFTA), Hiệp định th−ơng mại tự Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA), Hiệp định th−ơng mại tự ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) v.v (Phụ lục 1,2,3) Đặc biệt, điều chỉnh này b−ớc phù hợp với các quy định WTO (Hiệp định nông nghiệp), đY có ảnh h−ởng lớn đến nâng cao sức cạnh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT 2.1.2.1 VÒ tiÕp cËn thÞ tr−êng a ThuÕ quan §èi víi thuÕ nhËp khÈu, hµng n«ng s¶n ë n−íc ta hiÖn ®ang ®−îc b¶o hé thuÕ cao h¬n so víi c¸c hµng ho¸ kh¸c (thuÕ suÊt nhËp khÈu b×nh qu©n hàng nông sản là 24,5%, đó thuế bình quân chung là 16%) Mức thuÕ suÊt nhËp khÈu b×nh qu©n cña hµng n«ng s¶n ViÖt Nam thuéc lo¹i cao khu vùc (Indonesia: 8,3%, Malaysia 2,5%, Philipin 18%, Th¸i lan 26,5%) Mức độ chênh lệch các mức thuế lớn, với 12 mức thuế từ 0100% [75] Mức thuế thấp (0-10%) chủ yếu áp dụng cho số mặt 70 hµng ch−a chÕ biÕn nh− vËt t− n«ng nghiÖp (gièng c©y trång vµ vËt nu«i), nguyªn liệu c«ng nghiÖp chÕ biÕn (Ng«, kh« dÇu ®Ëu t−¬ng, b«ngv.v ), hµng n«ng s¶n mµ chóng ta cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao h¬n [64] Møc thuÕ trung b×nh (15-30%) chñ yÕu ¸p dông cho rau qu¶ t−¬i vµ hµng chÕ biÕn s¬ bé nh− sữa, thịt t−ơi, đông lạnh các loại và ngũ cốc Mức thuế cao (40-50%) chủ yếu áp dụng sản phẩm chế biến (đ−ờng, thịt, dầu thực vật, hoa quả, rau, chÌ, cµ phª hßa tan, bét dinh d−ìng v.v ) [64] Møc thuÕ rÊt cao (60-100%) áp dụng r−ợu, bia, thuốc lá (không khuyến khích sản phẩm tiêu dùng) [64] Nh− vËy cã thÓ nhËn xÐt r»ng, hµng n«ng s¶n chÕ biÕn cña ta ®−îc b¶o hé cao h¬n so víi hµng n«ng s¶n s¬ chÕ, ng−îc l¹i víi xu thÕ chung cña thÕ giíi §iÒu nµy cho thÊy ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn cña ta míi b¾t ®Çu ph¸t triÓn, nhiÒu ngµnh ®ang lµ ngµnh c«ng nghiÖp non trÎ nªn vÉn cÇn nhµ n−íc b¶o hé b C¸c biÖn ph¸p phi thuÕ quan Thể chủ động tích cực hội nhập, Việt Nam đY tích cực thực hiÖn c¾t, gi¶m vµ hoµn thiÖn hÖ thèng c¸c biÖn ph¸p phi thuÕ quan phï hîp víi quy định WTO Đặc biệt, Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg ngày 4/4/2001 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý xuÊt khÈu, nhËp khÈu hµng hãa thêi kú 2001-2005 ®Y lo¹i bá hµng lo¹t c¸c hµng rµo phi thuÕ Tuy nhiªn, n−íc ta vÉn cßn ¸p dông biÖn ph¸p cÊm (thuèc l¸ ®iÕu-xãa bá tõ n¨m 2005) hoÆc giÊy phép nhập (đ−ờng) để hạn chế nhập có nhu cầu bảo hộ sản xuÊt n−íc, thÓ hiÖn sù qu¶n lý vÉn mang tÝnh hµnh chÝnh, mÖnh lÖnh Mét sè lo¹i thuÕ kh¸c cã thÓ ¸p dông nh− h¹n ng¹ch thuÕ quan chØ ¸p dông số sản phẩm thuế hóa các biện pháp phi thuế quan, thông qua đàm phán, đY áp dụng mặt hàng đ−ờng, thuốc lá lá, muối và trứng gia cầm Mét sè cam kÕt cña ViÖt Nam BTA ViÖt Nam Hoa Kú ®Y ®−îc thực tr−ớc Hiệp định đ−ợc phê duyệt và có hiệu lực nh− bỏ các đầu 71 mèi, h¹n ng¹ch xuÊt khÈu g¹o, h¹n ng¹ch nhËp khÈu ph©n bãn.v.v §èi víi c¸c hµng hãa thuéc diÖn qu¶n lý chuyªn ngµnh n«ng nghiÖp, còng ®Y chuyÓn từ giấy phép nhập chuyên ngành sang các quy định mang tính kỹ thuật phï hîp víi WTO Ngoài ra, số biện pháp phi thuế quan khác hàng nông sản đ−ợc áp dụng nh− kiểm dịch động thực vật đ−ợc thực theo Nghị định 92/CP vµ 93/CP ngµy 27 th¸ng 11 n¨m 1993 cña ChÝnh phñ 2.1.2.2 Hç trî n−íc Nguån chi ng©n s¸ch nhµ n−íc dµnh cho ph¸t triÓn n«ng nghiÖp rÊt thÊp so víi tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, chiÕm kho¶ng 5-6% tæng ng©n s¸ch nhµ n−íc (8-16% ë c¸c n−íc kh¸c) [64] C¸c chÝnh s¸ch nhãm “Hép mµu hæ ph¸ch” chiÕm 4,9% tæng kinh phÝ hç trî, l−îng trî cÊp tÝnh gép (AMS) d−íi 10%-møc tèi thiÓu [71] Trong năm gần đây, Nhà n−ớc đY thực giảm đáng kể biện pháp hỗ trợ trùc tiÕp vµo thÞ tr−êng n«ng s¶n Tuy nhiªn, ViÖt Nam vÉn ®ang tr× c¸c biện pháp nh− hỗ trợ vốn, hỗ trợ lYi suất tín dụng để thu mua nông sản, xãa nî vµ giYn nî cho doanh nghiÖp Nhµ n−íc.v.v §©y lµ nh÷ng biÖn ph¸p hç trî bÞ cÊm WTO yªu cÇu ViÖt Nam ph¶i c¾t gi¶m nÕu kh«ng cã thÓ sÏ bÞ áp dụng thuế đối kháng Về hỗ trợ giá thị tr−ờng, Chính phủ áp dụng sè kiÓm so¸t vÒ gi¸ th«ng qua h¹n ng¹ch vµ giíi h¹n nhµ xuÊt khÈu tham gia vào th−ơng mại quốc tế hai mặt hàng gạo và đ−ờng [51] Nhà n−ớc đY hç trî lYi suÊt mua t¹m tr÷ lóa g¹o (1999-2002), cµ phª (1999-2001) VÒ hç trî gièng, ViÖt Nam ®Y x©y dùng mét chiÕn l−îc ph¸t triÓn gièng vµ hµng n¨m đY chi hỗ trợ cho các sở sản xuất giống để họ bán sản phẩm với giá thấp (mỗi năm Việt Nam chi khoảng 15 tỷ đồng cho các sở này) [51] Nhà n−ớc đầu t− cho các hoạt động nghiên cứu khoa học giống, sản xuất gièng gèc, nhËp khÈu nguån gen vµ gièng míi Ngoµi ra, Nhµ n−íc còng cung 72 cấp các khoản vay −u đYi dành cho tất các thành phần kinh tế để sản xuất gièng th−¬ng m¹i C¸c chÝnh s¸ch nhãm “hép xanh da trêi”chiÕm tû lÖ 10,7% tæng kinh phÝ hç trî HiÖn t¹i ViÖt Nam kh«ng ¸p dông biÖn ph¸p phi thuÕ quan nµo thuéc d¹ng hç trî trùc tiÕp theo c¸c ch−¬ng tr×nh h¹n chÕ s¶n xuÊt [51] Hç trî n−íc chñ yÕu ë “Hép xanh l¸ c©y" (chiÕm 84,5% tæng møc hỗ trợ chính phủ) Tuy nhiên, yêu cầu mức độ minh bạch hoạt động các biện pháp này ch−a đ−ợc thực tốt Mức hỗ trợ tập trung chủ yếu vào kết cấu hạ tầng nông nghiệp, đó đầu t− cho thủy lợi chiếm 50% [51] Ng©n s¸ch nhµ n−íc dµnh cho c«ng t¸c nghiªn cøu vÒ n«ng nghiÖp bao gồm các đề tài nghiên cứu giống cây con, kỹ thuật canh tác, nông hóa, thổ nh−ìng, nguån n−íc v.v rÊt thÊp, chØ chiÕm kho¶ng 1,7% tæng ng©n s¸ch chính phủ dành cho nông nghiệp, đó Trung Quốc: 6%, Malaysia: 10%, Th¸i Lan: 10% [68] C¸c ch−¬ng tr×nh phæ biÕn kü thuËt vÒ gièng míi (lóa, cµ phª, chÌ, cao su v.v ), kü thuËt canh t¸c, phßng trõ s©u bÖnh tæng hîp, kü thuËt b¶o qu¶n, chÕ biÕn n«ng s¶n, c«ng nghÖ sau thu ho¹ch.v.v.chñ yÕu đ−ợc thực qua hệ thống khuyến nông nhà n−ớc từ Trung −ơng đến cấp huyện (đ−ợc thành lập theo Nghị định số 13/CP ngày 2/3/1993) Để đảm bảo an ninh l−ơng thực, Nhà n−ớc đY thực dự trữ quốc gia để phục vụ mục tiêu an ninh l−ơng thực nh− gạo, muối, ngô, giống cây trồng, thuèc thó y, thuèc trõ s©u Trî cÊp l−¬ng thùc, thùc phÈm cho c¸c vïng s©u, vùng xa n−ớc nhằm xóa đói giảm nghèo, trợ giúp các vùng xảy thiªn tai (quü dù phßng thiªn tai) Sö dông tÝn dông víi lYi suÊt −u ®Yi cho nông nghiệp thông qua các ch−ơng trình phát triển nông thôn, xóa đói giảm nghÌo Ngoµi ra, chÝnh phñ cßn trî cÊp cho ng−êi cã møc thu nhËp d−íi møc tối thiểu nhà n−ớc quy định Mức hỗ trợ này không th−ờng xuyên mà hỗ trợ theo đợt, chuẩn nghèo quốc gia Những vùng sản xuất nguyên liệu tập trung gắn với sở chế biến, tiêu thụ nông sản hàng hóa (có hợp đồng tiêu thụ 73 n«ng s¶n hµng hãa) ®−îc Nhµ n−íc trÝch ng©n s¸ch hç trî ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, hÖ thèng chî b¸n bu«n, kho b¶o qu¶n, m¹ng l−íi th«ng tin thÞ tr−ờng, các sở kiểm định chất l−ợng nông sản hàng hóa (theo Quyết định số 132/2001/Q§-TTg ngµy 07/9/2001 cña Thñ t−íng chÝnh phñ) [50].ViÖt Nam ch−a ¸p dông mét sè ch−¬ng tr×nh nh− ch−¬ng tr×nh an toµn vµ b¶o hiÓm thu nhËp cho n«ng d©n, trî cÊp chuyÓn dÞch c¬ cÊu n«ng nghiÖp th«ng qua ch−¬ng tr×nh trî gióp n«ng d©n nghØ h−u, ch−¬ng tr×nh m«i tr−êng VÒ hç trî d−íi d¹ng “ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn”, Nhµ n−íc ®Y thùc hiÖn hç trî lYi suÊt ®Çu t−, sau ®Çu t− cho mét sè ngµnh hµng, nhµ m¸y chÕ biÕn nh− mÝa ®−êng, rau qu¶ Nhµ n−íc hç trî mét phÇn vèn ®Çu t− tõ nguån vèn x©y dùng c¬ b¶n tËp trung (theo Th«ng t− sè 95/2004/TT-BTC) cho c¸c c¬ së chÕ biÕn n«ng, l©m s¶n g¾n víi c¸c vïng nguyªn liÖu tËp trung ¸p dông trî cÊp ®Çu vµo cho ng−êi nghÌo cã thu nhËp thÊp hoÆc n«ng d©n ë c¸c vïng khã kh¨n nh− vËn chuyÓn ph©n bãn, gièng lªn xuèng miÒn nói qua hÖ thèng Ng©n hµng ng−êi nghÌo víi lYi suÊt cho vay thÊp rÊt Ýt §èi víi mét sè kho¶n nî khã đòi ng−ời nghèo, Nhà n−ớc cho cấp bù chênh lệch lYi suất, khoanh nợ và xóa nợ áp dụng hỗ trợ cho nông dân để họ chuyển từ trồng cây thuốc phiện sang trång c©y kh¸c (nh− hç trî gièng, h−íng dÉn kü thuËt vµ kiÓm tra, kiÓm so¸t qu¸ tr×nh thùc hiÖn chuyÓn dÞch c©y trång nµy) rÊt Ýt 2.1.2.3 Trî cÊp xuÊt khÈu Tr−íc n¨m 1998, n−íc ta kh«ng trî cÊp trùc tiÕp xuÊt khÈu tõ nguån ngân sách Nhà n−ớc Từ năm 1998 đến nay, khủng hoảng tài chính xảy các n−ớc châu á, Nga làm đồng tiền các n−ớc này giá nghiêm trọng, kinh tÕ thÕ giíi t¨ng tr−ëng chËm ®Y lµm cho gi¸ n«ng s¶n trªn thÞ tr−êng thÕ giíi giảm mạnh, ảnh h−ởng đến đời sống và sản xuất nông dân, khoản trợ cấp xuÊt khÈu cña ChÝnh phñ ngµy mét t¨ng lªn Tuy nhiªn, nÕu so víi c¸c n−íc kh¸c vµ víi s¶n l−îng s¶n xuÊt vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n th× 74 mức độ trợ cấp n−ớc ta quá nhỏ bé (AMS chiếm khoảng 4,9% tổng trợ cấp cña chÝnh phñ) Theo định số 195/1999/QĐ ngày 27/9/1999, quỹ Hỗ trợ xuất ®Y ®−îc thµnh lËp nh»m hç trî khuyÕn khÝch ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng hãa, më réng thÞ tr−êng xuÊt khÈu, t¨ng søc c¹nh tranh cña hµng hãa xuÊt khÈu Việt Nam Nguồn thu quỹ này gồm các khoản phụ thu xuất nhập số mặt hàng giai đoạn cụ thể, đó mức phụ thu vật t− nông nghiệp thay đổi tùy theo loại sản phẩm nhập (3% phân đạm, 4% phân NPK) [64] Các biện pháp trợ cấp nông sản xuất khÈu mµ ViÖt Nam th−êng ¸p dông nh− thuÕ xuÊt khÈu −u ®Yi b»ng 0%, trî gi¸ xuÊt khÈu l−¬ng thùc vµ cµ phª, bï lç xuÊt khÈu g¹o vµ cµ phª, th−ëng xuất cho các mặt hàng nh− gạo, cà phê, thịt lợn và rau chế biến (đối t−îng mÆt hµng n«ng s¶n ®−îc bæ sung thªm n¨m 2002) C¸c biÖn ph¸p đ−ợc sử dụng nh− trên không phù hợp với quy định WTO vµ ViÖt Nam ®Y cam kÕt kh«ng ¸p dông trî cÊp xuÊt khÈu sau gia nhËp WTO Song trî cÊp Hép xanh n−íc ta vÉn ®−îc h−ëng 10% tæng gi¸ trÞ ngµnh n«ng nghiÖp 5.Ngoµi ra, vÒ viÖc tu©n thñ c¸c biÖn ph¸p kiÓm dÞch động-thực vật nh− quy định Hiệp định SPS đ−ợc quan tâm nhiều Việt Nam với nhiều văn pháp quy các cấp, các ngành nh− Nghị định số 07/CP ngày 5/2/1996 Chính phủ quản lý giống cây trồng, Quyết định sè 117/2000/Q§/BNN-BVTV ngµy 20/11/2000 cña Bé NN&PTNT vÒ viÖc công bố danh mục đối t−ợng kiểm dịch thực vật, Pháp lệnh Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật ngày 25/7/2001, Quyết định số 2027/2001/QĐ-BYT ngày 30/5/2001 Bộ tr−ởng Bộ Y tế “Quy định tạm thời công bố tiêu chuẩn vÖ sinh, an toµn thùc phÈm”, Ph¸p lÖnh sè 12/2003/PL-UBTVQH11 ngµy 26/7/2003 vÒ vÖ sinh an toµn thùc phÈm, cã hiÖu lùc ngµy 1/11/2003 v.v Tuy Ch¼ng h¹n lÊy sè liÖu n¨m 2004, tæng thu nhËp ngµnh n«ng nghiÖp lµ 11 tû USD th× 10% sÏ lµ 1,1 tû USD Trong đó ta sử dụng có 1% Trung Quốc cam kết mức này là 8% 75 nhiªn, còng nh− nhiÒu n−íc ®ang ph¸t triÓn kh¸c, ViÖt Nam gÆp khã kh¨n, là khâu đánh giá tình hình dịch bệnh n−ớc để đề các tiêu chuÈn SPS phï hîp vµ khoa häc Yªu cÇu ViÖt Nam ph¶i nhanh chãng chuÈn bị đội ngũ cán đ−ợc đào tạo với sở đáp ứng yêu cầu kỹ thuật công tác kiểm dịch động thực vật phạm vi n−ớc, từ trung −ơng đến địa ph−ơng Về thực Hiệp định hàng rào kỹ thuật th−ơng mại gia nhập WTO, Quèc héi ®Y ban hµnh Ph¸p lÖnh 18/1999/PL-UBTVQH10 ngµy 24/12/1999) quy định việc ban hành, áp dụng tiêu chuẩn chất l−ợng hàng hóa Có thể nhận định các quy định liên quan đến rào cản kỹ thuật Việt Nam th−ờng không tạo rào cản bóp méo th−ơng mại (trừ sè s¶n phÈm ®−îc Bé qu¶n lý cô thÓ) §ång thêi c¸c rµo c¶n kü thuËt nµy còng không bị áp dụng theo cách thức phân biệt đối xử Nh− vËy, tõ kÕt qu¶ ph©n tÝch trªn cã thÓ rót nh÷ng ®iÓm ch−a phï hîp chính sách nông nghiệp so với quy định WTO: - Nh×n chung, c¸c chÝnh s¸ch hç trî cña ta thường mang tÝnh gi¶i quyÕt t×nh thÕ, kh«ng theo mét kÕ ho¹ch hay ch−¬ng tr×nh ®−îc ChÝnh phñ phª duyÖt tr−íc Mét sè chÝnh s¸ch hç trî ch−a phï hîp, nhiÒu chÝnh s¸ch WTO cho phÐp th× l¹i ch−a ¸p dông - Ch−a xây dựng đ−ợc các tiêu chí áp dụng để tạo bình đẳng các đối t−ợng đ−ợc h−ởng trợ cấp Doanh nghiệp nhà n−ớc là đối t−ợng đ−ợc h−ëng trî cÊp nhiÒu nhÊt N«ng d©n (ng−êi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp) ®−îc h−ëng trợ cấp ít, là nông dân nghèo, vùng khó khăn Trong đó, các n−ớc nh− Malaysia, Thái Lan v.v áp dụng dạng hỗ trợ này t−ơng đối lớn - DiÖn mÆt hµng, sè l−îng hµng ®−îc h−ëng møc trî cÊp tïy thuéc vµo tình hình thực tế phát sinh, không l−ờng tr−ớc, không đảm bảo tính công khai minh bạch các hoạt động hỗ trợ xuất nh− quỹ hỗ trợ xuất khẩu, th−ëng xuÊt khÈu 76 2.2 Ph©n tÝch thùc tr¹ng søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña viÖt nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 2.2.1 Thùc tr¹ng søc c¹nh tranh cña mÆt hµng g¹o 2.2.1.1 S¶n l−îng vµ doanh thu g¹o xuÊt khÈu Trong nh÷ng n¨m qua, s¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu g¹o cña ViÖt Nam ®Y t¨ng m¹nh (B¶ng 2.2) Tr−íc n¨m 1989, ViÖt Nam ®Y tõng lµ mét n−íc thiÕu l−¬ng thùc triÒn miªn, mçi n¨m ph¶i nhËp b×nh qu©n trªn triÖu tÊn l−¬ng thùc §Õn ViÖt Nam ®Y trë thµnh n−íc xuÊt g¹o lín thø hai trªn thÕ giíi, sau Th¸i Lan Trong khu vùc, ngoµi Th¸i Lan, cßn cã n−íc kh¸c cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh víi ViÖt Nam lµ Ên §é, Pakistan vµ Trung Quèc B¶ng 2.2: S¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu cña c¸c n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu trªn thÕ giíi §¬n vÞ: ngh×n tÊn N−íc 1999 2000 2001 2002 2003 Th¸I Lan 6.679 6.549 7.521 7.245 ViÖt Nam 4.555 3.370 3.528 Ên §é 2.752 1.449 Hoa Kú 2.644 Pakistan Trung Quèc 2005 2006 7.552 10.000 7.240 7.500 3.245 3.820 4.000 5.200 4.800 1.936 6.650 4.421 2.800 4.150 3.700 2.847 2.541 3.291 3.834 3.000 3.680 3.500 1.838 2.026 2.417 1.603 1.458 1.800 2.480 3.500 2.708 2.951 1.847 1.963 2.583 800 500 800 Ai CËp 320 500 705 473 579 700 1.000 1.000 Argentina 674 332 363 233 170 250 345 346 Myanmar 57 159 670 1.002 388 100 190 192 348 308 264 350 220 225 201 196 EU 2004 Tæng thÕ giíi 24.941 22.846 24.442 27.922 27.550 25.378 27.390 27.800 Nguån: USDA, Dow Jones 8-12-2004; Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam (2007), [55] 77 Trong thêi gian qua, s¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu cña c¶ n−íc Ên §é, Pakistan và Trung Quốc không ổn định Năm 1999, ấn Độ xuất 2.752 ngh×n tÊn g¹o, n¨m 2002 xuÊt 6.650 ngh×n tÊn vµ n¨m 2003 xuÊt 4.421 ngh×n tÊn, v−¬n lªn vÞ trÝ xuÊt khÈu thø trªn thÕ giíi, sau Th¸i Lan vÒ l−îng g¹o xuÊt khÈu Nh−ng c¸c n¨m kh¸c, s¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu cña Ên §é vµ cã xu h−íng gi¶m xuèng, chØ cßn 3.700 ngh×n tÊn n¨m 2006 §èi víi Pakistan, s¶n l−îng g¹o xuất đạt trên d−ới 2.000 nghìn tấn, năm 2006 là năm xuất gạo đạt mức cao nhất, đạt mức 3.500 nghìn T−ơng tự nh− vậy, năm 2000 Trung Quốc đạt mức xuất cao là 2.708 nghìn tấn, nh−ng trong c¸c n¨m gÇn ®©y s¶n l−îng xuÊt khÈu g¹o gi¶m xuèng, chØ cßn 500 ngh×n tÊn n¨m 2006 Ngoµi ra, Hoa Kú lµ n−íc xuÊt khÈu g¹o chÊt l−îng cao năm gần đây l−ợng gạo xuất không ổn định Hoa Kỳ đY thay đổi vị trí xuất sản l−ợng gạo trên giới, đứng thứ và thứ 4, nh−ng th−ờng đứng sau Thái Lan và Việt Nam Còng nh− c¸c n−íc kh¸c, s¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam kh«ng ổn định, nh−ng có xu h−ớng tăng lên (Bảng 2.3) B¶ng 2.3: Khèi l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu g¹o N¨m 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 B×nh qu©n 96-2006 (%) Khèi l−îng (ngh×n tÊn) 3.058 3.681 3.972 4.555 3.370 3.528 3.245 3.820 4.000 5.200 4.749 4,5 Nguån: Tæng côc thèng kª, [58] Kim ng¹ch (triÖu USD) 686,42 891,34 1.005,48 1.008,96 615,82 544,11 608,12 734,00 941,00 1.394,00 1.300,00 6,5 78 Trong năm gần đây, hầu hết các n−ớc khu vực có xu h−íng gi¶m diÖn tÝch trång lóa S¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam vÉn tăng lên, chủ yếu là suất lúa t−ơng đối cao so với Thái Lan, ấn Độ và Myanmar (Phô lôc 6) Năm 1999 là năm Việt Nam có l−ợng gạo xuất đạt mức kỷ lục 4,5 triÖu tÊn, thu vÒ 1.008,9 triÖu USD, chñ yÕu l−îng g¹o xuÊt khÈu cña Ên Độ giảm đáng kể, giảm gần 59% so với năm 1998 (4,66 triệu tấn) N¨m 2000, xuÊt khÈu g¹o cña ViÖt Nam l¹i gi¶m kho¶ng 1,18 triÖu tÊn, cßn 3,37 triÖu tÊn nhu cÇu g¹o nhËp khÈu trªn thÕ giíi gi¶m m¹nh so víi cung, gi¸ g¹o ®Y gi¶m m¹nh Xu h−íng nµy tiÕp tôc gi¶m c¸c n¨m 2001, 2002 N¨m 2001, mÆc dï xuÊt khÈu víi sè l−îng lín h¬n n¨m 2000 (h¬n 158 ngµn tÊn), nh−ng gi¸ trÞ kim ng¹ch l¹i thÊp h¬n n¨m 2000 lµ 71,1 triÖu USD gi¸ g¹o ViÖt Nam gi¶m 27 USD/tÊn (tõ 192 xuèng cßn 165 USD/tÊn) so víi n¨m 2000 [62][64] Từ năm 2003 nay, thị trựờng gạo trên giới biến động mạnh cung gạo giới thiếu hụt và l−ợng gạo dự trữ giảm đột ngột đY đẩy giá lên cao Năm 2004, xuất n−ớc đạt 4,0 triệu tấn, tăng 4,7% so víi n¨m 2003 Song, gi¸ xuÊt khÈu g¹o b×nh qu©n n¨m 2004 ®Y tăng tới 22% (43,16USD/tấn) so với năm 2003, đạt 232,06 USD/tấn, nên kim ngạch xuất gạo năm 2004 đY tăng 28,2% so với năm 2003, đạt 941 triệu USD Năm 2005, gạo xuất Việt Nam đạt mức cao từ tr−ớc đến nay, ®Y t¨ng gÇn 30% vÒ l−îng vµ 48% vÒ gi¸ trÞ so víi n¨m 2004, gi¸ xuÊt khÈu t¨ng 14,4% so víi n¨m 2004 [62][64] N¨m 2006, g¹o xuÊt khÈu 4,8 triệu tấn, đạt 1,3 tỷ USD, so với 2005 giảm 9% l−ợng nh−ng giá lại tăng 2,6% nªn kim ng¹ch chØ gi¶m 6,7% [64] XÐt giai ®o¹n 1996-2006, c¶ s¶n l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu g¹o cña Việt Nam tăng lên Nh−ng giá xuất gạo trên thị tr−ờng giới 79 tăng năm gần đây, nên tốc độ tăng bình quân kim ngạch gạo xuÊt khÈu (6,5%) cã møc t¨ng nhanh h¬n møc t¨ng cña s¶n l−îng (4,5%) So với các đối thủ cạnh tranh mạnh thì tốc độ tăng sản l−ợng gạo xuất họ thấp tốc độ tăng sản l−ợng gạo xuất Việt Nam, nh−ng tốc độ t¨ng kim ng¹ch l¹i cao h¬n S¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam lín thø trªn thÕ giíi nh−ng chØ xÕp thø 3, thø xÐt vÒ gi¸ trÞ xuÊt khÈu Ch¼ng h¹n n¨m 2005, s¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu cña Th¸i Lan chØ gÊp 1,39 lÇn cña ViÖt Nam (7.240 ngh×n tÊn so víi 5.200 ngh×n tÊn) th× kim ng¹ch xuÊt khÈu l¹i gÊp nh÷ng 1,61 lÇn (2.246 triÖu USD so víi 1.390 triÖu USD)[55] Nh− vậy, có thể khẳng định rằng, tăng hay giảm sản lượng và kim ng¹ch gạo xuất ViÖt Nam chñ yếu là biến ñộng sản lượng sản xuất và xuất gạo Ấn ðộ, Trung Quốc và biến động giá trªn thÞ tr−êng trªn thÕ giíi 2.2.1.2 ThÞ phÇn g¹o xuÊt khÈu Sù t¨ng lªn vÒ s¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu lµm cho thÞ phÇn g¹o cña ViÖt Nam trªn thÞ tr−êng thÕ giíi ngµy cµng t¨ng lªn N¨m 1999, g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam míi chØ chiÕm 18,26% thÞ phÇn g¹o xuÊt khÈu thÕ giíi, ®Y t¨ng lªn 21,44% n¨m 2005 So víi mét sè n−íc cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh víi g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam nh− Thái Lan, Pakistan và Trung Quốc, tốc độ mở rộng thị phần gạo ViÖt Nam trªn thÞ tr−êng thÕ giíi t¨ng lªn nhanh h¬n N¨m 1999, thÞ phÇn g¹o xuất Thái Lan và Pakistan chiếm 26,78% và 7,37%, đến năm 2001, thị phần gạo xuất hai n−ớc tăng đến 34,51% và 11,09%, nh−ng đến năm 2005, thị phần gạo xuất hai n−ớc này giảm xuống còn 29,86% vµ 10,23% §èi víi Trung Quèc, thÞ phÇn g¹o xuÊt khÈu cña n−íc nµy ®ang gi¶m nhanh chãng n¨m gÇn ®©y, gi¶m tõ 10,32% n¨m 2003, xuèng cßn 3,38% n¨m 2004 vµ tiÕp tôc gi¶m xuèng cßn 2,06% n¨m 2005 (B¶ng 2.4) 80 B¶ng 2.4: ThÞ phÇn g¹o xuÊt khÈu cña mét sè n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu trªn thÕ giíi §¬n vÞ: % N−íc 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Th¸i Lan 26,78 28,67 34,51 27,81 30,18 42,24 29,86 ViÖt Nam 18,26 14,8 16,19 12,45 15,26 16,90 21,44 Ên §é 11,03 6,34 11,66 12,63 15,32 12,67 17,11 Mü 10,60 12,46 8,88 25,52 17,67 11,83 15,18 Pakistan 7,37 8,87 11,09 6,15 5,83 7,60 10,23 Trung Quèc 10,86 12,92 8,48 7,53 10,32 3,38 2,06 Ai CËp 1,28 2,19 3,24 1,82 2,31 2,96 4,12 Argentina 2,70 1,45 1,67 0,89 0,68 1,06 0,00 Myanmar 0,23 0,70 3,07 3,85 1,55 0,42 0,00 EU 1,40 1,35 1,21 1,34 0,88 0,95 0,00 Tæng thÕ giíi 100 100 100 100 100 100 100 Nguån: T¸c gi¶ tù tÝnh to¸n dùa theo sè liÖu b¶ng 2.2 ThÞ tr−êng xuÊt khÈu g¹o cña ViÖt Nam t¨ng lªn tõ 20 n−íc n¨m 1991 më réng 80 n−íc n¨m 2005 vµ hiÖn ®Y cã mÆt ë tÊt c¶ ch©u lôc ThÞ tr−êng ch©u ¸ vÉn lµ thÞ tr−êng xuÊt khÈu g¹o chñ yÕu cña ViÖt Nam, chiÕm tới 52% khối l−ợng xuất và 51% giá trị xuất khẩu, tiếp đến là thị tr−êng ch©u ¢u (20,4% vµ 19,6%) vµ thÞ tr−êng Trung §«ng (12,7% vµ 16,0%) (B¶ng 2.5) G¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam b−íc ®Çu ®Y x©m nhËp ®−îc vào các thị tr−ờng khó tính, có quy định khắt khe nh− Anh, Thụy Sĩ, Ph¸p, Hång K«ng, NhËt B¶n, Mü, §µi Loan v.v Tuy nhiªn, dï sè l−îng thÞ tr−ờng xuất nhiều nh−ng các thị tr−ờng nhập quy mô lớn và ổn định thì lại ít, tập trung vào đến 10 n−ớc châu á nh− Indônêxia (chiếm tỷ 81 träng 14,8%), Philippin (12,6%), Singapore (9,9%), Ir¾c (9,8%) vµ Malaysia (5,1%)[14] B¶ng 2.5: ThÞ tr−êng xuÊt khÈu g¹o cña ViÖt Nam theo ch©u lôc §¬n vÞ: % Ch©u lôc Khèi l−îng Gi¸ trÞ Ch©u ¸ 52 51,0 Ch©u ¢u 20,40 19,6 Trung §«ng 12,7 16,0 Ch©u Phi 8,2 6,9 Ch©u Mü 5,5 5,3 Ch©u §¹i D−¬ng 1,1 1,1 Nguån: Bé Th−¬ng M¹i (2006), [14] Tuy ViÖt Nam ®Y tiÕp cËn ®−îc hÇu hÕt c¸c thÞ tr−êng nhËp khÈu chñ yÕu cña thÕ giíi, nh−ng t¹i thÞ tr−êng ch©u Phi, mét thÞ tr−êng nhËp khÈu g¹o lín trên giới và là thị tr−ờng đầy tiềm gạo xuất ViÖt Nam th× l−îng g¹o xuÊt khÈu sang thÞ tr−êng nµy cßn rÊt h¹n chÕ mÆc dï ®Y ®−îc ChÝnh phñ chó träng nh÷ng n¨m gÇn ®©y N¨m 2005, l−îng g¹o xuÊt khÈu vµo thÞ tr−êng nµy cã t¨ng lªn, nh−ng chØ chiÕm 19% tæng khèi l−ợng gạo xuất Còn châu Mỹ và châu Âu là thị tr−ờng có quy định tiªu chuÈn kü thuËt rÊt kh¾t khe vµ chñ yÕu nhËp khÈu g¹o cã chÊt l−îng cao, g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam rÊt khã x©m nhËp ®−îc vµo c¸c thÞ tr−êng nµy HiÖn t¹i, Hoa Kú xuÊt khÈu g¹o chÊt l−îng cao lµ chñ yÕu vµ ®ang chiÕm lÜnh c¸c thÞ tr−êng nµy ThÞ tr−êng g¹o cña ViÖt Nam còng chÝnh lµ thÞ tr−êng g¹o cña Th¸i Lan, ®ang diÔn sù c¹nh tranh quyÕt liÖt vÒ chñng lo¹i, chÊt l−îng, gi¸ c¶ vµ thêi điểm giao hàng Thái Lan có nhiều bạn hàng truyền thống, khá ổn định (trên 15 b¹n hµng truyÒn thèng lín) nhËp khÈu víi sè l−îng lín, trªn 80% tæng sè l−îng g¹o xuÊt khÈu [18] MÆt kh¸c, g¹o cña Th¸i Lan cã uy tÝn vµ ®−îc nhiÒu 82 kh¸ch hµng −a chuéng, phï hîp víi thÞ tr−êng cã søc mua cao nh− NhËt B¶n (22,23%), Hoa Kú (19,11%), EU (12,53%) v.v [61] Tuy nhiªn, chi phÝ thÊp, g¹o ViÖt Nam cã lîi thÕ h¬n g¹o Th¸i Lan ë nh÷ng thÞ tr−êng cã søc mua thÊp, yªu cÇu Ýt kh¾t khe vÒ chÊt l−îng s¶n phÈm HiÖn t¹i, ViÖt Nam vÉn ch−a thiÕt lËp ®−îc hÖ thèng thÞ tr−êng vµ b¹n hàng lớn ổn định Mức độ xâm nhập vào thị tr−ờng “chính ngạch” gạo xuÊt khÈu ViÖt Nam rÊt thÊp Kho¶ng 65% l−îng g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam phải qua thị tr−ờng trung gian, đó các công ty môi giới Pháp chiếm 3040%, các công ty môi giới Hồng Kông chiếm từ 10-15%, các công ty môi giới Malaysia chiÕm tíi 10% vµ c¸c c«ng ty m«i giíi Th¸i Lan chiÕm 9% ViÖc xuÊt khÈu th«ng qua m«i giíi nµy lµm chóng ta kh«ng nh÷ng ph¶i chÞu mét khoản hoa hồng không nhỏ mà còn dẫn tới không chủ động và dễ bị ép cấp, ép gi¸ tõ phÝa b¹n hµng n−íc ngoµi 2.2.1.3 Chi phÝ s¶n xuÊt vµ gi¸ g¹o xuÊt khÈu a Chi phÝ s¶n xuÊt lóa g¹o C¸c sè liÖu ®iÒu tra cho thÊy chi phÝ s¶n xuÊt lóa cña ViÖt Nam thuéc vµo loại thấp khu vực Đông Nam á Riêng đồng Sông Cửu Long, chi phÝ s¶n xuÊt lóa thuéc vµo lo¹i thÊp nhÊt thÕ giíi Gi¸ thµnh s¶n xuÊt lóa ë đồng Sông Cửu Long khoảng 1.000-1.050 đồng/kg, đồng Sông Hồng là 1.300-1.350 đồng/kg, bình quân từ 63,5-90 USD/tấn, đó Th¸i Lan, chi phÝ lµ 73-93 USD/tÊn, cao h¬n gi¸ thµnh lóa cña ViÖt Nam tõ 12-15% Gi¸ thµnh s¶n xuÊt lóa cña ViÖt Nam thÊp h¬n cña Th¸i Lan lµ chñ yÕu lµ chi phí lao động Việt Nam 1/3 so với Thái Lan, đó n¨ng suÊt lóa cña ViÖt Nam cao h¬n 1,5 lÇn so víi Th¸i Lan [61, tr.98] §iÒu nµy cho thÊy ViÖt Nam cã lîi thÕ m¹nh s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu g¹o (B¶ng 2.6) 83 Bảng 2.6: Chi phí sản xuất lúa đồng sông Cửu Long và Thái Lan §¬n vÞ: USD/tÊn N¨m §B S«ng Cöu Long Th¸i Lan So s¸nh (%) ViÖt Tû gi¸ Nam/Th¸i Lan Baht/USD 1997 8,97 9,37 95,6 31,4 1998 8,20 7,86 104,2 41,4 1999 7,01 8,62 81,4 37,0 2000 7,79 8,08 96,5 40,1 2001 6,35 7,36 86,3 44,4 Nguån: Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n (2005), [13] Xét theo số chi phí nguồn lực nội địa (DRC) gạo xuất Việt Nam giai ®o¹n 1995-2000 lµ 0.490 cho thÊy xuÊt khÈu g¹o lµ cã hiÖu qu¶ [75] Chỉ số DRC tính cho đồng sông Cửu Long là 0,5, đồng sông Hồng là 0,87 vụ đông xuân, 0,37 vụ hè thu và 0,41 vụ lúa thứ ba, còn Thái Lan là 0,9 Nh− để tạo 100 USD sản phẩm lúa, ng−ời nông dân đồng sông Cửu Long cần 50USD, đồng sông Hồng cần từ 37 -87 USD đó Thái Lan là 90USD [39] b Gi¸ g¹o xuÊt khÈu Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y kho¶ng c¸ch vÒ gi¸ g¹o xuÊt khÈu gi÷a ViÖt Nam vµ thÕ giíi ®−îc thu hÑp dÇn, chÊt l−îng g¹o t¨ng lªn, nh−ng gi¸ g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam lu«n thÊp h¬n gi¸ g¹o xuÊt khÈu cña thÕ giíi Vấn đề là không phải là Việt Nam chủ động hạ giá để cạnh tranh, mà phải chÊp nhËn møc gi¸ thÊp h¬n so víi mÆt b»ng gi¸ thÕ giíi chÊt l−îng g¹o ch−a cao Cã nh÷ng thêi ®iÓm, gi¸ g¹o xuÊt khÈu cïng phÈm cÊp, cïng thÞ tr−êng nh−ng gi¸ g¹o cña ViÖt Nam vÉn thÊp h¬n gi¸ g¹o xuÊt khÈu cña Th¸i Lan từ 35-80 USD/tấn [35] Đây chính là mát vô ích Việt Nam, có ảnh h−ởng không nhỏ đến sức cạnh tranh gạo xuất Hình 2.3 d−ới 84 ®©y lµ mét vÝ dô cho thÊy gi¸ g¹o 5% tÊm cña Th¸i Lan th−êng cao h¬n gi¸ g¹o cïng lo¹i cña ViÖt Nam nhiÒu n¨m qua 400 350 300 250 Th¸i Lan 200 150 100 ViÖt Nam 06 20 05 20 04 20 03 20 02 20 01 20 00 20 99 19 98 19 97 19 19 96 50 H×nh 2.3: Gi¸ g¹o xuÊt khÈu cña Th¸i Lan vµ ViÖt Nam Nguån: Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam (2007), [55]; NguyÔn Trung VYn (2001), [62] Hình 2.3 cho thấy giá gạo FOB Thái Lan và Việt Nam có xu h−ớng giảm xuống giai đoạn 1996-2000, sau đó lại có xu h−ớng tăng lên giai ®o¹n tiÕp theo, 2001-2006 Nguån cung g¹o thÕ giíi thiÕu hôt lµ nguyªn nh©n chñ yÕu lµm cho gi¸ g¹o t¨ng lªn nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®Y vµ sÏ t¹o thªm søc c¹nh tranh cho c¸c nÒn kinh tÕ xuÊt khÈu g¹o trªn thÕ giíi, đó có Việt Nam XÐt kh¶ n¨ng c¹nh tranh vÒ gi¸, kho¶ng c¸ch chªnh lÖch gi÷a gi¸ g¹o xuÊt khÈu (lo¹i 5% tÊm) cña ViÖt Nam vµ Th¸i Lan cã xu h−íng gi¶m xuèng từ 27 USD năm 1996 còn 14 USD năm 2000, sau đó lại tăng lên đến 37 USD n¨m 2006 NÕu so s¸nh møc b×nh qu©n tÊt c¶ c¸c lo¹i g¹o xuÊt khÈu th× gi¸ g¹o xuÊt khÈu cã ®−îc c¶i thiÖn h¬n, nh−ng vÉn cßn kho¶ng c¸ch vµ gi¸ hµng cña ta lu«n thÊp h¬n hµng cña Th¸i Lan kho¶ng tõ 12-24 USD/tÊn [55] Nguyªn nh©n chÝnh g©y sù chªnh lÖch vÒ gi¸ nµy lµ chÊt l−îng g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam thÊp h¬n cña Th¸i Lan Theo biÓu gi¸ cña Thèng kª hµng hãa cña óc n¨m 2005 còng cho thÊy, gi¸ g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam thÊp nhÊt n−íc xuÊt khÈu g¹o G¹o ViÖt Nam xuÊt khÈu víi gi¸ 218 85 USD/tÊn, thÊp h¬n 60,33 USD/tÊn so víi g¹o cña Th¸i Lan óc lµ n−íc xuÊt khÈu g¹o cã gi¸ cao nhÊt, víi gi¸ 509,9 USD/tÊn Xét d−ới góc độ số lực cạnh tranh giá mặt hàng gạo Việt Nam giai đoạn 1995-2000 đY tăng 2,25 lần, nh−ng bên cạnh đó tû gi¸ danh nghÜa lµm gi¶m søc c¹nh tranh -1,65, vµ yÕu tè chÝnh s¸ch, m«i tr−êng th−¬ng m¹i gi¶m -2,05, nªn chØ sè n¨ng lùc c¹nh tranh vÒ gi¸ cña ViÖt Nam vÉn cã xu h−íng gi¶m -1,45% [35, tr.54] 2.2.1.4 ChÊt l−îng g¹o xuÊt khÈu Trong Tiêu chuẩn Nhà n−ớc yêu cầu kỹ thuật gạo xuất khẩu, đó là TCVN 5644-1999 (thay cho TCVN 5644-1992 tr−ớc đây) Ban Kỹ thuËt tiªu chuÈn TCVN/TC/F1 Ngò cèc biªn so¹n, Tæng Côc Tiªu chuÈn §o l−ờng chất l−ợng đề nghị, Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi tr−ờng đY ban hµnh theo Q§ sè 2141/1999/Q§-BKHCNMT ngµy 10/12/1999 Theo c¸c chØ tiêu cảm quan gạo đ−ợc đánh giá dựa theo tiêu chuẩn Việt Nam là mầu sắc, mùi và vị phải đặc tr−ng cho giống, loại gạo đó, không biến màu, kh«ng bÞ h− háng vµ kh«ng cã mïi vÞ l¹ [6] Cïng víi sù t¨ng tr−ëng vÒ s¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu, chÊt l−îng g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®Y cã mét sè chuyÓn biÕn tÝch cùc Tû lÖ xuÊt khÈu g¹o ®Y qua chÕ biÕn s©u t¨ng lªn, b−íc ®Çu t¹o ®−îc n¨ng lùc c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng thÕ giíi Tuy nhiªn, so víi g¹o cña Th¸i Lan, g¹o cña ViÖt Nam hiÖn vÉn cßn kÐm c¶ vÒ chÊt l−îng vµ sù ®a d¹ng vÒ chñng lo¹i Thùc tÕ, nh÷ng n¨m ®Çu tham gia thÞ tr−êng g¹o thÕ giíi (1989-1994), chÊt l−îng g¹o xuÊt Việt Nam còn thấp xa so với gạo xuất Thái Lan độ dµi, mïi th¬m, b¹c bông, tû lÖ tÊm v.v nªn gi¸ c¶ thÊp, chñ yÕu xuÊt khÈu sang thÞ tr−êng c¸c n−íc ch©u Phi, Trung §«ng th«ng qua c¸c n−íc trung gian Trong đó, phẩm cấp gạo Thái Lan phù hợp với thị tr−ờng có thu nhËp cao nh− NhËt, EU v.v Tû lÖ xuÊt khÈu g¹o cÊp thÊp chiÕm 48,57% vµ g¹o cÊp trung b×nh chiÕm 25,54% vµ g¹o cÊp cao chØ chiÕm 19,48% L−îng 86 gạo có phẩm chất cao với đặc điểm hạt dài, ít bạc bụng, thơm, tỷ lệ thấp 5%-10% th−êng chiÕm 40% l−îng g¹o xuÊt khÈu cña ta, cña Th¸i Lan th−êng chiÕm trªn 70% tæng l−îng g¹o xuÊt khÈu [4] Trong thời kỳ từ 1996 đến nay, để phù hợp với yêu cầu thị tr−ờng, chất l−ợng gạo Việt Nam đY đ−ợc cải thiện b−ớc đáng kể, loại gạo chÊt l−îng trung b×nh chiÕm tû lÖ tõ 22,4% n¨m 1996, ®Y t¨ng lªn 85% n¨m 2005 Trong cïng thêi gian, lo¹i g¹o chÊt l−îng thÊp ®Y gi¶m tõ 23% xuèng cßn 8% §©y còng lµ dÊu hiÖu tÝch cùc thÓ hiÖn phÇn nµo sù ph¸t triÓn cña c«ng nghÖ sau thu ho¹ch, c«ng nghÖ chÕ biÕn nh− gÆt h¸i, vËn chuyÓn tuèt lóa, xay x¸t g¹o [4][6] Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chất l−ợng gạo xuất Việt Nam cßn thÊp lµ sù yÕu kÐm vÒ kh©u b¶o qu¶n vµ kh©u chÕ biÕn So víi Th¸i Lan vµ NhËt B¶n, tû lÖ tæn thÊt sau thu ho¹ch lóa cña chóng ta thuéc lo¹i cao, chiÕm 13-16% (cña Th¸i Lan kho¶ng 7-10%, cña NhËt B¶n lµ 3,9-5,6%), đó khâu tổn thất lớn là phơi sấy, bảo quản và xay sát chiếm tới 68-70% tổng số hao hụt Do không đủ thiết bị phơi sấy, tình trạng lúa bị nảy mÇm, bèc nãng, mèc kh¸ phæ biÕn [61] Cã tíi trªn 80% l−îng thãc ®−îc xay xát máy nhỏ t− nhân không đ−ợc trang bị đồng sân phơi, lò sấy và kho chứa Hoạt động các nhà máy loại này chủ yếu d−ới dạng gia c«ng chÕ biÕn cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc, phôc vô cho nhu cÇu n−íc Nh−ng cÇn cho xuÊt khÈu, c¸c doanh nghiÖp nµy s½n sµng gia c«ng chÕ biÕn cho c¸c doanh nghiÖp cña Nhµ n−íc nªn chÊt l−îng th−êng kh«ng đảm bảo[14] Trong đó, Thái Lan có trên 90% nhà máy quy mô lớn, đ−ợc trang bị đồng nên chất l−ợng gạo xuất cao [4] Hệ thống chế biến gạo Việt Nam năm gần đây đY đ−ợc cải tạo và nâng cấp đáng kể, nh−ng chất l−ợng chế biến ch−a cao Tỷ lệ gạo sau chế biến đạt khoảng 60-65%, đó tỷ lệ gạo nguyên hạt chiếm 42-48%, vừa gây lYng phí chÕ biÕn, võa thiÖt h¹i ph¶i xuÊt khÈu víi gi¸ thÊp [14] 87 2.2.1.5 Th−¬ng hiÖu vµ uy tÝn cña g¹o xuÊt khÈu Phần lớn gạo Việt Nam đ−ợc xuất thị tr−ờng giới ®Y qua kh©u chÕ biÕn, song hiÖn giê vÉn ch−a cã mét th−¬ng hiÖu g¹o ViÖt Nam nào đủ mạnh để xứng với tầm xuất lớn thứ trên giới Hiện tại, ViÖt Nam cã h¬n chôc th−¬ng hiÖu g¹o nh−ng nh÷ng th−¬ng hiÖu nµy th−êng xuyên bị đánh cắp các công ty n−ớc ngoài phần lớn các doanh nghiệp n−ớc tự đặt tên th−ơng hiệu cho sản phẩm mình vào giống lúa đặc sản chất l−ợng cao và xuất xứ nơi ng−ời trồng Các th−ơng hiệu phổ biÕn nhÊt lµ ch÷ nµng H−¬ng, Nµng Th¬m, Jasmine, KDM ®ang ®−îc bµy b¸n c«ng khai t¹i c¸c siªu thÞ, cöa hµng n−íc ngoµi víi nhYn hiÖu “Made in Thailand”, “ Made in Hongkong “, “ Made in Taiwan“.v.v Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, nhËn thøc ®−îc tÇm quan träng cña th−¬ng hiÖu, nhiÒu doanh nghiÖp c¶ n−íc ®Y b¾t ®Çu thùc hiÖn hoÆc ®Y cã kÕ hoạch xây dựng th−ơng hiệu cho các sản phẩm gạo đặc sản chính đơn vị s¶n xuÊt hay ®Çu t− bao tiªu C¸c c«ng ty nµy ®Y biÕt g¾n liÒn nhYn hiÖu víi chất l−ợng sản phẩm để tạo nên th−ơng hiệu bền vững, danh tiếng Công ty TNHH ViÔn Ph¸t (Thµnh phè Hå ChÝ Minh) lµ mét sè hiÕm hoi nh÷ng c«ng ty ®Y x©y dùng thµnh c«ng th−¬ng hiÖu cho g¹o Ngµy 10/2/2003, c«ng ty đY đ−ợc Cục Sở hữu trí tuệ chính thức công nhận nhYn hiệu độc quyền gạo hữu Hoa Sữa Do có th−ơng hiệu, với bao bì đẹp, ghi rõ hàm l−ợng và nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt cña mét lo¹i thùc phÈm, thÝch hîp cho nh÷ng ng−êi ¨n kiªng, g¹o cña c«ng ty ®Y b¸n ®−îc víi gi¸ cao h¬n c¸c lo¹i g¹o kh¸c N»m chiÕn dÞch x©y dùng th−¬ng hiÖu n«ng s¶n ViÖt Nam, N«ng tr−êng S«ng HËu ®Y x©y dùng th−¬ng hiÖu g¹o Sohafarm ®Y ®−îc kh¸ch hµng nhiÒu n−íc tÝn nhiÖm Cïng víi qu¸ tr×nh x©y dùng th−¬ng hiÖu, N«ng tr−êng ®Y ®Çu t− x©y dùng vïng nguyªn liÖu trªn diÖn tÝch 5.000 vµ sö dông 40 lß sấy lúa để nâng cao khả bảo quản sau thu hoạch 88 Trªn thÕ giíi cã nhiÒu th−¬ng hiÖu g¹o næi tiÕng mµ ng−êi tiªu dïng ®Y biết đến lâu nh− Hoa Lài, Jasmines, Cao Đắc Ma Li, v.v và nói đến th−ơng hiệu gạo nào đó thì ng−ời tiêu dùng nghĩ đến n−ớc sản xuất nh− Thái Lan, ấn Độ v.v Hạt gạo Việt Nam muốn tìm đến thị tr−ờng cao cấp, kh«ng cã c¸ch nµo kh¸c h¬n lµ ph¶i n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm, x©y dùng b»ng ®−îc th−¬ng hiÖu g¹o ViÖt Nam trªn thÞ tr−êng thÕ giíi §Ó lµm ®−îc điều đó, yêu cầu phải có gắn kết chặt chẽ doanh nghiệp xuất và ng−êi s¶n xuÊt quy tr×nh tõ kh©u chän gièng, s¶n xuÊt, b¶o qu¶n vµ chÕ biến nghiêm ngặt đảm bảo hàng hóa có chất l−ợng cao, có chiến l−ợc thị tr−êng râ rµng vµ tõng b−íc ®i cô thÓ 2.2.2 Thùc tr¹ng søc c¹nh tranh cña mÆt hµng cµ phª 2.2.2.1 S¶n l−îng vµ doanh thu cµ phª xuÊt khÈu Cà phê là loại nông sản xuất lớn Việt Nam đứng thứ hai sau g¹o C©y cµ phª ®Y cã mÆt ë ViÖt Nam h¬n 100 n¨m, tõ ®Çu thËp kû 20, nh−ng chØ thùc sù ph¸t triÓn kho¶ng 25 n¨m trë l¹i ®©y, nhÊt lµ tõ nh÷ng n¨m ®Çu cña thËp kû 90 N¨m 1995, s¶n l−îng cµ phª xuÊt khÈu cña ViÖt Nam lÇn đầu tiên v−ợt mức trên 200.000 và ba năm sau đạt gần 400.000 KÕt qu¶ nµy ®Y ®−a ViÖt Nam v−ît Uganda, Indonesia vµ trë thµnh n−íc xuÊt khÈu lín thø hai trªn thÕ giíi sau Braxin (B¶ng 2.7) ViÖt Nam hiÖn ®ang n»m nhãm 17 n−íc xuÊt khÈu cµ phª hµng ®Çu trªn thÕ giíi sè 75 n−íc s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu cµ phª (chiÕm tíi 88% sản l−ợng cà phê xuất giới) Trong đó, tổng sản l−ợng quốc gia đứng đầu là Braxin, Việt Nam và Colombia nhiều tất các n−ớc khác céng l¹i Xét khu vực Châu á thì Việt Nam là n−ớc đứng đầu sản l−ợng cà phê xuất (th−ờng gấp gần lần Inđônêxia là n−ớc đứng thứ hai khu vùc) 89 B¶ng 2.7: S¶n l−îng cµ phª xuÊt khÈu cña c¸c n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu trªn thÕ giíi §¬n vÞ: ngh×n bao (1 bao = 60 kg) N−íc 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Braxin 22.550 35.680 28.330 48.480 28.820 39.272 32.944 ViÖt Nam 14.280 11.700 11.525 11.555 15.230 13.844 11.000 Colombia 10.010 10.610 10.320 11.889 11.197 11.405 11.550 Indonesia 4.090 4.497 4.342 6.785 6.571 7.386 6.750 Ên §é 3.750 3.370 3.500 4.683 4.495 3.844 4.630 Mexico 3.620 2.910 2.390 4.000 4.550 3.407 4.200 Ethiopia 1.818 1.981 1.376 3.693 3.874 5.000 4.500 Guatemala 2.850 4.180 3.540 4.070 3.610 3.678 3.675 Uganda 3.050 3.090 3.350 2.900 2.510 2.750 2.750 Honduras 1.986 2.879 2.391 2.711 2.968 2.575 2.990 86.600 88.300 Tæng thÕ giíi 90.500 121.808 103.801 112.552 106.851 Nguån: B¸o c¸o cña tæ chøc Cµ phª thÕ giíi (2006), [59] Guatemala là n−ớc có sản l−ợng cà phê xuất đứng thứ khu vùc Trung Mü víi s¶n l−îng b×nh qu©n mçi n¨m lµ 3,6 triÖu bao, nh−ng còng chØ b»ng kho¶ng 1/3 s¶n l−îng xuÊt khÈu cµ phª cña ViÖt Nam XÐt vÒ chñng lo¹i cµ phª xuÊt khÈu, ViÖt Nam lµ n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu thÕ giíi vÒ cµ phª robusta L−îng cµ phª robusta chiÕm tíi 90% diÖn tÝch trång vµ 99% tæng s¶n l−îng cµ phª xuÊt khÈu cña ViÖt Nam N¨m 2004, ViÖt Nam xuÊt khÈu trªn 14 triÖu bao cµ phª lo¹i nµy, chiÕm gÇn mét nöa l−îng cµ phª robusta cña toµn thÕ giíi (trªn 30 triÖu bao) [6]6 Trªn thÕ giíi, nh÷ng ng−êi tiªu dïng th−êng sö dông 70% cµ phª arabica cßn cµ phª robusta chØ chiÕm chõng 30% ViÖt Nam s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu chñ yÕu lµ cµ phª robusta cho nªn sù c¹nh tranh kh¸ quyÕt liÖt Việt Nam với các n−ớc trồng và xuất cà phê này nh− Inđônêxia, Braxin, Cotedivoa, Uganda, Braxin, Ên §é 90 Cïng víi sù gia t¨ng vÒ khèi l−îng xuÊt khÈu, kim ng¹ch xuÊt khÈu cµ phª ViÖt Nam còng t¨ng m¹nh thêi gian qua, nh−ng t¨ng chËm h¬n biến động giá xuất (Bảng 2.8) B¶ng 2.8: Khèi l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu cµ phª ViÖt Nam Khèi l−îng Trị gi¸ N¨m (tấn) ( ngh×n USD) 1996 248.500 366.200 1997 375.600 479.116 1998 387.200 600.700 1999 646.400 563.400 2000 705.300 464.342 2001 844.452 338.094 2002 702.017 300.331 2003 693.863 446.547 2004 889.705 576.087 2005 903.000 683.100 2006 887.000 1.070.000 B×nh qu©n 96-2006 13,56% 11,31% Nguån: Tæng côc thèng kª, [58] Trong giai ®o¹n 1996-2001, s¶n l−îng cµ phª xuÊt khÈu t¨ng lªn nhanh, đó kim ngạch xuất thu đ−ợc lại có xu h−ớng giảm giá giảm Năm 1996, sản l−ợng cà phê đạt 248.500 tấn, sau đó tăng liên tục, đạt mức cao vµo n¨m 2001 lµ 844.452 tÊn, t¨ng gÊp 3,78 lÇn Trong cïng thêi gian, gi¸ gi¶m m¹nh xuèng tõ 1.473,64 USD/tÊn cßn 400,37 USD/tÊn, nªn kim ng¹ch xuÊt khÈu thu ®−îc còng gi¶m xuèng tõ 366.200 ngh×n USD xuèng cßn 338.094 ngh×n USD, gi¶m 1,08 lÇn S¶n l−îng cµ phª t¨ng thêi gian nµy chñ yÕu diÖn tÝch t¨ng lªn 91 Hai n¨m tiÕp theo, n¨m 2002 vµ n¨m 2003 s¶n l−îng cµ phª b¾t ®Çu cã xu h−íng gi¶m sót, tõ 844.452 tÊn n¨m 2001 gi¶m xuèng cßn 702.017 tÊn n¨m 2002 vµ gi¶m tiÕp xuèng cßn 693.863 tÊn n¨m 2003 NÕu so n¨m 2003 víi n¨m 2001, s¶n l−îng cµ phª gi¶m xuèng 1,21 lÇn th× kim ng¹ch xuÊt khÈu l¹i t¨ng lªn ë møc cao h¬n 1,32 lÇn, chñ yÕu gi¸ xuÊt khÈu cã nhÝch lªn N¨m 2004 vµ 2005 s¶n l−îng cµ phª xuÊt khÈu t¨ng trë l¹i N¨m 2005, c¶ sản l−ợng và kim ngạch cà phê xuất đạt mức kỷ lục từ tr−ớc đến lµ 903.000 tÊn vµ 683.100 ngh×n USD So víi n¨m 2003, s¶n l−îng cµ phª xuất tăng gấp 1,3 lần, đó kim ngạch xuất tăng nhiều hơn, gÊp 1,52 lÇn gi¸ c¶ phª nhÝch lªn 221,43 USD/tÊn N¨m 2006, cµ phª xuÊt khÈu 887.000 tÊn, 1.070.000 ngh×n USD, so víi 2005 gi¶m 0,6% vÒ l−îng nh−ng t¨ng 45,6% vÒ gi¸ trÞ, gi¸ xuÊt khÈu b×nh qu©n t¨ng 33,2%, [55, tr.24] So với các n−ớc xuất cà phê hàng đầu trên giới, mức độ chênh lệch tốc độ tăng sản l−ợng và kim ngạch xuất cà phê Việt Nam nhá h¬n Ch¼ng h¹n, giai ®o¹n 1997-2002, møc chªnh lÖch vÒ s¶n l−ợng cà phê xuất trên toàn giới là +7.389 bao đó mức chªnh lÖch vÒ kim ng¹ch lµ -7.613.255 ngh×n USD Møc chªnh lÖch vÒ s¶n l−îng vµ kim ng¹ch cña ViÖt Nam lµ + 5.440 bao vµ 2.979 ngh×n USD, Braxin lµ + 27.908.391 bao vµ -1.730.667 ngh×n USD, cña Colombia lµ -645.333 bao vµ -1.547.507 ngh×n USD, cña Indonesia lµ -1.146.540 bao vµ -327.061 ngh×n USD [40] Những nguyên nhân dẫn đến ngành cà phê đạt đ−ợc kết qủa trên, tr−ớc hết xét nguyên nhân chủ quan, là nhờ chính sách đổi Đảng và Nhà n−ớc phù hợp với nguyện vọng nông dân là làm giàu trên mảnh đất mình và dựa vào cần cù lao động Hơn nữa, lợi lớn Việt Nam lµ tr× ®−îc n¨ng suÊt cµ phª cao nhÊt thÕ giíi N¨m 2005, n¨ng suÊt 92 cà phê Việt Nam là 15,4 tạ/ha, gấn 2,2 lần so với suất Inđônêxia vµ gÊp 1,83 lÇn so víi Braxin vµ 1,81 lÇn so víi Ên §é [6, tr.49] VÒ nguyªn nh©n kh¸ch quan lµ gi¸ cµ phª trªn thÞ tr−êng thÕ giíi nh÷ng n¨m gÇn ®©y diÔn biÕn theo h−íng cã lîi cho ng−êi s¶n xuÊt 2.2.2.2 ThÞ phÇn cµ phª xuÊt khÈu ThÞ phÇn cµ phª ViÖt Nam trªn thÞ tr−êng thÕ giíi ngµy cµng ®−îc khẳng định rõ nét Nếu nh− năm đầu thập kỷ 90, cà phê Việt Nam ch−a có đ−ợc vị trí đáng kể trên thị tr−ờng giới, thì đến Việt Nam ®Y trë thµnh n−íc cã thÞ phÇn cµ phª xuÊt khÈu lín thø trªn thÕ giíi sau Braxin (B¶ng 2.9) B¶ng 2.9: ThÞ phÇn cµ phª xuÊt khÈu cña c¸c n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu trªn thÕ giíi N−íc 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Braxin 26,04 40,41 31,30 39,80 27,76 34,89 30,83 ViÖt Nam 16,49 13,25 12,73 9,49 14,67 12,30 10,29 Colombia 11,56 12,02 11,40 9,76 10,79 10,13 10,81 Indonesia 4,72 5,09 4,80 5,57 6,33 6,56 6,32 Ên §é 4,33 3,82 3,87 3,84 4,33 3,42 4,33 Mexico 4,18 3,30 2,64 3,28 4,38 3,03 3,93 Ethiopia 2,10 2,24 1,52 3,03 3,73 4,44 4,21 Guatemala 3,29 4,73 3,91 3,34 3,48 3,27 3,44 Uganda 3,52 3,50 3,70 2,38 2,42 2,44 2,57 Nguån: T¸c gi¶ tù tÝnh to¸n dùa vµo sè liÖu b¶ng 2.7 Xét khu vực châu á, thị phần cà phê xuất Việt Nam đứng đầu, lớn gấp gần lần thị phần Inđônêxia (n−ớc có thị phần cà phê lớn thứ ë ch©u ¸, thø trªn thÕ giíi) XÐt khu vùc ch©u Phi, n−íc cã thÞ phÇn cµ phª cao nhÊt ë khu vùc nµy lµ Bê biÓn Ngµ, nh−ng míi chØ b»ng 1/5 thÞ phÇn cña ViÖt Nam 93 Thị tr−ờng cà phê Việt Nam ngày càng đ−ợc mở rộng và chuyển đổi h−ớng Tr−ớc đây hầu hết cà phê sản xuất để giao hàng theo Nghị định th− víi Liªn X« cò vµ c¸c n−íc XHCN §«ng ¢u tr−íc ®©y Sau hÖ thèng c¸c n−ớc XHCN sụp đổ, thị tr−ờng cà phê Việt Nam đY không ngừng đ−ợc mở réng, tõ 36 n−íc n¨m 1996 lªn gÇn 40 n−íc n¨m 1997, 51 n−íc n¨m 1998 vµ 60 n−íc n¨m 2006, bao gåm nh÷ng thÞ tr−êng lín nh− B¾c Mü, EU, óc vµ NhËt B¶n XÐt vÒ khu vùc thÞ tr−êng, ch©u ¢u ®ang lµ thÞ tr−êng nhËp khÈu cµ phª lín nhÊt, chiÕm kho¶ng 60-70% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cµ phª cña ViÖt Nam TiÕp theo lµ thÞ tr−êng ch©u ¸, chiÕm kho¶ng 10-15%, thÞ tr−êng ch©u Mü, chiÕm kho¶ng 13-25% 10 n−íc nhËp khÈu cµ phª lín nhÊt lµ §øc, Hoa Kú, T©y Ban Nha, ý, BØ v.v th−êng chiÕm kho¶ng 80% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cµ phª cña ViÖt Nam (B¶ng 2.10) Hoa Kú hiÖn ®ang lµ thÞ tr−êng xuÊt khÈu cµ phª lín nhÊt cña ViÖt Nam, chiÕm gÇn13% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cµ phª cña c¶ n−íc Hoa Kú còng ®ang lµ n−íc tiªu thô vµ lµ n−íc nhËp khÈu cµ phª lín nhÊt trªn thÕ giíi víi kho¶ng 1,2 triÖu tÊn cµ phª nhËp khÈu, trÞ gi¸ tû USD mçi n¨m Trong 10 n−íc xuÊt khÈu cµ phª lín nhÊt sang Hoa Kú hiÖn cã tíi n−íc Mü La Tinh [5] Đây là thách thức không nhỏ các doanh nghiệp Việt Nam các n−ớc này có lợi địa lý và đY có thời gian dài thâm nhập thị tr−êng Hoa Kú nªn hä n¾m v÷ng thãi quen, thÞ hiÕu vµ ®Y thiÕt lËp ®−îc kªnh tiªu th©m nhËp hiÖu qu¶ §Æc biÖt, ng−êi Hoa Kú −a chuéng cµ phª arabica vèn xuÊt xø tõ Mü La Tinh h¬n so víi cµ phª robusta tõ §«ng Nam ¸ Tuy nhiên, thị tr−ờng Hoa Kỳ là thị tr−ờng hấp dẫn các doanh nghiệp Indonesia v× xuÊt khÈu cña n−íc nµy chiÕm 70% s¶n l−îng s¶n xuÊt, chñ yÕu còng lµ cµ phª h¹t vµ robusta (chiÕm kho¶ng 85% l−îng xuÊt khÈu) C¸c thÞ tr−êng xuÊt khÈu chÝnh cña Indonesia n¨m 2005 lµ Hoa Kú (20%), §øc (16%), ý (7%), vµ Ên §é (4%) [5] 94 B¶ng 2.10: C¸c thÞ tr−êng xuÊt khÈu cµ phª lín cña ViÖt Nam §¬n vÞ: tÊn Vụ Vụ Vụ Vụ Vụ 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 137.501 89.288 83.991 73.852 59.777 59.794 81.876 6.996 BØ 138.603 51.170 60.161 78.624 23.441 ý 62.559 56.263 51.641 61.916 7.248 Ba Lan 38.155 47.500 57.179 60.377 1.532 Anh 30.153 25.799 23.890 39.961 46.423 Ph¸p 45.998 33.956 38.754 36.197 8.067 Hµn Quèc 26.288 26.162 35.310 34.023 22.974 10 NhËt B¶n 26.905 29.517 19.640 25.164 11.521 óc 14.940 16.594 16.878 15.493 440 12 Hµ Lan 15.040 18.805 12.022 14.973 19.435 TT Tªn nước Hoa Kú T©y Ban Nha 11 108.069 115.069- Nguån: §oµn TriÖu Nh¹n (2005), [40] Một điểm đáng chú ý là mặc dù là n−ớc sản xuất nhiều cà phê trên giíi, nh−ng hầu hết sản lượng cà phª Việt Nam ñều ñược dïng ñể xuất Tiªu dùng nội địa cà phê Việt Nam không đáng kể, đạt gần 3,6% sản l−îng s¶n xuÊt cña c¶ n−íc (kho¶ng 1-1,5 ngh×n tÊn/n¨m), thÊp nhÊt sè c¸c n−íc lµ thµnh viªn cña HiÖp héi Cµ phª thÕ giíi [59]7 Trong mçi ng−êi B¾c ¢u uèng 10 kg cµ phª nh©n mçi n¨m, ë T©y ¢u lµ 5-6 kg, Brazil lµ 4,7kg th× người Việt Nam tiªu thụ khoảng 500 gram §iÒu nµy cã nghÜa là tiềm tiêu thụ cà phê thị tr−ờng nội địa Việt Nam còn lớn so víi c¸c n−íc thµnh viªn cña HiÖp héi Cµ phª thÕ giíi Sản l−ợng tiêu dùng cà phê nội địa các n−ớc thành viên Hiệp hội Cà phê giới là 25,16%, đó Inđônêxia là 27%, Brazil là 40%/ 95 2.2.2.3 Chi phÝ s¶n xuÊt vµ gi¸ cµ phª xuÊt khÈu a Chi phÝ s¶n xuÊt cµ phª Việt Nam có lợi so sánh chi phí sản xuất cà phê thấp so với các đối thñ c¹nh tranh khu vùc Chi phÝ cho c¸c yÕu tè ®Çu vµo cña ViÖt Nam thÊp, n¨ng suÊt cao, gi¸ thµnh s¶n xuÊt thÊp nªn cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng Chi phÝ s¶n xuÊt-chÕ biÕn cµ phª cña ViÖt Nam tÝnh b×nh qu©n trªn cà phê robusta khoảng 800 USD/tấn, đó chi phí ấn Độ là 921USD/tấn, Inđônêxia là 929 USD/tấn Tuy nhiên, so với Braxin, n−ớc xuÊt khÈu cµ phª hµng ®Çu trªn thÕ giíi, chi phÝ s¶n xuÊt cµ phª cña ViÖt Nam vÉn cao h¬n (B¶ng 2.11) B¶ng 2.11: So s¸nh gi¸ thµnh s¶n xuÊt cµ phª cña ViÖt Nam víi mét sè đối thủ cạnh tranh Sè N−íc thø tù Gi¸ thµnh % (USD/tÊn) (ViÖt Nam=100%) Ên §é 921 115 Braxin 728 91 Inđônêxia 929 116 ViÖt Nam 800 100 Nguån: Bé NN&PTNT (2006), [6] Xét theo số nguồn lực nội địa (DRC) cà phê là 0.484 giai đoạn 1995-2000, t−¬ng ®−¬ng víi chØ sè cña s¶n xuÊt lóa, ®Y ph¶n ¸nh cµ phª lµ mÆt hµng cã lîi thÕ c¹nh tranh vµ xuÊt khÈu cµ phª lµ cã hiÖu qu¶ [41][35] Do vËy, cïng víi lóa, cµ phª còng lµ s¶n phÈm Ýt tiªu tèn nguån lùc n−íc tæng sè ngo¹i tÖ xuÊt khÈu mµ cµ phª thu vÒ, tøc lµ cµ phª cã lîi thÕ so s¸nh vÒ chi phÝ tµi nguyªn n−íc b Gi¸ cµ phª xuÊt khÈu Giá cà phê n−ớc biến động theo cùng xu h−ớng với giá cà phê trên thÞ tr−êng quèc tÕ nh−ng th−êng ë møc thÊp h¬n Gi¸ cµ phª trªn thÞ tr−êng 96 quốc tế th−ờng xuyên dao động lớn, đặc biệt là năm gần đây Trong thời kỳ 1996-2002 giá cà phê tiếp tục dao động mức độ lớn Giá cà phª b¾t ®Çu ®−îc kh«i phôc vµo n¨m 1996 vµ ®Çu n¨m 1997 tr−íc gi¶m xuống và có lúc đY giảm đến mức thấp lịch sử ngành cµ phª thÕ giíi vµo n¨m 2002 (730 USD/tÊn) B−íc sang giai ®o¹n 2003-2005, đặc biệt là tháng đầu năm 2005 giá cà phê trên thị tr−ờng giới có dÊu hiÖu phôc håi trë l¹i [40] Có hai nguyên nhân chính làm cho giá cà phê giới biến động năm qua Tr−ớc hết, khía cạnh cầu, nhìn chung độ co giYn cầu cà phê với giá thấp FAO −ớc tính độ co giYn giá nhu cầu tiêu dùng cà phê các n−ớc công nghiệp phát triển là -0,348, đặc biệt là mức tăng cầu cà phê có tính chất thời điểm, đó phản ứng cung cà phê tr−ớc việc t¨ng gi¸ cµ phª l¹i rÊt “trÔ” (lagged response) Khi khèi l−îng cung cµ phª tăng đột biến, khối l−ợng cầu tiêu thụ hầu nh− thay đổi không đáng kể dẫn đến tình trạng d− thừa lớn cà phê và hậu là giá cà phê sụp đổ hoàn toàn Tình hình đó kéo dài các n−ớc sản xuất cà phê hàng đầu có nh÷ng sù ®iÒu chØnh diÖn tÝch cµ phª, vµ mét chu kú míi cña thÞ tr−êng cµ phª l¹i h×nh thµnh Thø hai lµ sù thÊt b¹i nh÷ng tháa thuËn quèc tÕ cña ICO vÒ kiÓm so¸t diÖn tÝch s¶n xuÊt, khèi l−îng dù tr÷ vµ xuÊt khÈu cµ phª cña c¸c n−íc thµnh viªn ICO Tuy nhiªn, gi¸ cµ phª thÕ giíi xuèng thÊp qu¸ nªn sau nhiÒu n¨m thiÖt h¹i, tæ chøc ICO ®Y thµnh c«ng viÖc triÓn khai kÕ hoạch thành lập các tiêu chuẩn tối thiểu mậu dịch cà phê giới, bắt ®Çu thùc thi tõ 1/10/2002 Braxin vµ ViÖt Nam-hai n−íc s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu cà phê lớn nhất, nhì giới đY đồng ý tham gia thực Nghị ICO lµ gi¶m s¶n l−îng s¶n xuÊt, t¨ng chÊt l−îng xuÊt khÈu ®Y gia t¨ng ¸p lùc víi n−ớc thành viên còn dự và là yếu tố tâm lý đY tác động nâng giá cà phª trªn thÞ tr−êng thÕ giíi Cã nghÜa lµ gi¸ b¸n t¨ng lªn 1% th× khèi l−îng cµ phª tiªu thô gi¶m 0,34% vµ ng−îc l¹i 97 Møc chªnh lÖch gi÷a gi¸ cµ phª xuÊt khÈu cña ViÖt Nam vµ thÕ giíi ngµy cµng ®−îc thu hÑp l¹i, tõ 1.121 USD/tÊn n¨m 1996 xuèng cßn 248USD/tÊn n¨m 2006 (H×nh 2.4) 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Thế giới 2002 2003 2004 2005 2006 Việt Nam H×nh 2.4: Gi¸ cµ phª xuÊt khÈu cña ThÕ giíi vµ ViÖt Nam (USD/tÊn) Nguån: Tæng côc thèng kª, [58]; Tæ chøc cµ phª thÕ giíi (2006), [59] So víi møc gi¸ cµ phª robusta xuÊt khÈu cña thÕ giíi vµ cña mét sè n−íc khu vực nh− Inđônêxia thì giá Việt Nam còn thấp nhiều so với c¸c n−íc nµy [59] (Phô lôc 7) Së dÜ gi¸ cµ phª robusta cña ViÖt Nam thÊp h¬n so với mức giá bình quân giới và Inđônêxia là vài nguyên nh©n chñ yÕu sau: - Năng suất cà phê Việt Nam cao vào loại hàng đầu giới, đạt khoảng 30 tạ/ha trên diện rộng, cao Inđônêxia khoảng 1,5-1,7 lần Chi phÝ s¶n xuÊt-chÕ biÕn tÝnh b×nh qu©n trªn mét tÊn cµ phª robusta nh©n kh« ë ViÖt Nam thÊp - Do thiếu vốn, hàng hóa chủ yếu thu gom nên bị động nguồn hàng, th«ng tin yÕu kÐm, thiÕu hÖ thèng kho tµng, tranh mua, tranh b¸n, bÞ kh¸ch hµng n−íc ngoµi Ðp gi¸ vµ ®Çu c¬ 98 - Do kh©u b¶o qu¶n chÕ biÕn sau thu ho¹ch cßn nhiÒu yÕu kÐm chÊt l−îng cµ phª xuÊt khÈu cßn thÊp H¬n n÷a, ViÖt Nam th−êng xuÊt khÈu cµ phª nhân theo giá FOB ít có điều kiện thuê tàu và không có đủ kinh nghiệm bu«n b¸n theo gi¸ CIF v.v 2.2.2.4 ChÊt l−îng cµ phª xuÊt khÈu HiÖn phÇn lín cµ phª xuÊt khÈu cña ViÖt Nam d¹ng cµ phª nh©n vµ s¬ chÕ, chiÕm tíi 95% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu Tiªu chuÈn cÊp Nhµ n−íc quy định cho cà phê (TCVN 4193-2005 thay cho TCVN 4193:2001, TCVN 4193-93 vµ TCVN 4193-86) phï hîp víi tiªu chuÈn quèc tÕ [6, tr.16] Theo đánh giá Bộ NN&PTNT, cà phê n−ớc ta có chất l−ợng kém và ®ang bÞ gi¶m sót N¨m 1999, cµ phª xuÊt khÈu cña ViÖt Nam th−êng cã kho¶ng 2% h¹t ®en, 25-27% h¹t cã kÝch cì lín, th× n¨m 2005, l−îng h¹t ®en l¹i t¨ng lªn 6-7%, hạt kích cỡ lớn chiếm 8-10% Trong đó, cà phê robusta loại ViÖt Nam nÕu cã 5% h¹t ®en, h¹t vì th× chÊt l−îng chØ t−¬ng ®−¬ng víi cµ phª loại 5, loại Inđônêxia Tỷ lệ cà phê loại bỏ thị tr−ờng LIFFE chiếm tỷ träng cao trªn thÕ giíi: N¨m 2005, tû lÖ cµ phª robusta cña ViÖt Nam ph¶i lo¹i bá chiếm 89% giới (1,65 triệu bao), và tháng từ 10/2005 đến tháng 3/2006, tû lÖ lo¹i bá lµ 88% (t¨ng 19% cïng kú so víi n¨m tr−íc) [60] Theo nguån tin tõ VICOFA cho biªt, niªn vô võa qua, Tæ chøc cµ phª quèc tÕ thèng kª l−îng cµ phª cña 17 quèc gia, vïng lYnh thæ bÞ lo¹i th¶i nhËp khÈu vµo 10 c¶ng cña châu Âu niên vụ vừa qua là 1,5 triệu bao, đó 72% là Việt Nam Kh¸c víi c¸c lo¹i s¶n phÈm n«ng nghiÖp kh¸c, cµ phª lµ lo¹i s¶n phÈm tõ qu¶ t−¬i, sau thu ho¹ch ph¶i tr¶i qua chÕ biÕn míi trë thµnh nh©n kh« vµ đ−ợc coi là thành phẩm chủ yếu giao dịch và xuất cà phê Tõ l©u, cµ phª ViÖt Nam ®Y ®−îc xÕp vµo lo¹i cã chÊt l−îng tù nhiªn cao vµ cã h−ơng vị đậm đà, thơm ngon đ−ợc trồng vùng có độ cao 1.000 m so víi møc n−íc biÓn, mµ c¸c n−íc kh¸c Ýt cã ®−îc nh− cµ phª ViÖt Nam HiÖp héi Cµ phª, Cao cao thÕ giíi ®Y xÕp cµ phª ViÖt Nam cã chÊt l−îng tèt 99 ấn Độ và Inđônêxia [18, tr.138] Nh−ng yếu kém khâu thu ho¹ch, ph¬i sÊy, chÕ biÕn vµ kiÓm tra chÊt l−îng v.v ®Y ¶nh h−ëng phÇn nµo đến chất l−ợng vốn có nó VÒ kh©u thu ho¹ch, hiÖn t×nh tr¹ng h¸i qu¶ xanh vÉn cßn phæ biÕn, chiếm tới 60-70% Việc thu hoạch xanh nh− đY làm đảo lộn chu kỳ sinh tr−ëng b×nh th−êng cña cµ phª (ra hoa sím h¬n th¸ng) Cã n¬i cßn thu ho¹ch b»ng c¸ch tuèt qu¶ xanh lÉn qu¶ chÝn cïng mét lóc, dïng b¹t tr¶i d−íi gốc cây để hứng tất cà phê cây trên cây tuốt Điều đó dẫn đến cà phê thu hái lẫn nhiều tạp chất nh− cành lá khô trên cây rơi xuống, đất đá d−ới gèc c©y lÉn vµo gom cµ phª ViÖc thu ho¹ch kiÓu nµy kh«ng nh÷ng g©y nhiÒu khã kh¨n ph¬i kh« mµ cßn t¹o ®iÒu kiÖn « nhiÔm s¶n phÈm H¬n nữa, xanh khô phần trọng l−ợng, đồng thời ảnh h−ởng đến chất l−ợng sản phẩm VÒ kh©u ph¬i sÊy, chÕ biÕn cµ phª nh©n th× kh©u víi sÊy gi÷ vÞ trÝ vô cùng quan trọng mang tính định chất l−ợng sản phẩm chế biến Cà phê thu hái chủ yếu đ−ợc xử lý phân tán hộ gia đình cách phơi khô trên sân bao gồm sân xi măng lẫn sân đất Gần 80% sản l−ợng cà phê đ−ợc chế biến khu vực hộ gia đình Hầu hết các hộ không có nhà kho riêng, cà phê đ−ợc để nhà, bao bì không đảm bảo chất l−ợng Do đó, không khống chế đ−ợc độ ẩm và độ ẩm th−ờng v−ợt giới hạn cho phép, dẫn đến cà phê nhanh bị xuống cấp, dễ bị lên men mốc biến màu VÒ kh©u chÕ biÕn, theo Vinacafe, víi n¨ng lùc chÕ biÕn hiÖn cña c¸c doanh nghiÖp chØ cã thÓ chÕ biÕn ®−îc kho¶ng 10% s¶n l−îng cµ phª c¶ n−íc Số cà phê còn lại phải áp dụng công nghệ chế biến khô các hộ gia đình nên không có giai đoạn phân loại bể n−ớc kiểu để tách sỏi đá, cành lá, xanh Hệ thống sàng tuyển, phân loại cà phê sử dụng lao động thủ công, tay nghề thấp, không lắp đủ máy móc thiết bị nên không tách cà phê hạt cì lín ®−îc TÊt c¶ cµ phª kh¸c ®−îc ®−a vµo m¸y xay nªn cµ phª 100 chứa nhiều tạp chất và đặc biệt nơi chế biến nhiều bụi bặm ảnh h−ởng đến vệ sinh công nghiệp Cà phê chế biến xong th−ờng có độ ẩm cao quá giới hạn cho phép khoảng 13%, ảnh h−ởng xấu đến chất l−ợng Tỷ lệ hạt đen, mốc, lên men, h¹t mµu xanh mùc cßn qu¸ cao cïng víi mïi khãi, mïi dÇu ph¬i sÊy không đảm bảo, mùi hóa chất v.v sản sinh quá trình chế biến Đây là mét nh÷ng nguyªn nh©n khiÕn cho nhiÒu nhµ nhËp khÈu cµ phª e ng¹i vµ giảm mua cà phê Việt Nam Nhiều nơi các hộ gia đình còn dùng các máy xay xát nhỏ để xay cà phê khô cà phê nhân bán cho ng−ời thu gom cà phê Tình hình chế biến nh− dẫn đến kết không đảm bảo chÊt l−îng Về khâu kiểm tra, theo Công ty Giám định cà phê và Nông sản xuất nhập CafeControl, việc đánh giá chất l−ợng cà phê xuất Việt Nam từ 10 năm trở lại đây đ−ợc mô tả đơn giản hẳn tập quán quốc tế Đơn giản nhÊt lµ kh©u thö nÕm cña ViÖt Nam chØ ®−îc thùc hiÖn “cã yªu cÇu” quốc tế là bắt buộc Theo quy định Việt Nam, tỷ lệ tạp chất cho phép lµ 1% cao h¬n h¼n møc quèc tÕ lµ 0,2% [77] Ngoµi ra, ng−êi n«ng d©n ViÖt Nam nãi chung, ng−êi trång cµ phª nãi riªng cßn ch−a cã ý thøc t¹o s¶n phẩm tốt Nguyên nhân chính là sản phẩm cà phê tốt hay xấu bán đ−ợc cho c¸c c¬ së chÕ biÕn mµ gi¸ c¶ kh«ng bÞ chªnh lÖch nhiÒu Theo «ng NguyÔn V¨n L¹ng, chñ tÞch UBND tØnh §¨k L¨k, mçi n¨m tØnh §¨k L¨k bÞ lYng phí tới 60 tỷ đồng bón phân thừa, t−ới n−ớc thừa, làm tăng suÊt nh−ng l¹i lµm gi¶m chÊt l−îng cµ phª xuÊt khÈu [19][40] 2.2.2.5 Th−¬ng hiÖu cµ phª Cµ phª lµ mÆt hµng n«ng s¶n ®Çu tiªn cña ViÖt Nam x©y dùng ®−îc th−¬ng hiÖu m¹nh Tuy nhiªn sè mÆt hµng cµ phª cã chÊt l−îng vµ uy tÝn cao, th−¬ng hiÖu m¹nh ch−a nhiÒu HÇu hÕt chóng ta xuÊt khÈu cµ phª nh©n, cµ phª th«, kh«ng xuÊt khÈu trùc tiÕp cho c¸c nhµ rang xay hµng ®Çu thÕ giíi mµ qua c¸c ®Çu mèi trung gian råi ®−îc b¸n d−íi th−¬ng hiÖu n−íc ngoµi Do vËy, 101 nh÷ng nhµ rang xay cµ phª lín cña thÕ giíi vµ hµng triÖu ng−êi tiªu thô cµ phª trên giới không biết đến loại cà phê sử dụng đó là Việt Nam Còng v× lý nµy, mçi n¨m ViÖt Nam ®Y bÞ mÊt hµng tr¨m triÖu USD Næi bËt lªn chØ cã th−¬ng hiÖu “Cµ phª Trung Nguyªn” ®Y vµ ®ang tõng b−ớc tiến tới khẳng định vị trí cà phê tinh chế Việt Nam trên thị tr−ờng giíi Ngoµi hÖ thèng m¹ng l−íi ph©n phèi trªn toµn quèc, Trung Nguyªn ®Y hình thành mạng l−ới các đại lý nh−ợng quyền 42 quốc n−ớc và vùng lYnh thæ trªn thÕ giíi bao gåm Th¸i Lan, NhËt B¶n, Trung Quèc, Nga, §«ng ¢u vµ B¾c Mü.v.v S¶n phÈm cµ phª Trung Nguyªn ®Y cã mÆt t¹i 16 quèc gia trªn thÕ giíi vµ ®Y ®−îc kh¸ch hµng n−íc ngoµi vµ ng−êi ViÖt Nam ®ang sinh sèng đánh giá cao Những quán cà phê tr−ng bày bảng hiệu cà phê Trung Nguyªn t¹i c¸c thµnh phè lín ë c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn ngµy cµng nhiều Chẳng hạn, Tokyo Nhật Bản, ng−ời dân đY xếp hàng để đ−ợc th−ởng thøc cµ phª Trung Nguyªn ViÖc xuÊt hiÖn qu¸n cµ phª Trung Nguyªn ë quËn Roppongi, khu vực trung tâm giải trí Tokyo đ−ợc hYng Reuters đánh gi¸ lµ sù t¸o b¹o viÖc th¸ch thøc mét thÞ tr−êng trµn ngËp sù c¹nh tranh quyÕt liÖt nh− Starbucks, Excelsior, Doutor, Craighton, Tully v.v §ã lµ nh÷ng cái tên tiếng cà phê Nhật có mặt cùng tòa nhà ®−êng cËn kÒ víi cµ phª Trung Nguyªn Ngoµi s¶n phÈm cµ phª rang xay truyÒn thèng, Trung Nguyªn ®Y tung thÞ tr−êng lo¹i s¶n phÈm míi nh− cµ phª hoµ tan mang nhYn hiÖu G7 vµo th¸ng 11 n¨m 2003 HiÖn hYng nµy thực đợt cải cách toàn diện chuỗi quán cà phê Trung Nguyên nhằm đ−a đ−ợc mô hình chuẩn để có thể giới thiệu với các đối tác n−ớc ngoµi Ngoµi Trung Nguyªn, trªn thÞ tr−êng ViÖt Nam hiÖn cßn cã kho¶ng 10 th−¬ng hiÖu cµ phª hßa tan nh− Vinacafe, NescafÐ, Maccoffe, Gold Roost v.v đó có hai th−ơng hiệu lớn nhất, tiếng trên giới, chiếm giữ trªn 90% thÞ phÇn n−íc lµ Vinacafe vµ NescafÐ Vinacafe ®Y tung s¶n 102 phẩm mình thị tr−ờng từ năm 1993 và đY giành đ−ợc áp đảo trªn s©n nhµ tr−íc c¸c hYng lín trªn thÕ giíi nh− NestlÐ, King, American Eagle Chiến l−ợc phát triển Vinacafe là không tập chung vào đối t−ợng nào định mà tập chung vào việc phát triển hệ thống phân phối qua m¹ng l−íi c¸c cöa hµng, siªu thÞ Vinacafe kh«ng tù b»ng lßng víi nh÷ng gì mà mình đY đạt đ−ợc, Vinacafe bắt đầu h−ớng tới đến thị tr−ờng để khuyếch tr−ơng th−ơng hiệu và mở rộng thị phần Đến nay, nhYn hiệu Vinacafe đY tạo chỗ đứng vững nhiều n−ớc lớn trên giới nh− Mỹ, Cana®a, Trung Quèc vµ c¸c n−íc ASEAN v.v nhê vµo chÊt l−îng còng nh− sù phù hợp với thị hiếu ng−ời tiêu dùng Đối với Nestlé, mặc dù đời muộn h¬n kho¶ng n¨m so víi Vinacafe, nh−ng NestlÐ ®Y lµ nhYn hiÖu næi tiÕng trên giới Ngay từ đời, Nestlé đY chú trọng xây dựng th−ơng hiÖu, qu¶ng b¸ h×nh ¶nh s¶n phÈm còng víi nh÷ng ch−¬ng tr×nh khuyÕn mYi lớn dành cho khách hàng Về đối t−ợng khách hàng, Nestlé đY chú trọng nhiều đến đối t−ợng là giới trẻ động HiÖn trªn thÞ tr−êng ViÖt Nam ®ang xuÊt hiÖn trªn 20 nhYn hiÖu cµ phª hßa tan “3 1” kh¸c nhau, nh−ng theo sè liÖu nghiªn cøu thÞ tr−êng cña Taylor Nelson Sofrees-TNS n¨m 2004 th× VinacafÐ chiÕm 50,4%, NescafÐ 33,2%, c¸c nhYn hiÖu kh¸c 16,4% B×nh qu©n mçi nhYn hiÖu nhá chØ chiÕm ch−a tíi 1% thÞ phÇn cµ phª hßa tan “3 1” Ngoµi hai lo¹i cµ phª hßa tan nói trên, Vinacafé đY cho đời thêm sản phẩm - cà phê hòa tan “4 1”-cµ phª s©m (bæ sung thªm ®−êng, bét s÷a vµ nh©n s©m) nh−ng cho thÊy thÞ tr−êng n−íc vÒ cµ phª ®Y gÇn tíi ®iÓm bYo hßa Lý g× ®Y khiÕn NescafÐ th× tung cïng mét lóc s¶n phÈm cµ phª “3 1” víi bao bì hoàn toàn và thay đổi th−ờng xuyên thông điệp quảng cáo Chỉ có thể gi¶i thÝch r»ng thÞ phÇn ®Y bÞ chia sÎ bëi nhiÒu s¶n phÈm cña hµng lo¹t c«ng ty “sản phẩm đấu trộn” vào thị tr−ờng 103 2.2.3 Thùc tr¹ng søc c¹nh tranh cña mÆt hµng chÌ 2.2.3.1 S¶n l−îng vµ doanh thu chÌ xuÊt khÈu Việt Nam là 12 n−ớc đứng đầu giới diện tích, s¶n l−îng vµ khèi l−îng xuÊt khÈu chÌ (B¶ng 2.12) Trong sè 10 n−íc dÉn ®Çu vÒ s¶n l−îng chÌ xuÊt khÈu (chiÕm kho¶ng 90% tæng s¶n l−îng toµn thÕ giíi) thì có n−ớc châu á, đó có Việt Nam [30, tr.96] B¶ng 2.12: S¶n l−îng chÌ xuÊt khÈu cña c¸c n−íc xuÊt khÈu chÌ hµng ®Çu thÕ giíi §¬n vÞ: Ngh×n tÊn N¨m 1999-01 2001 2002 2003 2004 1.337 1.398 1.444 1.406 1.467 Kenya 239 258 266 269 293 Sri Lanka 277 288 286 291 291 Trung Quèc 288 252 255 263 282 Ên §é 194 183 199 173 179 Indonesia 101 100 100 90 98 ViÖt Nam 94 68 77 60 96 Argentina 54 57 58 58 66 Malawi 40 38 39 42 47 Uganda 26 30 31 34 35 Tanzania 22 22 23 20 24 Zimbabwe 16 17 18 17 15 Bangladesh 17 13 14 12 12 ThÕ giíi Nguån: ADB (2004), [41]; FAO (2003),[72] Năm 2004, Việt Nam đứng thứ số 10 n−ớc xuất hàng đầu thÕ giíi vµ n¨m 2005, ViÖt Nam v−¬n lªn vÞ trÝ thø [6, tr.74] Kenya, Sri Lanka, Trung Quèc vµ Ên §é lµ n−íc cã s¶n l−îng xuÊt khÈu chÌ lín nhÊt 104 thÕ giíi, chiÕm h¬n 70% s¶n l−îng chÌ xuÊt khÈu thÕ giíi Kenya vµ Srilanka kh«ng ph¶i lµ n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu nh−ng lu«n dÉn ®Çu thÕ giíi vÒ xuÊt khÈu chÌ víi h¬n 90% s¶n l−îng chÌ s¶n xuÊt n−íc Ên §é vµ Trung Quèc lµ c¸c nhµ s¶n xuÊt chÌ hµng ®Çu thÕ giíi nh−ng kh«ng ph¶i lµ c¸c n−íc xuÊt khÈu chÌ lín nhÊt thÕ giíi v× phÇn lín l−îng chÌ ®−îc s¶n xuÊt để tiêu dùng n−ớc Do vậy, sản xuất đ−ợc trì mức ổn định nh−ng tốc độ xuất chè ấn Độ giảm dần nhu cầu tiêu thụ n−íc ngµy cµng t¨ng lªn N¨m 2004, l−îng chÌ xuÊt khÈu cña Ên §é chØ chiÕm 12% tæng l−îng chÌ xuÊt khÈu cña thÕ giíi, gi¶m so víi 30% cña nh÷ng n¨m 90 vµ 70% cña nh÷ng n¨m 50 tr−íc ®©y KÓ tõ n¨m 1999, s¶n l−îng chÌ xuÊt khÈu cña Ên §é cã xu h−íng ch÷ng l¹i sau mét thêi kú t¨ng tr−ởng khá Do hạn chế khả tăng diện tích nên nhịp độ tăng sản l−ợng trung b×nh hµng n¨m cña Ên §é vµ Trung Quèc gi¶m xuèng thêi kú 1999-2002 Đối với Việt Nam, tính đến nay, n−ớc có 34 địa ph−ơng trồng chè với khoảng 120.000 hécta với 163 đơn vị tham gia xuất khẩu, đó có Tổng công ty chè Việt Nam là đơn vị xuất chè lớn nhất, chiếm khoảng 40% tæng kim ng¹ch Hµng n¨m s¶n l−îng chÌ bóp t−¬i cña ViÖt Nam ®−a vµo chÕ biến khoảng 500.000 tấn, đó 80% dành cho xuất So với các đối thñ c¹nh tranh, ViÖt Nam hiÖn vÉn chØ lµ mét n−íc s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu chÌ nhá, chiÕm ch−a ®Çy 3% tæng s¶n l−îng chÌ cña thÕ giíi vµ 5% tæng khèi l−îng chÌ xuÊt khÈu [41] Tuy nhiªn, vÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn thÞ tr−êng thÕ giới đ−ợc khẳng định với gia tăng khối l−ợng và kim ngạch xuất khÈu chÌ vµ chÌ ®Y trë thµnh mét mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu quan träng vµ cã triÓn väng nh÷ng n¨m tíi Khèi l−îng chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam tăng hàng năm, từ 20,8 nghìn chè năm 1996 tăng lên đến 103 ngh×n tÊn n¨m 2006, t¨ng gÊp 4,95 lÇn Tuy nhiªn còng cã mét sè n¨m xuÊt 105 chè Việt Nam gặp khó khăn, nh− năm 2003, tác động chiÕn t¹i Ir¾c-thÞ tr−êng xuÊt khÈu chÌ chÝnh cña ViÖt Nam, lµm gi¶m l−îng chè xuất n−ớc, đạt 59,8 nghìn (Bảng 2.13) B¶ng 2.13: Khèi l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu chÌ ViÖt Nam Khèi l−îng xuÊt Kim ng¹ch xuÊt khÈu (ngh×n tÊn) khÈu (ngh×n USD) 1996 20,8 29.000 1997 32,9 47.900 1998 36,0 50.000 1999 38,4 45.200 2000 55,6 69.600 2001 67,9 78.000 2002 77,0 82.500 2003 59,8 59.800 2004 96,0 91.500 2005 89,0 100.000 2006 103,0 109.000 B×nh qu©n (96-2006) 17,35% 14,16% N¨m Nguån: Tæng côc thèng kª, [58] ViÖt Nam chñ yÕu xuÊt khÈu hai lo¹i chÌ chÝnh lµ chÌ ®en vµ chÌ xanh ChÌ ®en lµ lo¹i chÌ ®a d¹ng, cã nhiÒu chñng lo¹i nhÊt vµ còng chiÕm tû träng cao nhÊt tæng khèi l−îng chÌ xuÊt khÈu, th−êng chiÕm kho¶ng 80%, cßn l¹i lµ chÌ xanh, chiÕm kho¶ng 19% vµ c¸c lo¹i chÌ kh¸c (Phô lôc 8) L−îng chÌ ®en xuÊt khÈu cña ViÖt Nam chiÕm tû träng cao chñ yÕu lµ nhu cÇu tiªu thô chÌ ®en trªn thÕ giíi lín vµ mÆt hµng nµy rÊt phï hîp víi së thÝch cña ng−êi Ch©u ¢u vµ Trung CËn §«ng Tuy nhiªn, qua nghiªn cøu cña Ng©n hµng Ph¸t triÓn ch©u ¸ cho thÊy, n¨m qua, nhu cÇu chÌ xanh trên thị tr−ờng giới đY tăng đáng kể và chiếm 40% kim ngạch 106 xuÊt khÈu chÌ thÕ giíi [41,tr.6] H¬n n÷a, chÌ xanh cã gi¸ trÞ gia t¨ng trªn mét đơn vị cao có ít nhà cung cấp trên thị tr−ờng Đây là hội tốt để ngành chè Việt Nam phát triển theo xu h−ớng tăng sản l−ợng chè xanh xuất khẩu, mặc dù để nắm bắt đ−ợc hội này, ngành chè cÇn ph¶i cè g¾ng n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm S¶n l−îng chÌ cña ViÖt Nam nh÷ng n¨m qua t¨ng lªn cïng víi suất chè Trong giai đoạn 1995-2005, suất chè tăng lên gấp đôi, từ 27,12 tạ/ha lên 45,12 tạ/ha, đạt tốc độ tăng bình quân 5,22%/năm Kết qủa nµy cã ®−îc lµ nhê ®−a gièng chÌ míi cã n¨ng suÊt, chÊt l−îng cao vµo s¶n xuÊt, thay thÕ dÇn nh÷ng gièng chÌ cò vµ t¨ng ®Çu t− ch¨m sãc v−ên chÌ Tuy ®Y chó ý ®Çu t− nhiÒu vµo chÌ, nh−ng hiÖn n¨ng suÊt chÌ cña ViÖt Nam, còn thấp xa so với số đối thủ cạnh tranh mạnh trên giới nh− Kenya, ấn Độ, Nhật Bản, Srilanka v.v đạt bình quân từ 150-200 tạ/ha [41] 2.2.3.2 ThÞ phÇn chÌ xuÊt khÈu Thị phần chè xuất Việt Nam còn nhỏ bé, ch−a thật ổn định, chØ chiÕm kho¶ng 4-7% tæng s¶n l−îng chÌ xuÊt khÈu cña thÕ giíi So víi c¸c n−íc xuÊt khÈu chÌ lín khu vùc, thÞ phÇn chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam đạt gần Indonesia, nh−ng đạt khoảng 1/3 sản l−ợng xuất c¸c n−íc nh− Sri Lanka, Trung Quèc vµ Ên §é Hai n¨m gÇn ®©y, thÞ phÇn chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®Y ®−îc kh«i phôc trë l¹i, chiÕm 6,5% n¨m 2004 sau n¨m liªn tôc thÞ phÇn bÞ gi¶m sót (B¶ng 2.14) Tr−íc n¨m 1991, thÞ tr−êng xuÊt khÈu chÌ cña ViÖt Nam chñ yÕu lµ Liªn bang Xô Viết và các n−ớc XHCN Đông Âu cũ, đó 60% khối l−ợng chè đ−ợc xuất sang Liên Xô cũ Sau hệ thống các n−ớc XHCN sụp đổ, chÌ ViÖt Nam mÊt thÞ tr−êng truyÒn thèng vµ khèi l−îng xuÊt khÈu gi¶m sót nhanh chóng vào các năm sau đó Bắt đầu từ năm 1995, thị tr−ờng chè xuất Việt Nam đY đ−ợc mở rộng từ 40 n−ớc năm 1995 đến 97 n−ớc năm 2005, sang c¸c n−íc Ch©u ¢u, B¾c Mü vµ ch©u ¸ [41][72] 107 B¶ng 2.14: ThÞ phÇn chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam trªn thÕ giíi §¬n vÞ: % N¨m 1999-01 2001 2002 2003 2004 Kenya 17,9 18,5 18,4 19,1 20,0 Sri Lanka 20,7 20,6 19,8 20,7 19,8 Trung Quèc 21,5 18,0 17,7 18,7 19,2 Ên §é 14,5 13,1 13,8 12,3 12,2 Indonesia 7,6 7,2 6,9 6,4 6,7 ViÖt Nam 7,0 4,9 5,3 4,3 6,5 Argentina 4,0 4,1 4,0 4,1 4,5 Malawi 3,0 2,7 2,7 3,0 3,2 Uganda 1,9 2,1 2,1 2,4 2,4 Tanzania 1,6 1,6 1,6 1,4 1,6 Zimbabwe 1,2 1,2 1,2 1,2 1,0 Bangladesh 1,3 0,9 1,0 0,9 0.8 ThÕ giíi 100 100 100 100 100 Nguån: T¸c gi¶ tù tÝnh dùa theo sè liÖu B¶ng 2.12 MÆc dï ®Y cã nh÷ng nç lùc viÖc ®a d¹ng hãa thÞ tr−êng xuÊt khÈu, song chÌ xuÊt khÈu cña ta vÉn tËp trung vµo mét sè thÞ tr−êng träng ®iÓm 80% khèi l−îng chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam hiÖn vÉn chñ yÕu lµ xuÊt khÈu sang Ir¾c, §µi Loan, Ên §é, vµ Nga (B¶ng 2.15).Trong giai ®o¹n 1995-2002, Ir¾c lµ thÞ tr−êng xuÊt khÈu lín nhÊt cña ViÖt Nam, thay vÞ trÝ cña Nga tr−íc ®©y, chiÕm 40% l−îng chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam [41, tr.1] ThuËn lîi chÝnh cña viÖc xuÊt khÈu chÌ sang thÞ tr−êng Ir¾c lµ mÆt hµng chÌ kh«ng bÞ c¹nh tranh với các loại đồ uống có cồn và đồ uống có ga khác quy định tập quán tôn giáo Hơn thị tr−ờng Irắc không đòi hỏi ngặt nghèo chất l−îng s¶n phÈm nh− thÞ tr−êng c¸c n−íc T©y ¢u, B¾c Mü vµ NhËt B¶n Tuy 108 nhiên, sụp đổ thị tr−ờng này vào năm 2003 chiến tranh đY ảnh h−ởng nghiêm trọng đến xuất chè Việt Nam Năm 2005, xuất chÌ sang Ir¾c gi¶m sót gÇn 47% vµ chØ chiÕm trªn 8% tæng l−îng chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam [6, tr.74] B¶ng 2.15: ThÞ tr−êng xuÊt khÈu chÌ chñ yÕu cña ViÖt Nam §¬n vÞ: TÊn N−íc 1999 2000 2001 2002 2003 2005 - 8.367 Ir¾c 11.580 18.592 22.561 16.012 §µi Loan 9.090 9.352 13.709 11.576 14.899 15.263 NhËt B¶n 955 1.859 1.223 2.228 11.474 11.521 Nga 764 1.785 4.777 3.222 14.146 9.846 Trung Quèc 95 294 500 163 196.237 5.828 §øc 727 1.183 2.055 2.908 17.833 3.494 Ba Lan 956 2.468 2.551 2.127 3.511 3.245 2.090 577 827 1.242 946 2.214 658 452 1.033 2.154 12.227 1.266 Inđônêxia 9.520- 1.014 1.327 1.720 3.415 1.029 Xingapo 1.750 2.055 1.034 2.360 27.623 810 969 589 406 3.560 11.367 8.546 454 58.610 63.395 Anh Hoa Kú Hång K«ng Tæng 36.400 55.700 58.200 Nguån: Tæng côc thèng kª, [58] Xuất chè sang các thị tr−ờng lớn nh− EU và Hoa Kỳ đạt thấp ThÞ tr−êng EU chØ chiÕm ch−a ®Çy 5% vÒ gi¸ trÞ chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam Cßn Hoa Kú lµ n−íc tiªu thô chÌ lín thø trªn thÕ giíi víi c¬ cÊu 84% lµ chÌ ®en, cßn l¹i lµ chÌ xanh vµ c¸c lo¹i chÌ kh¸c, nh−ng chÌ cña ViÖt Nam chØ chiÕm 1,8% [41, tr.7] ChÌ cña ViÖt Nam ch−a x©m nhËp ®−îc vµo c¸c thÞ tr−ờng này chủ yếu không đủ độ tinh khiết, không đạt chất l−ợng và không phï hîp víi tiªu dïng theo c¸c tiªu chuÈn thèng nhÊt cña EU vµ Hoa Kú 109 B−íc sang n¨m 2005, nhiÒu chuyªn gia ®Y lo l¾ng vÒ xuÊt khÈu chÌ cã nguy c¬ mÊt thÞ tr−êng c«ng t¸c ®a d¹ng hãa thÞ tr−êng, më réng thÞ tr−êng cña ngµnh chÌ nh÷ng n¨m qua ch−a tiÕn triÓn nhiÒu Thùc tÕ, mét sè nh÷ng thÞ tr−êng nhËp khÈu chÌ lín cña ViÖt Nam nh− Ên §é ®ang bÞ ch÷ng lại chính phủ n−ớc này quy định hạn chế nhập chè Trong đó, nhiÒu thÞ tr−êng kh¸c tõ chèi kh«ng nhËp khÈu chÌ ViÖt Nam nh− Ailen, BØ, Campuchia, §an M¹ch, Hµn Quèc, Hång K«ng, Ph¸p, Th¸i Lan vµ Thôy §iÓn.v.v chóng ta ch−a cã chiÕn l−îc thÞ tr−êng vµ chØ ch¹y theo sè l−îng h¬n lµ chÊt l−îng Nh− vËy, sè thÞ tr−êng ®−îc coi lµ tiÒm n¨ng cña xuÊt khÈu chÌ hiÖn lµ rÊt Ýt 2.2.3.3 Chi phÝ s¶n xuÊt vµ gi¸ xuÊt khÈu chÌ a Chi phÝ s¶n xuÊt chÌ So với đối thủ cạnh tranh khu vực, giá chè sản xuất Việt Nam thấp, chủ yếu nhờ có điều kiện tự nhiên thuận lợi, chi phí lao động thấp, thuế đất đồi núi thấp và nhờ vào kinh nghiệm trồng và chăm sóc nh©n d©n Gi¸ thµnh s¶n xuÊt chÌ cña ViÖt Nam hiÖn lµ 1.200 USD/tÊn, đó giá thành sản xuất chè Sri Lanka là trên 2.000 USD/tấn [65], Ên §é lµ 1.500 USD/tÊn, Kªnya lµ 1.580USD/tÊn (B¶ng 2.16) Bảng 2.16: So sánh giá thành xuất chè Việt Nam với số đối thñ c¹nh tranh Gi¸ thµnh STT N−íc Tû lÖ % (USD/tÊn) Ên §é 1.500 125 Kªnya 1.583 132 ViÖt Nam 1.200 100 Nguån: Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n (2006), [6; tr.76] So víi gi¸ xuÊt FOB, chÌ ViÖt Nam xuÊt khÈu vÉn cã lYi vµ cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng Víi gi¸ mua chÌ bóp t−¬i 2,0-2,5 ngµn VND/kg, 110 n«ng d©n cã thÓ chÊp nhËn Chi phÝ chÕ biÕn (4 t−¬i=1 kh«)+phÝ xuÊt khÈu=9,5 triÖu VND/tÊn chÌ thµnh phÈm+gi¸ chÌ nguyªn liÖu=gi¸ vèn xuÊt khoảng 19,5-20 triệu VND/tấn [18, tr.133] Xét trên góc độ tính toán chi phí nguồn lực nội địa (DRC) cho thấy, Việt Nam có lợi cạnh tranh và hiệu qu¶ xuÊt khÈu chÌ (Chỉ sè DRC cña chÌ giai ®o¹n 1995-2000 lµ 0.607 [35] b Gi¸ chÌ xuÊt khÈu ViÖt Nam n»m 10 n−íc cã ngµnh chÌ ph¸t triÓn nhÊt thÕ giíi, nh−ng gi¸ xuÊt khÈu chØ b»ng kho¶ng 60-70% so víi møc trung b×nh cña c¸c n−íc xuÊt khÈu chÌ §iÒu nµy cho thÊy sù thua thiÖt to lín cña ng−êi s¶n xuÊt vµ tiªu thô chÌ ViÖt Nam më réng sù tham gia vµo thÞ tr−êng chÌ thÕ giíi (H×nh 2.5) 2500 2000 1500 1000 500 Việt Nam Thế giới 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 H×nh 2.5: Gi¸ chÌ xuÊt khÈu cña thÕ giíi vµ ViÖt Nam (USD/tÊn) Nguån: Bé Th−¬ng m¹i (2006), [14][15] Gi¸ chÌ trªn thÕ giíi ®Y gi¶m m¹nh nh÷ng n¨m qua, tõ 2.010 USD/tÊn n¨m 1998 xuèng cßn 1.600 USD/tÊn n¨m 2004, tøc gi¶m b×nh qu©n 3,73%/năm ảnh h−ởng thay đổi điều kiện khí hậu các n−ớc sản xuÊt chÝnh vµ ph¶n ¸nh xu h−íng cung lín h¬n cÇu [64] 111 Trong cïng giai ®o¹n, gi¸ chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam gi¶m tõ 1.521 USD/tÊn xuèng cßn 960 USD/tÊn, tøc gi¶m b×nh qu©n 7,39%/n¨m (møc chªnh lệch giá chè Việt Nam và giới có xu h−ớng tăng lên đáng kể) Th¸ng n¨m 2006, gi¸ chÌ ViÖt Nam gi¶m xuèng chØ cßn 753,79 USD/tÊn [64] So víi c¸c n−íc khu vùc, gi¸ chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam thÊp h¬n nhiÒu so víi Ên §é vµ Sri Lanka (ch−a b»ng mét nöa) vµ chØ cao h¬n Inđônêxia ít Nguyên nhân chính dẫn đến khoảng cách giá này là chất l−ợng chè xuất Việt Nam thấp, không theo đúng các quy cách chÊt l−îng s¶n phÈm mµ c¸c nhµ nhËp khÈu ®−a vµ c¸c b¹n hµng cña ViÖt Nam vÉn ch−a h×nh thµnh râ Do vËy, s¶n phÈm chÌ cña ViÖt Nam bÞ Ðp gi¸ lµ điều không tránh khỏi, đặc biệt tr−ờng hợp giá chè trên giới giảm Một điều đáng l−u ý là giá chè n−ớc th−ờng cao giá chè xuất khÈu Së dÜ nh− vËy lµ hÇu hÕt chÌ cña ViÖt Nam xuÊt khÈu d−íi d¹ng th«, sơ chế đó chè bán n−ớc th−ờng là chè thành phẩm với chất l−îng cao h¬n vµ cã gi¸ b¸n cao h¬n gi¸ chÌ xuÊt khÈu Ng−êi tiªu dïng n−íc rÊt sµnh vÒ chÊt l−îng chÌ Gi¸ cña c¸c lo¹i chÌ ngon nhÊt víi gi¸ c¸c lo¹i chÌ lo¹i th−êng nhÊt cã h¬n kÐm tíi 10 lÇn [41, tr.9] ViÖt Nam cã mét sè vïng trång chÌ næi tiÕng vÒ chÊt l−îng ngon nh− Th¸i Nguyªn, Méc Ch©u v.v vµ ng−êi tiªu dïng n−íc rÊt sµnh vÒ chÊt l−îng chÌ MÆc dï nh÷ng lo¹i chÌ ngon hiÖn kh¸ s½n, nh−ng c¸c nhµ s¶n xuÊt n−íc vÉn ch−a chiÕm lÜnh ®−îc thÞ tr−êng t¹i c¸c khu vùc thµnh thÞ Doanh sè b¸n cña hä t¹i c¸c nhµ hµng, quÇy bar ë khu vùc thµnh thÞ vÉn thua kÐm c¸c nhµ s¶n xuÊt chÌ n−íc ngoµi Nh− vËy, c¸c nhµ s¶n xuÊt n−íc ®ang bá lì c¬ héi vµ tiÒm n¨ng tiªu thô chÌ ë c¶ thÞ tr−êng n−íc vµ thÞ tr−êng n−íc ngoµi 2.2.3.4 ChÊt l−îng chÌ xuÊt khÈu Hiện tiêu chuẩn Nhà n−ớc yêu cầu kỹ thuật chè là TCVN 1454-1993 (thay cho TCVN 1454-83) Ban kü thuËt Thùc phÈm biªn so¹n, 112 Tổng Cục Đo l−ờng chất l−ợng đề nghị và đ−ợc Bộ Khoa học Công nghệ và Môi tr−ờng ban hành theo định số 2/2/QĐ ngày 12/5/1993 Tiêu chuẩn này áp dụng cho chè đen rời đ−ợc sản xuất từ đọt chè t−ơi theo ph−ơng ph¸p truyÒn thèng OTD hoÆc CTC qua c¸c c«ng ®o¹n: hÐo, vß (hoÆc nghiÒn, vß, c¾t), lªn men, sÊy kh« vµ ph©n lo¹i [6, tr.17] Từ năm 1999 đến nay, Tổng công ty chè Việt Nam nhập kho sản phÈm tiªu chuÈn thÊp nhÊt lµ lo¹i 2, chÝnh v× vËy mµ chÊt l−îng s¶n phÈm cña Tổng công ty tăng lên đáng kể Trong thời gian 1998-2002, tổng số chè đ−ợc kiÓm tra t¨ng lªn, tõ 14.520.328 kg lªn tíi 5.737.649 kg, tæng sè chÌ ®−îc nhËp kho gi¶m tõ 13.035.714 kg xuèng 5.356.697 kg, tû lÖ chÌ bÞ tr¶ l¹i tõ 10,22% xuèng cßn 6,68% [30, tr.103] MÆc dï cã nhiÒu biÖn ph¸p kiÓm tra vµ h−íng dÉn vÒ chÊt l−îng nh−ng hiÖn chÊt l−îng chÌ ViÖt Nam cßn thÊp, đạt mức trung bình yếu giới, thua xa các n−ớc trồng và xuất danh tiếng nh− ấn Độ, Sri Lanka và Inđônêxia Các tiêu tạp chất cao so với quy định, màu sắc ch−a thật hấp dẫn khách hàng Chè xuất cña ta bÞ khiÕm khuyÕt ë c¸c ®iÓm nh−: vÒ khiÕm khuyÕt chung: lÉn lo¹i, kh«ng ®en, chÊt hßa tan kh«ng cao; vÒ chÌ c¸nh: kÐm xo¨n, lé cÉng n©u, n−íc kh«ng s¸ng; vÒ chÌ m¶nh: nhÑ, lé r©u x¬, n−íc tèi; vÒ chÌ vôn: lÉn t¹p chÊt, vÞ nh¹t, n−íc tèi; vÒ khuyÕt tËt ngo¹i h×nh: cßn lÉn nhiÒu lo¹i vµ nhiÒu cÉng; vÒ néi chÊt: lé ngèt vµ cao löa [30, tr.105] Hiện nay, sản phẩm chè chế biến gồm có cấp chất l−ợng chè xanh OP, P, FBOP, PS, BPS, F và D và cấp chất l−ợng chè đen: OP, P, B, BPS, F và D Chè xanh chủ yếu tiêu thụ thị tr−ờng nội địa và phÇn ®−îc xuÊt khÈu sang thÞ tr−êng NhËt B¶n, §µi Loan nh− chÌ ¤long, chÌ xanh NhËt B¶n PhÇn lín chÌ ®en ®−îc xuÊt khÈu thÞ tr−êng n−íc ngoµi, song ch−a đáp ứng đ−ợc yêu cầu khách hàng Tỷ lệ chè chất l−ợng tốt (P, OP, FBOP) chiÕm tû träng thÊp, d−íi 50% l−îng chÌ xuÊt khÈu Sè s¶n phÈm chÌ cßn khuyÕt tËt c«ng nghÖ lªn tíi 60-70% [7] 113 ChÊt l−îng chÌ cña ViÖt Nam cßn thÊp mét phÇn phÇn lín gièng chÌ hiÖn ®ang trång cã n¨ng suÊt thÊp N¨ng suÊt chÌ cña ViÖt Nam cßn thÊp so với giới và thấp hẳn so với số đối thủ cạnh tranh khu vực (N¨m 2004, n¨ng suÊt chÌ cña ViÖt Nam lµ 1,05 tÊn/ha, Ên §é: 1,30 tÊn/ha; Sri Laka: 1,44 tÊn/ha; Kªnya: 2,07 tÊn/ha) §©y cã thÓ ®−îc coi lµ lùc c¶n lín nâng cao sức cạnh tranh ngành chè [6] Trong năm gần ®©y, ngµnh chÌ còng ®Y ®Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu t¹o nh÷ng gièng chÌ míi, phï hîp víi ®iÒu kiÖn sinh th¸i, tuyÓn chän, nhËp néi, kh¶o nghiÖm vµ ®−a vµo s¶n xuÊt nhiÒu gièng míi cã n¨ng suÊt, chÊt l−îng cao tõ c¸c n−íc khu vùc nh− Ên §é, Trung Quèc, Sri Lanca, §µi Loan, NhËt B¶n vµ In®onesia Bé NN&PTNT ®Y cho phÐp kh¶o nghiÖm khu vùc hãa trªn diÖn réng gièng chÌ chÊt l−îng cao nh− B¸t Tiªn, Kim Tuyªn, Thóy Ngäc, Keo Am TÝch.v.v t¹i c¸c vïng chÌ chñ yÕu Tuy nhiªn, hÇu hÕt c¸c v−ên chÌ ë Việt Nam gieo trồng đại trà là trồng các giống chè cũ nh− chè Trung Du ë c¸c vïng Trung Du (chiÕm 59% diÖn tÝch) hoÆc gièng chÌ Shan ë các vùng núi (chiếm 27,3% diện tích) Các giống chè địa ph−ơng có chất l−ợng và suất thấp, dao động từ 5-6 tấn/ha, thấp so với các giống nh− PH1 các giống nhập Khoảng 60-70% các đồi chè Việt Nam hình thành trên 30 năm, đó là thời hạn quá dài để có thể tiếp tục cho n¨ng suÊt tèt [30] H¬n n÷a, chÌ ViÖt Nam hiÖn vÉn trång chñ yÕu b»ng hạt, đó các n−ớc khác trên giới chủ yếu trồng khóm, cho suất và chất l−ợng cao Điều này đY ảnh h−ởng lớn đến chất l−ợng vµ søc c¹nh tranh cña chÌ Một vấn đề khó khăn ng−ời trồng chè là kỹ thuật canh tác chè lạc hậu, phân bón đ−ợc sử dụng không hợp lý, không đảm bảo yêu cầu thâm canh (mức đầu t− đáp ứng 50-60% yêu cầu thâm canh) đY ảnh h−ởng đến chất l−ợng chè [30][17] Các vùng sản xuất chè chủ yếu nơi đất xấu, đồi nói cã c¬ së h¹ tÇng phôc vô s¶n xuÊt yÕu kÐm H¬n n÷a, c¸c vïng trång 114 chè phần lớn là đồng bào các dân tộc ít ng−ời, đời sống gặp nhiều khó khăn ảnh h−ởng lớn tới khả đầu t− thâm canh và đổi kỹ thuật canh tác HiÖn nay, chóng ta ®Y cã mét sè m« h×nh trång chÌ an toµn, chÌ cao s¶n, sản xuất theo công nghệ đại các vùng chè Thái Nguyên, Hà Giang, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Lào Cai, Hòa Bình, Lâm Đồng Nếu đầu t− đúng quy trình kỹ thuật thì có thể đạt đ−ợc 100-150 triệu đồng/ha và chất l−ợng kh«ng thua kÐm chÌ cña c¸c n−íc khu vùc Tuy nhiªn viÖc triÓn khai trªn diÖn réng cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, chi phÝ ®Çu t− ban ®Çu rÊt lín, tõ 22- 40 triệu đồng/ha [28][30] Tình trạng lạm dụng khá phổ biến thuốc trừ sâu quá mức vì các mục đích th−ơng mại, đY gây tâm lý lo ngại cho ng−ời tiêu dùng làm giảm cầu n−ớc, đồng thời còn khó thâm nhập đ−ợc thị tr−ờng n−ớc ngoài, đặc biệt thị tr−ờng khó tính, có yêu cầu vệ sinh an toàn thùc phÈm cao nh− Anh, Hoa Kú9 Thùc tÕ, mét sè l−îng kh«ng nhá ng−êi tiªu dïng n−íc hiÖn h¹n chÕ dïng chÌ néi v× ng¹i d− l−îng thuèc trừ sâu chè nhiều Đặc biệt, Hiệp hội đóng gói chè Anh đY nhiều lÇn göi th«ng b¸o lµ kh«ng nhËn ®−îc sù hîp t¸c cña phÝa ViÖt Nam vÊn đề d− l−ợng thuốc trừ sâu chè nguyên liệu [30] Một điều đáng quan tâm n−ớc là tình trạng cân đối gi÷a kh¶ n¨ng cung cÊp nguyªn liÖu vµ sù bïng næ c¸c nhµ m¸y chÕ biÕn chÌ Hiện n−ớc có 1.280 sở chế biến công nghiệp, đó có 80 së víi c«ng suÊt 1.000 tÊn/ngµy, cßn l¹i 1.200 c¬ së chÕ biÕn nhá Ngoµi ra, có hàng chục ngàn sở chế biến thủ công các hộ gia đình Trong số các sở chế biến thì có đến 71% là các sở chế biến có quy mô vừa và nhỏ không theo quy hoạch nên việc quản lý sản xuất, chất l−ợng c¸c c¬ së nµy rÊt khã kh¨n [30] Tæng c«ng suÊt cña tÊt c¶ c¸c nhµ m¸y chÕ biến chè đạt gấp gần hai lần tổng l−ợng chè nguyên liệu Trong đó, mặc dï nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ViÖt Nam ®Y ®Çu t− nh÷ng d©y chuyÒn chÕ biÕn Hiện chúng ta có quy định sản xuất chè an toàn, còn chứng nhận sản phẩm an toàn theo tiêu chuÈn cña thÕ giíi th× ch−a thùc hiÖn ®−îc v× ch−a cã hµnh lang ph¸p lý 115 chè đại ấn Độ, song còn lạc hậu các n−ớc tiên tiến Do cạnh tranh nguyên liệu đY dẫn đến tình trạng tranh mua, tranh bán, ép cấp, ép giá chè không theo đúng quy trình quy phạm kỹ thuật và các tiêu chuẩn tối thiÓu vÒ chÊt l−îng NhiÒu doanh nghiÖp ®Y quy lo¹i chÊt l−îng theo gi¸ mua, dẫn đến chè nguyên liệu bị trộn lẫn loại với loại 2, đó chè bánh tẻ chiếm khoảng 0-20%, chè an toàn và chè bẩn lẫn lộn Do đó, sản phẩm không đồng chủng loại và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm theo tiêu chuÈn thÕ giíi 2.2.3.5 Th−¬ng hiÖu chÌ xuÊt khÈu Trong nh÷ng n¨m qua chóng ta ®Y cè g¾ng tõng b−íc x©y dùng th−¬ng hiÖu chÌ ViÖt Nam vµ ®Y ®¨ng ký ®−îc th−¬ng hiÖu chÌ ë 77 quèc gia vµ vïng lYnh thổ, đó có Đức, Pháp, Séc, Hungary, Ba Lan, v.v Điều đáng chú ý là sau năm tổ chức vận động xây dựng th−ơng hiệu chè Việt Nam, đY có trªn 500 t¸c phÈm dù thi, vµ ngµy 28/1/2005, HiÖp héi chÌ ViÖt Nam ®Y chÝnh thøc c«ng bè th−¬ng hiÖu quèc gia chÌ ViÖt Nam, víi logo ®−îc c¸ch ®iÖu h×nh l¸ chÌ vµ chiÕc nãn mµu xanh l¸ c©y cã dßng ch÷ “CHEVIET” Trong th¸ng n¨m 2005, HiÖp héi ChÌ ®Y ban hµnh quy chÕ sö dông th−¬ng hiÖu quèc gia chÌ Việt Nam và phổ biến tới cộng đồng sản xuất kinh doanh chè n−ớc Sau mét n¨m tr× vµ qu¶ng b¸ th−¬ng hiÖu CHEVIET, ngµy 21/4/2006 HiÖp héi Chè Việt Nam đY vinh dự đón nhận Bằng khen Thủ t−ớng Chính phủ vì đY có thành tích xuất sắc ngành chè và tôn vinh sản phẩm gắn th−ơng hiệu quốc gia Chè Việt Nam chào mừng đại hội Đảng X Hiện Vinatea đY đăng ký b¶n quyÒn s¸ng chÕ, së h÷u c«ng nghiÖp ë n−íc cho trªn 30 lo¹i nhYn m¸c; ®¨ng ký th−¬ng hiÖu VINATEA vµ L«g« cho nhãm hµng hãa vµ dÞch vô liên quan đến ngành nghề kinh doanh giấy phép đăng ký Tổng công ty §ång thêi, Vinatea còng ®ang tiÕn hµnh ®¨ng ký nhYn hiÖu víi tæ chøc Së h÷u trÝ tuÖ thÕ giíi ë 16 quèc gia thuéc tháa −íc Madrid [6, tr.18] Trªn thÞ tr−ờng chúng ta đY có các sản phẩm đóng gói nh− Rồng ph−ơng đông, chè 116 Babilon, chÌ Shan tuyÕt Méc Ch©u, Tïng H¹c, Long V©n v.v mang th−¬ng hiệu Vinatea đ−ợc khách hàng đánh giá cao Theo ý kiÕn cña nhiÒu chuyªn gia, hiÖn t¹i ngµnh chÌ ®Y lät ®−îc vµo 10 quèc gia cã ngµnh chÌ ph¸t triÓn nhÊt thÕ giíi víi th−¬ng hiÖu chÌ ViÖt, song ch−a có đảm bảo vững nào mặt th−ơng hiệu sản phẩm đến tay ng−êi tiªu dïng §ã lµ ch−a kÓ tíi nhiÒu nhµ nhËp khÈu trªn thÕ giíi mua chè Việt Nam dạng nguyên liệu, sau đó đem chế biến mua chè Việt Nam dạng thành phẩm trộn với cốt các loại chè khác để thành phẩm b¸n thÞ tr−êng víi mét th−¬ng hiÖu cña hä Mét vÝ dô ®iÓn h×nh hiÖn Vinatea kiÓm so¸t gÇn 50% khèi l−îng chÌ xuÊt khÈu Kho¶ng 70% l−îng chÌ cña VINATEA b¸n ®−îc chÕ biÕn l¹i vµ d¸n nhYn m¸c ë n−íc ngoµi vµ chØ cã 17% l−îng chÌ b¸n d−íi nhYn hiÖu VINATEA[41.tr.7] Theo TS Nguyễn Kim Phong, chủ tịch Hiệp hội Chè, thách thức đồng thời là nguyên nhân chính dẫn đến th−ơng hiệu chè Việt Nam là ch−a đảm bảo chất l−ợng sản phẩm Cùng chia sẻ vấn đề này, TS Trần Văn Giá cho không phải là ngành chè Việt Nam ch−a có th−ơng hiệu mà vấn đề ch−a có đ−ợc cái tem dán lên để đảm bảo th−ơng hiệu đó Chất l−ợng sản phẩm chính là cái tem đảm bảo cho th−ơng hiệu đó Trên thực tế, ng−ời tiêu dùng trên giới đY biết đến th−ơng hiệu chÌ rÊt næi tiÕng tõ h¬n mét thÕ kû vÒ chÊt l−îng vµ h−¬ng vÞ nh− th−¬ng hiÖu chÌ DARJEELING cña Ên §é víi c¸c biÓu t−îng vÒ marketing cña Uû ban Chè và dẫn địa lý nơi sản xuất, th−ơng hiệu chè Ceylon với biÓu t−îng h×nh s− tö cña Sri Lanka 2.2.4 Thùc tr¹ng søc c¹nh tranh cña mÆt hµng cao su 2.2.4.1 S¶n l−îng vµ doanh thu cao su xuÊt khÈu HiÖn ViÖt Nam n»m sè 20 n−íc s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu cao su tự nhiên trên giới, đó bốn n−ớc khu vực gồm Thái Lan, 117 Inđônêxia, Malaysia và Việt Nam chiếm tới 97% sản l−ợng cao su xuất toµn cÇu (B¶ng 2.17) B¶ng 2.17: S¶n l−îng xuÊt khÈu cao su tù nhiªn trªn thÕ giíi §¬n vÞ: 1000 tÊn N¨m 1997-1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Th¸i Lan 1.854 2.166 2.006 2.354 2.593 2.553 2.800 2.984 Inđônêxia 1.513 1.380 1.453 1.502 1.661 1.668 1.950 2.041 Malaixia 948 977 820 886 945 824 937 1.069 ViÖt Nam 205 495 522 449 433 578 587 739 123 329 289 79 88 417 455 193 4.643 5.347 5.090 5.270 5.720 5.975 C¸c n−íc kh¸c ThÕ giíi 2006 6.729 7.026 Nguån: IRSG-Rubber Statistical Bulletin (2006) Th¸i Lan hiÖn lµ n−íc xuÊt khÈu cao su tù nhiªn lín nhÊt thÕ giíi XuÊt cao su n−ớc này tăng liên tục tăng từ 2,16 triệu năm 2001 lên đến 2,59 triệu năm 2003, chủ yếu n−ớc này đY đại hóa ngành sản xuất cao su, từ khâu trồng trọt đến khâu chế biến, đồng thời áp dụng nhiều biện pháp hỗ trợ xuất và thị tr−ờng xuất ổn định Năm 2004, xuất cao su tự nhiên Thái Lan đạt 2,55 triệu tấn, giảm nhẹ so với 2,59 triệu năm 2003, nh−ng vÉn cao gÊp h¬n lÇn so víi s¶n l−îng cao su cña ViÖt Nam cïng thêi gian N¨m 2005, s¶n l−îng cao su tù nhiªn xuÊt khÈu tiÕp tôc t¨ng nhẹ đạt 2,8 triệu và tiếp tục tăng năm 2006 với sản l−ợng là 2,98 triệu Inđônêxia là n−ớc xuất cao su tự nhiên lớn thứ trên giới sau Thái Lan XuÊt khÈu cao su tù nhiªn cña n−íc nµy còng t¨ng lªn liªn tôc nh÷ng năm gần đây, tăng từ 1,38 triệu năm 2000 đến 2,04 triệu năm 2006 Inđônêxia có diện tích cao su lớn giới, xong suất cao su còn thấp Xuất cao su tự nhiên Malaysia luôn dao động khoảng 800-1.000 nghìn và có xu h−ớng giảm nhẹ năm 2000-2004 chuyển đổi 118 c¬ cÊu s¶n xuÊt thay b»ng c©y cä dÇu, diÖn tÝch trång c©y cao su cña Malaysia đY giảm xuống đáng kể Năm 2004, xuất cao su n−ớc này đạt 824 ngh×n tÊn, gi¶m 13% so víi n¨m 2003, nh−ng vÉn cao gÊp 1,4 lÇn s¶n l−îng so víi ViÖt Nam N¨m 2005, víi gi¸ cao, nhiÒu diÖn tÝch cao su cña Malaysia ®−îc phôc håi vµ s¶n l−îng ®Y t¨ng tíi 1,07 triÖu tÊn n¨m 2006 Xuất cao su tự nhiên Việt Nam đứng vị trí thứ trên giới, sau Thái Lan, Inđônêxia và Malaysia Trong giai đoạn (1997-2006), xuất cao su Việt Nam tăng lên nh−ng không ổn định Năm 1997, khối l−ợng xuất cao su Việt Nam đạt 194 ngàn tấn, nh−ng sau đó gi¶m xuèng chØ cßn 191 ngµn tÊn vµo n¨m 1998 N¨m 2001 xuÊt khÈu cao su Việt Nam đạt đỉnh cao, 553 ngàn tấn, nh−ng lại giảm xuống ba năm tiÕp theo vµ t¨ng trë l¹i ë møc 587 ngµn tÊn vµo n¨m 2005 N¨m 2006, xuÊt cao su Việt Nam đạt 739 ngàn với trị giá 1.350 triệu USD, so với 2005 t¨ng 25,8% vÒ l−îng vµ 67,6% vÒ gi¸ trÞ, víi gi¸ xuÊt khÈu t¨ng 33,2% Kim ng¹ch xuÊt khÈu cao su cña ViÖt Nam t¨ng gi¶m thÊt th−êng gi¸ c¶ cao su trên thị tr−ờng giới có nhiều biến động Xét giai đoạn 1997-2006, tốc độ tăng tr−ởng sản l−ợng cao su tự nhiên xuất (16%) tăng chậm tốc độ tăng tr−ởng kim ngạch xuất (24,3%) Điều này ph¶n ¸nh kh¶ n¨ng c¹nh tranh xuÊt khÈu cao su cña ViÖt Nam trªn thÞ tr−êng giới ngày càng đ−ợc khẳng định rõ nét, và đóng góp phần kim ngạch đáng kể số các mặt hàng nông nghiệp xuất khẩu, th−ờng đứng thứ sau gạo vµ cµ phª (B¶ng 2.18) S¶n l−îng xuÊt khÈu cao su cña ViÖt Nam t¨ng lªn mét phÇn n¨ng suÊt mñ cao su cña ViÖt Nam ®Y ®−îc c¶i thiÖn kh¸ râ rÖt NÕu nh− ®Çu nh÷ng năm 1990, suất mủ cao su Việt Nam đạt 6-7 tạ/ha/năm thì đến đY tăng lên 14 tạ/ha So với số đối thủ cạnh tranh khu vực, suất mủ cao su Việt Nam cao suất mủ cao su Malaysia (đạt 8,4 119 tạ/ha) và Indônêxia (đạt 79 tạ/ha), nh−ng thấp Thái Lan (đạt 17,9 t¹/ha) [6] B¶ng 2.18: Khèi l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu cao su tù nhiªn cña ViÖt Nam N¨m Khèi l−îng xuÊt khÈu (tÊn) Kim ng¹ch xuÊt khÈu (1000 USD) 1997 194.196 190.541 1998 191.034 127.471 1999 265.331 146.835 2000 495.420 156.841 2001 522.854 165.073 2002 448.645 267.832 2003 433.106 377.864 2004 494.600 578.877 2005 587.000 804.000 2006 739.000 1.350.000 B×nh qu©n (97-2006) 16% 24,3% Nguån: Bé Th−¬ng m¹i (2005), [16]; Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam (2007), [55] 2.2.4.2 ThÞ phÇn cao su xuÊt khÈu Việt Nam sản xuất cao su chủ yếu để xuất khẩu, chiếm đến 80% tổng sản l−îng s¶n xuÊt hµng n¨m [35, tr 79] Nh−ng diÖn tÝch vµ s¶n l−îng cao su cña ViÖt Nam cßn rÊt thÊp nªn thÞ phÇn cao su xuÊt khÈu cña ViÖt Nam trªn thÞ tr−êng thÕ giíi cßn chiÕm tû lÖ nhá Trong giai ®o¹n 2000-2006, thÞ phÇn cao su xuÊt khÈu cña ViÖt Nam mÆc dï cã t¨ng lªn so víi giai ®o¹n 19971999, nh−ng chØ chiÕm ®−îc kho¶ng 9% tæng l−îng xuÊt khÈu cao su thiªn nhiªn thÕ giíi n¨m 2006 Tû lÖ nµy thÊp h¬n nhiÒu so víi c¸c n−íc xuÊt khÈu 120 lớn khu vực nh− Thái Lan chiếm tỷ trọng 42%, Inđônêxia chiếm 29%, Malaysia (chiÕm 14%) ThÞ phÇn cao su xuÊt khÈu cña ViÖt Nam trªn thÞ tr−êng cao su tù nhiªn thÕ giíi ®−îc thÓ hiÖn ë b¶ng 2.19 d−íi ®©y B¶ng 2.19: ThÞ phÇn cao su xuÊt khÈu cña c¸c n−íc xuÊt khÈu hµng ®Çu thÕ giíi §¬n vÞ tÝnh: % N¨m 97-99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Th¸i Lan 40 41 39 45 45 43 43 42 Inđônêxia 33 26 29 29 29 28 28 29 Malaysia 20 18 16 17 17 14 14 14 ViÖt Nam 10 10 10 C¸c n−íc kh¸c 6 7 100 100 100 100 100 100 100 100 ThÕ giíi Nguån: T¸c gi¶ tù tÝnh to¸n dùa vµo B¶ng 2.17 Trong nh÷ng n¨m qua, ViÖt Nam ®Y tÝch cùc t×m kiÕm vµ më réng thÞ tr−êng xuÊt khÈu cao su trªn thÕ giíi, chuyÓn tõ thÞ tr−êng xuÊt khÈu cao su truyÒn thèng lµ Liªn X« (cò) vµ c¸c n−íc §«ng ¢u sang thÞ tr−êng c¸c n−íc, đặc biệt là các n−ớc khu vực Thị tr−ờng xuất cao su Việt Nam đY đ−ợc mở rộng từ 23 n−ớc năm 1996, tăng đến 32 n−ớc năm 1999 và 40 n−ớc năm 2006 (trong đó các n−ớc khu vực châu á chiếm tới 70,1%, ch©u ¢u chiÕm 27,17%, cßn l¹i lµ B¾c Mü vµ ch©u §¹i d−¬ng) [5] Trung Quèc hiÖn ®ang lµ thÞ tr−êng xuÊt khÈu lín nhÊt, chiÕm trªn 65% s¶n l−îng cao su xuÊt khÈu cña ViÖt Nam vµ tõ n¨m 2003 còng trë thµnh n−íc nhËp khÈu cao su tù nhiªn lín nhÊt thÕ giíi (B¶ng 2.20) ViÖc chÝnh phñ Trung Quốc bYi bỏ chế độ hạn ngạch nhập loại cao su thiên nhiên từ 01/5/2005, chuyển sang quản lý giấy phép nhập tự động, khiến cho nhËp khÈu cao su tõ ViÖt Nam t¨ng m¹nh H¬n n÷a, cao su tù nhiªn cña ViÖt 121 Nam nhËp khÈu vµo Trung Quèc ®−îc ¸p dông quy chÕ −u ®Yi tõ th¸ng 2/2002 vµ kh©u to¸n thuËn tiÖn h¬n tr−íc v× c¸c ng©n hµng th−¬ng m¹i ViÖt Nam mở quan hệ với với các ngân hàng Trung Quốc để đ−a dịch vụ toán biên mậu vào hoạt động Trung Quốc chủ yếu nhập cao su loại SVL 3L, SVR 5L từ Việt Nam để phục vụ cho việc sản xuất săm lốp cao su các nhµ m¸y chÕ biÕn n−íc B¶ng 2.20: C¬ cÊu xuÊt khÈu cao su tù nhiªn cña ViÖt Nam theo thÞ tr−êng §¬n vÞ: 1000 USD N¨m ThÞ tr−êng Trung Quèc 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 102690 64829 88668 147024 357934 519203 851379 13330 7790 9084 8982 8204 10104 17757 22079 28767 58.606 Hµn Quèc 2014 2253 6495 8961 9982 14120 21337 27204 32068 50768 §µi Loan 11112 7535 7400 8611 10156 15898 21203 23353 32488 44580 724 670 1612 1563 2130 10107 10842 16893 24755 27875 NhËt B¶n 5661 2624 2969 5669 5229 10447 11986 15092 16435 23823 Hång K«ng 2895 538 4410 5452 2864 8930 10895 5813 5995 4506 Singapore 31471 10746 30399 16545 18913 36361 25050 7338 3828 2949 §øc Hoa Kú Tæng sè 51836 66392 51219 2006 190541 127471 146835 156841 165073 267832 377864 578877 663539 1280000 Nguån: Bé Th−¬ng m¹i (2005), [16]; Tæng côc thèng kª, [58] Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, xuÊt khÈu cao su cña ViÖt Nam sang c¸c n−íc ch©u ¢u vµ Hoa Kú cã xu h−íng t¨ng nhanh Tõ n¨m 2002, sau hai n−íc ký Hiệp định th−ơng mại song ph−ơng, Hoa Kỳ đY trở thành thị tr−êng xuÊt khÈu cao su tù nhiªn lín nhÊt cña ViÖt Nam Hoa Kú chñ yÕu nhËp lo¹i mñ cao su 3L cã chÊt l−îng cao Tuy nhiªn, Hoa Kú hiÖn vÉn lµ thÞ tr−ờng nhập cao su lớn Inđônêxia, chiếm tới 60% l−ợng cao su xuất n−ớc này, sau đó là châu Âu, chiếm 20% và Trung Quốc 20% Còn Trung Quèc hiÖn vÉn lµ n−íc nhËp khÈu cao su lín nhÊt cña Th¸i Lan, chiÕm tíi 70% nhu cÇu nhËp khÈu cña n−íc nµy [15] 122 Do c¬ cÊu xuÊt khÈu cao su cña ViÖt Nam tá bÊt hîp lý, vÉn thiªn vÒ 3L nªn viÖc tiÕp cËn vµo c¸c thÞ tr−êng tiªu thô nhiÒu cao su SR nh− EU vµ B¾c Mü cßn h¹n chÕ Thùc tÕ, c¬ cÊu xuÊt khÈu cao su cña ViÖt Nam, lo¹i cao su SVR3L chiÕm tíi 70%, SVR10, SVR20 chiÕm 10%, cßn l¹i lµ c¸c lo¹i kh¸c Trong đó, n−ớc sản xuất và xuất cao su hàng đầu giới nh− Thái Lan, Inđônêsia, Malaysia có cấu xuất chủng loại cao su t−¬ng ®−¬ng víi SVR3L kho¶ng 3%, SVR10, SVR20 kho¶ng 74%, lo¹i mñ ly tâm khoảng 10%, khá phù hợp với nhu cầu thị tr−ờng giới Do đó, n−íc cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn nh− NhËt B¶n vµ Hoa Kú th−êng nhËp khÈu cao su tõ Th¸i Lan, phÇn lín lµ lo¹i SVR10, SVR 20 B×nh qu©n hµng n¨m, NhËt B¶n nhËp khÈu cao su cña Th¸i Lan trªn 500.000 tÊn (chiÕm 27-28% nhu cÇu), đó nhập Việt Nam 5.000 (chiếm 3% nhu cầu) Hoa Kú nhËp khÈu tõ Th¸i Lan 250.000 tÊn cao su nguyªn liÖu, nh−ng chØ nhËp khÈu cao su tõ ViÖt Nam kho¶ng 2.000-3.000 tÊn/n¨m [16, tr.46] 2.2.4.3 Chi phÝ s¶n xuÊt vµ gi¸ xuÊt khÈu cao su a Chi phÝ s¶n xuÊt cao su MÆc dï n¨ng suÊt mñ cao su cña cßn thÊp nh−ng gi¸ thµnh s¶n xuÊt cao su Việt Nam t−ơng đối thấp so với số đối thủ cạnh tranh khu vùc Gi¸ thµnh s¶n xuÊt cao su cña ViÖt Nam thÊp chñ yÕu sö dông nguån lao động dồi dào, chi phí lao động thấp cùng với việc áp dụng ph−ơng pháp canh tác đơn giản Trong giai đoạn 1997-1999, giá thành sản xuất cao su tự nhiªn cña ViÖt Nam chØ b»ng kho¶ng 60% chi phÝ s¶n xuÊt cña Malaysia, 70% Inđônêxia và Thái Lan [16] Trong năm gần đây, giá thành sản xuất cao su tù nhiªn cña ViÖt Nam ®Y t¨ng m¹nh Theo sè liÖu cña Tæng c«ng ty Cao su Việt Nam, giá thành sản xuất cao su năm 2004 lên đến 11 triệu đồng, tăng 1-1,5 triệu đồng/tấn so với năm 2002 Nguyên nhân chủ yếu là Tổng công ty đ−a 0,8% giá bán vào giá thành để tạo thành quỹ quỹ bình ổn gi¸, ®iÒu chØnh khÊu hao v−ên c©y tõ 25 n¨m xuèng cßn 20 n¨m Trong cïng 123 thêi gian, tiÒn l−¬ng cña c«ng nh©n cao su còng t¨ng lªn tÝnh theo møc l−ơng 340 đồng/1000 đồng doanh thu Tuy nhiên, xét số DRC (19952000) = 1.030, chứng tỏ sản xuất và kinh doanh cao su xuất Việt Nam ch−a cã hiÖu qu¶ cao [35, tr.78] N¨m 2002, theo nghiªn cøu cña Bé NN&PTNT, cao su Việt Nam có số chi phí nguồn lực nội địa DRC >1, nh− vËy kh¶ n¨ng c¹nh tranh theo chØ sè DRC cña ViÖt Nam vÉn rÊt thÊp b Gi¸ cao su xuÊt khÈu Giá cao su tự nhiên trên thị tr−ờng giới th−ờng không ổn định phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh− biến động cung cầu, chi phí sản xuất, cạnh tranh cao su tổng hợp, mức độ độc quyền trên thị tr−ờng, biến động tỷ giá hối đoái, mức độ và biện pháp xử lý cao su tồn kho n−ớc s¶n xuÊt vµ tiªu thô v.v Cung thÊp h¬n cÇu vµ gi¸ dÇu th« trªn thÕ giíi t¨ng cao lµ nh÷ng nguyªn nh©n chñ yÕu ®−a cao su thiªn nhiªn thÕ giíi t¨ng lªn nh÷ng n¨m gÇn ®©y n¨m qua (2001-2005), gi¸ cao su thiªn nhiªn trªn thị tr−ờng giới đY liên tục tăng với tốc độ cao, tăng bình quân 22-25%/năm [55] Gi¸ xuÊt khÈu cao su cña ViÖt Nam còng t¨ng lªn theo gi¸ cao su trªn thÞ tr−êng thÕ giíi, song th−êng thÊp h¬n so víi gi¸ cña c¸c n−íc khu vùc tõ 15-50%, mÆc dï ®Y cã sù thu hÑp l¹i mÊy n¨m gÇn ®©y (H×nh 2.6) N¨m 2005, gi¸ cao su xuÊt khÈu b×nh qu©n cña ViÖt Nam lµ 1.368 USD/tÊn, b»ng 94% gi¸ thÕ giíi [6, tr.67] N¨m 2006, gi¸ cao su xuÊt khÈu b×nh quân tăng lên, đạt 1.954 USD/tấn, tăng 33% so với giá năm 2005 Thông th−êng cao su xuÊt khÈu cña ViÖt Nam cïng chñng lo¹i vµ chÊt l−îng nh−ng gi¸ xuÊt khÈu thÊp h¬n h¼n gi¸ t¹i NewYork tõ 150-500 USD/tÊn, t¹i Kualalumpur tõ 100-250 USD/tÊn, t¹i Singapore tõ 100-200 USD/tÊn [16, tr.49] Nguyªn nh©n cña thùc tr¹ng nµy lµ mét mÆt, chóng ta ch−a cã ®−îc các hợp đồng lớn, dài hạn để bán cho các nhà sản xuất săm lốp hàng đầu trên thÕ giíi NhiÒu doanh nghiÖp xuÊt khÈu cao su ViÖt Nam cïng c¹nh tranh trªn mét thÞ tr−êng víi khèi l−îng giao dÞch nhá vµ b¸n cho c¸c nhµ m«i giíi nªn 124 không thể có đ−ợc giá cao và ổn định Mặt khác, các sở xuất cao su ViÖt Nam cßn thiÕu c¸c th«ng tin cËp nhËt vÒ gi¸ c¶, dù b¸o cung cÇu cao su trên thị tr−ờng giới, đó hay bị thua thiệt th−ơng mại quốc tế Ngoài ra, khâu điều tiết hoạt động xuất cao su còn ch−a hiệu quả, còn thiếu tổ chức đY tạo cân đối tiến độ xuất và dễ bị bạn hàng ép giá §¬n vÞ : USD/tÊn 1400 1200 1000 800 600 400 200 Thái Lan Inñônêxia 2000 2001 Malaysia 2002 Việt Nam 2003 H×nh 2.6 : Gi¸ xuÊt khÈu cao su tù nhiªn cña Việt Nam so với số đối thủ cạnh tranh Nguån: Bé Th−¬ng m¹i (2005), [16] Võa qua ViÖt Nam ®−îc nhãm n−íc s¶n xuÊt cao su hµng ®Çu thÕ giíi gồm Thái Lan, Inđônêxia và Malaysia mời gia nhập Côngxoocium Cao su quốc tế (IRCO) để cùng hợp tác giữ bình ổn giá cao su trên thị tr−ờng giới HiÖn IRCO ®ang chiÕm tíi 75% tæng s¶n l−îng cao su tù nhiªn thÕ giíi vµ víi sù tham gia cña ViÖt Nam, thÞ phÇn cña IRCO sÏ t¨ng lªn tíi 80% §©y lµ mét tÝn hiÖu mõng cho c¸c nhµ trång cao su ViÖt Nam 125 2.2.4.4 ChÊt l−îng cao su xuÊt khÈu HiÖn t¹i, chÊt l−îng cao su xuÊt khÈu cña ViÖt Nam cßn ë møc thÊp so với các n−ớc khu vực Tiêu chuẩn Nhà n−ớc yêu cầu kỹ thuật cao su lµ TCVN 3769: 2004 (thay thÕ cho TCVN 3769:1995 tr−íc ®©y) ¸p dông cho cao su thiªn nhiªn SVR (®−îc s¶n xuÊt tõ mñ c©y Hevea Brasiliensis) Ban kü thuËt tiªu chuÈn TCVN/TC45 cao su thiªn nhiªn vµ ViÖn nghiªn cøu Cao su-Tæng c«ng ty cao su ViÖt Nam, Tæng côc §o l−êng ChÊt l−îng ban hµnh [6] Kho¶ng 90% s¶n l−îng cao su cña ViÖt Nam hiÖn ®−îc xuÊt khÈu ë d¹ng nguyªn liÖu th«, chØ 10% (50.000 tÊn) dµnh cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn cao su ë n−íc Nh÷ng nguyªn nh©n chñ yÕu dÉn tíi t×nh tr¹ng nµy lµ yÕu tè gièng, vèn vµ c«ng nghÖ MÆc dï c¸c c«ng ty cao su thuéc tæng c«ng ty cao su ViÖt Nam vµ mét sè c«ng ty lµ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc tr−íc ®©y cã đ−ợc hỗ trợ định Nhà n−ớc giống, vốn và công nghệ nên đY có nh÷ng diÖn tÝch cao su gièng míi cã n¨ng suÊt cao Cßn c¸c hé tiÓu ®iÒn (chiếm tới 75% diện tích) thiếu vốn để thay đổi giống nên khai th¸c nh÷ng diÖn tÝch cao su gièng cò víi n¨ng suÊt thÊp Do vËy, n¨ng suÊt cao su b×nh qu©n cña ViÖt Nam hiÖn míi chØ ë møc 1,3 tÊn mñ/ha, thÊp h¬n møc b×nh qu©n cña c¸c n−íc lµ tÊn/ha [17][49] Ngành công nghiệp chế biến cao su Việt Nam đời từ năm 1950, nh−ng đến ch−a phát triển t−ơng xứng với vị trí n−ớc có nguån nguyªn liÖu cao su dåi dµo HiÖn c¶ n−íc cã trªn 70 nhµ m¸y chÕ biÕn cao su có công suất từ 500-20.000 tấn/năm [17] Theo đánh giá các chuyên gia hoạt động ngành công nghiệp cao su Thành phố Hồ Chí Minh th× hiÖn c«ng nghÖ, trang thiÕt bÞ cña ta ®ang sö dông phÇn lín lµ l¹c hËu, chiÕm kho¶ng 90% c¸c trang thiÕt bÞ ®ang sö dông, cßn l¹i kho¶ng 10-20% lµ trung b×nh tiªn tiÕn H¬n n÷a, phÇn lín c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt theo c«ng nghÖ hiÖn cã mµ ch−a s¶n xuÊt theo nhu cÇu cña thÞ tr−êng 126 dẫn đến tình trạng sản phẩm thị tr−ờng cần nh− cao su ly tâm SVR 10, SVR 20, RSS , gi¸ cao th× cã Ýt c¸c lo¹i SVR 3L, SVR 5L, SVRL gi¸ thÊp nhu cÇu kh«ng cao th× l¹i cã nhiÒu Nguyªn nh©n chñ yÕu lµ ngµnh chÕ biến cao su v−ớng phải trở ngại từ định h−ớng sản xuất và đầu t− không sát với nhu cầu thị tr−ờng dẫn đến cấu sản phẩm quá thiên lệch các loại săm lốp xe đạp, xe máy, đặc biệt là lốp ô tô Ngoài ra, nguồn nhân lực đ−ợc đào tạo ch−a đủ đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Theo b¸o c¸o cña Tæng c«ng ty Cao su ViÖt Nam (Geruco), hiÖn chóng ta ®Y cã mét sè doanh nghiÖp ®Y ®−îc nhËn chøng chØ ISO 9002 nh− DÇu TiÕng, Phó RiÒng, §ång Nai, Bµ RÞa-Vòng Tµu.v.v Song c¬ cÊu chñng lo¹i cao su cña c¸c doanh nghiÖp ch−a thËt phï hîp víi thÞ tr−êng Chóng ta chØ b¸n “c¸i m×nh cã” chø “ch−a b¸n c¸i thÞ tr−êng cÇn” Ch¼ng h¹n trªn thÞ tr−êng thÕ giíi cÇn nhiÒu nhÊt lo¹i SVR10, SVR20 cho ngµnh s¶n xuÊt vá ruét xe, nh−ng đó chủng loại này chiếm 10-11% cấu sản phÈm cña Geruco H¬n n÷a, cã kho¶ng 50% lo¹i cao su SVR 10, SVR 20 không đạt chất l−ợng để đ−a thị tr−ờng Nh− vậy, Việt Nam đY nhiều lîi nhuËn chØ chó träng xuÊt khÈu nguyªn liÖu th« Ch¼ng h¹n n¨m 2004, ViÖt Nam thu vÒ 580 triÖu USD xuÊt khÈu cao su, nh−ng hÇu hÕt lµ tiÒn b¸n mñ cao su nguyªn liÖu xuÊt khÈu s¶n phÈm chÕ t¹o tõ cao su l¹i qu¸ khiªm tèn, chØ kho¶ng 50 triÖu USD §ã lµ c¸c s¶n phÈm ruét xe, g¨ng tay, cao su y tế, đệm mút Bµi häc kinh nghiÖm tõ Malaysia thêi gian qua cho thÊy, Malaysia mét mÆt gi¶m diÖn tÝch trång cao su thay b»ng c©y cä dÇu, mÆt kh¸c ®Èy m¹nh ph¸t triÓn khu vùc “h¹ nguån” (chÕ biÕn cao su”, n©ng møc tiªu thô cao su n−íc lªn tíi 400.000 tÊn/n¨m) §Æc biÖt, Malaysia ®Y thµnh lËp phòng thí nghiệm cao su Nhà n−ớc quản lý thống để đảm bảo chÊt l−îng cao su theo tiªu chuÈn quèc tÕ Ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch −u tiªn vÒ 127 thuÕ, tÝn dông, h¶i quan, hç trî xuÊt khÈu.v.v cho xuÊt khÈu nh÷ng s¶n phÈm cao su ®Y qua chÕ biÕn [16] 2.3 §¸nh gi¸ thùc tr¹ng søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 2.3.1 Nh÷ng ®iÓm m¹nh Dựa vào phân tích, đánh giá trên có thể khẳng định rằng, nh÷ng n¨m qua, søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®Y ®−îc n©ng lªn mét c¸ch râ rÖt vµ ®Y cã nh÷ng b−íc ph¸t triển đáng khích lệ Điều này đY góp phần nâng cao sức cạnh tranh hàng nông s¶n xuÊt khÈu cñaViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT, ®−îc thÓ hiÖn ë c¸c khÝa c¹nh chñ yÕu ë bÒ réng sau ®©y: S¶n l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su t¨ng lªn, ®Y gãp phÇn quan träng cho s¶n l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n Việt Nam ngày càng gia tăng mức độ khá cao, cao tốc độ tăng GDP n−ớc, đặc biệt năm gần đây (kim ngạch xuất nông sản đạt tốc độ bình quân 14%/năm giai đoạn 2001-2005, GDP là 7,5%) Nếu tính theo độ mở cửa kinh tế (tỷ trọng ngoại th−ơng so với GDP), Việt Nam có độ mở cửa, hội nhập t−ơng đối cao là 49,85%, đó có đóng góp to lớn xuất hàng nông sản: nông nghiệp có độ mở cửa là 50-60% (phÇn lín lµ xuÊt khÈu), víi mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu chñ yÕu: cµ phª xuÊt khÈu gÇn 95% s¶n l−îng, cao su: 95%, chÌ: 50%, g¹o: 20% ThÞ tr−êng xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n nãi chung, cña g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su nãi riªng ngµy cµng ®−îc më réng vµ chuyÓn h−íng, phï hîp víi qu¸ tr×nh héi nhËp KTQT cña ViÖt Nam ThÞ tr−êng xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam tõ chç chØ phô thuéc chñ yÕu vµo thÞ tr−êng Liªn X« cò vµ §«ng Âu, đến đY mở rộng khoảng 100 quốc gia và vùng lYnh thổ trên giới, bao gồm các thị tr−ờng lớn nh− Mỹ, EU và Nhật Bản Trong đó thị tr−ờng 128 xuÊt khÈu chñ yÕu hiÖn lµ c¸c n−íc khu vùc ch©u ¸ (chiÕm kho¶ng 70% với các sản phẩm chính nh− gạo, cao su, rau quả, hạt tiêu, hạt điều và đồ gç), thÞ tr−êng ch©u ¢u (18-19% víi nh÷ng mÆt hµng nh− cµ phª, gç, ®iÒu, chÌ, cao su s¬ chÕ, rau qña), cßn l¹i lµ thÞ tr−êng ch©u Mü víi nh÷ng s¶n phÈm ®−îc −a chuéng lµ mËt ong, rau qu¶ chÕ biÕn vµ thÞ tr−êng ch©u Phi víi c¸c s¶n phÈm g¹o, chÌ Mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®Y trë thµnh nh÷ng mặt hàng chiến l−ợc không đáp ứng đ−ợc yêu cầu n−ớc mà còn cã søc c¹nh tranh cao trªn thÞ tr−êng thÕ giíi nh− g¹o (chiÕm kho¶ng 21% thÞ phần - đứng thứ trên giới), cà phê (10% thị phần - đứng thứ 2), cao su (10% thị phần, đứng thứ 2).v.v Ngoài ra, các sản phẩm khác nh− chè, hoa quả.v.v đY có b−ớc phát triển và b−ớc khẳng định vị trí trên thÞ tr−êng thÕ giíi Sù gia t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¸c mÆt hµng nµy thÓ hiÖn ViÖt Nam ®Y ph¸t huy ®−îc lîi thÕ so s¸nh cña m×nh, biÕn nã thµnh lîi thÕ c¹nh tranh viÖc tËp trung xuÊt khÈu mét sè mÆt hµng n«ng s¶n cã thÕ m¹nh cña ViÖt Nam trªn thÞ tr−êng thÕ giíi 2.3.2 Nh÷ng ®iÓm yÕu MÆc dï søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam nãi chung, mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu nãi riªng ®ang ®−îc n©ng lªn, nh−ng nh×n chung vÉn cßn ë møc thÊp vµ so víi yªu cÇu ph¸t triÓn ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT cßn béc lé nh÷ng ®iÓm yÕu, h¹n chÕ sau ®©y : Tốc độ tăng tr−ởng giá trị xuất hàng nông sản giảm sút so với giá trị xuất hàng hóa n−ớc và còn nhỏ bé so với các đối thủ cạnh tranh (Tû träng kÞm ng¹ch xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n cã xu h−íng gi¶m sót so víi tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng hãa cña c¶ n−íc, gi¶m dÇn tõ 32,69% n¨m 1996 xuống còn 1,7% năm 2006) Điều này mặt phản ánh thay đổi cấu kinh tế chung phù hợp với yêu cầu phát triển đất n−ớc theo h−ớng công nghiệp hóa, đại hóa Nh−ng mặt khác, kết xuất 129 còng thÓ hiÖn nh÷ng h¹n chÕ viÖc gia t¨ng gi¸ trÞ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n ch−a t−¬ng xøng víi tiÒm n¨ng s¶n xuÊt cña c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp ë n−ớc ta, là điều kiện đất đai khí hậu và lao động Hơn nữa, so sánh với khèi l−îng xuÊt khÈu n«ng s¶n thÕ giíÝ, cïng giai ®o¹n, hÇu hÕt c¸c s¶n phẩm có tốc độ tăng xuất Việt Nam lại là sản phẩm có tốc độ giảm xuÊt khÈu cña thÕ giíi vµ ng−îc l¹i (trõ cao su vµ g¹o) Nh− vËy, ViÖt Nam đY và bỏ lỡ hội để đ−a các sản phẩm mà nhu cầu thị tr−ờng giíi ®ang t¨ng lªn (nh− nhãm hµng h¹t cã dÇu, kh« dÇu vµ mét sè hoa qu¶ nhiệt đới nh− chuối, có múi) tiềm sản xuất n−ớc để s¶n xuÊt chóng ch−a ®−îc khai th¸c hÕt ThÞ phÇn cña mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam nh− gạo, cà phê, cao su, chè, v.v còn nhỏ bé, không ổn định, thiếu các b¹n hµng lín vµ chñ yÕu xuÊt khÈu qua trung gian Tû lÖ hµng n«ng s¶n tiÕp cËn vµo nh÷ng thÞ tr−êng lín cã søc mua cao nh− Hoa Kú, EU vµ NhËt B¶n cßn thÊp tÝnh c¹nh tranh cao, yªu cÇu kh¾t khe vµ c¸c biÖn ph¸p b¶o hé nghiêm ngặt các thị tr−ờng này Trong đó, số mặt hàng còn phụ thuéc qu¸ lín vµo hoÆc khu vùc thÞ tr−êng nh− mÆt hµng cao su phô thuéc qu¸ lín vµo thÞ tr−êng Trung Quèc, mÆt hµng chÌ phô thuéc vµo thÞ tr−êng Irắc Khi thị tr−ờng này có biến động đY gây tác động lớn và tiêu cực đến hoạt động sản xuất và tiêu thụ các mặt hàng Mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®ang đứng đầu nhóm hàng đứng đầu giới nh−ng bị phụ thuộc vào biến động giá trên thị tr−ờng giới Trong năm gần ®©y, mÆc dï kho¶ng c¸ch vÒ gi¸ hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu gi÷a ViÖt Nam vµ thÕ giíi ®−îc thu hÑp dÇn chÊt l−îng hµng t¨ng lªn, nh−ng gi¸ hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam lu«n thÊp h¬n gi¸ xuÊt khÈu cña thÕ giíi Ch¼ng h¹n, gi¸ g¹o cña ViÖt Nam hiÖn vÉn thÊp h¬n gi¸ g¹o cïng chñng lo¹i cña Th¸i Lan tõ 12-24 USD/tÊn, gi¸ chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ch−a b»ng mét 130 nửa so với ấn Độ và Sri Lanka v.v đáng l−u ý là hàng nông sản xuất khÈu cña ViÖt Nam chñ yÕu lµ d−íi d¹ng th«, s¬ chÕ nªn xuÊt khÈu, phÇn giá trị gia tăng thấp và dễ gặp rủi ro hoạt động kinh doanh giá sản phẩm thô trên thị tr−ờng giới giảm mạnh và th−ờng xuyên biến động với biên độ cao Mức độ đáp ứng các yêu cầu chất l−ợng và vệ sinh an toàn thực phẩm cña mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®Y ®−îc c¶i thiện nhiều nh−ng mức thấp so với các đối thủ cạnh tranh Phần lớn mÆt hµng g¹o, cµ phª, v.v xuÊt khÈu d−íi d¹ng th«, tû lÖ s¶n phÈm qua chÕ biến để xuất còn thấp, bình quân đạt khoảng 20-25%, thấp so với các n−ớc khối ASEAN, bình quân đạt trên 50% Các mặt hàng nông sản xuất ta chất l−ợng thấp, không đồng và ít đa dạng chủng loại sản phẩm và khả đổi mặt hàng còn chậm Khi xuất sản phẩm thô, giá trị gia tăng thấp nên hiệu xuất cao, ảnh h−ởng đến søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm H¬n n÷a, mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu cña ta ch−a đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật và các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phÈm nh− t¹p chÊt, nÊm mèc, d− l−îng thuèc b¶o vÖ thùc vËt vµ d− l−îng kh¸ng sinh Tû lÖ chÌ chÊt l−îng tèt (P, OP, FBOPO chiÕm tû träng thÊp, d−íi 50% l−ợng chè xuất Số sản phẩm chè khuyết tật công nghệ lên tới 6070% Trong đó, thị tr−ờng chính để xuất các hàng nông sản trên giíi vµ cña ViÖt Nam hiÖn lµ c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn nh− EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản và số quốc gia khác lại đòi hỏi khắt khe chất l−ợng Một điều đáng chú ý là quá trình hội nhập, nhiều mặt hàng nông sản thô ch−a qua chế biến đ−ợc xếp vào danh mục hàng nhạy cảm cao để làm chậm qu¸ tr×nh gi¶m thuÕ nhËp khÈu, cßn mÆt hµng chÕ biÕn l¹i ®−a vµo danh môc hµng c¾t gi¶m thuÕ nhanh Nh− vËy hµng n«ng s¶n th« ch−a qua chÕ biÕn sÏ Ýt đ−ợc h−ởng lợi từ quá trình hội nhập, điều này cản trở hoạt động xuất hµng n«ng s¶n cña n−íc ta 131 T×nh h×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn th−¬ng hiÖu hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam nói chung trên thị tr−ờng quốc tế còn yếu kém, dẫn đến thua thiệt cạnh tranh với hàng nông sản n−ớc ngoài Cho đến số các doanh nghiệp có ý thøc qu¶ng b¸ n©ng cao uy tÝn s¶n phÈm lu«n g¾n liÒn víi n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm nh− x©y dùng vµ ¸p dông qu¶n lý chÊt l−îng theo ISO, HACCP, xây dựng th−ơng hiệu, dẫn địa lý cho các sản phẩm mình ch−a nhiÒu Theo kÕt qña ®iÒu tra t×nh h×nh x©y dùng nhYn hiÖu hµng hãa n«ng s¶n t¹i 31 tØnh thµnh phè phÝa B¾c cho thÊy míi chØ cã 2% sè doanh nghiÖp ®¨ng ký víi n−íc ngoµi vµ 21% doanh nghiÖp ®¨ng ký nhYn hiÖu hµng hãa MÆc dï ViÖt Nam hiÖn lµ thµnh viªn cña Tháa −íc Madrrid vÒ ®¨ng ký quèc tÕ nhYn hiÖu, nh−ng c¸c mÆt hµng ®Y ®¨ng ký nhYn hiÖu cßn ch−a nhiÒu vÒ chñng lo¹i HiÖn nay, trªn 90% l−îng hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam xuÊt khÈu vµo thÞ tr−êng thÕ giíi ph¶i th«ng qua trung gian d−íi d¹ng th« hoÆc gia c«ng cho c¸c th−¬ng hiÖu næi tiÕng cña n−íc ngoµi [6, tr.18] Do vËy, ng−ời tiêu dùng trên giới ch−a biết đến nhiều nhYn hiệu hàng nông sản Việt Nam đY dẫn đến thua thiệt lớn hàng nông sản Việt Nam n−íc ngoµi 2.3.3 Những nguyên nhân chủ yếu ảnh h−ởng đến sức cạnh tranh số mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam Cã nhiÒu nguyªn nh©n gãp phÇn lµm nªn nh÷ng thµnh c«ng vµ h¹n chÕ viÖc n©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n ViÖt Nam nãi chung, mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu nãi riªng qu¸ tr×nh héi nhËp KTQT Cã thÓ kh¸i qu¸t nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n nh− sau: 2.3.3.1 Nguyên nhân dẫn đến điểm mạnh Thứ nhất, đổi cải cách luật pháp, chính sách quản lý xuÊt khÈu, më cöa thÞ tr−êng còng nh− nh÷ng chÝnh s¸ch nh»m më réng quyÒn kinh doanh cho c¸c doanh nghiÖp ®Y gãp phÇn hoµn thiÖn m«i tr−êng pháp lý và chế chính sách liên quan đến kinh doanh xuất khẩu, tạo hành 132 lang pháp lý quan trọng cho hoạt động đầu t− sản xuất và xuất phát triển, khuyÕn khÝch sù tham gia ngµy cµng réng rYi cña nhiÒu doanh nghiÖp vµo ho¹t động xuất nói chung, xuất hàng nông sản nói riêng Điển hình là chính sách “khoán 10” với việc công nhận hộ gia đình là đơn vị sản xuất tự chủ đY tạo động lực mạnh mẽ giải phóng sức sản xuất, khuyến khích nông dân yên tâm đầu t− vào phát triển sản xuất nông nghiệp; Luật đất đai năm 1993 (trao quyền sử dụng đất cho nông dân) cùng với các lần sửa đổi năm 2001, 2003 (cho phÐp chuyÓn, nh−îng, cho thuª, cÇm cè, thÕ chÊp.v.v ) ®Y t¹o hµnh lang ph¸p lý ngµy cµng th«ng tho¸ng, t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc tËp trung, tÝch tô đất cho sản xuất trang trại, sản xuất với quy mô lớn Ngoài ra, nghị số 03/2000/NQ-CP vÒ Kinh tÕ trang tr¹i ®Y ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch −u ®Yi, khuyÕn khÝch vµ t¹o thuËn lîi cho s¶n xuÊt hµng hãa quy m« lín Bªn c¹nh đó, hoạt động cải cách thủ tục hành chính có nhiều chuyển biến tích cực, giúp cho c¸c doanh nghiÖp gi¶m nhÑ g¸nh nÆng vÒ thêi gian, chi phÝ, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng Thứ hai, công tác huy động các nguồn vốn đầu t−, đặc biệt là thu hút vốn FDI vào Việt Nam, đY tăng c−ờng đáng kể nguồn lực cho xuất khẩu, góp phần quan träng më réng quy m« s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu cña ViÖt Nam Ch¼ng hạn, giai đoạn 2001-2005, tổng số vốn đầu t− đ−ợc huy động và đ−a vào kinh tế Việt Nam đạt khoảng 976 nghìn tỷ đồng, tăng gấp 1,8 lần so với giai đoạn năm tr−ớc, đó vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài đạt khoảng 162 nghìn tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 16,6%) Về tín dụng và bảo hiểm, năm 2001 Nhµ n−íc ®Y hç trî xuÊt khÈu n«ng s¶n th«ng qua hç trî lYi suÊt vay ng©n hàng khoảng 188 tỷ đồng (lúa 150 tỷ, cà phê 38 tỷ) để tạm dự trữ triệu g¹o 12 th¸ng, 150.000 tÊn cµ phª th¸ng, hç trî 70% lYi suÊt vèn vay cho các doanh nghiệp thu mua chế biến cà phê đY xuất đến tháng năm 2000 (khoảng 55,5 tỷ đồng) Hỗ trợ nhập giống, khoanh nợ vay ng©n hµng cho ng−êi trång, thu mua, chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu cµ phª (kho¶ng 133 2.500 tỷ đồng) vòng năm và tiếp tục cho vay để có vốn chăm sóc cµ phª VÒ c«ng t¸c thÞ tr−êng, tiÕp thÞ, ChÝnh phñ ®Y thùc hiÖn th−ëng xuÊt khÈu n«ng s¶n Riªng tæng sè th−ëng cho g¹o xuÊt khÈu chiÕm kho¶ng 110 tû đồng, cà phê khoảng 77 tỷ đồng Ngoài ra, cam kết có tính chất Nhà n−íc ®Y lªn tíi møc 1,5 triÖu tÊn/n¨m ChÝnh phñ cho phÐp b¸n hµng hãa tr¶ chậm, hàng đổi hàng để hỗ trợ xuất khẩu, là gạo [15][79]10 Thứ ba, công tác phát triển thị tr−ờng đạt đ−ợc nhiều thành tựu quan träng, më nhiÒu thÞ tr−êng míi réng lín vµ tiÒm n¨ng §Æc biÖt, giai ®o¹n 2001-2005, ViÖt Nam ®Y më réng thªm ®−îc h¬n 20 thÞ tr−êng míi, ký kÕt thêm 10 Hiệp định song ph−ơng th−ơng mại, hợp tác kinh tế-th−ơng mại và kỹ thuật, đ−a tổng số Hiệp định song ph−ơng Việt nam ký kết lên gần 90 Hiệp định, khai thông nhiều thị tr−ờng xuất cho hàng hóa Việt Nam Điển hình là việc ký kết Hiệp định BTA Việt Nam-Hoa Kỳ cuối năm 2001 đY tạo b−ớc đột phá quan trọng việc nâng cao giá trị xuất Việt Nam nãi chung vµ vµo thÞ tr−êng Hoa Kú nãi riªng Sù kiÖn ViÖt Nam lµ thành viên chính thức WTO tháng 11/1/2007 đánh dấu cột mốc cực kú quan träng qu¸ tr×nh thóc ®Èy c¸c ngµnh, c¸c mÆt hµng n−íc nâng cao sức cạnh tranh để phát triển Hoạt động xúc tiến th−ơng mại trên toàn quốc đY b−ớc hình thành và dành đ−ợc nhiều quan tâm lYnh đạo c¸c cÊp c¸c ngµnh H×nh thøc xóc tiÕn th−¬ng m¹i, hç trî doanh nghiÖp ngµy cµng ®a d¹ng phong phó vµ chuyªn nghiÖp, gãp phÇn gióp doanh nghiÖp khai th¸c vµ më réng thÞ tr−êng, thóc ®Èy xuÊt khÈu, x©y dùng h×nh ¶nh vµ chç đứng hàng hóa Việt Nam trên thị tr−ờng quốc tế Thø t−, chÊt l−îng nguån nh©n lùc lÜnh vùc xuÊt khÈu, gåm c¶ chÊt l−îng qu¶n lý, ®iÒu hµnh cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vµ chÊt l−îng lao động các doanh nghiệp đ−ợc cải thiện, góp phần nâng cao lực và hiệu hoạt động hệ thống phục vụ cho hoạt động sản xuất và xuất 10 Việt Nam đY cam kết bYi bỏ hoàn toàn các loại trợ cấp bị cấm theo quy định WTO 134 khÈu Khoa học c«ng nghệ là giải ph¸p cã hiệu ñể n©ng cao sức cạnh tranh chất lượng và gi¸ c¶ trªn thị trường Thñ t−íng chÝnh phñ ®Y phª duyÖt ch−¬ng tr×nh gièng c©y trång, gièng vËt nu«i vµ gièng c©y l©m nghiÖp thêi kú 2000-2005 (Q§ sè 225/1999/Q§-TTg ngµy 10/12/1999), khuyÕn khích các nhà đầu t− và các địa ph−ơng nhập giống, đồng thời Chính phủ hỗ trợ số địa ph−ơng và doanh nghiệp nhập giống cây trồng, vật nuôi có n¨ng suÊt, chÊt l−îng cao, kh¶ n¨ng chèng bÖnh tèt 2.3.3.2 Nguyên nhân dẫn đến điểm yếu Tr−ớc hết, mặc dù chủ tr−ơng tự hóa th−ơng mại, nh−ng hµng n«ng s¶n trªn thÞ tr−êng thÕ giíi vÉn ®−îc b¶o hé rÊt nÆng nÒ bëi c¸c hµng rµo thuÕ quan vµ phi thuÕ quan §Æc biÖt lµ ngµy cµng xuÊt hiÖn nhiÒu rµo c¶n th−¬ng m¹i míi tinh vi h¬n nh− chèng b¸n ph¸ gi¸, tiªu chuÈn xY héi, m«i tr−êng, an toµn vÖ sinh thùc phÈm v.v ë c¸c n−íc ph¸t triÓn NhiÒu n−íc vÉn tiÕp tôc tr× vµ t¨ng c−êng møc trî cÊp xuÊt khÈu nh»m ng¨n c¶n hoÆc bóp méo các hoạt động th−ơng mại nông sản quốc tế Điều này đY gây khó kh¨n lín cho nh÷ng n−íc mµ søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cßn ch−a cao nh− Việt Nam Hơn nữa, các vòng đàm phán Doha WTO hiÖn ®ang ë giai ®o¹n cao trµo vµ c¸c n−íc ph¸t triÓn cã lé tr×nh gi¶m trî cấp đến năm 2013 và các n−ớc phát triển khác thì giảm trợ cấp đến năm 2018, ViÖt Nam ®Y ®−a nh÷ng cam kÕt sÏ c¾t mäi trî cÊp xuÊt khÈu sau gia nhËp WTO nªn chóng ta sÏ gÆp nhiÒu khã kh¨n h¬n so víi c¸c thµnh viªn cña WTO Thứ hai, làn sóng ký kết các Hiệp định th−ơng mại tự song ph−ơng, đa ph−ơng các n−ớc đY làm thay đổi chính sách và luồng th−ơng mại đem đến nhiều bất lợi cho hàng xuất Việt Nam bị phân biệt đối xử Trong lực dự báo, nhận biết các chính sách thay đổi trên thị tr−ờng quốc tế các quan quản lý, hoạch định chính sách còn hạn chế Khả thích ứng với bối cảnh thị tr−ờng giới và chủ động nắm 135 bắt hội thuận lợi, tận dụng triệt để lợi ích từ các Hiệp định th−ơng mại đY ký kết Việt Nam và các đối tác để khai thác tiềm xuất cña c¸c thÞ tr−êng lín nh− Hoa Kú, EU vµ Trung Quèc v.v cña c¸c doanh nghiệp còn yếu, dẫn đến xuất số mặt hàng nông sản gặp khó khăn Ngoài ra, giá hàng nông sản trên thị tr−ờng giới luôn biến động thất th−ờng với biên độ cao, nhiều bị suy giảm mức quá thấp làm cho giá trị t¨ng thªm cña gi¸ trÞ n«ng s¶n kh«ng t−¬ng xøng víi møc t¨ng s¶n l−îng Thứ ba, đầu t− không tuân theo quy hoạch tổng thể, ch−a đồng nên viÖc ph¸t triÓn c«ng nghÖ chÕ biÕn n«ng s¶n ®Y kh«ng g¾n chÆt víi quy ho¹ch cña Nhµ n−íc vÒ x©y dùng vïng s¶n xuÊt tËp trung h−íng vÒ xuÊt khÈu, ®Y dẫn đến chi phí chế biến nông sản cao, kém cạnh tranh11 Không ít vùng nguyên liệu cà phê, chè đ−ợc đầu t− không đồng nhiều yếu tố sản xuất nh− ®iÖn, t−íi tiªu n−íc, thu mua, chÕ biÕn, vèn tÝn dông, thÞ tr−êng v.v cïng với sở hạ tầng thấp kém đY dẫn đến hạn chế khả cạnh tranh khai thác vµ ph¸t huy c¸c lîi thÕ so s¸nh cña tõng vïng Kh«ng Ýt c¸c vïng s¶n xuÊt tËp trung chuyên canh lúa trình độ sản xuất, thâm canh vùng sản xuÊt kh¸c nªn khèi l−îng hµng xuÊt khÈu ®−îc s¶n xuÊt cã chÊt l−îng sản phẩm không đồng Hơn nữa, tình trạng bất cập quy hoạch nông nghiệp (quy hoạch không đầy đủ, đY có quy hoạch nh−ng lại yếu kém khâu tổ chức, quản lý), t−ợng vùng nguyên liệu số địa ph−ơng đY phát triển cách tràn lan, khá phổ biến, gây cân đối nghiêm träng gi÷a s¶n xuÊt vµ tiªu thô Mét sè n¬i kh«ng cã quy ho¹ch cô thÓ nªn n«ng d©n th−êng ®Çu ë quy m« nhá, ph©n t¸n víi kü thuËt canh t¸c l¹c hËu, tù phát theo tiếng gọi thị tr−ờng, dẫn đến chi phí cao, chất l−ợng sản phẩm thÊp vµ hiÖn t−îng chÆt-trång th−êng hay x¶y (chÆt gi¸ c¶ cña mét lo¹i n«ng s¶n bÞ gi¶m sót vµ trång gi¸ t¨ng - ®iÓn h×nh lµ cµ phª ë §akLak, Gia Lai, Kon Tum) Tình trạng chặt-trồng này đY gây bất ổn định sản 11 Trong năm gần đây, Nhà n−ớc đY đạo quy hoạch số vùng sản xuất tập trung, chuyên sản xuất hµng n«ng s¶n h−íng vÒ xuÊt khÈu nh− lóa, cµ phª, chÌ, cao su, ®iÒu 136 xuÊt vµ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n, t¹o t©m lý hoang mang cho ng−êi n«ng dân và ảnh h−ởng đến ổn định chung kinh tế Thø t−, c«ng nghÖ sau thu ho¹ch vµ chÕ biÕn hµng n«ng s¶n ®ang ë t×nh tr¹ng l¹c hËu so víi c¸c n−íc khu vùc MÆc dï nh÷ng n¨m gần đây, nhận thức đ−ợc vai trò quan trọng công nghệ sau thu hoạch đối víi viÖc n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm, Nhµ n−íc ®Y cã nhiÒu ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t− cho lÜnh vùc b¶o qu¶n, chÕ biÕn vµ tiªu thô hµng n«ng s¶n Song, đầu t− và hỗ trợ còn mang tính rời rạc, thiếu hệ thống và không đồng §Çu t− cña Nhµ n−íc cho thñy lîi chiÕm h¬n 7% tæng sè vèn ®Çu t− cho toµn ngµnh n«ng nghiÖp, kho¶ng 30% tæng sè vèn ®Çu t− ph©n bæ cho nhiÒu yªu cÇu kh¸c nh− ch¨n nu«i, gièng míi, c«ng nghÖ sau thu ho¹ch v.v “HÖ số đổi mới” thiết bị đ−ợc đánh giá đạt 7%/năm (bằng 1/2-1/3 mức độ tối thiểu các n−ớc khác) [35] Tuy đY có nhiều doanh nghiệp tích cực đổi míi c«ng nghÖ, song nguån vèn h¹n hÑp, nhiÒu ngµnh, nhiÒu doanh nghiÖp sử dụng công nghệ và thiết bị lạc hậu, chắp vá, thiếu đồng bộ, khâu tổ chức s¶n xuÊt yÕu kÐm vµ bé m¸y qu¶n lý cång kÒnh ®ang lµ mét thùc tr¹ng phæ biÕn hiÖn nay, lµ sù lÖch pha vµ bÊt cËp so víi yªu cÇu ph¸t triÓn vµ héi nhËp Theo cách đáng giá gồm cấp độ công nghệ và thiết bị chế biến, thì Việt Nam phổ biến nằm cấp độ (ở trình độ trung bình thấp) [35] Thø n¨m, c¬ së h¹ tÇng phôc vô l−u th«ng vµ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n (chî, kho ngo¹i quan, bÕn bYi, bÕn c¶ng, giao th«ng v.v ) cßn thiÕu hoÆc ®Y có nh−ng lực hoạt động thấp đY dẫn đến hội giá và hạn chế søc c¹nh tranh s¶n phÈm Theo b¸o c¸o ®iÒu tra vÒ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n cña ViÖt Nam UNIDO tµi trî, chi phÝ c¶ng, chi phÝ bèc xÕp hµng vµ c¸c lo¹i chi phÝ kh¸c liªn quan tíi c¶ng Sµi Gßn, n¬i thùc hiÖn phÇn lín g¹o xuÊt khÈu cña ViÖt Nam kho¶ng 40.000 USD cho tÇu c«ng suÊt 10.000 tấn, đó chi phí Bangkok khoảng nửa Tốc độ bèc dì hµng t¹i c¶ng Sµi Gßn rÊt chËm söa ch÷a vµ bèc xÕp hµng, kho¶ng 137 1.000 tÊn/ngµy so víi 6.000 tÊn/ngµy t¹i Bangkok Theo −íc tÝnh vÒ mét sè chi phÝ phôc vô xuÊt khÈu g¹o nh− chi phÝ bÕn bYi, thñ tôc xuÊt khÈu, n¨ng lùc điều hành Việt Nam còn quá cao, có khâu chi phí cao từ đến lÇn [61] Ngoµi ra, viÖc ®Çu t− cña nhµ n−íc cho c«ng t¸c thu thËp th«ng tin cßn yếu kém, chủ yếu là các đơn vị tự xử lý thông tin Theo kết nhiều cuéc ®iÒu tra vµ nghiªn cøu thùc tÕ cho thÊy, n«ng d©n vµ c¸c doanh nghiÖp n−íc ch−a cã kh¶ n¨ng tæ chøc c«ng t¸c thu thËp th«ng tin trªn thÞ tr−ờng n−ớc và giới thiếu khả tài chính để tiếp cận các thông tin thị tr−ờng đại, thiếu chuyên môn để xử lý, phân tích và dự báo thị tr−êng Do thiÕu th«ng tin nªn nhiÒu tr−êng hîp c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam phải chịu thiệt hại hàng chục triệu USD và nghiêm trọng có thể dẫn đến mÊt thÞ tr−êng thÕ giíi Thø s¸u, tæ chøc hÖ thèng kinh doanh xuÊt khÈu n«ng s¶n ®Y cã nhiÒu thay đổi nh−ng lực kinh doanh và tổ chức liên kết các lực l−ợng tham gia thÞ tr−êng ch−a chÆt chÏ, cßn béc lé nhiÒu mÆt yÕu kÐm, kh«ng hiÖu qu¶ XuÊt khÈu n«ng s¶n cña ta míi theo c¸ch nh×n cña n«ng d©n chø ch−a theo c¸ch nh×n cña nhµ kinh doanh c¬ chÕ thÞ tr−êng T×nh tr¹ng l−u th«ng chång chéo, tranh mua, tranh bán khá phổ biến, gây tổn hại đến lợi ích chung và ng−êi s¶n xuÊt Do thiÕu sù h−íng dÉn, ®iÒu hµnh, ph©n c«ng vµ sù phèi kÕt hîp hoạt động kinh doanh hàng nông sản cách chặt chẽ, nên có quá nhiều doanh nghiệp Trung Ương, địa ph−ơng và nhiều ngành, nhiÒu cÊp qu¶n lý trªn mét vïng lYnh thæ cïng tham gia s¶n xuÊt kinh doanh mét ngµnh hµng vµ mÆt hµng, nh−ng kh«ng h×nh thµnh râ quan hÖ ngµnh hµng (giữa sản xuất-chế biến-liên thông tiêu thụ) đY dẫn đến tình trạng lộn xộn trên thÞ tr−êng §Æc biÖt, mçi mét cã nhu cÇu hµng cho xuÊt khÈu, m¹nh nÊy làm, tranh mua, tranh bán, làm suy yếu lẫn và bị đối tác ép giá [61] 138 Thø b¶y, ®Çu t− cña Nhµ n−íc cho c«ng t¸c nghiªn cøu phôc vô cho n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n vÉn cßn ë møc rÊt thÊp so víi c¸c khu vùc Theo b¸o c¸o tæng quan vÒ chi ng©n s¸ch cña ViÖt Nam th¸ng 6/2002, chi ng©n s¸ch Nhµ n−íc cho nghiªn cøu n«ng nghiÖp so víi GDP n«ng nghiÖp ViÖt Nam lµ 0,15% (møc trung b×nh ë ch©u ¸ lµ 0,58), chi ng©n s¸ch Nhµ n−íc cho nghiªn cøu n«ng nghiÖp so víi tæng chi cña Nhµ n−íc lµ 0,19 (møc trung b×nh ë ch©u ¸ lµ 0,51) [6, tr.42] Điều đáng l−u ý là mức đầu t− vào nông nghiệp không ít mà còn bÞ dµn tr¶i, ch−a cã nh÷ng dù ¸n ®Çu t− quy m« lín nh»m tËp trung khai th¸c tiềm xuất khẩu, khiến cấu sản xuất và xuất chậm chuyển đổi theo h−ớng tích cực Trong đó, công tác đào tạo cán bộ, phát triển nguồn nhân lực ch−a đáp ứng đ−ợc đòi hỏi số l−ợng và chất l−ợng Lao động đ−ợc đào tạo các trình độ cao (doanh nhân, nhà quản lý chuyên nghiệp.v.v ) và trình độ phổ thông (công nhân kỹ thuật) thiếu và yếu Đại phận các doanh nghiÖp cã quy m« nhá, yÕu vÒ n¨ng lùc, kÐm vÒ kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm kinh doanh th−¬ng m¹i quèc tÕ, phÇn nhiÒu doanh nghiÖp kh«ng cã chiến l−ợc kinh doanh, xuất dài hạn, mức độ thụ động cao Trong đó, hoạt động các hiệp hội ngành hàng còn ch−a thật hiệu quả, ch−a tập hợp và phát huy tối đa đ−ợc sức mạnh vật chất và tinh thần cộng đồng doanh nghiÖp.12 * * * Tóm lại, ch−ơng 2, luận án sâu phân tích và đánh giá thực trạng søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT dùa theo c¸c tiªu chÝ ®−îc nghiªn cøu ë ch−¬ng MÆt hµng g¹o, cµ phª, cao su vµ chÌ ®Y vµ ®ang trë thµnh nh÷ng mÆt hµng chiÕn 12 Các Hiệp hội ngành hàng xuất quan trọng ñều ñã ñược hình thành Hiệp hội Lương thực, Hiệp hội chè, Hiệp hội Cà phê-Ca cao, hiệp hội Nhựa, Hiệp hội Da giày, Hiệp hội chế biến và xuất Thủy sảnv.v 139 l−îc, cã søc c¹nh tranh kh¸ cao trªn thÞ tr−êng khu vùc vµ thÕ giíi Tuy nhiªn, xÐt vÒ tæng thÓ, søc c¹nh tranh cña c¸c mÆt hµng nµy vÉn cßn ë møc thÊp ch−a phản ánh hết tiềm và thực lực đất n−ớc Điều này thể quy mô khèi l−îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng hãa cßn nhá bÐ, thÞ tr−êng xuÊt khÈu ch−a thật ổn định, chủ yếu qua trung gian, giá bị phụ thuộc vào giá giới, chất l−ợng hàng xuất ch−a cao, ch−a đáp ứng đ−ợc yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuËt vµ vÖ sinh an toµn thùc phÈm cña quèc tÕ, hÇu hÕt hµng xuÊt khÈu ch−a cã th−¬ng hiÖu v.v C«ng t¸c tæ chøc kªnh ph©n phèi cßn rÊt h¹n chÕ vµ thô động Nh÷ng nguyªn nh©n chñ yÕu g©y nh÷ng trë ng¹i khã kh¨n ¶nh h−ëng đến sức cạnh tranh hàng nông sản xuất Việt Nam nói chung, đó là xuÊt hiÖn ngµy cµng nhiÒu c¸c rµo c¶n th−¬ng m¹i míi, tinh vi, lµn sãng ký các hiệp định th−ơng mại ngày càng nhiều, biến động thất th−ờng giá c¶ hµng hãa, c«ng t¸c quy ho¹ch vµ c«ng t¸c tæ chøc t¹o nguån hµng xuÊt khÈu yÕu kÐm, ®Çu t− thÊp cho s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu, nhiều hiệp hội ngành hàng còn kém động, lực cạnh tranh nhiều doanh nghiÖp kinh doanh n«ng s¶n cßn yÕu v.v Trªn c¬ së ph©n tÝch nh÷ng h¹n chÕ, tån t¹i vµ nguyªn nh©n lµm gi¶m søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam trªn thÞ tr−ờng giới, luận án đY đ−a quan điểm mang tính chất định h−íng vµ mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m n©ng cao søc c¹nh tranh cña c¸c mÆt hµng nµy nãi riªng, hµng n«ng s¶n ViÖt Nam nãi chung ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT ë ch−¬ng 140 Ch−¬ng ph−¬ng h−íng vµ gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 3.1 Dự báo và định h−ớng th−ơng mại số mặt hàng nông s¶n trªn thÕ giíi vµ viÖt nam 3.1.1 Dù b¸o vÒ th−¬ng m¹i mét sè mÆt hµng n«ng s¶n trªn thÕ giíi 3.1.1.1 MÆt hµng g¹o Dự báo giao dịch gạo toàn cầu đạt tốc độ tăng tr−ởng bình quân 2,2%/năm giai đoạn 2001-2010 và đạt 31,4 triệu vào năm 2010 [15] ThÞ tr−êng nhËp khÈu g¹o chñ yÕu vÉn lµ c¸c n−íc ch©u ¸, chiÕm tíi 46% tổng kim ngạch nhập gạo năm 2010 Tiếp đến là khu vực Trung Đông, l−ợng gạo nhập dự báo tăng khoảng gần 2%/năm và đạt 5,4 tiệu vào n¨m 2010 T×nh h×nh nhËp khÈu g¹o vµo khu vùc ch©u Phi còng sÏ t¨ng m¹nh nhu cÇu nhËp khÈu cao cña cac n−íc Coted’ Ivoire, Madagascar, Nigeria vµ Senegal Dù b¸o nhËp khÈu g¹o vµo c¸c n−íc Mü Lating vµ Caribª hÇu nh− không thay đổi nhu cầu nhập Braxin giảm, nhu cầu nhËp khÈu cña Mªhic«, Haiti vµ Col«mbia t¨ng lªn [15] 3.1.1.2 MÆt hµng cµ phª Năm 2010, xuất cà phê toàn cầu dự báo đạt 5,5 triệu (92 triệu bao) C¸c n−íc Latin America vµ Caribbean sÏ vÉn lµ nh÷ng n−íc dÉn ®Çu vÒ xuất cà phê trên giới, đạt 2,9 triệu (48 triệu bao) năm 2010, mặc dï kim ng¹ch xuÊt khÈu gi¶m 0,5%/n¨m so víi n¨m 2000 Ng−îc l¹i, xuÊt cà phê các n−ớc châu Phi tăng lên tỷ lệ 1,6%/năm, đạt 1,0 triệu 141 tÊn (17 triÖu bao) vµo n¨m 2010, chiÕm 18% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cµ phª thÕ giíi C¸c n−íc ch©u ¸, xuÊt khÈu cµ phª dù b¸o t¨ng lªn tíi 1,5 triÖu tÊn (24 triÖu bao) vµo n¨m 2010, chiÕm 27% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cµ phª thÕ giíi XuÊt khÈu cµ phª cña c¸c n−íc khu vùc Oceania dù b¸o t¨ng lªn 7,3%, đạt 150.000 ngàn năm 2010, chiếm 3,0% tổng kim ngạch xuất cà phê thÕ giíi [72] Trong giai đoạn 2000-2010, dự báo nhập cà phê toàn cầu đạt tốc độ bình quân 0,2%/năm, đạt 5,5 triệu (92 triệu bao) năm 2010 Các n−ớc phát triển là khu vực nhập cà phê chủ yếu, dự báo đạt gần 5,1 triệu (|85 triệu bao), chiếm 92% tổng l−ợng nhập trên giới Trong đó nhập cà phê khu vực Bắc Mỹ giảm nhẹ, đạt 1,54 triệu (26 triÖu bao) vµ nhËp khÈu vµo ch©u ¢u còng gi¶m xuèng cßn 2,96 triÖu tÊn (49 triÖu bao) vµo n¨m 2010 NhËp khÈu cµ phª cña NhËt B¶n dù b¸o t¨ng lªn 1,6%/năm, đạt 460 ngàn (7,7 triệu bao) Nhập cà phê từ các n−ớc phát triển giai đoạn 1999-2010 không thay đổi so với giai đoạn 19982000, dự báo đạt 421.000 ngàn (7 triệu bao) vào năm 2010, chiếm ít 8% tæng l−îng cµ phª nhËp khÈu trªn thÕ giíi [72] Dù b¸o nhËp khÈu cµ phª chÕ biÕn s©u sÏ cã xu h−íng t¨ng lªn cïng víi sù ph¸t triÓn cña c«ng nghÖ chÕ biÕn vµ b¶o qu¶n cµ phª nh÷ng n¨m tíi Ph−¬ng ph¸p sÊy kh« b»ng lµm lạnh sản xuất cà phê hòa tan đ−ợc sử dụng rộng rYi để đảm bảo chÊt l−îng cµ phª hßa tan Dù b¸o vÒ gi¸ c¶ cµ phª khã cã xu h−íng håi phôc t×nh tr¹ng d− thõa s¶n xuÊt cµ phª Do vËy, ¶nh h−ëng cña søc Ðp gi¸ cµ phª t−¬ng lai sÏ cßn lín h¬n giai ®o¹n võa qua, c¸c chÝnh phñ tÝch cùc sö dông nh÷ng biÖn ph¸p can thiÖp vµo thÞ tr−êng Tuy nhiªn, nÕu c¸c n−íc s¶n xuÊt cµ phª thùc hiÖn nghiªm chØnh kÕ ho¹ch c¾t gi¶m s¶n l−îng cµ phª ®Y ®−îc tháa thuËn n¨m 2001 th× c¸n c©n cung cÇu cµ phª cã thÓ ®−îc c¶i thiÖn vµi n¨m tíi vµ gi¸ c¶ cµ phª cã thÓ håi phôc 142 3.1.1.3 MÆt hµng chÌ Xuất chè đen toàn cầu dự báo đạt 1,14 triệu năm 2010, phản ¸nh tû lÖ t¨ng xuÊt khÈu b×nh qu©n 1,1%/n¨m so víi triÖu tÊn chÌ n¨m 2000 PhÇn lín tû lÖ t¨ng nµy tõ c¸c n−íc xuÊt khÈu chÌ ë ch©u Phi, n¬i cã s¶n l−îng s¶n xuÊt tiÕp tôc t¨ng lªn møc tiªu thô n−íc vÉn chiÕm tû lÖ nhá XuÊt khÈu chÌ cña Kenya sÏ t¨ng lªn 1,6%/n¨m, tõ 208.200 tÊn n¨m 2000 đến 275.000 năm 2010, chiếm 32% l−ợng chè xuất giới Trong cùng giai đoạn, xuất chè Malawi không thay đổi, đạt 38.000 tÊn PhÇn lín c¸c n−íc xuÊt khÈu chÌ ë ch©u ¸ dù b¸o sÏ gi¶m xuèng mét chót sù t¨ng tr−ëng thu nhËp cïng víi sù t¨ng tr−ëng d©n sè sÏ khuyÕn khích tiêu thụ n−ớc Xuất chè ấn Độ và Inđônêxia giảm xuống 2,4%, đạt 150.890 và 1,1%, đạt 87.000 cách t−ơng ứng Ng−îc l¹i, xuÊt khÈu chÌ cña Sri Lanka sÏ t¨ng lªn tõ 281.000 tÊn n¨m 2000 đến 293.400 năm 2010 với tỷ lệ tăng tr−ởng 0,4%/năm Xuất chè xanh toµn cÇu dù b¸o cã xu h−íng t¨ng lªn phï hîp víi xu h−íng s¶n xuÊt XuÊt khÈu chÌ xanh toµn cÇu sÏ t¨ng lªn 2,8%/n¨m tõ 186.800 tÊn n¨m 2000 đến 254.000 năm 2010 Trung Quốc tiếp tục là n−ớc xuất chè xanh hàng đầu giới, đạt 210.000 năm 2010 với tỷ lệ tăng tr−ởng là 2,7%/năm Xuất chè xanh từ Inđônêxia và Việt nam tăng lên 3,8%/năm, đạt 12.000 và 2,5%/năm, đạt 25.000 năm 2010 Nhật Bản sÏ tiªu thô phÇn lín l−îng chÌ s¶n xuÊt n−íc [72] Dự báo năm 2010, nhập chè đen đạt 1,15 triệu tấn, phản ánh sù t¨ng tr−ëng b×nh qu©n 0,6%, tõ 1,08 triÖu tÊn n¨m 2000 NhËp khÈu chÌ đen các n−ớc thuộc Liên bang Xô viết cũ tăng lên 3%/năm, đạt 315.200 năm 2010 Pakistan tăng nhập chè lên 2,9%, đạt 150.000 năm 2010 NhËp khÈu chÌ ®en cña Hoa Kú vµ NhËt B¶n sÏ t¨ng lªn 1,4%/n¨m vµ 1,8%/năm, đạt 94.300 và 22.000 năm 2010 Ng−ợc lại, nhập chè đen Anh giảm xuống, đạt 125.500 Các n−ớc nhập trên chiếm 143 kho¶ng 60% l−îng chÌ ®en nhËp khÈu trªn thÕ giíi Dù b¸o nhËp khÈu chÌ xanh cña Morocco-n−íc nhËp khÈu chÌ xanh lín nhÊt thÕ giíi sÏ t¨ng lªn 4,5%/năm, đạt 57.100 năm 2010 [72] 3.1.1.4 MÆt hµng cao su tù nhiªn Dù b¸o xuÊt khÈu cao su tù nhiªn toµn cÇu giai ®o¹n 2001-2010 sÏ tăng 1,3%/năm, đạt 5,5 triệu năm 2010, tăng 15%/năm so với giai đoạn 1998-2000 Xuất cao su Inđônêxia dự báo tăng 2,1%, đạt 1,9 triệu tấn, Việt Nam đạt mức tăng 8,1%/năm, đạt 0,5 triệu tấn/năm vào năm 2010 Xuất Thái Lan ít thay đổi so với sản l−ợng tăng chậm nhu cầu nội địa tăng, nh−ng Thái Lan là n−ớc xuất khÈu cao su chñ yÕu víi l−îng xuÊt khÈu 2,63 triÖu tÊn n¨m 2010 Trong đó, xuất Malaysia giảm khoảng 9%/năm, còn 0,12 triệu n¨m 2010 XuÊt khÈu cao su cña Sri Lanka n¨m 2010 d−êng nh− kh«ng cßn n÷a sù gi¶m xuèng s¶n xuÊt vµ sù t¨ng lªn tiªu thô ë n−íc XuÊt khÈu cao su cña c¸c n−íc ch©u Phi vµ Mü Latinh dù b¸o sÏ tiÕp tục tăng lên, nh−ng chiếm thị phần nhỏ bé trên giới, đạt 0,38 và 0,03 triệu tÊn n¨m 2010 [72] Dù b¸o nhu cÇu nhËp khÈu t¨ng m¹nh s¶n l−îng khã cã kh¶ n¨ng t¨ng lªn C¸c n−íc ph¸t triÓn vÉn lµ thÞ tr−êng nhËp khÈu cao su chñ yÕu, song nhu cầu nhập các n−ớc Tây Âu và Bắc Mỹ ít thay đổi tốc độ tăng tiêu thụ giảm Tốc độ tăng tr−ởng kinh tế cao nhiều n−ớc phát triÓn ®Y dÉn tíi nhu cÇu xe « t« t¨ng lªn vµ nh− vËy nhu cÇu lèp xe t¨ng lªn Do đó, tốc độ tăng tr−ởng nhập cao su năm tới chủ yếu là tốc độ tăng nhập các n−ớc phát triển Trung Quốc là n−ớc nhập cao su thiên nhiên chủ yếu với tốc độ nhập bình quân 8%/năm giai đoạn 2006-2010, đạt 1,1 triệu vào năm 2010 [15] Nhu cÇu nhËp khÈu ë c¸c n−íc §«ng ¢u vµ c¸c n−íc NISs cã kh¶ n¨ng t¨ng m¹nh cïng víi sù phôc håi khu vùc kinh tÕ cña c¸c khu vùc nµy 144 Dù b¸o gi¸ c¶ thÞ tr−êng cao su nh÷ng n¨m tíi cã thÓ gi÷ v÷ng thêi gian tíi nguån cung tiÕp tôc t¨ng chËm h¬n nhu cÇu tiªu thô Tuy nhiên, giá cao su thiên nhiên thay đổi còn phụ thuộc vào biến động cña c¸c nh©n tè nh− t×nh h×nh kinh tÕ thÕ giíi, gi¸ dÇu má, theo chu kú sinh tr−ởng và lấy mủ cây cao su, thời tiết, tỷ giá các đồng tiền, hợp tác ®iÒu tiÕt s¶n l−îng s¶n xuÊt xuÊt khÈu [16] 3.1.2 Mục tiêu và định h−ớng phát triển xuất hàng nông sản ViÖt Nam 3.1.2.1 Môc tiªu ph¸t triÓn xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam Nằm chiến l−ợc phát triển kinh tế xY hội đất n−ớc (2001-2010), chiến l−ợc phát triển xuất hàng nông sản đến năm 2010 và tầm nhìn 2015 ®−îc tËp trung vµo c¸c môc tiªu chñ yÕu sau: Thứ nhất, mục tiêu bao trùm xuất hàng nông sản Việt Nam từ đến năm 2010 là phát triển xuất với tốc độ tăng tr−ởng cao và bền v÷ng víi nh÷ng s¶n phÈm cã søc c¹nh tranh cao §Èy m¹nh ®Çu t− ph¸t triÓn sản xuất các mặt hàng nông sản có lợi cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu thị tr−ờng và có khả chiếm lĩnh thị phần đáng kể trên thị tr−ờng giới ChuyÓn dÞch c¬ cÊu xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n theo h−íng ®Èy m¹nh xuÊt khÈu nh÷ng mÆt hµng cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao, s¶n phÈm cã hµm l−îng chÕ biÕn cao Thứ hai, mục tiêu cụ thể xuất hàng nông sản là phấn đấu đạt ®−îc c¸c chØ tiªu: xuÊt khÈu c¸c mÆt hµng n«ng s¶n chiÕm kho¶ng 13,7% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng hãa (gi¶m dÇn so n¨m 2006 lµ 19,1%, nh−ng không đáng kể), kim ngạch xuất đạt 9-10 tỷ USD [10] Phát triển s¶n xuÊt hµng hãa theo quy ho¹ch, nhanh chãng h×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt tËp trung h−íng vÒ xuÊt khÈu, −u tiªn ®Çu t− ph¸t triÓn nhanh c¸c s¶n phÈm cã lîi thÕ nhÊt, trªn c¸c vïng cã quy m« hµng hãa lín §ång thêi nghiªn cøu lùa chọn để phát triển đa dạng các sản phẩm trên các vùng còn lại Thø ba, hiÖn diÖn tÝch th©m canh, nu«i trång b¾t ®Çu bÞ giíi h¹n, viÖc 145 t¨ng quy m« s¶n xuÊt nu«i trång gÆp khã kh¨n hoÆc chi phÝ cao Do vËy, thời gian tới để tiếp tục nâng cao kim ngạch xuất hàng nông sản, cần phải tập trung đầu t− khâu giống, đảm bảo cung ứng đầy đủ giống tốt, giống thuÇn vµ gièng lai cho s¶n xuÊt, ¸p dông c¸c quy tr×nh kü thuËt canh t¸c tiªn tiến để nâng chất l−ợng sản phẩm và hàm l−ợng chế biến trên đơn vị sản phẩm xuất khẩu, qua đó nâng cao giá trị xuất và sức cạnh tranh sản phẩm Đồng thời, phát triển đồng các công nghệ sau thu hoạch, bảo quản và chế biến với công nghệ nhiều tầng, đa dạng sản phẩm theo h−ớng đại Thø t−, ph¸t triÓn s¶n xuÊt-xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n ph¶i dùa trªn c¬ së ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp vµ khuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu T¹o hµnh lang ph¸p lý vÒ chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý vµ thủ tục hành chính thông thoáng, minh bạch để có đủ sức hấp dẫn thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh hàng nông sản áp dụng chính sách bảo hộ nông nghiệp hợp lý để giúp đỡ và thúc đẩy các doanh nghiÖp n©n cao tÝnh hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh G¾n tr¸ch nhiÖm cña bé m¸y lYnh đạo, máy quản lý địa ph−ơng với các cộng đồng ng−ời h−ởng lợi Coi trọng tham gia cộng đồng dân c− nông thôn việc đ−a định phát triển nông nghiệp-nông thôn t−ơng lai nh− hiÖn t¹i 3.1.2.2 §Þnh h−íng ph¸t triÓn xuÊt khÈu mét sè mÆt hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam Theo §Ò ¸n ph¸t triÓn xuÊt khÈu giai ®o¹n 2006-2010 cña Bé Th−¬ng Mại, hàng nông sản đ−ợc xếp vào nhóm hàng cần nâng cao giá trị gia tăng để t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu diÖn tÝch th©m canh, nu«i trång b¾t ®Çu bÞ giíi h¹n, viÖc t¨ng quy m« s¶n xuÊt, nu«i trång gÆp khã kh¨n, hoÆc chi phÝ cao Muèn n©ng ®−îc søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cÇn ph¶i tËp trung vào khâu giống, ph−ơng pháp nuôi, trồng để nâng cao chất l−ợng sản phẩm và hàm l−ợng chế biến trên đơn vị sản phẩm xuất 146 a MÆt hµng g¹o Phát triển sản xuất lúa gạo phải đảm bảo vững an ninh l−ơng thực quốc gia và có số l−ợng gạo cần thiết để xuất Đảm bảo sản xuất 40 triệu lúa/năm và giữ vững ổn định l−ợng gạo xuất khoảng 4,0-4.5 triệu tấn/năm Phấn đấu đạt Mức giá xuất tăng dần khoảng 250300 USD/tấn Duy trì khoảng triệu đất canh tác lúa có điều kiện t−ới tiêu chủ động và b−ớc chuyển diện tích trồng lúa bấp bênh, th−ờng xuyên úng hạn, nhiễm phèn mặn nặng, ven đô thị sang sản xuất các cây khác có hiệu cao Chú trọng khai thác khâu chuyển đổi cấu giống (đặc biệt các giống lúa đặc sản đ−ợc thị tr−ờng nhập −a thích) với việc th©m canh c¸c gièng lóa cho n¨ng suÊt vµ chÊt l−îng cao ThÞ tr−êng xuÊt gạo chủ yếu h−ớng tới các thị tr−ờng châu á và châu Phi, đồng thời khai th¸c thÞ tr−êng NhËt B¶n, Trung Quèc, Australia vµ New Zealand b MÆt hµng cµ phª TËp trung ®Èy m¹nh th©m canh, ¸p dông c«ng nghÖ chÕ biÕn cã chÊt l−ợng tốt để đến năm 2010 đạt 958 triệu USD và tăng tr−ởng bình quân 4,3%/n¨m (mçi n¨m xuÊt khÈu b×nh qu©n 900 ngh×n tÊn, víi møc gi¸ b×nh quân 850 USD/tấn) [15] Giữ vững ổn định diện tích trồng cà phê khoảng 500 ngµn (thÊp h¬n hiÖn kho¶ng trªn 3000 ha), víi tû lÖ diÖn tÝch “1 Abrica, Robusta” vì đây là mặt hàng khó mở rộng diện tích để tăng khả n¨ng xuÊt khÈu [14] CÇn ph¶i tËp trung ®Èy m¹nh th©m canh diÖn tÝch cµ phª ®Y cã, lo¹i bá nh÷ng diÖn tÝch cµ phª Robusta kÐm hiÖu qu¶, n»m ngoµi quy hoạch, trên vùng đất có điều kiện tự nhiên sinh thái không phù hợp, thiếu n−ớc, khó thâm canh Cho đến nay, cà phê ta đY có mặt trên 50 n−ớc Thị tr−ờng mục tiêu để khai thác giai đoạn tới là Hoa Kỳ, EU, Thôy SÜ, NhËt B¶n, Singapore, Trung Quèc, Malaysia, Cana®a vµ Nga [15] 147 c MÆt hµng chÌ Theo quy hoạch phát triển ngành chè, dự kiến đạt sản l−ợng chè xuất là 110.000 và đạt kim ngạch khoảng 200 triệu USD vào năm 2010 [15] Më réng diÖn tÝch trång chÌ ë c¸c vïng cã ®iÒu kiÖn, −u tiªn ph¸t triÓn chè vùng trung du, miền núi phía bắc đạt suất cao ổn định mức 104.000 Hình thành các vùng sản xuất chè với quy mô lớn, thâm canh để đạt suất, chất l−ợng cao, gắn với sở chế biến chủ yếu phục vụ cho hoạt động xuất Cải tạo và thay toàn giống chè cũ suất thấp b»ng c¸c lo¹i gièng chÌ míi cho n¨ng suÊt vµ chÊt l−îng cao, s¶n xuÊt víi quy tr×nh c«ng nghÖ s¹ch §Çu t− khuyÕn khÝch trång c¸c lo¹i gièng tèt cã h−¬ng vị đặc chủng nh− giống lai LDP1, LDP2, Tô Hiệu, 1A.v.v Môc tiªu vÉn lµ gi÷ v÷ng thÞ tr−êng hiÖn cã vµ më réng thÞ tr−êng xuÊt khÈu míi H−íng thÞ tr−êng xuÊt khÈu môc tiªu giai ®o¹n tíi lµ c¸c n−íc ch©u ¢u nh− Anh, Ph¸p, §øc vµ c¸c n−íc ch©u ¸ nh− NhËt B¶n, Hµn Quèc, §µi Loan, Trung Quèc vµ Singapore vµ c¸c n−íc Trung §«ng TiÕp tôc më réng thÞ tr−êng Trung CËn §«ng (20-25 ngµn tÊn/n¨m), thÞ tr−êng ch©u ¢u (10-15 ngµn tÊn/n¨m), thÞ tr−êng ch©u ¸ (10-15 ngµn tÊn/n¨m), thÞ tr−êng ch©u Mü-ch©u Phi (5-8 ngµn tÊn/n¨m) [15] d MÆt hµng cao su Phấn đấu đến năm 2010 xuất cao su đạt 650-700 nghìn với mức giá trung bình khoảng 1.350 USD/tấn và đạt kim ngạch khoảng 880-960 triệu USD vµo n¨m 2010, kim ng¹ch t¨ng b×nh qu©n 4%/n¨m [15] Duy tr× diÖn tÝch quy hoạch quỹ đất cho trồng cây cao su khoảng 550.000 n−ớc, đó có 50.000 diện tích thích hợp để trồng cao su Tập trung đầu t− thâm canh chăm sóc diện tích cao su có để đ−a suất bình quân n−ớc lên tấn/ha [16] Đầu t− nhà máy và đổi công nghệ chế biến cao su Cụ thể là đầu t− tăng thêm 140 ngàn công suất để đảm bảo chế biÕn hÕt sè mñ cao su nguyªn liÖu, gi¶m tû träng mñ cao su s¬ chÕ tõ 70% 148 xuống còn khaỏng 55-60%, đồng thời tăng tỷ lệ mủ cao su chế biến tinh từ 12% lªn 70% vµo n¨m 2010 [16] TiÕp tôc khai th¸c c¸c thÞ tr−êng chñ yÕu lµ Trung Quèc (40%), Singapore (20%), EU (15%), Malaysia (6%), §µi Loan (5%), Hµn Quèc (4%), Hång K«ng (3%), NhËt B¶n (2%), Liªn Bang Nga (2%) vµ c¸c thÞ tr−êng kh¸c nh− §øc, Hoa Kú, NhËt B¶n v.v (8%) [16] 3.2 C¸c quan ®iÓm c¬ b¶n vÒ n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña viÖt nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Từ nghiên cứu vấn đề lý luận bản, từ thực tiễn n−ớc ta và kinh nghiÖm cña mét sè n−íc trªn thÕ giíi, viÖc n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña n−íc ta ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT, cÇn ph¶i qu¸n triÖt c¸c quan ®iÓm c¬ b¶n sau: 3.2.1 Quan ®iÓm thø nhÊt N©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu lµ mét nhiÖm vô chiến l−ợc quan trọng, mang tính định đến phát triển ngành nông nghiÖp ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT N−íc ta hiÖn ®ang lµ mét n−ớc nông nghiệp phát triển trình độ thấp, với đa số ng−ời dân sống dựa vào s¶n xuÊt n«ng nghiÖp nªn viÖc n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt là động lực chính để phát huy nội lực phát triển kinh tế nông nghiệp và kinh tế đất n−ớc Điều này góp phần thực thành công quá trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, đ−a đất n−ớc ta khỏi tình trạng kém phát triển, chất l−ợng các mặt đời sống nhân dân đ−ợc nâng lên mức đáng kể, lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng đ−ợc nâng cao v.v tạo tiền để để đến năm 2020 đ−a n−ớc ta trở thàn n−ớc c«ng nghiÖp 3.2.2 Quan ®iÓm thø hai N©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu ph¶i xuÊt ph¸t tõ viÖc khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c lîi thÕ so s¸nh cña tõng vïng, tõng s¶n phÈm, 149 tạo nên lợi cạnh tranh tất các khâu từ sản xuất, chế biến đến hoạt động xuất Quán triệt quan điểm này cần phải vận dụng lý thuyết lợi so sánh để phân tích và tìm nông sản có −u sản xuất và xuÊt khÈu phï hîp víi tõng vïng sinh th¸i, cã kh¶ n¨ng ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, cã chi phÝ vµ gi¸ thµnh thÊp so víi thÕ giíi §Æc biÖt cÇn khai th¸c triÖt để lợi cạnh tranh để phát triển đặc sản vùng, địa ph−¬ng g¾n víi thÞ tr−êng xuÊt khÈu Chó träng ®Çu t− cho c¸c vïng s¶n xuÊt tËp trung chuyªn canh lín t¹o thµnh c¸c vïng nguyªn liÖu cã chÊt l−îng cao cho chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu X©y dùng c¬ së h¹ tÇng, ®Çu t− c«ng t¸c nghiªn cứu khoa học, nâng cấp và đổi công nghệ chế biến, đầu t− công tác nghiên cứu thị tr−ờng và xúc tiến th−ơng mại v.v… để dần b−ớc nâng cao søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu 3.2.3 Quan ®iÓm thø ba N©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cÇn ph¶i cã sù hç trî cña Nhµ n−íc th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p phï hîp víi th«ng lÖ quốc tế và các Hiệp định th−ơng mại Hiện chúng ta đY ký kết các hiệp định th−ơng mại song ph−ơng với gần 100 n−ớc, đY cam kết thực AFTA, BTA ViÖt Nam-Hoa Kú, ®Y lµ thµnh viªn cña WTO.v.v.V× vËy, chóng ta ph¶i c¾t gi¶m vµ xãa bá c¸c biÖn ph¸p kh«ng phï hîp nh−ng ®−îc phÐp sö dông các biện pháp mà nhiều Hiệp định quốc tế cho phép nhằm nâng cao sức cạnh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu vµ kh«ng t¹o cho c¸c doanh nghiÖp sù û l¹i, trông chờ vào Nhà n−ớc Đồng thời tạo môi tr−ờng cạnh tranh bình đẳng, minh b¹ch gi÷a c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia vµo s¶n xuÊt vµ kinh doanh xuÊt khÈu n«ng s¶n §èi víi c¸c doanh nghiÖp, cÇn phải nhận thức đầy đủ nội dung các cam kết mà Việt Nam đY và cam kết với các quốc gia, các tổ chức kinh tế giới, xác định rõ hội và thách thức tự hóa th−ơng mại và hội nhập đem đến để xây dựng chiến l−ợc, điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh đáp ứng nhu cầu thị tr−ờng 150 3.2.4 Quan ®iÓm thø t− N©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu trªn c¬ së khuyÕn khÝch vµ phát huy chủ động, sáng tạo các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động sản xuất và xuất hàng nông sản d−ới định h−ớng và quản lý Nhà n−ớc Quan điểm này yêu cầu kết hợp dựa trên sở đảm bảo hài hòa lợi ích, sù g¾n kÕt chÆt chÏ gi÷a nh÷ng ng−êi trång trät, thu mua, chÕ biÕn víi c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu n«ng s¶n mét thÓ g¾n bã, hç trî lÉn d−ới định h−ớng và h−ớng dẫn Nhà n−ớc Nhà n−ớc tạo hành lang ph¸p lý c¶ vÒ chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý vµ thñ tôc hµnh chÝnh th«ng tho¸ng, đóng vai trò định h−ớng chiến l−ợc, xây dựng quy hoạch, và hỗ trợ các hiệp héi, doanh nghiÖp s¶n xuÊt vµ kinh doanh hµng n«ng s¶n cã hiÖu qu¶ KhuyÕn khÝch vµ ph¸t huy sù s¸ng t¹o cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia vµo ho¹t động sản xuất kinh doanh hàng nông sản theo các mức độ, quy mô và hình thøc kh¸c C¸c doanh nghiÖp ph¶i tù n©ng cao kü n¨ng, nghiÖp vô kinh doanh, ứng dụng kết nghiên cứu khoa học và th−ờng xuyên đổi công nghệ sản xuất kinh doanh để tăng sức cạnh tranh vừa phải liên kết và hîp t¸c víi hiÖp héi ngµnh hµng vµ d−íi sù qu¶n lý cña nhµ n−íc Các doanh nghiệp đóng vai trò trọng tâm công tác tổ chức xuất n«ng s¶n, can thiÖp tÊt c¶ c¸c kh©u qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ tiªu thô s¶n phÈm, t¹o mét chuçi t¹o gi¸ trÞ vµ søc c¹nh tranh cã sù liªn kÕt chÆt chÏ, hiÖu qu¶ C¸c HiÖp héi ngµnh hµng tËp trung vµo viÖc chuyÓn giao kü n¨ng tập hợp, phân tích thông tin, kỹ đánh giá nhu cầu và cung cấp các dịch vô hç trî doanh nghiÖp ph¸t triÓn 3.2.5 Quan ®iÓm thø n¨m Nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản xuất phải đảm bảo tính bÒn v÷ng ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT Qu¸n triÖt quan ®iÓm nµy, viÖc n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu ph¶i ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ sở đảm bảo hiệu kinh tế xY hội và bảo vệ môi tr−ờng sinh thái Để đảm 151 b¶o sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu n«ng s¶n, ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp hµng hãa ph¶i dùa trªn c¬ së nhu cÇu vµ thÞ hiÕu tiªu dïng theo h−ớng các nông sản có giá trị và chất l−ợng Cần thay đổi t− từ số l−ợng là chính sang t− chất l−ợng và hiệu để chuyển từ sản xuất và xuÊt khÈu c¸c n«ng s¶n gi¸ trÞ thÊp sang s¶n phÈm cã gi¸ trÞ cao vµ c¸c s¶n phÈm chÕ biÕn cã chÊt l−îng cao §ång thêi, qu¸ tr×nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu ph¶i dùa trªn c¬ së khai th¸c cã hiÖu qu¶ nguån tµi nguyªn thiªn nhiên và không đ−ợc làm tổn hại đến môi tr−ờng sinh thái Quan điểm này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chè và cà phê- là hai ngành hàng chủ yếu phát triển các vùng trung du, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào d©n téc vµ thiÓu sè, n¬i cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ xY héi khã kh¨n 3.3 gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao søc c¹nh tranh mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT Trong giai đoạn tới, nông nghiệp Việt Nam tiếp tục đóng vai trò là sở vững cho ổn định và phát triển kinh tế đất n−ớc Để thực tốt vai trò này, nông nghiệp Việt Nam không vừa phải đạt tốc độ tăng tr−ởng cao, mà còn phải phát triển ổn định, nâng cao chất l−ợng, hiệu và søc c¹nh tranh cña c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu §Ó gãp phÇn n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n nãi chung, mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu nh− g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su nãi riªng qu¸ tr×nh héi nhËp, cÇn ph¶i tËp trung mét sè gi¶i ph¸p sau: 3.3.1 Giải pháp đổi chế và quản lý nhà n−ớc Nhà n−ớc cần tiếp tục đổi chế, chính sách theo h−ớng minh bạch, đồng và phù hợp với các cam kết Việt Nam quá trình hội nhập KTQT ChÝnh phñ ViÖt Nam ®ang ®Èy nhanh c¶i c¸ch thÓ chÕ nh»m c¶i thiÖn khung ph¸p lý cÇn thiÕt cho nÒn kinh tÕ ViÖt Nam héi nhËp khu vùc vµ thÕ giới Trong bối cảnh đó, hoạt động th−ơng mại cần tiếp tục đổi cấp độ 152 quản lý nhà n−ớc và hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên quá trình điều chỉnh chính sách cần phải đảm bảo không tạo môi tr−ờng thuận lợi để khuyến khích sản xuất và kinh doanh xuất hàng nông sản cho thµnh phÇn kinh tÕ n−íc mµ cßn c¶ c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi Nhµ n−íc nªn c¨n cø vµo kh¶ n¨ng n©ng cao gi¸ trÞ gia t¨ng xuÊt khÈu cña tõng nhãm hàng để có chính sách −u đYi đầu t− thích hợp Cần phải có chính sách −u đYi đặc biệt hoạt động đầu t− chế biến và áp dụng công nghệ sản xuất và sử dụng lao động có kỹ cao lĩnh vực nông nghiệp Nhà n−ớc cần quan tâm và có chính sách thích đáng để thu hút kh«ng chØ nguån ®Çu t− trùc tiÕp, mµ c¶ nh÷ng nguån ®Çu t− gi¸n tiÕp Bªn cạnh đó, việc đổi chế, chính sách tín dụng liên quan đến xuất hµng hãa n«ng s¶n theo h−íng t¹o ®iÒu kiÖn cÊp tÝn dông cho ®Çu t− s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, h−íng tíi c¸c dÞch vô tÝn dông phôc vô ng−êi mua thay v× chØ phôc vô nhµ xuÊt khÈu n−íc CÇn ph¶i sím ®−a vµo thùc hiÖn vµ më réng cung cÊp c¸c dÞch vô cho vay bªn mua, b¶o lYnh dù thÇu vµ b¶o lYnh thùc hợp đồng lĩnh vực xuất hàng nông sản 3.3.2 Gi¶i ph¸p vÒ quy ho¹ch tæng thÓ Nhµ n−íc cÇn n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c quy ho¹ch tæng thÓ trªn c¬ sở tiếp tục đạo triển khai việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển ngµnh s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su trªn ph¹m vi c¶ n−íc vµ tỉnh để có quy hoạch diện tích trồng ổn định lâu dài, phù hợp với ®iÒu kiÖn, lîi thÕ cña tõng vïng, tiÓu vïng vµ cung cÇu trªn thÞ tr−êng thÕ giíi nh− vïng lóa g¹o ë §ång b»ng s«ng Cöu Long vµ vïng §ång b»ng s«ng Hång, vïng cµ phª ë T©y Nguyªn, §«ng Nam Bé vµ Trung Bé.v.v ViÖc rµ soát và xây dựng quy hoạch này phải đảm bảo cân đối phát triển vùng nguyªn liÖu vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn Cần tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động và h−ớng dẫn hộ nông d©n, c¸c trang tr¹i chuyÓn nh−îng, tÝch tô ruéng, v−ên c©y theo chÝnh s¸ch 153 khuyến khích Nhà n−ớc nhằm tạo tiền đề tiến tới ph−ơng thức sản xuất chuyên nghiệp hóa và chuyên môn hóa các hoạt động từ khâu cung cấp dịch vụ đầu vào nh− giống, phân bón, hóa chất, đến khâu trực tiếp sản xuất nh− trồng, chăm sóc, thu hoạch v.v và các hoạt động dịch vụ đầu nh− thu gom, ph©n lo¹i, b¶o qu¶n, chÕ biÕn vµ tiªu thô nh− quy luËt chung cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp hµng hãa trªn thÕ giíi CÇn kiªn quyÕt giíi h¹n quy m« s¶n xuÊt lóa g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su ë mức độ thích hợp, cho hiệu kinh tế cao Chẳng hạn cây lúa, tập trung phát triển cây lúa vùng đất thích hợp, không ngừng áp dụng các tiÕn bé kü thuËt míi, ®−a c¸c gièng lóa míi cã n¨ng suÊt chÊt l−îng cao vµ phù hợp với nhu cầu thị tr−ờng để nâng cao sức cạnh tranh gạo xuất nh−ng đảm bảo an ninh l−ơng thực n−ớc Tiếp tục chuyển phần diÖn tÝch trång lóa cã n¨ng suÊt thÊp, thÞ tr−êng khã kh¨n sang nu«i trång thñy s¶n vµ c¸c c©y trång cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao h¬n nh− rau qu¶, gç v.v §èi víi c©y cµ phª, cÇn thËn träng ph¸t triÓn vÒ diÖn tÝch bëi hiÖn v× cung trªn thÕ giíi vÒ cµ phª ®ang v−ît cÇu, nhÊt lµ lo¹i cµ phª robusta Kh«ng nªn trång míi cµ phª robusta mµ nªn më réng diÖn tÝch trång cµ phª arbica vùng đất thích hợp, đồng thời tăng c−ờng đầu t− đồng cho trồng trọt và công nghệ sau thu hoạch để không ngừng nâng cao chất l−ợng sản phẩm Trên sở đó, hình thành quy hoạch ổn định lâu dài diện tích và c¬ cÊu c¸c gièng cµ phª theo vïng §èi víi c©y chÌ, cÇn më réng diÖn tÝch c¸c gièng chÌ míi cho n¨ng suÊt cao, chÊt l−îng tèt phï hîp víi ®iÒu kiÖn sinh th¸i cña tõng vïng, kÓ c¶ trång míi vµ trång thay thÓ gièng cò theo ph−¬ng thøc cuèn chiÕu Bè trÝ c¸c vïng theo h−íng chñ yÕu: Vïng s¶n xuÊt chÌ s¹ch, chÌ h÷u c¬; Vïng ph¸t triÓn chÌ chÊt l−îng cao vµ an toµn; Vïng chÌ n¨ng suÊt cao vµ an toµn §èi víi c¸c trang tr¹i vµ hé trång chÌ n»m vïng quy ho¹ch ph¸t triÓn chÌ dµi h¹n, thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch n©ng cao n¨ng lùc canh t¸c chÌ cã hiÖu qu¶ (cÊp giÊy 154 chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài theo Luật đất đai, cho vay tín dụng để đầu t− dài hạn, nâng cao lực ký hợp đồng với các sở chế biến, v.v ) Đối với cây cao su, cần định h−ớng tập trung vào cải thiện diện tích cao su có để nâng cao hiệu thông qua việc thay v−ờn cao su giµ cçi b»ng c¸c gièng míi phï hîp cho n¨ng suÊt cao, thêi gian sinh tr−ëng ng¾n KhuyÕn khÝch ng−êi n«ng d©n ph¸t triÓn cao su tiÓu ®iÒn th«ng qua h×nh thức hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với các doanh nghiệp ngành và phạm vi quy hoạch đY thông qua Tuy nhiên, để có thể thúc đẩy phát triển cao su tiểu điền, các doanh nghiệp ngành cao su cần đảm nhận vai trò hỗ trợ kü thuËt, khuyÕn n«ng, thu mua chÕ biÕn tiªu thô s¶n phÈm vµ xuÊt khÈu Tập trung xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ giống, cây con, giúp đỡ ng−êi s¶n xuÊt ®Çu t− theo quy tr×nh th©m canh, b¶o qu¶n sau thu ho¹ch ë c¸c vùng nguyên liệu để đảm bảo nhu cầu chế biến Vốn đầu t− cho vùng này không từ nguồn vốn ngân sách nhà n−ớc mà còn huy động nguồn vốn từ c¸c doanh nghiÖp, tõ c¸c quü khuyÕn n«ng, khuyÕn c«ng v.v CÇn cã chÝnh sách miễn giảm thuế, lYi suất tín dụng −u đYi, miễn tiền thuế đất thời gian tối thiểu là năm các vùng sâu, cùng xa, vùng có khó khăn sở hạ tầng để giúp vùng này có hội phát triển 3.3.3 Gi¶i ph¸p vÒ n©ng cao chÊt l−îng hµng xuÊt khÈu Việc tìm cách để nâng cao chất l−ợng hàng nông sản xuất nói chung, mÆt hµng g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su nãi riªng cÇn ph¶i ®−îc tiÕn hµnh tõ kh©u chän gièng, ch¨m sãc, thu ho¹ch, b¶o qu¶n, chÕ biÕn vµ dù trữ.v.v Cần đẩy mạnh hoạt động ch−ơng trình khuyến nông, khuyến lâm, ®Çu t− cña Nhµ n−íc cho c«ng t¸c nghiªn cøu gièng c©y trång, vËt nu«i vµ quy trình sản xuất tiên tiến đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Đây là các biện ph¸p hç trî n«ng nghiÖp n−íc d¹ng “hép xanh” cã t¸c dông hç trî vµ khuyến khích xuất hàng nông sản, nh−ng lại không vi phạm quy định cña WTO §ång thêi, cÇn −u tiªn hç trî khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp x©y 155 dùng vµ qu¶n lý chÊt l−îng s¶n phÈm theo ISO, HACCP, t¨ng c−êng ¸p dông các biện pháp vệ sinh kiểm dịch động thực vật theo Hiệp định SPS Tổ chức th−ờng xuyên các hoạt động cung cấp thông tin, tuyên truyền tới hé n«ng d©n, trang tr¹i, c¸c doanh nghiÖp vµ tæ chøc kinh tÕ tham gia vµo s¶n xuÊt, chÕ biÕn, tiªu thô g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su ë tõng vïng b»ng nhiÒu kªnh kh¸c nh− truyÒn thanh, ti vi, b¸o chÝ, héi th¶o, héi nghÞ ®Çu bê v.v các yêu cầu sản xuất chế biến hàng nông sản đảm bảo chất l−ợng và vệ sinh an toµn thùc phÈm theo yªu cÇu cña héi nhËp KTQT, c¸c kiÕn thøc kinh doanh s¶n xuÊt, chÕ biÕn vµ tiªu thô, v.v Gi¶i ph¸p vÒ gièng Trong các yếu tố ảnh h−ởng đến chất l−ợng hàng nông sản xuất thì giống đ−ợc xem là yếu tố quan trọng hàng đầu và có tính chất định trực tiÕp §èi víi c¸c mÆt hµng n«ng s¶n nh− g¹o, cµ phª, chÌ, cao su, gièng cã ảnh h−ởng đến màu sắc, kích cỡ, độ thơm ngon hạt, hạt nguyên hay hạt vì, kh¶ n¨ng phßng chèng s©u bÖnh §Ó ®Èy m¹nh hiÖu qu¶ cña gièng cÇn ph¶i ®Çu t− h¬n n÷a cho c«ng t¸c nghiªn cøu lai t¹o vµ ¸p dông nh÷ng gièng c©y cã n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ gi¸ trÞ kinh tÕ cao phï hîp víi c¸c vïng §èi víi nh÷ng gièng, c©y tèt trªn thÕ giíi mµ phï hîp víi ®iÒu kiÖn đất đai, khí hậu n−ớc ta và phù hợp với thị hiếu ng−ời tiêu dùng mà n−ớc ch−a sản xuất đ−ợc sản xuất ch−a đủ và công nghÖ míi th× cÇn khuyÕn khÝch nhËp khÈu §èi víi lóa Ch−¬ng tr×nh gièng quèc gia ®Y vµ ®ang ®−îc triÓn khai s©u réng trªn toµn quèc (rong giai ®o¹n n¨m 2001-2005 ®Y cã 40 dù ¸n gièng lóa ë trung −ơng và địa ph−ơng đ−ợc phê duyệt với số vốn dự kiến là 397 tỷ đồng) Năm 2006, Côc N«ng nghiÖp vµ Côc Trång trät triÓn khai nh©n réng mét sè gièng lúa cho suất, chất l−ợng cao nh− lai F1, nếp IRI 352, IR 64 đồng b»ng s«ng Hång, §«ng B¾c, T©y B¾c vµ B¾c Trung bé Còng tõ n¨m 2006, Bé 156 tr−ëng Bé NN&PTNT cho phÐp ¸p dông c¸c lo¹i gièng lóa nh− lóa tÎ thuÇn c¸c gièng DT-21, BM 9603, OM 90-2, OM 90-9, TÐp lai, Nµng h−¬ng sè 2, LC 93-1, M6, OM2718, OM2514-314 và các giống lúa tẻ địa ph−ơng cổ truyÒn; lóa lai c¸c gièng: TH3-3, HYT83, Kh¶i Phong sè 1, N«ng ¦u 28 (CV1), Hoa −u 108; Lúa nếp: các giống nếp địa ph−ơng cổ truyền13 Cho đến n−ớc ta đY chính thức công nhận và đ−a vào sản xuất nhiều giống lúa có suất cao và chống chịu tốt Tuy nhiên để đ−a vào áp dông vµ nh©n réng nh÷ng gièng lóa cã chÊt l−îng vµ gi¸ trÞ kinh tÕ cao cÇn chó ý c¸c néi dung sau: - Xúc tiến nhanh việc tuyển chọn các giống lúa thơm, lúa đặc sản các địa ph−ơng, để từ đó hình thành quỹ gen giống lúa chất l−ợng cao phục vụ cho xuÊt khÈu - Nghiên cứu để xác định đ−ợc cấu giống lúa, chủng loại lúa thích hợp víi tõng vïng, phï hîp víi nhu cÇu cña tõng thÞ tr−êng xuÊt khÈu - §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu s¶n xuÊt, cung øng vµ øng dông c¸c giống lúa Hình thành hệ thống nhân giống lúa thích hợp để th−ờng xuyên thay gièng lóa lai t¹p b»ng gièng lóa thuÇn cho n«ng d©n phÇn lín c¸c giống lúa bị thoái hóa nhanh và dễ bị lai tạp §èi víi cµ phª §èi víi lo¹i cµ phª Arabica, thêi gian qua c¸c nhµ khoa häc ®Y lai t¹o vµ thö nghiÖm nhiÒu lo¹i gièng míi nh− TN1, TN2, TN3, TN4, TN5 vµ TN6 (có mật độ từ 4-5 nghìn cây/ha, lai tạo giống Catimor n−ớc và gièng Arbica thuÇn chñng tõ Ethiopia) C¸c gièng c©y nµy kh«ng nh÷ng cho n¨ng suÊt cao (3-4 tÊn/ha), kh¸ng ®−îc bÖnh gØ s¾t, thÝch øng víi ®iÒu kiÖn sinh thái mà còn đạt đ−ợc chất l−ợng cà phê không thua kém gì cà phê 13 Theo Quyết định số 40/2006/QĐ-BNN, ngày 22/5/2006, Điều chỉnh, bổ sung Quyết định sè 74/2004/Q§-BNN ngµy 16/12/2004 vÒ viÖc Ban hµnh Danh môc gièng c©y trång ®−îc phÐp s¶n xuÊt kinh doanh 157 Colombia ViÖn Khoa häc kü thuËt n«ng l©m nghiÖp miÒn nói phÝa B¾c ®ang b−ớc tiến hành đ−a 10 giống triển vọng đạt các tiêu suất, chất l−îng nh©n xuÊt khÈu vµ tÝnh kh¸ng bÖnh rØ s¾t ph¸t triÓn trªn diÖn réng Trong đó, hai giống cà phê TN1 và TN2, lai chủng Arabica thể đặc tr−ng sinh tr−ëng tèt cho n¨ng suÊt cao §èi víi cµ phª robusta, ViÖn Khoa häc kü thuËt N«ng l©m nghiÖp T©y Nguyªn võa cho phÐp phæ biÕn bé gièng gåm tinh dßng 13/8, 14/8, 2/3, 17/12 vµ 11/3A4 vµ dßng v« tÝnh lµ V4/55, NG13/8, NG14/8, N17/12, Q1/20 vµ TH 2/3 Tõ n¨m 2006, Bé tr−ëng Bé NN&PTNT cho phÐp ¸p dông c¸c lo¹i cµ phª gièng míi cho n¨ng suÊt, chÊt l−îng cao nh− cµ phª robusta TR4, TR5, TR 6, TR7, TR8 14 Do vËy, cÇn ph¶i tuyÓn chän vµ lai t¹o c¸c lo¹i gièng cµ phª míi cho n¨ng suÊt cao vµ chÊt l−îng tèt, chèng chÞu ®−îc s©u bÖnh vµ c¸c ®iÒu kiÖn ngoại cảnh bất lợi, đặc biệt diện tích trồng và luân phiên Bên cạnh đó, có thể trồng thêm giống cà phê chủng nh− Buorbon, TH1, Mundo Novo, Typical nhằm tạo sản phẩm cà phê đặc sản, g¾n víi th−¬ng hiÖu sinh th¸i cho tõng vïng §èi víi chÌ TiÕp tôc cã nh÷ng ch−¬ng tr×nh gièng hç trî c¸c hé c¶i t¹o c¸c v−ên chÌ ®Y cò cho n¨ng suÊt thÊp nh»m x©y dùng nh÷ng vïng nguyªn liÖu chÊt l−îng cao, đồng và ổn định phục vụ chế biến Cần phải thay dần các giống chÌ ®Y tho¸i hãa b»ng c¸c gièng chÌ míi cã n¨ng suÊt cao, chÊt l−îng tèt nh− c¸c lo¹i gièng PH1, 1A, 777, BT95, YA94 v.v vµ c¸c gièng míi nh− BT95, NT95, VX95 v.v Bên cạnh đó, cần trồng thêm các loại chè đặc sản nh− chè Shan Tuyết, BP95, LDP1-2, 777, VX95, YA94 Tuy nhiên, cần phải chú ý đến đặc điểm sinh thái vùng để bố trí các giống chè thích hợp nh− các loại giống BT95, NT95, VX95.v.v thích hợp với các vùng có độ cao từ 14 Theo Quyết định số 40/2006/QĐ-BNN, ngày 22/5/2006, Điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 74/2004/QĐBNN ngày 16/12/2004 việc Ban hành Danh mục giống cây trồng đ−ợc phép sản xuất kinh doanh 158 500 m trë lªn Côc Trång trät (Bé NN&PTNT) võa ®−a mét sè gi¶i ph¸p canh tác chè bền vững theo ph−ơng pháp để nâng cao suất nh− chất l−ợng cho cây chè Việt Nam Trong đó có chuyển đổi cấu giống chè theo h−íng më réng diÖn tÝch c¸c gièng chÌ míi cho n¨ng suÊt cao, chÊt l−îng tèt phï hîp víi ®iÒu kiÖn sinh th¸i cña tõng vïng, kÓ c¶ trång míi vµ trồng thay giống cũ Chẳng hạn, vùng sản xuất chè sạch, chè hữu c¬: chñ yÕu ph¸t triÓn chÌ Shan chän läc vµ c¸c gièng chÌ nhËp néi cã chÊt l−îng cao nh− ¤long Thanh T©m, V©n X−¬ng, ThiÕt B¶o Trµ, Thóy Ngäc; Vïng ph¸t triÓn chÌ chÊt l−îng cao vµ an toµn: bè trÝ c¸c gièng chÌ Shan chän läc, ph¸t triÓn c¸c gièng chÌ nhËp néi nh− Kim Tuyªn, ¤long Thanh T©m, Ngäc Thóy, Long Tinh, V©n X−¬ng, B¸t Tiªn vµ mét sè gièng chÌ NhËt B¶n ®Y kh¶o nghiÖm cã triÓn väng; Vïng chÌ n¨ng suÊt cao, an toµn: Trång thay thÕ dÇn c¸c gièng chÌ Trung du b»ng c¸c gièng cã n¨ng suÊt vµ chÊt l−îng cao nh− LDP1, LDP2, Phóc V©n Tiªn, Keo Am TÝch, Kim Tuyªn, B¸t Tiªn v.v §Ó thùc hiÖn ®−îc môc tiªu ¸p dông c¸c gièng chÌ cho n¨ng suÊt vµ chÊt l−ợng cao, viện Nghiên cứu chè phải là đơn vị nòng cốt, chuyên xúc tiến việc khu vùc hãa vÒ gièng, nh©n gièng vµ ®−a nhanh c¸c gièng cã n¨ng suÊt cao, chÊt l−îng tèt vµo c¸c v−ên chÌ §èi víi cao su Tõ n¨m 1976, ViÖn Nghiªn cøu Cao Su ViÖt Nam thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh c¶i t¹o gièng cao su th«ng qua viÖc tuyÓn chän nh÷ng gièng cao su nhËp khÈu tõ c¸c n−íc kh¸c vµ lai t¹o gièng cao su míi theo môc tiªu s¶n xuÊt cao su vµ gỗ cao su để phục vụ cho vùng truyền thống và các vùng ít thuận lợi Hiện nay, nhiÒu lo¹i gièng cao su nhËp néi −u tó cho n¨ng suÊt tõ 1,5-1,7 tÊn/ha/n¨m ®Y ®−îc khuyÕn c¸o nh− PB 235, VM 515, PB 255, PB 260 (Malaisia), RRIC 121 (Sri Lanka) Bên cạnh đó, số giống Viện sản sinh tõ c¸c ch−¬ng tr×nh lai t¹o gièng gÇn ®©y nh− RRIV2, RRIV4 tá sinh 159 tr−ëng kháe h¬n vµ cho n¨ng suÊt cao h¬n gièng ®Y khuyÕn c¸o, víi n¨ng suÊt trªn tÊn cao su/ha/n¨m vµ trªn 200 m3/ha gç nguyªn liÖu ViÖn Nghiªn cøu cao su ViÖt Nam võa ®−a gièng cao su tiÕn bé gåm LH831732, LH881326, LH901952 vµ IRCA 130 (®−îc Bé NN&PTNT c«ng nhËn) vµo c¬ cÊu s¶n xu¸t cho vïng §«ng Nam Bé, T©y Nguyªn giai ®o¹n 2007-2010 §©y lµ c¸c gièng ®−îc ViÖn nghiªn cøu, tuyÓn lùa hµng n¨m tõ 1.000 dßng cao su v« tÝnh ®ang ®−îc ViÖn qu¶n lý Gi¶i ph¸p vÒ kh©u ch¨m sãc C¸c chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p cña Nhµ n−íc cÇn cã sù hç trî vµ khuyÕn khÝch viÖc nghiªn cøu vµ øng dông c¸c c«ng nghÖ canh t¸c míi hoÆc ph−¬ng thức canh tác hữu bền vững với quy trình khép kín từ khâu làm đất, trồng, chăm sóc, quản lý các d− l−ợng có hại sản phẩm đến khâu thu ho¹ch, b¶o qu¶n §ång thêi cÇn t¨ng c−êng c«ng t¸c thó y, b¶o vÖ thùc vËt, hÖ thèng qu¶n lý chÊt l−îng vËt t− n«ng nghiÖp, kiÓm so¸t chÆt chÏ viÖc s¶n xuÊt, kinh doanh vµ sö dông hãa chÊt, thuèc trõ s©u, thuèc thó y vµ ph©n bãn, chó träng ®Çu t− thñy lîi v.v Đối với lúa: Cần tăng c−ờng thâm canh tăng suất lúa gạo - coi đó là h−íng ph¸t triÓn chñ yÕu vµ l©u dµi §Þnh h−íng nµy cho phÐp chóng ta kh«ng đảm bảo an ninh l−ơng thực quốc gia bền vững mà còn tăng l−ợng gạo xuất Về n−ớc t−ới tiêu, cần phải có biện pháp mạnh mẽ để đảm b¶o dù tr÷ n−íc, cung cÊp n−íc vµ th¸o óng kÞp thêi, phßng ngõa lò lôt, b¶o vÖ nguån n−íc ë nh÷ng vïng nh¹y c¶m, n¬i cã « nhiÔm mÆt n−íc hoÆc n−íc mÆn thâm nhập đe dọa đến nguồn cung cấp n−ớc t−ới tiêu Đây là nhân tố quan trọng định đến suất lúa Về phân bón, thời gian tới, chúng ta vÉn nªn tr× sö dông c¸c lo¹i ph©n h÷u c¬ truyÒn thèng do: (i) Yªu cÇu kü thuật đòi hỏi có kết hợp bón phân hữu và phân vô cơ; (ii) Loại phân hữu c¬ gi¸ thµnh rÎ vµ s½n cã ë hÇu hÕt c¸c vïng trång lóa phï hîp víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ cña n«ng d©n vµ gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt lóa Tuy nhiªn, chóng ta nªn 160 chuyÓn dÞch c¬ cÊu sö dông ph©n bãn theo h−íng gi¶m ph©n hãa häc vµ t¨ng dÇn ph©n h÷u c¬ c«ng nghiÖp vµ ph©n vi sinh nh− c¸c n−íc tiªn tiÕn ®ang sö dụng để tránh tụt hậu trình độ thâm canh cây lúa nh− bảo vệ môi tr−ờng Về phòng trừ sâu bệnh, việc sử dụng các loại hóa chất để phòng trừ sâu bệnh cần phải tuân theo các nguyên tắc định nhằm bảo vệ môi tr−ờng vµ chèng l¹i viÖc kh¸ng thuèc cña c¸c lo¹i s©u bÖnh Ngoµi ra, cÇn cã chÝnh s¸ch kinh tÕ khuyÕn khÝch n«ng d©n sö dông gi¶i ph¸p phßng trõ s©u bÖnh tæng hîp (IPM) §©y lµ gi¶i ph¸p ®Y ®−îc thö nghiÖm thµnh c«ng c¶ vÒ mÆt kü thuËt vµ vÒ mÆt kinh tÕ, kh«ng nh÷ng cã t¸c dông phßng chèng tèt c¸c lo¹i s©u bÖnh mµ cßn chi phÝ thÊp h¬n so víi c¸c ph−¬ng ph¸p truyÒn thèng theo kiÓu c«ng nghiÖp §èi víi cµ phª: §Èy m¹nh ®Çu t− th©m canh theo chiÒu s©u nh− c¶i t¹o đất, trồng cây che bóng và tạo nguồn chất hữu cho v−ờn cà phê thông qua các biện pháp tổng hợp Chú ý áp dụng chế độ bón phân vô cân đối kết hợp víi bãn ph©n h÷u c¬ t¨ng c−êng chÊt l−îng cµ phª; Qu¶n lý chÆt chÏ nguån n−íc, n©ng cÊp c¸c c«ng tr×nh gi÷ n−íc c¸c vïng s¶n xuÊt cµ phª tËp trung; Lùa chän vµ ¸p dông c¸c kü thuËt, c«ng nghÖ, gi¶i ph¸p chèng h¹n vµ t−ới n−ớc tiết kiệm phù hợp với thời gian phát triển cây cà phê để đảm bảo v−ờn cà phê luôn đạt suất và chất l−ợng ổn định Chỉ trồng cà phê hữu có chất l−ợng cao vùng đất có điều kiện thích hợp theo quy trình nghiêm ngặt từ khâu trồng đến khâu chế biến cuối cùng, nh−ng phải đ−ợc tổ chức có thẩm quyền cấp chứng Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh th©m canh cµ phª trªn nh÷ng diÖn tÝch cã hiÖu qu¶ quy ho¹ch theo h−íng sinh th¸i Ngoµi ra, cÇn ph¶i t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý, tæ chøc vµ vận động các hộ nông dân thu hoạch cà phê theo đúng kỹ thuật nhằm nâng cao chÊt l−îng cµ phª Đối với chè: Trong sản xuất chè đại trà nh− nay, để nâng cao suÊt, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm vµ n©ng cao chÊt l−îng cho c©y chÌ, cÇn thùc hiÖn 161 đồng quy trình kỹ thuật-công nghệ tiên tiến sản xuất nguyên liệu và bảo quản chế biến Do đó, cần thực tốt quy trình thâm canh tổng hợp đó có các khâu là: Quy vùng sản xuất thích hợp cho các giống chè với các sản phẩm t−ơng ứng, bón phân cân đối hợp lý, hạn chế tối đa việc sö dông thuèc trõ s©u, hãa häc trªn c©y chÌ, t¨ng c−êng ¸p dông ph−¬ng ph¸p qu¶n lý dÞch h¹i tæng hîp (IPM) trªn c©y chÌ §èi víi v−ên chÌ trång míi vµ trồng thay thế, cần áp dụng đúng quy trình thiết kế n−ơng đồi, làm đất giới, đảm bảo mật độ phù hợp với điều kiện địa hình, đặc điểm giống chè, bón đủ phân hữu cơ, trồng cây cải tạo đất, chống xói mòn Bên cạnh đó, việc áp dụng ph−ơng pháp đốn chè tạo hình có tác dụng tốt đến nâng cao suất chè và bảo vệ đất, giữ gìn môi tr−ờng sinh thái Đối với v−ờn chè kinh doanh, cần áp dụng quy trình hái dYn lứa, sửa tán và bón phân đủ, cân đối và đúng thời điểm, kết hợp với t−ới giữ ẩm để tăng hiệu phân bón Riªng nh÷ng n−¬ng chÌ c»n cçi, ph¶i t¨ng c−êng bãn bæ sung ph©n h÷u c¬ vi sinh, phân bón lá để chè nhanh phục hồi và sinh tr−ởng tốt Đối với nơi s¶n xuÊt chÌ xanh chÊt l−îng cao vµ cã ®iÒu kiÖn t−íi cÇn thùc hiÖn ph−¬ng thức đốn trái vụ để rải vụ và tăng hiệu kinh tế Về sản xuất chè hữu cơ, cần chú trọng phát triển loại chè này để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao trên giới Chỉ sản xuất chè hữu đY xác định đ−ợc nhu cầu đầu sản phẩm theo các đơn đặt hàng Kiểm soát việc áp dông quy tr×nh s¶n xuÊt chÌ h÷u c¬ mét c¸ch nghiªm ngÆt tõ quy vïng sản xuất, chọn đất, làm đất, bón phân và quản lý chăm sóc theo nguyên tắc kh«ng sö dông ph©n bãn hãa häc vµ c¸c lo¹i hãa chÊt b¶o vÖ thùc vËt §iÒu đặc biệt cần l−u ý là phát triển chè an toàn để nâng cao uy tín chè Việt Nam trên thị tr−ờng giới, đồng thời giúp nông dân trồng chè có đ−ợc sống ổn định điều kiện hội nhập Để đảm bảo có nguồn nguyên liệu chè an toµn, ph¶i kiÓm tra gi¸m s¸t chÆt chÏ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, chÕ biÕn vµ chøng 162 nhận chè theo Quy định số 43/2007/QĐ-BNN, ngày 16/5/2007 Bộ tr−ởng Bé NN&PTNT vÒ qu¶n lý, chÕ biÕn vµ chøng nhËn chÌ an toµn §èi víi cao su: CÇn tËp trung thùc hiÖn th©m canh tõ ®Çu, t¨ng c−êng bãn ph©n vi sinh, ph©n h÷u c¬ vµ gi¶m bãn ph©n kho¸ng T¨ng c−êng độ cạo mủ hợp lý, rút ngắn thời gian kinh doanh nhằm thay đổi giống cách kịp thời là biện pháp có hiệu để nâng cao hiệu kinh tế v−ờn c©y cao su Võa qua, Tæng C«ng ty Cao su ViÖt Nam ®Y c«ng bè Bé quy tr×nh kü thuật cao su 2005 để thay cho quy trình kỹ thuật cao su năm 1997 kh«ng cßn phï hîp n÷a Theo quy tr×nh míi nµy, chu kú kinh doanh tõ thêi điểm khai thác đến thời điểm lý v−ờn cây là 20 năm thay vì 25 năm nh− tr−ớc đây, chu kỳ kinh tế kể từ trồng lý v−ờng cây là 25 năm thay vì 32 năm nh− tr−ớc đây Theo đánh giá nhiều nhiều chuyên gia, ®©y lµ mét quy tr×nh míi kh¸ tiÕn bé v× viÖc rót ng¾n chu kú kinh doanh gióp cho doanh nghiÖp cao su thu håi vèn nhanh, n©ng s¶n l−îng gç, nhanh chãng øng dông c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt nh− thay gièng cò b»ng c¸c gièng cao s¶n, viÖc øng dông c¸c chÊt kÝch thÝch, phßng trõ s©u bÖnh hiÖu qu¶ v.v.ViÖc ¸p dông bé quy tr×nh míi nµy më triÓn väng ®−a n¨ng suÊt khai th¸c mñ cao su lªn 1,8-2 tÊn/ha/n¨m (n¨m 2003 n¨ng suÊt b×nh qu©n 1,51 tÊn/ha/n¨m) Vì vậy, để nâng cao hiệu sản xuất và xuất cao su thì tất các doanh nghiÖp vµ c¸c hé s¶n xuÊt tiÓu ®iÒn cÇn ph¶i ¸p dông quy tr×nh nµy [16] Gi¶i ph¸p vÒ kh©u chÕ biÕn vµ b¶o qu¶n C«ng nghÖ chÕ biÕn vµ kh©u b¶o qu¶n tèt sÏ lµm t¨ng chÊt l−îng s¶n phẩm, từ đó tạo điều kiện nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm xuất trªn thÞ tr−êng §Ó ph¸t triÓn c«ng nghÖ chÕ biÕn, mét mÆt, nhµ n−íc cÇn ph¶i cã c¸c gi¶i ph¸p hç trî t¨ng c−êng nghiªn cøu khoa häc, c«ng nghÖ øng dông các tiến kĩ thuật, kết hợp nhập các công nghệ cao, nhằm đổi quy trình sản xuất, thiết bị theo h−ớng tiến tiến, đại Mặt khác, nhà n−ớc cần 163 tËp trung ®Çu t− ph¸t triÓn c¸c vïng nguyªn liÖu g¾n víi c¸c nhµ m¸y chÕ biÕn phôc vô xuÊt khÈu Ngoµi ra, cÇn t¨ng c−êng hç trî chÕ biÕn s©u, ®a d¹ng hãa sản phẩm để nâng cao chất l−ợng và khả cạnh tranh nông sản chế biến Ưu tiên cho công nghệ đại, công nghệ sạch, đảm bảo an toàn thùc phÈm theo tiªu chuÈn quèc tÕ, nh−ng c«ng nghÖ ®em l¹i gi¸ trÞ gia t¨ng cao Tõng b−íc lo¹i bá nh÷ng d©y chuyÒn c«ng nghÖ chÕ biÕn ®Y lçi thêi, cã chất l−ợng sản phẩm chế biến thấp, đặc biệt là các sở thủ công tự phát với công nghệ thấp, không đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh công nghiệp Vốn đầu t− cho s¶n xuÊt, chÕ biÕn, xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n lµ rÊt lín ®iÒu kiÖn ngân sách nhà n−ớc còn hạn hẹp Do vậy, để có nguồn vốn đầu t− phát triển s¶n xuÊt kinh doanh, kh«ng chØ tr«ng chê vµo nguån vèn cña nhµ n−íc, thu hót ®Çu t− n−íc ngoµi vµo s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm n«ng s¶n xuÊt khÈu lµ gi¶i pháp có tính lâu dài Bên cạnh đó, thân các doanh nghiệp phải có các giải pháp huy động vốn từ nhiều nguồn, đặc biệt là nguồn vốn dân Một mÆt Nhµ n−íc cÇn ®Èy nhanh tiÕn tr×nh cæ phÇn hãa c¸c doanh nghiÖp thuéc ngành nông nghiệp, mặt khác các doanh nghiệp cần phải giải pháp để các hộ tiểu điền góp vốn các v−ờn cây cà phê, cao su hay chè để thu hút cổ phần đầu t− Điều quan trọng là các doanh nghiệp cần phải chủ động đầu t− đổi thiết bị công nghệ chế biến, thực liên doanh liên kết với các công ty s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn trªn thÕ giíi Tr−íc hÕt cÇn n©ng cÊp c¸c nhµ m¸y chÕ biÕn hµng n«ng s¶n hiÖn cã, đó nhà máy chế biến nông sản có công nghệ, thiết bị quá lạc hậu thì cần phải rà xét lại để có h−ớng xử lý trên sở lấy hiệu làm mục tiêu §ång thêi, x©y dùng mét sè nhµ m¸y míi g¾n víi vïng nguyªn liÖu, ¸p dông công nghệ tiên tiến đảm bảo sản phẩm chế biến có chất l−ợng cao, đảm bảo vệ sinh công nghiệp, bao bì đẹp và hấp dẫn Cần thực nghiêm chỉnh khâu kiểm tra chất l−ợng hàng tr−ớc giao, đảm bảo hàng xuất đúng với yêu cầu đY ký kết hợp đồng Để đảm bảo nguồn vốn đầu t−, Nhà n−ớc cần phải 164 cã nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch h¬n n÷a ®Çu t− n−íc vµ n−íc ngoµi vµo chÕ biÕn hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu §iÒu quan träng lµ cÇn thµnh lËp hÖ thống kiểm dịch, kiểm tra nghiêm ngặt chất l−ợng sản phẩm xuất khẩu, đặc biÖt lµ kh©u vÖ sinh an toµn thùc phÈm Kiªn quyÕt kh«ng cho phÐp c¸c doanh nghiệp sử dụng công nghệ lạc hậu, không đảm bảo chất l−ợng sản phẩm §èi víi chÕ biÕn g¹o C¸c chÝnh s¸ch gi¶i ph¸p kh«ng chØ tËp trung ®Çu t− c¸c c¬ së chÕ biÕn g¹o trªn ph¹m vi c¶ n−íc mµ cßn h−íng vµo viÖc gi¶m tæn thÊt sau thu ho¹ch và tăng c−ờng công tác kiểm tra giám sát đảm bảo chất l−ợng gạo xuất CÇn ph¶i rµ so¸t l¹i c¸c c¬ së chÕ biÕn g¹o trªn ph¹m vi c¶ n−íc, h×nh thµnh c¸c c¬ së chÕ biÕn g¹o ë nh÷ng vïng lóa träng ®iÓm xuÊt khÈu (kho¶ng 30-35 trung t©m chÕ biÕn g¹o xuÊt khÈu) víi nh÷ng c«ng nghÖ, thiÕt bÞ tiªn tiÕn, đồng từ khâu sơ chế, bảo quản đến khâu chế biến gạo Phấn đấu giảm mức hao hôt xuèng d−íi 8% tõ møc kho¶ng 13% nh− hiÖn Muèn vËy, cÇn ph¶i n©ng cao n¨ng lùc sÊy kh«, ®Çu t− x©y dùng míi vµ n©ng cÊp hÖ thèng s©n ph¬i, hÖ thèng kho chuyªn dïng t¹m tr÷ g¹o, dù tr÷ g¹o, kinh doanh g¹o, kho cảng.v.v đặc biệt vùng trọng điểm lúa gạo xuất áp dụng các công nghệ bảo quản đại tạm trữ gạo nh− sử dụng khí CO2, Nitơ, công nghệ bảo quản mát Bên cạnh đó, cần phát triển số mô hình kho mẫu, ph−ơng tiện cất trữ có dung tích khác để bảo quản lúa gạo quy mô hộ gia đình, đảm bảo chống đ−ợc chuột và xử lý phòng trừ côn trùng, cã thÓ lµm kh« h¹t ph−¬ng tiÖn b¶o qu¶n T¨ng c−êng m¹ng l−íi kiÓm tra, gi¸m s¸t chÊt l−îng g¹o xuÊt khÈu, tõ kh©u gièng, chÊt l−îng chÕ biến, tạm trữ đến khâu xuất kho §èi víi chÕ biÕn cµ phª §©y lµ kh©u bøc xóc nhÊt s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn cµ phª xuÊt khÈu cña ViÖt Nam hiÖn Do vËy, cÇn øng dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn, thiÕt bÞ chế biến cà phê, tạo thêm sức cạnh tranh cho cà phê Việt Nam trên 165 thị tr−ờng giới Giải pháp chế biến cà phê phải đ−ợc tiến hành đồng từ khâu thu hái sản phẩm, công nghệ chế biến đến bảo quản sản phẩm Cần đảm bảo thu hái cà phê đúng tầm chín (đảm bảo cà phê chín từ 90% trở lên), hái đúng kỹ thuật (không thu hoạch theo ph−ơng pháp tuốt chùm, cành làm ảnh h−ởng đến màu sắc và chất l−ợng) Phơi sấy và bảo quản cà phê độ Èm thÝch hîp (d−íi 130C) Khi chÕ biÕn cµ phª, ph¶i lo¹i bá c¸c t¹p chÊt nh− đất đá, cành lá v.v.đảm bảo tỷ lệ tạp chất d−ới 0,5% (đầu và vụ), 1% tận thu cuèi vô §èi víi ph−¬ng ph¸p chÕ biÕn −ít, cÇn lùa chän nh÷ng c«ng nghÖ chÕ biÕn tiªn tiÕn, sö dông Ýt n−íc, phï hîp víi vïng chuyªn canh vµ gi¶m thiÓu « nhiÔm m«i tr−êng §ång thêi ®Çu t− x©y dùng s©n ph¬i xi m¨ng, lß sÊy đủ để phơi sấy kịp thời Đối với ph−ơng pháp chế biến khô phải đảm bảo phơi sấy kịp thời, chống dồn đống cà phê còn độ ẩm cao Cần đầu t− cho nông dân làm sân phơi xi măng, xóa bỏ sân phơi đất áp dụng công nghệ chế biến tiên tiến đảm bảo chất l−ợng sản phẩm, chống ô nhiễm nấm mốc, chống nhiễm khuẩn độc tố, đặc biệt quan tâm đến khâu rửa cà phê Cần lựa chọn thiÕt bÞ phï hîp vµ theo tõng cÊp: chÕ biÕn kh« ë hé n«ng d©n, tr¹m röa ë hîp t¸c xY, chÕ biÕn hoµn chØnh ë c¸c vïng cµ phª tËp trung cã s¶n l−îng cµ phª t−ơng đối lớn CÇn ph¶i ®a d¹ng hãa h¬n n÷a s¶n phÈm cµ phª chÕ biÕn nh− cµ phª rang xay, cµ phª hßa tan, cµ phª d¹ng láng, cµ phª s÷a, cµ phª khö cafein, cµ phª hảo hạng, cà phê đặc biệt, cà phê hữu v.v.Cần tổ chức sản xuất và cung cấp cho kh¸ch hµng c¸c lo¹i cµ phª h÷u c¬-lo¹i cµ phª nµy ®−îc xuÊt khÈu tõ c¸c n−íc Braxin, Ethiopia, Guatemala, Ên §é, Kenya, Madagascar, Nicaragua, Papua New Guinea vµ mét sè n−íc ch©u Mü La tinh §èi víi ngµnh cµ phª Việt Nam, sản xuất cà phê hữu là mục tiêu cần đ−ợc đặt và có thÓ thùc hiÖn ®−îc ë nhiÒu n¬i trªn c¸c tØnh miÒn nói réng lín, ®iÒu kiÖn khÝ hËu thÝch hîp 166 §èi víi chÕ biÕn chÌ §Ó n©ng cao søc c¹nh tranh cña c¸c s¶n phÈm chÌ cña ViÖt Nam, cÇn ph¶i ®Çu t− x©y dùng míi, n©ng cÊp c¸c nhµ m¸y hiÖn cã víi c¸c d©y chuyÒn công nghệ đại, tiên tiến, đảm bảo vệ sinh công nghiệp và an toàn thực phẩm Việc lựa chọn dây chuyền công nghệ phải đảm bảo phù hợp với vïng nguyªn liÖu, n¨ng lùc cña doanh nghiÖp vµ nhu cÇu cña thÞ tr−êng ChÌ ®en hiÖn ®ang ®−îc chÕ biÕn theo ph−¬ng ph¸p c«ng nghÖ lµ OTD vµ CTC (s¶n xuÊt chÌ ®en OTD lµ chÝnh) Trong t−¬ng lai, nªn n©ng dÇn tû träng chÌ đen CTC vì giá trị xuất chè CTC cao hơn, đồng thời phù hợp với nhu cầu thÞ tr−êng thÕ giíi (hiÖn nay, nhu cÇu thÞ tr−êng thÕ giíi lµ 60% CTC vµ 40% OTD) Tuy nhiên, các công nghệ chế biến này đY cũ, đó cần phải nghiên cứu sửa chữa, bổ sung và hoàn thiện Bên cạnh đó, cần hỗ trợ nghiên cứu cải tiÕn c«ng nghÖ chÕ biÕn chÌ xanh cña Trung Quèc, §µi Loan vµ NhËt B¶n đảm bảo chất l−ợng cao, giá sản phẩm xuất cao và đó sức cạnh tranh cña s¶n phÈm cao h¬n CÇn ph¶i tiÕp tôc ®a d¹ng hãa s¶n phÈm nh− chÌ −íp h−¬ng hoa qu¶, chÕ c¸c lo¹i chÌ thuèc, chÌ nhóng, chÌ hßa tan chÊt l−îng cao, chế biến các loại chè đặc sản để nâng cao giá trị xuất Xây dựng các trung tâm tinh chế phối trộn để có sản phẩm chè đặc tr−ng và nâng cao chÊt l−îng s¶n phÈm chÌ xuÊt khÈu §èi víi chÕ biÕn cao su §Ó ph¸t triÓn c¸c s¶n phÈm cao su cã søc c¹nh tranh cao xuÊt khÈu thì phải đầu t− công nghệ để tăng tỷ trọng sản xuất các loại cao su kỹ thuật nh− RSS, SVRCV 60, 50 v.v.Cần phải đại hóa trang thiết bị máy mãc chÕ biÕn cao su Tõng b−íc ¸p dông tiªu chuÈn ISO 9002 vµo qu¶n lý chÊt l−îng s¶n phÈm cao su HiÖn thÞ tr−êng Hoa Kú ®Y cã tiªu chuÈn đánh giá cao su riêng-ISS, vậy, doanh nghiệp Việt Nam cần phải b−ớc tiếp cận với tiêu chuẩn này để cao su Việt Nam có thể thâm nhập trực tiếp vào thÞ tr−êng Hoa Kú mµ kh«ng ph¶i xuÊt khÈu qua trung gian 167 §Ó kh¾c phôc ®−îc h¹n chÕ vÒ xuÊt khÈu qu¸ nhiÒu s¶n phÈm th« (chiÕm h¬n 80% s¶n l−îng cao su), c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt cao su nguyªn liÖu ph¶i ®a dạng hóa sản phẩm, đồng thời phải có liên kết đầu t− vào sản xuất các s¶n phÈm thuéc c«ng nghiÖp cao su 3.3.4 Gi¶i ph¸p vÒ ph¸t triÓn thÞ tr−êng xuÊt khÈu Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, t×nh h×nh gi¸ c¶ thÞ tr−êng hµng n«ng s¶n đó có mặt hàng gạo, cà phê, chè và cao su luôn có biến động khó dự đoán, các n−ớc nhập hàng nông sản th−ờng có thay đổi pháp luật và chính sách th−ơng mại để đối phó với biến động thị tr−ờng, quy định các n−ớc thuế quan và các biện pháp phi thuế quan ngày càng tinh vi và phức tạp là vấn đề mẻ và thách thức nhiều doanh nghiệp Việt Nam Để có thể chủ động nắm bắt kịp thời và đối phó với thay đổi giá cả, chính sách các n−ớc, đặc biÖt lµ c¸c n−íc b¹n hµng quan träng, viÖc nhµ n−íc hç trî cung cÊp th«ng tin đầy đủ và kịp thời thị tr−ờng xuất gạo, cà phê để giúp cho các doanh nghiÖp lµ rÊt cÇn thiÕt Nhµ n−íc cÇn t¹o khu«n khæ ph¸p lý mang tÝnh chÊt quèc tÕ vµ quèc gia thông qua việc tiếp tục đàm phán ký kết mới, sửa đổi, bổ sung các Hiệp định th−ơng mại song ph−ơng và đa ph−ơng, các cam kết quốc tế để tạo điều kiện më cöa thÞ tr−êng n−íc ngoµi cho hµng n«ng s¶n §ång thêi tiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chế, chÝnh s¸ch hỗ trợ và ñiều hành xóc tiến thương mại nãi chung và c¸c chương tr×nh xóc tiến thương mại trọng ñiểm quốc gia nãi riªng Tiếp tục đổi hình thức tổ chức và hệ thống quan tham gia hoạt động xúc tiến th−ơng mại theo h−ớng chú trọng vào khâu tổ chức và cung cấp thông tin thị tr−ờng, tăng c−ờng hoạt động xúc tiến thông qua việc hỗ trợ tæ chøc c¸c ®oµn vµo, gi¶m bít c¸c ch−¬ng tr×nh kh¶o s¸t thÞ tr−êng mang tÝnh nhá lÎ CÇn t¨ng c−êng phèi hîp chÆt chÏ vµ nhÞp nhµng h¬n n÷a gi÷a cÊp: chÝnh phñ, c¸c tæ chøc xóc tiÕn th−¬ng m¹i vµ c¸c doanh nghiÖp c«ng 168 tác xúc tiến th−ơng mại, lấy hợp tác và cạnh tranh là sở tảng để hình thµnh vµ ph¸t triÓn m¹ng l−íi, xãa bỏ dần t×nh tr¹ng c¸c doanh nghiÖp tr«ng chê vµo kinh phÝ vµ nh÷ng ch−¬ng tr×nh xóc tiÕn th−¬ng m¹i cña Nhµ n−íc hiÖn C¸c tæ chøc xóc tiÕn th−¬ng m¹i cÇn t¨ng c−êng cung cÊp c¸c dÞch vô hç trî xóc tiÕn th−¬ng m¹i cho c¸c doanh nghiÖp nh− cung cÊp th«ng tin vÒ các thị tr−ờng, đối thủ cạnh tranh, t− vấn pháp lý, giúp giải các v−ớng m¾c quan hÖ th−¬ng m¹i víi vai trß lµ cÇu nèi gi÷a c¸c doanh nghiÖp víi c¸c c¬ quan qu¶n lý c¸c bé, c¸c ngµnh vµ ng−êi tiªu dïng, gióp cho doanh nghiÖp tËn dông ®−îc nh÷ng c¬ héi vµ h¹n chÕ nh÷ng rñi ro trªn thÞ tr−êng C¸c c¬ quan th−¬ng vô, tham t¸n th−¬ng m¹i ë c¸c §¹i sø qu¸n ViÖt Nam cÇn ph¶i ph¸t huy vai trß tÝch cùc cña m×nh viÖc cung cÊp th«ng tin, hç trî vµ t− vÊn cho c¸c doanh nghiÖp n−íc vÒ t×m hiÓu vµ tiÕp cËn thÞ tr−êng n−íc ngoµi C¸c doanh nghiÖp cÇn th−êng xuyªn cung cÊp cho c¸c c¬ quan qu¶n lý nh÷ng th«ng tin cËp nhËt vÒ b¶n th©n doanh nghiÖp còng nh− s¶n phẩm mình, chủ động công tác nghiên cứu thị tr−ờng, phát hiÖn nhu cÇu vµ x©y dùng chiÕn l−îc s¶n phÈm CÇn ph¶i ph¸t triÓn th−¬ng m¹i ®iÖn tö cho c¸c doanh nghiÖp xuÊt nhËp hàng nông sản để tạo tiềm cắt giảm giá thành, liên lạc tốt chÝnh phñ, doanh nghiÖp vµ ng−êi tiªu dïng vµ ngoµi n−íc Muèn ph¸t triÓn th−¬ng m¹i ®iÖn tö, nh÷ng hç trî cña nhµ n−íc cã thÓ lµ: x©y dùng hÖ thống hạ tầng sở pháp lý để tạo môi tr−ờng cho th−ơng mại điện tử phát triÓn nh− ph¸t triÓn ch÷ ký ®iÖn tö, ch÷ ký sè hãa, b¶o vÖ ph¸p lý c¸c hîp đồng th−ơng mại điện tử, các toán điện tử, qui định pháp lý các d÷ liÖu cã xuÊt xø tõ nhµ n−íc, chèng téi ph¹m tin häc.v.v ; hç trî kinh phÝ trùc th«ng qua c¸c ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn th−¬ng m¹i ®iÖn tö cho c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n, x©y dùng h¹ tÇng c¬ së c«ng nghÖ th«ng tin; t¨ng c−êng tuyªn truyÒn n©ng cao nhËn thøc b»ng c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin đại chúng, tổ chức các buổi thảo luận vai trò th−ơng mại điện tử, tổ 169 chøc c¸c líp tËp huÊn vÒ kiÕn thøc tin häc, c¸ch thøc sö dông vµ khai th¸c m¹ng Internet, vai trß cña c¸c trang web vµ c¸ch thøc kinh doanh trªn internet, đào tạo theo nhiều cấp các cán công nghệ thông tin.v.v 3.3.5 Gi¶i ph¸p vÒ ph¸t triÓn th−¬ng hiÖu Trong bèi c¶nh héi nhËp hiÖn nay, c¹nh tranh kh«ng chØ dõng l¹i ë tiêu định l−ợng nh− giá cả, chất l−ợng mà còn giá trị vô h×nh nh− uy tÝn, h×nh ¶nh.v.v cña s¶n phÈm Trong thêi gian qua, hµng n«ng sản Việt Nam, đặc biệt là mặt hàng gạo, cà phê, chè và cao su ch−a tạo đ−ợc vị trí xứng đáng mình trên thị tr−ờng giới là ch−a xây dựng đ−ợc th−ơng hiệu cho riêng mình Do đó, hàng nông sản ta th−ờng bị ép cấp, ép giá phải m−ợn nhYn hiệu khác để xuất khẩu, gây nhiều thiệt thßi V× vËy, x©y dùng vµ ph¸t triÓn th−¬ng hiÖu cho hµng n«ng s¶n ViÖt Nam là việc làm cần thiết và yêu cầu phải có hệ thống giải pháp đồng từ phÝa doanh nghiÖp vµ Nhµ n−íc §èi víi c¸c doanh nghiÖp: - Cần phải xúc tiến nhanh các hoạt động xây dựng và quảng bá th−ơng hiÖu hµng n«ng s¶n h−íng thÞ tr−êng thÕ giíi ViÖc x©y dùng th−¬ng hiÖu cho nông sản cần chiến l−ợc đồng tất các khâu từ việc lựa chọn gièng c©y trång, trång trät vµ ch¨m sãc, thu ho¹ch, b¶o qu¶n vµ chÕ biÕn CÇn cã chiÕn l−îc x©y dùng th−¬ng hiÖu chiÕn l−îc Marketing tæng thÓ cña doanh nghiệp, để từ đó nỗ lực xây dựng và phát triển th−ơng hiệu trở thành nỗ lùc chung vµ ®i vµo mäi ch−¬ng tr×nh kinh doanh cô thÓ - Xây dựng phận chuyên trách th−ơng hiệu doanh nghiệp để viÖc nhËn thøc vµ t− vÒ th−¬ng hiÖu mang tÝnh chuyªn m«n vµ chuyªn nghiệp Nguồn nhân lực lĩnh vực th−ơng hiệu đó cần đ−ợc đầu t− theo các ch−ơng trình đào tạo và tuyển dụng lâu dài mang tính khoa học, tránh sử dụng đào tạo nh− ph−ơng thức giải v−ớng mắc tạm thời cña doanh nghiÖp, thiÕu tÇm nh×n dµi h¹n mang tÝnh chiÕn l−îc 170 - Khi ®Y cã th−¬ng hiÖu, cÇn coi träng viÖc b¶o vÖ, g×n gi÷, qu¶ng c¸o vµ ph¸t triÓn th−¬ng hiÖu mét c¸ch bÒn v÷ng CÇn ®¨ng ký b¶o hé nhYn hiÖu hàng hóa, mác sản phẩm, th−ơng hiệu n−ớc và ngoài n−ớc để ng−ời tiªu dïng tõng b−íc lµm quen víi nhYn m¸c, th−¬ng hiÖu vµ chÊt l−îng hµng nông sản doanh nghiệp, địa ph−ơng và vùng Cần phải có ph−ơng thức quảng cáo, khuyến mYi, xúc tiến th−ơng mại đặc tr−ng riêng để tạo ấn t−ợng tốt đẹp lòng ng−ời tiêu dùng sản phẩm n«ng s¶n cña doanh nghiÖp - Vấn đề mấu chốt để đảm bảo giữ gìn và phát triển th−ơng hiệu c¸ch bÒn v÷ng, chÝnh lµ kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm vµ ph¸t triển mạng l−ới bán hàng, đ−a th−ơng hiệu doanh nghiệp và sản phẩm đến quảng đại ng−ời tiêu dùng Đồng thời, không ngừng đầu t− vào nghiên cứu và phát triển, tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu ng−ời tiêu dùng §èi víi Nhµ n−íc: - Nhµ n−íc cÇn ph¶i níi láng chÝnh s¸ch qu¶n lý, hç trî vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp ®Çu t− vµo x©y dùng vµ ph¸t triÓn th−¬ng hiÖu §ång thêi đơn giản hóa thủ tục pháp lý để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có thÓ ®¨ng ký, b¶o hé nhYn hiÖu mét c¸ch nhanh chãng nhÊt - Hỗ trợ doanh nghiệp việc đào tạo, huấn luyện, cung cấp thông tin, t− vÊn cho ®oanh nghiÖp vÒ ®¨ng ký nhYn hiÖu s¶n phÈm, tªn th−¬ng m¹i, chØ dẫn địa lý, tên gọi xuất xứ hàng hóa và ngoài n−ớc - CÇn ng¨n ngõa vµ b¶o vÖ th−¬ng hiÖu tr−íc c¸c hµnh vi x©m h¹i, lµm hµng gi¶, hµng nh¸i trµn lan, x©m ph¹m së h÷u trÝ tuÖ vµ bÝ mËt th−¬ng m¹i nh»m g×n gi÷ vµ b¶o vÖ uy tÝn cho nh÷ng th−¬ng hiÖu m¹nh ®−îc ng−êi tiªu dïng −a chuéng §Ó luËt Së h÷u trÝ tuÖ ®i vµo thùc tiÔn cuéc sèng vµ ph¸t huy tèt vai trß cña nã, c¸c c¬ quan chøc n¨ng cÇn ®Èy m¹nh viÖc ban hµnh nh÷ng quy định chi tiết h−ớng dẫn thi hành Luật, đồng thời nâng cao lực các quan thùc thi vµ t¨ng c−êng phæ biÕn tuyªn truyÒn ph¸p luËt vÒ së h÷u trÝ tuÖ 171 thông qua các ph−ơng tiện thông tin đại chúng, hội thảo, buổi nói chuyện v.v 15 Đồng thời xử lý nghiêm vụ việc vi phạm vấn đề th−ơng hiệu nhằm tạo an tâm cho các doanh nghiệp th−ơng hiệu mình 3.3.6 Gi¶i ph¸p vÒ tæ chøc m¹ng l−íi tiªu thô Để nâng cao lực th−ơng mại hàng nông sản Việt Nam, đặc biệt số mặt hàng nông sản xuất chủ yếu nh− gạo, cà phê, chè và cao su, viÖc tæ chøc c¸c sµn giao dÞch cã chøc n¨ng thùc hiÖn c¸c giao dÞch mua bán hàng hóa thông qua các hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng t−ơng lai và xây dựng các trung tâm đấu giá gắn với hệ thống các chợ đầu mối và đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến th−ơng mại là cần thiết Thông qua các sàn giao dÞch, c¶ nhµ s¶n xuÊt vµ nhµ xuÊt khÈu cïng cã lîi §èi víi nhµ s¶n xuÊt, họ có thể chủ động kế hoạch sản xuất kinh doanh họ nắm đ−ợc nguồn hàng để ký các hợp đồng xuất khẩu, đồng thời họ có thể nhận ®−îc tiÒn vay tõ ng©n hµng dÔ dµng h¬n §èi víi nhµ xuÊt khÈu, hä cã thÓ đ−ợc bảo hiểm, hạn chế rủi ro giá biến động thị tr−ờng đem lại và đảm bảo hiệu cao chắn kinh doanh Đồng thời, thông qua hoạt động sàn giao dịch, chất l−ợng hàng nông sản xuất đ−ợc nâng cao đạt yêu cầu thị tr−ờng quốc tế Thông qua các trung tâm đấu giá, ng−êi s¶n xuÊt biÕt ®−îc c¸c tÝn hiÖu thÞ tr−êng vÒ gi¸ c¶, chñng lo¹i, hiÖu quả.v.v sản phẩm họ, để từ đó họ có thể đ−a định sản xuất đúng đắn Các doanh nghiêp chế biến tiết kiệm đ−ợc chi phí việc thu gom nguyên liệu, đồng thời, họ có thể mua đ−ợc hàng hóa theo đúng chñng lo¹i yªu cÇu HiÖn t¹i, Bé NN&PTNT ®Y x©y dùng nh÷ng dù ¸n xóc tiÕn h×nh thµnh các sàn giao dịch nông sản quốc gia (dự kiến vào hoạt động giai đoạn 15 Quyết định Bộ tr−ởng Bộ Nội vụ số 22/2004/QĐ-BNV ngày 29/3/2004 việc cho phép thành lập Hiệp héi chèng hµng gi¶ vµ b¶o vÖ th−¬ng hiÖu ViÖt Nam LuËt Së h÷u trÝ tuÖ ViÖt Nam ®−îc Quèc héi ViÖt Nam khãa XI kú häp thø th«ng qua ngµy 29/11/2005 vµ cã hiÖu lùc ngµy 1/7/2006 172 2007-2010) các địa ph−ơng là vùng sản xuất nông sản hàng hóa tập trung và có lợi buôn bán trao đổi lớn nh−: Sàn giao dịch gạo Cần Thơ, sàn giao dÞch cµ phª t¹i §¾kL¾k; Sµn giao dÞch chÌ t¹i Thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ Hµ Néi; Sµn giao dÞch cao su t¹i Thµnh phè Hå ChÝ Minh v.v §ång thêi, Bé đề xuất các dự án xây dựng các trung tâm đấu giá (dự kiến vào hoạt động giai đoạn 2006-2007) nh− Trung tâm đấu giá cà phê nguyên liệu xuất Buôn Mê Thuột-ĐắkLắk; Trung tâm đấu giá chè thành phẩm và sơ chế làm nguyên liệu Thái Nguyên; Trung tâm đấu giá cao su Bình D−ơng v.v Để các sàn giao dịch và trung tâm đấu giá vào hoạt động có hiệu quả, đảm bảo đủ hàng hóa giao dịch, yêu cầu phải gắn kết với hệ thống chợ đầu mối Việc xây dựng chợ phải đảm bảo nguyên tắc: Nhà n−ớc hỗ trợ c¸c doanh nghiÖp vµ c¸ nh©n, hé kinh doanh cïng tham gia ®Çu t− x©y dùng chợ, các doanh nghiệp thực quản lý và khai thác chợ thông qua đấu thầu H¬n n÷a, viÖc x©y dùng chî cÇn ph¶i ®−îc lång ghÐp víi c¸c dù ¸n vµ ch−¬ng trình phát triển kinh tế xY hội trên địa bàn 3.3.7 Gi¶i ph¸p vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc CÇn coi c«ng t¸c ph¸t triÓn nguån nh©n lùc lµ mét nh÷ng nh©n tè định đến việc nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản xuất vì yếu tố ng−ời có ảnh h−ởng định đến chất l−ợng sản phẩm và giảm ®−îc chi phÝ s¶n xuÊt mét c¸ch hîp lý Muèn n©ng cao ®−îc søc c¹nh tranh hàng nông sản xuất khẩu, đặc biệt số mặt hàng xuất chủ yếu nh− g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su v.v trªn thÞ tr−êng th× c¸c chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p nguồn nhân lực phải h−ớng vào vấn đề sau đây: - Nhµ n−íc cÇn tÝch cùc sö dông c¸c h×nh thøc hç trî ®−îc WTO cho phép nh− hỗ trợ nghiên cứu triển khai để nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản Cần tăng chi ngân sách hỗ trợ cho các hoạt động nghiên cứu khoa häc vµ triÓn khai kÕt qu¶ nghiªn cøu øng dông lÜnh vùc n«ng nghiÖp, nh− nghiên cứu khoa học để phát triển các loại giống cây trồng có suất 173 cao và ít sâu bệnh, nghiên cứu khoa học để kiểm soát dịch bệnh, v.v Đây còng lµ mét nh÷ng c¸ch thøc nh»m khuyÕn khÝch sù liªn kÕt cña nhµ, đó Nhà n−ớc và nhà khoa học đóng vai trò quan trọng - Tăng c−ờng đầu t− hỗ trợ các cấp thực các hoạt động đào tạo và båi d−ìng, thùc hiÖn dÞch vô t− vÊn khuyÕn n«ng, dÞch vô tiÕp cËn thÞ tr−êng v.v nhằm nâng cao nhận thức, trình độ lực, kỹ năng, tay nghề, tri thức khoa học cho cán quản lý, cán kỹ thuật, nhân viên và ng−ời lao động c¸c ngµnh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu Båi d−ìng tri thøc vÒ héi nhập quốc tế cho lực l−ợng lao động và cán các doanh nghiệp chế biÕn vµ doanh nghiÖp th−¬ng m¹i phôc vô xuÊt khÈu n«ng s¶n §©y lµ nh÷ng biÖn ph¸p ®−îc WTO cho phÐp ¸p dông v× thuéc diÖn hép xanh l¸ c©y Ngoµi ra, cÇn th−êng xuyªn tæ chøc thi thî giái, thi n©ng bËc, thi ca s¶n xuÊt cã chÊt l−ợng lĩnh vực sản xuất chế biến hàng nông sản nhằm động viên khích lÖ vµ n©ng cao kü thuËt sö dông thiÕt bÞ vµ kü thuËt chÕ biÕn hµng n«ng s¶n t¹i c¬ së - Cần có chế chính sách và giải pháp cụ thể để nâng cao lực tiếp nhËn vµ øng dông tiÕn bé kü thuËt vµ c«ng nghÖ míi cho n«ng d©n vµ c«ng nh©n n«ng nghiÖp qua c¸c ch−¬ng tr×nh häc tËp, huÊn luyÖn thiÕt thùc-t¹i chç, th¨m quan m« h×nh, qua c¸c ch−¬ng tr×nh phæ biÕn kiÕn thøc khoa häc c«ng nghệ trên các ph−ơng tiện thông tin đại chúng - Có chế thu hút cán và ng−ời lao động có trình độ, tay nghề cao tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh hàng nông sản xuất Cần −u tiên bố trí ng−ời quản lý giỏi và lao động có trình độ vào hoạt động mặt hàng nông sản có sức cạnh tranh cao 3.3.8 Gi¶i ph¸p t¨ng c−êng sù phèi hîp gi÷a Nhµ n−íc vµ c¸c thµnh phÇn tham gia thÞ tr−êng hµng n«ng s¶n §Ó n©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n nãi chung, mét sè mÆt hµng n«ng s¶n nh− g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su nãi riªng ®iÒu kiÖn héi 174 nhập KTQT, tr−ớc hết, cần phân định rõ trách nhiệm và phải có phối kết hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c thµnh phÇn tham gia thÞ tr−êng VÒ phÝa Nhµ n−íc: - Cần phải tiếp tục nghiên cứu định h−ớng chiến l−ợc xuất nhập n«ng s¶n mét c¸ch toµn diÖn ®iÒu kiÖn n−íc ta tham gia WTO CÇn ph¶i cung cấp đánh giá cụ thể và sát thực thực trạng sản xuất kinh doanh và sức cạnh tranh các mặt hàng nông sản, đ−a dự báo tốc độ t¨ng tr−ëng vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn cña mçi ngµnh hµng n«ng s¶n héi nhËp WTO Trên sở đó, đ−a chiến l−ợc và ch−ơng trình cần thiết nhằm điều chỉnh cấu sản xuất, cấu đầu t− và định h−ớng phát triển các loại mÆt hµng n«ng s¶n phï hîp víi t×nh h×nh míi - Chó träng chÝnh s¸ch thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ngµnh n«ng nghiÖp s¶n xuÊt xuÊt khÈu s¶n phÈm g¾n víi nhu cÇu cña thÞ tr−êng quèc tÕ KhuyÕn khÝch tæ chøc, c¸ nh©n thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t− vµo nghiªn cøu, s¶n xuÊt gièng (lai t¹o, chän läc, nhËp néi) nh»m hoµn thiÖn hÖ thèng s¶n xuÊt vµ cung øng gièng phï hîp víi kinh tÕ thÞ tr−êng - Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh khuyÕn khÝch thóc ®Èy xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n nh− chÝnh s¸ch thuÕ, b¶o hiÓm, rñi ro s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu TiÕn tíi xãa bá chÝnh s¸ch ®Çu t− cña Nhµ n−íc vµo c¸c ngµnh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch hç trî thuÕ, gi¸, lYi suÊt tÝn dông v.v CÇn tËp trung vµo ®Çu t− khoa häc c«ng nghÖ s¶n xuÊt, chÕ biÕn, xóc tiÕn th−¬ng m¹i vµ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng - Chú trọng đầu t− phát triển công tác đào tạo kiến thức kinh tế thị tr−ờng cho đội ngũ quản lý, kiến thức sản xuất nông nghiệp hàng hóa cho nông dân Tăng c−ờng kinh phí đào tạo đội ngũ cán nghiên cứu khoa học vµ ngoµi n−íc - §Þnh h−íng vµ thóc ®Èy xóc tiÕn th−¬ng m¹i ë mäi ngµnh vµ mäi cÊp để giúp cho doanh nghiệp sản xuất và xuất nhận biết và đối phó với rào 175 c¶n phi thuÕ quan trªn thÞ tr−êng quèc tÕ §ång thêi t¹o hµnh lang ph¸p lý thuận lợi để thúc đẩy đời các sàn giao dịch hàng hóa xuất nhập khẩu; x©y dùng vµ ph¸t triÓn b¶o vÖ th−¬ng hiÖu VÒ phÝa c¸c hiÖp héi ngµnh hµng: Trong xu thÕ héi nhËp hiÖn nay, Nhµ n−íc hÇu nh− kh«ng can thiÖp vào hoạt động kinh doanh thì vai trò các Hiệp hội ngành hàng ngày càng quan trọng và cần thiết việc định h−ớng sản xuất kinh doanh, phối hợp cã hiÖu qu¶ c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh trªn thÞ tr−êng n−íc vµ ngoµi n−íc HiÖn nay, lÜnh vùc n«ng nghiÖp còng ®Y cã kh¸ nhiÒu c¸c hiệp hội hoạt động nh− hiệp hội l−ơng thực Việt Nam, hiệp hội cà phêcacao Việt Nam, hiệp hội chè Việt Nam, hiệp hội cao su.v.v Để nâng cao vai trò các hiệp hội và để có thể tăng cao sức cạnh tranh hàng n«ng s¶n trªn thÞ tr−êng thÕ giíi, c¸c hiÖp héi cÇn ph¶i tËp trung thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p sau: - Hiệp hội cần có chế quản lý chuyên nghiệp với các quy định hội viên, tổ chức máy, tài chính và quỹ hiệp hội, chức quản lý, đàm ph¸n, kiÓm tra gi¸m s¸t c¸c héi viªn - T¨ng c−êng sù phèi hîp víi c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc trung −¬ng và địa ph−ơng việc cung cấp, trao đổi thông tin th−ờng xuyên sản xuÊt kinh doanh, kü n¨ng qu¶n lý, khoa häc c«ng nghÖ, thÞ hiÕu, gi¸ c¶ thÞ tr−ờng n−ớc và n−ớc ngoài Phối hợp hành động các hội viên xúc tiÕn th−¬ng m¹i nh− tæ chøc héi nghÞ kh¸ch hµng, tæ chøc héi chî, héi th¶o, triÓn lYm quèc tÕ, th¨m dß, kh¶o s¸t c¸c thÞ tr−êng lín - Liên kết, bảo vệ lẫn nhau, chống hành vi độc quyền, tranh chấp thị tr−ờng, đầu gây tổn hại đến lợi ích chung Đồng thời giúp đỡ các vấn đề vốn, đào tạo, môi giới, t− vấn kỹ quản lý doanh nghiệp và ¸p dông c«ng nghÖ míi TËp trung x©y dùng vµ ph¸t triÓn th−¬ng hiÖu hµng 176 nông sản Việt Nam Hỗ trợ địa ph−ơng, doanh nghiệp xây dựng th−ơng hiÖu m¹nh cho mçi s¶n phÈm - Tham gia với quan Nhà n−ớc việc thẩm định các chủ tr−ơng chính sách, các văn pháp quy có liên quan đến sức cạnh tranh hàng nông sản xuất mà hội viên là đối t−ợng thi hành Trên sở đó đ−a nh÷ng kiÕn nghÞ xuÊt ph¸t tõ thùc tiÔn s¶n xuÊt kinh doanh cña c¬ së v× lîi Ých chung - T¨ng c−êng c«ng t¸c th«ng tin vµ dù b¸o vÒ thÞ tr−êng CÇn tËp trung vµo c¸c th«ng tin vµ dù b¸o chiÕn l−îc vÒ t×nh h×nh thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶ hµng nông sản trên thị tr−ờng giới để các doanh nghiệp có các giải pháp chiến l−îc cho phï hîp VÒ phÝa c¸c doanh nghiÖp: - Chủ động xây dựng chiến l−ợc kinh doanh và chiến l−ợc thị tr−ờng phù hợp với quá trình hội nhập KTQT đất n−ớc Các chiến l−ợc nàyphải đảm bảo quy trình sản xuất kinh doanh, tổ chức quản lý và giám sát khoa học để giảm thiểu chi phí không đáng có sản xuất kinh doanh nhằm nâng cao søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm xuÊt khÈu - Chủ động công tác đầu t− công nghệ sản xuất và chế biến hàng n«ng s¶n, ¸p dông c¸c tiªu chuÈn qu¶n lý chÊt l−îng quèc tÕ §©y lµ nh÷ng biÖn ph¸p quan träng gióp doanh nghiÖp qu¶n lý tèt chi phÝ s¶n xuÊt, giảm tỷ lệ hàng lỗi không đạt yêu cầu khách hàng Đồng thời cần phải xây dựng đội ngũ cán quản lý có đủ lực và kiến thức kinh doanh để có thể đáp ứng đ−ợc với yêu cầu quá trình hội nhập Ngoài ra, cần ph¶i tiÕn hµnh quy tr×nh x©y dùng th−¬ng hiÖu cho s¶n phÈm cña m×nh - Chủ động thực công tác xúc tiến th−ơng mại, nắm bắt và phân tích thông tin n−ớc và quốc tế kịp thời để đ−a biện pháp xử lý hữu hiÖu, tr¸nh t×nh tr¹ng lo¹n th«ng tin tõ nhiÒu nguån vµ kªnh kh¸c Muèn làm đ−ợc điều đó, giải pháp là doanh nghiệp cần phải ứng 177 dụng th−ơng mại điện tử kinh doanh để có thể cạnh tranh sản phẩm thông qua các hoạt động mua bán hàng và quảng cáo giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm thông tin thị tr−ờng, tóan, chí ký kết hợp đồng VÒ phÝa n«ng d©n vµ trang tr¹i: Một hạn chế lớn nông dân n−ớc ta là không có đủ lực kinh tế và hiểu biết pháp lý để ký kết hợp đồng Do vậy, để có thể tập trung đ−ợc nhiều hàng nông sản xuất với giá trị hợp đồng lớn, thêi gian tíi, mét mÆt cÇn ph¶i tËp trung thóc ®Èy t¹o hé s¶n xuÊt lín, trang trại lớn, mặt khác tạo đại diện th−ơng mại cho các hộ nông dân nhỏ lẻ đủ sức làm đối tác ký kết hợp đồng th−ơng mại với doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần phải tăng số l−ợng nông dân hợp đồng có chế quản lý Nhà n−ớc tiêu thụ sản phẩm Hình thành chế hợp đồng lâu dài nông dânng−ời thu gom, t− th−ơng và doanh nghiệp v.v để đảm bảo quyền lợi lâu dài gi÷a c¸c bªn tham gia Thứ hai, đảm bảo liên kết có hiệu nhà theo Quyết định 8016 Mục đích liên kết này nhằm giúp nông dân yên tâm sản xuất và thị tr−ờng tiêu thụ, đồng thời có đ−ợc điều kiện tiếp cận đ−ợc nguồn vốn và nh÷ng thµnh tùu míi cña khoa häc c«ng nghÖ; gióp doanh nghiÖp cã ®−îc nguồn hàng ổn định, đảm bảo chất l−ợng phục vụ cho chế biến và xuất khẩu; giúp nhà khoa học có định h−ớng mục tiêu cụ thể và đáp ứng yêu cầu thực tiễn; giúp nhà n−ớc phát huy tốt vai trò quản lý mang tính định h−ớng nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng Muốn mô hình liên kết đạt kết qủa thực tốt thì mối liên kết này, tr−ớc hÕt, ph¶i ®−îc thùc hiÖn trªn tõng m« h×nh s¶n xuÊt cô thÓ M« h×nh s¶n xuÊt phæ biÕn hiÖn lµ hîp t¸c xY vµ trang tr¹i, vµ c¸c doanh nghiÖp cã thÓ ký hîp đồng trực tiếp với chủ nhiệm hợp tác xY hay chủ trang trại theo các loại sản 16 Quyết định số 80 ngày 2/6/2002 Thủ t−ớng Chính phủ khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hóa thông qua hợp đồng 178 phẩm đY đ−ợc xác định (vì các doanh nghiệp không thể ký trực tiếp với hàng ngàn hộ nông dân đ−ợc) Trong tr−ờng hợp nông dân ch−a xác định đ−ợc nên trång c©y g× cã lîi th× chÝnh c¸c doanh nghiÖp sÏ t− vÊn n«ng d©n nªn s¶n xuÊt giống cây gì, sản l−ợng là bao nhiêu, chất l−ợng nh− nào để cho tiêu thụ đ−ợc sản phẩm theo yêu cầu thị tr−ờng Thứ hai, cần phải quy định rõ nghÜa vô vµ tr¸ch nhiÖm cña mçi nhµ dùa trªn lîi Ých mµ hä sÏ thu ®−îc tõ chính liên kết đó đ−ợc thể thông qua các hợp đồng tiêu thụ theo vụ và mặt hàng cụ thể Nhà khoa học thực các hoạt động nghiên cứu cần thiết trợ giúp nhà nông định h−ớng sản xuất và thực quy trình sản xuất tiên tiến, đồng thời giúp doanh nghiệp công nghệ chế biến làm tăng giá trị gia tăng sản phẩm xuất Nhà doanh nghiệp phải đảm bảo tiêu thụ đ−ợc đầu với khối l−ợng lớn, ổn định và lâu dài, trợ giúp nhà nông vốn và vật t− (nếu cần) Trong chế thị tr−ờng, để đảm bảo khoản vay và cam kết cung cấp hàng hóa, yêu cầu nhà nông phải chấp sản phẩm đất đai mình Nhà nông cần phải thực đúng nội dung đY cam kết hợp đồng, đặc biệt phải làm theo đúng h−ớng dẫn kỹ thuật quy trình sản xuất Nhà n−ớc đóng vai trò trợ giúp ba nhà trên chế chính sách, tạo thuận lợi cho viÖc thiÕt lËp vµ tæ chøc quan hÖ liªn kÕt nh− cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dụng đất, quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với nhà máy chế biến, bảo hộ quyền lîi cho ng−êi s¶n xuÊt vµ doanh nghiÖp xuÊt khÈu v.v * * * Tóm lại, từ nghiên cứu vấn đề lý luận bản, từ thực tiễn n−ớc ta vµ kinh nghiÖm cña mét sè n−íc trªn thÕ giíi, Ch−¬ng ®Y ®−a quan ®iÓm c¬ b¶n vÒ n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam điều kiện hội nhập KTQT và phân tích khá đầy đủ triển vọng và mục tiêu phát triển xuất hàng nông sản Việt Nam từ đến năm 2010 và tầm nhìn 2015 Đây là định h−ớng quan trọng để Nhà n−ớc, hiệp 179 héi ngµnh hµng vµ c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh hµng n«ng s¶n ®−a nh÷ng gi¶i ph¸p phï hîp h¬n ®iÒu kiÖn míi Tr−íc nh÷ng yªu cÇu cÊp thiÕt nh»m n©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT, cÇn ph¶i cã nh÷ng gi¶i pháp đồng bộ, mang tính khả thi và mang lại hiệu cao Ch−ơng đY đ−a hệ thống các giải pháp mang tính định đến thành công việc nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản xuất nói chung, đặc biệt là mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu chñ yÕu nh− g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su §ã lµ c¸c chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p vÒ c¬ chÕ qu¶n lý cña Nhµ n−íc, vÒ quy ho¹ch tæng thể để phát triển sản xuất hàng nông sản theo định h−ớng thị tr−ờng, ph¸t triÓn thÞ tr−êng xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n, vÒ n©ng cao chÊt l−îng hµng nông sản xuất khẩu, phát triển th−ơng hiệu hàng nông sản xuất khÈu, vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc n«ng nghiÖp C¸c gi¶i ph¸p trªn cã mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại và hỗ trợ lẫn nhằm nâng cao sức c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT cña ViÖt Nam §Ó thùc hiÖn tèt c¸c gi¶i ph¸p nµy, cÇn ph¶i cã sù phèi kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a Nhµ n−íc, c¸c Bé, c¸c Ngµnh, HiÖp héi cã liªn quan vµ c¸c doanh nghiÖp §ång thêi, ®©y còng võa lµ nhiÖm vô võa lµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c ngµnh, c¸c cấp, Nhà n−ớc nh− doanh nghiệp tham gia hoạt động sản xuÊt vµ kinh doanh hµng n«ng s¶n 180 KÕt luËn Việc phân tích đánh giá đúng thực trạng, tìm nguyên nhân để từ đó ®−a nh÷ng gi¶i ph¸p h÷u hiÖu nh»m n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuất Việt Nam, đặc biệt số mặt hàng nông sản xuất chủ yếu (gạo, cà phê, chè và cao su) là vấn đề quan trọng không mÆt nhËn thøc, lý luËn mµ cßn ý nghÜa vÒ mÆt thùc tiÔn ®iÒu kiÖn héi nhập KTQT, đặc biệt Việt Nam là thành viên chính thức WTO Xuất phát từ quan điểm này, luận án đY tập trung giải vấn đề sau: Luận án đY hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận b¶n vÒ c¹nh tranh vµ søc c¹nh tranh cña hµng hãa LuËn ¸n ®−a nh÷ng tiªu chí để đánh giá sức cạnh tranh hàng hóa nh− sản l−ợng và doanh thu, thÞ phÇn, chi phÝ s¶n xuÊt vµ gi¸ c¶, chÊt l−îng vµ vÖ sinh an toµn thùc phẩm, th−ơng hiệu và uy tín sản phẩm Luận án đY khẳng định cần thiÕt kh¸ch quan ph¶i n©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT vai trß to lín cña xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n Việt Nam, nhằm khai thác lợi cạnh tranh Việt Nam, và tạo thích ứng với tác động hội nhập Thông qua việc nghiên cứu kinh nghiệm sử dụng các giải pháp để nâng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n cña mét sè n−íc cã nÒn n«ng nghiÖp ph¸t triÓn vµ cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ xY héi t−¬ng tù nh− ë ViÖt Nam, gåm Th¸i Lan, Trung Quèc vµ Malaysia, luËn ¸n ®Y rót nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm bæ Ých cho Việt Nam Đó là bài học kinh nghiệm việc xác định đúng vị trí đặc biệt ngành nông nghiệp, thực chính sách phát triển hàng nông s¶n h−íng vµo s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu nh÷ng s¶n phÈm cã lîi thÕ so s¸nh ®iÒu kiÖn héi nhËp, t¨ng c−êng ®Çu t− c«ng nghÖ chÕ biÕn, ®Èy m¹nh c«ng t¸c xúc tiến th−ơng mại, chú trọng công tác đào tạo đội ngũ cán khoa học lÜnh vùc n«ng nghiÖp.v.v 181 B»ng nhiÒu c¸ch tiÕp cËn kh¸c nhau, luËn ¸n ®Y sö dông nh÷ng c¬ së lý luận để phân tích và đánh giá đúng thực trạng sức cạnh tranh số mặt hàng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam thêi gian qua §Æc biÖt luËn ¸n ®Y sö dụng các tiêu chí đ−ợc luận giải ch−ơng để phân tích và đánh giá sức cạnh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu: g¹o, cµ phª, chÌ vµ cao su, vµ chØ r»ng søc c¹nh tranh cña c¸c mÆt hµng nµy ®Y ®−îc n©ng lªn mét c¸ch râ rÖt nh÷ng n¨m qua Tuy nhiªn, søc c¹nh tranh cña c¸c mÆt hµng nµy vÉn cßn thÊp, ®iÓm m¹nh cña c¸c mÆt hµng nµy míi chØ ë bÒ réng chø ch−a thÓ hiÖn ë bÒ s©u nh− kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng nh−ng chñ yÕu vÉn ë d¹ng th«, tû lệ sản phẩm qua chế biến để xuất còn thấp, chủng loại ch−a đa dạng phong phú, khả đổi mặt hàng còn chậm, thị tr−ờng xuất đ−ợc mở rộng nh−ng không ổn định, phần lớn hàng nông sản phải xuất khÈu qua trung gian vµ mang th−¬ng hiÖu n−íc ngoµi.v.v Dùa trªn c¬ së lý luËn khoa häc, c¨n cø vµo ph−¬ng h−íng vµ môc tiªu ph¸t triÓn xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n thêi gian tíi, luËn ¸n ®Y ®−a c¸c quan ®iÓm vµ mét hÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao søc c¹nh tranh cña mét sè mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam, gãp phÇn n©ng cao søc c¹nh tranh hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhập KTQT Đó là giải pháp chủ yếu gồm giải pháp đổi chế và quản lý Nhà n−ớc, quy hoạch tổng thể để phát triển sản xuất và xuất khÈu hµng n«ng s¶n, vÒ n©ng cao chÊt l−îng hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu, v.v C¸c gi¶i ph¸p nµy cã tÝnh kh¶ thi cao, v× nã ®−îc g¾n chÆt víi nh÷ng ®iÒu kiện cần thiết để thực hiện, phù hợp với xu phát triển sản xuất và xuất nông sản điều kiện hội nhập KTQT Cần phải thực đồng các giải pháp này vì chúng có mối liên hệ chặt chẽ và tạo tiền đề cho T¸c gi¶ hy väng luËn ¸n sÏ gãp mét phÇn nhá bÐ vµo viÖc n©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam lªn mét tÇm cao míi ®iÒu kiÖn héi nhËp KTQT 182 Nh÷ng c«ng tr×nh ®M c«ng bè cña t¸c gi¶ có liên quan đến luận án Ng« ThÞ TuyÕt Mai (2000), “VÒ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam: Thực trạng và vấn đề đặt ra”, Tạp chí Kinh tế và Phát triển (37), tr 19-22 Ng« ThÞ TuyÕt Mai (2001), “XuÊt khÈu hµng hãa ViÖt Nam sang Hoa Kú: Thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Kinh tế và Phát triển (số chuyên đề), tr 32-36 Ng« ThÞ TuyÕt Mai (2002), “C¸c lîi thÕ so s¸nh cña ViÖt Nam ®iÒu kiện chủ động hội nhập kinh tế quốc tế”, Hệ thống hóa các lý thuyết lợi so sánh và vận dụng vào việc đánh giá lợi so sánh Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, đề tài cấp tr−ờng Đại học Kinh tế Quốc dân, theo định số: 229/KH ngày 13/1/2002 Ngô Thị Tuyết Mai (2006), “Thực trạng và thách thức hàng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tế”, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, số đặc san Khoa Kinh tế và Kinh doanh quèc tÕ, tr 21-25 Ng« ThÞ TuyÕt Mai (2006), “Søc c¹nh tranh cña hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu ViÖt Nam: Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p”, T¹p chÝ ThÞ tr−êng gi¸ c¶, (237), tr 26-28+31 183 Tµi liÖu tham kh¶o TiÕng ViÖt NguyÔn Kim B¶o (2004), §iÒu chØnh mét sè chÝnh s¸ch kinh tÕ ë Trung Quèc giai ®o¹n 1992-2010, Nhµ XuÊt b¶n Khoa häc xY héi §ç §øc B×nh vµ NguyÔn Th−êng L¹ng (chñ biªn) (2002), Gi¸o tr×nh kinh tế quốc tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Lao động xY hội Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o (2005), Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh mÆt hµng chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam nh÷ng n¨m ®Çu thÕ kû 21, §Ò tµi NCKH cÊp Bé, MY sè B2004-40-41 Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− (2005), Lóa g¹o lµ mòi nhän c¹nh tranh, B¶n tin ngµy 16/9/2005, Hµ Néi Bé NN&PTNT (2006), Th−¬ng hiÖu vµ nhOn hiÖu hµng n«ng s¶n ViÖt Nam, tµi liÖu héi th¶o ngµy 18/8/2006, Hµ Néi Bé NN&PTNT (2006), §Ò ¸n ChiÕn l−îc ph¸t triÓn thÞ tr−êng n«ng l©m sản đến năm 2010, 1, Quyển I, Báo cáo tổng hợp Bé NN&PTNT (2004), T×nh h×nh vµ TriÓn väng thÞ tr−êng n«ng s¶n n−íc vµ quèc tÕ , B¸o c¸o tæng hîp Bé NN&PTNT (2002), TriÓn väng n«ng s¶n thÕ giíi thêi kú 2003-2010, Hµ Néi Bé NN&PTNT (2002), Sæ tay c¸c cam kÕt héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Ngµnh n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n, Nhµ xuÊt b¶n N«ng nghiÖp, Hµ Néi 10 Bé NN&PTNT (2000), ChiÕn l−îc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp-n«ng th«n công nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ 2001-2010, Hà Nội 11 Bé NN&PTNT (2000), Kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña ngµnh n«ng nghiÖp ViÖt Nam bèi c¶nh ASEAN vµ AFTA, B¸o c¸o dù ¸n Hîp t¸c kü thuËt TCP/VIE/8821 12 Bộ NN&PTNT (1999), Kế hoạch sản xuất chè 1999-2000 và định h−ớng phát triển chè đến 2005-2010, số 910 BNN/CBLS 184 13 Bé NN&PTNT (2005), Kh¶ n¨ng c¹nh tranh n«ng s¶n ViÖt Nam héi nhËp AFTA, Quü nghiªn cøu IAE-MISPA 14 Bé Th−¬ng m¹i (2006), ChÝnh s¸ch vµ gi¶iph¸p n©ng cao gi¸ trÞ gia t¨ng hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña ViÖt Nam hiÖn nay, §Ò tµi khoa häc cÊp Bé, mY số: 2004-78-029 GS.TSKH L−ơng Xuân Quỳ làm chủ nhiệm đề tài 15 Bộ Thương mại (2006), ðề ¸n ph¸t triển xuất giai ñoạn 2006-2010, th¸ng 2, Hµ Néi 16 Bé Th−¬ng m¹i (2005), Mét sè gi¶i ph¸p ph¸t triÓn xuÊt khÈu cao su tù nhiên Việt Nam đến năm 2010, đề tài khoa học cấp Bộ, mY số: 200478-001 17 Bé Th−¬ng m¹i vµ Tr−êng §¹i häc Ngo¹i th−¬ng (2003), Th−¬ng m¹i ViÖt Nam tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, Kû yÕu héi th¶o khoa häc quèc gia, Hµ Néi 18 Chu V¨n CÊp (2003), N©ng cao søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ n−íc ta qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia 19 TrÇn ThÞ Quúnh Chi, TrÇn C«ng Th¾ng, TrÇn ThÞ Thanh Nhµn (2005), B¸o cáo tóm tắt kết nghiên cứu tiêu thụ cà phê nội địa hai thành phố Hµ Néi vµ Hå ChÝ Minh, Hµ Néi 20 B¹ch Thô C−êng (2002), Bµn vÒ c¹nh tranh toµn cÇu, Nhµ xuÊt b¶n th«ng tÊn, Hµ Néi, tr 65- 80 21 CEG/AuAID vµ Bé NN&PTNT (2005), WTO & ngµnh n«ng nghiÖp ViÖt Nam, Hµ Néi 22 Tô Xuân Dân (1998), Chính sách kinh tế đối ngoại: Lý thuyết và Kinh nghiÖm quèc tÕ, Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª, Hµ Néi 23 Đỗ Đức Định (2003), Kinh tế đối ngoại: Xu h−ớng điều chỉnh chính sách mét sè n−íc ch©u ¸ bèi c¶nh toµn cÇu hãa vµ tù hãa, Nhµ xuÊt b¶n ThÕ giíi 185 24 §inh ThiÖn §øc (2003), Cung cÇu hµng hãa g¹o vµ nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu ph¸t triÓn thÞ tr−êng lóa g¹o ViÖt Nam, luËn ¸n tiÕn sÜ t¹i §¹i häc Kinh tÕ Quèc D©n 25 Ph¹m C«ng §oµn (2003), “§Þnh h−íng vµ nh÷ng gi¶i ph¸p cho xuÊt khÈu n«ng s¶n cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam nh÷ng n¨m tíi”, t¹p chÝ Th−¬ng m¹i, sè 48/2003 26 FRANK ELLIS (1995), ChÝnh s¸ch n«ng nghiÖp c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn, Nhµ xuÊt b¶n N«ng nghiÖp Hµ Néi 27 TrÇn HËu, Nh©n Héi nghÞ Cao su §«ng Nam ¸, Bµn vÒ t×nh h×nh ph¸t triÓn ngµnh cao su ViÖt Nam: Khai th¸c h÷u hiÖu h¬n n÷a gi¸ trÞ kinh tÕ c©y cao su, giÊy phÐp xuÊt b¶n sè 151/GP-BVHTT, Nhµ in TrÇn Phó 28 HiÖp héi chÌ ViÖt Nam (2003), Nh÷ng gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt l−îng t¨ng søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm chÌ ViÖt Nam, tµi liÖu héi th¶o th¸ng 12/2003, Hµ Néi 29 TrÇn Lan H−¬ng (2004), “Lîi thÕ so s¸nh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa: Kinh nghiệm Malaixia và Inđônêxia“, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giíi 30 NguyÔn H÷u Kh¶i (2005), C©y chÌ ViÖt Nam: N¨ng lùc c¹nh tranh xuÊt và phát triển, Nhà xuất Lao động xY hội 31 Vò Träng Kh¶i, “C¸c lîi thÕ so s¸nh vµ c¸c bÊt lîi cña n«ng s¶n ViÖt Nam bèi c¶nh tù hãa th−¬ng m¹i”, Néi san th«ng tin khoa häc, Tr−êng C¸n bé qu¶n lý nhµ n−íc, thµnh phè Hå ChÝ Minh 32 Kỷ yếu hội thảo khoa học kinh tế các tr−ờng đại học (2000), Chính sách vµ c¸c h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, n«ng th«n ViÖt Nam thËp niªn ®Çu thÕ kû XXI, SÇm S¬n, Thanh Hãa 33 Li Xiande (2006), ảnh h−ởng việc gia nhập WTO đến nông nghiệp, ph¸t triÓn n«ng th«n vµ n«ng d©n Trung Quèc, Ng©n hµng thÕ giíi 186 34 NguyÔn §×nh Long, NguyÔn TiÕn M¹nh (1999), Ph¸t huy lîi thÕ, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña hµng hãa n«ng s¶n xuÊt khÈu chñ yÕu cña ViÖt Nam, Nhµ xuÊt b¶n N«ng nghiÖp 35 NguyÔn §×nh Long (2001), Nghiªn cøu gi¶i ph¸p chñ yÕu, nh»m ph¸t huy lîi thÕ n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh vµ ph¸t triÓn thÞ tr−êng xuÊt khÈu nông sản thời gian tới, Báo cáo khoa học (đề tài trọng điểm), Hà Nội 36 Bïi Xu©n L−u (2004), B¶o hé hîp lý n«ng nghiÖp ViÖt Nam qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ (s¸ch tham kh¶o), Nhµ xuÊt b¶n Thèng Kª, Hµ Néi 37 Vâ §¹i L−îc (2004), Trung Quèc gia nhËp tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi: thêi c¬ vµ th¸ch thøc, Nhµ xuÊt b¶n Khoa häc xY héi 38 NguyÔn TiÕn M¹nh (2000), Cµ phª ViÖt Nam vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng thÕ giíi, Bé NN&PTNT 39 §ç Hoµi Nam (2001), B¸o c¸o vÒ kh¶ n¨ng c¹nh tranh quèc tÕ cña hµng n«ng s¶n ViÖt Nam: tr−êng hîp s¶n phÈm g¹o, Hµ Néi 40 §oµn TriÖu Nh¹n (2005), Ngµnh cµ phª ViÖt Nam víi ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, Hµ Néi 41 Ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸ (2004), Chuçi gi¸ trÞ ngµnh chÌ ViÖt Nam: TriÓn väng tham gia cña ng−êi nghÌo, B¸o c¸o tham luËn sè 01 42 Ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸ (2004), N©ng cao hiÖu qu¶ thÞ tr−êng cho ng−êi nghÌo, Dù ¸n M4P 43 Hoµng ThÞ Ng©n, Ph¹m ThÞ T−íc, Ph¹m Quang DiÖu (2005), TriÓn väng th−¬ng m¹i n«ng s¶n ViÖt Nam khu vùc mËu dÞch tù ASEAN-ócNiudil©n, b¸o c¸o khoa häc (WTO, WT/TPR/G/156) 44 Ng©n hµng thÕ giíi (2004), Sæ tay vÒ Ph¸t triÓn, Th−¬ng m¹i vµ WTO, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia 45 Ng©n hµng thÕ giíi (2003), ViÖt Nam thùc hiÖn cam kÕt, B¸o c¸o 2003 46 Hoµng ThÞ Thanh Nhµn (2003), §iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ ë Hµn Quèc, Malaysia vµ Th¸i Lan, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia 187 47 §ç Ngäc Quý, NguyÔn Kim Phong (1997), C©y chÌ ViÖt Nam, Nhµ xuÊt b¶n N«ng nghiÖp, Hµ Néi 48 Supachai Panitchapakdi, Mark L.Clifford (2002), Trung Quèc vµ WTO: Trung Quốc thay đổi th−ơng mại giới thay đổi, Nhà xuất b¶n ThÕ giíi, Hµ Néi 49 Lª V¨n Thanh (2001), “VÒ xuÊt khÈu n«ng s¶n cña ViÖt Nam 10 n¨m qua”, Tạp chí Hoạt động khoa học (12) 50 §inh V¨n Thµnh (2005), Rµo c¶n th−¬ng m¹i quèc tÕ, Nhµ xuÊt b¶n Thèng Kª 51 Đinh văn Thành (2006), Các biện pháp phi thuế quan hàng nông sản th−ơng mại quốc tế, nhà xuất Lao động-XY hội 52 §inh V¨n Thµnh (2006), “T×m h−íng ®i cho xuÊt khÈu cao su tù nhiªn ViÖt Nam”, T¹p chÝ Th−¬ng m¹i (12/2006), tr 7-8 53 NguyÔn TiÕn Tháa (1992), ChiÕn l−îc gi¸ b¶o hé n«ng phÈm, ViÖn Nghiªn cøu Khoa häc thÞ tr−êng-gi¸ c¶ 54 NguyÔn V¨n Th−êng, NguyÔn KÕ TuÊn (2005), Kinh tÕ ViÖt Nam n¨m 2004: Những vấn đề bật, nhà xuất Lý luận chính trị 55 Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam (2007), Kinh tÕ 2006-2007: ViÖt Nam vµThÕ giíi 56 Tæng c«ng ty chÌ ViÖt Nam (2002), C«ng nghÖ chÕ biÕn chÌ: c¬ së lý thuyÕt vµ c¸c biÖn ph¸p c«ng nghÖ chÕ biÕn chÌ c¬ b¶n, B¸o c¸o tæng hîp 57 Tæng c«ng ty chÌ ViÖt Nam (2002), Ph©n tÝch t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh chÌ trªn toµn thÕ giíi vµ viÔn c¶nh ngµnh chÌ nh÷ng n¨m tíi, B¸o c¸o tæng hîp 58 Tæng côc thèng kª 1995-2005 (2006), Niªn gi¸m thèng kª 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª, Hµ Néi 59 Tổ chức cà phê giới (2006), Các tin từ giám đốc điều hành, §Þa chØ truy cËp: http://www.ico.org/ 188 60 Trung t©m Khoa häc xY héi vµ Nh©n v¨n quèc gia vµ Ng©n hµng thÕ giíi (2004), ViÖt Nam s½n sµng gia nhËp WTO,Nhµ xuÊt b¶n Khoa häc-XY héi 61 Ph¹m Anh TuÊn, NguyÔn §ç Anh TuÊn, NguyÔn ThÞ Kim Dung (2005), B¸o c¸o nghiªn cøu: Kh¶ n¨ng c¹nh tranh c¸c mÆt hµng n«ng s¶n chÝnh cña ViÖt Nam bèi c¶nh héi nhËp AFTA, B¸o c¸o khoa häc, Quü nghiªn cøu IAE-MISPA 62 NguyÔn Trung VYn (2001), Lóa g¹o ViÖt Nam tr−íc thiªn niªn kû míih−íng xuÊt khÈu, NXB ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi 63 ViÖn Nghiªn cøu khoa häc thÞ tr−êng gi¸ c¶ (2000), Nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m ph¸t huy cã hiÖu qu¶ lîi thÕ c¹nh tranh cña ViÖt Nam tiÕn tr×nh héi nhËp vµo thÞ tr−êng khu vùc vµ thÕ giíi, MY sè: 98-98-036 64 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung −ơng (2006), Tác động hội nhập KTQT đến sản xuất, chế biến và tiêu thụ số nông sản Việt Nam: qua nghiªn cøu tr−êng hîp chÌ, cµ phª vµ ®iÒu, Nhµ xuÊt b¶n Lý luËn chÝnh trÞ 65 ViÖn Nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ trung −¬ng (2002), (2003), (2004), (2005), Kinh tÕ ViÖt Nam, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia 66 ViÖn nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ trung −¬ng vµ UNDP (2004), ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ: Kinh nghiÖm vµ bµi häc cña Trung Quèc, TËp II, dù ¸n VIE 01/012 67 ViÖn nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ trung −¬ng vµ UNDP (2003), N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh quèc gia, dù ¸n VIE 01/025, Nhµ xuÊt b¶n Giao th«ng vËn t¶i TiÕng Anh 68 Adam McCarty & Tran Thi Ngoc Diep (2003), Between Integration and Exclusion- Impact of Globalization on Developing Countries: the Case of Vietnam, Hanoi, January 69 Centre for International Economics (2000), Non-tariff barriers in Vietnam: A framework for developing a phase out strategy 189 70 CIEM and STAR-Vietnam (2003), An Assessment of the Economic Impact of the United States-Vietnam Bilateral Trade Agreement, Annual Economic Report for 2002 71 MARD and UN (2000), The competitiveness of the Agricultural Sector of Vietnam: A Preliminary Analysis in the Context of ASEAN and AFTA, TCP/VIE/8821 October 72 FAO (2003), Agricultural Commodity Projection to 2010, CCP 03/8 73 ISGMARD (2002), Impact of trade liberalization on some agricultural sub-sectors of Vietnam: Rice, coffee, tea and sugar, Report Summary, Thematic Adhoc Group 1, February 74 ISGMARD (2002), Evaluation of potential impacts on Vietnams agriculture during implementating Common effective preferential tariff program (CEPT) under Agreement on Asean Free Trade Area (AFTA) 75 UNCTAD Commercial Diplomacy Programme (2001), Selected Training Modules of the International Economic Agenda, Geneva 76 UNCTAD/UNDP (July 2003), The Training of Trainers Course on “Selected Issues of the International Economic Agenda and Accession to the WTO”, Hanoi, Vietnam 77 UNCTAD (2001), Selecting Training Modules of the Intenational Economic Agenda, Geneva, April 78 USDA (2005), Vietnam Grain and Feed January, Grain Report Number: VM 5027 79 Vietnamese Academy of Social Sciences and The World Bank (2006), Vietnam: Trade Policy and WTO Accession, Training of Trainers Course, Hanoi 80 World Bank, Asian Development Bank, United Nations Development Programme (2000), Vietnam 2010: Entering the 21th Century, Vietnam Development Report 2001, Pillars of Development, December 190 PhÇn phô lôc Phụ lục 1: Những cam kết và thực ngành nông nghiệp Việt Nam theo Hiệp định th−ơng mại tự ASEAN/AFTA Hµng rµo thuÕ quan Từ năm 1995, để thực cam kết AFTA, hàng năm Việt Nam ®Y c«ng bè lÞch tr×nh c¾t gi¶m thuÕ quan Th¸ng n¨m 2001, ViÖt Nam ®Y chÝnh thøc c«ng bè lÞch tr×nh c¾t gi¶m thuÕ quan theo CEPT cho giai ®o¹n 2001-2006 cho tÊt c¶ c¸c h¹ng môc hµng hãa thuéc Danh môc lo¹i trõ vµ Loại trừ tạm thời Năm 2005, theo Quyết định số 13/2005/NĐ-CP việc sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng hóa và thuế suất nhập theo CEPT, 19 nhóm hàng (118 dòng thuế) đ−ợc bổ sung vào danh mục và sửa đổi thuế suất giai ®o¹n 2005-2013 Danh môc c¾t gi¶m lo¹i trõ (IL): Danh môc nµy bao gåm nhãm s¶n phÈm sau: (i) s¶n phÈm th« mµ ViÖt Nam cã kh¶ n¨ng xuÊt khÈu (cµ phª, chÌ, cao su, l¹c, dõa, ®iÒu, rau qu¶ t−¬i, động vật sống v.v ); (ii) các nhóm vật t−, nguyên liệu đầu vào phục vụ sản xuất nông nghiệp mà Việt Nam ch−a sản xuất đ−ợc sản xuất không đáp ứng đủ nhu cầu (giống cây trồng, giống vật nuôi, dầu thực vật nguyên liệu, bông, sữa.v.v ); (iii) nhóm sản phẩm mà Việt Nam sản xuất đáp ứng đ−ợc phần lớn nhu cầu nhập (rau, củ, rễ ăn đ−ợc, lâm sản, thực vật dùng để bÖn tÕt v.v ); (iv) nhãm s¶n phÈm mµ ViÖt Nam kh«ng s¶n xuÊt ®−îc (nho, t¸o, lª, lóa m×, lóa m¹ch, kª, cao l−¬ng, dÇu thùc vËt d¹ng nguyªn liÖu th«.v.v ) Theo yªu cÇu cña AFTA, ViÖt Nam ®Y lËp tøc c¾t gi¶m thuÕ nh÷ng nhãm s¶n phÈm nµy xuèng møc 0-5% thêi gian 10 n¨m, tõ ngµy 01/01/1996 đến ngày 01/01/2006 191 Danh môc lo¹i trõ t¹m thêi (TEL): C¸c mÆt hµng nhãm nµy chñ yÕu lµ s¶n phÈm chÕ biÕn nh− rau qu¶ hép, n−íc qu¶, chÌ tói nhóng, cµ phª hßa tan, thÞt chÕ biÕn, s¶n phÈm chÕ biÕn từ ngũ cốc, đồ uống.v.v Sau năm kể từ thực ch−ơng trình CEPT, các n−ớc ASEAN đó có Việt Nam bắt đầu chuyển dần các mặt hàng từ TEL sang IL §èi víi ViÖt Nam, viÖc gi¶m thuÕ ®−a vµo Danh môc c¾t gi¶m (IL) thành đợt t−ơng đ−ơng (bắt đầu từ 01/01/1999, kết thúc vào 01/01/2003) Víi hµng n«ng s¶n lo¹i trõ t¹m thêi (146 dßng thuÕ) n»m danh mục loại trừ tạm thời (17%) đ−ợc đ−a vào CEPT năm (20022003) với mức thuế suất 20% và đến năm 2006, thì hoàn thành việc giảm thuế xuèng cßn 0-5% [51] Danh môc hµng n«ng s¶n nh¹y c¶m (SL): C¸c mÆt hµng nµy bao gåm ®−êng, thÞt chÕ biÕn, gia cÇm gièng v.v (26 mÆt hµng n«ng s¶n ch−a chÕ biÕn) Nh÷ng mÆt hµng nµy ®−îc ®−a vµo c¾t giảm từ 01/1/2001 đến cuối năm 2010 Danh môc lo¹i trõ hoµn toµn (GEL): C¸c s¶n phÈm n»m danh môc nµy (17 dßng thuÕ trong, chiÕm 2%) có khả ảnh h−ởng đến an ninh quốc gia, đạo đức xY hội, sống vµ søc kháe ng−êi, gi¸ trÞ lÞch sö, v¨n hãa nghÖ thuËt.v.v vµ v× vËy, sÏ bÞ lo¹i trõ khái ch−¬ng tr×nh CEPT.v.v ViÖt Nam ®Y c«ng bè mét danh môc gåm 165 mặt hàng nông sản loại trừ hoàn toàn theo Hiệp định CEPT, nh−ng thêm số mặt hàng không ghi mY số Tính đến cuối năm 2001, tổng dòng thuế hàng nông sản Biểu thuế −u đYi là 840 đó: 626 dòng thuế danh môc IL; 146 dßng thuÕ danh môc TEL; 51 dßng thuÕ danh môc SEL; 17 dßng thuÕ danh môc GEL; ChuyÓn sè cßn l¹i cña Danh môc TEL vµo danh môc IL vµo 2003 [71] Tõ ngµy 1/7/2003, ViÖt Nam ®Y chuyÓn 755 dßng thuÕ tõ danh môc TEL vào giảm thuế để đảm bảo thực theo đúng lộ trình AFTA Nh− vậy, năm 192 2003, 91% sè dßng thuÕ hµng n«ng s¶n ®Y ®−a vµo ch−¬ng tr×nh c¾t gi¶m thuÕ quan cã hiÖu lùc chung §Õn 1/1/2006 ®Y hoµn thµnh viÖc gi¶m thuÕ xuèng 5% Nhãm hµng n«ng sản danh môc nh¹y c¶m (chiếm 6% tổng số dßng thuế n«ng sản) cã thêi h¹n gi¶m thuÕ xuống 0-5% là n¨m 2010 Mức thuế suất b×nh qu©n hàng n«ng sản AFTA n¨m 2003 là 7% (so với mức thuế MFN b×nh qu©n hàng n«ng sản là 24%) [14] N¨m 2006, møc thuÕ 0-5% ¸p dông cho hÇu hÕt c¸c mÆt hµng n«ng s¶n (trõ danh môc hµng nh¹y c¶m) [71] Cho đến năm 2015, Việt Nam phải đ−a toàn số dòng thuế xuống còn 0% theo nh− đúng cam kết AFTA Từ ngày 1/1/1996, Việt Nam đY cam kết cắt gi¶m 95% tæng sè dßng thuÕ theo lé tr×nh tham gia CEPT/AFTA theo nh− b¶ng d−íi ®©y B¶ng phô lôc 1.1: Cam kÕt c¾t gi¶m sè dßng thuÕ theo lé tr×nh tham gia CEPT/AFTA cña ViÖt Nam N¨m Mức độ cắt gi¶m (%) §¹t møc (%) Ghi chó Tõ 1/7/2003, ViÖt Nam ph¶i chuyÓn 2003 74 0-5 2005 87 0-5 2006 100 0-5 2015 Toµn bé dßng thuÕ 755 dßng thuÕ tõ danh môc lo¹i trõ t¹m thêi (TEL) vµo gi¶m thuÕ 50% ë møc 0%, víi mét sè linh ho¹t Nguån: UNCTAD/UNDP (2003),[76] 193 LÞch tr×nh c¾t gi¶m thuÕ nhËp khÈu mét sè mÆt hµng n«ng s¶n chñ yÕu Việt Nam 2006 đ−ợc thể nh− Bảng d−ới đây: B¶ng phô lôc 1.2: Møc thuÕ hµng n«ng s¶n cña ViÖt Nam theo CEPT MÆt hµng Møc thuÕ tr−íc Møc thuÕ cam AFTA (%) kÕt AFTA (%) Møc thuÕ vµo n¨m 10 2003-2004 2005-2006 20-30 2006 Cao su (th«) 30 (2003-2006) H¹t tiªu 30 2006 20 2003 15 2004 2006 2003-2005 2006 Lóa g¹o 20-40 Cµ phª (th«) ChÌ 50 L¹c 15 Qu¶ c¸c lo¹i 40-60 2003-2006 Rau c¸c lo¹i 30 2006 Nguån: UNCTAD/UNDP (2003) [76] Hµng rµo phi thuÕ quan Biện pháp hạn chế định l−ợng sản phẩm nông nghiệp đ−ợc loại bỏ sau hàng hóa đó đ−ợc h−ởng −u đYi Các hàng rào phi quan thuế khác đ−ợc loại bỏ dần vòng năm kể từ hàng hóa đó đ−ợc h−ởng −u ®Yi vÒ thuÕ Trong khu«n khæ hîp t¸c vÒ n«ng l©m nghiÖp, ViÖt Nam ®Y tham gia thành lập Mạng l−ới an toàn thực phẩm khối ASEAN để cùng phối hợp giải các vấn đề phi thuế quan liên quan tới thực phẩm Cùng víi c¸c n−íc ASEAN, ViÖt Nam ®Y thùc hiÖn hµi hßa 264 gi¸ trÞ giíi h¹n d− l−îng thuèc trõ s©u tèi ®a cña 20 lo¹i thuèc b¶o vÖ thùc vËt [51] 194 Phụ lục 2: Những cam kết và thực ngành nông nghiệp Việt Nam theo Hiệp định th−ơng mại tự Việt Nam-Hoa Kỳ VÒ thuÕ quan Theo cam kết, số 261 hạng mục thuế quan đ−ợc đề cập Hiệp định, có 212 hạng mục liên quan đến hàng nông sản đ−ợc cam kết với mức thuế giảm từ 35,5% xuống mức trung bình đơn là 23,6%, với thời hạn thực cam kết là năm sau Hiệp định có hiệu lực (trừ số mặt hàng ngo¹i lÖ lµ n¨m) C¸c nhãm s¶n phÈm ®−îc cam kÕt chñ yÕu lµ nhãm s¶n phÈm ch¨n nu«i (s÷a, s¶n phÈm s÷a thÞt chÕ biÕn) rau qu¶ (t−¬i vµ chÕ biÕn), lóa mú, bét mú, ng«, ®Ëu t−¬ng, dÇu thùc vËt theo nh− B¶ng d−íi ®©y: B¶ng phô lôc 2.1 : ThuÕ nhËp khÈu mét sè mÆt hµng n«ng s¶n cña Việt Nam và Hoa Kỳ tr−ớc và sau Hiệp định th−ơng mại thực thi §¬n vÞ: % ThuÕ nhËp khÈu cña ThuÕ nhËp khÈu cña MÆt hµng Hoa Kú vµo ViÖt Nam Tr−íc H§ Sau H§ Bét mú 20 20 Ng« 20 MÆt hµng ViÖt Nam vµo Hoa Kú Tr−íc H§ Sau H§ Lóa 6,5 1,7 15 G¹o chÕ biÕn 23,6 5,8 Pho m¸t, s÷a 30 10 C¸ 3,9 0,4 Rau 30 20 ThÞt 23,1 4,7 Qu¶ 40 15 S¶n phÈm tõ gç 29,4 2,1 ThÞt chÕ biÕn 50 40 §iÒu 0,9 Rau chÕ biÕn 50 40 Rau qña 20,8 5,4 §Ëu t−¬ng 10 Nguån: UNCTAD/UNDP (2003),[76] Nh÷ng mÆt hµng rau qu¶ t−¬i vµ chÕ biÕn, cao su cña ViÖt Nam sÏ cã khả xuất mạnh sang thị tr−ờng Hoa Kỳ Trong đó, Hoa Kỳ 195 đ−ợc h−ởng lợi mặt hàng có mạnh nh− ngô, đậu t−ơng, táo, lª, nho, s÷a, s¶n phÈm s÷a Về hàng rào phi thuế quan, theo quy định Hiệp định, Việt Nam và Hoa Kỳ không đ−ợc áp dụng các rào cản phi quan thuế nh− hạn chế định l−ợng, yêu cầu cấp phép và kiểm soát xuất, nhập hàng hóa, dịch vụ phù hợp với lộ trình quy định Hiệp định Đối với hạn ngạch nhập khẩu, Việt Nam phải loại bỏ toàn các hạn chế nhập định l−ợng 69 mÆt hµng n«ng s¶n vßng 3-10 n¨m tïy theo tõng mÆt hµng cô thÓ §èi víi më réng quyÒn kinh doanh, ViÖt Nam cam kÕt vÒ lé tr×nh lo¹i bá h¹n chÕ quyÒn kinh doanh nhËp khÈu vµ quyÒn ph©n phèi mét sè mÆt hµng n«ng s¶n thùc phÈm cho c¸c th−¬ng nh©n Hoa Kú vßng 3-5 n¨m sau HiÖp định có hiệu lực Đối với các biện pháp vệ sinh dịch tễ, Việt Nam cam kết thực biện pháp này các quy định kiểm dịch động thực vật và an toàn vệ sinh thực phẩm theo đúng tinh thần Hiệp định SPS WTO, theo đúng nghĩa là để bảo vệ sức ng−ời, động thực vật, không áp dụng nh− hàng rào phi thuế để bảo hộ cho sản xuất n−ớc 196 Phụ lục 3: Những cam kết và thực Hiệp định th−ơng mại tự ASEAN-Trung Quèc Theo Ch−¬ng tr×nh thu ho¹ch sím, Trung Quèc ph¶i c¾t gi¶m 584 dßng thuÕ dµnh cho c¸c n−íc ASEAN vµ c¾t gi¶m 536 dßng thuÕ dµnh cho ViÖt Nam Cßn ViÖt Nam ph¶i c¾t gi¶m 484 dßng thuÕ thêi gian tõ n¨m 2004 đến năm 2008 Việt Nam và Trung Quốc đY thỏa thuận đ−a 26 dòng thuế loại trõ khái danh môc c¸c mÆt hµng c¾t gi¶m thuÕ §ã lµ c¸c mÆt hµng “nh¹y c¶m” nh− trøng, thÞt gia cÇm, qu¶ cã mói.v.v Ngày 25/2/2004, Chính phủ đY ký Nghị định số 99/2004/NĐ-CP ban hµnh lé tr×nh gi¶m thuÕ nhËp khÈu cho danh môc cña Ch−¬ng tr×nh thu ho¹ch sím cña ViÖt Nam giai ®o¹n 2004-2008 Ngµy 10/3/2004, Bé Tµi ChÝnh còng ®Y cã th«ng t− sè 16/2004/TT-BTC để h−ớng dẫn thực ch−ơng trình này Tình hình cam kết thực cắt gi¶m thuÕ cña c¸c n−íc ASEAN vµ Trung Quèc ®−îc thÓ hiÖn c¸c b¶ng d−íi ®©y: B¶ng phô lôc 3.1: T×nh cam kÕt c¾t gi¶m thuÕ cña Trung Quèc vµ n−íc ASEAN cò Ch−¬ng tr×nh thu ho¹ch sím Kh«ng muén h¬n ngµy Nhãm mÆt hµng 1/1/2004 1/1/2005 1/1/2006 Nhãm 1:C¸c mÆt hµng cã thuÕ suÊt trªn 15% 10% 5% 0% Nhãm 1:C¸c mÆt hµng cã thuÕ suÊt 5-15% 5% 0% 0% Nhãm 1:C¸c mÆt hµng cã thuÕ suÊt d−íi 5% 0% 0% 0% Nguån: Vietnamese Academy of Social Sciences and the World Bank (2006), [79] 197 B¶ng phô lôc 3.2: Lé tr×nh cam kÕt c¾t gi¶m thuÕ cña ViÖt Nam Ch−¬ng tr×nh thu ho¹ch sím Kh«ng muén h¬n ngµy Nhãm mÆt hµng 1/1/200 Nhãm 1: c¸c mÆt hµng cã thuÕ suÊt trªn 30% Nhãm 2: c¸c mÆt hµng cã thuÕ suÊt trªn 15-30% Nhãm 3: c¸c mÆt hµng cã thuÕ suÊt d−íi 15% 1/1/2005 1/1/2006 1/1/2007 1/1/2008 20% 15% 10% 5% 0% 10% 10% 5% 5% 0% 5% 5% 0-5% 0-5% 0% Nguån: Nguån: Vietnamese Academy of Social Sciences and the World Bank (2006), [79] Phô lôc 4: C¬ cÊu GDP ph©n theo ngµnh kinh tÕ (tÝnh theo gi¸ thùc tÕ) §¬n vÞ: % N¨m N«ng-L©m-Thñy s¶n C«ng nghiÖp-x©y dùng DÞch vô 1996 27,76 29,73 42,51 1997 25,77 32,08 42,15 1998 25,78 32,49 41,73 1999 25,43 34,49 40,08 2000 24,53 36,73 38,74 2001 23,25 38,12 38,63 2002 22,99 38,55 38,46 2003 22,54 39,46 38,00 2004 21,81 40,21 37,98 2005 20,02 40,97 38,01 2006* 20,40 41,52 38,08 Ghi chó: * sè liÖu −íc tÝnh Nguån: Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam (2007), [55] 198 Phô lôc 5: Kim ngạch xuất số hàng n«ng sản xuất chủ yÕu ðơn vị: triệu USD, % 2001 Mặt hàng Thñy s¶n KN 2002 Tăng 2003 KN Tăng KN 1.778 20,3 2.023 13,8 2.200 Tăng 8,7 2004 Giai ñoạn 2005 2001-2005 KN Tăng KN Tăng KN Tăng 2.360 7,3 2.739 16,0 11.100 13,1 G¹o 625 -6,3 726 16,2 721 -0,7 950 31,8 1.407 48,1 4.429 15,9 Cµ phª 391 -22,0 322 -17,6 505 56,8 641 26,9 735 14,7 2.594 Cao su 166 268 61,4 378 41,0 597 57,9 804 34,7 2.202 36,5 Nh©n ñiều 152 -9,0 209 37,5 284 35,9 436 53,5 502 15,1 1.573 23,8 Rau 330 54,9 201 -39,1 151 -24,9 179 18,5 235 31,3 1.096 1,9 Hạt tiªu 91 -37,7 107 17,6 105 -1,9 152 44,8 150 -0,1 605 0,8 ChÌ 78 13,0 83 6,4 60 -27,7 96 60,0 97 0,1 413 7,7 L¹c nh©n 38 -7,3 51 34,2 48 -5,9 27 -43,8 33 22,2 197 -3,7 Gç&spgç 324 10,2 431 33,0 567 31,5 1.139 200 1.517 33,18 3.978 47,1 7,7 Nguồn: Bé Th−¬ng m¹i (2006), [15]; Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam (2007), [55] Phô lôc 6: DiÖn tÝch vµ n¨ng suÊt g¹o cña mét sè n−íc khu vùc DiÖn tÝch N−íc 2004 (000ha) Tốc độ tăng N¨ng Tốc độ tăng tr−ởng tr−ëng diÖn tÝch suÊt n¨ng suÊt 1995- 2001- 2004 1995- 2001- 2000 2005 (tÊn/ha) 2000 2005 Trung Quèc 28327 -0,05 -1,57 6,26 0,81 0,02 ¢n §é 42300 0,89 -1,21 3,05 1,15 1,92 Myanmar 6000 1,11 -1,19 3,67 2,60 2,08 Th¸i Lan 9800 1,73 -0,20 2,75 1,64 1,30 ViÖt Nam 7443,8 2,54 -0,73 4,85 2,84 3,44 Nguån: Bé NN&PTNT (2005), [13] 199 Phô lôc 7: So s¸nh gi¸ xuÊt khÈu cµ phª robusta cña ViÖt Nam víi Inđônêxia và giới Gi¸ b×nh Niªn vô Gi¸ b×nh qu©n qu©n cña cña TG VN (USD/tÊn) (USD/tÊn) Gi¸ b×nh So s¸nh gi¸ (%) qu©n cña Indo VN/TG VN/Indo (USD/tÊn) 1998/99 1.375 1.612 1.562 85,3 88,0 1999/00 823 1.070 1.025 77,0 80,6 2000/01 436 648 623 67,3 70,0 2001/02 371 561 547 66,1 67,8 2002/03 619,9 831 813 74,2 76,2 Nguån: B¸o c¸o cña tæ chøc cµ phª thÕ giíi (2006), [59] Phô lôc 8: C¬ cÊu chÌ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam Lo¹i chÌ §¬n vÞ % 2004 1998 2000 2002 ChÌ ®en 81,25 74,48 85,41 80,0 ChÌ xanh 10,20 15,80 12,6 19,0 C¸c lo¹i kh¸c 8,55 9,72 1,99 1,0 Tæng sè 100 100 100 100 Nguån: B¸o c¸o cña HiÖp héi chÌ ViÖt Nam-Vitas (2005)