HỘI NGHỊTriển khai Nghị quyết của Tỉnh uỷ về cải cách hành chính, công bố chỉ số cải cách hành chính năm 2015 và bàn các giải pháp nâng cao chỉ số PCI và PAPI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM -& HỘI NGHỊ Triển khai Nghị Tỉnh uỷ cải cách hành chính, cơng bố số cải cách hành năm 2015 bàn giải pháp nâng cao số PCI PAPI Quảng Nam, tháng năm 2016 DANH MỤC TÀI LIỆU Hội nghị triển khai Nghị Tỉnh uỷ cải cách hành chính, cơng bố số cải cách hành năm 2015 bàn giải pháp nâng cao số PCI PAPI TT Nội dung Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/4/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam đẩy mạnh công tác cải cách hành địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020 Dự thảo Quyết định UBND tỉnh Quảng Nam việc ban hành Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ ba (khóa XXI) đẩy mạnh cơng tác cải cách hành địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 Dự thảo Chỉ thị UBND tỉnh Quảng Nam nâng cao Chỉ số hiệu quản trị hành cơng tỉnh Quảng Nam Báo cáo Sở Nội vụ Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Chỉ số hiệu quản trị hành cơng (PAPI) tỉnh Quảng Nam năm 2015 Trang 11 44 53 TỈNH ỦY QUẢNG NAM * Số 03 -NQ/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Tam Kỳ, ngày 27 tháng năm 2016 NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ TỈNH ỦY LẦN THỨ BA (KHĨA XXI) đẩy mạnh cơng tác cải cách hành địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 _ Thời gian qua, công tác cải cách hành địa bàn tỉnh đạt kết tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống quy định quản lý nhà nước cải cách hành bước hồn thiện Cải cách thủ tục hành triển khai thực có hiệu quả, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức doanh nghiệp, giảm phiền hà, giảm chi phí, cải thiện mơi trường kinh doanh Cơ chế cửa, cửa liên thông giải công việc, thủ tục cho người dân, doanh nghiệp thuận lợi trước Chất lượng giải hồ sơ, thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức quan, đơn vị có nhiều tiến lĩnh vực đất đai, cấp giấy chứng nhận đầu tư, đăng ký kinh doanh Cải cách tổ chức máy triển khai đồng bộ, bước khắc phục chồng chéo, vướng mắc quản lý nhà nước số ngành, lĩnh vực Công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức đổi mới, hiệu Bước đầu triển khai thực Đề án vị trí việc làm; tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nâng lên, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Việc xây dựng thực Đề án tuyển chọn đào tạo nguồn cán chủ chốt xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2016 (Đề án 500) góp phần cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, minh bạch tài sản quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tăng lên Bộ máy hành cấp tỉnh có đổi theo hướng đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành phục vụ nhân dân Tuy nhiên, công tác cải cách hành cịn nhiều tồn tại, hạn chế Cơng tác tun truyền cải cách hành chưa sâu rộng, chưa tạo hiệu ứng lan tỏa đại phận người dân, doanh nghiệp Nhận thức trách nhiệm người đứng đầu số quan, đơn vị, địa phương chưa rõ, chưa đầy đủ, thiếu phân công, phân nhiệm rõ ràng việc thực cơng tác cải cách hành Hệ thống chế, sách tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Cải cách thủ tục hành chưa đủ mạnh, đặc biệt việc đơn giản hóa hồ sơ, biểu mẫu, đổi chế, phương thức chia sẻ thông tin phối hợp giải thủ tục hành quan hành cịn chậm, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp người dân Tổ chức máy số quan, đơn vị cồng kềnh, chưa thống Chất lượng phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng kịp yêu cầu thực tiễn, quan liêu, nhũng nhiễu Kỷ luật, kỷ cương hành chưa nghiêm Ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hóa hành cịn thiếu đồng bộ, hiệu chưa cao Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu là: Sự lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng việc thực cải cách hành chưa kiên quyết; chưa gắn kết đồng cải cách hành với đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị Tính tiên phong, động lãnh đạo ngành, cấp chưa cao Trình độ, lực, tinh thần trách nhiệm phận cán bộ, công chức, viên chức hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Sự phối hợp quan hành việc giải thủ tục hành có liên quan chưa đồng thiếu chặt chẽ Công tác tra, kiểm tra thực nhiệm vụ cải cách hành cấp uỷ đảng, quyền phận thường trực cải cách hành chưa thường xuyên Chưa huy động nhân dân tổ chức hệ thống trị tham gia góp ý, giám sát, đánh giá việc thực cải cách hành quan, đơn vị Đặc biệt, chưa có chế pháp lý đủ mạnh để ràng buộc trách nhiệm, phát hiện, xử lý kỷ luật quan, đơn vị, cá nhân có biểu tiêu cực, phiền hà, gây khó khăn cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp Đây nguyên nhân trọng yếu, nguồn gốc việc cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề Trong thời gian tới, cải cách hành phải tiếp tục thực toàn diện tất lĩnh vực, đảm bảo tuân thủ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp sau: I- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 1- Quan điểm đạo Cải cách hành chủ trương lớn Đảng, Nhà nước; vậy, cần đạo, triển khai thực liệt tồn hệ thống trị từ tỉnh đến sở nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; không ngừng nâng cao tinh thần trách nhiệm, suất, chất lượng, hiệu thực thi cơng vụ, tính minh bạch thái độ phục vụ nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi, đơn giản rút ngắn thời gian thủ tục cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch với quan hệ thống trị, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế Cải cách hành phải thực đồng bộ, thống nhất, phù hợp với điều kiện, đặc điểm cấp, thành viên hệ thống trị loại hình tổ chức; xếp lại máy tổ chức theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, tránh chồng chéo theo tinh thần Kết luận Hội nghị Trung ương khoá XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”, bảo đảm thông suốt, hiệu quả; gắn với thực Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14-52011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, Kết luận số 82-KL/TW, ngày 16-8-2010 Bộ Chính trị cải cách thủ tục hành Đảng Thực cải cách hành gắn liền với việc thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí thực Quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn dân chủ quan, doanh nghiệp Cải cách hành phải tiến hành bước vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn khâu đột phá giai đoạn cụ thể Năm 2016, cải cách thủ tục hành xác định khâu đột phá công tác cải cách hành tỉnh 2- Mục tiêu 2.1- Mục tiêu chung Đổi tư từ “nền hành quản lý” sang “nền hành phục vụ”; đó, tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, động, trách nhiệm, phục vụ nhân dân; tâm nâng cao số hài lòng tổ chức, người dân doanh nghiệp máy hành chính; xây dựng tổ chức máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu với đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực tính chuyên nghiệp cao Trong giai đoạn từ 2016 - 2020, phấn đấu đưa Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh vào tốp 10, Chỉ số cải cách hành vị thứ 15 - 20 bảng xếp hạng năm nước 2.2- Mục tiêu cụ thể Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị Củng cố, kiện tồn tổ chức máy quan đảng; thành lập, củng cố tổ chức đảng quan, đơn vị, doanh nghiệp, địa bàn dân cư, đầu mối trọng yếu Đến năm 2020, thể chế hành đảm bảo tính thống với quy định Trung ương phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh 100% văn quy phạm pháp luật ban hành đảm bảo sở pháp lý, thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục, thể thức kỹ thuật trình bày 100% thủ tục hành đưa vào tiếp nhận, giải Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp Giảm 30% tổng thời gian giải thủ tục hành sở đơn giản hóa, chuẩn hóa thống hóa hồ sơ quy trình giải thủ tục hành chính, hồn thiện sở liệu thủ tục hành năm 2016 Mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành chính, dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp đạt 80% vào năm 2020 Đến hết năm 2016, hoàn thành việc rà sốt lại tồn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, xếp, tinh giản máy, biên chế toàn tỉnh; đảm bảo hệ thống quan hành nhà nước từ tỉnh đến sở thơng suốt, sạch, tinh gọn, vững mạnh, hiệu lực, hiệu Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành chính, đơn vị nghiệp triển khai cấu công chức, viên chức theo đề án phê duyệt; 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt tiêu chuẩn theo chức danh Đến năm 2020, phát triển ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ, sâu rộng, an toàn, bảo mật quan đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội quan hành nhà nước phục vụ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, thúc đẩy cải cách hành chính; cung cấp thơng tin, dịch vụ cơng trực tuyến mức độ cao nhiều lĩnh vực phục vụ nhân dân II- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 1- Tăng cường lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, cấp ủy đảng; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Bảo đảm lãnh đạo, đạo thường xuyên, sâu sát Tỉnh ủy, gắn với việc đổi hệ thống trị, cải cách tư pháp triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước; Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh thực cải cách hành nhà nước cấp, ngành; Hằng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành tổ chức thực có hiệu Kế hoạch kiểm tra việc thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước cấp, ngành địa bàn tỉnh 2- Hoàn thiện hệ thống thể chế hành nhà nước Xây dựng, hồn thiện hệ thống chế, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận, sử dụng có hiệu nguồn lực tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế-xã hội; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh Rà sốt, hồn thiện thực đồng bộ, liệt biện pháp đẩy mạnh xã hội hóa số lĩnh vực dịch vụ nghiệp cơng, đổi chế tài đơn vị nghiệp công lập tỉnh Minh bạch hóa tồn quy định, sách, chế, bảo đảm việc tiếp cận bình đẳng người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư nước 3- Triển khai thực có hiệu quả, tạo đột phá cải cách thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thông, cửa liên thông đại, cải thiện mạnh môi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ đạo thực có trọng tâm, trọng điểm tạo đột phá giai đoạn thời điểm Mỗi năm lựa chọn nội dung chuyên đề lĩnh vực để tập trung đạo thực có hiệu Năm 2016, tập trung rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý, giải tỉnh, số lĩnh vực như: đầu tư, thành lập doanh nghiệp; đất đai, mơi trường; tài chính; cấp phép xây dựng, quy hoạch; hải quan, thuế; y tế, lao động, thương binh xã hội; bảo hiểm xã hội Thực chuẩn hóa tích hợp thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị địa bàn tỉnh Tổ chức điều tra xã hội học để đánh giá, nhận xét trách nhiệm phục vụ quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức trình giải thủ tục hành chính, trước hết số lĩnh vực trọng điểm, như: quản lý đất đai, đầu tư, xây dựng, lao động, thương binh xã hội, thuế, hải quan Nghiên cứu, bố trí máy quay phim giám sát hoạt động giao dịch Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp Hằng năm, đánh giá kết thực hiện, có giải pháp cụ thể, mơ hình mới, có tính đột phá, tạo hiệu ứng, sức lan tỏa hiệu thực tế, tạo chuyển biến rõ nét có sức thuyết phục Tiếp tục triển khai hệ thống phần mềm cửa điện tử sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã năm 2016 Triển khai thí điểm người dân đánh giá công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết (qua tương tác với hình cảm ứng) quan: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng; UBND thành phố Tam Kỳ, Hội An UBND thị xã Điện Bàn năm 2016 Xúc tiến thành lập Trung tâm hành cơng Trung tâm dịch vụ công cấp tỉnh, cấp huyện sở học tập kinh nghiệm tỉnh, thành phố làm vận dụng phù hợp với điều kiện, tình hình tỉnh; thực giải thủ tục hành theo ngun tắc “Cơng khai - minh bạch - chất lượng - hẹn”, “tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt chỗ” Từng bước nâng dần tỷ lệ thủ tục hành tiếp nhận giải ngày, buổi giải Thực nghiêm túc việc hẹn trả kết lần, cam kết, không yêu cầu bổ sung hồ sơ nhiều lần 4- Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức Tập trung giáo dục, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp có phẩm chất trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm tận tụy phục vụ nhân dân; nâng cao đạo đức cơng vụ Thủ trưởng quan hành cấp chịu trách nhiệm kiểm tra, tra việc thực công vụ chịu trách nhiệm vi phạm thực thi công vụ cán bộ, cơng chức thuộc phạm vi quản lý Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; lấy kết việc triển khai, thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước làm sở để đánh giá trách nhiệm đạo, điều hành người đứng đầu quan, đơn vị đánh giá thi đua, xếp loại năm cán bộ, công chức, viên chức Xây dựng Đề án quy định chế độ sát hạch bắt buộc 02 năm lần cán lãnh đạo, quản lý công chức, viên chức chuyên môn, nghiệp vụ Trong năm 2016, triển khai thí điểm đánh giá cơng chức theo mơ hình đánh giá kết làm việc quan hành thuộc tỉnh phần mềm máy tính số đơn vị, địa phương nhân rộng mơ hình năm 2017 Thực nghiêm túc việc tuyển dụng, bố trí nhân theo danh mục vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp; xây dựng tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý cấp để làm tuyển dụng bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức; tiếp tục thực tinh giản biên chế công chức, viên chức quan, tổ chức theo tinh thần Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17-4-2015 Bộ Chính trị Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, ngày 20-11-2014 Chính phủ Nghiên cứu, xây dựng tổ chức thực Đề án điều động, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp Đổi nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức theo hướng tích cực, đại; trọng bồi dưỡng kỹ theo chức danh, vị trí việc làm Gắn kết sách đào tạo, bồi dưỡng với công tác quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán Không xem xét, đề xuất việc quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bị quan có thẩm quyền định kỷ luật khơng thực nghiêm nhiệm vụ cải cách hành nhà nước nhiệm vụ, công việc giao Xây dựng quy tắc ứng xử đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức, viên chức với nhân dân, quy định chế tài xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức sa sút phẩm chất đạo đức, thiếu trách nhiệm, sách nhiễu, phiền hà doanh nghiệp nhân dân 5- Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Tiếp tục rà sốt, kiện tồn tổ chức quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện, phân định cụ thể chức năng, phạm vi quản lý ngành nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý; quy chế hóa mối quan hệ phối hợp cơng tác, quản lý liên ngành, lĩnh vực Đẩy mạnh việc phân cấp, ủy quyền gắn liền với chế độ trách nhiệm thực thi nhiệm vụ, công vụ phân cấp, ủy quyền Thực xếp, chuyển đổi mơ hình tổ chức đơn vị nghiệp công lập để giảm đầu mối phù hợp với tình hình thực tế tỉnh, đặc biệt đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực: y tế, giáo dục đào tạo, văn hóa - thể thao du lịch, nông nghiệp phát triển nông thôn, khoa học công nghệ, nghiệp kinh tế 6- Cải cách tài cơng Phát huy vai trị Hội đồng nhân dân cấp việc định giám sát việc thu - chi ngân sách Nâng cao tính minh bạch, dân chủ công khai quản lý ngân sách Tích cực, chủ động vận dụng sáng tạo mơ hình “Lãnh đạo cơng quản trị tư”, “Đầu tư công - quản lý tư” “Đầu tư tư - sử dụng công” đầu tư quản lý, khai thác sử dụng số cơng trình, dự án số lĩnh vực Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp công, sở giáo dục đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, minh bạch 7- Hiện đại hóa hành Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cần thiết để đẩy nhanh tiến trình đại hóa hành chính, đặc biệt cho thực chế cửa, cửa liên thông, cửa liên thông đại ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý hành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành tập trung thống quan hành cấp Triển khai xây dựng quyền điện tử theo Nghị số 30a/NQ-CP ngày 14-10-2015 Chính phủ Quyết định số 1819/QĐTTg ngày 26-10-2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 Xây dựng mơ hình điểm cải cách hành tỉnh áp dụng mơ hình “cơ quan điện tử” thành phố Tam Kỳ, thành phố Hội An thị xã Điện Bàn 8- Đẩy mạnh cải cách hành quan đảng, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội theo tinh thần Kết luận Hội nghị Trung ương khoá XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” Kết luận số 82KL/TW, ngày 16-8-2010 Bộ Chính trị cải cách thủ tục hành Đảng Tiến hành đổi mới, nâng cao chất lượng việc ban hành văn đạo cấp ủy đảng (nghị quyết, thị ); triển khai rà sốt quy trình ban hành văn thuộc thẩm quyền; thường xuyên hệ thống hoá, rà soát văn để kịp thời phát kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi bổ sung ban hành thay văn không phù hợp với thực tiễn quy định quan cấp Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội, đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, phát huy quyền làm chủ nhân dân Sắp xếp, cấu lại tổ chức, biên chế phòng, ban, đơn vị quan trực thuộc Tỉnh ủy, huyện, thị, thành ủy theo hướng tăng cường lực cho quan tham mưu, tăng tính tự chủ cho đơn vị nghiệp Rà sốt, kiện tồn, củng cố đầu mối tổ chức đảng hệ thống trị Tiếp tục thực việc luân chuyển cán hợp lý quan hệ thống trị, bảo đảm cân đối cấu cán sử dụng có hiệu nguồn nhân lực tỉnh Nghiên cứu, khảo sát tổ chức, máy quan hệ thống trị, đề xuất với bộ, ngành Trung ương củng cố, kiện toàn quan hệ thống trị, tăng cường phân cấp cơng tác tổ chức, cán cho sở Thực tốt việc ứng dụng phần mềm Lotus Notes 8.5 quan thức (% thường xuyên ln ln) Các khoản chi phí khơng thức mức chấp nhận (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) 75.37% 83.10% 89.66% f) Cạnh tranh bình đẳng Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng tỉnh Quảng Nam đạt 4,16 điểm giảm so với năm 2014 0,45 điểm Ở tiêu chí này, cao Bạc Liêu đạt 7,29 điểm, thấp Hà Tĩnh đạt 3,35 điểm STT Nội dung Việc tỉnh ưu cho tổng công ty, tập đồn Nhà nước gây khó khăn cho doanh nghiệp(% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Thuận lợi tiếp cận đất đai đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nước (% đồng ý) Thuận lợi tiếp cận khoản tín dụng đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nước (% đồng ý) Thuận lợi cấp phép khai thác khoáng sản đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nước (% đồng ý) Thủ tục hành nhanh chóng đơn giản đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nước (% đồng ý) Dễ dàng có hợp đồng từ quan Nhà nước đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nước (% đồng ý) Tỉnh ưu tiên giải vấn đề, khó khăn cho DN nước ngồi DN nước (% đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư nước phát triển khu vực tư nhân (% đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 41.11% 43.33% 44.27% 17.92% 31.15% 33.08% 15.09% 22.13% 30.08% 8.49% 24.59% 27.07% 11.32% 18.03% 22.56% 15.09% 25.41% 30.83% 32.00% 48.57% 55.20% 35.45% 43.33% 43.94% 59 10 11 12 13 14 Thuận lợi việc tiếp cận đất đai đặc quyền dành cho doanh nghiệp FDI (% đồng ý) Miễn giảm thuế TNDN đăc quyền dành cho doanh nghiệp FDI (% đồng ý) Thủ tục hành nhanh chóng đơn giản đặc quyền dành cho doanh nghiệp FDI (% đồng ý) Hoạt động doanh nghiệp FDI nhận nhiều quan tâm hỗ trợ từ tỉnh (% đồng ý) Hợp đồng, đất đai,… nguồn lực kinh tế khác chủ yếu rơi vào tay DN có liên kết chặt chẽ với quyền tỉnh” (% đồng ý) Ưu đãi với công ty lớn (nhà nước tư nhân) trở ngại cho hoạt động kinh doanh thân DN (% đồng ý) 15.43% 34.71% 29.10% 16.05% 22.31% 22.39% 8.64% 26.45% 23.88% 6.17% 31.40% 25.37% 75.00% 74.17% 80.16% 34.62% 53.21% 58.78% g) Chỉ số tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh: Chỉ số tỉnh Quảng Nam đạt 5,13 điểm tăng so với năm 2014 0,35 điểm Ở tiêu chí này, cao Đồng Tháp đạt 7,04 điểm, thấp Lạng Sơn đạt 3,32 điểm STT Nội dung UBND tỉnh linh hoạt khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân (% hoàn toàn đồng ý đồng ý) UBND tỉnh động sáng tạo việc giải vấn đề phát sinh (% hoàn toàn đồng ý đồng ý) Cảm nhận DN thái độ quyền tỉnh khu vực tư nhân (% Tích cực Rất tích cực) Có sáng kiến hay cấp tỉnh chưa thực thi tốt Sở, ngành (% hoàn toàn đồng ý Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 74.42% 71.05% 78.95% 60.49% 63.06% 62.79% 29.71% 39.85% 29.79% 46.38% 76.92% 81.68% 60 đồng ý) Lãnh đạo tỉnh có chủ trương, sách đắn không thực tốt cấp huyện (% hoàn toàn đồng ý đồng ý) Phản ứng tỉnh có điểm chưa rõ sách/văn trung ương: “trì hỗn thực xin ý kiến đạo” “khơng làm gì” (% lựa chọn) 37.14% 60.91% 57.48% 31.82% 38.54% 25.27% h) Chỉ số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: Chỉ số tỉnh Quảng Nam đạt 5,77 điểm giảm so với năm 2014 0,17 điểm Ở tiêu chí này, cao thành phố Hồ Chí Minh đạt 7,00 điểm, thấp Bắc Cạn đạt 4,40 điểm STT 10 Nội dung Số hội chợ thương mại tỉnh tổ chức năm trước đăng ký tổ chức cho năm (Bộ Công Thương) Tỉ lệ số nhà cung cấp dịch vụ tổng số DN (%) Tỉ lệ số nhà cung cấp dịch vụ tư nhân có vốn đầu tư nước tổng số nhà cung cấp dịch vụ (%) DN sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (%) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tìm kiếm thơng tin thị trường (%) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (%) DN sử dụng dịch vụ tư vấn pháp luật (%) DN sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho việc tư vấn pháp luật (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tư vấn pháp luật (%) DN sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh (%) Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 8 1.12% 1.28% 1.11% 78.13% 75.68% 88.57% 16.03% 35.77% 34.15% 38.10% 63.64% 35.71% 66.67% 70.45% 69.05% 12.50% 34.96% 32.52% 18.75% 34.88% 27.50% 68.75% 48.84% 67.50% 14.17% 33.88% 29.66% 61 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 DN sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh (%) DN sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%) DN sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ xúc tiến thương mại (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%) DN sử dụng dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) DN sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ liên quan đến cơng nghệ (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp cho dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) DN sử dụng dịch vụ đào tạo kế toán tài chính(%) DN sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ đào tạo kế toán tài (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo kế tốn tài (%) DN sử dụng dịch vụ đào tạo quản trị kinh doanh (%) DN sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ đào tạo quản trị kinh doanh (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo quản trị kinh doanh (%) 38.89% 56.10% 45.71% 61.11% 73.17% 60.00% 14.06% 25.42% 26.89% 22.22% 30.00% 28.13% 16.67% 53.33% 43.75% 11.11% 41.67% 37.82% 28.57% 70.00% 48.89% 35.71% 40.00% 46.67% 18.25% 30.08% 33.88% 21.74% 56.76% 39.02% 43.48% 59.46% 58.54% 13.49% 20.66% 22.88% 35.29% 60.00% 37.04% 35.29% 48.00% 70.37% i) Chỉ số đào tạo lao động: Chỉ số đào tạo lao động tỉnh Quảng Nam đạt 5,76 điểm giảm so với năm 2014 0,11 điểm Ở tiêu chí này, cao Đà Nẵng đạt 7,62 điểm, thấp Trà Vinh đạt 4,14 điểm STT Nội dung Dịch vụ quan Nhà nước phương cung cấp: Giáo dục phổ thông (% Rất tốt) Dịch vụ quan Nhà nước phương cung cấp: Dạy nghề (% Tốt tốt) Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 địa Tốt 50.00% 58.52% 60.99% địa Rất 39.71% 36.43% 34.27% 62 10 11 DN sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (%) DN sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ giới thiệu việc làm (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (%) % tổng chi phí kinh doanh dành cho đào tạo lao động % tổng chi phí kinh doanh dành cho tuyển dụng lao động Mức độ hài lòng với lao động (% đồng ý lao động đáp ứng nhu cầu sử dụng DN) Tỉ lệ người lao động tốt nghiệp trường đào tạo nghề/số lao động chưa qua đào tạo (%) (BLĐTBXH) Tỉ lệ lao động tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đào tạo nghề ngắn dài hạn tổng lực lượng lao động (%)(BLĐTBXH) % số lao động DN hồn thành khóa đào tạo trường dạy nghề 9.52% 24.39% 25.21% 33.33% 50.00% 43.33% 33.33% 46.67% 46.67% 1.45% 5.95% 3.72% 0.68% 3.99% 5.34% 93.75% 92.03% 97.81% 2.06% 2.82% 4.05% 6.27% 7.82% 8.15% 38.90% 43.73% 36.46% k) Chỉ số thiết chế pháp lý Chỉ số tỉnh Quảng Nam đạt 6,8 điểm, giảm so với năm 2014 0,27 điểm Ở tiêu chí này, cao Kiên Giang đạt 7,62 điểm, thấp Đăk Nông đạt 4,48 điểm STT Nội dung Hệ thống pháp luật có chế giúp DN tố cáo hành vi tham nhũng cán (% thường xuyên luôn) Doanh nghiệp tin tưởng khả bảo vệ pháp luật vấn đề quyền thực thi hợp đồng (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Số lượng vụ việc tranh chấp doanh nghiệp quốc doanh Tòa án kinh tế cấp tỉnh thụ lý 100 doanh nghiệp (Tòa án Tối cao) Tỉ lệ % nguyên đơn quốc doanh tổng số nguyên đơn Tồn án kinh tế tỉnh Tịa án cấp tỉnh xét xử vụ kiện kinh tế pháp luật (% đồng ý hoàn toàn Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 31.78% 39.85% 31.39% 90.71% 84.21% 86.71% 5.77% 7.80% 3.15% 82.90% 94.96% 85.34% 92.80% 89.74% 91.67% 63 đồng ý) 10 11 12 Tòa án cấp tỉnh xử vụ kiện kinh tế nhanh chóng (% đồng ý hồn tồn đồng ý) Phán tòa án thi hành nhanh chóng (% đồng ý hồn tồn đồng ý) Các quan trợ giúp pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp dùng luật để khởi kiện có tranh chấp (% đồng ý) Các chi phí thức khơng thức chấp nhận (% đồng ý hoàn tồn đồng ý) Phán tồ án cơng (% đồng ý hoàn toàn đồng ý) DN sẵn sàng sử dụng tòa án để giải tranh chấp (% có) Tỷ lệ vụ án giải năm(TATC) (Chỉ tiêu 2014) 66.39% 57.14% 70.00% 65.14% 63.06% 68.22% 68.27% 70.00% 74.02% 74.04% 71.03% 82.68% 90.76% 81.42% 89.23% 70.23% 61.83% 46.10% 88.13% 88.89% II CHỈ SỐ QUẢN TRỊ VÀ HIỆU QUẢ HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH QUẢNG NAM NĂM 2015 Kết chung Năm 2015, Quảng Nam đứng vị trí thứ 20 (đạt 36,52 điểm) tổng số 63 tỉnh, thành phố nước Như vậy, so với kết năm 2014, Quảng Nam tăng 13 bậc (năm 2014 đạt 36,4 điểm, đứng thứ 33); nhiên lại thấp so với 2013 (đạt 37,79 điểm, đứng thứ 17) Từ nhóm đạt điểm trung bình thấp năm 2014, Quảng Nam vươn lên nhóm đạt điểm trung bình cao năm 2015 (đứng thứ nhóm) Có nhóm điểm gồm: nhóm đạt điểm cao (16 tỉnh, thành phố), nhóm đạt điểm trung bình cao (16 tỉnh, thành phố), nhóm đạt điểm trung bình thấp (16 tỉnh, thành phố) nhóm đạt điểm thấp (15 tỉnh, thành phố) Trong số nội dung, Quảng Nam đạt điểm cao số cung ứng dịch vụ công (6,67 điểm); thấp số trách nhiệm giải trình với người dân (đạt 5,52 điểm) Nội dung Tham gia người dân cấp sở Công khai minh bạch Trách nhiệm giải trình với người dân Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 5.33 5.53 5.81 4.98 5.86 5.72 5.82 6.01 5.6 5.54 5.41 5.69 5.84 5.77 5.52 64 Kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng Thủ tục hành cơng Cung ứng dịch vụ cơng 6.29 6.51 6.38 6.54 6.51 6.45 7.01 6.78 6.56 6.42 6.84 6.96 6.97 6.95 6.67 Chỉ số PAPI Quảng Nam qua năm Đánh giá kết cụ thể a) Chỉ số lĩnh vực nội dung Tham gia người dân cấp sở: Gồm số nội dung thành phần (Tri thức công dân; Cơ hội tham gia; Chất lượng bầu cử; Đóng góp tự nguyện) Với số lĩnh vực nội dung tỉnh Quảng Nam đạt 5,86/10 điểm; xếp vị thứ 2/63 tỉnh, thành nước (tỉnh đạt điểm cao Hà Tĩnh với 6,44 điểm; tỉnh thấp Lai Châu với 3,75 điểm) - Chỉ số nội dung thành phần Tri thức công dân: Quảng Nam đạt 1,3/2,5 điểm Chỉ số thành phần “tri thức công dân” giúp làm rõ mức độ hiểu biết người dân quyền bầu cử quyền cơng dân, qua đánh giá hiệu cấp quyền việc phổ biến tri thức tới người dân Câu hỏi PAPI kiểm tra kiến thức vị trí mà dân bầu; thông tin Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” hiểu biết người dân nhiệm kỳ trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, trưởng ấp, trưởng dân bầu - Chỉ số nội dung thành phần Cơ hội tham gia: Quảng Nam đạt 1,81/2,5 điểm - Chỉ số nội dung thành phần Chất lượng bầu cử: Quảng Nam đạt 1,74/2,5 điểm - Chỉ số nội dung thành phần Đóng góp tự nguyện: Quảng Nam đạt 1,01/2,5 điểm 65 STT Nội dung Tham gia người dân cấp sở Năm 2014 Năm 2015 (+/-) 13 5.86 0.88 Tri thức công dân 1.05 1.3 0.25 Cơ hội tham gia 1.59 1.81 0.22 Chất lượng bầu cử 1.59 1.74 0.15 Đóng góp tự nguyện 0.76 1.01 0.25 b) Chỉ số lĩnh vực nội dung Công khai, minh bạch: Gồm số nội dung thành phần (Danh sách hộ nghèo; Thu/chi ngân sách cấp xã, phường, thị trấn; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khung giá đền bù) Với số lĩnh vực nội dung tỉnh Quảng Nam đạt 5,54/10 điểm; xếp vị thứ 25/63 tỉnh, thành nước (tỉnh đạt điểm cao Hà Tĩnh với 7,24 điểm; tỉnh thấp Ninh Thuận với 4,49 điểm) - Chỉ số nội dung thành phần Danh sách hộ nghèo: Quảng Nam đạt 2,31/3,3 điểm - Chỉ số nội dung thành phần thu/chi ngân sách cấp xã/phường: Quảng Nam đạt 1,6/3,3 điểm - Chỉ số nội dung thành phần Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giá đền bù đất: Quảng Nam đạt 1,64/3,4 điểm Năm 2014 Năm 2015 (+/-) Công khai minh bạch 5.6 5.54 -0.06 Danh sách hộ nghèo 2.25 2.31 0.06 Thu chi ngân sách xã/ phường 1.75 1.6 -0.15 Quy hoạch/kế hoạch sử dụng đất 1.6 1.64 0.04 STT Nội dung c) Chỉ số lĩnh vực nội dung Trách nhiệm giải trình với người dân: Gồm số nội dung thành phần (Hiệu tiếp xúc với quyền khúc mắc; Ban Thanh tra nhân dân; Ban Giám sát đầu tư cộng đồng) Với số lĩnh vực nội dung tỉnh Quảng Nam đạt 5,52/10 điểm; xếp vị thứ 37/63 tỉnh, thành nước (tỉnh đạt điểm cao Hà Tĩnh với 7,51 điểm; tỉnh thấp Hà Giang với 4,70 điểm) - Chỉ số nội dung thành phần Hiệu tiếp xúc với quyền khúc mắc: Quảng Nam đạt 1,99/3,3 điểm Chỉ số nội dung thành phần đo lường mức độ hiệu việc giải 66 trình, tiếp xúc tương tác với người dân cán bộ, công chức cấp quyền địa phương Khi có xúc, khúc mắc liên quan tới gia đình, hàng xóm quyền địa phương, người dân thường đến gặp quyền để tìm giải pháp xử lý xử lý vấn đề xúc, khúc mắc - Chỉ số nội dung thành phần Hiệu Ban Thanh tra nhân dân: Quảng Nam đạt 1,68/3,3 điểm Chỉ số thành phần đo lường mức độ hiệu việc thực chế Ban Thanh tra nhân dân, thiết chế dân chủ sở có chức giám sát việc thực sách, pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ cấp quyền sở - Chỉ số nội dung thành phần Hiệu Ban Giám sát đầu tư cộng đồng: Quảng Nam đạt 1,85/3,4 điểm Nội dung Năm 2014 Năm 2015 (+/-) Trách nhiệm giải trình với người dân 5.77 5.52 -0.25 Mức độ hiệu tiếp xúc với quyền 2.06 1.99 -0.07 Ban Thanh tra nhân dân 1.67 1.68 0.01 Ban Giám sát đầu tư cộng đồng 2.03 1.85 -0.18 STT d) Chỉ số lĩnh vực nội dung Kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng: Gồm số nội dung thành phần (Kiểm soát tham nhũng quyền địa phương; Kiểm sốt tham nhũng cung ứng dịch vụ công; Công tuyển dụng vào nhà nước; Quyết tâm chống tham nhũng) Với số lĩnh vực nội dung tỉnh Quảng Nam đạt 6,51/10 điểm; xếp vị thứ 11/63 tỉnh, thành nước (tỉnh đạt điểm cao Trà Vinh với 7,27 điểm; tỉnh thấp Hà Giang với 4,76 điểm) - Chỉ số nội dung thành phần Kiểm soát tham nhũng quyền địa phương: Quảng Nam đạt 1,67/2,5 điểm Chỉ số nội dung thành phần đo lường mức độ hiệu kiểm soát số hành vi tham nhũng, nhũng nhiễu cán quyền cấp tỉnh, huyện xã - Chỉ số nội dung thành phần Kiểm soát tham nhũng cung ứng dịch vụ công: Quảng Nam đạt 1,99/2,5 điểm Chỉ số nội dung thành phần đo lường mức độ hiệu kiểm soát tham nhũng cung ứng dịch vụ công theo cảm nhận người dân sử dụng dịch vụ y tế công giáo dục công - Chỉ số nội dung thành phần Công tuyển dụng nhân lực vào khu vực nhà nước: Quảng Nam đạt 0,99/2,5 điểm 67 Chỉ số nội dung thành phần gồm câu hỏi cảm nhận người dân khả đảm bảo công tuyển dụng nhân lực vào khu vực công cấp quyền đơn vị cung ứng dịch vụ công - Chỉ số nội dung thành phần Quyết tâm chống tham nhũng: Quảng Nam đạt 1,86/2,5 điểm Chỉ số nội dung thành phần đo lường mức độ tâm phịng, chống tham nhũng quyền địa phương hiệu huy động người dân tham gia vào nỗ lực chung STT Năm 2014 Năm 2015 (+/-) Kiểm soát tham nhũng 6.54 6.51 -0.03 Kiểm sốt tham nhũng quyền sở Kiểm sốt tham nhũng cung ứng dịch vụ cơng Công tuyển dụng nhân lực vào khu vực nhà nước Quyết tâm phòng, chống tham nhũng 1.76 1.67 -0.09 1.96 1.99 0.03 1.03 0.99 -0.04 1.76 1.86 0.1 Nội dung e) Chỉ số lĩnh vực nội dung Thủ tục hành cơng: Gồm số nội dung thành phần (Dịch vụ chứng thực, xác nhận quyền; Thủ tục xin cấp phép xây dựng; Thủ tục liên quan đến giấy CNQSD đất; Thủ tục hành cấp cấp xã, phường) Với số lĩnh vực nội dung tỉnh Quảng Nam đạt 6,42/10 điểm; xếp vị thứ 56/63 tỉnh, thành nước (tỉnh đạt điểm cao Bắc Ninh với 7,51 điểm; tỉnh thấp Quảng Ngãi với 5,90 điểm) - Chỉ số nội dung thành phần Dịch vụ chứng thực, xác nhận quyền: Quảng Nam đạt 1,54/2,5 điểm Chỉ số nội dung thành phần đo lường mức độ hiệu cung ứng dịch vụ chứng thực, xác nhận tới người dân quyền cấp huyện cấp xã - Chỉ số nội dung thành phần Thủ tục cấp phép xây dựng: Quảng Nam đạt 1,55/2,5 điểm Chỉ số thành phần cấu thành từ tiêu chí đo lường chất lượng dịch vụ cấp phép xây dựng cho cơng trình xây tu sửa nhà ở, nhà xưởng người dân mức bình thường - Chỉ số nội dung thành phần Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Quảng Nam đạt 1,38/2,5 điểm Ở số nội dung thành phần này, PAPI đo lường mức độ hiệu chất lượng dịch vụ thủ tục hành liên quan đến cấp giấy CNQSD đất cho cá nhân hộ gia đình; bao gồm: Cấp mới, cấp đổi giấy CNQSD đất chuyển 68 nhượng quyền sử dụng đất ba cấp tỉnh, huyện, xã… - Chỉ số nội dung thành phần Thủ tục hành cấp xã, phường: Quảng Nam đạt 1,95/2,5 điểm Chỉ số nội dung thành phần đo mức độ hiệu UBND cấp xã/phường việc cung ứng dịch vụ hành cho người dân cách lấy ý kiến người dân chất lượng dịch vụ xử lý thủ tục liên quan đến cá nhân hộ gia đình Năm 2014 Năm 2015 (+/-) Thủ tục hành cơng 6.56 6.42 -0.14 Dịch vụ chứng thực, xác nhận 1.32 1.54 0.22 Dịch vụ thủ tục cấp phép xây dựng 1.8 1.55 -0.25 Dịch vụ thủ tục chứng nhận quyền sử dụng đất Thủ tục hành cấp xã/ phường 1.59 1.38 -0.21 1.84 1.95 0.11 STT Nội dung f) Chỉ số lĩnh vực nội dung Cung ứng dịch vụ công: Gồm số nội dung thành phần (Y tế công lập; giáo dục tiểu học công lập; sở hạ tầng bản; an ninh trật tự địa bàn khu dân cư) Với số lĩnh vực nội dung tỉnh Quảng Nam đạt 6,67/10 điểm; xếp vị thứ 55/63 tỉnh, thành nước (tỉnh đạt điểm cao Vĩnh Long với 7,76 điểm; tỉnh thấp Đăk Nông với 6,32 điểm) - Chỉ số nội dung thành phần Y tế công lập: Quảng Nam đạt 2,07/2,5 điểm Chỉ số PAPI đo lường hiệu hoạt động bệnh viện công lập tuyến huyện thông qua tiêu chí chung giúp người dân đánh giá chất lượng từ trải nghiệm họ với tư cách bệnh nhân người nhà bệnh nhân - Chỉ số nội dung thành phần Giáo dục tiểu học công lập: Quảng Nam đạt 1,37/2,5 điểm - Chỉ số nội dung thành phần Cơ sở hạ tầng bản: Quảng Nam đạt 1,58/2,5 điểm Chỉ số nội dung thành phần đo lường mức độ hài lòng người dân với điều kiện sở hạ tầng quyền địa phương cung cấp quản lý Chỉ số cho biết điều kiện tiếp cận với điện lưới quốc gia, chất lượng đường sá, mức độ sẵn có dịch vụ thu gom rác thải địa bàn khu dân cư chất lượng nước sử dụng cho ăn uống hộ gia đình - Chỉ số nội dung thành phần An ninh, trật tự địa bàn khu dân cư: Quảng Nam đạt 1,64/2,5 điểm Tình hình an ninh, trật tự địa bàn khu dân cư đo lường thông qua đánh giá người dân mức độ an toàn địa bàn khu dân cư nơi họ 69 sinh sống Nội dung Năm 2014 Năm 2015 (+/-) Cung ứng dịch vụ công 6.95 6.67 -0.28 Y tế công lập 2.11 2.07 -0.04 Giáo dục tiểu học công lập 1.61 1.37 -0.24 Cơ sở hạ tầng 1.53 1.58 0.05 An ninh, trật tự 1.7 1.64 -0.06 STT III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Mặc dù chưa thể phản ánh toàn diện mặt làm được, chưa làm tỉnh việc phục vụ người dân doanh nghiệp, tranh chung xu biến đổi Chỉ số PCI, PAPI cấp quốc gia năm qua cung cấp thông tin tham khảo có ý nghĩa đạo, điều hành tỉnh Tuy nhiên, để tập trung cải thiện tạo chuyển biến mạnh mẽ môi trường kinh doanh tỉnh, làm cho người dân, doanh nghiệp cảm nhận tích cực phục vụ quyền tỉnh, từ cải thiện số PCI, PAPI cách bền vững, cần phải có giải pháp trực tiếp cho vấn đề Từ phân tích, đánh giá trên, Sở Nội vụ kính trình UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành, địa phương số nội dung sau: Tập trung thực toàn nhiệm vụ cải cách hành phân cơng Kế hoạch cải cách hành năm 2016 Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016- 2020 Giao trách nhiệm cải thiện Chỉ số PCI, PAPI cho quan, địa phương: a) Đối với Chỉ số PCI: - Ban Xúc tiến đầu tư Hỗ trợ doanh nghiệp: trách nhiệm tham mưu tổng hợp Chỉ số PCI phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh cải thiện số Gia nhập thị trường, số Tính minh bạch, số Cạnh tranh bình đẳng - Sở Tài nguyên Môi trường: chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh cải thiện số Tiếp cận đất đai 70 - Sở Lao động, Thương binh Xã hội: chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh cải thiện số Đào tạo lao động - Sở Tài chính: rà sốt, đánh giá việc cơng khai, minh bạch quy trình cấp phát vốn ngân sách nhà nước - Các sở, Kế hoạch Đầu tư, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Tư pháp, UBND huyện, thị xã, thành phố phải chịu trách nhiệm kéo giảm tỷ lệ hồ sơ trễ hạn lĩnh vực: đầu tư, đăng ký kinh doanh, đất đai, môi trường, khoáng sản, quy hoạch, xây dựng, tư pháp để cải thiện số Chi phí thời gian, góp phần cải thiện số Chi phí khơng thức - Cục thuế tỉnh tăng cường đạo ngành để cải thiện số nội dung có liên quan đến lĩnh vực thuế số Tính minh bạch b) Đối với Chỉ số PAPI - Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh: phối hợp với Sở Nội vụ để tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung văn bản: Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn cho công dân địa bàn đơn vị cấp xã - Sở Nội vụ: tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp Qua nhằm chấn chỉnh tồn tại, hạn chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết - Sở Tư pháp tăng cường kiểm soát thủ tục hành chính, kiến nghị triển khai thực phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị niêm yết công khai thực thủ tục hành - Sở Giáo dục Đào tạo: rà sốt lại tồn trường Tiểu học cơng lập tỉnh Báo cáo trạng tập trung vào 10 tiêu chí sau: Lớp học nhà kiên cố; nhà vệ sinh sẽ; học sinh có nước uống trường; lớp học dưới 36 học sinh; học sinh học ca ba; giáo viên không ưu học sinh học thêm; giáo viên có trình độ sư phạm tốt; phụ huynh thường xuyên nhận phản hồi; nhà trường công khai thu chi với phụ huynh học sinh (Điều lệ Hội cha mẹ học sinh kiểm tra việc thực hiện) Có kế hoạch trình UBND tỉnh xem xét nhằm cải thiện chất lượng dịch vụ trường Tiểu học công lập tỉnh thời gian đến - Sở Y tế: rà soát lại tồn hệ thống Bệnh viện cơng lập tuyến huyện, thị xã, thành phố Báo cáo trạng tổ chức hoạt động Tập trung vào 10 tiêu chí sau: Người bệnh khơng phải nằm chung giường; phịng bệnh có quạt máy; nhà vệ sinh sẽ; cán y tế trực thường xuyên; thái độ phục vụ bệnh nhân tốt; chi phí khám chữa bệnh hợp lý; khơng phải chờ đợi lâu; khỏi hẳn bệnh xuất viện; bác sĩ không định điểm mua thuốc; hài lịng với dịch vụ y tế bệnh viện Có kế hoạch trình UBND tỉnh xem xét, nâng cấp hệ thống Bệnh viện công lập tuyến huyện, thị xã, thành phố nhằm đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu 71 khám, chữa bệnh cho nhân dân - UBND xã, phường, thị trấn: phối hợp với UBMTTQ Việt Nam cấp có hình thức phù hợp để nâng cao nhận thức quyền nghĩa vụ công dân Xây dựng kế hoạch tự kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh nội dung hạn chế yếu kém, sơ hở, cần điều chỉnh khắc phục; tổ chức triển khai thực giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Ban Giám sát đầu tư cộng đồng góp phẩn nâng cao trách nhiệm giải trình quyền nhân dân; định kỳ hàng năm cần phải công bố công khai: Danh sách hộ nghèo (đảm bảo đối tượng); thu, chi ngân sách đơn vị, địa phương theo quy định; việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương phê duyệt Đồng thời, đảm bảo tính dân chủ, cơng khai tiếp thu có chọn lọc ý kiến đóng góp người dân Thường xuyên phổ biến, quán triệt cho người dân hiểu rõ văn bản: Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn; Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Đất đai Trên báo cáo tổng hợp Chỉ số PCI PAPI năm 2015 tỉnh Quảng Nam, Sở Nội vụ kính báo cáo UBND tỉnh xem xét, đạo./ Nơi nhận: - UBND tỉnh(b/c); - Các sở, ban, ngành; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Lưu VT, CCHC GIÁM ĐỐC Nguyễn Hữu Sáng 72 73