Hoàn thiện công tác quản lý tiền lương trong ngành điện lực Việt Nam

Các nhân tố ảnh hưởng ñến công tác quản lý tiền lương Ở phần khái niệm, Luận án ñã chỉ ra: QLTL là tổng thể các quan ñiểm, các nguyên tắc, các chính sách, các hình thức quản lý nhằm sử d[r]

2 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan luận án này là công trình nghiên cứu ñộc lập riêng tôi Các số liệu và trích dẫn luận án có nguồn gốc rõ ràng và trung thực./ T¸C GI¶ Trần Thế Hùng LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép tôi thành kính tưởng nhớ Cố GS.TS Tống Văn ðường; cảm ơn PGS.TS Vũ Quang Thọ - Người ñã toàn tâm, toàn ý hướng dẫn tôi mặt khoa học ñể hoàn thành luận án này Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Xuân Cầu, PGS.TS Mai Quốc Chánh, PGS.TS Trần Thọ ðạt, TS ðinh Tiến Dũng và các Thầy cô giáo, các cán bộ, nhân viên khoa Kinh tế Lao ựộng và Viện đào tạo SðH - Trường ðại học KTQD ý kiến ñóng góp thẳng thắn, sâu sắc và giúp ñỡ ñầy nhiệt huyết ñể tôi có thể hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu mình Nhân ñây, Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Gia ñình, bạn bè và ñồng nghiệp, người ñã kề vai sát cánh và thường xuyên ñộng viên ñể hoàn thành luận án này Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Phụ bìa Lời cam ñoan Lời cảm ơn Danh mục các chữ viết tắt Danh mục bảng biểu, biểu ñồ MỞ ðẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 17 1.1 Khái niệm, chất tiền lương 17 1.2 Nội dung quản lý tiền lương 32 1.3 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý tiền lương DN 52 1.4 Những bài học kinh nghiệm quản lý tiền lương số Tập đồn ñiện lực khu vực và trên giới 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG TRONG NGÀNH ðIỆN LỰC VIỆT NAM (EVN) 66 2.1 Vai trò, vị trí ñiện lực việt nam quá trình công nghiệp hoá, ñại hóa (CNH, HðH) 67 2.2 Những ñặc ñiểm SXKD evn có ảnh hưởng ñến công tác quản lý tiền lương 68 2.3 Thực trạng quản lý tiền lương EVN 88 2.4 Những ñánh giá chung 118 KẾT LUẬN CHƯƠNG 125 Chương 3: QUAN ðIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG NGÀNH ðIỆN LỰC VIỆT NAM (EVN) 126 3.1 ðịnh hướng phát triển ñiện lực Việt Nam 126 3.2 Quan ñiểm hoàn thiện công tác quản lý tiền lương EVN 131 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện QLTL EVN 145 KẾT LUẬN CHƯƠNG 180 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 183 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ðà ðƯỢC CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ðẾN LUẬN ÁN 189 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 190 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HðH Công nghiệp hoá, Hiện ñại hoá CNTB Chủ nghĩa tư CNXH Chủ nghĩa xã hội ðGTL ðơn giá tiền lương ðMLð ðịnh mức lao ñộng DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước EVN Tổng Cơng ty ðiện lực Việt Nam/Tập đồn ðiện lực Việt Nam KTQD Kinh tế Quốc dân KTTT Kinh tế thị trường KTXH Kinh tế xã hội Lmin Mức, tiền/Lương tối thiểu NLð Người lao ñộng NNL Nguồn nhân lực NSDLð Người sử dụng lao ñộng QLTL Quản lý tiền lương QTL Quỹ tiền lương SLð Sức lao ñộng SXKD Sản xuất kinh doanh TBCN Tư chủ nghĩa XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 2.1: Cơ cấu Lð theo trình ñộ ñược ñào tạo EVN 2003-2006 86 Biểu 2.2: Tình hình nâng bậc lương CNVC evn 2003 – 2006 87 Biểu 2.3: Tình hình thực mức lao ñộng qua các năm 2001-2006 96 Biểu 2.4: Kết cấu mức lao ñộng năm 2003 100 Biểu 2.5: Các phương án huy ñộng sản lượng EVN .109 Biểu 2.6: Quỹ tiền lương và SL ñiện thương phẩm qua các năm 110 Biểu 2.7: Năng suất lao ñộng và doanh thu qua các năm 120 Biểu 3.1: Các phương án tăng trưởng kinh tế 128 DANH MỤC BIỂU ðỒ Biểu ñồ 2.1: Cơ cấu lao ñộng EVN 81 Biểu ñồ 2.2: Tổ chức nguồn nhân lực 81 Biểu ñồ 2.3: Sản lượng, lao ñộng và lương bình quân EVN 83 Biểu ñồ 2.4: Tiền lương chung và tiền lương EVN 85 MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Tiền lương là tiền trả cho việc cung ứng sức lao ñộng (SLð), vì vậy, chất, tiền lương biểu thị quan hệ kinh tế người sử dụng lao ñộng (NSDLð) và người lao ñộng (NLð) Phạm trù tiền lương, tự nó ñã bao hàm vừa là thu nhập, vừa là chi phí: Chi phí nhà sản xuất ñể hợp thành chi phí SXKD; và thu nhập NLð đã có nhiều công trình và ngoài nước nghiên cứu tiền lương Tuy vậy, tiền lương và tổ chức tiền lương mơ hình tập đồn Sản xuất kinh doanh (SXKD) lại chưa ñược tổng kết toàn diện lý luận và thực tiễn Ở Việt nam, mơ hình tập đồn là thử nghiệm, nên chưa có công trình khoa học nào tổ chức và Quản lý tiền lương (QLTL) tập đồn SXKD, đặt và nghiên cứu cách cĩ hệ thống ðiện lực là ngành công nghiệp giữ ví trí chiến lược kinh tế quốc dân (KTQD) Hầu hết các Quốc gia ñều thống cho rằng, ñể có thể chuyển kinh tế nông nghiệp, sản xuất nhỏ thành kinh tế công nghiệp, sản xuất ñại, có nghĩa là làm cho xã hội tiến thêm nấc thang văn minh mới, ðiện lực phải “ñi trước bước” Bởi vì, ñiều kiện có tính tiên công nghiệp hoá (CNH) là ðiện khí hoá Hơn nữa, an ninh lượng (mà trước hết là an ninh ñiện năng) còn là ñiều kiện ñể bảo ñảm an ninh Quốc gia (Bao gồm kinh tế, chính trị, quốc phòng ), là tiền ñề ñể Quốc gia phát triển bền vững Trong nhiều năm qua, Ngành ñiện Việt Nam mà nòng cốt là Tổng Công ty ðiện lực Việt Nam, là Tập đồn ðiện lực Việt nam (EVN) đã Chính phủ ñặc biệt quan tâm, tạo ñiều kiện ñể nhanh chóng trở thành ngành kinh tế kỹ thuật “ñi trước mở ñường” cho phát triển các ngành, các lĩnh vực khác KTQD Cùng với mở rộng ñầu tư nguồn lực, EVN ñã bước ñổi mô hình tổ chức, hệ thống quản lý ñể nâng cao hiệu SXKD và hội nhập với phát triển ngành ñiện khu vực và trên giới QLTL là các khâu hệ thống quản lý EVN ñã có nhiều cải tiến nhằm thay ñổi nhận thức không còn phù hợp tiền lương thời kỳ bao cấp, nhanh chóng tạo ñòn bẩy mạnh mẽ khuyến khích NLð ðặc biệt ñể EVN có hội thu hút và trọng dụng ñội ngũ nhân viên có chất lượng cao - trụ cột lực cạnh tranh ngành Tuy vậy, cải tiến mặt này, mặt lĩnh vực tổ chức, QLTL EVN là chắp vá, thụ ñộng, chưa tạo diện mạo chính sách ñãi ngộ nhân lực, ñặc biệt EVN chuyển sang hoạt ñộng theo mô hình tập đồn Nhiệm vụ quản lý nói chung và nhiệm vụ QLTL nói riêng ñang ñặt nhiều yêu cầu và cấp bách hình thức tổ chức tập đồn kinh tế, các chính sách tiền lương, phương thức QLTL, quan ñiểm, triết lý tiền lương và ñãi ngộ NLð cần ñược nghiện cứu có hệ thống, toàn diện Trên ý nghĩa ñó, tác giả lựa chọn ñề tài: “Hoàn thiện công tác QLTL ngành ñiện lực Việt Nam” làm ñề tài nghiên cứu luận án tiến sỹ Tình hình nghiên cứu Tiền lương và chính sách tiền lương luôn luôn chứa ñựng nó tính thời nóng hổi, ñược nhiều người quan tâm và là vấn ñề ñược nhiều nhà khoa học và ngoài nước giành thời gian và công sức nghiên cứu các giác ñộ khác i Nghiên cứu nước: Trước năm 1992 ñã có số công trình nghiên cứu tiền lương, nghiên cứu có tính tổng thể nhất, có ảnh hưởng khá sâu sắc và trực tiếp ñến người lao ñộng Việt Nam, ñó là ñề tài cấp nhà nước ‘’Những vấn ñề ñổi chính sách tiền lương Việt Nam’’ ðề tài ñược nghiên cứu từ năm 1991 PGS.TS Trần đình Hoan làm chủ nhiệm đề tài ựã tổng kết tương ñối toàn diện vấn ñề lý luận tiền lương thời kỳ xây dựng kinh tế kế hoạch hoá tập trung và bước ñầu tiếp cận các khái niệm, ñặc trưng, chất, vai trò tiền lương KTTT, ñó ñặc biệt chú trọng ñến vấn ñề Lmin Trên sở ñó, ñề tài ñã xây dựng hệ thống thang, bảng lương cho khu vực hành chính nghiệp, thang, bảng lương cho DNNN Từ kết nghiên cứu ñề tài, năm 1993 nhà nước ñã tiến hành ñổi hệ thống tiền lương nước và Bộ luật lao ñộng (năm 1995) ñã có quy ñịnh Lmin theo cách tiếp cận KTTT Sau ñó, nhằm tiếp tục phát triển nhận thức chất, vai trò tiền lương và cách thức thiết kế chính sách tiền lương theo yêu cầu kinh tế thị trường, chương trình cấp nhà nước KX.03.11 ‘’Luận khoa học việc ñổi chính sách và chế quản lý lao ñộng, tiền công, thu nhập kinh tế hàng hoá nước ta’’ cố GS.TS Tống Văn ðường làm chủ nhiệm (1994) ðề tài này ñã nghiên cứu vấn ñề lý luận tiền lương, phân phối thu nhập, chế quản lý lao ñộng tiền lương và thu nhập kinh tế hàng hoá nước ta Kế thừa kết nghiên cứu trước ñó và tính hình thực tế năm ñổi nước ta, năm 2000 ñề tài cấp nhà nước tiền lương ñược nghiên cứu là ‘’Luận khoa học cải cách chính sách tiền lương nhà nước’’ TS Lê Duy ðồng làm chủ nhiệm Dựa trên bài học kinh nghiệm ñược rút từ các khảo sát, tìm hiểu, học tập số nước khu vực và trên giới, ñề tài ñã tổng kết vấn ñề lý luận, quan ñiểm tiền lương tối thiểu, nêu lên ñịnh hướng cho việc hình thành chế trả lương khu vực hành chính nhà nước, khu vực DN nước, khu vực DN có vốn ñầu tư nước ngoài; ðề tài tiếp tục làm rõ chất 10 tiền lương chế thị trường, vai trò ựiều tiết nhà nước đáng chú ý là ñề tài ñã ñưa chế trả lương các loại hình DN; xác ñịnh Lmin chung, Lmin cho DN nước và Lmin cho DN có vốn ñầu tư nước ngoài Từ các mức lương tối thiểu này, các DN có thể chủ ñộng xây dựng thang bảng lương cho mình Một số ñề tài cấp ñược nghiên cứu tiền lương là : - ðề tài cấp (1997): ‘’Cơ chế trả lương và quản lý nhà nước tiền lương DN ngoài quốc doanh’’, TS Nguyễn Quang Huề làm chủ nhiệm ðề tài ñã ñề cập ñến vấn ñề Lmin, thang, bảng lương cho các DN ngoài quốc doanh - ðề tài cấp (2002): ‘’Cơ chế trả công lao ñộng và tiền lương, thu nhập các lâm trường quốc doanh’’, TS Nguyễn Tín Nhiệm làm chủ nhiệm Ngoài việc nêu vấn ñề lý luận chung tiền lương, tác giả ñã phân tích ñặc thù quản lý lao ñộng, tổ chức sản xuất các nông, lâm trường quốc doanh, từ ñó ñề xuất chế trả lương cho người lao ñộng trên sở khoán sản phẩm - ðề tài cấp (2004) : ‘’Nghiên cứu chi phí tiền lương giá trị sáng tạo số ngành kinh tế chủ yếu’’, Thạc sỹ Nguyễn Thị Lan Hương làm chủ nhiệm Trên sở lý luận tiền lương, giá trị sáng tạo và giá trị gia tăng cấp ngành, ðề tài tập trung làm rõ thực trạng giá trị sáng tạo thông qua ñiều tra thống kê, 150 doanh nghiệp ngành dệt may và tỷ trọng chi phí tiền lương phần giá trị ñó ðây là sở ñể ñề tài ñề xuất với nhà nước sửa ñổi nghị ñịnh quản lý tiền lương các DN nhà nước - ðề tài cấp (2006) Nguyễn Anh Tuấn ‘’ðổi chính sách tiền lương bối cảnh kinh tế tri thức’’ Sau nêu thực trạng tiền lương nước ta và ñặc trưng kinh tế tri thức bối 11 cảnh hội nhập kinh tế giới, tác giả nêu lên yêu cầu cấp bách phải ñổi toàn diện chính sách tiền lương hành trên sở hiệu công việc và giá trị lao ñộng - Tác giả Nguyễn Anh Tuấn còn chủ trương nghiên cứu ñề tài cấp (2006) ‘’Nghiên cứu chuyển ñổi hệ thống tiền lương các DN cổ phần hóa’’ ðề tài ñã ñề cập khá hệ thống các ñặc ñiểm DN cổ phần hóa, ưu việt loại hình DN cổ phần hóa KTTT Từ ñó, ñề tài tập trung nghiên cứu sâu vấn ñề quản lý lao ñộng các DN cổ phần hóa; ñộng lực tiền lương ñối với NLð và ñề xuất chế trả lương và quản lý tiền lương các DN loại này - ðề tài Tác giả Phạm Minh Huân (1995) ‘’ðổi chính sách tiền lương Việt Nam ‘’ Trên sở hệ thống hóa và tổng kết nghiên cứu tiền lương trước ñó, tác giả tập trung nghiên cứu chính sách tiền lương tối thiểu chung, tiền lương tối thiểu cho DN và thang, bảng lương cho khối DN nhà nước ðiểm ñáng chú ý là ñề tài ñã ñề xuất chế quản lý tiền lương các DN nhà nước, theo ñó các DN có thể tự xây dựng mức tiền lương tối thiểu mình không thấp mức lương tối thiểu chung nhà nước; chính sách và ñộ lớn phụ thuộc vào mức hiệu và nguồn lực tài chính DN Trên ñó, các DN có thể chủ ñộng xây dựng thang lương cho mình, với ñiều kiện tốc ñộ tăng lương không vượt quá mức tăng suất lao ñộng và tỷ trọng lợi nhuận trên tiền lương kế hoạch năm không thấp năm trước ñó ðồng thời Luận án ñưa việc áp dụng lương tối thiểu cho các DN có vốn ñầu tư nước ngoài - Trong thời gian này, ñáng chú ý mặt lý luận và tổng kết thực tiễn còn có các nghiên cứu chi phí tiền lương các DNNN KTTT NCS.Vũ Quang Thọ (1996) Luận án này ñã hệ thống hóa và phát triển lý luận tiền lương KTTT Luận án ñưa vấn ñề Lmin 12 DN, chế quản lý tiền lương và ñặc biệt vấn ñề hạch toán chi phí tiền lương chi phí sản xuất DNNN, trên sở ñó ñịnh hình các chính sách trả lương cho người lao ñộng theo hiệu công việc - Về tiền lương ngành, luận án tiến sỹ NCS.Chu Tiến Quang (1996) : ‘’ðổi mô hình tổ chức và chế ñổi ngành chè’’ Trong luận án này tác giả ñã có ñề cập ñến chế trả lương ñặc thù cho lao ñộng các DN ngành chè phù hợp mô hình tổ chức sản xuất - Luận án NCS Vũ Văn Khang (2002) : ‘’Hoàn thiện chế trả lương cho người lao ñộng các DN thuộc ngành dệt may Việt Nam’’ Trong luận án này, tác giả ñã hệ thống hóa lý luận tiền lương và chế trả lương cho NLð phạm vi DN; Khảo sát và phân tích thực trạng chế trả lương cho NLð các DN dệt may và ñề xuất các quan ñiểm, giải pháp nhằm hoàn thiện chế trả lương ngành dệt may hội nhập vào KTTT - Một luận án tiền lương ngành khác là Nguyễn Hồng Minh (2004) : ‘’ðổi mô hình trả lương các DNNN ngành nông nghiệp KTTT’’ Theo ñó, tác giả ñã khái quát hóa vấn ñề lý luận tiền lương KTTT khái niệm tiền lương/tiền công; tiền lương tối thiểu; tiền lương tối thiểu theo ngành; tiền lương tối thiểu theo vùng; chế quản lý tiền lương DN; chất tiền lương KTTT Luận án ñã nêu nội dung xây dựng mô hình trả lương các DNNN ngành nông nghiệp Mô hình trả lương này bao gồm xác ñịnh tiền lương tối thiểu; xác ñịnh hệ số tiền lương ñể xây dựng hệ thống các mức lương tương ứng với loại lao ñộng và công việc ii Nghiên cứu nước ngoài Ở các nước, vấn ñề tiền lương, chế trả lương ñã ñược các nhà khoa học, các quan nghiên cứu tiếp cận từ nhiều giác ñộ khác Có thể nêu số công trình có liên quan : 13 - Meculloch, J.Huston (1981) : ‘’Tiếp cận vĩ mô tiền lương tối thiểu’’ Trong tài liệu này, tác giả ñã phân tích nhân tố kinh tế vĩ mô ảnh hưởng ñến việc xác ñịnh tiền lương tối thiểu, lao ñộng, việc làm, thị trường lao ñộng, vấn ñề lạm phát - Abowd,A (1982) : ‘’Tiền lương ảnh hưởng ñến phân phối thu nhập’’ Trong tài liệu này, tác giả ñã phân tích vấn ñề tiền lương tối thiểu, tiền lương ảnh hưởng ñến phân phối thu nhập, so sánh vấn ñề này số nước khác - Ghellab, Youcef (1998) : ‘’Tiền lương tối thiểu và thất nghiệp lao ñộng trẻ’’ Trong tài liệu này, tác giả phân tích mối quan hệ tiền lương nói chung và tiền lương tối thiểu nói riêng với vấn ñề thất nghiệp lao ñộng trẻ Tác giả ñưa số liệu lý thú, tiền lương trả cao dẫn ñến thất nghiệp cao nhóm lao ñộng trẻ - Cathrine Saget (2006) : ‘’Mức tiền lương tối thiểu cứng các nước ñang phát triển’’ Trong tài liệu này, tác giả ñã phân tích việc ñưa Lmin cứng các nước ñang phát triển, ñó có Việt Nam ñể từ ñó ñề xuất các thang, bảng lương là chưa phù hợp, không khuyến khích tăng NSLð và hạn chế tự di chuyển lao ñộng thị trường lao ñộng Tóm lại, vì tiền lương là mối quan tâm lớn toàn xã hội, là chính sách kinh tế quan trọng quốc gia, thể triết lý, quan ñiểm và nghệ thuật quản lý NNL các chủ DN, nên ñã có nhiều công trình nghiên cứu các phạm vi, cấp ñộ và hướng tiếp cận khác Tuy Việt Nam, các ngành ñặc thù ðiện lực, Bưu chính viễn thông, Dịch vụ du lịch chưa có công trình khoa học nghiên cứu toàn diện, sâu sắc ñể có khả làm rõ thực trạng phương hướng hoàn thiện công tác quản lý tiền lương theo yêu cầu KTTT Không thế, cùng với việc hình thành các tập đồn kinh tế từ các Tổng Cơng ty Nhà nước, đã xuất nhiều vấn đề mẻ thuộc chế quản lý Thật vậy, đây, tập đồn kinh 14 tế không bao gồm các DN sở hữu nhà nước mà còn có sở hữu tư nhân, sở hữu hỗn hợp…Do ñó cần có thay ñổi sâu sắc tư quản lý, chế ñiều hành và tổ chức máy ñó có công tác quản lý tiền lương ðây chính là ñòi hỏi khách quan ñổi công tác quản lý tiền lương mơ hình tập đồn Vì luận án Hồn thiện cơng tác quản lý tiền lương ngành ñiện lực Việt Nam không có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, mà còn ñáp ứng yêu cầu cấp bách từ việc hoàn thiện chính sách quản lý mô hình tổ chức ngành, quá trình hội nhập Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, luận án hệ thống hoá lý luận tiền lương và QLTL Kinh tế thị trường (KTTT) ñịnh hướng XHCN Theo ñó, luận án làm rõ khác biệt nhận thức khái niệm, chất tiền lương KTTT và kinh tế kế hoạch hoá tập trung; nghiên cứu sâu các quan ñiểm tiền lương, các chính sách và vận hành chính sách tiền lương ñể làm rõ ñặc trưng tổ chức, QLTL KTTT ñịnh hướng XHCN Thứ hai, luận án phân tích và ñánh giá thực trạng công tác QLTL ngành ñiện lực mà cụ thể là EVN theo các nội dung: Xây dựng và quản lý mức lương tối thiểu (Lmin); Quản lý ðMLð và ðơn giá tiền lương (ðGTL); Lập kế hoạch Quỹ tiền lương (QTL); Quy chế phân phối và các hình thức phân phối tiền lương Nêu bật thành công và tồn tại, hạn chế tổ chức QLTL EVN và nguyên nhân tình hình Thứ ba, luận án ñề xuất quan ñiểm và giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác QLTL EVN phù hợp với yêu cầu quản lý tập đồn kinh tế ðối tượng và phạm vi nghiên cứu - ðối tượng: ðối tượng nghiên cứu luận án là công tác QLTL ngành ðiện lực Việt nam Tuy vậy, xét theo loại sản phẩm trọng yếu thì 15 ngành ðiện lực Việt nam là sản xuất ñơn ngành ðiện là sản phẩm chủ ñạo và bao trùm toàn hoạt ñộng SXKD ngành Một số sản phẩm, dịch vụ khác là phụ trợ, nhằm phát huy lợi từ sản xuất ñiện và nguồn lực sẵn có phục vụ cho quá trình SXKD ñiện Mặt khác, trên 90% NNL toàn ngành là EVN và 90% sản lượng ñiện, 100% lưới ñiện (phân phối và truyền tải) là các công ty thuộc EVN sản xuất và cung ứng Các công ty sản xuất ñiện ngoài EVN hoàn toàn phụ thuộc vào hệ thống lưới ñiện EVN ñể truyền dẫn ñiện ñến hộ tiêu thụ Chính vì vậy, không tính tổng quát có thể nói rằng: Quản lý tiền lương ngành ðiện lực Việt nam chính là quản lý tiền lương EVN và ñó, ñối tượng chủ yếu mà Luận án tập trung nghiên cứu là công tác quản lý tiền lương trên toàn dây chuyền SXKD ñiện - với tư cách là sản phẩm trọng yếu Tập đồn ðiện lực Việt nam - Phạm vi nghiên cứu: QLTL EVN ñược giới hạn gồm: Xây dựng và quản lý Lmin; quản lý ðMLð và xây dựng ðGTL; xây dựng và quản lý QTL; quy chế phân phối và các hình thức phân phối QTL Nguồn số liệu phục vụ cho việc phân tích các nội dung nói trên ñều EVN, giới hạn từ 2001 - 2006 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận ñược sử dụng nghiên cứu là vật biện chứng và vật lịch sử - Các phương pháp ñể chuyển tải mục tiêu, nội dung nghiên cứu cụ thể là: Khái quát hoá, Hồi cứu tư liệu, phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh ñịnh tính, ñịnh lượng; phương pháp quy nạp và nội suy theo vận ñộng tổ chức hệ thống và các chính sách quản lý ngành Các kết ñạt ñược và ñiểm luận án - Luận án hệ thống hoá lý luận tiền lương các quan ñiểm tiền lương, các chính sách và vận hành chính sách tiền lương ñể 16 làm rõ ñặc trưng tổ chức, QLTL KTTT ñịnh hướng XHCN ðề xuất quan ñiểm QLTL (khái niệm QLTL, nội dung QLTL KTTT ñịnh hướng XHCN) - Luận án vạch rõ thực trạng tổ chức, QLTL EVN theo nội dung: Xây dựng và quản lý Lmin; Quản lý ðMLð và ðGTL; Lập kế hoạch QTL; Quy chế phân phối và các hình thức phân phối tiền lương; thời gian từ 20012006 Ưu nhược ñiểm và nguyên nhân ưu nhược ñiểm ñó - Trên sở tổng kết tính quy luật phổ biến toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế và tác động nĩ tới các tập đồn kinh doanh; khái quát đặc trưng cơng tác QLTL các tập đồn điện lực khu vực và trên giới, luận án nêu lên bài học kinh nghiệm có thể tham khảo và vận dụng vào công tác QLTL EVN - Luận án ñề xuất ñược hệ thống các giải pháp có sơ sở khoa học và thực tiễn, có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác QLTL EVN phù hợp với yêu cầu quản lý tập đồn kinh tế, phù hợp với định hướng phát triển điện lực thời gian tới Kết cấu luận án Ngoài phần mở ñầu, kết luận, mục lục, các bảng biểu, các phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án ñược kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Tiền lương và QLTL KTTT Chương 2: Phân tích thực trạng công tác QLTL ngành ðiện lực Việt Nam (EVN) Chương 3:Quan ñiểm và giải pháp hoàn thiện công tác QLTL ngành ðiện lực Việt Nam (EVN) 17 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 KHÁI NIỆM, BẢN CHẤT CỦA TIỀN LƯƠNG 1.1.1 Khái niệm Tiền lương là phạm trù KTXH, xuất ñồng thời với các quan hệ thuê và sử dụng lao ñộng ðây là loại quan hệ mà quyền sở hữu tách rời quyền sử dụng: Người có SLð, lại không thể tự tổ chức quá trình lao ñộng cho mình, ñể biến quyền sở hữu trực tiếp ñó thành vật phẩm tiêu dùng, ñể trì sống Ở phía khác, người có nhu cầu sử dụng SLð, không ñược quyền sở hữu NLð (do NLð ñược luật pháp bảo hộ quyền tự thân thể) Do vậy, ñã hình thành quan hệ mua – bán quyền sử dụng SLð, theo mục tiêu lợi ích mà bên tự ñặt Người sở hữu SLð, bán quyền sử dụng SLð mình cho người cần SLð Và người có nhu cầu sử dụng SLð phải trả chi phí cho việc sử dụng Tiền lương chính là khoản chi phí ñó, là hệ tất yếu ngã giá quyền sử dụng SLð cho mục tiêu SXKD Tất nhiên, tiền lương không phải bao trùm tất ngã giá việc mua – bán này, nó là ñiều khoản quan trọng nhất, ñịnh nhất, mà các thoả thuận mua và bán (cho thuê và ñi thuê) SLð, tiền lương không trí ñược, thì thoả thuận khác ñều trở nên vô nghĩa ðiều này bắt nguồn từ ñộng cơ, mục ñích hành vi mua bán SLð, người mua và người bán, quyền sở hữu và quyền sử dụng SLð Người bán SLð không phải trực tiếp vì họ cần phải lao ñộng, cần phải thực hành cái ý nghĩa chính trị - xã hội hoạt ñộng lao ñộng, mà trực tiếp vì, tiến hành hoạt ñộng lao ñộng ñó cho người mua SLð họ, thì họ ñược nhận tiền trả cho lao ñộng mình hình thức tiền lương, tiền 18 công Thế là, dù xét giác ñộ nào, tiền công, tiền lương luôn là giá lao ñộng mà người bán SLð phải thực hiện, theo yêu cầu người thuê (mua) SLð Mục ñích hành vi bán SLð là ñể nhận tiền trả công mà không cần biết ảnh hưởng từ hoạt ñộng lao ñộng ñối với XH, ñối với cộng ñồng Hay nói cách khác, ñộng trực tiếp việc cung ứng SLð không phải vì thân nội dung hoạt ñộng lao ñộng mà người cung ứng phải tiến hành, mà vì số tiền tương ứng với số thời gian làm việc mà NLð ñã thực Nếu loại trừ các nhân tố khác, ít nhiều có liên quan ñến việc thuê và cho thuê SLð, nhân tố tiền lương là tiền ñề và là mục ñích cuối cùng việc cung ứng SLð; Tiền lương càng cao, càng lôi và tạo lực hấp dẫn mạnh mẽ NLð sẵn sàng làm việc cho người có khả trả mức lương cao ñó Hơn nữa, xã hội có chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất, người có SLð ñã bị tách khỏi ñiều kiện cần thiết ñể sử dụng SLð mình và cho mình, thì, ñể trì sống họ và gia ñình, họ phải bán cái mà họ sở hữu (tức SLð) Tiền lương, tiền công là kết hành vi cung ứng ñó, là phần nhận NLð, sau ñã sẵn sàng nhượng quyền sử dụng SLð cho nhà SX Ở phía khác, phía người sản xuất, ñộng thuê, mua SLð, lại không phải vì muốn giúp NLð có việc làm, mà vì mục tiêu lợi ích ñạt ñược từ SXKD mang lại Không có nhà kinh doanh nào lại không muốn ñồng vốn họ sinh lời; không có nhà sản xuất nào, thuê (mua) các yếu tố ñầu vào (trong ñó trước hết là SLð) lại không muốn các yếu tố SX ñó phát sinh loại công ñặc biệt, ñó là, tạo ñược khối lượng giá trị gia tăng nhiều phần chi phí ñã bỏ cho việc thuê (mua) các yếu tố ñầu vào ñó Trong các sách giáo khoa kinh ñiển, ñã có nhiều hướng tiếp cận khái niệm tiền lương, tiền công ðồng thời nhận thức tiền lương lại tuỳ thuộc vào chế quản lý hành Chẳng hạn, kinh tế KHH tập 19 trung dựa trên chế ñộ sở hữu công cộng tư liệu sản xuất và kinh tế nhà nước chiếm ưu tuyệt ñối, hoạt ñộng quản lý lao ñộng và tiền lương bị chi phối tính KHH chế quản lý Trong mô hình ấy, tiền lương ñược quan niệm “là phần thu nhập quốc dân, biểu hình thức tiền tệ, ñược Nhà nước phân phối có kế hoạch cho công nhân, viên chức phù hợp với số lượng và chất lượng lao ñộng mà người ñã cống hiến Tiền lương phản ánh việc trả công cho công nhân viên chức, dựa trên nguyên tắc phân phối theo lao ñộng nhằm tái sản xuất sức lao ñộng ”[45] Khái niệm này hàm nghĩa, tiền công, tiền lương ñược thiết kế trước tiến hành các hoạt ñộng SXKD, ñược dự kiến kế hoạch Nhà nước Và “ Vì không coi SLð là hàng hoá, nên tiền lương không phải là tiền trả theo ñúng giá trị SLð, không phải là ngang giá SLð theo quan hệ cung, cầu Do vậy, năm tồn mô hình kinh tế mệnh lệnh, ñã phổ biến tượng phân phối theo chủ nghĩa bình quân Thị trường SLð, danh nghĩa, không tồn KTQD Các quan hệ thuê mướn lao ñộng dù manh nha số ñịa phương, khu vực, chưa thể nói rằng, sức lao ñộng ñược coi là hàng hoá ” [30] Chính ñiều ñó ñã làm ñi vai trò ñộng lực, vai trò khuyến khích ñối với lao ñộng, là chất yếu tố tiền lương, tiền công ðồng thời tiền lương, tiền công không còn là nguồn ñể khơi dậy NSLð thành viên toàn xã hội Trong KTTT, SLð ñược coi là hàng hoá “Giá SLð biểu hình thái chuyển hoá là tiền công, nên cực ñối lập, giá trị thặng dư biểu hình thái chuyển hoá là lợi nhuận” [9] ðiều ñó làm thay ñổi tiền ñề chế quản lý và ñiều hành kinh tế, khái niệm, chất, vai trò tiền lương ñã có biến ñổi sâu sắc Dưới giác ñộ hạch toán chi phí SXKD, tiền lương là phận tổng phí mà chủ DN phải trả cho NLð theo số lượng thời gian và chất lượng lao ñộng mà NLð ñã cung 20 ứng Với nhận thức vậy, chi phí tiền lương bình ñẳng chi phí cho các yếu tố vật chất khác (như chi phí thuê nhà xưởng, mua thiết bị, chi phí trả vốn vay ngân hàng, chi phí mua nguyên vật liệu…) DN hạch toán phần trả lương hình thức khoản chi phí, vào giá thành hàng hoá và dịch vụ, ñó tiền lương còn vai trò là chi phí ñầu vào các ñầu vào mà DN phải thuê, mua Vì có gộp chung tính chất các loại chi phí nên người ta khó ñược ñâu là chất xã hội tiền lương Vai trò sản sinh các giá trị gia tăng cho chủ DN không có nhấn mạnh lao ñộng hay yếu tố ñầu vào nào, vì tất ñều là chi phí Với quan niệm trên, chủ DN ñược toàn quyền sử dụng yếu tố SLð ñã sử dụng các yếu tố vật chất khác, họ ñều muốn chi phí phải trả là thấp và lợi ích có thể tạo lại là lớn “Lợi nhuận SXKD, là hình thái biểu giá trị thặng dư, tức phần giá trị dôi ngoài tiền công, Lð làm thuê tạo Trong sản xuất xã hội có ñối lập chủ DN và người làm thuê, lợi nhuận biểu mâu thuẫn quyền lợi kinh tế chủ và giới thợ, biểu quan hệ bóc lột và nô dịch lao ñộng”[54] Lợi nhuận và tiền lương có mối liên hệ mật thiết với “Tiền công và lợi nhuận tỷ lệ nghịch với Phần tư tức là lợi nhuận, tăng lên theo tỷ lệ mà phần lao ñộng, tức là tiền công sụt xuống và ngược lại Lợi nhuận tăng lên theo mức ñộ mà tiền công sụt xuống và giảm xuống theo mức ñộ tiền công tăng lên ”[10] Ở khía cạnh khác, có thể nói: “Lợi nhuận tăng lên không phải vì tiền công ñã sụt xuống, tiền công sụt xuống vì lợi nhuận tăng lên ” [10] Dưới giác ñộ kinh tế học, tiền lương ñược xem xét với phạm vi rộng bao gồm tính chất kinh tế và tính chất xã hội Kinh tế học quan niệm tiền lương là loại chi phí, là chi phí cho người – yếu tố ñộng nhất, có vai trò lớn tất các yếu tố sản xuất mà DN sử dụng 21 Theo họ, tính chất quan trọng số tiền trả cho yếu tố SLð (tức tiền lương), phụ thuộc vào vai trò có tính ñịnh yếu tố SLð Con người không xác ñịnh mục tiêu SXKD, thiết kế các quy trình sản xuất, mà còn trực tiếp sử dụng các yếu tố vật chất khác và ñiều hành toàn guồng máy SXKD Vì chi phí ñể sử dụng nhân lực cần ñược phân tích và xem xét toàn diện, tùy thuộc vào vai trò yếu tố SLð guồng máy SXKD ñó Nếu tiếp cận giác ñộ luật pháp, tiền lương xác ñịnh quyền lợi và nghĩa vụ các bên quan hệ lao ñộng Bộ luật lao ñộng nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, chương ðiều 55 ghi rõ: “Tiền lương NLð hai bên thỏa thuận HðLð, chất lượng và hiệu công việc…” Rõ ràng tiền lương là nội dung quan trọng hợp ñồng thuê, sử dụng Lð người thuê Lð và người cung ứng SLð Luật pháp nhấn mạnh khía cạnh thỏa thuận ngang giá, dân chủ, bên thuê và bên cho thuê Người nhận lương và người trả lương ñều có quyền lợi và nghĩa vụ ngang ñã trí ký vào các HðLð ðằng sau ràng buộc trách nhiệm ñã hàm chứa quyền lợi bên: Chủ DN, người thuê Lð, có quyền sử dụng số Lð mà họ ñã thuê ñược, ñể tiến hành các hoạt ñộng ñem lại lợi ích cho họ; Người cung ứng SLð, có quyền ñược nhận tiền công, tiền lương (ñược pháp luật bảo hộ), ñồng thời họ phải có nghĩa vụ cung ứng ñúng chất lượng, ñủ số lượng thời gian lao ñộng theo thỏa thuận mà hai bên ñã ký Theo chúng tôi, ñể có ñược nhận thức toàn diện, khái niệm tiền lương, tiền công NLð khu vực SXKD cần bao quát ñược ý nghĩa kinh tế, ràng buộc luật pháp, xâu chuỗi các quan hệ xã hội, thu gộp chất là chi phí và ñồng thời là thu nhập quan hệ thuê và sử dụng lao ñộng Mặt khác KTTT, chất tiền lương là ngang giá chi phí yếu tố SLð và chịu tác ñộng cung, cầu, quy luật cạnh 22 tranh, tính ñộc quyền hay không ñộc quyền thị trường lao ñộng Trong ñiều kiện toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, khái niệm tiền lương còn phải thể ñược tính liên thông các thị trường lao ñộng nước và quốc tế, lên xuống giá các loại lao ñộng khác nhau, vai trò và khả can thiệp các chính phủ … Với quan ñiểm trên, tác giả luận án ñồng tình với nhiều ý kiến cho rằng: “Tiền lương DN là biểu tiền giá trị SLð mà chủ DN thỏa thuận trả cho NLð vào trình ñộ, kỹ năng, kinh nghiệm và số lượng thời gian mà NLð sẵn sàng cung ứng, vào giá thuê SLð trên các thị trường tương ñương và quy ñịnh hành luật pháp” Xung quanh khái niệm tiền lương, SGK kinh ñiển còn có khái niệm bổ sung như: (mức) Tiền lương tối thiểu (Lmin), tiền lương linh hoạt, tiền lương danh nghĩa, tiền lương thực tế Tiền lương tối thiểu là giá tối thiểu hàng hoá SLð mà chủ DN nào mua, NLð nào bán, phải thống thỏa thuận, không ñược thấp mức giá tối thiểu này “Lmin… là mức lương ñể trả cho NLð làm công việc ñơn giản (không qua ñào tạo) với ñiều kiện lao ñộng và môi trường lao ñộng bình thường” [5] Ngay thời kỳ bắt ñầu cách mạng công nghiệp, chuyển kinh tế phong kiến với chế ñộ nô dịch, cưỡng lao ñộng, thành KTTT TBCN, ñể tránh tình trạng bóc lột quá mức lao ñộng, các nhà hoạt ñộng xã hội, các nhà kinh tế ñã kêu gọi chính phủ có thể và cần ủng hộ chế bảo hộ luật pháp cho Lmin quốc gia Theo họ, có luật Lmin, hạn chế khá hiệu ảnh hưởng tiêu cực ñộc quyền mua trên thị trường lao ñộng, tức hạn chế áp ñặt “ñồng lương chết ñói” các chủ ñồn ñiền, công xưởng ñối với NLð làm thuê Có thể cho rằng, ñây là biện pháp có tính hành chính ñể bảo vệ quyền lợi người bán SLð Các Mác 23 ñã ñề cập ñến khá nhiều khái niệm Lmin và ông gọi nó thuật ngữ “Mức lương xã hội tối thiểu” Mác cho “Mức lương xã hội tối thiểu” là số lượng tiền tệ mà chủ tư trả cho người công nhân, và người công nhân có thể mua ñược hàng hoá dịch vụ tiêu dùng từ số tiền lương ñó ñể thỏa mãn các nhu cầu xã hội tối thiểu (như ăn, mặc, ở, ñi lại, trì nòi giống, ñáp ứng nhu cầu văn hóa tối thiểu …) Cũng theo Các Mác, nhu cầu xã hội tối thiểu trên người công nhân lại tùy thuộc vào mức sống tối thiểu, tức mức sống ñặng cho người công nhân ít có ñủ khả tái sản xuất giản ñơn SLð Do trình ñộ phát triển KTXH cao hơn, ñiều kiện vật chất ñể thỏa mãn nhu cầu tối thiểu NLð tăng lên, thiết Lmin ñược quy ñịnh tăng lên Trong ñiều kiện Lmin ñã ñược luật hóa, thì chính phủ có quyền hạn và trách nhiệm bảo ñảm giá trị thực tế tiền lương và ñiều chỉnh mức lương này thời kỳ ðiều 56, chương Bộ Luật Lao ñộng nước Cộng hòa XHCN Việt Nam ñã ghi: “Mức Lmin ñược ấn ñịnh theo giá sinh hoạt, bảo ñảm cho NLð làm công việc giản ñơn nhất, ñiều kiện lao ñộng bình thường, bù ñắp SLð giản ñơn và phần tích lũy tái sản xuất SLð mở rộng và ñược dùng làm ñể tính các mức lương cho các loại lao ñộng khác … Khi số giá sinh hoạt tăng lên làm cho tiền lương thực tế NLð bị giảm sút, thì chính phủ ñiều chỉnh Lmin ñể bảo ñảm tiền lương thực tế” [39] Nói chung người hoạch ñịnh chính sách tiền lương, coi Lmin công cụ quan trọng, không chống lại nguy bóc lột quá mức NLð, hạn chế phân hóa xã hội thu nhập, chống ñói nghèo tầng lớp người làm công ăn lương, mà còn là “tấm lưới” bảo vệ mặt xã hội, giúp cho người bán SLð có thể ñòi ñược giá ñảm bảo tối thiểu SLð trên thị trường vốn có số cung nhiều số cầu Lmin tạo ñan kết, liên thông thị trường lao ñộng các vùng miền khác quốc gia, thị trường lao ñộng các 24 quốc gia khu vực và trên giới Theo kinh nghiệm ILO, các chính phủ cần ñược khuyến khích ñưa Lmin vào quy ñịnh luật pháp, ñể NLð ñược hưởng chung bảo vệ quyền lợi từ phía chính phủ, và các nghiệp đồn cĩ tay vũ khí mạnh mẽ để thực sứ mệnh: Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính ñáng cho công nhân, lao ñộng Song mặt kinh tế, tiền lương với tính cách là chi phí cho việc thuê, sử dụng lao ñộng nên chính sách Lmin ñi tính linh hoạt, bảo hộ quá cứng từ phía chính phủ, làm cho giá công lao ñộng trên thị trường trở nên cứng nhắc, các DN không có hấp dẫn việc tăng mức thuê lao ñộng Họ chuyển sang các phương án sử dụng loại công nghệ tiêu tốn ít lao ñộng Hệ là cầu lao ñộng sụt giảm, phận lao ñộng có thể phải rời bỏ dây chuyền sản xuất, tỷ lệ thất nghiệp có nguy tăng cao ðây là nguyên cớ ñể số nhà kinh tế ngần ngại trước việc áp ñặt chính sách bảo hộ chính phủ Lmin Cũng theo kinh nghiệm ILO, tiêu chuẩn ñể xác ñịnh mức Lmin hợp lý, có thể dựa vào dấu hiệu sau : Mức Lmin dựa trên mức sống tối thiểu xã hội Trình ñộ có thể ñạt ñược kinh tế làm cho mức sống tối thiểu có thể vận ñộng và ñược cải thiện tăng lên, tăng trưởng KTXH Những thông tin cung và cầu trên thị trường lao ñộng và khả chấp nhận giá ñầu vào (trong ñó có yếu tố SLð) các DN ðây có thể xem là tiêu chí quan trọng ñể Lmin trở nên uyển chuyển Sự biến ñộng mức giá kinh tế, ñặc biệt là mức giá tiêu dùng Thông thường mức giá thay ñổi (tăng lên) các chính phủ buộc phải ñiều chỉnh ñể tăng Lmin, nhằm giữ cho sức mua từ các khoản thu nhập tiền lương NLð ít bị xâm phạm Trong ñiều kiện toàn cầu hóa và hội nhập, việc thiết kế Lmin không thể không tính ñến giá công trên thị trường lao ñộng khu vực và 25 giới, ñặc biệt là giá công lao ñộng các thị trường khá giống các hàng hoá dịch vụ SLð, nhu cầu, sức mua từ thu nhập lương… ðiều này góp phần làm giảm bớt chia cắt các thị trường lao ñộng không nội quốc gia mà phạm vi nội khu vực và toàn giới Tiền lương linh hoạt là khái niệm xuất gần ñây, dựa trên sở các phương thức tổ chức và sử dụng lao ñộng linh hoạt Tiền lương linh hoạt cách nhìn ñơn giản nhất, tổng quát nhất, là mức lương trả cho NLð không theo khuôn mẫu ñịnh sẵn, mà chủ yếu tùy thuộc vào cách ñánh giá NSDLð lợi ích và hiệu từ thỏa thuận, thương lượng tiền lương cao mức tiền lương bình quân thị trường lao ñộng, nhằm ñạt ñược sẵn sàng cung ứng SLð yêu cầu DN ðặc tính tiền lương linh hoạt là chế “thuận mua vừa bán”, ñó quan trọng là NSDLð sẵn sàng chấp nhận mức lương cao hơn, ñể ñạt ñược cung ứng tốt từ phía NLð ðối tượng ñược ñiều chỉnh tiền lương linh hoạt, phần lớn là loại lao ñộng có chất lượng cao - tức loại lao ñộng có số cung khá hạn chế và khó ñáp ứng ñược tăng trưởng mạnh mẽ nhu cầu các tập đồn kinh tế Trong đàm phán và thương lượng lương, các chủ sử dụng lao ñộng thường phải chấp nhận nhân nhượng nhiều hơn, họ xuất áp lực cạnh tranh ñể có thể thu dụng ñược ñủ số lượng, chất lượng loại lao ñộng họ ñang cần Ở khía cạnh khác, tiền lương linh hoạt ñược các chủ DN sử dụng loại công cụ hữu hiệu ñể khuyến khích tăng suất và ñề cao kỷ luật lao ñộng Vì trường hợp này, tiền lương linh hoạt bao gồm phần : Phần cứng – các mức lương thông thường trên thị trường; Còn phần linh hoạt, chủ yếu là tiền thưởng, tiền khuyến khích sáng kiến, NSLð, lòng trung thành và gắn bó tận tụy NLð với DN Nhìn chung tiền lương linh hoạt không 26 bắt nguồn từ linh hoạt việc trả lương, linh hoạt việc tổ chức và quản lý nhân sự, linh hoạt việc sử dụng các thước ño chi phí lao ñộng, mà còn linh hoạt quan ñiểm, triết lý việc trả lương, việc ñánh giá kết lao ñộng, việc sử dụng biện pháp cổ vũ phong trào thi ñua, cố gắng các thành viên tổ chức Tiền lương linh hoạt cho chúng ta cách tiếp cận phương thức ñánh giá và xem xét người luôn là nhân tố trung tâm tất các hoạt ñộng SXKD Tiền lương danh nghĩa lại cho chúng ta nhận thức khía cạnh khác khái niệm tiền lương “Tiền lương danh nghĩa là tiền lương biểu tiền, là số tiền công nhân lĩnh ñược bán SLð cho nhà tư “ [11] Trong KTTT, Tiền lương danh nghĩa ñược hiểu là số lượng tiền tệ mà NSDLð trả cho người cung ứng SLð, vào hợp ñồng thỏa thuận mà hai bên ñã ký Trên thực tế, tổng số tiền mà NLð nhận ñược, ñều là tiền lương danh nghĩa, vì nó chưa loại bỏ tác ñộng yếu tố giá cả, ñặc biệt là giá hàng hoá dịch vụ tiêu dùng, tức là, chưa rõ ñược khối lượng hàng hoá, dịch vụ sinh hoạt mà NLð có thể mua ñược từ tiền lương mình Thông thường mức lương danh nghĩa bị chi phối từ nhân tố: i: là mức lương thỏa thuận theo hợp ñồng chủ DN và NLð; và ii: là mức giá (hay mức lạm phát) hành kinh tế Mặc dù tiền lương danh nghĩa xuất các HðLð, xuất việc ngã giá NSDLð và người cung ứng SLð, nó lại không phải là mục tiêu và ñộng lực lợi ích ñích thực cộng ñồng người bán SLð NLð phải bán SLð mình, vì họ cần có thu nhập từ hành vi bán ñể trang trải cho các chi phí từ sống Mà chi phí ñể trì, phát triển ñời sống họ, lại tùy thuộc lớn vào giá hàng hoá, dịch vụ sinh hoạt mà họ có thể mua ñược từ tiền lương mình Hay nói cách khác, lợi ích trực tiếp mà NLð nhận ñược từ việc sử dụng số tiền lương 27 mình, ñó là khối lượng (bao gồm số lượng, chất lượng) các hàng hoá dịch vụ tiêu dùng cần cho sống NLð và gia ñình họ Tiền lương thực tế là “số lượng các loại hàng hoá tiêu dùng và các loại dịch vụ cần thiết mà NLð hưởng lương có thể mua ñược tiền lương danh nghĩa họ” [11] Cả lý luận và thực tiễn ñều trí rằng, tiền lương thực tế bị chi phối ñồng thời nhân tố: Mức lương danh nghĩa; Mức giá hàng hoá dịch vụ (mà trực tiếp là mức giá hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng) Sự vận ñộng tiền lương thực tế vận ñộng mức lương danh nghĩa, ñạt ñược từ các thương lượng, thỏa thuận các HðLð và mức lạm phát hành kinh tế Về chất, mức lương thực tế tỷ lệ thuận với mức tăng lên tiền lương danh nghĩa và tỷ lệ nghịch với mức tăng lên giá Về lượng, mối quan hệ phức tạp này ñược ño lường biến ñộng các số Nếu gọi ITLT là số tiền lương thực tế, ITLD là số tiền lương danh nghĩa, IP là số giá thì : ITLT = ITLD / IP (1) Ngay kinh tế có tăng trưởng và phát triển tích cực, số tiền lương thực tế không phải cố ñịnh, mà quy luật vận ñộng nó luôn chịu chi phối trực tiếp nhân tố trên “Với mức tiền lương thoả thuận, giá hàng hoá thị trường tăng, số tiền lương thực tế giảm xuống và ngược lại Trường hợp giá hàng hoá thị trường ổn ñịnh, tiền lương danh nghĩa tăng lên, số tiền lương tăng Nếu cùng lúc, tiền lương danh nghĩa và giá hàng hoá thị trường tăng cùng giảm, thì ñại lượng nào có tốc ñộ tăng, giảm lớn ñịnh số tiền lương thực tế ðối với NLð, lợi ích và mục ñích cuối cùng ñịnh cung ứng SLð là tiền lương thực tế không phải tiền lương danh nghĩa, vì tiền lương thực tế ñịnh khả tái sản xuất SLð, ñịnh lợi ích trực tiếp họ’’ [40] 28 Trong các chính sách ñiều hành vĩ mô, hầu hết các chính phủ ñều mong muốn ổn ñịnh, cải thiện mức lương thực tế cho NLð Trong trường hợp có lạm phát, giải pháp ñể ổn ñịnh mức lương thực tế, chủ yếu là phụ cấp lương (bằng các hình thức khác nhau) ñiều chỉnh tăng Lmin, vì phần lớn các cam kết ñiều chỉnh Lmin, ñều bắt ñầu từ biến ñộng không có lợi mức giá hàng hoá dịch vụ Theo kinh nghiệm nhiều quốc gia mà Lmin ñã ñược luật hóa, tỷ lệ tăng lên Lmin lần ñiều chỉnh, ít phải ngang tỷ lệ tăng lên mức giá tiêu dùng Tuy nhiên giải pháp tăng Lmin ( tức tăng ITLD ) ñể chống lại tăng lên mức giá, không thể xem là cách làm khôn ngoan và luôn ñạt ñược kết tối ưu, mà ngược lại, nó có thể dẫn ñến tăng lên mức cung ứng tiền tệ, kéo theo tăng giá và dẫn ñến vòng xoáy tăng lương – giá Hiện tượng này ñược kinh tế học giải thích sau: Khi tiền lương danh nghĩa tăng, khối lượng tiền tệ lưu thông tăng lên, sức mua tiền giảm ñi, chi phí sản xuất và mức giá tăng ðến lượt nó, giá hàng hoá dịch vụ tăng, ñó, trước hết, là giá hàng hoá dịch vụ tiêu dùng tăng lên, ñòi hỏi chính phủ phải có chính sách cấp bù lương tăng Lmin ñể bù ñắp hao hụt sức mua Thế là chu trình tăng lương, tăng giá lại lặp lại ðây là hệ tất yếu dạng lạm phát KTTT, ñược gọi là lạm phát chi phí ñẩy Nhiều nhà hoạch ñịnh chính sách vĩ mô tỏ ngần ngại, thiếu tin tưởng vào giải pháp tăng Lmin chính phủ chưa có chính sách chủ ñộng kiềm chế lạm phát Theo họ, việc tăng lương danh nghĩa, có thể xuất ñồng thời mặt tích cực và tiêu cực, kiểu “con dao lưỡi” Tại các kinh tế yếu , tiềm lực ngân sách chính phủ còn hạn chế, áp lực lạm phát vần luôn ẩn hiện, thì việc tăng tiền lương danh nghĩa có thể làm cho người làm công hưởng lương phải gánh chịu hậu nhiều là lợi ích từ mục tiêu, giải pháp tăng lương dự kiến Mặc dù vậy, không phải quá trình tăng lương 29 danh nghĩa ñều phát sinh hậu tiêu cực Một việc tăng lương tạo ñộng lực to lớn ñối với NLð, là nguồn phát sinh các mức NSLð cao hơn, ñó tổng sản phẩm xã hội tăng trưởng tích cực, thì Lmin NLð ñược cải thiện, ñồng thời lạm phát không thể là nguy ñe dọa ñối với kinh tế ðể ño lường tính tối ưu từ giải pháp tăng lương, ñể xác ñịnh quan hệ hợp lý tăng tiền lương và tăng sức sản xuất xã hội, các nhà kinh tế, các nhà quản lý ñã ñặc biệt chú ý ñến mối quan hệ số tăng tiền lương và số tăng NSLð Nói chung tính hiệu bền vững từ giải pháp tăng tiền lương, phải tuân thủ nguyên tắc: số tăng lên mức lương bình quân không ñược vượt quá số tăng lên mức NSLð xã hội bình quân 1.1.2 Bản chất tiền lương Với tư cách là giá yếu tố SLð, ñược mua bán theo phương thức thỏa thuận trên thị trường, tiền lương biểu quan hệ kinh tế, quan hệ xã hội bên cần SLð (các DN, các tổ chức KTXH) và bên cung ứng SLð ‘’Mục ñích các nhà sản xuất là lợi nhuận, còn mục ñích lợi ích người cung ứng sức lao ñộng là tiền lương Với ý nghĩa này, tiền lương không mang chất là chi phí, mà nó ñã trở thành phương tiện tạo giá trị mới, hay ñúng hơn, là nguồn kích thích sáng tạo, sức sản xuất, lực lao ñộng quá trình sản sinh các giá trị gia tăng’’ Trong mối quan hệ này ngã giá tiền lương bản, theo chế “thuận mua vừa bán”, vừa tôn trọng lợi ích, vừa ràng buộc trách nhiệm bên Những người cần SLð phải trả tiền cho việc sử dụng SLð Họ cho chi phí hình thức tiền lương, giống các chi phí khác, ñể có thể vận hành guồng máy sản xuất họ, và tất nhiên, không có phân biệt nguồn gốc quá trình tạo giá trị gia tăng Về phía NLð, quyền lợi họ là ñược nhận thù lao sau ñơn vị thời gian lao ñộng mà họ ñã cung ứng Thời gian lao ñộng càng lớn (bao gồm mặt chất lượng lao ñộng), 30 tiền công, tiền lương nhận ñược càng nhiều, vì luật pháp ñã bảo hộ và không cho phép NSDLð tổ chức quá trình lao ñộng hình thức cưỡng NLð bán phần thời gian làm việc mình, không phải bán toàn quyền tự thân thể, ñể lệ thuộc hoàn toàn vào NSDLð thời kỳ chiếm hữu nô lệ Mối quan hệ quyền lợi và nghĩa vụ các bên quan hệ lao ñộng, vừa thống vừa mâu thuẫn NSDLð vì coi tiền lương là phận chi phí, nên các phương án tổ chức và sử dụng các yếu tố ñầu vào (mà ñây trước hết là SLð), ñều mong muốn lợi ích ñạt ñược là lớn nhất, chi phí thấp Vì ñã xuất thủ ñoạn cắt xén tiền lương nhiều hình thức khác từ phía NSDLð kéo dài ngày làm việc so với hợp ñồng, giảm bớt chi phí bảo hộ lao ñộng, không tăng ñơn giá tăng thêm giờ, tăng ca làm việc, ñặt mức cao ñể cắt giảm ñơn giá ðây là nguyên nhân các xung ñột quan hệ lao ñộng, mà hậu nó, phần nhiều mang lại tác ñộng tiêu cực cho NSDLð và người cung ứng SLð Ở phía khác, NLð phải bán SLð mình ñể nhận lương, nên tiền lương, tiền công ñã trở thành mục tiêu lớn (nếu không nói là nhất) họ Mong muốn NLð là bán ñược SLð mình với mức giá có lợi nhất, hay nói cách khác, họ luôn mong muốn nhận ñược nhiều tiền lương ñơn vị thời gian ñã cung ứng ðộng lực tiền lương ñã chi phối tâm lý, tinh thần, thái ñộ NLð, và ñó, chi phối sức làm việc, khả sáng tạo và các mức suất mà họ có thể ñạt ñược Trong quản lý ñại, mối quan hệ tiền lương với tư cách là ñộng lực khuyến khích vật chất và tinh thần với các mức suất NLð, ñã ñược khai thác và ứng dụng mức tối ña, ñể hình thành lý thuyết dung hòa các lợi ích quá trình tổ chức lao ñộng Theo lý thuyết này, chi phí mà NSDLð phải bỏ ñể trả lương, ñã hàm chứa lợi ích mà họ nhận, ñược toàn quyền sử dụng số lượng lao ñộng ñã thuê ñể thực mục tiêu SXKD Sự ñồng thuận NLð, hài lòng ñược trả lương xứng ñáng, là nhân tố to 31 lớn suất, là tiền ñề hiệu quả, là nguồn gốc các mức lợi nhuận cao Vì chi phí ñể trả lương, là loại chi phí có mục tiêu sinh lời, và tiền lương mang nó tiền ñề việc sáng tạo giá trị nhiều mức chi phí mà NSDLð ñã phải bỏ Cũng nhờ vai trò là ñộng lực khuyến khích vật chất, tiền lương ñến tay NLð không là giá số ñơn vị thời gian mà NLð ñã bán, mà còn là thừa nhận, ñánh giá xã hội với gì NLð ñã sáng tạo sau làm việc Vì nhận xét “lương ñắt hay lương rẻ”, người ta không vào số tiền mà DN trả cho NLð, mà còn chú ý so sánh tương quan số chi phí ấy, với các mức doanh lợi mà NLđ có thể tạo cho DN đã có nhiều trường hợp, DN phải trả mức lương cao, lợi ích mà DN nhận ñược, lớn nhiều so với số ñã chi ra, nhờ vào suất vượt trội người ñược trả lương cao tạo Thế là, chi phí tiền lương “rẻ” Ngược lại, DN cố tình cắt xén tiền lương trả cho NLð, làm tiêu tan vai trò ñộng lực khuyến khích tiền lương, NLð không có tinh thần làm việc, họ tìm cách trốn việc, lãn công, chí gây xung ñột với NSDLð, NSLð giảm sút, SXKD hiệu Thế là, số tiền trả lương có thể giảm ñi, chi phí tiền lương lại “ñắt” “ Nếu ta cắt xén người làm công cho ta, họ cắt xén lại ta và khách hàng ta”[36] Các lý thuyết quản lý ñại ñã cố gắng sử dụng chức thước ño tiền lương ñối với phẩm chất, trình ñộ, vai trò xã hội NLð, ñể ñề xuất các biện pháp khuyến khích tăng NSLð Trong ñiều kiện khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển, tiền lương không là ngang giá số ñơn vị thời gian lao ñộng, mà còn là biểu tiền ñể NSDLð mua ñược trình ñộ, kinh nghiệm, kỹ có NLð Nói tóm lại tiền lương là biểu quan hệ lợi ích và nghĩa vụ người thuê SLð và người cung ứng SLð tất cách thức tổ chức lao ñộng Và ñây là cốt lõi chất tiền lương 32 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG 1.2.1 Khái niệm QLTL Về lý thuyết, có nhiều cách giải thích khác thuật ngữ quản lý Có lý thuyết cho rằng, quản lý là ñiều hành, ñiều khiển, huy Có ý kiến lại cho quản lý là hành chính, là cai trị, là áp ñặt mệnh lệnh phận quản lý ñối với phận chịu quản lý Theo lý thuyết hệ thống, quản lý ñược tiếp cận từ hai góc ñộ: Góc ñộ tổng hợp mang tính chính trị – xã hội, quản lý ñược hiểu là kết hợp tri thức và lao ñộng, hay là làm cho tri thức và lao ñộng kết hợp với theo hướng có lợi Vì người là thực thể chính trị – xã hội, hoạt ñộng họ ñều có tính mục ñích, dựa trên nhận thức tự giác thực khách quan, vì tri thức là yếu tố dẫn dắt hành ñộng Quản lý là làm cho ñường hướng và dẫn dắt tri thức ngày càng hợp lý, làm cho lao ñộng người ngày càng có hiệu Theo góc ñộ hành ñộng, quản lý là ñiều khiển, là huy, là hướng dẫn Mệnh lệnh quản lý ñược phát từ người, ñối tượng quản lý có thể gồm nhiều loại Dưới ñây xin nêu ba loại ñối tượng quản lý phổ biến Một là, các thực thể hữu (nhưng không phải người) cây trồng, vật nuôi, thiên nhiên, môi trường… Hai là, các công cụ lao ñộng vô tri vô giác máy công cụ, các thiết bị kỹ thuật… Ba là, người, bao gồm các cá nhân, các tổ chức, các hội đồn ðây chính là cấu tảng xã hội ðối tượng quản lý còn ñược gọi là các khách thể quản lý; quan quản lý, nơi phát các mệnh lệnh, kế hoạch, các biện pháp ñiều hành v.v…gọi là chủ thể quản lý Chủ thể quản lý xác ñịnh mục tiêu và thực hoá mục tiêu các chính sách, các biện pháp quản lý Khách thể quản lý, tác ñộng ñến chủ thể qua các kênh thông tin phản hồi, biểu phục tùng hay bất phục tùng ðặc trưng quản lý là tính mục ñích, tính tự giác, tính chủ quan, tính mệnh lệnh 33 Người ta ñặc biệt quan tâm ñến phạm vi can thiệp quản lý và ñối tượng ñược quản lý Theo giác ñộ này, có thể phân chia thành quản lý nhà nước SXKD và quản lý SXKD DN Quản lý nhà nước SXKD rõ, chủ thể quản lý là nhà nước và khách thể là các hoạt ñộng SXKD DN Song ñặc tính quản lý nhà nước SXKD không phải nhà nước ñóng vai trò người quản lý, người ban hành các ñịnh, các mệnh lệnh ñể buộc các DN sản xuất cái gì ? cho ? nào ? ðây là phân biệt có tính ñịnh khác nhà nước quản lý kinh tế với DN quản lý SXKD mình Nhà nước quản lý luật pháp, chế, chính sách, còn các DN quản lý các ñịnh quản trị Nhà nước cố gắng tránh tính quan liêu, ñồng thời phải ñoạn tuyệt với hoạt ñộng quản lý cụ thể, ‘’làm thay DN’’ Tất nhiên quản lý nhà nước SXKD và quản lý SXKD DN có quan hệ chặt chẽ, hữu Hiệu quản lý SXKD DN phản ánh chủ trương, chính sách ñúng quản lý nhà nước Quản lý nhà nước tạo hành lang, bổ sung thêm ‘’chất xúc tác’’ ñể SXKD các DN ñược thuận lợi và có hiệu Nền KTTT trở nên hỗn loạn thiếu ñịnh hướng vĩ mô từ phía nhà nước Song, ñể nhìn nhận và ñánh giá ñầy ñủ, sâu sắc ảnh hưởng tích cực từ các chính sách vĩ mô nhà nước, phải từ kết cuối cùng mà các DN ñạt ñược Thành thử, có thể từ thực trạng hoạt ñộng SXKD và quản lý các DN mà phán xét hiệu lực, hiệu các chính quản lý nhà nước Vì vậy, nghiên cứu vấn ñề quản lý tiền lương ngành ñiện lực Việt Nam, luận án tập trung trọng tâm vào công tác quản lý tiền lương EVN - với tư cách chủ thể có tính ñịnh ñiện lực Việt Nam ñể minh hoạ Tất nhiên quá trình nghiên cứu, luận án không tách rời quản lý EVN với quản lý ngành và vai trò các quan ñại diện nhà nước 34 ðến ñây có thể hiểu cách tổng quát, quản lý là tác ñộng, huy, ñiều khiển có ý thức, có hướng ñích, chủ thể quản lý lên khách thể quản lý, nhằm ñạt ñược mục tiêu quản lý Cũng với ý nghĩa ñó, QLTL là tổng thể các quan ñiểm, các nguyên tắc, các chính sách, các hình thức quản lý nhằm sử dụng tốt QTL và tổ chức phân phối QTL ñó ñến NLð, theo cách ñánh giá DN kết lao ñộng xác ñịnh mức tiền lương phù hợp với kết công việc ñó QLTL là phân hệ quản lý nói chung DN, là lĩnh vực chuỗi các nhiệm vụ quản lý DN Chính vì thế, QLTL bao gồm các chức năng: i Lập kế hoạch, ii Tổ chức thực hiện, iii Chỉ ñạo – lãnh ñạo và kiểm soát Tuy nhiên, phân tích chi tiết nhiệm vụ hệ chức trên (theo chiều ngang hệ thống chức quản lý) và xét theo nội dung chính yếu nhất, thì QLTL DN bao gồm: − Lập kế hoạch nguồn trả lương − Quản lý Lmin − Quản lý ðMLð và ðGTL − Xây dựng quy chế và quản lý cách thức phân phối tiền lương ðồng thời, QLTL không thể tách rời quản lý NNL mà DN sử dụng Thông thường với loại nhân lực cụ thể, với hình thức tổ chức nhân lực cụ thể ñể lắp vào guồng máy tổ chức SXKD, có nội dung và hình thức QLTL tương ứng Chẳng hạn với loại lao ñộng quản lý hay gián tiếp thì nội dung và hình thức QLTL không thể ñồng với nội dung và hình thức QLTL ñối với lao ñộng trực tiếp SXKD, lao ñộng gắn liền với dây chuyền công nghệ sản xuất DN Ngay nhiều DN, cùng là loại lao ñộng quản lý hay các chuyên gia công nghệ, thì nội dung và hình thức QLTL có phân biệt khá ñặc thù các chuyên gia lành nghề, dày dạn kinh nghiệm, người có trình ñộ chuyên môn cao với ñội ngũ nhân 35 viên thông thường Nói chung nội dung và hình thức quản lý nhân lực ñịnh nội dung và hình thức QLTL Nhưng góc ñộ khác, QLTL hợp lý với việc ñưa các nguyên tắc, các chính sách, các hình thức thù lao lao ñộng tối ưu, tác ñộng mạnh mẽ ñến việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhân lực, thông qua việc tạo ñòn bẩy quan trọng quản lý, nâng cao vai trò ñộng lực tiền lương, làm phát sinh các mức NSLð cao hơn.Việc tối ưu hoá các hoạt ñộng QLTL, còn tạo cải biến tích cực chất lượng NNL, thôi thúc cố gắng, phát huy tinh thần sáng tạo NLð Tất ảnh hưởng ñó, vừa ñặt yêu cầu, vừa tạo ñiều kiện thuận lợi, góp phần làm cho hoạt ñộng quản lý NNL có ñổi tích cực 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng ñến công tác quản lý tiền lương Ở phần khái niệm, Luận án ñã ra: QLTL là tổng thể các quan ñiểm, các nguyên tắc, các chính sách, các hình thức quản lý nhằm sử dụng tốt QTL và tổ chức phân phối QTL ñó ñến NLð, theo cách ñánh giá DN kết lao ñộng xác ñịnh mức tiền lương phù hợp với kết công việc ñó Công tác QLTL ngành SXKD và dịch vụ nào, ñều bị chi phối nhiều nhân tố Có nhân tố tác ñộng trực tiếp, có nhân tố gián tiếp, có nhân tố khách quan, có nhân tố chủ quan, có nhân tố thuộc nội ngành, có nhân tố vĩ mô, thuộc phần ñiều tiết và quản lý Nhà nước Trong phạm vi luận án, xin nêu nhóm nhân tố chủ yếu sau: (Mô hình các nhân tố ảnh hưởng tới công tác QLTL phụ lục 6) 1.2.2.1 Nhóm nhân tố ñặc ñiểm tổ chức SXKD và tính chất loại sản phẩm chủ ñạo Về nguyên tắc, tổ chức và QLTL phải phù hợp với nội dung và hình thức tổ chức SXKD, ñặc thù tổ chức SXKD quy ñịnh Chẳng hạn, ñịnh sản xuất cái gì ? sản xuất nào ? sản xuất cho ? Thì 36 thiết phải xác lập các loại nguồn lực ñược sử dụng tương ứng, ñó có NNL Trong trường hợp này, QLTL phải trả lời câu hỏi: - Cần sử dụng bao nhiêu và có cấu loại lao ñộng này ? - Nguồn nhân lực ñược sử dụng theo phương thức nào ? - Cơ chế, chính sách ñãi ngộ nguồn nhân lực (trả công, trả lương, trả thưởng ?) Một nội dung và hình thức tổ chức SXKD thay ñổi, quy trình quản lý thay ñổi theo Lúc ñó quản lý nhân lực, với tư cách quản lý nguồn lực quan trọng ñược sử dụng cho SXKD, phải ñược ñiều chỉnh Và hiển nhiên công tác QLTL thay ñổi nội dung và hình thức Tóm lại tổ chức và QLTL phải ñược ñặt trên tổ chức và quản lý SXKD, phản ánh ñặc thù SXKD và góp phần thực mục tiêu SXKD Tuy nhiên, công tác QLTL không là nhân tố phụ thuộc hoàn toàn, mà nó có tác ñộng trở lại ñến tổ chức SXKD Chẳng hạn với chính sách khuyến khích tiền lương thông qua mức lương tối thiểu, các hệ số bậc lương, các hệ số phụ cấp kích thích người lao ñộng hiệu suất làm việc, góp phần làm cho SXKD có hiệu hơn, cách thức tổ chức SXKD ñược thúc ñẩy ñộng Hoặc là, áp dụng hình thức trả lương sinh hoạt cho ñội ngũ nhân viên chất lượng cao, có thể cùng với ñổi tổ chức tiền lương, phải thực hành hình thức tổ chức lao ñộng linh hoạt, tổ chức phân công và hiệp tác lao ñộng linh hoạt, cải tổ lại cách ñánh giá kết công việc Và ñiều ñó, không thể không tác ñộng mạnh mẽ ñến tổ chức SXKD Tương tự, chính sách QLTL có nhiều khuyết tật, biện pháp kích thích lao ñộng kém ñộng, làm cho nỗ lực tổ chức SXKD mà trước hết là tổ chức và quản lý nhân lực bị trì trệ, và quản lý phương hướng và không có hiệu 37 Tổ chức SXKD bao gồm nhiều vấn ñề, ñó có nội dung chủ yếu: - Tổ chức không gian và thời gian SXKD ðây thực chất là vấn ñề phân công và hiệp tác lao ñộng, từ phạm vi ngành ñến phạm vi DN Phân công và hiệp tác lao ñộng, ñồng thời là nội dung bao trùm tổ chức lao ñộng ðặc thù phân công và hiệp tác lao ñộng quy ñịnh nhiều nội dung và hình thức công tác QLTL - Tổ chức phối hợp các cấu sản xuất theo dây chuyền thống và phận quản lý với phận SXKD, nhằm bảo ñảm hệ thống thông tin quản lý và trong sản xuất Thông tin sản xuất là trì quán mục tiêu, phương tiện với kết cuối cùng, kỹ thuật, công nghệ và tổ chức, ñể ñảm bảo tiết kiệm ñầu vào, tối ña hoá ñầu ra.Thông tin quản lý bảo ñảm tác ñộng liên tục, có hướng ñích, từ máy quản lý ñến ñối tượng quản lý Do QLTL là lĩnh vực quản lý nói chung, không thể nằm ngoài tính quy luật phụ thuộc nói trên Công tác QLTL bị chi phối không không gian ñịa lý tổ chức SXKD ngành, mà còn nội dung và hình thức tổ chức công nghệ sản xuất, tính chất và trình ñộ phương tiện kỹ thuật ñược sử dụng, quy mô và cấu chất lượng NNL, tính liên kết ñơn ngành hay ña ngành các loại sản phẩm, dịch vụ ñược sản xuất và cung ứng Chẳng hạn, SXKD ñơn ngành, thì công tác QLTL có thể ít phức tạp so với SXKD liên kết ña ngành, ña lĩnh vực ðiều này là tất yếu vì lĩnh vực, ngành nghề, sử dụng nguồn nhân lực có diện nghề và chất lượng không giống nhau, với yêu cầu chính sách ñãi ngộ, các nội dung và hình thức QLTL khác Lúc ñó mặt quản lý, không phải suy nghĩ mục tiêu ña dạng, các chính sách tương thích với loại NNL mà phương thức, cung cách, nghệ thuật, và mô hình tổ chức máy QLTL từ ngành ñến các DN phải ñộng và linh hoạt, theo yêu cầu linh hoạt thực tế tổ chức SXKD 38 Loại sản phẩm, dịch vụ ngành, DN ảnh hưởng không nhỏ ñến công tác QLTL Thông thường sản phẩm ñang có vai trò quan trọng ñối với phát triển các ngành khác KTQD, là loại sản phẩm chiến lược, quan hệ ñến an ninh quốc phòng, ñến dân sinh, ổn ñịnh xã hội, nhà nước ñộc quyền quản lý, thì công tác QLTL, thiết phụ thuộc vào chế ñịnh Nhà nước ñặt như: Mức lương tối thiểu, các thước ño và hệ thống tiêu chí ñánh giá lao ñộng, kết công việc, và chí có chế quản lý phương thức toán thù lao cho người lao ñộng Nếu sản phẩm, dịch vụ mà ngành sản xuất và cung ứng là ña dạng và chọn cạnh tranh tự thị trường, không giữ vai trò chiến lược ñến với kinh tế, thì công tác QLTL còn tùy thuộc vào ñặc thù tổ chức SXKD, quản lý và sử dụng nguồn nhân lực ngành, kết hợp với chế, chính sách hành QLTL nhà nước mà thôi 1.2.2.2 Nhóm nhân tố tổ chức máy và lực lượng trực tiếp QLTL Bộ máy là ñiều kiện vật chất ñể thực các ý ñồ, các mục tiêu và các phương án quản lý.Thông thường, mục tiêu, nội dung, quy trình quản lý ñược xác ñịnh trước, máy quản lý ñược thiết kế sau, ñể phù hợp với các chức năng, nhiệm vụ quản lý Song, quá trình vận hành máy quản lý, có thể phải ñiều chỉnh lại nội dung, chức năng, nhiệm vụ, chí mục tiêu, ý tưởng, ñể có thể làm cho quản lý ñạt hiệu qủa cao Bộ máy và tổ chức nhân máy luôn gắn liền với nhau, vì ñấy là khâu tổ chức máy quản lý Hiệu lực và kết quản lý lĩnh vực nào ñó, khâu nào ñó, phụ thuộc nhiều vào cách thức tổ chức máy quản lý và ñặc biệt là trình ñộ, lực ñội ngũ nhân viên máy ñó Tổ chức máy quản lý tiền lương bao gồm: - Thiết kế hệ thống chức năng, nhiệm vụ máy quản lý, bảo ñảm vận hành thông suốt, phối hợp nhịp nhàng các phần tử máy, 39 tránh chồng chéo, tránh chia cắt các nghiệp vụ quản lý Việc ñịnh hình hệ thống chức năng, nhiệm vụ máy nhằm trả lời câu hỏi: + Bộ máy quản lý phải ñảm trách nhiệm vụ gì ? + Phạm vi các nhiệm vụ ? + Mối quan hệ các nhiệm vụ ? - Xác ñịnh mô hình tổ chức, tuỳ thuộc vào mô hình tổ chức SXKD và phạm vi hoạt ñộng mà ñịnh mô hình QLTL tương ứng Có thể là mô hình trực tuyến, có thể là mô hình chức (tham mưu) phối hợp trực tuyến và chức năng, có thể là mô hình ñơn tuyến, có thể là mô hình ña tuyến - Xây dựng các quan hệ QLTL máy: Quan hệ dọc, ngang, trên, dưới, trong, ngoài, trực tiếp, gián tiếp Quan hệ dọc, theo hướng trên, thường là quan hệ quản lý và bị quản lý, cấp ñịnh và cấp thực ñịnh; quan hệ ngang, thường là quan hệ ñồng cấp, phối hợp, nương tựa, tạo kết chung quản lý - Tổ chức nhân máy QLTL: + Sự bảo ñảm số lượng và cấu ñội ngũ nhân viên ñảm trách công tác QLTL từ cấp ngành ñến sở + Sự bảo ñảm trình ñộ chuyên môn và lực tác nghiệp thực tế ñội ngũ Yêu cầu này gắn liền với kinh nghiệm và kỹ ñội ngũ chuyên gia công tác QLTL + Sự phối hợp hoạt ñộng ñội ngũ nhân viên QLTL ñể cùng thực các chức năng, nhiệm vụ ñã ñịnh + Những hoạt ñộng ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình ñộ chuyên môn và kinh nghiệm ñội ngũ nhân viên QLTL từ ngành ñến sở Về Tổ chức máy quản lý tác ñộng ñến công tác QLTL ñiểm sau: 40 Một là, giúp cho việc thực toàn diện và có hiệu các chức năng, nhiệm vụ công tác QLTL Hai là, góp phần tiết kiệm chi phí quản lý, nâng cao hiệu lực và hiệu các quy ñịnh quản lý lao ñộng – tiền lương Ba là, ñề xuất phương hướng cải cách QLTL Bốn là, xúc tiến việc áp dụng công nghệ tiên tiến vào lĩnh vực QLTL và ñẩy mạnh công tác quản lý, nâng cao trình ñộ ñội ngũ nhân QLTL 1.2.2.3 Nhóm nhân tố chế, chính sách QLTL Nhà nước quy ñịnh Chính sách pháp luật sử dụng, ñãi ngộ lao ñộng nhà nước quy ñịnh Ở ñây chủ yếu ñề cập ñến chính sách phân phối thu nhập, BHXH, các chế ñộ phụ cấp, Lmin … Có thể coi quy ñịnh có tính luật hóa này là chế QLTL Nhà nước áp ñặt, buộc các DN SXKD phải tuân thủ, phải vận dụng, ít là theo ñúng nguyên tắc chung Tại số quốc gia mà luật pháp ñề cao vai trò các thương lượng, thì thỏa ước lao ñộng tập thể ñược ký ñại diện tập thể lao ñộng và chủ DN, là cụ thể hóa luật pháp các chính sách ñãi ngộ nhân lực DN Thỏa ước là văn xác nhận kết các ñàm phán, thương lượng NLð và NSDLð loại công việc, ñiều kiện thực hiện, ñơn giá, các mức lương, BHLð, BHXH và nhiều chính sách khác có liên quan trực tiếp ñến lợi ích NLð Thỏa ước ñược pháp luật bảo hộ, thương lượng ñạt ñược thỏa ước không thể thấp quy ñịnh luật pháp ðối với các loại DN, quy ñịnh chế quản lý, phải phụ thuộc không Lmin, hệ thống phụ cấp, ñịnh mức, ñơn giá, các nguyên tắc phân phối thu nhập, mà còn phụ thuộc hệ thống thang, bảng lương, hệ số lương, ứng với loại lao ñộng chính phủ quy ñịnh thì chính sách chính phủ là nhân tố ñịnh công tác QLTL DN Tất nhiên, phương hướng cải cách quản lý các DN nhiều nước phát triển là phi tập trung hoá lĩnh vực quản lý nhân lực và tiền 41 lương, nới lỏng và tiến tới giảm thiểu can thiệp chính phủ vào vấn ñề sử dụng và ñãi ngộ nhân lực, ñề cao quyền tự chủ các DN và khuyến khích các mô hình tiền lương linh hoạt Nhà nước còn vai trò ñịnh hướng, ñiều tiết vĩ mô ðối với các DN ngoài khu vực nhà nước, nới lỏng chế quản lý Nhà nước, tạo cho các DN quyền tự chủ lớn tuyển dụng lao ñộng, ñịnh chế ñộ trả lương, ñưa các ñơn giá lương, thưởng, phúc lợi, theo thoả thuận lợi ích chủ DN với người lao ñộng Trong trường hợp này, ñịnh chế nhà nước có ý nghĩa tham khảo, khung giúp cho vận dụng linh hoạt các DN Có yếu tố thuộc chế, chính sách Nhà nước ảnh hưởng khá rõ ñến công tác QLTL ngành và các doanh nghiệp, ñó là: quy ñịnh nhà nước mức lương tối thiểu và các tiêu chí lượng hoá, phân biệt chất lượng các loại lao ñộng, ñiều kiện, ñó người lao ñộng làm việc Tại số quốc gia cĩ KTTT phát triển và các nghiệp đồn đạt vai trò quan trọng xã hội, thì các thương lượng cấp ngành, cấp vùng, các TƯLðTT DN, là yếu tố tác ñộng không kém ñến công tác QLTL, ñặc biệt là thoả thuận với giới chủ mức lương, các phụ cấp, lợi ích song hành mà người lao ñộng ñược quyền nhận 1.2.3 Nội dung Quản lý tiền lương 1.2.3.1 Lập kế hoạch nguồn trả lương (QTL) Nguồn trả lương là ñiều kiện tiền ñề ñể triển khai và tổ chức thực mục tiêu ñịnh hướng, nguyên tắc, chính sách, hình thức QLTL DN Các nhà quản lý có thể dựa trên nguồn tiền lương có, mục tiêu cần ñạt, ñể xác ñịnh các chính sách và các hình thức tổ chức tiền lương thích hợp Khi lập kế hoạch nguồn tiền lương, có hai vấn ñề phải giải quyết: Một là, nguồn tài chính ñể trả lương (QTL) ñược lấy từ ñâu? Hai là, quy mô, cấu nguồn tài chính ñể trả lương, ñược xác ñịnh 42 nào và cách nào? Theo nguyên tắc, QTL là loại quỹ tài chính dùng ñể trả cho các chi phí lao ñộng, ñược trích từ kết SXKD (tức nguồn doanh thu DN) Có nghĩa là, ñể có nguồn trả lương, DN phải có nguồn thu, phải tạo doanh thu Nếu kỳ xác lập QTL không trùng với chu kỳ SXKD, thì nguồn quỹ lương là tạm ứng Trả lương, mắt chủ DN, là hình thức ñầu tư Mà khoản ñầu tư, thiết phải ñược thu hồi và có sinh lời Vì nguồn quỹ lương không thể tách rời nguồn doanh thu từ SXKD DN Về qui mô và cấu QTL, lại có nhiều nhân tố cùng ñồng thời tác ñộng như: − Qui mô doanh thu DN − Qui mô và cấu chất lượng NNL mà DN sử dụng − ðộ lớn mức tiền lương bình quân DN thời kỳ − Những ñiều chỉnh Lmin, hệ thống phụ cấp và các chính sách ñãi ngộ khác cho NLð chính phủ qui ñịnh buộc các DN phải thực Cũng ñã có quan ñiểm khá khác việc phải dự kiến kế hoạch nguồn tài chính cho việc trả lương (gọi ñơn giản là lập kế hoạch QTL) Có ý kiến cho rằng, ñặc thù kế hoạch hoá không dung hợp với ñặc thù thị trường Lập kế hoạch quỹ lương là việc làm chủ quan, tách rời quy luật thị trường Mức lương là thoả thuận chủ DN với NLð làm thuê, dựa trên tôn trọng lợi ích hai bên và ñiều chỉnh khách quan thị trường QTL là loại quỹ tài chính, ñược bù ñắp doanh thu DN Nguồn chi trả lương phụ thuộc vào tổng số lao ñộng ñược thuê và mức lương thực tế NLð Nếu kế hoạch hóa QTL, dẫn ñến áp ñặt chủ quan, làm ñi tính linh hoạt các thoả thuận mức lương các hình thức tổ chức tiền lương, ñặc biệt tình hình SXKD DN bị biến ñộng tác ñộng khách quan từ phía thị trường (hoặc là sụt giảm doanh thu, là SXKD bị ngừng trệ, là DN ñứng trước 43 yêu sách khĩ thống nhất, khĩ thương lượng các nghiệp đồn…) Mặc dù vậy, nhiều ý kiến ủng hộ cần thiết phải xác ñịnh vững kế hoạch QTL và xem kế hoạch QTL là phận quan trọng kế hoạch SXKD DN Việc xác ñịnh ñúng, hợp lý, kịp thời kế hoạch QTL tương ứng với các kế hoạch SXKD, giúp cho DN: − Chủ ñộng nguồn chi trả tiền lương, tiền công theo thoả thuận ñã thống hợp ñồng lao ñộng − Dự toán ñược ñầy ñủ, chính xác các chi phí SXKD, làm cho việc ñịnh giá thành, giá bán, dự kiến tiêu thụ, doanh thu, lợi nhuận − Cung cấp cho các phận quản lý nguồn tài liệu ñể phân tích ñánh giá hiệu các phương án sử dụng các nguồn lực, ñó có NNL Trong thực tế, các nhà quản lý ñã ñề xuất nhiều phương án lập kế hoạch QTL, phổ biến là phương pháp xác lập QTL kế hoạch dựa trên mức chi phí tiền lương cho ñơn vị doanh thu và tổng doanh thu DN ðể xác ñịnh kế hoạch QTL theo doanh thu, nội dung công tác kế hoạch thiết phải xác ñịnh ñược các thông số sau: − Tổng doanh thu dự kiến mà DN có thể ñạt ñược năm kế hoạch − Tổng chi QTL dự kiến cho tất các loại lao ñộng mà DN sử dụng, ñể ñạt ñược tổng doanh thu kế hoạch Hai thông số trên là tiền ñề ñể xác ñịnh mức chi phí tiền lương trên ñơn vị doanh thu năm kế hoạch Mức chi phí tiền lương này, là ñể DN phân bổ nguồn quỹ lương cho phận, cho khoảng thời gian năm kế hoạch Việc tính toán tổng chi QTL cho tất các các loại lao ñộng dự kiến ñược sử dụng, ñể tạo tổng doanh thu kế hoạch, là khâu phức tạp nhất, ñịnh tính hợp lý, ñộ tin cậy, khả thực thi mức chi phí tiền lương Cả mặt lý luận, kinh nghiệm thực tiễn các nhà quản lý ñều thống rằng, ðMLð chính xác, khoa học là tiền ñề có 44 tính ñịnh ñể dự toán ñược tổng quỹ lương kế hoạch cách chính xác, khoa học và hợp lý Sở dĩ vì, chất lượng hệ thống mức lao ñộng ảnh hưởng trực tiếp ñến chất lượng, ñộ tin cậy các thông số bản, ñược sử dụng ñể dự kiến QTL kế hoạch : - Số lao ñộng ñịnh biên dự kiến - Hệ số lương theo cấp bậc công việc bình quân số lao ñộng ñịnh biên dự kiến - Các hệ số phụ cấp theo lương ñược tính năm kế hoạch - Mức Lmin mà DN lựa chọn, vào ñặc thù ngành nghề kinh doanh; tính chất phức tạp nhóm công việc; ñiều kiện làm việc và khả tài chính DN 1.2.3.2 Quản lý mức Lmin ðây là Lmin DN ñược tham khảo từ Lmin chính phủ, kết hợp với giá thuê lao ñộng trên thị trường và tiềm lực tài chính DN Về nguyên tắc, Lmin DN không ñươc thấp Lmin chung chính phủ quy ñịnh Mức Lmin DN là nhân tố ñể lập kế hoạch QTL Vì vậy, ñể xác lập kế hoạch QTL, nhằm tăng thêm tính chủ ñộng nguồn trả lương, các DN có thể xác ñịnh mức Lmin Mức Lmin là nhân tố ảnh hưởng ñến tăng, giảm chi phí tiền lương vì, tăng Lmin, giá công lao ñộng tăng, tổng chi tiền lương tăng Nếu tổng doanh thu không tăng hay tăng thấp mức tăng tổng chi QTL, có nghĩa là việc sử dụng NNL kém hiệu Trong thực tế các DN thận trọng xác ñịnh Lmin Mức Lmin DN ñược các nhà quản lý sử dụng tảng các chính sách ñãi ngộ nhân lực, các mức lương cụ thể tuỳ thuộc vào Lmin ñã xác ñịnh và hệ số bậc lương Mức Lmin DN có thể xem giá công loại lao ñộng bậc thấp tổng số lao ñộng mà DN thuê, làm việc ñiều kiện bình thường, hoàn thành công việc thông thường, 45 tức là công việc, không ñòi hỏi NLð phải ñược ñào tạo Vì không nên xem Lmin là cố ñịnh, hay ñiều chỉnh thì có tăng lên Những nhân tố cần tính ñến xem xét, phân tích cho việc ñiều chỉnh các mức Lmin DN bao gồm: - Những thay ñổi ñộ lớn Lmin chung chính phủ ban hành - Những ñiều kiện ñặc thù DN (như vị trí, tầm quan trọng DN kinh tế quốc dân, vị trí ñịa lý DN, qui ñịnh riêng có tính ưu ñãi chính phủ ñối với DN…) - Áp lực cạnh tranh trên thị trường lao ñộng, ñặc biệt là thị trường cung ứng loại lao ñộng ñòi hỏi cạnh tranh cao từ phía NSDLð - Những thông tin cung cầu, giá trên thị trường khu vực và giới ñối với loại lao ñộng có chất lượng tương ñương - Những địi hỏi từ phía các nghiệp đồn vấn đề tiền lương, thu nhập - Tại DN có nhiều ngành nghề kinh doanh, ñịa bàn hoạt ñộng DN ñược bố trí khu vực ñịa lý khá khác mức giá sinh hoạt, mức chi phí cho ñời sống NLð, có thể xây dựng số Lmin khác nhau, Lmin, tồn cùng hệ thống các hệ số ñiều chỉnh cho tính ñặc thù trên Tuy vậy, nhân tố buộc DN phải luôn xem xét lại Lmin mình, là giá sinh hoạt và loại lao ñộng có tính cạnh tranh trên thị trường Một bảo ñảm ñược tính linh hoạt Lmin, QLTL giảm ñược tính chủ quan và ñồng thời, nâng cao ñược vai trò tiền lương ñối với quản lý nhân DN 1.2.3.3 Quản lý ðMLð và ðGTL Về mặt tổng quát, ðGTL gắn liền với hình thức trả lương cụ thể mà DN lựa chọn, là số lượng tiền lương trả cho ñơn vị sản phẩm, dịch vụ hay khối lượng ñơn vị công tác, khối lượng công việc… mà NLð ñã hoàn thành Thuật ngữ “ðGTL” thường ñược sử dụng hình thức trả lương 46 khoán hay trả theo khối lượng sản phẩm, dịch vụ mà người tập thể ñã hoàn thành Mặc dù hình thức trả lương có loại ðGTL tương thích, việc xác ñịnh ðGTL thường có ñiểm chung chỗ: Phải xác ñịnh ñược mức lao ñộng và mức giá công lao ñộng tương ứng với hình thức tổ chức tiền lương, loại lao ñộng ñược sử dụng Mức lao ñộng là ñể tính toán ðGTL Về tính chất, mức lao ñộng có hai loại: mức thời gian và mức sản lượng Mức thời gian, với ý nghĩa tổng quát là, số lượng ñơn vị thời gian cần thiết, hợp lý ñể NLð (cá nhân tập thể) hoàn thành khối lượng công tác, ñơn vị sản phẩm, dịch vụ… Mức sản lượng ñược hiểu là tổng khối lượng công việc hay ñơn vị khối lương công tác hay ñơn vị sản phẩm, dịch vụ mà NLð (cá nhân hay tập thể) hoàn thành ñược ñơn vị thời gian Về lượng, mức thời gian là nghịch ñảo mức sản lượng; Về nguồn gốc, mức thời gian là ñể tính mức sản lượng ðể xây dựng hệ thống mức lao ñộng các nhà quản lý ñã ñề xướng số phương pháp ñịnh mức khác nhau, ñó có phương pháp khá truyền thống như: ðMLð trên sở số liệu thống kê; ðMLð phương pháp phân tích tính toán phân tích khảo sát; phương pháp ðMLð cách so sánh tương quan… Liên quan ñến vấn ñề quản lý ðMLð, ñã xuất quan ñiểm trái ngược vai trò ðMLð Có ý kiến phủ nhận cần thiết công tác ðMLð, vì chế thị trường thừa nhận các chi phí, ñó có chi phí lao ñộng, từ phía người mua hàng không thể chủ quan DN Mà ðMLð thực chất là ñịnh mức chi phí chủ quan mà ñây là chi phí lao ñộng Người quản lý DN không thể áp ñặt các mức chi phí cho khách hàng; là các chi phí không ñược kiểm ñịnh, quản lý cách chặt chẽ Song có nhiều quan ñiểm ủng hộ cần thiết phải tăng cường các hoạt ñộng ðMLð DN Theo họ, mức lao ñộng là thước ño chi phí lao ñộng, là ñể ñánh giá công việc, ñể trả thù lao theo lao ñộng 47 Không có thước ño không có quản lý ñúng ñắn và khoa học Mức lao ñộng còn giúp cho công tác dự báo và dự toán, phân tích và ñánh giá chất lượng NNL ðMLð là ñiều kiện cần thiết không ñối với cấp chủ quản, sử dụng nó công cụ, kiểm tra mức chi phí tiền lương doanh nghiệp, mà ñối với doanh nghiệp nó là vững ñể giải trình, thuyết minh hợp lý các mức chi phí tiền lương ñơn vị mình Ở các hàng sản xuất ô tô Nhật: TOYOTA, NISSAN, các nhà quản lý, các ñốc công hiểu rõ các quy trình thao tác trên dây chuyền thợ, ñồng thời nắm mức chi phí thời gian (ñến giây, phút) cần thiết cho thao tác tổ hợp thao tác Mặc dù ñược sản xuất các hệ thống tự ñộng hoá bán tự ñộng hoá, các chuyên gia kinh tế phương Tây coi trọng ñịnh mức lao ñộng công xưởng mình Ở Cộng hoà Liên bang ðức, công nghiệp, xây dựng, dệt chủ yếu áp dụng hình thức trả lương theo sản phẩm và lương khoán , ñó khâu ñịnh mức lao ñộng ñược coi là then chốt‘’[27] ðMLð, nói tóm lại, là các kế hoạch - loại công cụ quản lý hữu hiệu, không thể thiếu các DN KTTT Như trên ñã rõ, ñể thực các chính sách ñãi ngộ nhân lực, toán ñầy ñủ tiền lương cho NLð, các phương án trả lương, cần phải có ðGTL ðGTL là giá nhân công ñể làm ñơn vị sản phẩm, dịch vụ hoàn thành ñơn vị khối lượng công việc ðGTL tập trung quan tâm NLð, vì nhờ vào ñó họ có thể biết ñược tiền lương mà họ có thể nhận sau ñơn vị thời gian làm việc (ngày, tuần, tháng) Có hai yếu tố cấu thành mức ðGTL, ñó là mức lao ñộng và giá công lao ñộng Biểu thức tổng quát ñể tính ñơn giá trả lương sau : - Nếu tính theo mức thời gian thì: ðG = MTg x TLTg t.ư (2) 48 - Nếu tính theo mức khối lượng công việc thì : ðG = Error! (3) Trong ñó : - ðG là ðGTL tính cho ñơn vị sản phẩm, dịch vụ, ñơn vị khối lượng công việc - MTg là mức thời gian ñể hoàn thành ñơn vị sản phẩm, dịch vụ, ñơn vị khối lượng công việc ñược hoàn thành - TLTg t.ư là giá công lao ñộng tương ứng (tính cho phút, giờ, ngày… tương ứng với ñơn vị tính MTg) - TLng là mức lương ngày (theo quy ước tính theo cấp bậc công việc) - Mslg là mức khối lượng công việc tính cho ca, ngày làm việc công nhân Hệ thống các hệ số phụ cấp, tùy thuộc vào DN và quy ñịnh hành cấp chủ quản, có thể bổ sung vào biểu thức tổng quát trên ðây chính là các yếu tố làm cho giá công lao ñộng trở nên linh hoạt và ðGTL dễ ñiều chỉnh, ñể thích ứng với biến ñộng từ thị trường Giá công lao ñộng ñược tổng hợp từ việc xác ñịnh Lmin DN; hệ số cấp bậc tương ứng với loại công việc, loại sản phẩm, dịch vụ mà NLð phải thực hiện; hệ thống phụ cấp theo lương hành ñược tính vào ðGTL Nói chung, ðGTL giá công lao ñộng là không ổn ñịnh, thường bị biến ñộng theo biến ñộng thị trường lao ñộng, chí còn phụ thuộc vào biến ñộng mức giá (tình hình lạm phát) kinh tế Nhưng mức lao ñộng lại khá ổn ñịnh, vì nó ño lường hao phí lao ñộng mức trung bình, hợp lý, cần thiết, ñể hoàn thành ñơn vị khối lượng công việc, sản xuất ñơn vị sản phẩm, dịch vụ Có thể hiểu nó mức hao phí lao ñộng có tính ñại diện Mức lao ñộng biến ñổi chất lượng lao ñộng thay ñổi, làm cho mức suất chung thay ñổi; ñiều kiện tổ chức kỹ 49 thuật, ñiều kiện lao ñộng mà ñó NLð làm việc ñã thay ñổi Do vậy, mức lao ñộng là gốc, còn giá công lao ñộng là Quản lý ðGTL, trước hết là quản lý ðMLð Quản lý ðMLð (ñúng là quản lý các hoạt ñộng ðMLð) tập trung vào các mặt sau: - Phân tích, ñánh giá trạng công tác ðMLð DN ðây là khâu cung cấp các thông tin ñể người quản lý biết ñược yêu cầu và nhiệm vụ ñang ñặt nhằm tối ưu hoá công tác ðMLð DN - Quản lý các phương pháp xác ñịnh ðMLð Mỗi phương pháp có ưu ñiểm và hạn chế ñịnh, phù hợp với ñiều kiện tổ chức SXKD, với trình ñộ ñội ngũ nhân viên quản lý mức lao ñộng, với yêu cầu thực tế DN - Tính toán xây dựng hệ thống mức lao ñộng, bảo ñảm công việc mà NLð ñang thực phải có mức ðây là yêu cầu lớn, không thể không ñáp ứng, không làm ñược thì việc kết hợp các hoạt ñộng quản lý nhân lực và tiền lương trở nên kém hiệu có thể rối loạn - Quản lý ñội ngũ chuyên gia ñặc trách công tác ðMLð - Tiến hành các hoạt ñộng tuyên truyền phổ biến và áp dụng mức lao ñộng vào sản xuất Mức lao ñộng vừa là tập trung lợi ích NLð, và là biện pháp quản lý chủ quan DN Vì việc tổ chức thực mức lao ñộng, cần ñồng thuận từ phía NLð, không các biện pháp quản lý tuý là mệnh lệnh hành chính, gò ép ðồng thời, với chất là thước ño các chi phí lao ñộng, việc tổ chức thực mức cần ñến các phong trào thi ñua, và tự nó phát sinh thi ñua NLð ðây là nhân tố mạnh mẽ ñể tăng NSLð - Giám sát, kiểm tra quá trình thực mức; phát bất cập không từ khâu tổ chức thực hiện, mà từ thích ứng người và kỹ thuật, người và ñiều kiện lao ñộng 1.2.3.4 Xây dựng quy chế và quản lý các hình thức phân phối tiền lương 50 Quy chế phân phối tiền lương là quy ñịnh quy cách, thể lệ, hướng dẫn nguyên tắc chế ñộ, ñối tượng, ñiều kiện… ñể quan quản lý, ñại diện NSDLð, toán ñầy ñủ, kịp thời, ñúng chế ñộ tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm, phúc lợi và lợi ích khác cho NLð Quy chế, sau có thống NSDLð và đại diện tập thể NLð (các nghiệp đồn), cĩ giá trị văn pháp quy, vừa góp phần công khai hoá vấn ñề phân phối thu nhập, vừa giúp NLð có thể tự tính ñược tiền lương và thu nhập mình, chủ ñộng ñiều chỉnh hành vi cung ứng SLð phù hợp với nhu cầu DN và lợi ích mà họ cĩ thể đạt Cũng nhờ quy chế, các nghiệp đồn cĩ thể giám sát ñược việc chủ DN thực thi chính sách ñãi ngộ với NLð nào? ðối chiếu kiểm tra chính sách cụ thể, thực tế DN với quy ñịnh luật pháp Quy chế càng rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện, càng thuận lợi cho việc thực chức giám sát nghiệp đồn và là ñiều kiện tích cực thực thi dân chủ hoá các hoạt ñộng DN Các hình thức, phương pháp trả lương là nội dung ñược ñưa vào quy chế Hình thức, phương pháp trả lương ñược ñịnh hình thức tổ chức lao ñộng và ñặc thù kỹ thuật, công nghệ sản xuất Có hai hình thức, phương pháp trả lương thường ñược các DN lựa chọn: trả lương theo thời gian và trả lương theo khối lương công việc Trả lương theo thời gian áp dụng cho các nhân viên quản lý, các công nhân viên ñiều hành hệ thống dây chuyền có công suất cố ñịnh, nhân viên tạp vụ, người làm các công việc khó tính toán ñược mức Tiền lương họ phụ thuộc vào bậc lương người và thời gian làm việc thực tế Nói chung trả lương theo thời gian không khuyến khích gia tăng cường ñộ lao ñộng, khó thúc ñẩy khẩn trương Song khối lượng công việc ổn ñịnh, hệ thống tiêu chuẩn chức danh chi tiết, ñầy ñủ và rõ ràng, biện pháp kiểm tra và ñánh giá kết công việc ñược thực chặt chẽ, thì hình 51 thức trả lương theo thời gian không kém hiệu Trả lương theo khối lượng công việc, áp dụng cho lao ñộng làm công việc có thể tính toán ñược mức thời gian (hoặc mức sản lượng), cho công nhân, nhân viên còn lại DN, ngoài người nhận tiền lương theo thời gian Với hình thức này, tiền lương mà NLð nhận ñược theo cách hiểu chung nhất, là tích khối lượng công việc ñược nghiệm thu và ðGTL tính cho ñơn vị khối lượng công việc ñó Hầu mức thu nhập cá nhân tỷ lệ với kết công việc (bao gồm số lượng, chất lượng) ñược hoàn thành tức là, tỷ lệ với chăm chỉ, cố gắng, khéo léo, lực làm việc họ Hình thức trả lương theo khối lượng công việc, tạo ñộng lực khuyến khích NLð tăng NSLð thông qua việc nâng cao trình ñộ chuyên môn tăng cường ñộ lao ñộng, ñể có thể hoàn thành ñược khối lượng công việc ngày càng cao Một ñiều kiện nhất, bảo ñảm cho DN có thể thực trả lương theo khối lượng công việc, là phải có hệ thống mức lao ñộng phù hợp Mức lao ñộng giúp cho người quản lý ño lường ñược kết lao ñộng người, tính ñược ðGTL Mọi khuyết tật, yếu kém hình thức trả lương theo khối lượng công việc ñều có nguyên nhân từ thiếu hoàn thiện bất hợp lý hệ thống mức lao ñộng Một hạn chế hình thức trả lương theo khối lượng công việc là, khó kiểm soát ñược cường ñộ lao ñộng, làm phát sinh tình trạng chạy ñua thái quá theo khối lượng công việc mà coi nhẹ chất lượng không tuân thủ quy trình kỹ thuật, tổn hại sức người, lãng phí cải vật chất… Tóm lại, quản lý các hình thức phân phối tiền lương là xác ñịnh, lựa chọn ñúng hình thức trả lương hợp lý, theo ñặc thù tính chất lao ñộng và SXKD DN Mỗi hình thức trả lương hợp lý phải dựa trên: - Hình thức tổ chức lao ñộng thực tế DN 52 - Trình ñộ thực tế mà công tác ðMLð DN ñạt ñược - ðặc ñiểm công nghệ và kỹ thuật SXKD - ðặc ñiểm NNL mà DN sử dụng Ngoài ra, quy chế có vấn ñề nâng bậc lương, ñối tượng, ñiều kiện, thời gian và các hình thức nâng bậc lương Nâng bậc lương vào thay ñổi chất lượng NNL và kết thực tế ñạt ñược NLð Thời gian nâng bậc lương ñược quy ñịnh cho loại lao ñộng, ñiều kiện làm việc họ, thông thường theo thâm niên giữ bậc ðây là quy ñịnh nhằm ñơn giản hóa ñiều kiện ñể xét cho lần nâng lương cho NLð, có hạn chế là, bình quân hóa quá trình cố gắng, phấn ñấu và không có khuyến khích với NLð có thành tích tốt, không ñộng viên NLð trẻ, động, cĩ sáng kiến Vì vậy, nhiều tập đồn kinh doanh ñã áp dụng phương thức nâng bậc theo kết làm việc ñội ngũ nhân viên ðây là kinh nghiệm tốt, ñặc biệt nhằm giữ ñược ñội ngũ nhân trẻ, có trình ñộ cao và luôn cầu thị, phấn ñấu cho thăng tiến họ Mặt khác, tương ứng với loại lao ñộng khác nhau, hình thức và ñiều kiện nâng bậc có thể không giống ðối với công nhân trực tiếp sản xuất, quy chế tiền lương, thường quy ñịnh hình thức thi nâng bậc thông qua các thi thợ giỏi ðối với ñội ngũ nhân viên quản lý, áp dụng hình thức thi chuyển ngạch, xét theo thành tích cá nhân kết hợp với thời gian giữ bậc trước ñó họ Về bản, ðGTL, mức lương và quy chế nâng bậc lương, luôn là mối quan tâm hàng ñầu người làm công ăn lương DN Do nó là nội dung trọng yếu quy chế phân phối tiền lương các DN 1.3 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG CỦA DN 53 Hội nhập kinh tế quốc tế là xu có tính thời ñại tất các kinh tế và các doanh nghịêp Hội nhập làm lu mờ ranh giới các quốc gia, nhìn nhận phối hợp, phụ thuộc, xâm nhập lẫn công nghệ sản xuất, thị trường, sử dụng các NNL…của các DN lớn trên giới Hội nhập làm cho các rào cản thương mại, toan tính bảo hộ mậu dịch, ñịnh chế cứng nhắc hải quan các quốc gia trở nên lỏng lẻo, chí không có tác dụng Cả giới ñược hình dung tập đồn kinh tế khổng lồ, đĩ kinh tế thành viên là chi nhánh, phân hệ ràng buộc lẫn nhau, nương tựa vào nhau, ñể ñảm bảo rằng, không có biến ñộng thành viên nào, lại không ñược phản ánh vào tổng thể và vào các thành viên còn lại Có nghĩa là phân công và hiệp tác lao ñộng, ñã vượt khỏi lãnh thổ quốc gia, bao trùm lên khu vực, lĩnh vực, ñể trở thành phân công lao ñộng quốc tế từ ñiểm khởi ñầu nó Hội nhập kinh tế quốc tế tạo nhiều ñiều kiện thuận lợi ñồng thời ñặt cho các DN yêu cầu, thách thức lớn, ñặc biệt là DN các kinh tế ñang chuyển ñổi Một thách thức ñó là lực cạnh tranh Cơ chế thị trường ñược ñặc trưng tự cạnh tranh – cạnh tranh ñặt trước tất các DN câu hỏi nghiệt ngã: tồn hay không tồn ? Tâm ñiểm cạnh tranh là chiếm hữu các nguồn lực và bí sử dụng các nguồn lực ñó ðược sở hữu nguồn lực dồi dào, thiếu khoa học và nghệ thuật sử dụng tối ưu các nguồn lực ñó, cuối cùng dẫn ñến bế tắc, vì nguồn lực là khan Trong các nguồn lực mà người ñang chia ñể khai thác, NNL luôn có tính ñịnh NNL vừa ñóng vai trò cung cấp loại ñầu vào cho hoạt ñộng SXKD, vừa làm sống dậy và phát ñộng lượng tất các nguồn lực vật chất khác Hiệu sử dụng các nguồn lực khác, ñều bắt nguồn từ việc sử dụng có 54 hiệu NNL Năng suất các nguồn lực vật chất, suy cho cùng, suất NNL tạo nên và ñịnh.Và vì QLTL thực là làm cho NNL có ñộng lực, ñược khuyến khích phát huy các mức suất cao nhất, sản sinh lực cạnh tranh mạnh mẽ cho DN, là nhân tố tăng trưởng và phát triển kinh tế – xã hội Hội nhập kinh tế quốc tế ñặt nhiều thách thức với công tác QLTL Công tác QLTL các DN phải cạnh tranh ñể tìm ñến nghệ thuật, bí quyết, nhằm làm cho tiền lương thực trở thành công cụ ñắc lực quản lý Khoa học công nghệ ñã làm cho các hoạt ñộng quản lý không có khuôn mẫu, mà có cầu tiến, phát triển không ngừng Những thành tựu ñạt ñược quản lý là tạm thời, lại ñặt các yêu cầu mới, tiền ñề ñể phải hoàn thiện, tự nó tìm ñến phương sách ñể hoàn thiện Trong ñiều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, cần thiết khách quan phải hoàn thiện QLTL các DN Việt Nam, dựa trên tất yếu sau: Một là, yêu cầu, thúc ép phải tăng cường lực cạnh tranh và nâng cao hiệu quả, tức là nâng cao lợi nhuận cho DN “Lợi nhuận ñược xác ñịnh là hiệu số Doanh thu trừ ñi chi phí Nói cách khác, chất hiệu là phép so sánh, phép trừ phần thu (doanh thu) và phần mà DN chi (chi phí) Hiệu cho biết làm kinh doanh lãi hay lỗ Nếu kết phép trừ là dương thì DN có lãi, kết là âm, thì DN lỗ Nói vậy, hàm ý rằng, ñể các hoạt ñộng SXKD thu ñược lợi nhuận ngày càng cao – Nhân tố ñịnh phát triển bền vững DN thì các chính sách quản lý mình, các DN phải tìm cách tiết kiệm chi phí, coi ñó là giải pháp ñúng và có tính chất chiến lược hoạt ñộng SXKD” [47] Hiệu chung DN là góp nhập hiệu phận, lĩnh vực, mặt là bù trừ các phận, các lĩnh vực, ñó bao gồm hiệu QLTL với tư cách là phận quản lý NNL 55 “Hiệu công tác QLTL biểu yêu cầu: i Mức chi phí lao ñộng và chi phí tiền lương phải bảo ñảm khả tối thiểu hoá chi phí ñể DN thu ñược lợi nhuận lớn ii Tiền lương và các mức thu nhập phải ñược tăng lên, ñể thực trở thành ñộng lực và mối quan tâm lớn NLð” [40] ðiều này giải thích quản lý các tập đồn kinh doanh lớn trên giới, các ông chủ, các nhà quản trị ñều bắt ñầu từ hoạch ñịnh chiến lược quản trị nhân sự, từ quản lý người và tìm tới giải pháp (thậm chí thủ thuật) ñể tạo ñộng lớn từ ñội ngũ nhân viên mà họ ñang sử dụng, ñó, trước hết là chính sách ñãi ngộ, chính sách lương bổng, khuyến khích vật chất và tinh thần Họ cho rằng, ñội ngũ nhân viên ñược ñộng viên và sử dụng tốt nhất, với suất cao nhất, thì ñồng thời DN ñạt ñược lực cạnh tranh cao và ñó cánh cửa ñưa ñến hiệu kinh doanh ñều mở ñược Hai là, Từ tăng cường chất lượng NNL ñược sử dụng ðể nâng cao khả cạnh tranh và hiệu SXKD, các DN ñều cố gắng tìm ñến NNL có chất lượng cao, xây dựng chiến lược ñào tạo ñể phát triển chất lượng NNL ñang sử dụng mình Trong ñiều kiện ñó, quan ñiểm, triết lý các chính sách ñể quản lý NNL này tất yếu ñược ñổi Như QLTL – phân hệ quản lý NNL, cần ñược nâng cao nghệ thuật, ứng dụng khoa học và kinh nghiệm tiên tiến, ñể ñạt ñược các mục tiêu hiệu quả, ñể tiền lương không là nguồn thu nhập, bảo ñảm tái sản xuất mở rộng nguồn SLð, mà còn là ñánh giá, khuyến khích, là phần thưởng, cổ vũ NLð nâng cao trình ñộ chuyên môn kỹ thuật, kỹ năng, tinh thần sáng tạo, thái ñộ và tác phong làm việc ðiều này càng khẳng ñịnh chắn nguyên tắc quản lý: Mọi nguồn lực ñều có nội dung và hình thức quản lý tương thích Ở ñây nhấn mạnh thêm, chất lượng NNL thay ñổi, thì thiết yếu tố QLTL phải ñược ñổi cho 56 phù hợp Ba là, Do phát triển khoa học và công nghệ (trong ñó ñặc biệt là công nghệ quản lý) Khoa học và công nghệ phát triển, tạo hai tác ñộng tương hỗ, mặt nó ñặt các yêu cầu phát triển, ñổi quản lý, mặt khác nó lại tạo tiền ñề thúc ñẩy phát triển ñó quản lý Trong ñiều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, thành tựu khoa học công nghệ, ứng dụng các thành tựu ñó vào SXKD và quản lý, có sức “lan toả” nhanh chóng Nhờ ảnh hưởng liên thông sản xuất, thị trường, việc sử dụng các nguồn lực, nhờ “nhất thể hoá” kinh tế giới, ñường từ nghiên cứu ñến ứng dụng khoa học, công nghệ vào thực tiễn ñã ñược rút ngắn lại Sự ñổi kỹ thuật sản xuất, nâng cao trình ñộ khoa học NNL, ñời các loại vật liệu mới… ñã buộc công nghệ quản lý phải ñổi Sự biến ñổi quản lý, thực chất, là “cái áo” lực sản xuất Một lực SXKD DN thay ñổi, thì nguyên lý, nguyên tắc, triết lý và thiết chế quản lý phải ñược cải biến ñể thích ứng QLTL mặc dù là lĩnh vực quản lý DN, không nằm ngoài ảnh hưởng quy luật chung ñó Tuy nhiên ảnh hưởng khoa học và công nghệ không ñặt thách thức ñối với QLTL, mà tự nó tạo ñiều kiện, tiền ñề, thúc ñẩy ñể QLTL phát triển, ñổi Những tiền ñề ñó là: - Khoa học tâm lý và tổ chức cho phép nghiên cứu, ñánh giá toàn diện ñộng cơ, thái ñộ, tinh thần làm việc người các tổ chức kinh tế, các DN, ñể mối liên hệ biện chứng, nhân hiệu suất làm việc NLð và các chính sách ñãi ngộ, các hình thức khuyến khích vật chất và ñộng viên tinh thần ðây là sở khoa học cho các lý thuyết QLTL ñại - Việc ứng dụng thành tưu khoa học và công nghệ, kinh 57 nghiêm tiên tiến quản lý không vào việc ñổi tổ chức QLTL mà còn góp phần nâng cao trình ñộ, lực ñội ngũ nhân viên làm công tác QLTL các DN Nhân tố này ñã làm cho không QLTL các DN trở nên ñộng, linh hoạt, hiệu quả, ñồng thời hiệu lực QLTL ñược tăng cường - Sự phát triển khoa học và công nghệ cho phép ứng dụng thành tựu vào việc thu thập thông tin, thiết kế các phương án QLTL, ñánh giá kết công việc NLð, nhanh chóng ñề xuất ñược giải pháp vừa khoa học, vừa khả thi, cho phép nâng cao lực và hiệu QLTL các DN Bốn là, Do yêu cầu tự hoàn thiện chế quản lý kinh tế nói chung Quản lý DN là cụ thể hoá chế, chính sách quản lý kinh tế hành Những thành công bất cập quản lý các DN phản ánh thành công, bất cập chính sách quản lý vĩ mô Vì thực chủ trương tiếp tục hoàn thiện chế quản lý kinh tế, các lĩnh vực quản lý, các mặt, các khâu quản lý phải ñược ñổi mới, hoàn thiện, ñó có quản lý nhân lực và QLTL Phương hướng hoàn thiện chế QLTL, ñược nhấn mạnh văn kiện hội nghị ban chấp hành trung ương ðảng khoá IX sau: “Tiếp tục ñổi và hoàn thiện chính sách phân phối và phân phối lại, là tiếp tục ñổi và cải cách chính sách tiền lương, tiền công và chính sách thuế, nhằm tạo ñộng lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, khuyến khích NLð, tăng tích luỹ ñể ñầu tư phát triển… Thực tốt nguyên tắc phân phối chủ yếu theo kết lao ñộng và hiệu kinh tế, ñồng thời phân phối theo mức ñóng góp vốn và các nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh, thực các chính sách phúc lợi và an sinh xã hội”[23] 1.4 NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG CỦA MỘT 58 SỐ TẬP ðOÀN ðIỆN LỰC TRONG KHU VỰC VÀ TRÊN THẾ GIỚI 1.4.1 Những bài học kinh nghiệm QLTL các tập đồn điện lực khu vực và trên giới 1.4.1.1 Kinh nghiệm QLTL ðiện lực Trung Quốc Trung Quốc là quốc gia có diện tích 9.632.790 km2 và dân số là 1.3 tỷ Khoảng thập kỷ lại ñây, phát triển mạnh mẽ công nghiệp, dịch vụ, nên mức tiêu thụ ñiện Trung Quốc lớn Mô hình kinh doanh ðiện lực Trung quốc là Công ty ñiện lực Quốc gia (ñộc quyền nhà nước) mua ñiện từ các sở phát ñiện (IPP) sau ñó bán lại cho các hộ tiêu dùng Trung Quốc ựã tiến hành mở cửa ngành ựiện cho ựầu tư tư nhân đã có tới 50% tổng sản lượng ñiện ñược mua từ các DN thuộc sở hữu tư nhân (trong nước và nước ngoài) Trên dây chuyền ngành ñiện, sản xuất, truyền tải và phân phối ñiện ñã ñược phân tách thành khâu có tính ñộc lập tương ñối Cơ chế thị trường ñã ñược bao phủ trên khâu, là mua và bán ñiện (sản xuất và phân phối) ñể khuyến khích cạnh tranh, thu hút ñầu tư và nâng cao hiệu cung ứng và bán ñiện Hiện tại, ðiện lực Trung Quốc ñang tồn ñan xen cấu thuộc sở hữu nhà nước và cấu tư nhân, nên các biện pháp cải cách quản lý lao ñộng - tiền lương không hoàn toàn giống hai loại cấu trên Một số kinh nghiệm ñược rút từ công tác QLTL ðiện lực Trung quốc có thể áp dụng vào EVN là: Một là, Lmin ngành ñiện cho phép lớn Lmin chung từ 2.5 ÷ 3.5 lần (Số liệu năm 2004 là khoảng 750 ÷ 950 tệ), tùy thuộc khả hạch toán có lãi DN Hai là, Cho phép áp dụng chế ñộ tiền lương ñặc thù ñối với loại lao ñộng có trình ñộ cao, chuyên gia kỹ thuật quản lý Chế ñộ này áp dụng với lao ñộng nước có thể thay lao ñộng chuyên 59 gia nước ngoài mà từ trước ñến ngành ñiện phải thuê Cơ chế tiền lương ñặc thù Tổng Giám ñốc Công ty ðiện lực Quốc gia ñịnh, sau có phê chuẩn hội ñồng quản trị Có thể xem ñây là chính sách tiền lương linh hoạt, ñược thực các DN thuộc sở hữu nhà nước ngành ñiện Ba là, Tổng thu nhập công nhân viên chức ngành ñiện bao gồm lương, thưởng, phúc lợi xã hội và số ưu ñãi ñặc thù ngành Về bản, ngành ñiện Trung Quốc không có giới hạn mức thu nhập tối ña Mặc dù thuộc sở hữu nhà nước, các DN ñã thiết lập lộ trình cải cách phân phối thu nhập theo hướng: Kết hợp ñiều tiết thị trường, quyền tự ñịnh các DN và chức kiểm tra, kiểm soát chính phủ Trong ñó, Trung Quốc ñang cố gắng trao quyền tự chủ cho DN nhiều hơn, tùy thuộc vào hiệu to lớn mà các DN có thể ñạt ñược Bốn là, Chính phủ là tác nhân quan trọng ñiều tiết và kiểm soát lao ñộng, vì ðMLð, ñơn giá, qui ñịnh các thang bảng lương … là công cụ và hướng dẫn có tính Nhưng ñòi hỏi ñổi chế quản lý, nên việc sử dụng các công cụ ñã linh hoạt hơn, mềm dẻo Công ty ñiện lực quốc gia ñã giao việc tính toán, quản lý, áp dụng mức lao ñộng, ñơn giá cho các Công ty "con" ñồng thời tháo bỏ dần áp ñặt "cứng nhắc" từ Công ty ñiện lực quốc gia Năm là, Sự biến ñộng giá công lao ñộng trên thị trường ñặc biệt là với loại lao ñộng có trình ñộ chuyên môn kỹ thuật cao Hầu hết các DN tư nhân trì hình thức thoả thuận trực tiếp tiền lương với NLð, không có giới hạn mức lương tối ña các hợp ñồng lương Các DN và NLð buộc phải thực nghiêm luật thuế thu nhập cá nhân và thu nhập DN 1.4.1.2 Kinh nghiệm QLTL ðiện lực Vương quốc Anh 60 Anh là Quốc gia phát triển Châu Âu Diện tích nước Anh là 244.103 km2 với dân số là 59,1 triệu người Mức GDP thực tế bình quân ñầu người năm 2004 là 22.710 USD Anh ñã thực ñiện khí hóa toàn quốc từ khá sớm, nên mức tăng nhu cầu tiêu dùng ñiện không lớn Vấn ñề quan trọng ngành ñiện là cải tổ cấu, giảm chi phí, tăng chất lượng dịch vụ và hạ giá bán ñiện ñến hộ tiêu dùng Trên thị trường ñiện nước Anh, phát ñiện, truyền tải ñiện và cung cấp ñiện ñã hoàn toàn ñộc lập với Trước năm 2000, phương thức tổ chức thị trường ñiện nước Anh là, các giao dịch, mua bán ñiện thương phẩm ñều thông qua kho ñiện Nhà máy phát ñiện (phần lớn ñã tư hữu hóa ñược xây dựng từ ñầu vốn tư nhân) bán ñiện cho kho ñiện, phương thức bán thông qua chào giá cạnh tranh Các nhà ñiều phối và cung cấp ñiện (các DN kinh doanh ñiện) mua ñiện từ kho ñiện ñể cung cấp cho các hộ tiêu dùng Dưới ñây là số kinh nghiệm ñược rút từ cách QLTL ñiện lực Anh năm sau năm 2000 Một là, Quan ñiểm chung tiền lương (tiền công) ngành ñiện lực nước Anh: - Tiền lương là thu nhập (hoặc nhất) NLð ngành ñiện lực Mức lương trung bình lao ñộng ngành ñiện lực (chưa trừ thuế) từ 35 - 38 ngàn USD/năm - Có phân biệt rõ mức lương lao ñộng kỹ thuật cao và mức lương trung bình, nhằm ''giữ chân'' kỹ sư, chuyên gia giỏi làm việc ngành ñiện - Trình ñộ ñào tạo, kinh nghiệm làm việc, kỹ thực hành là tiêu chuẩn ñể xếp lương và nâng lương Thời gian nâng lương không cố ñịnh mà tùy thuộc vào thành tích ñội ngũ nhân viên - Không có ñịnh chế cấp vĩ mô (chính phủ) can thiệp sâu 61 vào chính sách tiền lương ngành ñiện lực, ngoài luật Lmin và thuế thu nhập cá nhân Hai là, Một số cải cách quản lý nhân - tiền lương ngành ñiện lực nước Anh từ 2000 ñến - Làm việc ngành ñiện lực là mong muốn nhiều NLð Anh, vì ñây là lĩnh vực có mức lương khá cao, việc làm ổn ñịnh, ngành giữ vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Do vậy, ñội ngũ nhân viên ñược tuyển lựa khá kỹ theo tiêu chuẩn ngành nghề ñã xác ñịnh - Tất các DN ngành ñiện lực ñều xây dựng thoả ước lao ñộng tập thể ñó quy chế QLTL là nội dung quan trọng Thoả ước tiền lương DN bao gồm: + ðGTL (và tất nhiên bao gồm mức lao ñộng), + Mức lương, + Bảo hiểm xã hội, + Thưởng, + Thời hạn trả lương, + Những cam kết ñiều chỉnh lại các thỏa thuận hoàn cảnh thay ñổi, + Các khoản toán tiền theo lương mà nhân viên ñược hưởng - Nghiệp đồn các DN trực tiếp giám sát việc thực thoả ước lao ñộng tập thể Không có ñình công vì ñiện lực là ngành dịch vụ có tính chiến lược kinh tế quốc dân Các tranh chấp lao ñộng ñều ñược ñàm phán, thương lượng và giải thông qua hòa giải - ðể hạn chế biến ñộng NNL, gây bất lợi cho SXKD, ngành ñiều tiết Lmin Các doanh tự xây dựng qui chế QLTL và thống thoả ước lao ñộng tập thể Thậm chí DN khâu tự xây dựng chính sách tiền lương và cách quản lý ñiều hành riêng rẽ Mức lương DN hoàn toàn tùy thuộc vào kết kinh doanh, không thấp Lmin ngành - Các DN ñược sử dụng ÷7% quĩ phân phối thu nhập làm quĩ tiền thưởng Chính sách tiền thưởng ñược ñiều chỉnh qui chế khen thưởng và ñược ghi thoả ước lao ñộng tập thể - Tiền lương ñược trả theo chức danh Hệ thống tiêu chuẩn chức danh, 62 ñược chi tiết hóa ñến công việc thông thường Chính sách trả lương khuyến khích việc kiêm nhiệm ñể tiết kiệm chi phí thúc ñẩy tính liên tục dây chuyền Nhân viên ñược phân công chuyên môn hóa theo chức năng, ñược nhận thêm 0.6 ÷ 0.7 mức lương chức danh kiêm nhiệm - ðiều kiện cho cải cách phân phối thu nhập ngành ñiện lực Anh là ñộc lập các khâu dây chuyền SXKD Tiền lương, tiền thưởng phúc lợi NLð ñều phụ thuộc lợi nhuận Chính phủ Anh có chính sách rõ ràng bảo vệ tập hợp người tiêu dùng ñiện, vì các DN phải có giải pháp hữu hiệu ñể bảo ñảm lợi nhuận Trừ lưới truyền tải ñiện quốc gia, các DN khác ngành ñều không chịu thuế thu nhập ñộc quyền 1.4.1.3 Kinh nghiệm QLTL ðiện lực Thái Lan Thái Lan là quốc gia ñã công nghiệp hóa Trong suốt thời gian dài (trừ năm cuối thập niên 90 ảnh hưởng nặng nề khủng hoảng tài chính - tiền tệ), Thái Lan luôn ñạt mức tăng trưởng GDP gần 10% Trong cùng thời gian này, mức tăng trưởng trung bình tiêu thụ ñiện ñạt từ 13-14% Thái Lan có diện tích là 514.000 km2, dân số là 66,6 triệu người mức GDP thực tế bình quân ñầu người ñạt 3.100 USD (năm 2004) ðến nay, ngành ñiện lực Thái Lan ñược tổ chức hình thức các DN dịch vụ công cộng thuộc sở hữu nhà nước, gần giống với ñiện lực Việt Nam Các DN ngành ñiện lực Thái Lan bao gồm: phát ñiện, truyền tải và phân phối ñiện Giá bán ñiện chính phủ qui ñịnh Từ năm 2000 Chính phủ ñã thống giá bán ñiện mức 0.05 USD/1kwh - là mức gần với giá quốc tế Thái Lan là nước có tỷ lệ thất thoát ñiện mức thấp so với các nước khác khu vực Những kinh nghiệm thành công từ số giải pháp cải tổ quản lý lao ñộng tiền lương ngành ñiện lực Thái Lan có thể tóm tắt sau: Một là, Các DN ñược yêu cầu chuyển từ tuyển dụng lao ñộng theo ñịnh 63 biên sang hợp ñồng lao ñộng theo công việc ðây là ñiều kiện tiền ñề nhằm thực cải tiến chế QLTL, theo hướng thị trường hóa các hoạt ñộng SXKD ñiện Uỷ ban lượng quốc gia ñã thống rằng, thay ñổi phương thức quản lý nhân lực là bước ñột phá có tính cách mạng, tạo ñộng cho các DN và giảm gần 20% lượng lao ñộng hao phí toàn ngành Hai là, Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh làm sở cho việc tuyển dụng, bố trí lao ñộng và trả lương Thái Lan khuyến khích các khả kiêm nhiệm nhân viên, ñồng thời cho phép áp dụng trả lương linh hoạt (với chế ñặc thù) cho ñội ngũ chuyên gia có trình ñộ cao Ba là, Mâu thuẫn ñang tồn chế quản lý là, chính phủ ñịnh giá ñầu ra, tiền lương lại DN trả Tuy vậy, vì tỷ giá hối đối và giá mua điện ổn định thời gian, đồng thời giá bán đã dự toán 6-8% lợi nhuận, nên hầu hết các DN ñều ñược cải thiện tiền lương, tăng thu nhập ðây là thực tiễn, cổ vũ mạnh mẽ biện pháp cải cách quản lý nhân lực và tiền lương Bốn là, Tiền thưởng ñược sử dụng hiệu quả, tạo ñộng lực lớn, lôi người phấn ñấu ñạt các tiêu thưởng Các DN ñiện lực Thái Lan ñược thống sử dụng quĩ tiền thưởng theo các tiêu chí: - Có phát minh ñược ứng dụng và ñem lại lợi ích cho DN, - Tiết kiệm chi phí Song, việc giảm bớt ñịnh biên, cải tổ quản lý lao ñộng không nằm dự kiến thưởng tiết kiệm, - Vận hành lưới ñiện an toàn, giảm cố và ñáp ứng các nhu cầu gia tăng phụ tải các hộ tiêu thụ Năm là, Do thực hợp ñồng lao ñộng theo công việc, nên các DN cần các công cụ làm thước ño hạch toán, ñặc biệt là hệ thống mức lao ñộng Hàng năm ñều xem xét, kiểm tra và ñiều chỉnh các mức lao ñộng hành Khi Hội ñồng ñịnh mức ñã ñịnh, việc xem xét lại ðGTL còn có thể ñiều chỉnh giá lương trên ñơn vị lao ñộng hao phí, không ñiều chỉnh mức 1.4.2 Những bài học có thể áp dụng vào công tác QLTL EVN 64 Thứ nhất, Sự phân tách các khâu dây chuyền sản xuất và kinh doanh ñiện là không thể không thực Sự ñộc lập (ở mức ñộ, tùy thuộc vào trình ñộ ñổi quản lý) các khâu phát ñiện, truyền tải, phân phối là yêu cầu tất yếu, ñể ñảm bảo áp sát chế thị trường, hạch toán toàn diện và nâng cao hiệu quản lý Thứ hai, giá ñiện phải ñược xem là vấn ñề có tính then chốt ñể góp phần giải các bài toán ñổi quản lý Chấp nhận hội nhập và chế thị trường, giá ñiện phải ñảm bảo: - Áp sát giá ñiện khu vực và giới Cần phải có chính sách hỗ trợ riêng cho hộ tiêu thụ, không ñủ thu nhập theo yêu cầu giá ñiện, không ñồng chính sách xã hội với việc xây dựng và vận hành mức giá ñiện thời kỳ - Giá ñiện tiêu dùng cuối cùng phải bao quát ñược các chi phí tiền lương, bảo ñảm có lợi nhuận cho các DN và cải thiện thu nhập cho công nhân làm việc ngành ñiện - ðẩy mạnh chế chào giá và thực cạnh tranh giá trên thị trường mua và bán ñiện Thị trường ñiện phải "mở” chiều, chiều mua và chiều bán Mạng lưới cung ứng (bán) ñiện có thể mua ñiện theo giá chào cạnh tranh hệ thống bán sỉ, gồm nhiều nhà máy ñiện ñược cổ phần hóa, tư nhân hùn vốn xây dựng Các hộ tiêu thụ có thể lựa chọn nhà cung cấp giá hạ, chất lượng dịch vụ cao tập hợp các nhà cung cấp cùng thời ñiểm ðể thực chế này, vấn ñề tư hữu hóa các tổ hợp phát ñiện, truyền tải và phân phối ñiện, cần ñược xúc tiến Thứ ba, Công tác ðMLð phải ñược coi trọng và xiết chặt Các DN phải làm chủ hoàn toàn các khâu xây dựng, tổ chức thực và quản lý mức lao ñộng Không áp ñặt ðMLð cấp nào ngoài DN Mức lao ñộng phải ñược xem loại tiêu tài chính, DN tự chủ và tự chịu trách nhiệm Cùng với việc tăng cường ðMLð, các DN phải thống và hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh ðây là sở việc xác ñịnh nhu cầu 65 nhân lực và qui mô quĩ tiền lương Thứ tư, Ngành có thể ñề xuất và trì Lmin thông số ñể kiểm soát chi phí cấp ngành, làm sở cho việc xây dựng phương án lương EVN Lmin ngành có thể và cần thiết ñược xem xét, ñiều chỉnh theo năm, kể Lmin chung chưa thay ñổi Việc xây dựng Lmin vừa tuân thủ nguyên tắc chung, vừa phải thể lợi ngành và thu hút, trì ñược lao ñộng có chất lượng cao ðiện là ngành dịch vụ công, sản phẩm ñiện có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân… Vì vậy, tiền lương phải ñược sử dụng công cụ ñắc dụng, nhằm khuyến khích nâng cao trình ñộ chuyên môn kỹ thuật, kỹ năng, kinh nghiệm và tinh thần trách nhiệm ñội ngũ nhân viên Thứ năm, Duy trì và tôn trọng các thiết chế DN theo thông lệ KTTT, ñó là hợp ñồng lao ñộng, thoả ước lao ñộng tập thể, ñồng thời bảo ñảm quyền tổ chức Công ðoàn việc thương lượng, ñịnh các vấn ñề việc làm, tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi giành cho NLð Dù DN ñiện lực thuộc hình thức sở hữu nào, thì thiết chế trên là kinh nghiệm tốt ñã ñược kiểm nghiệm sau 200 năm phát triển CNTB và quá trình hội nhập vào KTTT Việt nam gần 20 năm Thứ sáu, Về mặt vĩ mô, Chính phủ cần có chủ trương và giải pháp khuyến khích việc ñầu tư vốn tư nhân (và nước ngoài) không khâu phát ñiện, mà có thể khâu truyền tải, phân phối ñiện Việc có thể và cần làm giai ñoạn trước mắt là, xác ñịnh DN có thể chuyển ñổi sở hữu, cổ phần hóa bán phần tài sản thuộc sở hữu nhà nước, kêu gọi các nguồn vốn ñể ñại hóa công nghệ, thiết bị kỹ thuật Quá trình chuyển ñổi sở hữu các DN, trước ñó có 100% vốn nhà nước là xu hướng tất yếu và là tảng ñể thực trên ñó việc ñổi chế quản lý, ñó có quản lý nhân lực và tiền lương TIỂU KẾT CHƯƠNG 66 Tiền lương, tiền công là khái niệm xuất từ lâu, ñồng thời với quan hệ thuê và sử dụng lao ñộng làm thuê Tuy vậy, tiền lương, tiền công và ñặc biệt vấn ñề phân phối, QLTL, tiền công luôn là vấn ñề thời sự, là các chính sách lớn chính phủ, ñược quan tâm rộng rãi xã hội, các tổ chức, các DN Hoàn thiện QLTL các DN là yêu cầu cấp bách, nhằm làm cho tiền lương thực là ñộng lực ñối với NLð, là nhân tố suất, là công cụ hữu hiệu quản lý ðể thực mục tiêu ñặt là cung cấp luận khoa học, có tính hệ thống, làm sở cho việc nghiên cứu thực trạng QLTL tập đồn điện lực Việt Nam, chương đã hồn thành nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá và làm rõ lý luận khái niệm, chất tiền lương - Khái niệm quản lý tiền lương và các nội dung Công tác QLTL DN, bao gồm: lập kế hoạch và quản lý QTL, quản lý Lmin, quản lý ðMLð và ðGTL, xây dựng quy chế quản lý và các hình thức phân phối tiền lương ñến NLð - Các nhân tố ảnh hưởng ñến công tác QLTL - Những đặc trưng QLTL các tập đồn kinh doanh điện lực khu vực và giới và bài học kinh nghiệm cho QLTL tập đồn ñiện lực Việt Nam - Phân tích, rõ cần thiết khách quan phải hoàn thiện QLTL các DN ñiều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIỀN 67 LƯƠNG TRONG NGÀNH ðIỆN LỰC VIỆT NAM (EVN) 2.1 VAI TRÒ, VỊ TRÍ CỦA ðIỆN LỰC VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ðẠI HÓA (CNH, HðH) Cách ñây gần kỷ, dự báo mô hình xã hội mà giai cấp vô sản các nước phải xây dựng, V.I Lênin ñã ñưa công thức: CNCS chính quyền Xô viết cộng với ñiện khí hoá toàn quốc Lúc ñó, người nhiệt thành với nghiệp cách mạng XHCN, khó nghĩ rằng, ñây không là dự báo, mà còn là mệnh lệnh - mệnh lệnh mà, không thực ñược nó, CNCS là giấc mơ ñẹp Chính vì vậy, ngành ñiện lực Nga ñã ñóng vai trò quan trọng (nếu không nói là có tính ñịnh) ñến tồn vong nước Nga Xô Viết, ñến củng cố, phát triển thành trì CNXH, ñến thắng lợi vĩ ñại Liên Xô trước sức mạnh chủ nghĩa phát xít Có thể nói, ngành ñiện lực Xô Viết không nhờ chọn lựa thể chế Xô Viết ñể phát triển, mà chính thể chế Xô Viết ñã chọn lựa ngành ñiện lực, mở ñầu cho quá trình tồn và phát triển nó Có thể tóm tắt vai trò ngành ñiện lực cho toàn quá trình phát triển KTQD nói chung và thời kỳ CNH, HðH nói riêng sau: Một là, ðiện là ñầu vào không thể thiếu các ngành công nghiệp và rộng hơn, toàn kinh tế quốc dân Sử dụng máy khí là ñặc trưng tiêu biểu các ngành công nghiệp Năng lượng cần thiết cho các máy ñộng lực công nghiệp có thể là xăng dầu, than…nhưng phổ biến là ñiện Trong ñiều kiện kinh tế giai ñoạn ñầu thời kỳ phát triển Việt Nam, các chuyên gia ñã dự báo rằng, có tới trên 300 sản phẩm, dịch vụ phản ứng tức thì với thay ñổi giá ñiện và khoảng 1000 loại sản phẩm, dịch vụ khác chịu ảnh hưởng dây chuyền thay ñổi giá này Vì vậy, tính toán chính sách giá ñiện thời kỳ, chính phủ các nước ñều ñặc biệt 68 thận trọng phân tích quan hệ phức tạp trên Hai là, ðiện là ngành cung cấp loại dịch vụ có ảnh hưởng trực tiếp ñến chất lượng sống nhân dân, ñến phúc lợi xã hội ðiện phát triển lại là ñiều kiện ñể phát triển tiêu dùng các dịch vụ cao cấp phim ảnh, truyền hình, Internet Như vậy, mặt, ñiện là loại dịch vụ tiêu dùng cuối cùng, tự nó lại là nhân tố thúc ñẩy các nhu cầu tiêu dùng khác trình ñộ văn hoá cao Theo các nhà kinh tế, tiêu dùng tăng 1% thì GDP tăng theo mô hình số nhân lớn nhiều lần 1% Chính vì ñiện là nhân tố quan trọng tạo chất lượng sống người xã hội Không có ñiện thì không có CNH, HðH Ba là, An ninh lượng mà trước hết là lượng ñiện là nhân tố quan trọng bảo ñảm an ninh quốc phòng và an ninh chính trị Nếu xẩy ñiện thì thiệt hại lớn Thường xã hội phải trả 0,5 ÷ USD cho kwh bị thiếu hụt Mất ñiện làm tê liệt các hoạt ñộng thông tin liên lạc, ñiều hành quản lý xã hội, xử lý các thông tin có liên quan ñến an ninh quốc gia Bốn là, ðiện là ngành công nghiệp có ñóng góp lớn vào GDP ðiện không cung cấp lượng cho các ngành công nghiệp khác mà thân nó ñã chiếm ÷ 5% GDP Thời kỳ CNH, nhu cầu ñiện tăng nhanh, thường lớn từ 1,5 ÷ lần mức tăng GDP Vì vậy, sản xuất và cung ứng ñiện trở thành yêu cầu xúc tất các quốc gia quá trình phát triển Tóm lại, vị trí, ðiện lực là lực lượng sản xuất nòng cốt, thường phải ñi tiên phong, vừa thực CNH vừa phục vụ CNH; vừa là ñiều kiện tiền ñề, vừa là nhân tố thúc ñẩy CNH và ñóng vai trò quan trọng ñối với phát triển bền vững KTXH Vì thế, chính sách xây dựng, quản lý và phát triển ngành ñiện có liên quan ñến nhiều chính sách lớn quốc gia 2.2 NHỮNG ðẶC ðIỂM CƠ BẢN TRONG SXKD CỦA EVN CÓ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG 69 2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển ðiện lực Việt nam ðiện lực Việt Nam ñời vào tháng năm 1954, kế thừa di sản người Pháp ñể lại, với công suất toàn hệ thống không quá 100 MW và sản lượng ñiện khoảng 180 MWh/năm Ngay sau thành lập, ðiện lực Việt nam ñã bắt tay cải tạo phục hồi các sở Pháp ñể lại, ñồng thời xây dựng ñề án, thành lập các Nhà máy phát ñiện với qui mô lớn như: Việt Trì, Thái Nguyên, Uông Bí, Thác Bà Từ 1954 – 1975, EVN ñã bước trưởng thành, phục vụ ñắc lực cho công cải tạo, xây dựng sở vật chất CNXH miền Bắc và hậu thuẫn cho nghiệp ñấu tranh giải phóng miền Nam, thống ñất nước - 1975 - 1990: ðiện lực ñược khẳng ñịnh là tảng hạ tầng kỹ thuật KTQD Trong ñường lối phát triển KTXH, ''ñiện phải ñi trước bước'' nên ñược ưu tiên giành nguồn ñầu tư lớn cho việc xây dựng mới, phát triển hệ thống Nhiều nhà máy ñiện lớn ñã ñược xây dựng: Hoà Bình, Trị An, Phả Lại, ðặc biệt ñã hình thành lưới truyền tải, phân phối ñiện thống nước Sau 1990, nhằm hỗ trợ mạnh mẽ cho quá trình ñổi chế quản lý và cấu kinh tế theo hướng KTTT, EVN ñã có bước tiến vượt bậc trên mặt: - Về tổ chức và quản lý, theo ñịnh số 562-TTg ngày 10/10/1994 Thủ tướng Chính phủ, Tổng Công ty ðiện lực Việt Nam (EVN) ñược thành lập và hoạt ñộng thống trên phạm vi nước EVN ñược ñịnh hướng phát triển thành tập đồn Kinh doanh đa lĩnh vực, đĩ SXKD điện là trung tâm - Về quy mô, SXKD ñã tăng trưởng nhanh, ñáp ứng kịp thời nhu cầu ñiện cho sản xuất và sinh hoạt, ñã xây dựng ñược hệ thống truyền tải 500 kV 70 Bắc Nam, ñiều hoà thống công suất phát ba miền Nếu năm 1990 công suất các nhà máy hệ thống ñạt 2.500 MW thì năm 2002 là 8.500MW (tăng 3,4 lần, bình quân năm tăng tù – 12%); so với năm 1954 ñã tăng 85 lần;…ðây là mức tăng khá so với các nước ñang phát triển khu vực Khối lượng các ñường dây và dung lượng trạm biến áp truyền tải và phân phối ñiện tăng lần so với 1990, ñó ñường dây từ chiều dài là 43.000 km năm 1990 tăng lên thành 170.000 km/năm 2002 (tăng 3,9 lần) Công suất các trạm biến áp từ 10.000 MVA năm 1990 lên 40.000 MVA năm 2002 Tỷ lệ tổn thất ñiện (từ 25,68% năm 1990 xuống còn 12,5 % năm 2006, tức năm giảm gần %) Việc cung ứng ñiện cho vùng sâu, vùng xa và phân phối ñiện ñến nông thôn, ñã ñược thực khá thành công Tính ñến 31/12/2006 ñiện lưới Quốc gia ñã bao phủ tới 64 tỉnh, thành phố nước 100% các huyện ñã có ñiện lưới, ñiện chỗ, 94,63% số hộ dân Việt Nam có ñiện sử dụng, cao số quốc gia khu vực có trình ñộ công nghệ và mức thu nhập tương ứng chí cao - Cơ chế quản lý ñã ñược cải cách bước theo yêu cầu KTTT, vừa nhằm nâng cao hiệu SXKD ñiện, vừa thực tốt nhiệm vụ chính trị mà chính phủ ñặt cho ngành Theo ñó, năm gần ñây, EVN ñang nỗ lực cải cách mô hình, chế quản lý và cấu SXKD nhằm hạn chế mặt trái DN ñộc quyền Quản lý lao ñộng và tiền lương ñược ñặt các nỗ lực cải cách ñó Hiện EVN quản lý 14 nhà máy ñiện lớn với tổng công suất 8.516 MW, chiếm 86,36% công suất ñặt toàn ngành, sản xuất lượng ñiện (2005) ñạt 46,9 Tỷ kWh chiếm 86,43% sản lượng ñiện toàn hệ thống Cũng cần nhấn mạnh thêm: Bên cạnh nỗ lực chủ quan ngành ñiện, Sự phát triển KTXH, ưu ñãi chính sách Nhà nước 71 cùng với các ñiều kiện tự nhiên, moi trường, ñịa lý…ñã thạo cho ngành ñiện nhiều hội thuận lợi: i Kinh tế phát triển nhanh ñã tạo cầu lớn ñiện năng, bình quân gấp ñôi tăng trưởng GDP (15 – 18%/năm); ii Các nguồn tài nguyên phục vụ cho phát triển ñiện (than, dầu khí, thủy năng…) còn tiềm tàng; iii Khả huy ñộng các nguồn tài chính và ngoài nước ngày càng thuận lợi 2.2.2 ðặc ñiểm SXKD có ảnh hưởng ñến công tác QLTL EVN 2.2.2.1 ðặc ñiểm sản phẩm ðiện là hàng hoá ñặc biệt, sản xuất và tiêu thụ ñược diễn ñồng thời, không có tồn kho các hàng hoá khác ðiện không thể sờ mó ñược và là yếu tố “ñầu vào” các ngành kinh tế khác ðiện trở thành hàng hoá ñược người tiêu dùng sử dụng Sản lượng ñiện ñược người tiêu dùng sử dụng và trả tiền gọi là sản lượng ñiện thương phẩm Còn ñiện ñược sản xuất các nhà máy ñược gọi là sản lượng ñiện phát Thông thường, sản lượng ñiện phát lớn sản lượng ñiện thương phẩm tổn hao quá trình truyền dẫn từ nơi sản xuất ñến hộ tiêu dùng ðiện sản xuất mà không ñược tiêu dùng ñể chuyển hoá thành các dạng lượng khác theo yêu cầu sản xuất và ñời sống thì bị lãng phí toàn ðiều ñó hàm ý rằng, quản lý ngành ñiện QLTL ngành ñiện phải chú tới tiêu sản lượng ñiện thương phẩm Việc hạch toán chi phí lao ñộng tiền lương cần gắn liền với tiêu này là ñối với kinh tế còn thiếu cung lượng Việt nam 2.2.2.2 ðặc ñiểm công nghệ sản xuất Quá trình SXKD ñiện xảy theo dây chuyền: Phát ñiện - truyền tải - 72 phân phối Trên dây chuyền ñó, ñòi hỏi cá nhân, tổ chức tham gia phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy trình, quy phạm kỹ thuật, an toàn ñiện Toàn quá trình ñó ñược xẩy tức thời và rộng khắp nước trên các thiết bị có công nghệ ñại, có tính tự ñộng hoá cao, cho nên luôn luôn phải thực chính xác các lệnh ñiều ñộ các Trung tâm ñiều ñộ hệ thống ñiện miền, tỉnh, thành phố và Quốc gia Nếu ñể xẩy sai sót nhỏ dẫn ñến việc gây cố ñiện từ phạm vi hẹp (khu vực, tỉnh, huyện xã) cho ñến phạm vi miền và nước, làm thiệt hại lớn ñến KTXH ðặc ñiểm này cho thấy, phân công và sử dụng lao ñộng phải ñáp ứng tính hệ thống, phối hợp nhịp nhàng dây chuyền và bảo ñảm cho việc sản xuất, truyền tải, phân phối và tiêu dùng ñiện dòng chảy liên tục, có hiệu 2.2.2.3 ðặc ñiểm tổ chức vận hành và bảo dưỡng hệ thống Trong vận hành hệ thống, yêu cầu ñặt là phải bảo ñảm cung ứng ñiện cho các nhu cầu KTXH cách an toàn, liên tục với chất lượng ñiện cao ðây là bài toán khó EVN xét bối cảnh hầu hết các thiết bị ñược vận hành liên tục 24/24 tất các ngày năm Thậm chí có nhiều thiết bị thường xuyên phải vận hành ñiều kiện quá tải Tình hình trên có nhiều nguyên nhân, ñó bao trùm là nhu cầu phụ tải tăng nhanh, vượt xa khả ñáp ứng EVN…Mà thiết bị ñiện thì máy móc khác ñều phải bảo dưỡng, ñại tu sau thời gian ñưa vào sử dụng Không có vậy, công tác cải tạo, ñầu tư nâng cấp các tuyến ñường dây, các trạm biến áp truyền tải…ñáp ứng nhu cầu phụ tải ñược ñặt cách thường xuyên Nói vậy, có nghĩa là, song song với nhiệm vụ QLVH theo ñúng quy trình, quy phạm, EVN còn phải thường xuyên thực nhiệm vụ ñại tu, cải tạo, ñầu tư xây dựng, nâng cấp các thiết bị có…(gọi tắt là ðại tu, XDCB) ðây là các công việc có tính chất công nghiệp, ñược hạch toán riêng 73 theo công trình/hạng mục công trình, có ðMLð riêng biệt và chi phí nhân công ñược dự toán theo ðGTL riêng biệt Do ñặc thù ngành, thiết bị trên lưới cần phải ñại tu (thường phải tranh thủ lúc thấp ñiểm tách ñược, thời gian tách thiết bị ñể ñại tu ngắn, ñại tu ñiều kiện các thiết bị xung quanh còn mang ñiện…) thì chính lực lượng Lð ñang vận hành thiết bị ñó thực là có hiệu Bởi vì, họ là người nắm lý lịch thiết bị, hiểu rõ sơ ñồ kết dây, thông thạo các biện pháp an toàn và quan trọng hơn, họ có thể xử lý nhanh ñể trả lưới vận hành ñúng yêu cầu ñiều ñộ hệ thống ðặc ñiểm này ñòi hỏi quá trình hoàn thiện QLTL ngành ñiện nói chung, không xem xét các vấn ñề liên quan ñến tiền lương SXKD ñiện (vốn ñược các quan Quản lý nhà nước thẩm ñịnh, phê duyệt) mà còn phải quan tâm ñến phần chi phí nhân công các công trình ñại tu, XDCB 2.2.2.4 ðặc ñiểm quan hệ cung cầu và bài toán ñầu tư ngành ñiện Thị trường hàng hoá ñiện Việt nam chưa có dấu hiệu bão hoà Vì vậy, mạnh ñộc quyền bán chi phối các quan hệ mua, bán trên thị trường, và ñó, chi phối hành vi ứng xử quản lý và ñiều hành ngành ñiện Tính quy luật chung ñộc quyền bán là, chi phí có xu hướng tăng, ñó có chi phí nhân lực và tiền lương Việc kiểm soát chi phí là bài toán khó, vì thị trường tiêu thụ buộc phải chấp nhận giá, kể nhà nước cố gắng giữ vai trò ñiều tiết giá Mặt khác, quan hệ cung cầu ñiện còn biểu thông qua cân ñối lớn cao ñiểm và thấp ñiểm ngày Hơn 70% sản lượng ñiện thương phẩm là phục vụ các nhu cầu sinh hoạt thiết yếu nhân dân ðiều này làm cho nhu cầu tiêu thụ ñiện vào cao ñiểm (18 - 22 hàng ngày) tăng vọt so với các thời gian còn lại ngày Tức là, sản lượng ñiện nhà máy nào ñó, có thể sử dụng cao ñiểm, còn lại 74 vào thấp ñiểm (22 ñến sáng hôm sau) thì sản lượng phát là lãng phí, vì ñó hệ thống thừa công suất ðặc ñiểm này cho thấy, quá trình ñầu tư phát triển, cần tính ñến không là ñồng nhà máy, hệ thống truyền tải, hệ thống phân phối, mà còn là hợp lý trên sở công suất mà hệ thống cần huy ñộng Công tác Quản lý lao ñộng tiền lương nói chung, cần chú trọng việc bố trí nhân lực hợp lý và có chính sách ñãi ngộ thoả ñáng cho lực lượng ứng trực sản xuất, cung ứng ñiện vào cao ñiểm Thực tế cho thấy, vào lúc hệ thống quá tải, ñòi hỏi tập trung cao ñộ NLð, tránh sơ suất, ñồng thời triển khai nhanh, giải có hiệu các cố xảy trên toàn hệ thống 2.2.2.5 ðặc ñiểm sở hữu Từ thành lập ñến nay, ngành ñiện thuộc sở hữu nhà nước (Bao gồm sở phát ñiện, hệ thống truyền tải, hệ thống phân phối…) Nói cách khác, toàn hoạt ñộng SXKD ñiện ñều thuộc ñộc quyền nhà nước, nhà nước đầu tư vốn Chuyên sang kinh doanh theo mơ hình tập đồn, hoạt động theo chế thị trường, ngành ñiện phải từ bỏ hình thức ñộc tôn sở hữu, chuyển dần từ hình thức sở hữu ñơn là nhà nước thành sở hữu nhiều thành phần kinh tế Ngành ñiện (mà tập trung là EVN) ñã tiến hành CPH, bán phần tài sản, thành lập các ñơn vị SXKD ñiện nguồn vốn tư nhân nước, cho phép các công ty nước ngoài góp vốn thành lập công ty 100% vốn ñầu tư nước ngoài ñể khai thác hạ tầng ñiện ðây là cách thức ñược nhiều nước lụa chọn Sự thay ñổi sở hữu, mặt tạo ñộng lực cho các hoạt ñộng SXKD ñiện, tạo nguồn lực dồi dào mà vốn thân ngành ñiện và nhà nước ñang gặp khó khăn, mặt khác nó ñòi hỏi phải có thay ñổi cung cách quản lý nằm mục tiêu an toàn, hiệu ñể thoả mãn tối ña nhu cầu tiêu dùng Vấn ñề sở hữu không là bài toán riêng ngành ñiện mà còn là khâu khó khăn các DNNN Tuy nhiên cải 75 cách sở hữu ngành kinh tế có vai trò chiến lược ñối với KTQD, ñặt thách thức to lớn: i Cơ chế quản lý phải ñược ñổi toàn diện từ ngành ñến các DN; ii Trình ñộ, lực ñội ngũ cán quản lý phải ñược nâng cao; iii Cơ chế bảo ñảm hài hoà các lợi ích kinh tế phải ñược luật pháp bảo hộ và ngày càng hoàn thiện Sự biến ñổi cấu sở hữu có ý nghĩa ñịnh ñến ñến chế, chính sách QLTL Tiêu chí hiệu phải ñược xem là nhân tố ñịnh, vấn ñề ñãi ngộ và sử dụng nguồn nhân lực (Tiền lương, thu nhập, các chính sách khuyến khích…) phải ñược ưu tiền hoàn thiện Sự phi tập trung QLTL có tính lấn át Mục tiêu cải cách QLTL phải là: i Cung cấp ñủ nguồn nhân lực (cả số lương, chất lượng) cho SXKD ñiện; ii Khuyến khích người lao ñộng nâng cao NSLð và kỷ luật làm việc; iii Bảo ñảm khả cạnh tranh trên thị trường lao ñộng chất lượng cao; iv SXKD có hiệu 2.2.2.6 ðặc ñiểm chế quản lý Tập đồn điện lực Việt nam thành lập theo định số 148/2006/Qð-TTg ngày 22 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ, trên sở xếp lại Tổng Công ty ñiện lực Việt nam Cơ cấu tổ chức EVN gồm: i Công ty mẹ : Công ty mẹ là trung tâm lợi nhuận, có chức ñầu tư tài chính và trực tiếp SXKD; là công ty thuộc sở hữu nhà nước, hoạt ñộng theo Luật DNNN năm 2003 Bộ máy quản lý và ñiều hành công ty mẹ gồm: HðQT, Tổng giám ñốc và máy giúp việc Bộ máy quản lý công ty mẹ ñồng thời là Bộ máy quản lý EVN Vốn nhà nước công ty mẹ chiếm tỷ lệ cao tổng số vốn tập đồn ii Công ty con: Các cơng ty tập đồn nắm giữ 100% vốn điều lệ Deleted: i Deleted: I 76 Các cơng ty cổ phần tập đồn nắm giữ trên 50% vốn điều lệ Các Cơng ty liên kết Tập đồn Các cơng ty tập đồn nắm giữ 100% vốn điều lệ, thực chất là các DNNN, ñược tổ chức lại hình thức công ty TNHH nhà nước thành viên (các công ty phát ñiện Cần Thơ, Phú Mỹ, Thủ ðức, các ñiện lực lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, ðồng Nai ) Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Các cơng ty tập đồn nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, là các cơng ty 100% vốn nhà nước ñược cổ phần hóa Ngồi ra, tập đồn cịn các cơng ty liên kết (Tập đồn nắm giữ không lớn 50% vốn ñiều lệ) và các ñơn vị nghiệp ðại thể, mô hình tập đồn điện lực Việt Nam cĩ kết cấu Phụ lục Căn vào điều lệ tổ chức và hoạt động tập đồn Chính phủ quy ñịnh, có thể nhận thấy: Một là, EVN ñược hình thành từ ñịnh hành chính nhằm cộng gộp cách học các ñơn vị hữu Tổng Công ty ñiện lực Việt nam, không phải xuất phát từ nhu cầu tự thân các DN hoạt ñộng ñiện lực nhằm hợp lý hoá sản xuất, giảm thiểu chi phí ñể nâng cao hiệu SXKD Trước ñây, ngành ñiện Bộ Năng lượng quản lý Lúc ñó, tính chất quản lý nhà nước và quản lý hoạt ñộng SXKD ngành ñiện Bộ chủ quản còn nhiều chồng chéo ðây chính là lý ñể hình thành Tổng Công ty ðiện lực Việt nam nhằm rạch ròi quản lý Nhà nước và Quản lý hoạt ñộng SXKD Tuy vậy, thực tế diễn không mong ñợi Do ñặc ñiểm KT-XH chi phối và vai trò quan trọng nó ñối với KTQD, Tổng Công ty ðiện lực Việt nam, ngoài nhiệm vụ SXKD với tư cách là DN thị trường hoạt ñộng vì lợi nhuận, còn tham gia thêm nhiều nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước ngành ñiện Nói khác ñi, việc hình thành Tổng Công ty ñiện lực Việt nam là bước tiến lớn cải cách môi trường kinh doanh vì Deleted: i 77 phát triển thật sự, môi trường ñó, chưa hội ñủ các ñiều kiện cần thiết ñảm bảo cho Tổng Công ty tự chủ các hoạt ñộng SXKD mình ðến nay, EVN ñời, EVN chịu quản lý Nhà nước Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công thương) ñồng thời lại chịu ñiều hành SXKD từ Chính phủ Bao gồm việc giao các tiêu kế hoạch, kiểm tra việc hoàn thành các tiêu ) Trong chừng mực ñịnh, có thể nói, mô hình ñã có thay ñổi so với yêu cầu quá trình hội nhập kinh tế Quốc tế Việt nam tham gia ngày càng sâu rộng vào WTO thì vấn ñề ñổi chế quản lý Nhà nước ñối với ngành ñiện thân ngành ñiện (trong ñó thực chất là EVN) còn phải tiếp tục nghiên cứu ñể hoàn thiện Hai là, môi trường hoạt ñộng EVN SXKD ñiện lực có tính ñộc quyền tự nhiên ðây là nguyên tắc mà nhiều Quốc gia kể các nước Công nghiệp phát triển tuân thủ Tuy nhiên, tổ chức KTTT ñịnh hướng XHCN, nên tính ñộc quyền EVN là hình thức Thật vậy, giá là vấn ñề trung tâm KTTT, hình thành trên sở cung cầu, giá ñiện Việt nam lại Nhà nước ñịnh Do ñó, EVN mặc dù là nhà ñộc quyền bán sản phẩm ñiện không giành ñược lợi nhuận ñộc quyền Sự tồn mâu thuẫn này là tất yếu và giống tình hình SXKD các ngành ñộc quyền Nhà nước khác Hiển nhiên, ñiều này ñã tác ñộng lớn ñến tính chủ ñộng ngành sản xuất lẫn phân phối Nhìn chung nay, giá bán ñiện thấp giá thành sản xuất Vì chi phí ñể tạo kW ñiện thương phẩm chịu chi phối nhiều yếu tố khách quan và chủ quan: i EVN buộc phải trợ giá cho gần 20% tổng sản lượng ñiện thương phẩm, thời gian dài cung ứng cho nông nghiệp và nông thôn Hơn các vùng nông thôn lại chủ yếu sử dụng ñiện vào cao ñiểm, buộc hệ thống phải huy ñộng thêm các nguồn phát Diesel có chi phí cao ñể ñáp ứng ii khu vực ñô thị, nhu cầu sử dụng ñiện cho sinh 78 hoạt, phục vụ các dịch vụ công cộng, phục vụ nhiệm vụ chính trị - xã hội lại có giá bán thấp, thường chiếm trên 50% tổng nhu cầu tiêu thụ, các hộ sản xuất công nghiệp và dịch vụ phải chịu giá bán cao, thì lại chiếm tỷ lệ không lớn (không quá 40 %) ðặc biệt, khối lượng công việc công ích EVN thông qua việc ñưa ánh sáng ñiện ñến vùng sâu, vùng xa, vùng ñồng bào dân tộc thiểu số là nặng nề ðây là nhiệm vụ chính trị ngành, càng làm càng lỗ, vì mức tiêu thụ nhân dân thấp, chi phí (Bao gồm chi phí ñầu tư ñường dây, trạm biến áp và chi phí lao ñộng) là lớn ðây là nguyên nhân quan trọng làm giảm lợi nhuận EVN, gây khó khăn việc tái ñầu tư và mở rộng ñầu tư mới, việc ñổi chính sách sử dụng lao ñộng, QLTL EVN Trong nội EVN, có hình thức hạch toán Có DN hạch toán ñộc lập lại có nhiều DN với phạm vi và quy mô lớn các Công ty Truyền tải ñiện hạch tốn phụ thuộc Cơng ty mẹ - thực chất là hạch tốn phụ thuộc Tập đồn Do sản phẩm ñiện là kết tinh công sức hệ thống nên kết SXKD cuối cùng (phần SXKD ñiện năng) ngành ñiện là kết toàn dây chuyền, là phối hợp nhịp nhàng, ñồng phần tử hệ thống Nhưng chế hạch toán hiệu SXKD nói trên ñã thể chồng chéo, trùng lắp chế ñó, khó ñánh giá chính xác kết cuối cùng DN và hạn chế tính chủ ñộng sáng tạo chí còn nảy sinh tính ỷ lại phận DN ðặc ñiểm này ñòi hỏi công tác quản lý tiền lương phải có hệ thống tiêu ñánh giá mức ñộ ñóng góp phận, cá nhân vào thành chung EVN nhằm xác ñịnh ñược mức lương quỹ tiền lương hợp lý ðồng thời phải có biện pháp gắn quản lý tiền lương với tổ chức lao ñộng khoa học ñể phát huy cao hiệu dây chuyền sản xuất Ba là, quản lý tiền lương ngành ñiện Theo các quy ñịnh hành, ðơn giá tiền lương tổng hợp/Tổng quỹ lương EVN Liên Bộ Tài chính – 79 Lao ñộng Thương binh & Xã hội thẩm ñịnh và phê duyệt Căn phê duyệt là kết SXKD EVN thông qua các tiêu sản lượng ñiện thương phẩm, mức tăng suất lao ñộng, nộp ngân sách và lợi nhuận Có thể nói, chế quản lý tiền lương ngành ñiện trên ñã bộc lộ can thiệp quá sâu vào hoạt ñộng SXKD DN, dù là DN ñộc quyền (về hình thức) EVN Hệ chế ñó là né tránh trách nhiệm DN ñược duyệt ðGTL Các quan quản lý Nhà nước không thể nắm bắt sâu, là hệ thống các thước ño hình thành nên ñơn giá Các quan này không ñủ lực lượng ñể kiểm tra, kiểm soát quá trình thực DN Một vấn ñề ñáng quan tâm khác là quá trình xem xét, thẩm ñịnh liên Bộ quá lâu, thủ tục hành chính rườm rà Hơn nữa, lại phải chờ ñến hết tháng 12 hàng năm có tiêu lợi nhuận EVN Vì thế, năm nào vậy, phải ñến tháng năm sau EVN có ñịnh giao kế hoạch chính thức cho các ñơn vị ðiều này gây khó khăn cho các DN EVN việc hoạch ñịnh và thực chế phân phối tiền lương ñến tay NLð 2.2.2.7 ðặc ñiểm máy làm công tác quản lý tiền lương Với gần 10 vạn lao ñộng, hoạt ñộng trên ñịa bàn nước có thể nĩi Bộ máy làm cơng tác LðTL Tập đồn là cịn nhiều thiếu khuyết, vừa yếu chất lượng vừa thiếu số lượng Nhìn chung, cán làm LðTL ñược bố trí chung phòng/ban với phận tổ chức cán và ñào tạo, DN thường ựược bố trắ Ờ biên chế đã thế, trình ựộ ựào tạo lực lượng này chủ yếu là kỹ sư ñiện và các ngành nghề khác Số cán ñược ñào tạo chuyên sâu LðTL chiếm tỷ trọng nhỏ Từ Nhà nước mà cụ thể là Bộ Lao ñộng Thương binh & Xã hội chủ trương kiện toàn, củng cố phận LðTL các DNNN, theo ñó khuyến khích các DN tổ chức phòng/ban LðTL riêng, tách khỏi phòng/ban Tổ chức cán (Văn số 980 CV/LðTB&XH ngày 24 tháng năm 1999), ñến ñã gần 10 năm Tuy vậy, thay ñổi, 80 cải cách lĩnh vực quản lý tiền lương, tăng cường số lượng, chất lượng cán chuyên trách chuyển biến chậm Tại cơng ty mẹ - Tập đồn ðiện lực Việt nam có Ban LðTL, biên chế người, ñối với các DN trực thuộc có ñơn vị có phòng LðTL riêng, các ñơn vị còn lại không thay ñổi Mặt khác, chức nhiệm vụ các phận/phòng LðTL là không rõ ràng, thường bị lấn át nhiệm vụ tổ chức và cán bộ, phân cấp QLTL không thống các DN Cơng nghệ quản lý LðTL tập đồn là thủ cơng, thiếu chuyên nghiệp, suất thấp Hầu chưa có phần mềm nào ñược ứng dụng thống tồn tập đồn, kể phần mềm quản lý nhân Tình hình ñó ñã dẫn tới hệ quả: i Thiếu ñồng bộ, thống việc triển khai các nội dung quản lý tiền lương các DN tập đồn ii Công tác thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu, ñặc biệt là thống kê tình hình sử dụng lao ñộng/thực mức lao ñộng bị coi nhẹ Trong nhiều trường hợp, vì các mục ñích khác nhau, hệ thống số liệu bị bóp méo, dẫn tới nhận ñịnh sai lạc việc ñề các chính sách vĩ mô công tác quản lý tiền lương tập đồn iii Do thiếu chuyên nghiệp và lực lượng mỏng nên quá trình kiểm tra, kiểm soát chưa ñược tiến hành thường xuyên và có hệ thống iv Sự chia cắt các mặt quản lý nghiệp vụ làm giảm hiệu công tác QLTL (Tuyển dụng lao ñộng không gắn với quản lý tiền lương, công nghệ ñổi không gắn với việc ñiều chỉnh ðMLð kịp thời ) 2.2.2.8 ðặc ñiểm lao ñộng Về số lượng: ðến 31/12/2006, Tổng số lao ñộng 59 ñơn vị toàn EVN là 86.096 người, lao ñộng nữ là 15.214 chiếm 18,35% Cơ cấu cụ thể sau: 81 50,520; 59% Gián tiếp Phục vụ, phụ trợ Trực tiếp 20,984; 24% 14,592; 17% Biểu ñồ 2.1: Cơ cấu lao ñộng EVN (Nguồn: Ban LðTL, EVN) NNL ñược sử dụng EVN, từ 2001 – 2006 tăng bình quân là 5,27%; NSLð tăng bình quân năm 7,7% Nếu vậy, xét tổng thể, tốc ñộ tăng NSLð EVN cao tốc ñộ tăng NNL, mức chênh lệch không lớn Mặt khác, quan trọng là, mức tăng NNL không ñều và không hợp lý các ñơn vị EVN, chủ yếu là tăng lao ñộng giản ñơn và tỷ trọng lao ñộng khối gián tiếp và quản lý còn lớn Về chất lượng NNL: số lao ñộng ñã qua ñào tạo ñến tháng 12 năm 2006 chiếm gần 91 % tổng số lao ñộng EVN, ñó: 7,555 18,024 ðại học và trên ñại học Trung học, cao ñẳng 20,157 40,360 Công nhân kỹ thuật Phổ thông Biểu ñồ 2.2: Tổ chức nguồn nhân lực (Nguồn: Ban LðTL, EVN) 82 - ðội ngũ lao ñộng có trình ñộ ñại học và trên ñại học chiếm 21 % (so với Trung quốc và Thái lan, thì tỷ lệ lao ñộng loại này Việt Nam thấp hơn, ñặc biệt là tỷ lệ kỹ sư, kỹ thuật chuyên ngành lượng) - Lao ñộng có trình ñộ Trung học và cao ñẳng chiếm 14% - ðội ngũ Công nhân kỹ thuật (CNKT) chiếm 47 % chủ yếu tập trung khâu SXKD ñiện Lực lượng này hầu hết ñược ñào tạo và tuyển dụng từ các trường ñào tạo nghề EVN Cũng tổng số lao ñộng ñang sử dụng EVN, số hợp ñồng thời vụ ñến năm còn chiếm 2,6 %, chủ yếu làm các công việc mang tính chất thời vụ, tạp vụ, không thường xuyên Số này có tất các DN thuộc EVN, nhiều là các nhà máy phát ñiện, số ñơn vị nghiệp EVN Tóm lại, EVN là dạng DN ñộc quyền Nhà nước Hệ nó, là chế, chính sách quản lý LðTL mang ñặc trưng chế quản lý tập trung Tính tập trung ñậm nét việc thu hút sử dụng NNL, các chính sách ñãi ngộ NNL, QLTL, tiền thưởng 2.2.3 Các nhân tố chủ yếu làm biến ñộng QTL EVN Luận án tập trung phân tích hai ñại lượng chủ yếu làm biến ñộng QTL EVN đó là Tiền lương bình quân (Lbq) và số lao ựộng sử dụng (Lđ) Quan hệ ñại lượng trên ñược diễn giải: QTL = Lbq x Lð (4) Dưới ñây là trạng QTL và Lð EVN (lấy số liệu EVN) năm gần ñây 83 Sản lượng ñiện thương thẩm Lao ñộng bình quân Lương bình quân 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Biểu ñồ 2.3: Sản lượng, lao ñộng và lương bình quân EVN (Nguồn: Ban LðTL, EVN) Theo biểu ñồ 3, sản lượng ñiện thương phẩm EVN tăng qua các năm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 (nếu lấy năm 2001 làm gốc so sánh) là: 15,39%, 17,03%, 15,37%, 13,74% và 15,7% Như kết hợp với biến ñộng QTL thì, ngoại trừ năm 2002 có mức tăng QTL so với năm 2001 là 18,96%, các năm còn lại, mức tăng QTL luôn thấp mức tăng sản lượng ñiện thương phẩm Xu hướng này cho phép kết luận sơ rằng, và xét theo quan hệ chi phí và kết cuối cùng, EVN ñã bảo ñảm ñược việc SXKD có hiệu quả, cho dù mức hiệu chưa gây ñược ấn tượng mạnh mẽ Việc lấy ñơn vị kết SXKD là sản lượng ñiện thương phẩm, ñã loại trừ ảnh hưởng biến ñộng giá cả, nên kết luận luận án là bảo ñảm ñộ tin cậy cần thiết Sử dụng phương pháp thay liên hoàn phân tích cho thấy: - QTL năm 2002 tăng so với năm 2001 là 198 tỷ, tức 18,9% là nhân tố chủ yếu: Lð BQ giảm 955 người tức 2,5%; Lbq tăng 224.000 ñồng, tức 17,27% - QTL năm 2003 tăng so với năm 2002 là 182 tỷ tức 14,65% do: Lð BQ tăng 1.745 người tức 2,5%; Lbq tăng 180.000 ñồng tức 11,83% - QTL năm 2004 tăng so với năm 2003 là 236 tỷ tức 16,58% là do: Lð BQ tăng 200 người, tức 10,32%; Lbq tăng 97.000 ñồng, tức 5,7% 84 - QTL năm 2005 tăng so với năm 2004 là 199 tỷ, tức 10,2% do: Lð BQ tăng 3.738 người, tức 4,85%; Lbq tăng 131.000 ñồng, tức 7,2% - QTL năm 2006 tăng so với năm 2005 là 193 tỷ, tức 10,33% do: Lð BQ tăng 3.178 người, tức 3,93%; Lbq tăng 118.000 ñồng, tức 6,1% Tóm lại, nhân tố có liên quan trực tiếp, Lbq năm có xu hướng tăng vượt trội mức tăng Lð Có thể thấy rõ thực trạng, mức ñộ ảnh hưởng yếu tố là Lð và Lbq ñến QTL EVN sau: 2.2.3.1 ðối với số lao ñộng thực tế sử dụng (Lð) Trong vòng gần 10 năm lại ñây, Lð EVN tăng liên tục Mức tăng bình quân tính ñược là trên 5%/năm Về bản, Lð tăng chủ yếu là bổ sung cho các nhà máy ñiện xây dựng và ñưa vào vận hành các ñường dây và trạm biến áp cao, hạ tăng thêm… ðây là mức tăng hoàn toàn tự nhiên, ñáp ứng yêu cầu tăng trưởng EVN Tuy vậy, khảo sát và phân tích toàn diện mức tăng và cấu tăng NNL EVN, cho thấy thực tế cần quan tâm, ñó là: Thứ nhất, mức tăng trên là khá cao, bình quân năm thu hút thêm từ 2,8 ÷ 3,5 nghìn Lð (ñã trừ số nghỉ theo chế ñộ hưu trí) Thứ hai, cấu tăng Lð ñang bộc lộ thiếu hợp lý Nhu cầu tăng nhân lực, chủ yếu công việc có NSLð thấp kinh doanh bán ñiện, quản lý lưới ñiện hạ nông thôn, các ñiện lực tỉnh, huyện, tăng Lð dây chuyền cung cấp nguyên liệu (than, dầu) thủ công cho các nhà máy nhiệt ñiện Tăng phận Lð quản lý (ñã chiếm tới 20 % theo số liệu ñến 31/12/2006) Một chi tiết cần nhấn mạnh là, tổng số lao ñộng, có tới 8,7% (7.555 người) có trình ñộ dừng văn hoá cấp và cấp và chưa có biện pháp cải thiện ðây là xúc toàn khâu quản lý NNL EVN và ít số năm tới 85 Thứ ba, công nghệ, ñiều kiện, phương tiện sản xuất ngày càng ñổi theo hướng ñại thì lẽ NSLð phải ñược tăng lên hàng năm, Lð các ñơn vị phải ñược giảm bớt, và ñược ñiều chuyển sang các công trình trên thực tế thì ñiều ñó ñã không xẩy Khi công trình ñi vào vận hành thì có số lượng lao ñộng tương ứng với ðMLð cũ ñược lắp vào ðây rõ ràng là bất hợp lý 2.2.3.2 ðối với tiền lương bình quân (Lbq) Tiền lương bình quân biến ñộng chủ yếu nguyên nhân sau: Một là, ñiều chỉnh Lmin chung chính phủ làm sở ñiều chỉnh các Lmin EVN Dười ñây là ảnh hưởng Lmin chung ñến các Lmin EVN từ 2001- 2006 700,000 600,000 500,000 400,000 Lương NN quy ñịnh Lương ñược duyệt 300,000 200,000 100,000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Biểu ñồ 2.4: Tiền lương chung và tiền lương EVN (Nguồn: Ban LðTL, EVN) Theo biểu trên, từ tháng 1/2001, Lmin Nhà nước là 210.000ñ (trước ñó là 180.000ñ) Cùng thời gian này, chấp hành Nð 03/2001/Nð/CP, Lmin EVN sau bảo ñảm các ñiều kiện về: nộp ngân sách, lợi nhuận, tương quan tăng NSLð và tăng TLBQ, ñược ñiều chỉnh tối ña không quá lần Lmin chung Do vậy, Lmin EVN năm 2001 là 397.450ñ thì năm 2002 là 405.273ñ, tăng 27% Năm 2003, Lmin chung là 290.000, tăng so với 2002 là 86 38% thì Lmin EVN từ 418.190 năm 2002, tăng lên là 494.272, mức tăng là 18% Năm 2004 Lmin chung không tăng so với năm 2003, Lmin EVN tăng 11,2% Như vậy, thời kỳ 2001-2006, Lmin EVN tăng bình quân 14% và là nhân tố làm tăng QTL và tăng mức lương bình quân toàn ngành Hai là, tăng lên tương ứng (về tuyệt ñối) các mức phụ cấp Phụ cấp ñược tính vào QTL EVN, ñược quy ñịnh giống Lð làm việc ngành công nghiệp nặng Tổng hệ số phụ cấp hàng năm là không ñổi, Lmin EVN tăng lên, nên lượng tuyệt ñối phụ cấp lương tăng lên tương ứng Tương tự vậy, tổng hệ số thưởng vận hành an toàn hàng năm EVN khoảng 20% so với QTL, tăng lên QTL nên mức tuyệt ñối quỹ thưởng tính vào lương tăng tương ứng Ba là, biến ñổi chất lượng Lð EVN Về lý thuyết, mức lương ñược ñiều chỉnh tăng lên chất lượng Lð tăng Chất lượng lao ñộng ñược lượng hoá ñể tính lương là cấp bậc chuyên môn kỹ thuật - Nhiều năm lại ñây, EVN ñược ñầu tư ñổi kỹ thuật, công nghệ, ñổi tư và cách thức quản lý, ñội ngũ CNVC lao ñộng ñược chú trọng ñào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình ñộ Biểu rõ là, tỉ lệ lao ñộng ñược ñào tạo tăng lên, tỉ lệ lao ñộng chưa qua ñào tạo giảm ñi Dưới ñây là biểu số liệu chất lượng Lð EVN, thời kỳ 2003-2006 Biểu 2.1: CƠ CẤU Lð THEO TRÌNH ðỘ ðƯỢC ðÀO TẠO CỦA EVN 2003-2006 Chỉ tiêu Lực lượng Lð toàn ngành ðVT 2003 2004 2005 2006 100% 100% 100% 100% 100% ðH và sau ðH % 17,75 19,86 21,73 22,00 Trung học, cao ñẳng % 15,26 15,02 15,64 16,20 CNKT % 49,31 48,52 48,68 49,05 Trình ñộ khác % 17,63 16,60 13,94 12,75 (Nguồn: Ban LðTL, EVN) 87 Chú thích: - "Trình ñộ khác" bao gồm chủ yếu là lao ñộng hợp ñồng theo thời vụ, hợp ñồng ngắn hạn chưa qua ñào tạo, ñược huấn luyện dạy nghề, trình ñộ thấp hay không ñúng nghề ñang làm Theo số liệu ñã dẫn Biểu 2.1, nhìn tổng thể, chất lượng NNL mà EVN ñang sử dụng, có cải thiện khá tích cực, biểu nỗ lực cao, nhằm ñáp ứng yêu cầu ñổi mạnh mẽ công nghệ sản xuất và quản lý ngành Song phải thấy ñiều rằng, nhân tố này không phổ biến, không có tính ñịnh, lẽ theo quy chế quản lý nhân lực EVN, trừ chức danh thuộc quy hoạch, có kế hoạch sử dụng theo nhu cầu SXKD và quản lý, thì tiền lương theo chức danh sau ñào tạo tăng lên, còn số Lð ñã qua ñào tạo, không chuyển ñổi chức danh, thì mức lương không ñổi - Lbq còn kết nâng bậc và nâng lương, chuyển ngạch hàng năm, chiếm tỉ lệ không nhỏ tổng số lao ñộng toàn ngành Thống kê tình hình nâng bậc lương cho loại lao ñộng bao gồm các loại viên chức quản lý, nhân viên CMKT và CN trực tiếp sản xuất sau: Biểu 2.2: TÌNH HÌNH NÂNG BẬC LƯƠNG CNVC CỦA EVN 2003 – 2006 Chỉ tiêu ð vị tính 2003 2004 2005 2006 Nâng lương (viên chức QL, % 30 35 20 25 % 20 27 26 24 NV CMNVKT) Nâng bậc (CNSX) (Nguồn: Ban LðTL, EVN) Như vậy, năm có trên 50% số lao ñộng ñược nâng lương và thi nâng bậc ðây là nhân tố quan trọng, chi phối nhiều ñến mức tăng tổng quỹ lương phải trả ngành Ở Biểu 2.2- nhóm lao ñộng, loại viên chức quản lý (kỹ thuật, công nghệ, kinh tế, hành chính) thường có tỉ lệ ñược nâng 88 lương cao; CN kỹ thuật có tỉ lệ ñược nâng bậc từ 25-30% tổng số lao ñộng Do hệ số bậc lương viên chức quản lý cao và tỉ lệ lao ñộng ñược nâng lương hàng năm cao, ñã làm cho mức lương bình quân hàng năm tăng lên rõ nét, cho dù số tuyệt ñối có thấp so với CN sản xuất Bốn là, Tổng quỹ lương tăng lên hiệu SXKD EVN tăng Nhân tố này ñược xem có vai trò ñịnh ñến mức tăng tiền lương, tiền thưởng và thu nhập CNVC toàn ngành và là mục tiêu các phương án cải cách tiền lương mà EVN tiến hành nhiều năm lại ñây Luận án ñi sâu phân tích vấn ñề này phần thực trạng xây dựng kế hoạch và quản lý QTL EVN 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG CỦA EVN Căn các nội dung ñược ñề cập chương 1, Luận án trình bày thực trạng công tác QLTL EVN trên sở phân tích vấn ñề cốt yếu: - Xây dựng và quản lý Lmin - Quản lý ðMLð và ðGTL - Xây dựng và quản lý QTL - Quy chế và các hình thức phân phối QTL Nguồn tài liệu phục vụ cho việc phân tích 04 nội dung trên ñều EVN, và giới hạn từ 2001 ÷ 2006 2.3.1 Thực trạng xây dựng và quản lý Lmin Các pháp lý ñể EVN xây dựng và quản lý Lmin: - 1997 – 1999 : Nð 28 CP ñổi QLTL các DNNN - 1999 – 2001 : Qð 121 Thủ tướng Chính phủ chế tiền lương ñặc thù ngành ñiện - 2001 – 2005 : Nð 03 CP QLTL DNNN - 2005 ñến là Nð 206 ngày 14/12/2004 89 Tinh thần chung các văn pháp lý nói trên là: Xuất phát từ tính ñặc thù, Chính phủ cho phép EVN ñược áp dụng hệ số tăng Lmin từ – 2,5 lần (theo thời kỳ) dựa vào kết hoạt ñộng SXKD, thông qua các ñiều kiện : Một là, sản xuất, kinh doanh ñiện phải có lãi; Hai là, ñảm bảo thực các khoản nộp ngân sách Nhà nước theo ñúng luật ñịnh; Ba là, năm giảm tổn thất ñiện từ 0,2% ñến 0,3% so với tiêu kế hoạch ñược Hội ñồng quản trị EVN phê duyệt (chỉ tiêu tổn thất ñiện cho phép ñược xây dựng trên sở số thực năm trước liền kề) Bốn là, NSLð bình quân công nhân, viên chức ngành ñiện tính theo kwh ñiện thương phẩm năm sau cao năm trước liền kề Theo ñó, EVN thực cách thức tính Lmin sau: LminEVN = Lmin C (1+ Kñc EVN) (5) Ở ñây: - Lmin EVN là Lmin EVN - L C là Lmin chung (do Nhà nước ñịnh) - K ñc EVN là hệ số ñiều chỉnh tăng thêm bình quân Lmin EVN - K ñcEVN = K v + K ng (6) Trong ñó: Kv là hệ số ñiều chỉnh lương bình quân theo vùng, với mức: + Hà Nội, TP Hồ Chí Minh có hệ số 0,3 + Các TP loại 2, các khu CN tập trung có hệ số 0,2 + Các tỉnh, thành, Khu vực còn lại có hệ số 0,1 Kng là hệ số ñiều chỉnh lương theo ngành Hệ số này Chính phủ quy ñịnh Ngành ñiện lực có hệ số 1,2 Mặt khác, xuất phát từ Lmin bình quân và lao ñộng ñịnh biên các ñơn vị trực thuộc, Lmin EVN còn có thể xác ñịnh theo công thức: 90 n L EVN = Trong ñó: ∑(L i xLÐdbi ) i =1 ΣLÐdbi (7) Lminevn: Lmin bình quân EVN; Lmini: Lmin ñơn vị i; Lðdbi: Lao ñộng ñịnh biên ñơn vị i; Lðdb: Lð ñịnh biên EVN n: Số ñơn vị trực thuộc EVN Với cách tính này, Lmin EVN qua các năm số liệu biểu ñồ Nhìn vào biểu số liệu và các công thức (5) và (6) có thể nhận xét: Một là, Về các thông số ñược ñưa vào Lmin EVN Có thông số, ựó là Lmin chung (đã ựược ựề cập mục 2.2.3.1) Thông số thứ hai là KñcEVN Hệ số này ñược tính từ hệ số ñiều chỉnh theo vùng và hệ số ñiều chỉnh theo ngành Hệ số ñiều chỉnh theo ñặc tính kinh tế - kỹ thuật ngành (Kng) ñã xác ñịnh, hệ số theo vùng (Kv) lại khá phức tạp EVN có ñịa bàn SXKD phủ khắp nước Ngay với ñơn vị thành viên, có phạm vi hoạt ñộng trên nhiều khu vực Một số ñơn vị thuộc EVN lại có tính lưu ñộng quản lý ñường dây truyền tải, sửa chữa, các Công ty ñiện lực, thông tin viễn thông ñiện lực Vì hệ số ñiều chỉnh Lmin theo vùng EVN, lại phải xác ñịnh sau: n m l       + + 0,1x LÐ 0, x LÐ 0,3x LÐ   ∑ ∑ ∑ dbi dbk dbj     i=1 k =1 j=1       Kv = m l  n  + + LÐ LÐ  ∑ dbi ∑ dbk ∑ LÐdbj  k =1 j=1  i=1  (8) n Trong ñó: - ∑ LÐ dbi là tổng số Lð ñịnh biên bình quân ñơn vị i trên i =1 ñịa bàn có hệ số 0,1 n là số ñơn vị trực thuộc có hệ số Kv = 0,1 91 m - ∑ LÐ dbk là tổng số Lð ñịnh biên bình quân ñơn vị k trên ñịa bàn k =1 có hệ số 0,2 m là số ñơn vị trực thuộc có hệ số Kv = 0,2 l - ∑ LÐ dbj là tổng số Lð ñịnh biên bình quân j ñơn vị SXKD trên ñịa j=1 bàn có hệ số 0,3 l là số ñơn vị trực thuộc có hệ số Kv = 0,3 Nói cách khác, hệ số tăng thêm Lmin EVN còn phụ thuộc vào ñịa bàn công tác người/nhóm NLð Về phương diện tổng quát, phạm vi toàn ngành, cách tính trên là khá hợp lý, song không thể bao phủ triệt ñể các ñặc thù, cá biệt, chi tiết ñơn vị, nhóm loại lao ñộng, chẳng hạn ñơn vị lưu ñộng; nhóm lao ñộng quản lý có các ñơn vị lao ñộng luân chuyển trên nhiều khu vực ñịa lý; Hơn nữa, việc sử dụng lao ñộng ñịnh biên công thức tính trên phản ánh không ñầy ñủ, không chính xác tình hình thực tế Hai là, quản lý Lmin Dù tính theo cách nào, Lmin EVN luôn bị khống chế chặt chẽ ñộ lớn Nếu theo Nghị ñịnh Nð28/CP ngày 28/3/97 Chính phủ, thì Lmin ngành ñiện lực, không ñược vượt quá 2,5 lần Lmin bình quân chung các DN ñược giao ñơn giá Còn Nghị ñịnh 03/2001 Nð/CP, cho phép Lmin ngành có thể tăng lên không quá lần Lmin chung (Lmin chung lúc này là 210.000ñ), với các ñiều kiện không chế nộp ngân sách, lợi nhuận, bảo ñảm quan hệ tăng NSLð và tăng tiền lương bình quân Còn theo Nghị ñịnh 206/2004/Nð/CP ngày 14/12/2004, Chính phủ ñồng ý ñể ngành ñiện lực thực Lmin (tối ña) không vượt quá lần Lmin chung (là 290.000ñ), ñồng thời nới lỏng mức NSLð và mức lợi nhuận phải ñạt Nhìn chung chế quản lý Lmin trên, ñã ñạt ñược số mục tiêu sau: 92 - Chính phủ giữ ñược vai trò ñiều tiết việc phân phối thu nhập EVN với tư cách là DN ñộc quyền nhà nước, bảo ñảm trì tương quan thu nhập ñiện lực với các ngành Công nghiệp khác nói chung, hạn chế bất cập tính chất ñộc quyền vị trí chiến lược ngành ñối với kinh tế, gây - Là quan trọng ñể kiểm soát chi phí (về Lð và TL) EVN Trong khuôn khổ trì các DN ñiện lực thuộc sở hữu Nhà nước, và SXKD mang tính ñộc quyền, thì chế quản lý Lmin hành, có nhiều ưu việt và ñược nhiều nước lựa chọn - Sự ñiều chỉnh Lmin (Từ 2,5 ÷3 lần Lmin chung) ñã góp phần không nhỏ tạo ñộng lực vật chất, khuyến khích tăng NSLð, ñề cao ý thức trách nhiệm, kỷ luật SXKD và nâng cao chất lượng các dịch vụ mà ngành ñiện cung ứng cho xã hội Tuy nhiên, thực tiễn xây dựng và quản lý Lmin EVN ñã bộc lộ bất cập, chí ít, ñiểm không còn tương thích với chế thị trường, mà hệ là không phát huy ñược ñầy ñủ hiệu SXKD, góc ñộ xã hội góc ñộ DN Những bất cập thể ñiểm ñây: - Mọi mức lương ngành ñều xuất phát từ Lmin ñược lựa chọn Mà Lmin ngành lại bị khống chế "cứng" Lmin chung Nhà nước và các hệ số (Kv và Kng) nhà nước quy ñịnh Thế là, từ ñầu, các ñơn vị trực thuộc EVN ñã khó có lựa chọn tối ưu chính sách và chế tiền lương, phân phối thu nhập, mặc dù phải chấp nhận các quy luật thị trường Các hệ số ñiều chỉnh (Kv và Kng) thực chất là cố gắng nhằm nới lỏng kiểm soát nhà nước Lmin ñối với các DN, lượng tuyệt ñối hệ số lại không có rõ ràng và có tính thực tiễn 93 - Mặc dù ñã có ñiều chỉnh, Lmin mà EVN ñang thực hiện, chưa thể vị trí chiến lược ngành ñối với KTQD Lmin năm 2004, 80% Lmin quy ñịnh cho các DN có vốn nước ngoài trên ñịa bàn HN và TP Hồ Chí Minh và 1,57 lần Lmin chung Nhà nước ðây chưa thể là sở ñể thiết kế hệ thống lương cho CNVC ngành ñiện ngành kinh tế kỹ thuật, có giá trị TSCð tới 120.000 tỷ ñồng và gần 40% lao ñộng ñược ñào tạo bản, có hàm lượng chất xám cao Hay nói cách khác, Lmin còn bị "ñông cứng" mức thấp nay, ngành ñiện lực nói chung, EVN nói riêng, chưa thể có ñược "cách mạng" việc thu hút, lựa tuyển lao ñộng có chất lượng cao Vì vậy, hàng năm EVN có tờ trình Chính phủ, cho nới lỏng thêm chính sách tiền lương, nhằm cải thiện thu nhập cho CNVC, lý "cơ chế ñặc thù" ðây là nhu cầu chính ñáng thực tiễn mà có nguyên nhân từ bất cập chế quản lý Lmin ñược quy ñịnh từ phía chính phủ - Những ñiều kiện mà các nghị ñịnh 28CP (năm 1997); 03 CP (năm 2001), buộc các ñơn vị trực thuộc EVN phải bảo ñảm tiêu lợi nhuận, NSLð, ñược thực Lmin (tối ña) 2,5 lần Lmin chung, là biểu xa rời thực tiễn SXKD ngành ñiện Trên thực tế, thực lực kinh tế EVN, cung chưa ñáp ứng ñủ cầu, vì vậy, tiêu quan trọng EVN là NSLð (tính trên sản lượng ñiện thương phẩm) và mức lợi nhuận, ngoài nỗ lực chủ quan EVN, còn tuỳ thuộc lớn (nếu không nói là có tính ñịnh) vào ñiều kiện tự nhiên, tình hình thuỷ văn mùa, năm Trong tổng sản lượng mà EVN sản xuất hàng năm, thuỷ ñiện ñã chiếm 60% Do mùa khô ñến sớm, kéo dài và lưu lượng nước các hồ Thuỷ ñiện xuống thấp không ñủ cho sản xuất, ngành ñiện phải tăng công suất nhiệt ñiện và Diezel ñể bù Trong trường hợp này, tiêu trên ñều không ñạt, không lỗi EVN, chí có thể 94 cường ñộ làm việc NLð toàn EVN lúc này lại tăng lên ðây là ñặc thù, mà nhiều quốc gia khu vực và trên giới, ñã phải tính ñến thiết kế chế, chính sách tiền lương - Cách thức xây dựng và quản lý mức Lmin nói trên chưa thật quán triệt vai trò, vị trí mức Lmin KTTT; còn cứng nhắc (cấp trên áp ñặt cho cấp dưới) và ñó chưa thể ñược khả cạnh tranh các DN trên thị trường lao ñộng - Các pháp lý ñề ñể ñiều chỉnh Lmin cho EVN ñều nhằm mục tiêu thúc ñẩy SXKD EVN Tuy nhiên trên thực tế, cách tính Lmin công thức (5) và (6) ñã bộc lộ thiếu gắn kết kết SXKD với mức tăng tiền lương ðơn vị làm tốt, ñóng góp nhiều vào kết EVN, xứng ñáng ñược ñiều chỉnh Lmin cao ñược hưởng ñơn vị chưa ñáp ứng ñầy ñủ các ñiều kiện ñể ñược ñiều chỉnh mức tăng Lmin theo quy ñịnh Hơn nữa, cách tính này ñã bị nhiều ñơn vị lợi dụng áp hệ số ñiều chỉnh theo khu vực thiếu chính xác (tăng số Lð làm việc các khu vực có hệ số ñiều chỉnh cao, giảm số Lð làm việc các khu vực có hệ số ñiều chỉnh thấp) 2.3.2 Thực trạng quản lý ñịnh mức và ðGTL 2.3.2.1 ðịnh mức lao ñộng ðMLð là chủ yếu ñể xây dựng ðGTL, là sở tổ chức nhân lực các DN Tại EVN, trước 1998, chưa xây dựng ñược hệ thống mức lao ñộng cho khâu SXKD ñiện, nên ngành ñiện sử dụng số liệu ñịnh biên Bộ Lao ñộng Thương binh và Xã hội ban hành, tham khảo tập tài liệu ñịnh mức (ngành Năng lượng) Liên Bang Nga Về bản, giai ñoạn này, công tác ðMLð chưa tìm ñược hướng ñi theo yêu cầu KTTT Mặt khác hệ thống mức lao ñộng giai ñoạn này thiếu ñồng bộ, chắp vá, không thích hợp với ñặc tính tổ chức lao ñộng và các ñiều kiện kinh tế – kỹ thuật EVN Hệ thống ñịnh biên lao ñộng còn mang nặng tính 95 bao cấp, luôn có xu hướng tăng qui mô nhân lực, mà không gắn với hiệu SXKD Các nhà Quản lý không nắm ñược thực tế nhu cầu lao ñộng ngành, không thể cân ñối hợp lý các nguồn lực và ñặc biệt, không dự báo và tính toán ñúng QTL Từ năm 1998, sau Chính phủ ñồng ý cho EVN áp dụng chế tiền lương ựặc thù, công tác đMLđ ựã có cải cách đã xây dựng tập ðMLð SXKD ñiện, áp dụng thống vào các khâu chính yếu toàn EVN Tập ðMLð bao gồm mức chi phí lao ñộng và các tiêu chuẩn hao phí thời gian, qui công lao ñộng, có CBCN tương ứng với CBCV Có hệ thống các công việc SXKD ñiện ñược chi tiết hoá, mô tả các mức hao phí lao ñộng: - Các công việc quản lý vận hành các nhà máy ñiện (các nhà máy thuỷ ñiện, nhiệt ñiện chạy than, nhiệt ñiện chạy dầu, Turbin khí, trạm Diezel) - Các công việc QLVH ñường dây tải ñiện (ðZ trên không 500 kV, 220 kV, từ 66 ÷ 110 kV, 35 kV, từ ÷ 22 kV, 1000 V và ðZ cáp ngầm từ ÷ 35 kV) - Các công việc quản lý vận hành trạm biến áp (hệ thống trạm biến áp 500 kV, 220 kV, 110 kV, trạm lặp cáp quang, trạm thông tin tải ba, chốt bảo vệ ñường dây 500 kV, trạm trung gian, tram cắt ranh giới, trạm biến áp phân phối… - Các công việc thuộc hệ thống ñiều ñộ quốc gia và ñiều ñộ tỉnh, thành phố - Các công việc kinh doanh, cung ứng ñiện (quản lý và ghi số công tơ, quản lý thu tiền ñiện, sửa chữa thường xuyên và thay công tơ) - Các công việc phục vụ, phụ trợ quản lý gián tiếp (bao gồm các công việc phục vụ, phụ trợ các công ty ñiện lực, khối truyền tải ñiện và các công việc quản lý gián tiếp chung quan EVN và các ñơn vị thành viên) ðể ñánh giá thực trạng công tác ðMLð theo các nhóm công việc nói trên EVN, Luận án xin tập trung vào số nội dung sau: 96 i Về số lượng, chất lượng mức Hệ thống ðMLð mà EVN ñang áp dụng ñược xem là khá ñầy ñủ và toàn diện Hầu tất các nội dung công việc liên quan ñến quá trình sản xuất Truyền tải - Kinh doanh ñiện ñã ñược mô tả khá chi tiết và ñều ñã có ñịnh mức Về mặt chất lượng, theo quy ñịnh, ðMLð (KH/TH) ñược giao ñộng khoảng từ 95 -115 % Nhưng qua biểu 3, thấy có năm (2000, 2002) EVN ñã thực mức vượt quá giới hạn cho phép nói trên Mức thời gian quá lớn tức là mức sản lượng thấp ñã làm tăng giả tạo QTL Hệ nó là là tốc ñộ tăng chi phí lao ñộng lớn tốc ñộ tăng NSLð ðiều ñó nói lên rằng, chất lượng mức lao ñộng EVN còn là vấn ñề cần tiếp tục nghiên cứu Biểu 2.3: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN MỨC LAO ðỘNG QUA CÁC NĂM 2001-2006 Chỉ tiêu ðơn vị tính 2001 2002 2003 2004 2005 2006 MLð KH (Tspkh) Giờ/1000kwh 9,8 8,05 7,83 6,69 6,39 6,15 MLð TH (Tspth) Giờ/1000kwh 8,1 7,6 6,7 6,55 6,19 6,11 TH mức (Tspkh/Tspth) % 105 116 102 103 101 122 (Nguồn: Ban LðTL, EVN) ii Về phương pháp xác ñịnh ðMLð tổng hợp ðMLð ngành ñiện là tổng hợp mức hao phí phần tử trên toàn hệ thống Mỗi khâu lại có nhiều công việc khác Mặt khác, tính chất sản phẩm ñiện ñặc thù: Không mang hình thái vật chất, không nhìn thấy, không sờ mó ñược, không có tồn kho, sản xuất phải tiêu dùng hết… nên việc xây dựng mức lao ñộng tổng hợp cho sản phẩm ñiện phức tạp nhiều so với các sản phẩm vật chất khác EVN ñược thành lập từ năm 1994, ñến năm 1998, cùng với việc thực Nghị ñịnh 28 CP ngày 28 tháng năm 1997 ñổi QLTL và thu nhập các DN Nhà 97 nước, thông tư 14/LðTB&XH hướng dẫn phương pháp xây dựng ðMLð ñối với các DN Nhà nước, EVN chính thức thành lập Hội ñồng ðMLð mà nhiệm vụ chủ yếu là tổng hợp, hệ thống lại và chuẩn hóa ðMLð áp dụng thống toàn EVN ñể trình liên thẩm ñịnh và giao ðGTL Cái ñược tập ñịnh mức là có thể thống áp dụng cho tất các mức ñơn vị trực thuộc nhìn chung còn mang nhiều dấu ấn chủ quan các cán ñịnh mức Chính vì năm 1999 nó ñã ñược sửa ñổi bổ sung nhiều Theo ñó: Kết cấu mức lao ñộng tổng hợp: Tsp = Tcn + Tpv + TQL = Tsx + Tql (9) Trong ñó: Tsp: mức lao ñộng tổng hợp (tính công) cho ñơn vị sản phẩm (1.000 kWh); Tsx: lượng lao ñộng sản xuất cho ñơn vị sản phẩm; Tcn: lượng lao ñộng công nghệ cho ñơn vị sản phẩm; Tpv: lượng lao ñộng phục vụ, phụ trợ cho ñơn vị sản phẩm; Tql: lượng lao ñộng quản lý cho ñơn vị sản phẩm; ðơn vị tính công/1000 kwh; Những ñại lượng mức lao ñộng tổng hợp, ñược chi tiết hóa và quy ñịnh phương pháp tính sau: ♦ Phương pháp xác ñịnh lượng lao ñộng công nghệ Lượng lao ñộng công nghệ ñược xác ñịnh tổng thời gian ñịnh mức (Có kỹ thuật thống kê kinh nghiệm) công nhân chính thực các nguyên công theo quy trình công nghệ và các công việc không thuộc nguyên công ñể SXKD ñiện các ñiều kiện tổ chức, kỹ thuật xác ñịnh Trường hợp nguyên công ñược thực trên nhiều máy móc thiết bị khác nhau, có mức thời gian và sản lượng khác thì tính mức bình quân gia quyền 98 Công thức xác ñịnh lượng lao ñộng công nghệ sau: n Tcn = Trong ñó: ∑N cni x8 i =1 Q (10) Tcn: lượng lao ñộng công nghệ (giờ/1000kwh); Q: khối lượng sản phẩm (1000kwh); n ∑N cni : Tổng số ngày công theo quy ñịnh (thuộc quy chế làm i =1 việc) lao ñộng công nghệ; Tổng số ngày công lao ñộng công nghệ ñược xác ñịnh, tổng số lao ñộng công nghệ tất các phận trên dây chuyền SXKD ñiện năng, theo công thức: ΣNcn = Σ(Ncnix KLCVi) (11) ΣNcn: Tổng số ngày lao ñộng công nghệ; Trong ñó: KLCVi: Khối lượng công việc i; Ncni: ðMLð tính ngày công lao ñộng công nghệ thực công việc i; n là số loại công việc trên dây chuyền SXKD ñiện Ở ñây lượng lao ñộng công nghệ công việc ñược xác ñịnh theo các phương pháp: - Căn quy trình quản lý vận hành thiết bị, chụp ảnh ngày làm việc các nhóm công tác ñể xác ñịnh mức hao phí cho phận công việc từ ñó xác ñịnh tổng mức hao phí (giờ – công) cho ñơn vị quản lý (Giờ công/km ñường dây; công/1000 khách hàng….) - ðịnh biên lao ñộng: Nhằm xác ñịnh số lao ñộng ñịnh biên hợp lý phận tham gia sản xuất (Trạm biến áp, trạm lặp cáp quang…) 99 Như vậy, phương pháp chủ ñạo ñể tiến hành ðMLð EVN thời gian qua là kết hợp thống kê kinh nghiệm, phân tích và chuyên gia ðây là phương pháp ñơn giản, ít tốn kém, kết chưa ñạt ñược tính chính xác cao Chính vì áp dụng phương pháp này, yêu cầu phải thường xuyên ñánh giá thực mức và ñiều chỉnh mức hàng năm Nếu phân tích chi tiết các mức lao ñộng, có thể nhận thấy chất lượng mức phụ thuộc ñáng kể vào ý kiến chủ quan người làm công tác ñịnh mức Trên thực tế ñã xuất khối lượng lớn nội dung công việc không làm (Do nguyên nhân khách quan không thể cắt ñiện vì hệ thống không có dự phòng) mà tính vào ñịnh mức (ðo ñiện áp chuỗi sứ, vệ sinh sứ…); lại có hạng mục có tính chất sửa chữa lớn, hao phí lao ñộng ñược tính giá trị công trình (ðắp ñất, kè móng, nâng ñộ võng…) Mặt khác, mức lao ñộng với ñiều kiện khác thì khác nhau, chí là khác nhiều (ðồng bằng, trung du, rừng núi…) việc xác ñịnh chính xác khối lượng thiết bị (Số km ñường dây) gắn với loại ñịa bàn chưa ñược thực cách nghiêm túc ðối với trạm biến áp thì lực lượng lao ñộng phục vụ phụ trợ, lực lượng gián tiếp ñã ñược tính ñịnh biên, tính số lượng lao ñộng phụ trợ và lao ñộng quản lý toàn công ty lại cộng người này vào ñể tính tỷ lệ, ñó là tính trùng Những nguyên nhân này dù ít, dù nhiều ñêu làm giảm tính tiên tiến hệ thống ñịnh mức EVN Từ lượng lao ñộng công nghệ cho công việc, xác ñịnh lượng lao ñộng công nghệ cho 1000 kwh ñiện thương phẩm theo công thức nêu trên tức là xác ñịnh số lượng ngày công lao ñộng công nghệ Tổng số ngày công lao ñộng công nghệ là sơ ñể tính toán lượng lao ñộng phục vụ, phụ trợ ñề cập ñây ♦ Xác ñịnh lượng lao ñộng TPV và lao ñộng TQL Lượng lao ñộng phục vụ, phụ trợ và lao ñộng gián tiếp quản lý ñược EVN tính theo tỷ lệ phần trăm tổng số lao ñộng Theo ñó, lao ñộng phục vụ, phụ 100 trợ 22% tổng số lao ñộng, lao ñộng gián tiếp quản lý 11% tổng số lao ñộng Tức là: Tpv = 22% x TCN/67%; TQL = 11% x TCN/67% (12) Rõ ràng, cách tính này không thể cho kết chính xác Ngoài việc tính trùng phận lao ñộng gián tiếp quản lý ñã phân tích, cộng với máy EVN và số ñơn vị hành chính khác, làm cho tỷ lệ gián tiếp quản lý gần 15% (Biểu 2.4) là tỷ lệ khá cao ðiều này có ảnh hưởng không tốt ñến NSLð bình quân và ñó ảnh hưởng không nhỏ ñến lập kế hoạch QTL hàng năm Biểu 2.4: KẾT CẤU MỨC LAO ðỘNG NĂM 2003 Mức lao ðơn vị tính ñộng tổng hợp Giờ/1000kwh % 6,69 Trong ñó TCN TPV TQL 4,66 1,07 0,96 69,66 15,99 14,35 (Nguồn Ban LðTL, EVN) Tập ðMLð ñược ban hành ñã xoá lấp ñược khoảng trống việc sử dụng các công cụ quản lý nhân lực, các thước ño dùng việc tính toán ñơn giá và trả lương EVN Hệ thống mức lao ñộng ñã trở thành công cụ thiết yếu các hoạt ñộng quản lý, ñiều hành EVN Chính vì vậy, từ năm 2000 ñến 2005, ngành ñiện lực ñã lần ñạo rà soát, kiểm ñịnh và sửa ñổi, hoàn thiện tập ðMLð ñược xây dựng từ năm 1998 Lần thẩm ñịnh và sửa ñổi, bổ sung gần ñây viện khoa học lao ñộng và xã hội, thuộc Bộ Lao ðộng thương binh và xã hội thực hiện, hoàn thành tháng 10 năm 2005, ñã ñạt ñược tiến bản, ñáp ứng mục tiêu cải cách mô hình tổ chức và chế quản lý EVN theo yêu cầu KTTT và quá trình ñại hoá ngành ñiện Tại tập ðMLð ban hành tháng 11/2005, ñại ña số các công 101 việc toàn hệ thống ñều có mức Phần mô tả nội dung công việc, quy trình thực công việc và ñiều kiện áp dụng mức lao ñộng khá rõ ràng và chi tiết So với tập ñịnh mức ban hành tháng năm 2002 (ñã kiểm ñịnh, sửa ñổi, bổ sung lần thứ nhất) ñến tháng 11 năm 2005, số mức thời gian ñược ñiều chỉnh tăng lên (tăng số công lao ñộng ñể thực công việc) chiếm 14%, số mức ñược ñiều chỉnh giảm ñi (giảm số công lao ñộng) chiếm 21% tổng số mức ñược kiểm tra, xem xét Những mức ñược ñiều chỉnh tăng chi phí lao ñộng, chủ yếu ñiều kiện thực công việc và tính chất phức tạp công việc, ñã không ñược tính toán ñầy ñủ tập mức trước Còn công việc ñược ñiều chỉnh giảm chi phí lao ñộng, ñã tăng tỷ lệ khí hoá, tự ñộng hoá, trình ñộ tay nghề NLð ñã tăng Mặc dù ñã ñạt ñược tiến có tính cách mạng công tác ðMLð vòng năm lại ñây, phân tích toàn diện các hoạt ñộng ðMLð, thấy số hạn chế, thiếu khuyết sau: Thứ nhất, ñơn vị, ngoài các công việc liên quan trực tiếp ñến SXKD ñiện ñã có ðMLð trên thì còn nhiều nội dung khác chưa có ðMLð (lái xe, thí nghiệm ñiện, sửa chữa thiết bị, quản lý…) chưa có ðMLð EVN thường tính nhu cầu lao ñộng loại này thông qua tỷ trọng lao ñộng trực tiếp áp dụng ðMLð các ngành khác (có nội dung công việc tương tự) ðiều này, nhiều trường hợp làm biến dạng nhu cầu thực tế lao ñộng EVN Thứ hai, EVN ñang ñược Chính phủ quan tâm, ñầu tư ñể nhanh chóng ñổi công nghệ và kỹ thuật sản xuất Các khâu công việc quan trọng trên dây chuyền SXKD ñang chuyển từ khí hóa sang tự ñộng hoá và công nghệ thông tin ñã ñược ứng dụng rộng rãi vào các hoạt ñộng quản lý ðiều ñó ñặt yêu cầu cao chất lượng ñội ngũ nhân viên, ñồng thời tạo ñiều kiện giảm chi phí lao ñộng Do vậy, số mức lao ñộng ban hành trước ñây ñã 102 trở nên lạc hậu, việc xem xét, kiểm ñịnh, tính toán lại các tiêu chuẩn hao phí thời gian, phải từ ÷2 năm Sự bất cập này ñang là thách thức lớn công tác quản lý lao ñộng EVN Thứ ba, Bộ máy tổ chức và lực lượng nhân viên làm công tác ñịnh mức toàn ngành vừa thiếu, vừa yếu Cả EVN có trên 80 ngàn lao ñộng với 59 ñơn vị thành viên, ñến 2004, có công ty thành lập phòng lao ñộng tiền lương, mà phòng lao ñộng tiền lương có cán theo dõi, quản lý ðMLð Toàn hoạt ñộng khảo sát, xây dựng mới, kiểm tra, thẩm ñịnh, phân tích ñánh giá trạng ðMLð toàn ngành ñều phải thuê ngoài Các chuyên gia ñược thuê giỏi lý thuyết ðMLð, thiếu hiểu biết sâu và toàn diện quy trình thực các công việc ngành ñiện Chất lượng ñịnh mức ngành bị ảnh hưởng nhiều nhân tố này Thứ tư, Tính chất ñộc quyền (vừa có yếu tố tự nhiên, vừa có yếu tố nhà nước) SXKD EVN, là nhân tố hạn chế tính tích cực chủ ñộng và hiệu công tác ðMLð Ngoài hệ thống mức khối SXKD ñã ñược xây dựng và quản lý có nề nếp, số khâu công việc chưa tự xây dựng ñược mức Do vậy, vấn ñề cân ñối nhân lực toàn ngành ñang còn nhiều bất cập Hơn nữa, hệ thống thước ño và kiểm soát chi phí lao ñộng ngành chưa ñồng bộ, nên duyệt ðGTL EVN, số lao ñộng ñịnh mức lại ñược Liên Bộ cho phép ñiều chỉnh giới hạn từ 95% ÷115% so với lao ñộng thực tế sử dụng Thế là vô hình dung, quy ñịnh này Liên Bộ ñã không khuyến khích EVN các ñơn vị trực thuộc tiết kiệm lao ñộng, tìm các biện pháp hạn chế xu hướng "phình ra” biên chế Thứ năm, quản lý ðMLð chưa gắn với tổ chức lao ñộng khoa học, hợp lý hoá sản xuất, chưa có biện pháp khuyến khích tiết kiệm lao ñộng, dẫn ñến số tuyệt ñối lao ñộng hàng năm ñều tăng, tạo áp lực xấu cho việc tăng QTL Lao ñộng tăng tất yếu lương bình quân giảm và kéo theo việc chảy máu chất xám ñội ngũ CBCNV EVN 103 Thứ sáu, chưa tiến hành rà soát lại ðMLð hàng năm theo hướng rút ngắn thời gian hao phí, chưa công khai ðMLð ñể người cùng biết và phấn ñấu ñể tăng NSLð, từ ñó tăng tiền lương, thu nhập cho NLð 2.3.2.2 ðơn giá tiền lương đã hình thành và thực chế phân cấp giao duyệt và quản lý đGTL EVN Theo ñó, ðGTL các ñơn vị trực thuộc EVN phê duyệt ðGTL EVN, Chính phủ uỷ quyền Liên Bộ Lao ñộng thương binh và xã hội - Bộ Tài chính phê duyệt Ngay từ 1999, nhận thức vai trò và ý nghĩa việc quản lý ðGTL, EVN ñã soạn thảo và ban hành "Quy chế tạm thời giao ðGTL, phân phối QTL cho các ñơn vị SXKD" Căn ñể ñạo xây dựng và phê duyệt ðGTL là: ðMLð tổng hợp SXKD ñiện (ñã ñăng ký với Bộ Lao ñộng thương binh và xã hội) và Lmin, các chế ñộ hành phụ cấp, các hệ số ñiều chỉnh Lmin Luận án xin tập trung phân tích cách thức xây dựng ðGTL và quy chế duyệt, giao và quản lý ðGTL trên nội dung sau i Cấu thành ñơn giá tiền lương: ðGTL EVN gồm phần, ñược thể sau: Vñg = Vñg1 + Vñg2 (13) Vñg1 là phần "gốc", phần ðGTL tổng hợp EVN, ñược xác ñịnh trên Lmin EVN, ðMLð tổng hợp cho 1000 kWh ñiện thương phẩm và hệ số cấp bậc và phụ cấp bình quân Công thức xác ñịnh Vñg1 sau: Vñg1 = L EVNx( Hcb +Hpc) xTsp 26 xGbq (14) Trong ñó: Lmin EVN là Lmin EVN, ñược tính 2.2.3.1 Luận án Hcb là hệ số lương cấp bậc công việc bình quân ñược tính theo ðMLð tổng hợp ñã ñăng ký với Bộ Lao ñộng Thương binh và Xã hội 104 Hpc là hệ số bình quân các khoản phụ cấp lương ñược tính vào ñơn giá 26 là số ngày làm việc theo chế ñộ tháng; Gbq là số làm việc CBCNV Tuỳ theo loại công việc các ñơn vị thành viên, Gbq có thể quy ñịnh từ ÷ 8h Tsp là mức lao ñộng tổng hợp EVN tính trên 1000 kwh ñiện thương phẩm Trong các thông số trên, Hpc ñược qui ñổi từ tổng hệ số phụ cấp mà CNVC EVN ñược hưởng ðGTL tổng hợp Việc qui ñổi này ñược thực theo công thức sau: Hpei = V pci Lttdni xLdbqi x12 (15) Trong ñó: - Hpci là hệ số phụ cấp qui ñổi ñược tính theo Lmin ñơn vị thứ i - Vpvi là tổng quỹ phụ cấp ñơn vị thứ i (chưa có thưởng VHAT) - Lmini là Lmin ñơn vị thứ i - Lñbi là số lao ñộng ñịnh biên tính trên sở ðMLð tổng hợp theo sản phẩm qui ñổi ñơn vị thứ i ñã ñược phê duyệt Như vậy, việc xây dựng ðGTL tổng hợp ngành ñiện ñã tuân thủ nghiêm ngặt qui ñịnh Chính phủ cách tính các thông số ñược sử dụng ñể tính toán Trong công thức tính Vdg1, lại, yếu tố chi phối phần chế, phần chính sách QLTL là Lmin EVN ðGTL tổng hợp EVN còn phần Vdg2 ðây chính là phận biến ñổi ðGTL, mà chủ yếu là tiền thưởng VHAT - chế ñặc thù mà Chính phủ cho phép ñược tính vào ðGTL tổng hợp ngành ñiện Vdg2 = L evnxHcbxK % xTsp 26 xGbp (16) Ở ñây: K% là tỷ lệ tiền thưởng VHAT bình quân EVN Mặc dù tổng quĩ thưởng chiếm trên 20% tổng QTL, lại là chính sách lớn, có 105 tác ñộng tích cực ñến vấn ñề quản lý nhân lực và bảo ñảm chất lượng các khâu sản xuất, truyền tải, cung ứng ñiện toàn ngành Do ñặc thù EVN, hiệu SXKD không xét mặt kế toán, mà còn ñược ñánh giá theo lợi ích toàn cục mà EVN tạo cho xã hội Tại ñịnh 121/1999/QðTTg Thủ tướng Chính phủ và thông tư số 20/1999/TT-BLðTBXH ngày 8/9/1999 Bộ Lð-TB&XH ñã cho phép ngành ñiện ñược hưởng chế ñộ thưởng VHAT và ñược tính vào ðGTL tổng hợp Báo cáo Hội ñồng Quản trị EVN ngày 6/4/2005 trình Thủ tướng Chính phủ ñã nhận ñịnh: "Chế ñộ thưởng VHAT ñiện mặt ñã bảo ñảm ổn ñịnh mức tiền lương, thu nhập CNVC hoàn thành tốt công tác quản lý vận hành, không ñể xảy suất cố cao qui ñịnh, mặt khác, thông qua qui chế thưởng VHAT ñiện ñã kích thích ñược NLð giảm ñược tổn thất ñiện hàng năm bình quân 0,63% (từ 1999 - 2004, tổn thất ñiện giảm từ 15,33% xuống còn 12,1%)" ii Về chế duyệt và giao ðGTL EVN xây dựng các phương án tính ðGTL tổng hợp (với ñơn vị tính là ñồng/1000kwh ñiện thương phẩm) sau ñó trình Liên Bộ phê duyệt Sử dụng ñơn vị kết SXKD cuối cùng kwh ñiện thương phẩm là hợp lý, vì: - Loại trừ ñược thay ñổi giá thị trường - Không tính phần thất thoát, nhằm buộc EVN phải tìm các biện pháp giảm thiểu tổn thất ñiện - Phản ánh ñúng kết ñầu hữu ích toàn hệ thống ðể thị trường hoá SXKD ñiện, các nước khu vực Thái Lan, Trung Quốc, Malaixia xác ñịnh kết cuối cùng ngành ñiện là kWh ñiện thương phẩm Song, không thể nói rằng, ñây là ñơn vị tính lý tưởng, lẽ, SXKD ñiện (ñặc biệt là thuỷ ñiện và phong ñiện) phụ thuộc lớn vào thiên nhiên Trong kwh ñiện thương phẩm ñã bao chứa phần may mắn nhờ yếu tố tự nhiên thuận lợi, ngoài nỗ lực chủ quan CNVC ngành ñiện 106 Sau ñược phê duyệt ðGTL tổng hợp, vào mức tiêu hao lao ñộng trên ñơn vị sản phẩm và các chế ñộ tiền lương, tiền thưởng quy ñinh, trên sở phân cấp, uỷ quyền Bộ Lð-TB&XH, EVN hướng dẫn nguyên tắc xây dựng và tiến hành phê duyệt, giao ðGTL cho các ñơn vị Cơ chế giao sau: Một là, ñối với phần Vñg1: EVN giữ lại 7% theo số ñược liên Bộ duyệt, làm quỹ dự phòng QTL dự phòng này ñược giao hết cho các ñơn vị, toán tài chính năm, các ñơn vị thực ñược yêu cầu: - SXKD ñiện có lãi (so với năm tài chính liền kề) - Trích nộp ñủ vào ngân sách theo luật ñịnh - Tổn thất ñiện phải giảm từ 0,2 ÷ 0,3% so với tiêu kế hoạch ñược Hội ñồng Quản trị EVN phê duyệt (so với số tổn thất năm liền kề trước ñó) - NSLð (tính theo sản lượng ñiện Tp) phải cao năm liền kề trước ñó Phần còn lại là 93% Vñg1 ñược giao cho các ñơn vị theo công thức sau: Vñgdi = H x Vñgi (17) Trong ñó: Vñgdi là ðGTL mà EVN phê duyệt cho ñơn vị thứ i Vñgi là ñơn giá tiền lương kế hoạch ñơn vị thứ i trình duyệt H là hệ số chênh lệch quỹ lương kế hoạch theo ñơn giá mà Liên Bộ phê duyệt với QTL kế hoạch mà các ñơn vị trình EVN phê duyệt Về nguyên tắc, H phải ñược tính toán ñể Tổng QTL thực các ñơn vị theo ðGTL mà EVN phê duyệt, không lớn QTL thực EVN theo ðGTL tổng hợp ñược Liên Bộ phê duyệt Trường hợp, kết thúc năm tài chính, tổng quỹ lương thực các ñơn vị nhỏ quỹ lương thực EVN (theo ðGTL tổng hợp ñược phê duyệt), tức EVN chưa phân bổ hết quỹ lương, thì toán quỹ lương bổ sung cho các ñơn vị, theo phương án sau: 107 Vthi = Vñgi x Csxkdthi x Kñci (18) Kñci là hệ số ñiều chỉnh tăng thêm tiền lương cho ñơn vị thứ i Hệ số này ñược tính toán sau: Kñci = Vdg xCsxkdth n ∑ (tất nhiên Kñci >1) (19) Vdgi xCsvkdthi Hai là, ñối với phần Vñg2, EVN tiến hành : - Giao 100% cho các công ty ñiện lực và các công ty truyền tải vào quy chế thưởng VHAT, ñể các công ty này ñược toàn quyền xét và phân phối lại cho các ñơn vị trực thuộc Khi toán QTL các Công ty ñiện lực, quỹ tiền thưởng VHAT ñược xác ñịnh sau: VTH2i = Vñg2i x Sth x 100 − K 100 (20) Trong ñó: Vth2i là quỹ tiền thưởng VHAT thực công ty ñiện lực i Vdg2i là ñơn giá tiền thưởng VHAT giao cho công ty ñiện lực i Sth là sản lượng ñiện thương phẩm thực K là tỷ lệ % bị trừ theo tiêu suất cố bình quân năm công ty ñiện lực Như vậy, suất cố giảm (k giảm) thì quĩ tiền thưởng VHAT tăng lên và ngược lại ðối với các công ty truyền tải ñiện, quĩ tiền thưởng VHAT ñược xác ñịnh sau: VTH2i = Vkh2i x 100 − K 100 (21) Trong ñó: Vth2i là quỹ tiền thưởng VHAT Công ty truyền tải i Vkh2i là quỹ tiền thưởng VHAT theo KH mà công ty truyền tải i lập ðối với các ñơn vị thuộc khối hạch toán tập trung và Công ty thông tin viễn thông ñiện lực, 100 % ñơn giá thưởng VHAT ñược EVN giữ lại Hàng quý, vào quy chế thưởng VHAT, EVN xét thưởng và phân phối lại theo thành tích thực tế mà các ñơn vị ñạt ñược (ðơn giá tiền lương số ñơn vị ñiển hình PL3) 108 2.3.3 Thực trạng xây dựng kế hoạch và quản lý quỹ tiền lương Vì ðGTL tổng hợp có ñơn vị tính là ñ/1000 kwh ñiện thương phẩm, nên QTL kế hoạch EVN phụ thuộc vào thành tố: sản lượng ñiện thương phẩm (quy ñổi) và ðGTL tổng hợp ñược duyệt Nguyên tắc, cách tính và quản lý ðGTL từ EVN ñến các ñơn vị thành viên, ñã ñược trình bầy mục 2.2.3.2 luận án, ñây phân tích số phương án sản lượng ñiện thương phẩm và cách giao quĩ lương cho các ñơn vị Kế hoạch sản xuất ñiện thương phẩm hàng năm ñịnh qui mô các nguồn lực phải huy ñộng toàn ngành, ñó có QTL Vì lập kế hoạch QTL, kế hoạch sản xuất thiết phải ñược ñịnh hình trước Thông thường trước quí IV hàng năm, EVN ñã phải dự kiến bản, các phương án SXKD năm tiếp theo, ñó có tổng công suất có thể huy ñộng từ các sở phát ñiện và sản lượng ñiện tối ña, tối thiểu, ñều ñược cân nhắc, làm tiền ñề cho các loại kế hoạch sử dụng nguồn lực Các phương án sản xuất và mua ñiện EVN, ñược xây dựng dựa trên thông số như: Thứ nhất, tiêu ñiện tự dùng: ðây là phần ñiện tiêu dùng các nhà máy, ñể phục vụ sản xuất ñiện Nó ñầu vào sở phát ñiện, làm giảm sản lượng nguồn cung ứng hệ thống Vì lại ñược xem phần tiêu hao nguồn Khi dự kiến kế hoạch, ñiện tự dùng và tổn thất MBA này ñược tính là tiêu (Năm 2005, ñiện tự dùng khoảng 3%, tổn thất MBA này là 0,605%, tổng là 3,605% tương ñương 1.511 triệu kwh) Thứ hai, khả khai thác các nguồn phát ñiện Thứ ba, tình hình thuỷ văn và khả khai thác hồ chứa Hiện nay, thuỷ ñiện chiếm 60% sản lượng toàn ngành, nên ảnh hưởng ñiều kiện tự nhiên ñến kế hoạch SXKD EVN là lớn Các chuyên gia ñã tính toán ñược là: hồ chứa Hoà Bình giảm 3,4m, sản lượng toàn hệ thống sụt giảm 109 165 triệu kwh, Hồ chứa Trị An giảm 3,5m, sản lượng sụt giảm 148 triệu kwh, hồ chứa Vĩnh Sơn A giảm 2,5m, sản lượng giảm 90 triệu kwh, Hồ IALY giảm 3,6m, sản lượng sụt giảm 95 triệu kwh ðây là số ấn tượng Thứ tư, khả cung cấp khí cho các nhà máy nhiệt ñiện chạy khí Sản lượng ñiện từ các mỏ dầu khí Việt Nam có thể ñáp ứng tối ña 19% sản lượng toàn ngành, tại, khai thác ñạt 8% (tức gần 50% khả nguồn khí ñốt) Nguồn ñiện ñược sản xuất từ thuỷ ñiện và khí ñốt chiếm trên 70% sản lượng ñiện toàn hệ thống Vì các phương án sản xuất ñều tuỳ thuộc vào khả huy ñộng khí và tình hình thuỷ văn, việc khai thác mức nước các hồ chứa Chẳng hạn kế hoạch sản xuất năm 2005 theo 03 phương án với tần suất nước và nguồn khí ñốt cung ứng sau: Biểu 2.5: CÁC PHƯƠNG ÁN HUY ðỘNG SẢN LƯỢNG CỦA EVN Phương án tần suất 50% và 11,45 tr.m3 khí/ngày 41.896 42.165 Phương án Tần Suất 65% và 10,078 triệu m3 khí/ngày 41.366 - Thuỷ ñiện 17.620 17.620 16.035 - ðiện chạy than 8.017 8038 8.038 - ðiện chạy dầu 11.080 1.216 1.323 - Tuabin khí chạy khí 9.750 9.709 9.975 - Tuabin khí chạy dầu 168 800 1.082 4.749 4.732 4.863 50 50 50 10.311 9.579 10.378 51.744 51.744 SL ðiện SX TCT ðuôi Diezee Mua ngoài Tổng sản lượng Tr kwh 51.744 Phương án tần suất 50% và 10,078 triệu m3 khí/ngày (Nguồn Ban KH, EVN) 110 Như vậy, tương ứng với phương án khối lượng sản xuất, có phương án quĩ tiền lương Liên Bộ LðTB - XH, tài chính vào sản lượng ñiện thực tế và ðGTL ñã ñược phê duyệt, cho phép toán tiền lương hàng năm Lúc này, tăng hay giảm QTL (do ñó là tăng hay giảm mức lương thực tế bình quân, hoàn toàn sản lượng ñiện thực tế ñịnh ðến ñây luận án xin phân tích thêm quan hệ qũy tiền lương thực và sản lượng ñiện sản xuất hàng năm, từ các số liệu bảng sau: Biểu 2.6: QUỸ TIỀN LƯƠNG VÀ SL ðIỆN THƯƠNG PHẨM QUA CÁC NĂM STT Chỉ tiêu Sản lượng ñiện thương phẩm ðGTL tổng hợp Quỹ lương ñược thực ðVT 2000 2001 2002 2003 2004 2005 tr.kwh 22.403 25.851 30.256 34.906 39.702 45.956 ñ/1000kwh 46.606 48.072 47.092 47.587 47.275 44.542 1.242 1.424 1.661 1.868 2.047 tr.ñồng 1.044 (Nguồn Ban LðTL, EVN) Từ nguồn số liệu trên cho thấy, nhìn chung, ðGTL tổng hợp mà Bộ Lð TB và XH duyệt cho EVN năm lại ñây không có biến ñộng lớn Mặc dù ñã có tịnh tiến cuả mức ñược duyệt, không rõ ràng, chậm, thể ñiều tiết ''cứng'' mặt lương ngành ñiện so với các ngành khác Như vậy, nhân tố ñịnh làm thay ñổi (tăng) QTL EVN là mức sản lượng ñiện thương phẩm liên tục tăng hàng năm Nếu cố ñịnh năm 2000 thì: - Quỹ lương năm 2001 tăng 198 tỷ ñồng (18,98%) so với quỹ lương năm 2000 02 yếu tố: ðGTL ñược duyệt tăng 1.466ñ/1000kwh làm tăng quỹ lương 32 tỷ ñồng; Sản lượng tăng 3.439 triệu kwh, ñã làm tăng quỹ lương 165 tỷ ñồng 111 - Quỹ lương năm 2002 tăng 182 tỷ ñồng (12,81%) do: ðGTL ñược duyệt 980ñ/1000kwh, làm quỹ lương giảm 46 tỷ ñồng (giảm 2,24%); Sản lượng tăng 4.413 triệu kwh, làm QTL tăng thêm 207 tỷ (14,59%) - QTL năm 2003 tăng 236 tỷ ñồng (14.23%) do: ðGTL ñược duyệt tăng 495ñ/1000kwh, làm QTL tăng 36 tỷ ñồng (2.23%); Sản lượng tăng 4.650 triệu kwh, làm tăng QTL 201 tỷ ñồng (12%) - Quỹ lương năm 2004 tăng 207 tỷ ñồng (11,1%) do: ðGTL ñược duyệt giảm 312ñ/1000kwh, ñã làm QTL giảm 14 tỷ ñồng (giảm 0,78%); Sản lượng tăng 4.612 triệu kwh làm cho QTL tăng 218 tỷ ñồng (11.87%) Tóm lại, QTL theo ñơn giá EVN tăng lên chủ yếu sản lượng ñiện thương phẩm hàng năm tăng Tốc ñộ tăng sản lượng thường lớn tốc ñộ tăng QTL ðiều này hàm ý rằng, mức NSLð ngành ñiện lực năm qua, tăng tích cực và có mức tăng lớn và nhanh mức tăng lương Xu hướng này ñã thoả mãn nhiều yêu cầu khắt khe LðTB và XH thẩm ñịnh, phê duyệt ðGTL tổng hợp cho ngành ñiện lực Sau ñây xin dẫn cách thức giao quỹ lương cho các ñơn vị thuộc khối HTTT (Có vị trí chủ lực toàn ngành) Theo quy chế ñã ñăng ký với Bộ LðTB và XH, ðGTL tổng hợp EVN ñược chia thành phần: 93% ñược phân phối trực kế hoạch SXKD cho các ñơn vị, 7% làm quỹ lương dự phòng Cơ chế này nhằm tăng ñộ an toàn và tính chủ ñộng nguồn thu nhập ñưa vào phân phối, bảo ñảm cho tiền lương, thu nhập CNVC EVN không bị biến ñộng lớn cho dù ñiều kiện tự nhiên các nhân tố khách quan, chủ quan khác có thể tác ñộng ñến tình hình sản xuất và cung ứng toàn hệ thống Phần còn lại là 93% quỹ TL theo ñơn giá, ñược phân thành ñợt giao: + ðơt 1: EVN giao 80% quỹ lương theo ñịnh biên lao ñộng, Lmin EVN, hệ số lương theo CBCV và các phụ cấp mà NLð EVN ñược hưởng Công thức chung giao 80% quỹ lương cho các ñơn vị sau: 112 Vñbi = 80% x { Lñbi x [ L mini x (Hcbi + Hpci)] x 12} (22) Trong ñó: Vñbi là QTL kế hoạch mà EVN giao cho ñơn vị thứ i Lñbi là số lao ñộng ñịnh biên (năm) ñơn vị thứ i, ñược tính trên sở ðMLð mà EVN phê duyệt Hcbi là hệ số lương theo CBCV ñơn vị i Hpci là hệ số phụ cấp ñơn vị i (chưa có thưởng VHAT) L mini là Lmin ñơn vị i + ðợt 2: Thường vào quý IV, EVN giao 13% quỹ lương theo ñơn giá còn lại cho các ñơn vị trên sở báo cáo tình hình SXKD và ñánh giá EVN các tiêu mà các ñơn vị ñã hoàn thành Như năm sản xuất, 93% QTL theo ñơn giá ñược phân phối hết cho các ñơn vị theo kết SXKD ñạt ñược 7% còn lại QTL dự phòng ñược toán hoàn toàn cho các ñơn vị, EVN thẩm ñịnh và kết luận việc hoàn thành ñầy ñủ các tiêu bắt buộc: - SXKD có lãi - Nộp ngân sách ñầy ñủ - Giảm tổn thất ñiện từ 0,2- 0,3% so với tiêu ñã ñược duyệt - NSLð theo sản lượng ñiện TP phải cao năm trước ñó Cụ thể: Theo quy ñịnh hành, EVN ñược phép ñiều chỉnh tăng (hoặc giảm) QTL/ðGTL cho các ñơn vị thành viên các ñơn vị này tăng (hoặc giảm) hiệu SXKD theo các tiêu sau: Hệ số sản lượng thuỷ ñiện phát vượt so với KH mà EVN giao Theo tiêu này, sản lượng thuỷ ñiện phát vượt từ 0,1 ÷ 0,5% so với kế hoạch, thì phần sản lượng vượt ñược tăng thêm 1% ðGTL và mức tối ña sản lượng vượt từ 3,1% trở lên, ðGTL phần sản lượng vượt, tăng thêm là 3% Hệ số giảm chi phí thực so với kế hoạch EVN giao Theo tiêu này tổng chi phí SXKD ñiện ñơn vị (i) giảm từ 0,1 ÷ 1,% thì ðGTL 113 ñơn vị (i) tăng thêm 1% và mức tối ña, tổng chi phí giảm từ 2,5 % trở lên, ðGTL tăng thêm 3% Trường hợp tổng chi phí tăng so với kế hoạch mà EVN giao, thì ñơn giá TL bị trừ lùi với tỉ lệ tương tự Hệ số công suất sẵn sàng thực nhà máy ñiện Theo tiêu này hệ số công suất sẵn sàng thực nhà máy (i) tăng so với KH từ 0,1 ÷ 1,0% thì ðGTL tăng thêm 1%, mức tối ña, hệ số sẵn sàng công suất tăng từ 2,51% trở lên, ñơn giá tiền lương tăng thêm 3% Hệ số giảm tổn thất ñiện Công ty truyền tải ñiện Theo tiêu này, Công ty truyền tải ñiện i giảm tổn thất từ 0,1 ÷ 1,0% thì ðGTL ñơn vị tăng thêm 1% và mức tối ña Công ty truyền tải ñiện giảm tổn thất từ 2,5 % trở lên thì ðGTL tăng 3% ðương nhiên, Công ty truyền tải ñiện i làm tăng tổn thất so với kế hoạch thì mức tăng, ðGTL phải bị trừ theo tỉ lệ từ 1% ñến tối ña là 3% Hệ số tiết kiệm nhiên liệu Nếu khâu ñiều ñộ hệ thống ñiện tối ưu, nhiên liệu cần thiết cho việc sản xuất ñơn vị ñiện (tại các nhà máy nhiệt ñiện) giảm ñi, theo quy chế, mức giảm từ 0,1 - 1% so với ñịnh mức, thì ðGTL tăng 1%; mức giảm từ 2,51% trở lên, ðGTL tăng 3% Hệ số hoàn thành nghĩa vụ nộp Ngân sách ðây là số phải nộp NS phần SXKD ñiện thuộc khối hạch toán tập trung, quan EVN quản lý Nếu mức nộp ngân sách vượt từ 0,1 ÷ 1,0% so với kế hoạch, thì hệ số tiền lương tăng thêm khối là 0,2 và tối ña, mức nộp ngân sách vượt từ 5,1% so với kế hoạch trở lên, thì hệ số tăng thêm tiền lương khối là 0,8 Hệ số giảm tổn thất ñiện chung so với kế hoạch giao HðQT Theo tiêu này, tổn thất ñiện giảm từ 0,1 ÷1,0% so với kế hoạch giao Hội ñồng quản trị thì hệ số tăng thêm tiền lương quan EVN là 1%, và mức tối ña tổn thất ñiện giảm từ 2,51% trở lên, hệ số tiền lương tăng thêm là 3% 114 Hệ số tăng NSLð Theo tiêu này NSLð (tính theo sản lượng ñiện thương phẩm) EVN thực cao năm trước liền kề từ 1÷2% thì hệ số tăng thêm tiền lương là 0,1, và mức tối ña, NSLð tăng từ 7,1% trở lên hệ số tăng thêm tiền lương EVN là 0,8 Hệ số tăng lợi nhuận thực so với KH EVN Theo tiêu này lợi nhuận thực tăng từ 0,1 ÷ 1% thì tiền lương quan EVN tăng thêm 1%, và mức tối ña, lợi nhuận tăng từ 2,51% trở lên, tiền lương tăng thêm 3% Trường hợp lợi nhuận thực giảm so với kế hoạch, bị trừ lùi vào tiền lương từ 1% ñến tối ña là 3% Có thể tóm tắt chế quản lý và giao QTL SXKD ñiện cho các ñội thuộc khối HTTT thuộc EVN sau: Quü TL TCT duyÖt, giao 7% quü TL dù phßng 80% QTL SXKD giao ®Çu n¨m 13% QTL quyÕt to¸n theo S.l−îng Quü th−ëng VHAT (theo §.gi¸ thg VHAT) Theo HQSXKD Theo định biªn L§ Theo quy chÕ th−ëng VHAT SƠ ðỒ VỀ DUYỆT GIAO ðƠN GIÁ TIỀN LƯƠNG 2.3.4 Quy chế và các hình thức phân phối tiền lương 2.3.4.1 Quy chế phân phối Hiện EVN ñã soạn thảo và ban hành số quy chế tiền lương và tiền thưởng: Quy chế duyệt giao ðGTL cho các ñơn vị EVN, quy chế 115 phân phối QTL cho các ñơn vị SXKD và Thông tin viễn thông ñiện lực ban hành năm 1999; quy chế thưởng VHAT cho CNVC liên quan trực tiếp ñến quá trình SXKD ñiện ban hành tháng 3/2001 Nghiên cứu và phân tích nội dung các quy chế cho thấy: Một là, EVN ñã bám sát chủ trương, chính sách Chính phủ tiền lương, tiền thưởng, kịp thời soạn thảo và ban hành các quy chế nhằm thực tốt chủ trương trên Các quy chế ñã cụ thể hoá chính sách tiền lương, tiền thưởng Nhà nước ñối với NLð làm việc EVN, là văn pháp quy và ñồng thời là tài liệu hướng dẫn các ñơn vị trực thuộc, thực hịên ñúng, triệt ñể, kịp thời chế ñộ tiền lương, tiền thưởng ñể tiền lương, tiền thưởng thật là công cụ quản lý lao ñộng có hiệu Hai là, Các quy chế giúp nhà nước, EVN giám sát, kiểm tra việc thực ñúng, kịp thời các chính sách, chế ñộ tiền lương, tiền thưởng ñối với NLð các ñơn vị EVN, ñiều chỉnh bất cập, hạn chế, nhằm khuyến khích NNL, nâng cao chất lượng các dịch vụ ñể EVN trở thành mũi nhọn, ñi trước bước cho các chiến lược phát triển KTQD Ba là, Trong khuôn khổ mô hình TCT Nhà nước, quy chế phân phối tiền lương, tiền thưởng ñang thực EVN, là bảo ñảm ñể Nhà nước thông qua quan chức năng, quản lý, ñiều tiết tiền lương, và thu nhập NLð, thực các chế ñộ khuyến khích vật chất, không phá vỡ tương quan mặt thu nhập CNVC ngành ñiện với các ngành nghề khác KTQD Nói cách khác, các quy chế nói trên ñặt khống chế mức ñơn giá và Qũy tiền lương ñược duyệt, mang nặng quản lý cứng và tính bao cấp từ quan nhà nước ñối với vấn ñề phân phối tiền lương và thu nhập Tính bao cấp tiền lương và phân phối thu nhập thể ñiểm: - Quy trình và hình thức phê duyệt ðGTL và QTL cho EVN ñược thể quy chế là biến thể chế ''xin - cho'', mang nặng tính chủ 116 quan phương thức quản lý hành chính, là tạo quyền tự chủ cho các DN SXKD ðặc ñiểm này có nguyên từ tính chất sở hữu Nhà nước ñối với ngành SXKD, mà tự nó ñã bao hàm tính ñộc quyền - Giá ñiện ñược bán theo quy ñịnh thống nhất, phụ thuộc vào chủ trương chung Nhà nước, mà không tính ñến ñiều kiện SXKD và thuận lợi, khó khăn ngành ñiện năm, nên nguồn phân phối thu nhập và chế phân phối thu nhập thường bị bình quân hoá Mặt khác, nhu cầu lao ñộng EVN chưa ñược kiểm soát chặt chẽ ðịnh biên còn lỏng lẻo EVN ñã tăng cường các biện pháp giảm tổn thất ñiện quá trình sản xuất, truyền tải và cung ứng, chưa có giải pháp tiết kiệm các ñầu vào, ñó có chi phí lao ñộng - Các khâu lập kế hoạch QTL từ EVN ñến các ñơn vị thành viên ñều là quá trình giải bài toán ''ngược'', tức là bài toán, nhận ñược kết cuối cùng, các ñơn vị và EVN phải tính lại các kiện, các tham số, các mối liên hệ ñể bảo ñảm tương thích với tổng cuối cùng ñó Trong bài toán này, các thông số ñể tạo nên mức ðGTL, QTL và ðMLð, tốc ñộ tăng NSLð, ñều ñược ước lượng theo phương pháp mang nặng tính chủ quan Do ñó việc quy ñịnh tỷ lệ tăng lương cho toàn EVN là chủ quan, làm cho bài toán ''ngược'' xây dựng ðGTL và lập kế hoạch QTL bị biến dạng vì suy luận chủ quan ñó Ở trên, luận án ñã có nhận xét tính ưu việt ñơn vị tính NSLð là Kwh ñiện thương phẩm, song bên cạnh ưu việt ñó, ñơn vị Kwh ñiện thương phẩm bộc lộ bất cập, làm cho chế quản lý ðGTL và QTL ñã biểu tính hình thức và xa rời mục tiêu hiệu Trên thực tế, các công ñoạn truyền tải và cung ứng ñiện, ngành ñiện phát triển quy mô, buộc phải ñầu tư trang bị kỹ thuật và tăng lao ñộng, chưa thể tạo sản lượng ñiện thương phẩm tăng thêm, thực chủ trương 117 ñiện khí hóa nông thôn, lực lượng lao ñộng phải bổ sung lớn, chi phí lao ñộng cao, sản lượng và doanh thu ñiện ñều không tăng tăng chậm… ðây là bất cập sử dụng Kwh ñiện thương phẩm làm ñơn vị tính NSLð và tính mức chi phí tiền lương Dưới ñây xin mô hình hoá quy chế trình duyệt và giao ðGTL tổng hợp (và QTL) cho TCT ðL và các ñơn vị trực thuộc: Tr×nh C¸c ®ơn vị thuéc TCT Tr×nh Tæng c«ng ty Phª duyÖt Phª duyÖt Liªn Bé (§¸p øng quyÒn cña QC)) 2.3.4.2 Các hình thức phân phối TL EVN Tương ứng với chế phân phối QTL các ñơn vị SXKD dịch vụ, phục vụ và phụ trợ, EVN ñang trì số hình thức trả lương Theo ñó, EVN giao quyền cho Giám ñốc các ñơn vị, vào ðGTL ñược duyệt, QTL ñược giao và ñặc ñiểm kinh tế kỹ thuật quá trình sản xuất, tính chất loại sản phẩm, dịch vụ và thực tế tổ chức lao ñộng ñể ñịnh các hình thức trả lương phù hợp Hình thức phổ biến ñược áp dụng các công ty ñiện lực, các Công ty truyền tải, các Nhà máy phát ñiện là trả lương theo thời gian Những ñơn vị loại công việc còn lại ñược trả lương theo chức danh, lương khoán, kết hợp trả lương theo chức danh và các chế ñộ thưởng Các ñiện lực, các ñơn vị kinh doanh, bán ñiện ñến hộ tiêu thụ, ñược giao khoán tiền lương theo doanh thu Tóm lại, các hình thức trả lương các ñơn vị thành viên EVN là ña dạng và ñược tổ chức chặt chẽ Mặc dù chế phân phối QTL EVN ñang còn nhiều vấn ñề phải bàn luận, là biểu cào phân phối còn ñậm nét, các ñơn vị EVN, các hình thức trả lương ñược vận dụng khá linh hoạt, ñóng vai trò 118 lớn việc ñề cao trách nhiệm NLð, khuyến khích nỗ lực, cố gắng, sáng tạo, kích thích tăng NSLð Các hình thức trả lương góp phần quán triệt nguyên tắc phân phối tiền lương, tiền thưởng theo kết lao ñộng, nâng cao hiệu quản lý NNL, thu hút và phát triển ñội ngũ nhân viên có trình ñộ cao, ñáp ứng yêu cầu ñại hoá EVN Tại Công Văn số 144/CV - EVN- HðQT ngày 6/4/2005 HðQT EVN gửi Thủ tưởng Chính phủ ñã khẳng ñịnh: '' Nhờ chế và việc áp dụng các hình thức tiền lương phù hợp với ñặc thù SXKD nghành ñiện lực, ñã kích thích ñược CNVC phấn ñấu hoàn thành kế hoạch nhà nước giao là cung cấp ñủ ñiện cho phát triển toàn KT- XH… làm ổn ñịnh ñược ñời sống NLð các nhà máy ñiện, các Công ty truyền tải ñiện, các Công ty kinh doanh và các ñơn vị phụ trợ'' 2.4 NHỮNG ðÁNH GIÁ CHUNG Nghiên cứu, phân tích thực trạng QLTL EVN giai ñoạn 2001 - 2006, luận án rút số nhận xét ưu ñiểm và tồn tại, nhược ñiểm sau: 2.4.1 Ưu ñiểm - Những chủ trương, quan ñiểm, chế, chính sách QLTL EVN, ñã ñược cải tổ ñể khắc phục dần yếu tố bao cấp thời kỳ KHH tập trung kinh tế, thoả mãn yêu cầu thị trường lao ñộng Mặc dù là ngành SXKD ñộc quyền Nhà nước, lao ñộng tiền lương ñược quản lý tập trung theo chính sách mà Chính phủ ban hành, tiền lương ñã hoàn toàn ñược tiền tệ hoá, giá công lao ñộng ñã tiệm cận với chế thị trường Quyền tự chủ việc thiết lập và phân phối quỹ thu nhập EVN, ñã ñược ñặt và dần ñi vào quỹ ñạo hợp lý Tiền lương và hiệu SXKD từ các DN thành viên ñến EVN, ñã gắn bó với nhau, ñó hiệu SXKD là tiền ñề tăng quỹ phân phối, và cải tiến phương thức phân phối tiền lương và thu nhập lại trở thành giải pháp tích cực ñể nâng cao hiệu SXKD 119 - Mọi chính sách, chế ñộ lao ñộng tiền lương chính phủ ñều ñược cụ thể hoá thành quy chế, quy ñịnh, ñịnh, nội quy và thoả ước LðTT EVN và các ñơn vị thành viên và ñược tổ chức thực triệt ñể, nghiêm chỉnh Các chế ñộ tiền lương ñược thực EVN, ñã tạo ñộng lực to lớn, khuyến khích NLð, tăng cường kỷ luật lao ñộng, nâng cao hiệu quản lý và sử dụng NNL, thu hút và phát triển ñược NNL chất lượng cao CNVC ñã gắn bó với ngành nhiều hơn, tự hào nghề nghiệp mình và thi ñua với học tập, tích luỹ kinh nghiệm, nâng cao tay nghề ñể thích ứng với quá trình ñại hoá ngành Báo cáo tổng kết 10 năm thực công tác Lð - TL EVN (1995 - 2005) ñã tự khẳng ñịnh: ''Từ 1995 ñến nay, EVN ñã nghiên cứu, triển khai, thực ñúng các chế ñộ quản lý ðảng và Nhà nước ñổi Cơ chế, chính sách quản lý lao ñộng, tiền lương, tiền thưởng; luôn ñảm bảo ổn ñịnh ñời sống CNVC và tạo ñộng lực kích thích ñược NLð phấn ñấu hoàn thành các nghĩa vụ ðảng và Nhà nước giao cho EVN'' - ðể thực chủ trương cải cách tiền lương các DNNN theo tinh thần Nghị ñịnh 28/CP ngày 28/3/1998 Chính phủ, EVN ñã cố gắng xây dựng hoàn thiện hệ thống các tài liệu có tính ''công cụ'', vừa ñể quản lý, kiểm soát, vừa có tính hướng dẫn nguyên tắc, quy trình và phương pháp QLTL từ EVN ñến các ñơn vị thành viên ðây là tiến rõ rệt EVN ðến nay, ngoài ðMLð (ñã trải qua lần sửa ñổi, bổ sung) EVN ñã xây dựng và ñưa vào thực thông suốt quy chế: quy chế giao ðGTL và phân phối tiền lương; quy chế thưởng VHAT; quy chế phân phối tiền lương theo hệ số thành tích cho các ban quản lý dự án; quy chế tuyển dụng Lð ðồng thời với việc ban hành các quy chế tiền lương, tiền thưởng, tuyển dụng lao ñộng, EVN ñã xây dựng và ñưa vào thực Thoả ước lao ñộng tập thể, nhằm tuân thủ chính sách chế ñộ ñối với NLð ðồng thời Thoả ước LðTT là phương tiện cĩ tính pháp quy đặc biệt quan trọng để Cơng đồn 120 giám sát, thực thi sứ mệnh bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp NLð các DN EVN, trước hết là quyền làm việc, tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi xã hội, BHXH và các ưu ñãi khác mà Nhà nước, ngành giành cho CNVC - Mặc dù EVN ñang tiếp tục tìm mô hình tổ chức và chế quản lý tối ưu, nhằm ñáp ứng tốt yêu cầu CNH, HðH kinh tế; mặc dù EVN ñứng trước nhiều thách thức lớn giá nhiên liệu (than, khí, dầu) tăng mạnh, thiên nhiên có biến ñổi khó lường, diễn biễn thuỷ văn phức tạp theo hướng nhiều bất lợi, nhu cầu tiêu dùng ñiện quốc gia tăng mạnh, các biện pháp cải tổ QLTL và thu nhập ñã ñóng góp không nhỏ ñể CNVC EVN vượt qua khó khăn, hoàn thành vượt các tiêu hiệu SXKD Trong suốt thời kỳ 1995 - 2004, NSLð liên tục tăng; tổng doanh thu; các khoản nộp NSNN, lợi nhuận từ SXKD tăng; tỷ lệ tổn thất ñiện giảm dần, và ñang mức có thể chấp nhận ñược với trạng hệ thống truyền tải, phân phối ñang có Dưới ñây là số số liệu NSLð, tổng doanh thu, tiền lương và thu nhập CNVC ngành ñiện từ 2001 - 2006 Biểu 2.7: NĂNG SUẤT LAO ðỘNG VÀ DOANH THU QUA CÁC NĂM STT Chỉ tiêu ðơn vị tính Tổng doanh thu NSLð TL bình quân Thu nhập BQ Tỉ lệ tổn thất ñiện 10 10 kwh/ng 2001 2002 2003 2004 2005 2006 16821 19.628 23.575 28.859 33.155 40.557 409 447 500 547 595 645 1.521 1.701 1.798 1.929 2.047 2.011 2.198 2.308 2.435 2.668 14,01 13,41 12,23 12,1 10 ñ/ng/tháng 1.297 10 ñ/ng/tháng 1.723 % 14,03 12,1 (Nguồn Ban LðTL, EVN) 2.4.2 Tồn tại, nhược ñiểm: - ðặc ñiểm bao cấp và chế mệnh lệnh tồn và bao trùm lên các hoạt ñộng quản lý lao ñộng tiền lương từ EVN ñến các ñơn vị thành viên 121 Tính thị trường quan hệ tuyển dụng, bố trí, sử dụng lao ñộng và trả lương còn hạn chế, bị biến dạng khá lớn, áp ñặt chủ quan chế quản lý Sự can thiệp quan chức Chính phủ vào QLTL và trả lương EVN còn nặng nề Hậu tồn này là, công tác xây dựng ðGTL, lập kế hoạch QTL, phương thức phê duyệt và giao ðGTL ñã trở nên hình thức, cứng nhắc và làm giảm hiệu yếu tố tiền lương ñối với việc quản lý NNL - Tại các tài liệu hướng dẫn làm kế hoạch tiền lương (bao gồm xác ñịnh Lmin ngành, tính toán ðGTL tổng hợp, lập kế hoạch QTL, phân bổ QTL theo khối lượng SXKD) có nhiều thông số bị ảnh hưởng yếu tố chủ quan, ñược tính toán thiếu khoa học Biểu rõ là các mức ñịnh biên lao ñộng, việc nội suy quan hệ tỷ lệ tăng NSLð và tăng tiền lương bình quân, các hệ số ñể tính Lmin ngành….Vì vậy, quá trình tính toán ñể lập kế hoạch tiền lương không chuẩn xác, chưa bám sát ñiều kiện thực tế SXKD và phát triển kỹ thuật và công nghệ EVN Hậu trực tiếp tình hình này là, EVN chưa kiểm soát ñược mức tăng lao ñộng, chưa ñánh giá ñúng thực chất quan hệ tăng chi phí lao ñộng với tăng hiệu SXKD Cơ quan quản lý lao ñộng tiền lương EVN ñã thừa nhận: + Do quy ñịnh chủ quan số lao ñộng ñịnh mức ñược giao ñộng từ 95 – 115 % so với lao ñộng thực tế cần sử dụng, nên không kiểm soát ñược xu hướng tăng lao ñộng khá lớn vòng năm lại ñây + Cũng từ 2000 - 2005 EVN chưa tiến hành kiểm tra, xem xét ñánh giá lại hợp lý tỷ lệ ñịnh biên lao ñộng với nhu cầu thực tế SXKD, nên nhiều ñơn vị tiếp tục tuyển dụng lao ñộng, mặc dù khối lượng SXKD không tăng tăng chậm 122 + Trong bài toán ngược ñể tính ðGTL tổng hợp, quy mô lao ñộng lại tỷ lệ thuận với quy mô quỹ lương kế hoạch ñược ñưa vào ñể tính ñơn giá.Vì ñể bảo vệ mức tăng ðGTL, các ñơn vị ñều có xu hướng tăng quy mô lao ñộng so với nhu cầu tương ứng nhiệm vụ SXKD ðây là lỗ hổng lớn chế xét duyệt và quản lý chi phí tiền lương, QTL các ñơn vị - Khi hướng dẫn xây dựng ðGTL tổng hợp cho các ñơn vị, dựa vào ñặc ñiểm SXKD, tính chất sản phẩm, dịch vụ cuối cùng mà các ñơn vị sản xuất và cung ứng, EVN phân tách thành các khối, khối tập hợp số ñơn vị có tương tự với ngành nghề và loại sản phẩm Song cùng khối, ñược thống cách tính ñơn giá, cách giao quỹ lương, việc hạch toán chi phí và hiệu SXKD lại không tương thích, ñiển hình là khối SXKD ñiện Báo cáo công tác lao ñộng tiền lương EVN ñã thừa nhận: ''Trong khối SXKD ñiện, việc kiêm nhiệm công tác sửa chữa lớn, kiêm nhiệm công tác thí nghiệm ñiện, việc kiểm ñịnh công tơ, treo, tháo công tơ khách hàng ñã làm tăng chi phí lao ñộng, không trực tiếp làm tăng sản lượng Do hình thức hạch toán nguồn tiền lương và hình thức quản lý lao ñộng chưa ñồng với nhau, nên việc phân ñịnh các loại chi phí lao ñộng theo khối lượng công việc chưa rõ ràng Tiền lương chi phí nhiều khối lượng công việc khác nhau, báo cáo tổng hợp lao ñộng thực lại dồn khối SXKD ñiện gánh chịu” - Cũng thiếu ñồng việc hạch toán chi phí lao ñộng và chi phí tiền lương, ñã dẫn ñến thực trạng: Hàng năm các ñơn vị thuộc EVN thực khối lượng lớn các công việc sửa chữa lớn, cải tạo, lắp ñặt thiết bị, ñầu tư xây dựng tự làm … Về nguyên tắc chi phí tiền lương ñể thực các công trình này ñược hạch toán luôn vào giá trị công trình, nằm ngoài ðGTL SXKD ñược duyệt nói trên ðể thực các công trình này, các ñơn 123 vị tận dụng luôn người, thiết bị mình/ người mà ñã ñược hưởng trọn vẹn phần tiền lương ñơn giá SXKD chính Như vậy, phương án QLTL hành ñã tính trùng phần chi phí tiền lương cho NLð Tức là, cùng ngày công, họ vừa ñược lương từ ñơn giá SXKD chính lại vừa ñược hưởng tiền lương từ các công trình nhận thầu (nếu có tham gia) ðây là bất hợp lý lớn mà nhiều năm qua EVN chưa khắc phục ñược - Mức Lmin và chế quản lý Lmin còn bất cập Hệ thống tiền lương CNVC mà bằt ñầu từ Lmin, chưa ñủ sức thuyết phục vị trí và vai trò ngành ñiện ñối với xã hội ðang có quá nhiều ràng buộc cho việc ''giải phóng'' chế quản lý Lmin EVN Những bất cập Lmin ñã trình bày phần phân tích, ñây xin tóm tắt ñiểm chính : + Nhìn tổng thể, Lmin hành còn thấp so với mức giá công lao ñộng (ñược ñào tạo có trình ñộ khá) EVN Việc cho phép ñưa vào các hệ số vùng và ngành, là nhằm tạo cớ ñiều chỉnh (tăng) Lmin cho hơn, chưa ñạt biên ñộ cần thiết và mang nặng tính chất bình quân hoá + Lmin thiếu tính linh hoạt Dù EVN ñã có hướng dẫn (Trong quy chế giao ðGTL, phân phối QTL - ban hành tháng 9/1999) việc tích toán Lmin cho các ñơn vị trực thuộc, các Lmin ngành ñiện ñều bị ''chặn'' trên theo quy ñịnh ''cứng'' LðTB và XH Vì NLð các ñơn vị có lợi nhuận cao, có lợi nhuận thấp, ñều ñược ñiều tiết cùng Lmin Mặt khác ñộng thái ñiều chỉnh Lmin ngành, tùy thuộc vào ñiều chỉnh Lmin chung Nhà nước Mà ñiều chỉnh này, năm lại ñây, hoàn toàn thiếu phù hợp với biến ñổi hoàn cảnh KTXH, làm móng ñể ñịnh hình Lmin - Tiền thưởng vận hành an toàn ñiện là phận quan trọng cấu tiền lương và thu nhập CNVC ngành ñiện Ngành ñã xây dựng quy 124 chế thưởng VHAT ñiện, ñược phê chuẩn Bộ LðTB và XH, ñã triển khai thực và có ý nghĩa tích cực ñối với SXKD Song xét theo khía cạnh khoa học và thực tiễn, chế ñộ thưởng VHAT ñang xuất số ñiểm cần xem xét: + Việc ñịnh mức thưởng 15% và 20% tiền lương cấp bậc chức vụ cho CBCNVC làm việc liên quan trực tiếp ñến VHAT và ñược tính vào ðGTL, chưa ñược thuyết minh rõ khoa học và thực tiễn Nhưng cấu lương cấp bậc, chức vụ tăng số lao ñộng tăng lên, ñương nhiên qũy thưởng VHAT tăng, chất lượng vận hành ñiện có thể không thay ñổi + Do tiền thưởng VHAT ñược tính vào ðGTL tổng hợp, nên QTL từ thưởng VHAT ñang có xu hướng phân phối bình quân ðiều này ñã làm triệt tiêu ý nghĩa loại tiền thưởng mà ngành ñiện lực ñược thực Những ưu ñiểm và nhược ñiểm nói trên cần ñược tiếp tục nghiên cứu thêm ñể có thể ñề mô hình QLTL hiệu cho EVN là bối cảnh EVN chuyển sang hoạt động theo mơ hình tập đồn kinh tế 125 TIỂU KẾT CHƯƠNG ðiện là ñầu vào không thể thiếu các ngành công nghiệp ðiện là ngành cung cấp loại dịch vụ có ảnh hưởng trực tiếp ñến chất lượng sống nhân dân, ñến phúc lợi xã hội An ninh lượng mà trước hết là lượng ñiện là nhân tố quan trọng bảo ñảm an ninh quốc phòng và an ninh chính trị ðiện còn là ngành công nghiệp có ñóng góp lớn vào GDP Tập đồn điện lực Việt nam thành lập từ định hành chính, không phải xuất phát từ nhu cầu tự thân các DN hoạt ñộng ñiện lực nhằm hợp lý hoá sản xuất, giảm thiểu chi phí ñể nâng cao hiệu SXKD Mô hình ñã có thay ñổi Nhưng, so với yêu cầu thì vấn ñề ñổi chế quản lý Nhà nước ñối với ngành ñiện thân ngành ñiện (trong ñó thực chất là EVN) còn phải tiếp tục nghiên cứu ñể hoàn thiện SXKD ñiện có tính ñộc quyền tự nhiên Tuy vậy, tổ chức KTTT ñịnh hướng XHCN, nên tính ñộc quyền EVN là hình thức Quản lý tiền lương EVN mang dáng dấp quản lý tiền lương ngành ñiện Bộ máy làm công tác Lao ñộng tiền lương EVN là còn nhiều thiếu khuyết, vừa yếu chất lượng vừa thiếu số lượng Mặc dù ñạt ñược số thành tựu quản lý tiền lương ñặc ñiểm bao cấp và chế mệnh lệnh tồn và bao trùm lên các hoạt ñộng quản lý lao ñộng tiền lương từ EVN ñến các ñơn vị thành viên Tính thị trường quan hệ tuyển dụng, bố trí, sử dụng lao ñộng và trả lương còn hạn chế, bị biến dạng khá lớn, áp ñặt chủ quan chế quản lý Sự can thiệp quan chức Chính phủ vào QLTL và trả lương EVN còn nặng nề Hậu tồn này là, công tác xây dựng ðGTL, lập kế hoạch QTL, phương thức phê duyệt và giao ðGTL ñã trở nên hình thức, cứng nhắc và làm giảm hiệu yếu tố tiền lương ñối với việc quản lý NNL 126 Chương QUAN ðIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG NGÀNH ðIỆN LỰC VIỆT NAM (EVN) 3.1 ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA ðIỆN LỰC VIỆT NAM Ngành ñiện có vai trò ñặc biệt quan trọng ñối với phát triển kinh tế xã hội ñất nước Thành công nghiệp công nghiệp hóa, ñại hóa, phần không nhỏ tuỳ thuộc vào phát triển và bảo ñảm ngành ñiện ðến nay, ngành ñiện gánh trên vai sứ mệnh “người ñi trước, mở ñường và Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I là ñiều kiện tiền ñề” cho phát triển các ngành kinh tế, dịch vụ khác kinh tế quốc dân Chính vì nhiều năm qua, ðảng và và Nhà nước Việt Nam luôn quan tâm và giành ưu ñãi thích ñáng ñể ñầu tư xây dựng và phát triển ngành ựiện đánh giá ựúng tầm quan trọng chiến lược ngành ñiện, ðại hội lần thứ IX ðảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ðảng ñặc biệt nhấn mạnh ñịnh hướng lớn ñể xây dựng và phát triển ngành ñiện lưc theo kịp yêu cầu thời kỳ ñẩy mạnh công nghiệp hóa: Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i “ Phát triển lượng quốc gia Sử dụng tất các nguồn thuỷ ( kết hợp với thuỷ lợi), khí và than ñể phát triển cân ñối nguồn ñiện Xây dựng các cụm khí, ñiện, ñạm Phú Mỹ và khu vực Tây Nam Xúc tiến nghiên cứu xây Deleted: i Deleted: I dựng Thuỷ ñiện Sơn La Nghiên cứu phương án sử dụng nguồn lượng nguyên tử ðồng hóa, ñại hóa lưới phân phối ñiện quốc gia ða dạng hóa phương thức ñầu tư và kinh doanh ñiện, có chính sách thích hợp sử dụng ñiện nông thôn, miền núi Tăng sức cạnh tranh giá ñiện so với khu vực’’[23] Tất nhiên, sau năm (tính từ năm 2001 ñến năm 2006), ngành ñiện Deleted: i Deleted: i Deleted: I ñã cố gắng nỗ lực thực ñịnh hướng lớn ðại hội ðảng ñặt ra, là phát triển các nguồn ñiện, ñại hóa lưới truyền tải và phân phối… Những thành tựu ñạt ñược ngành ñiện là lớn Nhưng nhu Deleted: i Deleted: I 127 cầu phát triển KTXH và ñời sống nhân dân, ñang ñặt cho ngành ñiện thách thức không nhỏ ðồng thời với quá trình ñẩy mạnh CNH, HðH, là quá trình tăng nhanh nhu cầu lượng sản xuất và tiêu Deleted: i Deleted: I dùng Nhiều chuyên gia ñã dự báo “bùng nổ” nhu cầu lượng (trong ñó trước hết là ñiện năng) là tất yếu Tính quy luật phát triển nhu cầu lượng, theo chu trình mà tất các nước công nghiệp hóa, ñã trải qua: Sự gia tăng thu nhập
Gia tăng nhu cầu (trong ñó nhu cầu lượng tăng cao nhất)
ðặt tiền ñề cho tăng trưởng
Tăng thu nhập
Tăng nhu cầu… Tất nhiên, không thể khẳng ñịnh rằng, nhu cầu lượng là không có giới hạn Trên thực tế, nước phát triển, nhu cầu lượng (trong ñó có ñiện năng) là ổn ñịnh vì ñó gia tăng phụ tải tiêu dùng ñã tăng chậm lại và “bão hòa”, hệ thống nguồn và cung ứng ngày càng ñại và hoàn thiện Hay nói cách khác, nhu cầu ñiện không thuộc nhóm cao cấp, xa xỉ luôn có mức tăng tỷ lệ thuận với tốc Deleted: i ñộ tăng thu nhập ðiện thuộc hạ tầng sở và là nhóm nhu cầu thiết yếu xã hội Có thể ví ñiện cơm bánh mỳ cần cho người sản xuất và người tiêu dùng giới ñại ðiện ñược sản xuất ra, ñi vào tiêu dùng trực tiếp, ñồng thời không thể cất trữ ñể giành Vì sản xuất, truyền tải ñiện và tiêu dùng ñiện luôn gắn liền với thành quy trình liên tục Quy mô sản xuất, phân phối ñiện tuỳ thuộc vào quy mô tiêu dùng Quy mô tiêu dùng lại ñược biểu thị thành tốc ñộ tăng nhu cầu tiêu dùng nói chung và cấu tiêu dùng Tóm lại, có thể khái quát nhân tố có tính Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I ñịnh ñến nhu cầu lượng nói chung (nhu cầu ñiện nói riêng) trước mắt và tương lai, ñó là tốc ñộ tăng quy mô dân số và tốc ñộ tăng trưởng thu nhập Nếu dựa vào chiến lược phát triển KTXH Việt Nam ñược nêu Deleted: i ðại hội IX (năm 2001 - năm ñược coi chính thức thúc ñẩy quá trình CNH, HðH Việt Nam), thì có thì có thể ước tính 03 kịch cho giai ñoạn ñến năm 2020 sau: Deleted: i Deleted: I 128 Biểu 3.1: CÁC PHƯƠNG ÁN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Các cấp độ tăng trưởng Thấp Cơ sở Cao 01 Tăng trưởng kinh tế (%) 6,5 7,2 8,0 -8,5 02 Tăng trưởng dân số (%) 1,2 1,35 1,45 03 Quy mô dân số nước (triệu) 77 88,5 98 Trên sở kịch phát triển kinh tế và dự báo mức tăng dân số trên ñây, ñã có nhiều phương án dự báo nhu cầu lượng, ñó phương án sở và cao giai ñoạn 2001-2006 (lấy vào mức tiêu dùng năm 2006) dự kiến là 50 - 54 tỷ KWh; năm 2010 dự kiến mức thấp là 80, mức cao là 96 tỷ KWh; năm 2020, mức thấp là 200, mức cao là 215 tỷ KWh Nếu vậy, tốc ñộ tăng trưởng nhu cầu tiêu dùng ñiện Việt Nam bình quân thời kỳ công nghiệp hóa (2001 - 2020) là 9,8% và 11,1% (mức thấp và cao) ðồng thời ñến năm 2020 bình quân mức tiêu dùng ñiện người dân Việt Nam vào khoảng 2000 ñến 2500 KWh/người/năm (lưu ý là, nay, Deleted: i Deleted: I Thái Lan, mức tiêu dùng ñiện bình quân ñầu người/năm là 1500 KWh; Malaysia là 2500 KWh) Khi nêu lên dự báo trên, luận án ñã tham khảo số liệu chiến lược phát triển ngành ñiện, phân tích thực trạng tăng trưởng nhu cầu ñiện Việt Nam từ năm 1990 ñến năm 2006, kinh Deleted: i Deleted: I nghiệm số quốc gia khu vực và ñặc biệt ñã tính ñến biến ñổi cấu dân số thời kỳ CNH, HðH và nhu cầu tăng tiêu dùng ñiện dân cư nông thôn, quá trình ñô thị hóa nông thôn ñã chính thức ñược khởi Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I ñộng từ năm 2000 ñến ðịnh hướng phát triển ñiện Việt Nam thời kỳ 2005-2020, có thể tóm tắt theo quan ñiểm ñã ñược nêu Văn kiện ðại hội IX ðảng là: “Phát triển ñiện ñi trước bước, ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Deleted: i Deleted: I 129 - xã hội, bảo ñảm an toàn lượng quốc gia, thoả mãn các tiêu chí nước công nghiệp hóa vào năm 2020” [23] ðể thực ñịnh hướng trên, hàng loạt nhiệm vụ và mục tiêu trên tất các lĩnh vực: Sản xuất Quản lý - ðầu tư công nghệ và kỹ thuật - Tài chính - Nhân lực - Thị trường… phải ñồng ñược khởi ñộng và thực Dưới ñây, luận án tập trung nêu số vấn ñề cụ thể hóa ñịnh hướng trên toàn ngành, giai ñoạn 2005-2020: Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Một là, tốc ñộ tăng trưởng (nguồn phát, công suất ñặt, khả cung ứng) ngành ñiện phải ñảm bảo nhanh và lớn tốc ñộ tăng trưởng kinh tế bình quân Trong khoảng thời gian từ 15 ñến 20 năm tới, tốc ñộ tăng trưởng sản lượng toàn ngành phải ñạt bình quân 11- 12%/năm Cụ thể, năm 2006 ñạt sản lượng 54 tỷ KWh, năm 2010 ñạt 80 - 96 tỷ KWh (tốc ñộ tăng giai ñoạn 2006-2010 là 15 -18%) và năm 2020 ñạt 200 tỷ KWh (tốc ñộ tăng giai ñoạn 2010-2020 là 12%) Hai là, ñẩy mạnh quá trình ñiện khí hóa nông thôn, miền núi, hải ñảo, cấp ñiện lưới ñến vùng sâu, vùng xa, phấn ñấu ñến năm 2010 ñạt Deleted: i Deleted: i 90% số hộ nông thôn ñược sử dụng ñiện lưới và ñến năm 2020 phải ñạt 100% số hộ nông thôn có ñiện sử dụng sản xuất và sinh hoạt Ba là, ñại hóa lưới ñiện truyền tải và phân phối ñể ñảm bảo cung cấp ñủ, kịp thời và an toàn ñiện cho các khu công nghiệp và ñô thị lớn Khắc Deleted: i Deleted: I phục tác ñộng thiên nhiên ñến khả cung ứng ổn ñịnh cho nhu cầu ñiện, thời ñiểm và khu vực Duy trì tỷ lệ phân phối ñiện mức tài chính cho phép, cổ phần hoá số ñơn vị phân phối ñiện Có chính sách hợp lý phát triển lưới ñiện nông thôn, miền núi và vùng hải ñảo Bốn là, ñảm bảo cân ñối lành mạnh và bền vững hệ thống tài chính Quá trình sản xuất ñiện phải có suất cao; giá thành cải thiện theo xu hướng hạ dần, ñể tăng cường khả cạnh tranh khu vực; hiệu Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: i Deleted: I 130 toàn ngành tăng Phấn ñấu ñạt tỷ lệ lợi nhuận trên vốn kinh doanh từ 10% trở lên Giảm tới mức thấp rủi ro ñầu tư phát triển Xác lập tỷ lệ toán nợ hợp lý, giảm nợ nước ngoài, nâng cao mức tự ñầu tư khuôn khổ Deleted: i Deleted: I cân ñối ñược nguồn tài chính nước Năm là, ña dạng hóa các phương thức ñầu tư vào ngành ñiện; nguồn từ Nhà nước, tư nhân nước và nước ngoài, các tổ chức nước, nguồn vay trên thị trường vốn quốc tế, các nguồn ñầu tư liên doanh, liên kết cùng ñầu Deleted: i tư và kinh doanh kiếm lời ñể phát triển ña dạng nguồn ñiện Ngoài việc tiếp tục phát triển các nguồn ñiện mới, có kế hoạch chủ ñộng mua ñiện Lào, Campuchia và Trung Quốc nhằm thoả mãn 100% nhu cầu ñiện cho sản xuất và tiêu dùng nước và bảo ñảm an toàn lượng quốc gia Sáu là, đổi mơ hình tổ chức, hồn thiện mơ hình tập đồn kinh doanh ña lĩnh vực, ñó SXKD ñiện lực là xương sống, ñược tổ chức hình thức công ty mẹ - ðổi chế hoạt ñộng SXKD và quản lý ñể hội nhập ñầy ñủ và toàn diện vào chế thị trường Thúc ñẩy cạnh tranh và nâng cao lực cạnh tranh tập đồn điện lực Bảy là, có chiến lược xây dựng và phát triển ñội ngũ nhân lực có trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi, có tinh thần trách nhiêm, có lĩnh kinh doanh Xác định biên chế tối ưu nhân lực tập đồn, ưu tiên chất lượng Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I lao ñộng, tăng cường công nghệ ñại cho quản lý; cải tổ chính sách trả công và ñãi ngộ lao ñộng, thiết kế và vận hành chế, chính sách tiền lương Deleted: i Deleted: I phù hợp với ñổi mô hình tổ chức quản lý và thu hút ñội ngũ nhân lực có chất lượng cao Trong các ñịnh hướng chiến lược trên, vấn ñề xây dựng và phát triển ñội ngũ và cải tổ chính sách ñãi ngộ nhân lực, cần ñược thực thi song hành với ñổi mô hình tổ chức và chế quản lý ðại thể, SXKD ñiện lực ñược tổ chức theo mơ hình tập đồn, thiết phải tổ chức lại nhân lực và tiến Deleted: i Deleted: I 131 hành ñổi có tính cách mạng quản lý QLTL nằm yêu cầu cải cách quản lý chung này 3.2 QUAN ðIỂM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG TẠI EVN 3.2.1 ðổi chế quản lý ngành ñiện phù hợp với yêu cầu KTTT ðây là quan ñiểm bao trùm, ñịnh hướng nhằm ñổi toàn diện chế quản lý Nhà nước ñối với ngành ñiện, chế quản lý chính EVN Tạo lập các ñiều kiện cần thiết ñể EVN có vai trò bình ñẳng KTTT, bước hình thành thị trường ñiện lực cạnh tranh Và, ñây không là cần thiết mà còn có thể thực ñược Nghị ñại hội ðảng lần thứ X ñã khằng ñịnh: ”Nhà nước tập trung ñầu tư và khuyến khích các thành phần kinh tế ñầu tư vào ngành ñiện trên nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh và thực chế thị trường giá bán ñiện; ñồng thời, có chính sách hợp lý trợ giúp các hộ nghèo”[24] Làm ñược hạn chế tồn cố hữu từ kinh tế mệnh lệnh, biến tiền lương thành ñòn bẩy thúc ñẩy sản xuất phát triển Khi giá ñiện ñược hình thành quan hệ cung cầu thì ñiều ñó hàm nghĩa rằng, thực chất, “ñầu vào” và “ñầu ra” quá trình SXKD ñiện là thị trường ñịnh Nói cách khác, sức lao ñộng dần là hàng hoá Các DN coi SLð là hàng hoá là thay ñổi có tính cách mạng ñể hạ chi phí lao ñộng sống giá thành sản phẩm ðây chính là ñiều kiện tiền ñề ñể ñổi công tác quản lý tiền lương, góp phần giải phóng sức sản xuất EVN, thông qua việc tuyển chọn ñược ñội ngũ nhân lực chất lượng cao và hợp lý hoá sản xuất nhằm giảm thiểu các công ñoạn thừa, lãng phí ðương nhiên, ðiện là sản phẩm ñặc thù, cốt yếu quá trình CNH, HðH ðiện lực là ngành kinh tế thuộc hạ tầng kỹ thuật không thể thiếu 132 KT-XH nên quá trình chuyển hẳn sang kinh tế thị trường ñòi hỏi phải có bước ñi thích hợp, vững Những nội dung chủ yếu cần ñổi là: Trước hết, Ngành ñiện (cũng thực chất là EVN) phải ñổi chính mình thông qua việc tiếp tục hoàn thiện chế quản lý, nâng cao hiệu SXKD Có thể nói, phát triển DN KTTT gắn liền với phát triển chất phân công và hiệp tác nhằm chuyên môn hoá ngày càng sâu sắc Chuyên môn hoá, mặt, là sở việc tổ chức quá trình SXKD, mặt khác, thông qua phân công và chuyên môn hoá mà quản lý lao ñộng, ñánh giá hiệu lao ñộng nói riêng, quá trình SXKD nói chung Hiển nhiên, ñây là ñiều kiện cần thiết ñể ñề chính sách ñãi ngộ người lao ñộng thoả ñáng, theo số lượng và chất lượng lao ñộng, vốn là mục tiêu công tác quản lý tiền lương ðổi ngành ñiện (cũng tức là ñổi EVN) theo thông lệ KTTT nhằm: Tạo cho EVN có sức mạnh thực vốn, công nghệ, NNL, thị trường, lực sản xuất, khả quản lý ñại… Giữ vị trí then chốt SXKD ñiện, ñộc quyền nhà nước khâu truyền tải, tham gia có hiệu lĩnh vực phân phối ñiện khu vực, giữ vững an ninh lượng Deleted: i Deleted: I và là tổ chức kinh tế mạnh nhà nước, thực tốt nhiệm vụ chính trị - xã hội, nghĩa vụ công ích và sứ mệnh ñưa ñiện nông thôn, vùng sâu, vùng xa theo phương châm phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, ñại hóa ðổi EVN còn nhằm phát huy lợi ngành kinh tế mũi nhọn, mở rộng và ña dạng hóa khả huy ñộng các nguồn lực Chính phủ, tư nhân và ngoài nước ñể phát triển ngành ñiện theo hướng công nghiệp hóa Hai là, cùng với thay ñổi chế quản lý, là quá trình ñổi kỹ thuật và công nghệ SXKD theo hướng ñại hóa Sự tập trung mật ñộ cao trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến ñồng thời ñòi hỏi ñổi nhanh chất ñội ngũ nhân lực Công nghệ quản lý Deleted: i Deleted: I 133 thay ñổi, làm cho triết lý, mục tiêu và phương thức quản lý nhân thay ñổi ðây là kinh nghiệm thực tiễn nhiều tập đồn kinh doanh trên Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I giới Do vậy, mục tiêu và cách thức vận hành chính sách tiền lương ñược biến ñổi theo Cụ thể: Deleted: i Deleted: I + Tính chất quản lý “tập trung hóa” ngân sách và tiền lương ñược thay chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm các ñơn vị SXKD Tập đồn tác động vào các cơng ty (về chính sách tiền lương) các ñịnh hướng Các ñơn vị ñịnh phương thức tổ chức tiền lương với nguyên tắc: Tiền lương là loại chi phí SXKD Việc hoạch ñịnh chi Deleted: i Deleted: I phí tiền lương phải bảo ñảm mục tiêu tối ña hóa lợi nhuận + Mức lương tối thiểu và suất thuế thu nhập là hai thông số ñể Nhà nước thực vai trị quản lý vĩ mơ tập đồn, đồng thời để tập Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: i đồn xây dựng định hướng quản lý, điều tiết tiền lương các công ty Trên sở ñó và suất lợi nhuận phần ñầu tư tài chính, các DN thuộc tập đồn tồn quyền chủ động liệu định chính sách trả thù lao, ñãi ngộ nhân lực theo khả thực có mình Deleted: i Deleted: i + Có thể tồn phương thức QLTL không hoàn toàn thống các đơn vị cĩ tính chất sở hữu khác tập đồn + Cuối cùng, dù có tổ chức mô hình nào và phương thức QLTL Deleted: i Deleted: I ñược ñổi sao, thì sở các mức lương chính sách ñãi ngộ nhân lực tập đồn là hiệu SXKD và hệ thống đánh giá thành tích ñội ngũ nhân lực ðồng thời chính sách tiền lương phải hướng tới phân loại lao ñộng, ưu tiên thu hút ñội ngũ lao ñộng có chuyên Deleted: i Deleted: I môn kỹ thuật cao, nhân viên lành nghề SXKD ñiện Hay nói cách khác chính sách tiền lương tập đồn phải tính tới yêu cầu cạnh tranh NNL, biến chuyển thị trường lao ñộng chất lượng cao, ñể hội nhập và phát triển Deleted: i Deleted: I 134 Ba là, Tách việc thực chính sách xã hội, các hoạt ñộng công ích khỏi hoạt ñộng SXKD ñiện Chính sách xã hội là thành tố quan trọng chắnh sách Nhà nước đó là chắnh sách ựiều tiết các mối quan hệ xã hội, làm cho xã hội phát triển theo hướng công và văn minh Trong kinh tế thị trường, nhiều chính sách xã hội ñược giải thông qua các quan hệ kinh tế và chế kinh tế, có chính sách kinh tế – xã hội Chính sách kinh tế - xã hội là tổng thể các quan ñiểm, tư tưởng, các giải pháp và công cụ Nhà nước sử dụng ñể tác ñộng lên các ñối tượng và khách thể quản lý nhằm giải vấn ñề chính sách, thực mục tiêu ñịnh theo ñịnh hướng mục tiêu tổng thể xã hội Trong chế kế hoạch hoá tập trung trước ñây, kinh tế là kinh tế Nhà nước và ñược tổ chức hình thức các DNNN nửa Nhà nước Trong ñiều kiện này, các chính sách xã hội và công tác xã hội ñược diễn và thực chính các DN ðiều này hàm nghĩa, các DN không ñơn là các tổ chức kinh tế, mà là các ñơn vị KT-XH, vừa có chức kinh tế, chức tạo thu nhập, ñồng thời có chức ñảm bảo xã hội Ở ñây, các quan hệ kinh tế và xã hội gắn với thành viên DN ñều ñược DN giải Trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung, ñây là mô hình hiệu bảo ñảm xã hội Nhưng chuyển sang KTTT, các quan hệ xã hội ñã có thay ñổi Trong kinh tế, quan hệ giá trị là quan hệ và chế thị trường là chế ñịnh vấn ñề kinh tế DN kinh tế thị trường có chức xuyên suốt là kinh doanh, vì mục tiêu tối ña hoá lợi nhuận Chức kinh doanh ñây ñược tách khỏi và ñộc lập với chức bảo ñảm xã hội Các chính sách xã hội, các hoạt ñộng công ích cần phải tách khỏi hoạt ñộng SXKD EVN, bao gồm : 135 + Vấn ñề công ăn việc làm : Tạo công ăn việc làm là vấn ñề KT-XH liên quan mật thiết với giảm nghèo và nâng cao ñời sống người lao ñộng Trong hệ thống kinh tế bao cấp, DNNN DN tập thể, chính là nơi giải vấn ñề công ăn việc làm cho người lao ñộng ðây là ñiều không còn hợp lý chế thị trường EVN vậy, không thể là nơi sử dụng lao ñộng bất chấp hiệu Trái lại, việc lựa chọn cho mình NNL có chất lượng, phù hợp với nhu cầu SXKD thiết phải thông qua thị trường lao ñộng ðối với phận lao ñộng dư thừa lao ñộng không ñáp ứng nhu cầu SXKD thì phải thải loại khỏi dây chuyền sản xuất, thông qua các chính sách trợ cấp việc làm, chuyển ñổi nghề nghiệp, hỗ trợ kinh phí ñể ñào tạo và ñào tạo lại tìm việc làm Kiên không tuyển dụng mới, kể em CBCNV ngành ñiện không hội ñủ các ñiều kiện trình ñộ, kỹ năng, sức khoẻ và không phù hợp với nhu cầu SXKD + Chính sách xã hội thông qua bao cấp giá ñiện : ðiện là hàng hoá thiết yếu, là ‘’ñầu vào’’ hoạt ñộng kinh tế, là thứ không thể thiếu ñời sống, sinh hoạt ñó là khoản chi tiêu ñáng kể gia ñình Ngày nay, phần lớn các thiết bị và tiện nghi ñại, cái truyền tải thành tựu phát triển ñến gia ñình và người, ñều phải dùng ñiện Có thể nói, ñiện trở thành tảng văn minh, và vậy, ñể nâng cao ñời sống, ñể “ñem ánh sáng văn minh ñến người” thì tiền ñề tiên chính là mang ñiện ñến với các gia ñình ðến lượt nó, vai trò ñặc biệt mình, ñiện ñã vượt khỏi chức kinh tế – kỹ thuật, trở thành cộng cụ ñể phát triển vùng lạc hậu, ñể hỗ trợ ngành sản xuất, hay tầng lớp nghèo EVN thường phải ñầu tư xây dựng các hệ thống truyền tải ñiện và cung cấp ñiện cho không, hay với giá rẻ Ở ñây, thông qua cung cấp ñiện không theo quy tắc kinh tế thị trường, quy tắc ngang giá, EVN ñược xem ñã thực chính sách xã hội Thật vậy, ñầu tư ñiện tới vùng sâu, vùng xa là ñầu tư không 136 hiệu xét mặt kinh tế Càng ñầu tư càng lỗ Vì chi phí cực lớn doanh thu lại gần không vì người dân vùng sâu, vùng xa dùng ñiện ít Thậm chí, EVN ñang ñối mặt với thực tế : Nhân viên ñược giao nhiệm vụ thu tiền ñiện các ñịa bàn này thường phải bỏ tiền lương mình ñóng hộ cho gia ñình phải thu vì chi phí ñi thu tiền ñiện bà (xăng xe, lưu trú ) lớn số tiền thu ñược Trong ñiều kiện kinh tế thị trường, ñây rõ ràng là mô hình lạc hậu, không thích hợp: Nó cản trở quá trình kinh doanh, bóp méo hình thành giá ñiện; tệ hại hơn, làm cho quá trình kinh doanh ñiện biến thành quá trình bảo ñảm xã hội ðương nhiên, kinh tế kế hoạch hoá tập trung, mặt, người dân còn chưa có khả toán, mặt khác, quan trọng là chế bao cấp còn ngự trị ngành ñiện và các doanh nghiệp EVN chưa hoạt ñộng theo chế thị trường Vì vậy, cung cấp ñiện theo cách bao cấp là ñiều khó tránh khỏi Khi chuyển sang KTTT, ñiện phải trở thành hàng hoá và ñược kinh doanh theo nguyên tắc KTTT Vì thế, bãi bỏ bao cấp qua ñầu tư và qua giá ñiện trở nên cấp bách hết Nói thế, hoàn toàn không có nghĩa là EVN thoát ly việc ñưa ñiện tới vùng sâu, vùng xa, nó không mang lại lợi nhuận mặt kinh tế Trái lại cần khẳng ñịnh mạnh mẽ ñó là nhiệm vụ không thoái thác ngành Chỉ có ñiều Nhà nước phải cho phép và ngành ñiện phải ñề chế hạch toán riêng toàn sản lượng, chi phí ñầu tư công trình mà ñó ñược xác ñịnh là ngành ñiện làm ñang làm công ích + Hạch toán rạch ròi tất các loại chi phí liên quan ñến quá trình SXKD ñiện Với ñặc ñiểm thuỷ ñiện chiếm tỷ trọng lớn toàn sản lượng Cũng tức là hiệu SXKD EVN phụ thuộc ñáng kể vào các ñiều kiện thuỷ văn, thời tiết Tuy vậy, việc sử dụng nguồn nước nào 137 ñể có hiệu không hoàn toàn EVN ñịnh i Các hồ chứa nước là phận cấu thành các Công ty phát ñiện Các ðơn vị này phải khấu hao, phải tu sửa, bảo dưỡng ñịnh kỳ, nộp thuế tài nguyên toàn theo luật DN Tuy vậy, không mình EVN sử dụng nguồn nước các lợi ắch khác liên quan ựến lòng hồ đó có thể là các DN kinh doanh du lịch nuôi trồng thuỷ sản đó có thể là các DN vận tải ựường sông nước các lòng hồ thuỷ ñiện ñược sử dụng vì các mục ñích cải tạo môi trường, phục vụ nông nghiệp Thế nhưng, EVN không ñược hưởng lợi từ thành các ñơn vị này mà ñáng phần lợi nhuận các DN này phải ñược phân bổ cho EVN Nguyên nhân tình hình này là các lợi ích ngoại ứng ñây chưa ñược thị trường hoá và ñó chưa ñưa vào hạch toán kinh doanh ngành thủy ñiện ðây là ñiều cần tính toán vì: Xác ñịnh ñúng giá sử dụng nguồn nước và hạch toán kinh doanh nguồn nước thủy ñiện các chủ thể khai thác, giúp cho các chủ thể hạch toán ñủ hoạt ñộng kinh doanh và thực ñúng chế thị trường hoạt ñộng kinh doanh ii Nước dùng cho phát ñiện và nước dùng cho nông nghiệp ñôi không trí gây thất thiệt cho hoạt ñộng SXKD ñiện, song SXKD ñiện không ñược bồi hoàn, gây thất thiệt cho ngành ñiện Theo thống kê, mùa khô năm 2007, miền Bắc, lượng nước chênh lệch này khoảng 1,3 tỷ m3 nước, tương ñương với gần tỷ kWh ñiện và ngành ñiện ñi kèm theo là gần 900 tỷ ñồng iii Sự không ñồng thủy ñiện và nhiệt ñiện gây tổn thất hoạt ñộng SXKD cho ngành ñiện Vào mùa cạn, nguồn nước bị kiệt, lực phát ñiện giảm ðể ñảm bảo ñủ ñiện, cần có nhiệt ñiện phát ñiện bù Mà giá thành nhiệt ựiện cao nhiều so với giá thành thuỷ ựiện đó là chưa kể phần chi phí tăng cao mua từ các cơng ty ngồi Tập đồn Bởi vì, đàm phán mua ngồi, đối tác cịn buộc tập đồn phải mua giá cao không cần (Do Thuỷ ñiện phát cao trở lại) Toàn chi phí này cần ñược hạch toán rõ quá trình hình thành giá ñiện 138 3.2.2 Coi tiền lương tối thiểu là công cụ tảng ñể hoàn thiện các nội dung công tác quản lý tiền lương Lmin là nội dung hệ thống chính sách tiền lương quốc gia Lmin ñang ñược áp dụng trăm nước trên giới, các nước phát triển và các nước ñang phát triển Chức chính Lmin là bảo vệ kinh tế cho NLð có thu nhập thấp nước NSDLð, hình thức nào, không ñược trả lương cho NLð thấp Lmin nhà nước quy ñịnh ðây là mức Lmin chung ðối với các DN, tuỳ theo ñiều kiện và tổ chức, tự xây dựng mức Lmin làm sở ñể xây dựng phương án trả lương cho NLð Lmin DN ñương nhiên, không ñược thấp Lmin nhà nước ñề Vai trò Lmin ñã ñược Tổ chức lao ñộng quốc tế ILO khẳng ñịnh: - Nhằm loại trừ bóc lột tệ có thể xẩy cho người làm công trước sức ép thị trường; - Bảo ñảm sức mua cho các mức tiền lương trước gia tăng lạm pháp và các yếu tố KT-XH khác; - Giảm bớt ñói nghèo (xác ñịnh tỷ lệ ñói nghèo phải tìm số người có mức tiền lương thấp nhất); - Loại bỏ cạnh tranh không công bằng, chống lại xu hướng giảm các chi phí các yếu tố sản xuất tới mức không thoả ñáng ñó có tiền lương thấp Quy ñịnh Lmin buộc các DN phải tìm các biện pháp khác ñể giảm chi phí, tăng hiệu SXKD - Bảo ñảm trả công tương ñương cho công việc tương ñương; Bảo ñảm ñược bình ñẳng trả lương cho các nhóm lao ñộng làm các công việc tương ñương các ñiều kiện tương ñương - Phòng ngừa ngừa xung ñột các ngành, các phận/doanh nghiêp cùng ngành Deleted: I 139 Kinh nghiệm quản lý lao động và tiền lương các tập đồn lớn khu vực và trên giới ñều coi Lmin là sở ñể trả lương cho NLð nói riêng và chính sách ñãi ngộ nhân lực DN nói chung Lmin là xuất phát ñiểm việc xác ñịnh các mức lương, tương quan tiền lương và thu nhập các loại lao ñộng ngành, thể khả cạnh tranh các DN trên thị trường lao ñộng, là với các loại lao ñộng Deleted: i Deleted: I Deleted: i có chất lượng cao ‘’Về mặt nhận thức, cần nhấn mạnh rằng, chế thị trường là tác nhân chủ yếu, ñiều tiết mức thuê lao ñộng, mức tiền lương, ñiều tiết mối quan hệ người sử dụng và người cung ứng sức lao ñộng Cung, cầu lao ñộng thay ñổi, tất yếu làm thay ñổi mức tiền thuê lao ñộng, ñó, trước hết là mức lương tối thiểu Nói cách khác, mức lương tối thiểu thị trường lao ñộng là linh hoạt’’ [43] ‘’Tuy nhiên, phải lưu ý rằng, tiền lương không tuý là vấn ñề kinh tế, vấn ñề lợi ích, mà cao hơn, nó là vấn ñề xã hội, liên quan trực tiếp ñến các chính sách vĩ mô nhà nước Hầu hết các quốc gia có kinh tế thị trường phát triển ñang ñi vào kinh tế thị trường, luôn có số cung lao ñộng lớn số cầu kinh tế ‘’[40] ðặc biệt với phương châm phi tập trung hóa vấn ñề quản lý lao ñộng và tiền lương tập đồn, Lmin trở thành nhân tố để mặt đảm bảo ñược mối quan hệ gía trị và giá SLð trên thị trường; mặt khác có thể quản lý, giám sát ñịnh hướng ñược việc trả lương cho NLð các đơn vị/cơng ty tập đồn cách linh hoạt ‘’Về chủ trương, biện pháp, mức lương tối thiểu ñược ñiều chỉnh hợp lý, tiền lương CNVC doanh nghiệp chiếm tỷ trọng gần tuyệt ñối cấu thu nhập ðiều ñó chắn có tác dụng làm cho người lao ñộng quan tâm ñến tiền lương và ñó, ñến kết lao ñộng mình Chi phí tiền lương thực là chú ý, ñộng lực và lợi ích kinh tế lớn Deleted: i Deleted: I 140 tập thể công nhân lao ñộng, tiền công không còn “ quá rẻ ” Do vậy, các nhà quản lý, các chủ doanh nghiệp bắt buộc phải có chính sách quản lý chặt chẽ hơn, sử dụng có hiệu lực lượng lao ñộng mình’’[40] Từ bất cập, thiếu sót quản lý tiền lương tối thiểu ñã ñề cập chương và các lý lẽ trên cần rút kết luận là: EVN cần có Lmin ñược chủ ñộng xây dựng trên quan ñiểm và nguyên tắc mới, phù hợp với ñặc thù SXKD và chế thị trường Hiện nay, mơ hình tập đồn kinh tế hình thành nước ta, nên Deleted: I việc xây dựng Lmin nĩi riêng và hệ thống tiền lương tập đồn là vấn đề mới, ñang còn nhiều ý kiến khác Dựa trên vai trò (chung) Lmin, xét trên phương diện lý luận và thực tiễn, nghiên cứu nguyên tắc và Deleted: i cách thức xác lập Lmin số tập đồn điện lực khu vực và giới (Trung Quốc, Thái Lan, Vương quốc Anh …), luận án xin nêu số yêu cầu Deleted: i Deleted: I Lmin tập đồn: Thứ nhất, Lmin cần thiết kế trên giá công lao ñộng tối thiểu thị trường lao ñộng nước, có tính ñến giá công lao ñộng trên thị trường lao ñộng khu vực và quốc tế ðịnh hướng này mở khả hội nhập các thị trường lao ñộng, là thị trường cung ứng loại lao ñộng có kỹ thuật cao ngành ñiện lực Chẳng hạn, loại trừ khác sức Deleted: i mua ñồng tiền, loại trừ khác mức sống bình quân dân cư, Lmin tập đồn điện lực Việt Nam cĩ thể và cần khơng khác nhiều với Lmin thực tập đồn điện lực Thái Lan, Trung quốc, Philippin Lý là các chi phí cho ngành ñiện và tổ chức sản xuất ñiện các nước này không Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I khác biệt nhiều so với Việt nam Hơn thị trường lao ñộng khu vực này có nét tương ñồng với Việt nam Vì có thể tham khảo Lmin các tập đồn điện lực nước này để vận dụng vào Việt nam Deleted: i Deleted: I Deleted: i 141 Thứ hai, phải xây dựng Lmin chung tập đồn Các DN thành viên dựa trên ñó và lực tài chính, hiệu SXKD, khác biệt ñiều kiện vùng, miền ñể thiết kế Lmin cá biệt Các DN ngoài nhà nước chịu trách nhiệm và tự chủ Lmin mình ñề xuất, cho dù ñó là DN 100% vốn tư Deleted: i Deleted: I Deleted: I Deleted: bÊt luËn nhân hay ñã cổ phần hóa 100% vốn nước ngoài ñầu tư Mức Lmin tập đồn cĩ thể khơng phụ thuộc vào Lmin nhà nước quy định, không ñược thấp mức này và không ñược tách rời quan hệ tổng chi phí và tỷ suất hiệu trên chi phí - tiêu này các quan chức tập đồn nghiên cứu và Hội đồng quản trị tập đồn định Thứ ba, Khi xây dựng mức Lmin Tập đồn thiết phải tính đến khả cạnh tranh trên thị trường lao ñộng Vì cạnh tranh các DN KTTT, bắt ñầu từ cạnh tranh chiếm lĩnh các nguồn lực có chất lượng cao, trước hết là NNL Ưu các DN, trước hết là ưu ñội ngũ nhân lực trình ñộ cao mà nó có Mức lương và các chính sách ñãi ngộ là nhân tố có tính ñịnh ñể DN có thể thu hút và giữ chân ñội ngũ nhân lực đĩ ðể bảo đảm yếu tố cạnh tranh, đồng thời tập đồn cĩ hội thu dụng NNL chất lượng cao, độ lớn và cấu Lmin tập đồn phải thoả mãn: + Tái sản xuất mở rộng SLð, tức là Lmin phải là sở ñể NLð nâng cao trình ñộ văn hóa, khoa học kỹ thuật, kỹ năng, tay nghề + Phải ñảm bảo mức sống tối thiểu cho NLð làm công việc giản ñơn tập đồn và cĩ thể bảo đảm nuơi ít thêm người gia ñình phải sống nhờ vào thu nhập NLð ngành ñiện Chi phí cho suất ăn theo (mà Lmin phải tính ñến) tuỳ thuộc vào mức hiệu ñạt ñược SXKD và khả tài chính tập đồn + ðược ñiều chỉnh kịp thời có biến ñộng mức giá hàng hóa tiêu dùng Thời gian điều chỉnh và hệ số điều chỉnh tập đồn ấn định Deleted: i 142 phải cao mức ñiều chỉnh nhà nước và không dài thời gian lần ñiều chỉnh nhà nước + Bảo ñảm tỷ lệ tích luỹ (làm tài sản cho NLð) + Lmin ñược ñiều chỉnh, sửa ñổi khi: i Mức sống chung xã hội tăng lên; ii Mặt giá công lao ñộng trên thị trường lao ñộng Quốc gia và khu vực thay ñổi; iii Tạo ưu thu hút ñội ngũ nhân lực chất lượng cao so với các ngành nghề khác Thứ tư, ñể tính ñến yếu tố vùng, miền và các ñiều kiện lao ñộng khác nhau, các DN dự tính các hệ số ñiều chỉnh cho Lmin cá biệt Tổng hệ số ñiều chỉnh phải ñược cân ñối trên mức tổng chi phí tiền lương mà DN cĩ thể chịu đựng Tập đồn khơng khống chế và khơng thể khống chế loại hệ số giống cho các DN có ñiều kiện lao ñộng khác và trên vùng lãnh thổ khác ñất nước Lmin cá biệt không thấp Lmin chung tập đồn 3.2.3 Củng cố, kiện toàn máy làm công tác quản lý tiền lương ngang tầm nhiệm vụ Về mặt nhận thức cần quán triệt vai trò, tầm quan trọng tiền lương và quản lý tiền lương tập đồn Theo đĩ, tiền lương là loại chi phí là loại chi phí ñặc biệt, chi phí có khả tự tăng thêm Công tác quản lý tiền lương hiệu là chìa khoá ñể phát huy ñộng lực thúc ñẩy sản xuất phát triển ðiều này càng có ý nghĩa với EVN Do tính chất ñộc quyền tự nhiên SXKD ñiện nên tàn dư chế kế hoạch hoá tập trung còn nặng nề, sức ỳ ñội ngũ người lao ñộng còn lớn Vì thế, quản lý tiền lương theo các nguyên tắc kinh tế thị trường, làm cho tiền lương thực là giá sức lao ñộng, cung cầu lao ñộng ñịnh là bước ñột phá khơi dậy tiềm là tiềm người lao ñộng ðể làm ñược 143 ñiều ñó, ñương nhiên, trước hết, phải phân ñịnh rõ ràng chức nhiệm vụ công tác QLTL, mối quan hệ phối hợp các phận, các phòng ban QLTL, phân ñịnh trách nhiệm cách minh bạch phận/phòng ban QLTL với các phận nghiệp vụ khác các nội dung liên quan ñến QLTL nói riêng và các nội dung quản lý khác nói chung Thiết kế hệ thống phân cấp QLTL thống từ Tập đồn – DN – Xí nghiệp/tổ đội Hai là, phải kiện tồn đội ngũ làm cơng tác quản lý tiền lương tập đồn ðội ngũ này vừa phải tinh thông nghiệp vụ và am hiểu tình hình SXKD EVN ðối với các DN lớn phải có phận (phòng/ban) tham mưu tiền lương chuyên biệt Số lượng nhân làm công tác quản lý tiền lương phải ñủ lớn ñể có thể tác nghiệp các nội dung liên quan ñến quản lý tiền lương cách có hệ thống Từ việc ñề chính sách, xây dựng các thước ño hao phí; hướng dẫn các ñơn vị thực ñến việc kiểm tra, giám sát quá trình thực (trong DN) Một nội dung quan trọng chưa ñược chú ý ñúng mức là công tác thống kê tình hình thực các thước ño ñồng thời cập nhật ñổi mặt công nghệ ñể bổ sung sửa ñổi kịp thời Các số liệu thống kê phải bảo ñảm ñủ ñộ tin cậy, có chế kiểm tra và ràng buộc trách nhiệm cá nhân ñộ chính xác số liệu thống kê Có ñủ số lượng và chất lượng người làm công tác quản lý tiền lương là mặt vấn ñề Mặt còn lại là công nghệ quản lý EVN cần phải ñầu tư xây dựng hệ thống phần mềm quản lý tiền lương thống Mặc dù không phủ nhận tính ña dạng quản lý tiền lương DN, EVN phải có thống công tác thống kê, báo cáo kể việc tính toán tiền lương cho người lao ñộng 144 3.2.4 Nới lỏng kiểm soát Nhà nước ñối với hoạt ñộng SXKD ñiện lực nói chung và quản lý tiền lương ngành ñiện nói riêng Trong KTTT, DN tập đồn, phải tự chủ SXKD vì mục ñích tối ña hoá lợi nhuận Ngoài nhiệm vụ công ích ñã trình bày, nhà nước có thể giao tiêu và Nhà nước phải toán cho EVN phần EVN lỗ thực nhiệm vụ công ích theo mức giá bán ñiện bình quân trên thị trường, phần còn lại, sản xuất cái gì, nào, cho ñể EVN và các DN thuộc EVN ñịnh ñoạt theo luật DN Nhà nước không ñịnh thay EVN Lẽ ñương nhiên, phần vốn Nhà nước giao cho EVN chuyển sang hình thức thuê, và EVN phải có nghĩa vụ ñối với khoản vốn thuê này theo các quy ñịnh pháp luật Có thể nói ñây là biện pháp giải phóng sức sản xuất cho EVN và các DN thành viên Lúc ñó, các DN canh tranh trên thị trường và thân EVN phải cạnh tranh với các DN kinh doanh ñiện lực khác (hiện có các DN sản xuất ñiện ngoài EVN) ðây còn là ñiều kiện ñể thu hút vốn ñầu tư từ các DN thuộc thành phần kinh tế khác tham gia ñầu tư phát triển ngành ñiện Thật vậy, không có cạnh tranh SXKD ñiện thì khó khăn hình thành thị trường ñiện và ñó không thể giải bài toán thiếu ñiện càng ngày càng trầm trọng ðối với chế quản lý tiền lương ngành ñiện, nhà nước xây dựng và hướng dẫn các chính sách vĩ mô Trong thời kỳ ñầu quá trình chuyển sang kinh tế thị trường, nhà nước có thể khống chế tiền lương ngành ñiện qua công cụ tiền lương tối thiểu chung và ấn ñịnh tỷ lệ nâng lương tối thiểu thông qua các tiêu lợi nhuận ñạt ñược và mức tăng NSLð ðơn giá tiền lương hồn tồn Hội đồng quản trị tập đồn định Nhà nước khơng khống chế mức lương trần và giao toàn quyền cho Hội ñồng quản trị các DN tự ñịnh phương án trả lương cho người lao ñộng 145 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ NHẰM HOÀN THIỆN QLTL TẠI EVN 3.3.1 Nhóm giải pháp xây dựng và quản lý Lmin Deleted: i Nhìn trên bình diện tập đồn, cĩ Lmin tập đồn ban hành và hệ thống nhiều Lmin các DN ñề xuất vào tính chất công việc, ñiều kiện làm việc và vùng, miền Lmin tập đồn là sở để hạch tốn các chi phí lao động - tiền lương phạm vi tập đồn, là sở để xác định nghĩa vụ Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I thuế thu nhập, bảo hiểm xã hội… lao động tập đồn ðây là pháp lý ñể các DN (các công ty con) dự tính Lmin mình Lmin tập Deleted: i Deleted: i Deleted: I đồn là trục chính để cĩ thể thiết kế hệ thống các Lmin cá biệt, với yêu cầu Deleted: i bảo ñảm suất hiệu ñầu tư Deleted: I Nguyên tắc chung ñể xác ñịnh Lmin cá biệt là ñảm bảo không thấp Lmin chung nhà nước và khơng thấp Lmin chung Tập đồn; ñồng thời không ảnh hưởng ñến việc tăng giá thành sản phẩm ñơn vị so với mặt chung tập đồn Theo đĩ: Lmin EVN = Lminc x (1 + Kñcevn) (23) Trong ñó: LminEVN: là tiền lương tối thiểu tập đồn Lminc: là tiền lương tối thiểu chung ñược hình thành bình quân gia quyền theo các mức tối thiểu vùng, EVN quy ñịnh trên sở tham khảo các mức lương tối thiểu vùng Nhà nước ñề Kđcevn là hệ số điều chỉnh tăng lương tối thiểu tập đồn, xác định vào kết hoạt động SXKD tập đồn thơng qua tiêu Nhà nước khống chế đó là mức tăng NSLđ phải lớn mức tăng tiền lương bình quân, và lợi nhuận ñạt ñược phải cao năm trước liền kề Theo ñó: Kñcevn = Knslñ x Kln (24) 146 Trong ñó: Knslñ: Là hệ số ñiều chỉnh Lminevn thông qua kết thực tiêu tăng NSLð Kln: là hệ số ñiều chỉnh Lminevn thông qua kết thực tiêu lợi nhuận Việc xác ñịnh Knslñ và Kln dựa trên nguyên tắc tốc ñộ tăng tiền lương bình quân phải thấp tốc ñộ tăng NSLð bình quân và lợi nhuận năm sau phải cao lợi nhuận năm trước liền kề Khi xác ñịnh tiêu này cần phải hướng ñến mục tiêu là không ngừng nâng cao hiệu SXKD và tiết kiệm chi phí lao ñộng sống EVN Theo ñó, cần lượng hoá các tiêu Knslñ và Kln mức tăng NSLð và lợi nhuận thời kỳ Lmin (cty) = LminEVN x (1 + Kñccty) (25) Trong ñó: Lmin(cty): là tiền lương tối thiểu DN, cơng ty thành viên tập đồn LminEVN: là tiền lương tối thiểu EVN Kñccty là hệ số ñiều chỉnh tăng lương tối thiểu DN, công ty thành viên tập đồn Kñccty = Kñcng x Kñchtnv (26) Trong ñó: Kñcng: Là hệ số ñiều chỉnh tăng lương tối thiểu công ty gắn với tính chất công việc, mức ñộ nặng nhọc, ñộc hại và yêu cầu trình ñộ người lao ñộng Theo ñó: - Kñcng ñối với các công ty phát ñiện = 1,2; - Kñng ñối với các công ty Truyền tải ñiện = 1,1; - Kñcng ñối với các công ty kinh doanh phân phối ñiện, phục vụ, phụ trợ = 1,0… 147 Kñchtnv: Là hệ số ñiều chỉnh tăng lương tối thiểu công ty gắn với mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ theo chức nhiệm vụ mình Theo ñó: - Kñchtnv các công ty phát ñiện dựa vào các tiêu: Hệ số sản lượng ñiện phát vượt so với KH mà EVN giao Hệ số giảm chi phí thực so với kế hoạch EVN giao Hệ số công suất sẵn sàng thực nhà máy ñiện Hệ số tiết kiệm nhiên liệu; tỷ lệ ñiện tự dùng Hệ số tăng NSLð - Kñchtnv các công ty Truyền tải ñiện dựa vào các tiêu: Hệ số giảm tổn thất ñiện Công ty truyền tải ñiện Hệ số tăng NSLð Hệ số ñảm bảo suất cố, an toàn lao ñộng Sản lượng ñiện Truyền tải Deleted: i Hệ số giảm chi phí thực so với kế hoạch EVN giao ðộ phức tạp công việc, khối lượng tài sản, ñiều kiện lao ñộng, mức ñộ khó khăn ñịa bàn quản lý (vùng ñồng bằng, trung du hay vùng núi cao) Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i - Kñchtnv các công ty kinh doanh phân phối ñiện dựa vào các tiêu: Hệ số hoàn thành nghĩa vụ nộp Ngân sách Hệ số giảm tổn thất ñiện chung so với kế hoạch giao HðQT Hệ số tăng NSLð Hệ số tăng lợi nhuận thực so với KH EVN Hệ số bảo ñảm suất cố, an toàn lao ñộng Số khách hàng tiêu thụ ñiện (ñối với khâu kinh doanh ñiện năng) Deleted: i Deleted: i Sản lượng ñiện thương phẩm Deleted: i Tốc ñộ xoá bán công tơ tổng Deleted: i ðộ phức tạp công việc, khố lượng tài sản, ñiều kiện lao ñộng, mức ñộ khó khăn ñịa bàn quản lý (vùng ñồng bằng, trung du hay vùng núi cao) Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i 148 10 Tỷ suất lợi nhuận trên lao ñộng tỷ suất lợi nhuận trên ñơn vị Deleted: i vốn ñầu tư Tương ứng với khối công ty, cần lượng hoá các tiêu ñể xây dựng Kñchtnv Trên sở các đề án Lmin cá biệt và Lmin chung tập đồn, vào thực tế hiệu hoạt động SXKD, Tập đồn phê duyệt Lmin các cơng ty Việc phê duyệt Lmin này nhằm kiểm soát tính hiệu SXKD nói chung, việc sử dụng NNL nói riêng và ñặc biệt nhằm ñảm bảo không làm tăng chênh lệch quá mức giá thành ñiện thương phẩm các vùng/miền Sự phê duyệt không phải là ban phát, không phải là “dàn ñều” các mức thu nhập Các DN chủ ñộng ñăng ký Lmin làm thông số lập dự toán kế hoạch QTL, xác ñịnh chi phí nhân lực và dự tính hiệu SXKD Cuối kỳ, tốn cho người lao động theo mức lương tối thiểu tập đồn phê duyệt kết SXKD Tập đồn ấn định tỷ lệ điều chỉnh Lmin giá hàng hĩa tiêu dùng thay ñổi hay giá sàn SLð nói chung thay ñổi Các DN cổ phần hố, các DN tập đồn khơng nắm giữ cổ phần chi phối, sử dụng Lmin tập đồn yếu tố tham khảo 3.3.2 Nhóm giải pháp quản lý ðMLð và ðGTL ðồng thời, với việc xây dựng Lmin, xây dựng ðGTL là sở ñể hình thành chính sách trả lương cho NLð DN ðối với ngành ñiện, ñơn giá tiền lương là mức chi phí tiền lương trên ñơn vị sản lượng ñiện thương phẩm ðơn vị ñiện thương phẩm là kết hoạt ñộng các phận, các dây chuyền SXKD ñiện, các ñơn vị thành viên tập đồn, loại lao động Vì ðGTL đề cập đây là đơn giá tổng hợp tính cho các loại lao ñộng ñã chi phí ñể làm ñược ñơn vị sản lượng ñiện thương phẩm Deleted: 149 ðGTL là thông số dự toán các chi phí nhân lực ðây là thông số ñể lập kế hoạch quỹ lương ðGTL có ý nghĩa quản lý vĩ mô tập đồn là chính sách cụ thể tiền lương Vì vậy, nhiều tập đồn Deleted: i Deleted: I kinh doanh ñã phải ñăng ký ðGTL yêu cầu bắt buộc ñể quản lý và tính toán hiệu sử dụng NNL ðể xây dựng ðGTL, thiết phải xác ñịnh Lmin và hệ thống mức lao ñộng tương ứng ðịnh hướng và vấn ñề phải giải với Lmin, luận án ñã nêu trên Ở ñây tập trung nêu giải pháp hoàn thiện công tác ðMLð - sở ñể tổ chức và quản lý nhân lực, ñể xây dựng ðGTL ðMLð là sở chủ yếu ñể xây dựng ñơn giá tiền lượng tổng hợp các DN sản xuất Có nhiều quan ñiểm khác (thậm chí trái ngược nhau) vai trò ðMLð KTTT Có ý kiến cho rằng, nhu cầu thị trường là mệnh lệnh ñối với các nhà sản xuất Ngoại trừ ñộc quyền, còn thị trường cạnh tranh là chấp nhận giá Giá là thị trường ñịnh không tuý người sản xuất ñặt Khi càng có nhiều người sản xuất mặt hàng nào ñấy thì thân các nhà sản xuất ñã phải cạnh tranh lẫn ñể thu hút người mua và ñó giá giảm xuống ñến mức người tiêu dùng chấp nhận ñược Mặt khác, có nhiều nhà sản xuất Deleted: II mặt hàng thì người tiêu dùng (người mua) càng có nhiều hội lựa chọn và nhà sản xuất nào có giá thấp, chất lượng hàng hoá cao ñược lựa chọn Chi phí DN là chủ quan, mức giá ñạt ñược trên thị trường là kết khách quan “co kéo” cầu và cung, quá trình thoả thuận/cạnh tranh người bán, người mua, người bán Deleted: i Deleted: I người mua Nói tóm lại, ñang có mâu thuẫn hành vi quản lý với diễn tiến thị trường Quản lý chi phí (trong ñó có ðMLð) là việc làm chủ quan DN, còn chấp nhận chi phí, ñể các chi phí ñó ñược thực giá bán, lại hoàn toàn khách quan từ thị trường Theo logich ñó, ðMLð ñã Deleted: i Deleted: I 150 không còn ý nghĩa và vai trò công tác quản lý DN ðây là nhận thức sai lầm, mà hệ tai hại là, các nhà quản lý muốn dự toán chi phí, tính toán lãi, lỗ và hiệu quả, buộc phải làm bài toán ngược Tức là, xuất phát từ số lao ñộng có, mức lương có ñể tính mức chi phí lao ñộng và mức chi phí tiền lương, thay vì phải từ mức lao ñộng ñể xây dựng kế hoạch lao ñộng, kế hoạch tiền lương và dự kiến các kế hoạch trên sở khối lượng SXKD cần ñạt ngành ñiện lực Trên thực tế, muốn xây dựng ðGTL hợp lý và từ ñó có ñược giá thành hợp lý, ñược thị trường chấp nhận, cần thiết phải xây dựng ðMLð DN Tập đồn điện lực Việt nam, mặc dù là tập đồn kinh tế nhà nước, quá trình cổ phần hố, vận động theo hướng chấp nhận cạnh tranh theo quy luật thị trường, nên công tác ðMLð là cần thiết và phải trở thành ưu tiên số các hoạt ñộng quản lý lao ñộng và tiền lương Chính vì vậy, từ kinh nghiệm quản lý số tập đồn điện lực khu vực và giới, kinh nghiệm quản lý nhiều hãng tiếng Nhật Bản, Pháp, Cộng hòa liên bang ðức, Mỹ, Anh… ñang có vốn ñầu tư Việt Nam và ñịnh hướng phát triển EVN, luận án xin nêu số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác ðMLð EVN 3.3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý ðMLð a) Mục tiêu giải pháp: - Trước hết cần quán triệt vai trò ñặc biệt quan trọng công tác ðMLð quản lý DN, cấp ðMLð là thước ño chi phí lao ñộng, là ñịnh chuẩn có khoa học và thực tiễn, thông tin cho người quản lý, cho DN ñể lập các dự toán ðMLð còn là công cụ ñể kiểm soát các mức chi phí (mà trực tiếp là chi phí tiền lương), xác ñịnh hiệu sử dụng NNL và hướng ñầu tư ưu tiên ðMLð là thông tin sở quản lý ðộ chính xác và thực tiễn các mức lao ñộng bảo ñảm ñộ chính xác các ñịnh quản lý Như ðMLð ñã trở thành yêu cầu không thể thiếu Deleted: i Deleted: I 151 ñược các hoạt ñộng quản trị nhân lực và là thông số ñể ñánh giá kết thực công việc – sở các chính sách thù lao lao ñộng; là ñể tính ðGTL, lập kế hoạch QTL Các DN không thể trả công lao ñộng (trả lương) cách khoa học và phù hợp thiếu ðMLð - Cần bảo ñảm tất các công việc ñều có mức ðây là yêu cầu có tính nguyên tắc, vì khâu nào, công việc nào chưa dự tính ñược ñịnh mức, ảnh hưởng ñến tổng thể quá trình tính chi phí và ñánh giá kết thực công việc Thiếu ðMLð thì dự tính kế hoạch QTL, là DN phải “mò mẫm”, là lại phải giải bài toán ngược - Hệ thống mức chi phí lao ñộng phải ñược xây dựng trình ñộ trung bình tiên tiến, nghĩa là ñại diện cho mức hao phí lao ñộng ñể hoàn thành công việc, số ñông NLð, ñiều kiện công nghệ sản xuất và trang thiết bị kỹ thuật ñã bước ñược ñại hóa Loại mức này có nhiều ảnh hưởng tích cực: + ðại diện cho tăng trưởng chất lượng NNL và phát triển khoa học và công nghệ + Tạo thách thức mới, khuyến khích cố gắng vươn lên NLð ñồng thời hạn chế và ngăn ngừa tính ñơn ñiệu quá trình thực công việc Stress lao ñộng + Tạo sở cho việc ñiều chỉnh, bố trí lại nhân lực trên dây chuyền sản xuất theo hướng tăng hiệu suất làm việc và giảm chi phí là chi phí lao ñộng sống Áp dụng các loại mức lao ñộng tiên tiến góp phần làm giảm tiêu hao lao ñộng sống hàng năm, coi ñó là yêu cầu bắt buộc quá trình tái cấu trúc các DN tập đồn + Là ñể xác ñịnh chính xác, hợp lý ðGTL, lập kế hoạch QTL và dự toán ñúng các chi phí lao ñộng, tiền lương - sở ban ñầu cho việc lập kế hoạch giá thành Deleted: i Deleted: I 152 + Thông qua hệ thống ñịnh mức ñược thiết lập, các cấp quản lý có thể phân tích ñánh giá ñúng kết thực công việc NLð; xác ñịnh số lượng và chất lượng lao ñộng ñã hao phí quá trình sản xuất; ñánh giá ñúng cố gắng nỗ lực và thành tích NLð, là sở cho việc xem xét quy hoạch, xếp, thăng tiến cán bộ, nhân viên b) Những công việc cần thực Một là, thành lập ñề án “Hoàn thiện công tác ðMLð” cho tất các công việc (trước hết là công việc trên dây chuyền SXKD ñiện) Theo ñó: + Rà soát ñể ñánh giá toàn diện, khách quan trạng công tác ðMLð mà Tổng cơng ty chuyển giao cho tập đồn Việc rà sốt, đánh giá phải vừa trên quan ñiểm hệ thống vừa chi tiết, nhằm rõ phần có thể phù hợp, phần ñã lạc hậu không tương thích với chế quản lý tập đồn Việc rà sốt này phải trên sở phân tích quá trình sản xuất phận, xác ñịnh cấu trúc và trình tự thực các bước công việc các phận; soát lại khâu bất hợp lý quá trình thực công việc trên sở tổ chức lao động theo mơ hình Tập đồn ðể triển khai công tác này, cần phải tiến hành khảo sát, ñánh giá ñiểm số công ty thành viên và số công ty/ñơn vị/bộ phận ñặc thù + Trên sở ñánh giá thực trạng, tiến hành thiết kế/bổ sung yêu cầu và phương hướng, hồn thiện hệ thống ðMLð tập đồn; điều kiện để thực ñề án (mà trực tiếp là ñiều kiện thực phương hướng hoàn thiện hệ thống ðMLð) + Xây dựng chế và nguyên tắc chung kiểm tra, ñánh giá tính hồn thiện và mức độ tiên tiến cơng tác ðMLð từ tập đồn (Cơng ty mẹ) ñến các công ty thành viên Về phương pháp ðMLð: Hiện có nhiều phương pháp khác Luận án nêu hai phương pháp thường ñược áp dụng là phương pháp tổng hợp và phương pháp phân tích Deleted: - 153 + Phương pháp tổng hợp: là phương pháp xây dựng không dựa trên sở phân chia các bước công việc các phận hợp thành; không nghiên cứu các ñiều kiện tổ chức kỹ thuật, thời gian hao phí cho phận bước công việc mà tính chung cho toàn công việc ðể phục vụ cho phương pháp này cần sử dụng phương pháp thống kê- kinh nghiệm và phương pháp dân chủ bình nghị ñể ñảm bảo tính dân chủ phận sản xuất ñiện Phương pháp thống kê cho phép dựa vào số liệu quá khứ ñể phân tích, ñánh giá cách khách quan + Phương pháp phân tích: dựa trên phân chia quá trình sản xuất ñiện các phận cụ thể ñể nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng ñến kết tạo loại sản phẩm ñiện Trên có sở phân tích này, xác ñịnh cấu và trình ñộ hợp lý ñể thực các bước công việc, hoàn thiện tổ chức sản xuất cách khoa học Dù theo phương pháp nào thì việc xây dựng ñịnh mức phải áp dụng cho nhóm ñối tượng là lao ñộng kỹ thuật/công nghệ; lao ñộng phụ trợ và lao ñộng quản lý Khi xác ñịnh kết cấu mức lao ñộng tổng hợp phải gồm ba thành tố này (ñó là mức lao ñộng công nghệ; mức lao ñộng phụ trợ và mức lao ñộng quản lý) ðối với ñơn vị/bộ phận không thể xây dựng mức lao ñộng cho ñơn vị sản phẩm, có thể áp dụng phương pháp ðMLð tổng hợp theo ñịnh biên ðịnh biên này ñược xác ñịnh trên sở nhu cầu, khối lượng công việc và tổ chức lao động địi hỏi đơn vị thành viên đến tồn tập đồn ðể đảm bảo ðMLð cĩ tính khả thi, phù hợp với tập đồn và các cơng ty thành viên tập đồn, sau xây dựng ðMLð (chung và phận ñặc thù) cần tổ chức áp dụng thử, sau ñó ñánh giá, ñiều chỉnh, bổ sung cho phù hợp trước áp dụng chính thức tập đồn (điều chỉnh tăng/giảm ñịnh mức ñiều chỉnh các thành tố thành phần) Thông thường, 154 ñịnh mức thực tế nhỏ 95% mức lao ñộng ñược giao dự ñịnh giao thì phải xem xét hạ ðMLð ñược giao này Ngược lại, ñịnh mức thực tế cao 115% mức lao ñộng ñược giao dự kiến giao thì phải xem xét, ñiều chỉnh tăng ðMLð ñược giao ðể thực nhiệm vụ nó trên, EVN cần khảo sát nghiên cứu, ñánh giá lạ quá trình xây dựng mức lao ñộng toàn ngành, cụ thể: Deleted: i Deleted: i Deleted: i - Phân tích quá trình sản xuất các phận hợp thành, xác ñịnh kết cấu và trình tự hợp lý thực các phận bước công việc, phát bất hợp lý quá trình thực hiện, hoàn thiện chúng trên sở phân công Deleted: i Deleted: i Deleted: i hợp tác lao ñộng hợp lý - Cải thiện tổ chức và phục vụ nơi làm việc trên sở trang bị và bố trí hợp lý nơi làm việc áp dụng hình thức và chế ñộ phục vụ cho các nơi làm việc Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i hoạt ñộng có nhiều hiệu - Cải thiện các ñiều kiện lao ñộng, hợp lý hoá các phương pháp và thao Deleted: i Deleted: i tác lao ñộng - Tiến hành khảo sát, xác ñịnh các loại thời gan hao phí và nguyên nhân lãng phí, nhằm xây dựng các mức và tiêu chuẩn lao ñộng Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i - ðưa các mức, têu chuẩn ñược xây dựng vào thực sản xuất, thường xuyên theo dõi tình hình thực mức, ñiều chỉnh mức sai, mức lạc hậu Về tổ chức máy ñạo và quản lý ðMLð: Bộ máy tác nghiệp và quản lý ðMLð tổ chức theo mơ hình trực tuyến, từ tập đồn đến các ñơn vị thành viên, vận hành theo chế linh hoạt và phi tập trung hóa Ảnh hưởng từ tập đồn là định hướng, hướng dẫn yêu cầu, quy trình tiến hành cơng tác ðMLð Các đơn vị thành viên tập đồn tự chủ cơng tác ðMLð mình, là dây chuyền sản xuất công việc đặc thù mà tập đồn khơng bao quát hết Deleted: i Deleted: i Deleted: i 155 Dự kiến mơ hình và các quan hệ đạo, quản lý ðMLð tập đồn sau: Deleted: ¶ Trung tâm thiết kế, ứng dụng và ñiều hành công tác ðMLð (Công ty mẹ) Các ñịnh hướng và nguyên tắc ðMLð Bộ phận chuyên trách ðMLð các công ty thành viên cấp (công ty con) Các hướng dẫn và hỗ trợ Bộ phận các chuyên gia chuyên trách ðMLð các công ty thành viên cấp (C«ng ty cháu) Chú ý: Mặc dù hướng quản lý là trực tuyến từ tập đồn đến các đơn vị thành viên, quan hệ quản lý là phi tập trung hóa, phi mệnh lệnh, quyền tự chủ là DN; cấp trên DN ñịnh hướng và hỗ trợ nghiệp vụ 156 Hai là, chuẩn hóa và nâng cao trình ñộ, lực ñội ngũ làm công tác ðMLð ðây là ñiều kiện có tính ñịnh ñể hoàn thiện hệ thống ðMLð theo mơ hình tổ chức tập đồn kinh tế 3.3.2.2 Về ñổi công tác quản lý ðGTL Riêng quản lý ðGTL, hướng chung là từ bỏ hình thức giao khoán chủ quan ðGTL từ tập đồn đến các đơn vị thành viên Thay phương thức giao khoán hình thức ñăng ký; thay cách xét duyệt, nặng mệnh lệnh, quy chế hướng dẫn và kiểm tra suất hiệu trên tổng chi phí SXKD Nguyên tắc việc xây dựng và ñăng ký ðGTL là tốc ñộ tăng NSLð phải lớn tốc ñộ tăng tiền lương bình quân và chi phí tiền lương phải ñảm bảo không ảnh hưởng nhiều ñến giá thành cạnh tranh sản phẩm và khả tài chính DN Sẽ cĩ ðGTL chung tập đồn, ñơn giá tiền lương các công ty ðGTL là thông số ñể dự toán QTL kế hoạch ñơn vị ðGTL thiết phải ñược tính trên sở Lmin tập Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I đồn, và hệ thống ðMLð sau đã hồn thiện Quan hệ quản lý ðGTL Deleted: I tập đồn dự kiến sau: Hướng dẫn các nguyên tắc TẬP ðOÀN (CÔNG TY MẸ) Thông số ðăng ký thực Deleted: i Deleted: i Hướng dẫn CÁC DOANH NGHIỆP CẤP (CÔNG TY CON) giúp ñỡ ðăng ký thực CÁC DOANH NGHIỆP CẤP (CÔNG TY Con cấp 2) Chú ý : Tập đồn hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp tính và các thơng số ñưa vào tính ñơn giá lương Hướng dẫn không phải là ñạo 157 Các DN chủ ñộng xây dựng ðGTL DN và ñăng ký với cấp trên DN ðăng ký không phải là xin xét duyệt Việc xây dựng ñơn giá tiền lương ñể làm trả lương cho người lao Deleted: i…i…i…i…i…i [1] Deleted: i…i…i [2] Deleted: i…i…i…i…i [3] ñộng thực theo các bước sau: i Xác ñịnh tiêu kế hoạch SXKD ñể xây dựng ñơn giá tiền lương Căn vào tính chất, ñặc ñiểm SXKD, EVN lựa chọn các tiêu kế hoạch sau ñây ñể xây dựng ñơn giá tiền lương cho các ñơn vị:  Tổng doanh thu;  Tổng doanh thu trừ tổng chi phí (chưa có lương);  Lợi nhuận;  Tổng sản phẩm (kể sản phẩm quy ñổi) tiêu thụ Mỗi tiêu ñều có ưu ñiểm và nhược ñiểm Nếu giao ñơn giá Formatted: Bullets and Numbering Deleted: i Deleted: i Deleted: i…i [4] Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [5] tiền lương dựa trên tiêu có thể không thể ñầy ñủ tính ñặc thù DN, khó ñánh giá hết hiệu trên lĩnh vực DN thành viên Do vậy, việc tính toán ñể giao ñơn giá tiền lương có thể dựa trên tiêu ðồng thời với loại hình doanh nghiệp với khối SXKD khác EVN có thể ñưa nhiều tiêu ñể ràng buộc các ñơn vị hoạt ñộng thực có hiệu quả, cụ thể: + Suất cố, tỷ lệ ñiện tổn thất (ñối với khâu kinh doanh và truyền tải), Deleted: i…i…i…i…i…i [6] Deleted: i…i…i…i…i [7] Deleted: i…i…i [8] tỷ lệ ñiện tự dùng (ñối với các nhà máy ñiện) + Số khách hàng tiêu thụ ñiện (ñối với khâu kinh doanh ñiện năng) + Sản lượng ñiện thương phẩm, sản lượng ñiện phát sản lượng ñiện Truyền tải + Số Km ñường dây và trạm truyền tải, phân phối + Tốc ñộ xoá bán công tơ tổng (Khâu kinh doanh ñiện năng) + ðộ phức tạp công việc, khố lượng tài sản, ñiều kiện lao ñộng, mức ñộ khó khăn ñịa bàn quản lý (vùng ñồng bằng, trung du hay vùng núi cao) Deleted: i Deleted: i Deleted: i…i…i…i…i [9] 158 + Hàm lượng chất xám mà công việc yêu cầu (Công nhân vận hành khác với công nhân sửa chữa, cung cấp nguyên nhiêu liệu; công nhân vận hành trạm khác với công nhân vận hành ñường dây) Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i + Vận hành an toàn SXKD + Tỷ suất lợi nhuận trên lao ñộng tỷ suất lợi nhuận trên ñơn vị vốn Deleted: i Deleted: i ñầu tư Deleted: i + v.v… Deleted: i Deleted: i ii Xác ñịnh các thông số ñể xây dựng ñơn giá tiền lương - Mức lao ñộng tổng hợp cho ñơn vị sản phẩm (Tsp) lao ñộng ñịnh biên công ty (Lñb) Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Việc xây dựng ðMLð hay lao ñộng ñịnh biên hàng năm DN phải ñược tính toán chặt chẽ và vào ñặc ñiểm SXKD ñơn vị Tránh tình trạng ðMLð quá lỏng lẻo ñịnh biên lao ñộng quá cao, không sát với thực tế sản xuất Hàng năm các ñơn vị phải có tổng kết và nghiên cứu sửa ñổi Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i bổ sung ðMLð phù hợp với ñiều kiện sản xuất, dây chuyền công nghệ ñể ñảm bảo ñúng với ý nghĩa ðMLð tổng hợp - Mức lương tối thiểu công ty lựa chọn, ñược tính theo công thức sau: Lmincty = Lminc x (1 + Kñc) (27) Trong ñó: Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i + Lmincty : Mức lương tối thiểu công ty lựa chọn + Lminc : Mức lương tối thiểu vùng tập đồn xác định trên sở các quy ñịnh Nhà nước tiền lương tối thiểu vùng + Kñc : Hệ số ñiều chỉnh tăng thêm so với mức lương tối thiểu chung công ty lựa chọn - Hệ số lương theo cấp bậc công việc bình quân (Hcb): Hệ số lương theo cấp bậc công việc bình quân ñể xây dựng ñơn giá tiền lương ñược xác ñịnh trên sở cấp bậc công việc bình quân công nhân, Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i 159 nhân viên trực tiếp SXKD và hệ số lương bình quân lao ñộng gián tiếp Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [10] (không kể Tổng Giám ñốc, Giám ñốc và các thành viên chuyên trách Hội ñồng quản trị) Cấp bậc công việc ñược xác ñịnh vào tổ chức sản xuất, tổ chức lao ñộng, trình ñộ kỹ thuật, công nghệ và yêu cầu chất lượng sản phẩm Deleted: i - Hệ số phụ cấp bình quân tính ñơn giá tiền lương (Hpc) Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [11] Hệ số phụ cấp bình quân tính ñơn giá tiền lương ñược xác ñịnh vào ñối tượng và mức phụ cấp ñược hưởng loại lao ñộng Nhà nước quy ñịnh, gồm: phụ cấp khu vực; phụ cấp thu hút; phụ cấp trách nhiệm công việc việc; phụ cấp ñộc hại, nguy hiểm; phụ cấp lưu ñộng; phụ cấp giữ chức vụ trưởng phòng, phó trưởng phòng và tương ñương Deleted: i…i…i [12] Deleted: i…i…i…i…i…i…i [13] - Tiền lương tính thêm làm việc vào ban ñêm (Vttlñ) Tiền lương tính thêm làm việc vào ban ñêm, ñược xác ñịnh 30% tiền lương làm việc vào ban ngày số lao ñộng làm việc vào ban ñêm ñã xác ñịnh kế hoạch Việc xây dựng ñơn giá tiền lương hàng năm cho các ñơn vị trên Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i [14] khối lượng công việc hàng năm EVN giao cho các ñơn vị Mỗi loại DN thành viên Tập đồn cĩ chức và quyền hạn khác Do ñó việc lựa chọn phương pháp xây dựng ñơn giá tiền lương nói riêng các tiêu chính, tiêu bổ trợ và tiêu ràng buộc cho phù hợp với ñặc thù với ñiều kiện SXKD và chế quản lý tài chính ñơn vị cần phải Tập đồn cân nhắc, lựa chọn nhằm đảm bảo đạt hiệu cao quá trình phân phối tiền lương ðể phát huy tối ña hiệu hoạt ñộng tính chủ ñộng sáng tạo ñơn vị, luận án ñề xuất số giải pháp sau: iii Lựa chọn phương pháp xác ñịnh ðGTL ðối với các ñơn vị hạch toán phụ thuộc (bao gồm các ñơn vị truyền tải, hệ thống ñiều ñộ, số nhà máy thuỷ ñiện và phụ trợ): Deleted: i…i…i…i…i…i [15] 160 ðây là mối quan hệ công ty mẹ và các công ty hạch toán phụ Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i [16] thuộc Quyền hoạt ñộng kinh doanh, mức ñộ tự chủ kinh doanh, hoạt ñộng tài chính, tổ chức và nhân v.v… các ñơn vị hạch toán phụ thuộc thực theo phân cấp và uỷ quyền công ty mẹ Công ty mẹ chịu trách nhiệm các nghĩa vụ tài chính và các cam kết các ñơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc ðặc trưng chế quản lý tài chính các ñơn vị thành viên Deleted: i…i…i…i…i…i…i [17] Deleted: i…i…i [18] hạch toán phụ thuộc là: chế giao khoán chi phí tương ứng với khối lượng công việc hoàn thành; ñơn vị là trung tâm chi phí, thực báo cáo theo quy ñịnh Với chế quản lý tài chính trên ñối với các ñơn vị hạch toán phụ thuộc, công tác phân phối tiền lương hàng năm dự kiến sau: * Các Công ty Truyền tải ñiện: quá trình phân phối quĩ tiền lương hàng Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i… i [19] năm dựa trên các yếu tố sau: số công ñịnh mức ñể quản lý vận hành số lượng km ñường dây và trạm quản lý; hệ số lương cấp bậc chức vụ bình quân, hệ số phụ cấp bình quân Ngoài ra, việc phân phối quỹ tiền lương cho các Công ty Truyền tải ñiện hàng năm có thể ñưa thêm số tiêu ràng buộc sau: + Suất cố, tỷ lệ ñiện tổn thất + Hàm lượng chất xám mà công việc yêu cầu + Khối lượng tài sản mà ñơn vị quản lý + Khoán ñịnh mức chi phí hàng năm (ñiều này ñòi hỏi ñơn vị phải tiết Deleted: i Deleted: i Deleted: i…i [20] Deleted: i…i…i…i…i…i…i [21] kiệm chi phí trên định mức Tập đồn) Việc ñưa các tiêu ràng buộc trên giúp cho quá trình phân phối tiền lương cho các Công ty Truyền tải ñược chính xác và hiệu Khi toán tiền lương cuối năm, trên sở các tiêu ràng buộc, công ty không ñạt ñược các tiêu ñề bị cắt giảm quỹ tiền lương tương ứng Tỷ lệ cắt giảm tập đồn quy định Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i [22] 161 Tuy nhiên Tập đồn cần quản lý chặt chẽ ðMLð các Cơng Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [23] ty Truyền tải ñiện Vì ðMLð là tiêu quan trọng ñể thực phân phối quỹ tiền lương Do vậy, ðMLð cần có phân biệt rõ ràng mức ñộ phức tạp công việc, ñiều kiện lao ñộng, mức ñộ khó khăn ñịa bàn quản lý (vùng ñồng bằng, trung du hay vùng núi cao) Hàng năm, EVN cần rà soát lại ðMLð, cập nhật thay ñổi quy trình công nghệ áp dụng tiến kỹ thuật, thấy bất hợp lý cần sửa ñổi bổ sung kịp thời Việc giao ðMLð phải trên toàn khối lượng công việc mà công ty ñang quản lý, không tính riêng ñịnh biên cho phần phát sinh tăng thêm hàng năm Như ñảm bảo quản lý chặt chẽ ñịnh mức và ñịnh biên lao ñộng, các công ty truyền tải không thể bổ sung thêm người cho phần phát sinh mà có thể tự cân ñối và ñiều chỉnh nội ðMLð càng chính xác và chặt chẽ thì quá trình phân phối tiền lương càng gắn với hiệu SXKD ñơn vị * Các Nhà máy ñiện hạch toán phụ thuộc: phân phối quĩ tiền lương trên Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i [24] phương án giao ñơn giá tiền lương theo tổng thu trừ (-) tổng chi chưa có tiền lương ñơn vị (Vì ñây là ñơn vị tính có nhiều ưu ñiểm hơn, thuận lợi và khá ổn ñịnh ñối với các nhà máy phát ñiện) Tổng thu là doanh thu sản lượng ñiện phát với giá bán công bố trên thị trường ñiện Tổng chi là toàn chi phí ñơn vị ðơn giá tiền lương tính trên tổng doanh thu trừ tổng chi phí (chưa có lương) áp dụng theo công thức sau: Deleted: i [Lñb x Lmincty x (Hcb + Hpc)] x 12 tháng x Vttlñ Vñg = (28) ∑ Tkh - ∑ Ckh (chưa có lương) Trong ñó : + Vñg : ðơn giá tiền lương tính trên tổng doanh thu trừ tổng chi phí chưa có lương (ñơn vị tính ñồng/1000 ñồng doanh thu trừ tổng chi phí chưa có lương) Deleted: i…i…i…i [25] 162 + ∑ Tkh: Tổng doanh thu kế hoạch + ∑ Tkh: Tổng chi phí kế hoạch (chưa có lương) ðể làm sở xây dựng ñơn giá tiền lương cho các nhà máy ñiện, có thể Deleted: i Deleted: i…i…i [26] Deleted: i…i…i…i…i [27] Deleted: i…i…i…i…i…i…i [28] vận dụng các tiêu ràng buộc sau: + Sản lượng ñiện giao xuất tuyến theo kế hoạch giá hạch toán nội + Công suất ñặt nhà máy (ñối với nhà máy thủy ñiện) và công suất khả dụng nhà máy (ñối với nhà máy nhiệt ñiện) + Hệ số khả dụng kế hoạch năm nhà máy + Chi phí cố ñịnh cho phát ñiện (ñối với nhà máy thủy ñiện) và ñịnh mức Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i [29] suất tiêu hao nhiên liệu (ñối với nhà máy nhiệt ñiện) + Lợi nhuận ñịnh mức nhà máy + Hệ số giá công suất theo mùa ðối với các Công ty TNHH thành viên: Các doanh nghiệp thành viên EVN chuyển ñổi thành công ty TNHH Deleted: i Deleted: i Deleted: i…i…i [30] Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [31] thành viên hoạt ñộng theo các quy ñịnh Luật doanh nghiệp và Nghị ñịnh 63/2001/Nð-CP Công ty mẹ là chủ sở hữu các công ty thuộc hình thức tổ chức này Do vậy, việc xây dựng chế phân phối tiền lương hàng năm các Công ty TNHH thành viên phải ñược thông qua Công ty mẹ thẩm ñịnh, phê duyệt Cơ chế quản lý tài chính các Công ty TNHH thành viên có Deleted: i…i…i [32] Deleted: i…i…i…i [33] ñiểm sau: - ðược ñầu tư vốn từ EVN, có quyền sử dụng vốn và thực nghĩa vụ nộp lợi tức EVN theo quy ñịnh ñiều lệ hoạt ñộng - Tự vay tự trả vốn theo quy ñịnh Luật - ðối với các Công ty phát ñiện và phân phối ñiện thực chế giá mua bán ñiện trên thị trường ñiện Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i [34] 163 Deleted: i…i…i - Mỗi Công ty là Trung tâm chi phí, doanh thu và lợi nhuận Do ñặc thù chế quản lý tài chính các Công ty TNHH thành [35] Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i [36] viên, ñặc biệt là các Công ty phát ñiện và phân phối ñiện thực chế giá mua bán ñiện nội và tham gia chào giá bán trên thị trường Do việc phân phối tiền lương hàng năm các ñơn vị này nên trên tiêu lợi nhuận Chỉ tiêu này có ưu việt là phản ánh hiệu cuối cùng doanh nghiệp Trên sở ñơn giá tiền lương ñược giao, các ñơn vị phải phát huy tính chủ ñộng sáng tạo kinh doanh ñể có thể vừa tăng doanh thu, giảm chi phí, ñạt lợi nhuận cao ñể có ñược quĩ tiền lượng hợp lý ðơn giá tiền lương tính trên lợi nhuận, áp dụng theo công thức sau: Deleted: i [Lñb x Lmincty x (Hcb + Hpc)] x 12 tháng x Vttlñ Vñg = (29) Pkh Trong ñó : + Vñg : ðơn giá tiền lương tính trên lợi nhuận (ñơn vị tính ñồng/1000 Deleted: i…i…i…i [37] ñồng lợi nhuận) + Lñb, TLmincty, Hcb, Hpc, Vñt, Vttlñ: ñược xác ñịnh trên + Pkh: Lợi nhuận kế hoạch Tuy nhiên, ñối với các Công ty TNHH thành viên, ñặc biệt ñối với các Deleted: i Deleted: i Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i [38] công ty kinh doanh và phân phối ñiện cần bổ sung các tiêu ràng buộc ñể ñảm bảo quá trình kinh doanh thực có hiệu quả, cụ thể: + Tỷ lệ ñiện tổn thất phải giảm Deleted: i…i…i [39] Deleted: i…i [40] + Doanh thu hàng năm + Tỷ lệ nộp Ngân sách Nhà nước + Số khách hàng tiêu thụ ñiện + Sản lượng ñiện thương phẩm Deleted: i 164 Deleted: i + Số Km ñường dây và trạm phân phối + Tốc ñộ xoá bán công tơ tổng + ðộ phức tạp công việc, khối lượng tài sản, ñiều kiện lao ñộng, mức ñộ Deleted: i…i…i…i…i…i [41] khó khăn ñịa bàn quản lý (vùng ñồng bằng, trung du hay vùng núi cao) Deleted: i + Hàm lượng chất xám mà công việc yêu cầu Deleted: i + Tỷ suất lợi nhuận trên lao ñộng Tất các tiêu trên phải ñược cụ thể hóa các tiêu chuẩn Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [42] điểm Hàng năm, các cơng ty thực khơng đạt kế hoạch tập đồn giao thì ñơn giá tiền lương bị trừ lùi tương ứng với tỷ lệ phần trăm các tiêu không ñạt Càng nhiều tiêu ràng buộc ñòi hỏi doanh nghiệp càng phải tự hoàn thiện, quá trình SXKD phải thực có hiệu Sau các công ty TNHH thành viên thực ñi vào hoạt ñộng ổn Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [43] ñịnh, tiến tới quỹ tiền lương các ñơn vị này không hạch toán vào giá thành mà hạch toán trực tiếp vào lợi nhuận ðây là vấn ñề sống còn doanh nghiệp ðối với số ñơn vị tư vấn xây dựng ñiện và sản xuất sửa chữa khí, Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i [44] sau chuyển thành công ty TNHH thành viên có thể thực theo phương pháp giao ñơn giá tiền lương trên doanh thu hàng năm, cụ thể: Deleted: i [Lñb x Lmincty x (Hcb + Hpc)] x 12 tháng x Vttlñ Vñg = - (30 ) ∑ Tkh Trong ñó: + Vñg : ðơn giá tiền lương tính trên tổng doanh thu (ñơn vị tính Deleted: ¶ Deleted: i…i ñồng/1000 ñồng doanh thu) + Lñb, TLmincty, Hcb, Hpc, Vñt, Vttlñ: ñược xác ñịnh trên + ∑ Tkh: Tổng doanh thu kế hoạch Deleted: i [45] 165 ðối với các công ty cổ phần các công ty TNHH thành viên trở lên: Công ty Cổ phần công ty TNHH thành viên trở lên hoạt ñộng Deleted: i…i…i [46] Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [47] theo quy ñịnh pháp luật loại công ty ñó Quan hệ công ty mẹ và công ty thể chỗ: Công ty mẹ thực quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm cổ ñông thành viên góp vốn các công ty cổ phần công ty TNHH thành viên theo ñúng quy ñịnh pháp luật và ñiều lệ công ty Cơ chế tài chính các ñơn vị này áp dụng phù hợp theo Luật doanh Deleted: i…i…i [48] Deleted: i…i [49] Deleted: i…i…i…i…i…i [50] Deleted: i…i…i [51] nghiệp với các ñặc trưng sau: - Thực mua bán ñiện và các sản phẩm lao vụ theo hợp ñồng cụ thể - Thực nghĩa vụ nộp lợi tức và các khoản khác theo quy chế thành viên tập đồn thể điều lệ hoạt động cơng ty - Mỗi công ty là trung tâm chi phí, doanh thu và lợi nhuận Do ñặc ñiểm các Công ty cổ phần và Công ty TNHH thành viên Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i [52] trở lên là Công ty mẹ ñóng vai trò là cổ ñông thành viên góp vốn, nên yếu tố lợi nhuận ñóng vai trò khá quan trọng Do ñó ñể nâng cao trách nhiệm các cổ ñông ñội ngũ lao ñộng quản lý, quá trình phân phối tiền lương dự kiến thực trên tiêu chí lợi nhuận hàng năm các ñơn vị ðơn giá tiền lương tính trên lợi nhuận: Deleted: i [Lñb x Lmincty x (Hcb + Hpc)] x 12 tháng x Vttlñ Vñg = - (31) Pkh ðồng thời quỹ tiền lương các ñơn vị này quy ñịnh không hạch toán vào giá thành trước ñây, mà hạch toán trực tiếp vào lợi nhuận Lợi nhuận sau trừ ñi các khoản nộp thuế Nhà nước theo quy ñịnh và ñóng góp các quỹ ñược ñưa vào phân phối tiền lương Phần còn lại tiến hành trả cổ tức cho các cổ ñộng ðây là ñiều kiện ràng buộc ñể các DN phải kinh doanh có lợi nhuận Không có lợi nhuận tức là không có tiền lương, không có Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i [53] 166 cổ tức cho các cổ ñông ði ñôi với yêu cầu này là các tiêu ràng buộc an toàn, tỷ lệ tổn thất v.v… Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i 3.3.3 Nhóm giải pháp xây dựng kế hoạch và quản lý QTL Theo quan ñiểm mở rộng, QTL là tổng số tiền mà DN phải trả cho chi phí lao ñộng, bao gồm khoản chi cho công nhân chính, phụ, phụ trợ; cho lao ñộng quản lý; các khoản phụ cấp mà NLð DN ñược hưởng; BHXH, BHYT; trả cho NLð làm thêm giờ, thêm ca (có ñơn giá lớn ñơn giá bình thường); chi trả cho hợp ñồng công nhật, lao ñộng làm việc không thường xuyên, làm việc theo thời vụ… QTL là phận tổng chi phí nên phải dự tốn và kiểm sốt chặt chẽ Tập đồn và các DN thiết phải xây dựng kế hoạch QTL vừa nhằm chủ ñộng việc trả công lao ñộng, thiết kế các phương án phân phối thu nhập, vừa hạch toán Deleted: i Deleted: I ñúng, hợp lý các chi phí ñể lập kế hoạch giá thành Dù tổ chức kinh doanh hình thức tập đồn bản, thời gian trước mắt, Chính phủ phải quản lý chặt chẽ và trì áp lực quản lý ñối với giá bán ñiện thương phẩm Vì vậy, kiểm soát chi phí và dự toán ñúng giá thành ñiện Deleted: iÓ là yêu cầu quan trọng QTL là các khoản chi phí ñược quản lý “cứng” tập đồn đơn vị thành viên Song quản lý “cứng” không phải là lặp lại chế duyệt – giao cấp trên và cấp dưới, không phải là “xin - cho” cấp với cấp trên DN Theo nguyên tắc chung, QTL phụ thuộc vào mức ñơn giá ñã ñược ñăng ký, các Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I mức chi phí lao động, khối lượng SXKD hồn thành Tập đồn điện lực có thể xác lập QTL kế hoạch theo thông số: Doanh thu và chi phi tiền Deleted: i Deleted: I lương trên ñơn vị doanh thu; có thể tính trên khối lượng ñiện thương phẩm ñược sản xuất và mức chi phí tiền lương trên ñơn vị ñiện thương phẩm (Hiện tại, EVN ñang tính kế hoạch QTL theo ñơn vị ñiện thương phẩm) Tác giả cho rằng: Tập đồn (Cơng ty mẹ) cĩ thể dự tốn kế hoạch Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I 167 QTL theo mức doanh thu, nhằm thống các hình thức tổ chức SXKD và loại sản phẩm dịch vụ khác các ñơn vị thành viên Các DN cấp và cấp có thể vào ñặc thù sản phẩm, dịch vụ ñể lựa chọn ñơn vị thể tổng QTL ñã ñược trình bày mục Riêng các DN nhà nước trực thuộc tập đồn, chưa hạch tốn độc lập tập đồn giao đơn giá và phê chuẩn kế hoạch QTL Tuy nhiên, tập đồn khơng áp đặt ðGTL mà các đơn vị chủ ñộng trên sở thực tế hoạt ñộng SXKD và thực tế sử dụng nhân lực tương lai để xây dựng ðGTL hợp lý Tập đồn vào đề xuất ñơn vị và mặt chung các ñơn vị ñể phê duyệt cho phù hợp Kế hoạch QTL có tính tự chủ cao tự chủ hoàn toàn là các DN tư nhân ñầu tư vốn cổ phần hóa nhà nước không nắm quyền chi phối Những yêu cầu ñể hoàn thiện phương pháp, quy trình lập kế hoạch QTL có thể tóm tắt sau: Một là, hoàn thiện hệ thống ðMLð ñể xác ñịnh ñúng, hợp lý nhu cầu số lượng, chất lượng các loại lao ñộng Hai là, thiết kế hệ thống Lmin chính xác, hợp lý Deleted: i Ba là, xác lập hệ thống phụ cấp theo lương hợp lý Bốn là, tính toán ñược chính xác quy mô SXKD và dự toán kết ñạt ñược SXKD Năm là, lựa chọn hợp lý ñơn vị thể mức chi phí tiền lương lập kế hoạch QTL 3.3.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện chế phân phối tiền lương ñến NLð Tiền lương là ñộng lực lợi ích, là nguồn thu nhập chủ yếu ñể bảo ñảm ñời sống cho NLð và gia ñình họ Tiền lương ñồng nghĩa ñánh giá xã hội, DN kết làm việc, thành tích công tác và cống hiến NLð NLð tự hào ñược nhận lương và phấn chấn ñược Deleted: i Deleted: I 168 trả mức lương xứng ñáng Tiền lương mang nó kích thích mạnh mẽ ñến ñộng cơ, thái ñộ, suất và tận tâm, gắn bó NLð với DN Trả Deleted: i Deleted: I lương không là hành vi toán cho chi phí lao ñộng, không là bảo ñảm nguyên tắc “sòng phẳng” “thuận mua vừa bán” trên thị trường lao ñộng mà còn mang yếu tố nhân văn, là nghệ thuật quản lý, mà nắm ñược bí này, sử dụng ñược bí này, ñạt ñược thành công lớn, ñem lại lợi ích ngoài dự liệu người quản lý Vì vậy, phân phối tiền lương, không Deleted: i Deleted: I quy mô nhà nước, mà các DN, ñã ñược ñề cao, nâng tầm là chính sách - chính sách ñánh giá và ñãi ngộ nhân viên Chính sách phân phối tiền lương tập đồn điện lực cần thiết phải hướng đến các mục tiêu sau: Một là, tiền lương phải là nguồn thu nhập chủ ñạo loại lao ñộng làm việc trên các cương vị, các khâu, các cơng đoạn tập đồn Mỗi người, Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I thời ñiểm, ñảm nhiệm công việc thì ñược hưởng mức lương tương xứng với khối lượng chất lượng công việc hoàn thành Như vậy, chính sách phân phối, phải quy tụ các khoản thu nhập khác tiền Comment [R1]: Deleted: i NLð tập đồn hình thức là tiền lương Cĩ phát huy ñược ñầy ñủ sức mạnh khuyến khích vật chất và tinh thần tiền lương, làm cho chính sách phân phối tiền lương trở thành công cụ quản Deleted: i Deleted: I lý ñắc dụng Hai là, hệ thống mức lương (ứng với loại công việc, loại lao ñộng) phải bảo ñảm yêu cầu tái sản xuất mở rộng SLð và tính cạnh tranh trên thị trường lao động Cụ thể là, mức lương mà NLð nhận từ tập đồn phải ñủ nuôi sống họ, người ăn theo (mà họ phải nuôi dưỡng), thoả mãn nhu cầu ñể họ phát triển kiến thức, lực làm việc và ñời sống tinh thần Cao hơn, hệ thống mức lương phải ñược thiết kế ñủ thu hút NLð, bảo đảm để tập đồn tuyển lựa NNL chất lượng cao, giữ họ gắn bĩ lâu dài với các hoạt động SXKD tập đồn Deleted: i Deleted: I 169 Ba là, chế phân phối tiền lương, hình thức trả lương phải linh hoạt, tuỳ thuộc vào ñặc thù tổ chức lao ñộng và tổ chức SXKD loại hình DN, DN tự ñịnh thông qua thoả ước lao ñộng tập thể và nội quy lao ñộng hợp pháp Nền tảng chính sách tiền lương là ðMLð, hệ thống Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i ñánh giá kết thực công việc, các mức Lmin tương ứng với khả tài chính DN và định hướng vĩ mơ từ tập đồn Hướng hồn thiện chính sách phân phối tiền lương là trả lương theo khối lượng và chất lượng công việc hoàn thành cá nhân và ñơn vị Bốn là, cách thức phân phối tiền lương ñến NLð phải rõ ràng, minh bạch, ñơn giản, dễ thực Mọi người các khâu, các công ñoạn, các cương vị làm việc khác nhau… ñều có thể dự tính ñược tiền lương mình, trên sở quy chế công khai, dân chủ Sẵn sàng chấp nhận khác biệt lớn tiền lương vào mức ñộ cống hiến người lao ñộng vào hiệu chung DN Năm là, ñộ giãn cách các bậc lương cùng nghề, cùng ñiều kiện lao ñộng phải ñủ mức ñể có thể biểu thị thay ñổi chất NLð, tức là phản ánh ñược tăng trưởng trình ñộ, kinh nghiệm, kỹ làm việc họ Không lạm dụng tiền thưởng (dưới các hình thức khác nhau) ñể thay cho tiền lương Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: I Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Trong DN lại phải cụ thể hoá thành các nguyên tắc phân phối, làm sở ñể xây dựng hệ thống tiêu ñánh giá mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ Các nguyên tắc cần ñược chú trọng là: - Nguyên tắc 1: Phân phối theo khối lượng công việc ñơn vị thực năm Trong ngành ñiện, có nhiều khối ñơn vị thực nhiệm vụ Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i có tính chất hoàn toàn khác ñể tạo nên hệ thống ñiện Quốc gia, vì Deleted: i việc phân phối cho các ñơn vị khác phải dựa trên các yếu tố ñặc Deleted: i thù khác tổ chức và công việc Qua ñó kích thích tối ña hiệu hoạt ñộng khâu Trong nguyên tắc này có hai nhóm tiêu chính: Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i 170 Nhóm tiêu cố ñịnh + Các chế ñộ tiền lương, phụ cấp Nhà nước quy ñịnh + Chỉ tiêu SXKD chính: ñối với các nhà máy ñiện: sản lượng ñiện phát; Deleted: i Deleted: i Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i [54] ñối với các công ty truyền tải ñiện: sản lượng ñiện truyền tải; ñối với các công ty ñiện lực: sản lượng ñiện thương phẩm; ñối với các công ty tư vấn xây dựng ñiện: sản lượng doanh thu khảo sát thiết kế hàng năm v.v… Nhóm tiêu biến ñổi theo mức ñộ hoàn thành kế hoạch + Khối lượng công việc quản lý vận hành thực + Khối lượng công việc sửa chữa lớn thực + Vận hành an toàn hệ thống ñiện + Lợi nhuận doanh thu + Thực nghĩa vụ ñối với Nhà nước ðối với nhóm tiêu cố ñịnh thì lượng hoá và phản ánh vào kế Deleted: i…i…i [55] Deleted: i…i…i [56] Deleted: i…i…i [57] Deleted: i Deleted: i Deleted: i…i…i [58] Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i [59] hoạch phân phối ñầu năm; ñối với nhóm tiêu biến ñổi dùng ñể ñánh giá mức ñộ (%) hoàn thành kế hoạch SXKD tính toán phân phối phần còn lại cho ñơn vị vào dịp toán cuối năm - Nguyên tắc 2: Phân phối theo mức ñộ hoàn thành công việc ñồng thời Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [60] ñảm bảo sống tối thiểu cho người lao ñộng Phân phối tiền lương mặt phải bảo ñảm mức sống tối thiểu theo quy ñịnh Nhà nước, nhằm bảo ñảm tính ñịnh hướng XHCN phân phối Mặt khác phải ñảm bảo có ñiều tiết tiền lương và thu nhập ñể khuyến khích người làm tốt, tự nguyện có suất và hiệu cao, hạn chế người lười biếng có suất thấp - Nguyên tắc 3: Phân phối tiền lương phải gắn liền với ñời sống người lao ñộng, song phải tạo phân biệt quá trình phân phối ñể ñảm bảo tiền lương và thu nhập là ñòn bẩy kích thích người lao ñộng Muốn phải tổ chức tốt phong trào thi ñua, ñánh giá kết hoàn thành cá nhân, ñơn vị, ñảm bảo công bằng, công khai phân phối Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i [61] 171 - Nguyên tắc 4: Phân phối tiền lương cho các ñối tượng lãnh ñạo DN Deleted: i…i…i…i [62] (Chủ tịch, TGð, Giám ñốc) thiết phải gắn liền kết chung toàn DN Trong kinh tế nước ta nay, tiền lương là nguồn thu Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i [63] nhập chính ñại ña số người lao ñộng Trong giai ñoạn tới, EVN cần triển khai nghiên cứu sửa ñổi các quy chế cũ phân phối tiền lương cho các ñơn vị phân phối cho người lao ñộng, theo chế mới, ñảm bảo gắn chặt mối quan hệ tiền lương, thu nhập với NSLð và hiệu công việc, ñồng thời có các giải pháp hoàn thiện chế phân phối tiền thưởng và tái phân phối cho người lao ñộng Theo ñó, luận án ñề xuất giải pháp cụ thể sau: i Phân phối tiền lương hàng năm cho các đơn vị (Tập đồn – Cty cấp Deleted: ii…i…i [64] Deleted: i…i [65] – Công ty cấp 2) ðối với các ñơn vị SXKD thuộc EVN, quá trình phân phối tiền lương Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i [66] thực tế dựa trên đơn giá tiền lương Tập đồn phê duyệt trên sở tiêu SXKD ñơn vị Thông qua ñơn giá tiền lương ñược giao, ñơn vị tính toán quỹ tiền lương thực hàng năm trên kết SXKD thực ñể phân phối cho người lao ñộng Hàng năm, ñạt vượt các tiêu mà Tập đồn đã thống trước thì quỹ tiền lương thực cao, khơng ñạt bị trừ lùi quỹ tiền lương ðối với số ñơn vị mang tính chất nghiệp, đào tạo Ban Quản lý dự án thì Tập đồn giao quỹ tiền lương hàng năm trên sở ñịnh biên lao ñộng ðể ñảm bảo công phân phối tiền lương, tránh tình trạng phân phối cách chủ quan, tiền lương thực gắn với hiệu SXKD, thì ñơn giá tiền lương và các tiêu bổ sung có tính khuyến khích cần phải ñược nghiên cứu kỹ ðồng thời các tiêu ràng buộc NSLð, tỷ suất vốn ñầu tư, tỷ suất lợi nhuận trên lao ñộng v.v… cần phải ñược tính toán cụ thể và Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i [67] 172 chính xác Việc các tiêu bổ sung vào quá trình giao ñơn giá tiền lương buộc các ñơn vị phải thực SXKD, có hiệu có mức lương và thu Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i nhập cao Deleted: i Deleted: i ii Phân phối tiền lương cho người lao ñộng Deleted: i Quá trình phân phối tiền lương cho người lao ñộng cần chú trọng tới việc Deleted: i Deleted: i phân phối tiền lương gắn với kết và NSLð, hạn chế tình trạng phân phối bình quân, cào Phương pháp phân phối tiền lương theo Thông tư 07/2005/TT ngày tháng năm 2005 Bộ Lao ñộng - Thương Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i binh và xã hội việc hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 2006/2004/Nð-CP Deleted: i ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quy ñịnh quản lý lao ñộng tiền Deleted: i lương và thu nhập các Công ty Nhà nước Deleted: i Deleted: i Theo ñó, tiền lương mà NLð nhận hàng tháng bao gồm: VCN = V1 + V2 + V3 Deleted: i Deleted: i (32) - V1 : Tiền lương phân phối theo hệ số lương cấp bậc công việc và ngày làm việc thực tế người lao ñộng, trì mức bảo ñảm mức sống tối Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: iii Deleted: i thiểu theo quy ñịnh Nhà nước (Theo nguyên tắc 2) Deleted: i V1 = HSLCN x Lmin (HSLCN : Là hệ số lương cá nhân, áp theo quy ñịnh Deleted: i Deleted: i Nhà nước; Lmin là mức Lmin theo quy ñịnh Nhà nước) Deleted: i - V2 là phần lương chính, chiếm khoảng 70 % cấu tiền lương, Deleted: i Deleted: i thu nhập Phân phối trên các tiêu chí mức ñộ phức tạp công việc, mức ñộ hoàn thành công việc, tầm quan trọng công việc ñảm nhận v.v…  Cách tính V2 sau: V2 = V1 x (1 + K1 /100) x (1 + K2 /100) Deleted: ii Deleted: i Deleted: i Deleted: i (33) Trong ñó: Deleted: i Deleted: i Formatted: Bullets and Numbering Deleted: i + K1 : Thể chất lượng lao ñộng, thông qua trình ñộ ñược ñào tạo, kinh nghiệm công tác và tính phù hợp chức danh nhiệm vụ ñược giao 173 Cho ñiểm hệ số K1 theo tổng 100 ñiểm phân ra: Nội dung Phương án Phương án - Trình ñộ ñào tạo 50 35 - Kinh nghiệm 25 30 - Chức danh phù hợp 25 35 100 100 Tổng Với tiêu, các ñơn vị vào tình hình cụ thể ñể chi tiết Thí dụ, tiêu chức danh phù hợp, ñơn vị dựa vào phù hợp dựa chức danh ñược giao và trình ñộ ñào tạo, tầm quan trọng công việc, yêu cầu trách nhiệm quá trình thực ; tiêu kinh nghiệm thì có thể xem xét trên sở tư NLð, tính chủ ñộng, sáng tạo, mức ñộ hợp tác Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: iii Deleted: i và thâm niên công việc ñòi hỏi Deleted: i + K2 : Thể mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ, NSLð và thể số Deleted: i Deleted: i lượng lao ñộng cụ thể Cho ñiểm hệ số K1 theo tổng 100 ñiểm phân ra: Deleted: i Ta có thể áp dụng hệ số K bảng sau: Phương án Loại A Deleted: i Loại B Loại C Deleted: i Deleted: i 100 60 40 100 80 60 Deleted: ii 100 85 65 Deleted: i 100 90 70 100 90 75 Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Việc xác ñịnh K2 người lao ñộng phải dựa vào chất lượng, số lượng Deleted: i lao ñộng thực tế người tập thể bàn bạc dân chủ ñịnh Việc Deleted: i ñưa các tiêu ñánh giá phương pháp cho ñiểm tuỳ theo ñiều kiện cụ Deleted: i thể doanh nghiệp phải thể các nội dung sau: Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i 174 Một là, người ñược hưởng hệ số cao phải là người có trình Deleted: i…i…i…i…i…i…i [68] Deleted: i…i…i…i [69] Deleted: i…i…i…i [70] ñộ tay nghề cao; vững vàng, nắm và áp dụng phương pháp lao ñộng tiên tiến, chấp hành phân công người phụ trách; ngày công cao; ñạt và vượt suất cá nhân, ñảm bảo kết lao ñộng tập thể, bảo ñảm chất lương sản phẩm; bảo ñảm an toàn lao ñộng; Hai là, người ñược hưởng hệ số trung bình là người ñảm bảo ngày công, chấp hành phân công người phụ trách, ñạt suất cá nhân, bảo ñảm an toàn lao ñộng; Ba là, người hưởng hệ số thấp là người không bảo ñảm ngày công quy ñịnh, chấp hành chưa nghiêm phân công người phụ trách, không ñạt suất cá nhân, chưa chấp hành kỹ thuật an toàn lao ñộng V3 : Tiền thưởng là phận không thể tách rời thu nhập người lao ñộng ðổi phương pháp xác ñịnh nguồn tiền thưởng và phương pháp sử dụng tiền thưởng tác ñộng lớn ñến tiềm lao ñộng người lao ñộng Một thực tế tiền lương và thu nhập người lao ñộng nhiều doanh nghiệp nhà nước cho thấy, tiền thưởng có vai trò lớn nhận thức người lao ñộng vai trò tiền lương bị giảm sút (phân phối thu nhập kỳ sản xuất, số tuyệt ñối tiền thưởng - thường gọi là "phần mềm" nhiều lớn nhiều so với tiền lương) Vậy thì phải xác ñịnh quỹ tiền thưởng là bao nhiêu là hợp lý Rõ ràng, tiền thưởng phải ñược xác ñịnh trên sở hiệu ñạt ñược SXKD doanh nghiệp Hầu hết các ý kiến các nhà quản lý kinh tế ñều thống nhất, tiền thưởng chiếm khoảng từ 20 –25 % tổng thu nhập người lao ñộng là hợp lý Như vậy, tiền lương (yếu tố ñầu vào) ñã ñược xác ñịnh ñúng với giá cân trên thị trường lao ñộng thì nguồn tiền thưởng dễ dàng tính toán chính xác từ hiệu SXKD Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [71] 175 Việc sử dụng và phân phối tiền thưởng cần có phương thức Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i [72] thích hợp, trước hết phải loại bỏ quan ñiểm coi tiền thưởng khoản trợ cấp ñể bổ sung cho tiền lương Tiền thưởng ñược phát theo diện bình quân coi khoản trợ cấp không phụ thuộc vào hiệu sản xuất, lao ñộng cá nhân hay tập thể, không có tác dụng kích thích người lao ñộng, người lao ñộng xem nó khoản trợ cấp ñương nhiên hàng tháng mà không cần có cố gắng nào Lúc này vai trò tiền thưởng không phát huy tác dụng Do việc xác ñịnh qũy tiền thưởng hàng năm doanh nghiệp phải Deleted: i…i…i…i [73] Deleted: i…i…i…i…i…i [74] Deleted: i…i…i…i…i…i [75] tuân thủ nguyên tắc sau: - Xác ñịnh ñúng ñắn các khoản chi phí ñể tính toán ñúng lợi nhuận doanh nghiệp và trích lập quỹ ñó có quỹ khen thưởng ñược rõ ràng Cũng cần rõ cá nhân phận ñóng vai trò chính việc tạo nguồn tiền thưởng ñơn vị - Xác ñịnh và cụ thể hoá các tiêu, tiêu chuẩn thưởng cho phù hợp, ñưa các hệ số khuyến khích hợp lý với các mức ñộ tác ñộng trực tiếp gián tiếp ñến việc hình thành nguồn tiền thưởng - Tiêu chí phân phối tiền thưởng và các mức thưởng cần phải ñược công bố Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i [76] công khai và tuyên truyền sâu rộng toàn doanh nghiệp, có thực triệt ñể vai trò khuyến khích tiền thưởng ñối với người lao ñộng Việc tạo nguồn tiền thưởng và phân phối quỹ tiền thưởng là công việc phức tạp vì nó ñụng chạm trực tiếp ñến người lao ñộng, ñến việc ñánh giá người Tiền thưởng xứng ñáng mang lại hiệu lao ñộng cao và ngược lại triệt tiêu sức sáng tạo người lao ñộng sản xuất Do ñó triển khai công việc này phải cân nhắc ñể lựa chọn phương án phân phối quỹ tiền thưởng cho hợp lý, hợp tình, vừa ñảm bảo tính kinh tế vừa ñảm bảo tính xã hội Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i [77] 176 Việc phân phối tiền thưởng cho các ñơn vị cho người lao ñộng Tập đồn phải trên hiệu SXKD, mức độ hồn thành cơng Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [78] việc, mức ñộ ñóng góp v.v… Gắn trách nhiệm ñơn vị người lao ñộng với hệ số thưởng ðiều này ñòi hỏi Tổng Công ty các ñơn vị quá trình xây dựng quy chế phân phối tiền thưởng phải xác ñịnh nhiều tiêu chí ñánh giá thật cụ thể và mang tính khách quan Quy chế trả thưởng phải theo ñúng quy ñịnh pháp luật, bảo ñảm dân chủ, công bằng, công khai, minh bạch, khuyến khích người có tài năng, có trình ñộ chuyên môn, kỹ thuật, NSLð cao và ñóng góp nhiều cho công ty Do ñó việc xây dựng càng nhiều tiêu chí ñánh giá thì việc ñánh giá và phân phối tiền thưởng càng chính xác và phát huy ñúng mục ñích tiền thưởng iii Phân phối tiền lương cho Tổng Giám ñốc, Giám ñốc và thành viên Hội ñồng quản trị Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i [79] Nguyên tắc chung là phân phối tiền lương, tiền thưởng gắn với trách nhiệm Tổng Giám ñốc, Giám ñốc và thành viên Hội ñồng Quản trị Nhằm nâng cao trách nhiệm Lãnh đạo Tập đồn, Cơng ty và các Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i…i…i…i…i [80] thành viên Hội ñồng quản trị quá trình SXKD EVN ñơn vị, ñặc biệt là ñối với các Công ty cổ phần, công ty TNHH thành viên và công ty TNHH thành viên Hàng năm tiền lương và phụ cấp Tổng Giám ñốc, Giám ñốc và thành viên hội ñồng quản trị ñược ñược tính toán và trả vào việc thực lợi nhuận và NSLð EVN theo nguyên tắc: Deleted: i…i [81] Deleted: i…i…i…i [82] Deleted: i…i…i…i…i…i…i [83] Deleted: i…i…i…i…i [84] - Lợi nhuận và NSLð hàng năm tăng thì tiền lương, phụ cấp tăng - Lợi nhuận và NSLð giảm thì tiền lương, phụ cấp giảm QTL Tổng Giám ñốc, Giám ñốc công ty, thành viên Hội ñồng quản trị ñược toán theo mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch SXKD QTL Tổng Giám ñốc, Giám ñốc, thành viên Hội ñồng quản trị công ty 177 không tính ðGTL công ty ñược hạch toán vào giá thành Deleted: ii…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i…i [85] chi phí kinh doanh Thông qua việc thành lập QTL và tiền thưởng riêng cho Lãnh ñạo công ty, trách nhiệm và quyền lợi ñội ngũ Lãnh ñạo công ty gắn liền với hiệu SXKD công ty Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i [86] Việc phân phối tiền lương và tiền thưởng riêng cho Lãnh ñạo công ty giúp tránh tình trạng DN làm ăn thua lỗ lương ñội ngũ Lãnh ñạo hưởng mức cao Deleted: i…i…i…i…i [87] Quỹ tiền thưởng hàng năm thành viên Hội ñồng quản trị, Tổng Giám ñốc, Giám ñốc công ty bao gồm: - Quỹ thưởng ñược trích từ quỹ thưởng Ban quản lý ñiều hành công ty Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i [88] Quỹ thưởng Ban quản lý ñiều hành công ty ñược trích và chi trả cho Ban quản lý ñiều hành công ty với ñiều kiện tỷ suất lợi nhuận thực trước thuế trên vốn nhà nước công ty phải lớn tỷ suất lợi nhuận kế hoạch Deleted: i - Qũy tiền thưởng ñược hưởng từ quỹ khen thưởng Tổng Công ty công ty Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [89] Hàng năm vào qũy tiền thưởng và mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch SXKD ñược trích phần (nhưng tối ña không vượt quá 60% quỹ tiền thưởng hàng năm) ñể thưởng cuối năm cho thành viên Hội ñồng quản trị, Tổng Giám ñốc, Giám ñốc công ty thuộc quyền quản lý Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [90] Phần tiền thưởng còn lại hàng năm (ít 40% quỹ tiền thưởng hàng năm) dùng ñể trích thưởng sau kết thúc nhiệm kỳ và ñược gọi là quỹ tiền thưởng nhiệm kỳ, ñược vào mức ñộ hoàn thành kế hoạch tổng lợi nhuận nhiệm kỳ, cụ thể: Deleted: i…i…i…i…i…i - Trường hợp tổng lợi nhuận thực không thấp lợi nhuận kế hoạch nhiệm kỳ thì ñược hưởng toàn quỹ tiền thưởng nhiệm kỳ [91] 178 - Trường hợp tổng lợi nhuận thực thấp tổng lợi nhuận kế hoạch Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i [92] thì giảm 1% tổng lợi nhuận thực so với tổng lợi nhuận kế hoạch thì phải giảm trừ 0,5% quỹ tiền thưởng nhiệm kỳ ðể nâng cao trách nhiệm thành viên Hội ñồng quản trị, Tổng Giám Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i [93] ñốc, Giám ñốc công ty với quá trình SXKD DN, Nhà nước ñã quy ñịnh gắn tiền lương và tiền thưởng hàng năm với hiệu SXKD DN, cụ thể: Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i [94] - Chủ tịch Hội ñồng quản trị và thành viên Hội ñồng quản trị, Tổng Giám ñốc, Giám ñốc công ty thực theo ñúng quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm theo quy ñịnh Luật DN nhà nước thì ñược hưởng chế ñộ tiền lương, tiền thưởng trên Deleted: i…i…i…i [95] - Khi ñể xẩy các trường hợp sau, chưa ñến mức bị truy cứu trách nhiệm hình thì bị xử lý tiền lương, tiền thưởng sau: + Không ñảm bảo tiền lương và các chế ñộ khác cho người lao ñộng Deleted: i…i…i…i…i…i…i…i…i…i i…i…i…i [96] công ty, không thực ñầy ñủ trách nhiệm tổ chức, quản lý lao ñộng, tiền lương theo quy ñịnh pháp luật lao ñộng ñể xẩy sai phạm quản lý vốn, quản lý tài sản, chế ñộ kế toán, kiểm toán và các chế ñộ khác Nhà nước quy ñịnh thì không ñược hưởng hệ số ñiều chỉnh tăng thêm QTL kế hoạch năm ñó, không ñược thưởng cuối năm và không ñược hưởng phần tiền thưởng năm ñó quỹ tiền thưởng nhiệm kỳ Deleted: i…i…i [97] Deleted: i…i…i…i…i [98] Deleted: i…i…i…i [99] + Quyết ñịnh dự án ñầu tư không hiệu quả, không thu hồi ñược vốn ñầu tư, không trả ñược nợ; ñể công ty thua lỗ (trừ các trường hợp ñặc biệt bất khả kháng); ñể vốn Nhà nước thì bị xử lý: * Kéo dài thời gian nâng bậc lương ít 12 tháng (ñối với trường hợp còn bậc lương ñể nâng bậc) * Chỉ ñược hưởng QTL chế ñộ ; không ñược thưởng cuối năm và không ñược hưởng qũy tiền thưởng nhiệm kỳ 179 + ðể công ty thua lỗ năm liên tiếp không ñạt tỷ suất lợi nhuận trên vốn năm liên tiếp lỗ lãi ñan xem nhau, không khắc phục ñược Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i chưa ñến mức bị miễn nhiệm (trừ trường hợp lỗ giảm tỷ suất lợi nhuận trên vốn nhà nước ñầu tư ñược cấp có thẩm quyền phê duyệt; lỗ giảm tỷ suất lợi nhuận trên vốn nhà nước ñầu tư có lý khách quan ñược Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i giải trình và ñã ñược quan có thẩm quyền chấp nhận; ñầu tư mở rộng sản xuất, ñối công nghệ) thì bị xử lý: * Hạ bậc lương (ñối với người xếp bậc thì xếp xuống bậc 1, người ñang xếp bậc thì xếp xuống bậc cùng chức danh công ty hạng thấp liền kề) * Chỉ ñược hưởng quỹ tiền lương chế ñộ (ñã tính trên) năm ñó; không ñược thưởng cuối năm và không ñược hưởng quỹ tiền thưởng Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i nhiệm kỳ Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i Deleted: i 180 TIỂU KẾT CHƯƠNG ðịnh hướng phát triển ñiện Việt Nam thời kỳ 2005- 2020, có thể tóm tắt theo quan ñiểm ñã ñược nêu Văn kiện ðảng là: “Phát triển ñiện ñi trước bước, ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo ñảm an toàn lượng quốc gia, thoả mãn các tiêu chí nước công nghiệp hóa vào năm 2020’’[24] Tại ðại hội lần thứ X, ðảng ta lại tiếp tục khẳng ñịnh: ‘’Phát triển nhanh nguồn ñiện với cấu hợp lý, hoàn thiện hệ thống Truyền tải ñiện, bảo ñảm vận hành an toàn, hiệu quả., ñáp ứng ñủ ñiện cho yêu cầu phát triển, miền núi, vùng sâu, vùng xa và hải ñảo Nhà nước tập trung ñầu tư và khuyến khích các thành phần kinh tế ñầu tư vào ngành ñiện trên nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh và thực chế thị trường giá bán ñiện; ñồng thời có chính sách hợp lý trợ giúp các hộ nghèo’’[24] ðể thực ñịnh hướng nói trên, cần phải ñổi toàn diện chế quản lý ñó có các nội dung liên quan ñến công tác quản lý tiền lương tập đồn điện lực Việt nam, nhằm giải phĩng sức sản xuất, khơi dậy tiềm năng, ñặc biệt là tiềm NNL ðây là chìa khoá ñể giải bài toán thiếu ñiện ngày càng trầm trọng ðổi công tác quản lý tiền lương EVN cần quán triệt các quan ñiểm: i Giá ñiện phải ñược hình thành thông qua cung cầu trên thị trường, bước làm cho tiền lương thật là giá hàng hoá sức lao ñộng ii Coi tiền lương tối thiểu là công cụ tảng ñể hoàn thiện các nội dung công tác quản lý tiền lương iii Củng cố, kiện toàn máy làm công tác quản lý tiền lương ngang tầm nhiệm vụ Và iv Nới lỏng kiểm soát Nhà nước ñối với hoạt ñộng SXKD ñiện lực nói chung và quản lý tiền lương ngành ñiện nói riêng 181 Một số giải pháp cụ thể: 4.1 Về công tác quản lý tiền lương tối thiểu: Nội dung giải pháp là: i các quy ñịnh pháp luật lương tối thiểu, EVN chủ ñộng (hoặc hướng dẫn ñể các DN thành viên) xây dựng các mức lương sàn tương ứng với loại hình DN, phù hợp với ñiều kiện vùng miền ii Trên sở mức lương sàn này, các DN thành viên công ty mẹ dựa vào ñặc thù mình, ước tính kết SXKD kỳ kế hoạch ñể ñăng ký mức lương tối thiểu (bao gồm hệ số ñiều chỉnh tăng lương tối thiểu), ứng với hệ thống tiêu ñăng ký iii Cuối kỳ kế hoạch dựa vào kết SXKD thông qua việc thực hệ thống tiêu ñăng ký, Hội ñồng quản trị EVN phê duyệt mức lương tối thiểu cho các DN thành viên 4.2 Về công tác quản lý ðMLð và ñơn giá tiền lương: Xuất phát từ nhận thức vai trò và tầm quan trọng công tác ðMLð KTTT, luận án cho cần tiến hành rà soát toàn hệ thống ðMLð có tập đồn điện lực Việt nam, đối chiếu, so sánh với trạng các mức hao phí thực tế lao động để cĩ sở thực đề án ðMLð tập đồn Mục tiêu hướng tới ñề án là xây dựng ñược hệ thống mức lao ñộng trung bình, tiên tiến Tổ chức máy nhân thống kê, cập nhật thay ñổi ñiều kiện sản xuất, công nghệ sản xuất, hợp lý hoá sản xuất ñể kịp thời ñiều chỉnh ðMLð, cho ðMLð trở thành công cụ hữu hiệu góp phần vào việc tiết kiệm chi phí lao ñộng sống, tăng NSLð ðối với ðGTL, sau xác ñịnh ñược lương tối thiểu và ðMLð, thì vấn ñề còn lại ñơn giá là lựa chọn phương pháp xác ñịnh ñơn giá phù hợp với loại hình SXKD Luận án ñã ñề xuất các phương pháp khác với các loại hình DN khác 4.3 Về công tác xác ñịnh và quản lý quỹ tiền lương: Luận án cho việc xác ñịnh QTL dựa vào ñơn giá và sản lượng ñiện thương phẩm cách mà EVN ñang làm là phù hợp Tuy vậy, ñể quản lý tốt QTL, luận 182 án ñã ñề xuất số nguyên tắc nhằm hoàn thiện công tác xây dựng và quản lý QTL 4.4 Về quy chế phân phối tiền lương cho người lao ñộng: Trên sở sàn lương tối thiểu và hệ số tăng lương tối thiểu tương ứng với kết thực hệ thống tiêu ñăng ký Luận án chia quá trình phân phối làm giai ñoạn: i Giai đoạn là tập đồn, DN phân phối cho đơn vị cấp (dựa vào đơn giá và sản lượng ñạt ñược) Cơ sở ñể giao chính là lương tối thiểu và hệ số ñiều chỉnh tăng lương tối thiểu Các DN khác tính chất hoạt ñộng thì chế xác ñịnh hệ số Kñc ñương nhiên khác Nhưng các DN giống quy mô, tính chất hoạt ñộng mà có kết SXKD khác thì vì Kñc khác ii Giai ñoạn là giai ñoạn phân phối ñến tay người lao ñộng Trên sở hệ số Kñc lương tối thiểu ñược áp dụng, các DN tính toán phương án phân phối cho người lao ñộng dựa vào hệ số Kñc Bằng hình thức cho ñiểm thông qua ñánh giá mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ cá nhân (số lượng, chất lượng lao ñộng), luận án ñã ñề xuất phương pháp tính toán tiền lương cho người lao ñộng Một nội dung khác liên quan ñến quy chế phân phối ñược luận án nhấn mạnh là tính minh bạch, công khai và dân chủ quá trình: Xây dựng quy chế, thực quy chế và giám sát, kiểm tra việc thực quy chế; ñề cao vai trò tổ chức cơng đồn 183 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tiền lương là phạm trù KTXH, là biểu tiền giá trị SLð mà chủ DN thỏa thuận trả cho NLð vào trình ñộ, kỹ năng, kinh nghiệm và số lượng thời gian mà NLð sẵn sàng cung ứng, vào giá thuê SLð trên các thị trường tương ñương và quy ñịnh hành luật pháp Tiền lương là biểu quan hệ lợi ích và nghĩa vụ người thuê SLð và người cung ứng SLð tất cách thức tổ chức lao ñộng ðây chính là cốt lõi chất tiền lương QLTL là tổng thể các quan ñiểm, các nguyên tắc, các chính sách, các hình thức quản lý nhằm sử dụng tốt QTL và tổ chức phân phối QTL ñó ñến NLð, theo cách ñánh giá DN kết lao ñộng xác ñịnh mức tiền lương phù hợp với kết công việc ñó QLTL DN bao gồm: - Lập kế hoạch nguồn trả lương - Quản lý Lmin - Quản lý ðMLð và ðGTL - Xây dựng quy chế và quản lý cách thức phân phối tiền lương Tiền lương, tiền công và ñặc biệt vấn ñề phân phối, QLTL, tiền công luôn là vấn ñề thời sự, là các chính sách lớn chính phủ, ñược quan tâm rộng rãi xã hội, các tổ chức, các DN Hoàn thiện QLTL các DN là yêu cầu cấp bách, nhằm làm cho tiền lương thực là ñộng lực ñối với NLð, là nhân tố suất, là công cụ hữu hiệu quản lý Thật vậy, ñiều kiện KTTT và hội nhập kinh tế quốc tế, muốn tồn các DN phải không ngừng nâng cao lực cạnh tranh Tâm ñiểm cạnh tranh là chiếm hữu các nguồn lực và bí sử dụng các nguồn lực ñó Trong các nguồn lực mà người ñang chia ñể khai thác, NNL luôn có tính 184 ñịnh NNL vừa ñóng vai trò cung cấp loại ñầu vào cho hoạt ñộng SXKD, vừa làm sống dậy và phát ñộng lượng tất các nguồn lực vật chất khác Hiệu sử dụng các nguồn lực khác, ñều bắt nguồn từ việc sử dụng có hiệu NNL Năng suất các nguồn lực vật chất, suy cho cùng, suất NNL tạo nên và ñịnh.Và vì QLTL thực là làm cho NNL có ñộng lực, ñược khuyến khích phát huy các mức suất cao nhất, sản sinh lực cạnh tranh mạnh mẽ cho DN, là nhân tố tăng trưởng và phát triển kinh tế – xã hội Nói cách khác, Quản lý tiền lương cách có hiệu là chìa khoá ñịnh bảo ñảm thắng lợi trên thương trường Qua quá trình thu thập thông tin, tìm hiểu và phân tích thực trạng công tác quản lý tiền lương EVN - Với tư cách là tập đồn kinh tế chiếm tới 90% NNL ngành ñiện, sản xuất 90% sản lượng ñiện nước, ñang quản lý vận hành 100% lưới Truyền tải ñiện và phân phối, ñối chiếu với phần sở lý luận tiền lương và quản lý tiền lương chương 1, luận án rút kết luận và kiến nghị: ðiện là ñầu vào không thể thiếu các ngành công nghiệp ðiện là ngành cung cấp loại dịch vụ có ảnh hưởng trực tiếp ñến chất lượng sống nhân dân, ñến phúc lợi xã hội An ninh lượng mà trước hết là lượng ñiện là nhân tố quan trọng bảo ñảm an ninh quốc phòng và an ninh chính trị ðiện còn là ngành công nghiệp có ñóng góp lớn vào GDP - Tập đồn điện lực Việt nam thành lập từ định hành chính, không phải xuất phát từ nhu cầu tự thân các DN hoạt ñộng ñiện lực nhằm hợp lý hoá sản xuất, giảm thiểu chi phí ñể nâng cao hiệu SXKD Mô hình ñã có thay ñổi Nhưng, so với yêu cầu thì vấn ñề ñổi chế quản lý Nhà nước ñối với ngành ñiện thân ngành ñiện (trong ñó thực chất là EVN) còn phải tiếp tục nghiên cứu ñể hoàn thiện 185 - SXKD ñiện có tính ñộc quyền tự nhiên Tuy vậy, tổ chức KTTT ñịnh hướng XHCN, nên tính ñộc quyền EVN là hình thức - Quản lý tiền lương EVN mang dáng dấp quản lý tiền lương ngành ñiện - Bộ máy làm công tác Lao ñộng tiền lương EVN là còn nhiều thiếu khuyết, vừa yếu chất lượng vừa thiếu số lượng - Mặc dù ñạt ñược số thành tựu quản lý tiền lương ñặc ñiểm bao cấp và chế mệnh lệnh tồn và bao trùm lên các hoạt ñộng quản lý lao ñộng tiền lương từ EVN ñến các ñơn vị thành viên Tính thị trường quan hệ tuyển dụng, bố trí, sử dụng lao ñộng và trả lương còn hạn chế, bị biến dạng khá lớn, áp ñặt chủ quan chế quản lý Sự can thiệp quan chức Chính phủ vào QLTL và trả lương EVN còn nặng nề Hậu tồn này là, công tác xây dựng ðGTL, lập kế hoạch QTL, phương thức phê duyệt và giao ðGTL ñã trở nên hình thức, cứng nhắc và làm giảm hiệu yếu tố tiền lương ñối với việc quản lý NNL Với ưu nhược ñiểm công tác QLTL EVN, luận án trình bày hệ thống quan ñiểm và giải pháp hoàn thiện QLTL Theo ñó: Một là, ðổi công tác quản lý tiền lương EVN cần quán triệt các quan ñiểm: i Trước hết, cần ñổi chế quản lý ngành ñiện phù hợp với chế thị trường Giá ñiện phải ñược hình thành thông qua cung cầu trên thị trường, bước làm cho tiền lương thật là giá hàng hoá sức lao ñộng ii Coi tiền lương tối thiểu là công cụ tảng ñể hoàn thiện các nội dung công tác quản lý tiền lương iii Củng cố, kiện toàn máy làm công tác quản lý tiền lương ngang tầm nhiệm vụ Và iv Nới lỏng kiểm soát Nhà nước ñối với hoạt ñộng SXKD ñiện lực nói chung và quản lý tiền lương ngành ñiện nói riêng 186 Hai là, số giải pháp cụ thể: Về công tác quản lý tiền lương tối thiểu: Nội dung giải pháp là: i các quy ñịnh pháp luật lương tối thiểu, EVN chủ ñộng (hoặc hướng dẫn ñể các DN thành viên) xây dựng các mức lương sàn tương ứng với loại hình DN, phù hợp với ñiều kiện vùng miền ii Trên sở mức lương sàn này, các DN thành viên công ty mẹ dựa vào ñặc thù mình, ước tính kết SXKD kỳ kế hoạch ñể ñăng ký mức lương tối thiểu (bao gồm hệ số ñiều chỉnh tăng lương tối thiểu), ứng với hệ thống tiêu ñăng ký iii Cuối kỳ kế hoạch dựa vào kết SXKD thông qua việc thực hệ thống tiêu ñăng ký, Hội ñồng quản trị EVN phê duyệt mức lương tối thiểu cho các DN thành viên Về công tác quản lý ðMLð và ñơn giá tiền lương: Xuất phát từ nhận thức vai trò và tầm quan trọng công tác ðMLð KTTT, luận án cho cần tiến hành rà soát toàn hệ thống ðMLð có tập đồn điện lực Việt nam, đối chiếu, so sánh với trạng các mức hao phí thực tế lao động để cĩ sở thực đề án ðMLð tập đồn Mục tiêu hướng tới ñề án là xây dựng ñược hệ thống mức lao ñộng trung bình, tiên tiến Tổ chức máy nhân thống kê, cập nhật thay ñổi ñiều kiện sản xuất, công nghệ sản xuất, hợp lý hoá sản xuất ñể kịp thời ñiều chỉnh ðMLð, cho ðMLð trở thành công cụ hữu hiệu góp phần vào việc tiết kiệm chi phí lao ñộng sống, tăng NSLð ðối với ðGTL, sau xác ñịnh ñược lương tối thiểu và ðMLð, thì vấn ñề còn lại ñơn giá là lựa chọn phương pháp xác ñịnh ñơn giá phù hợp với loại hình SXKD Luận án ñã ñề xuất các phương pháp khác với các loại hình DN khác Về công tác xác ñịnh và quản lý quỹ tiền lương: Luận án cho việc xác ñịnh QTL dựa vào ñơn giá và sản lượng ñiện thương phẩm cách mà 187 EVN ñang làm là phù hợp Tuy vậy, ñể quản lý tốt QTL, luận án ñã ñề xuất số nguyên tắc nhằm hoàn thiện công tác xây dựng và quản lý QTL Về quy chế phân phối tiền lương cho người lao ñộng: Trên sở sàn lương tối thiểu và hệ số tăng lương tối thiểu tương ứng với kết thực hệ thống tiêu ñăng ký Luận án chia quá trình phân phối làm giai ñoạn: i Giai đoạn là tập đồn, DN phân phối cho đơn vị cấp (dựa vào đơn giá và sản lượng ñạt ñược) Cơ sở ñể giao chính là lương tối thiểu và hệ số ñiều chỉnh tăng lương tối thiểu Các DN khác tính chất hoạt ñộng thì chế xác ñịnh hệ số Kñc ñương nhiên khác Nhưng các DN giống quy mô, tính chất hoạt ñộng mà có kết SXKD khác thì vì Kñc khác ii Giai ñoạn là giai ñoạn phân phối ñến tay người lao ñộng Trên sở hệ số Kñc lương tối thiểu ñược áp dụng, các DN tính toán phương án phân phối cho người lao ñộng dựa vào hệ số Kñc Bằng hình thức cho ñiểm thông qua ñánh giá mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ cá nhân (số lượng, chất lượng lao ñộng), luận án ñã ñề xuất phương pháp tính toán tiền lương cho người lao ñộng Một nội dung khác liên quan ñến quy chế phân phối ñược luận án nhấn mạnh là tính minh bạch, công khai và dân chủ quá trình: Xây dựng quy chế, thực quy chế và giám sát, kiểm tra việc thực quy chế; đề cao vai trị tổ chức cơng đồn Kiến nghị: Trên sở Luật ðiện lực và chiến lược phát triển ngành ñiện ñã ñược phê duyệt (Tổng sơ ñồ VI), ñề nghị Chính phủ cho phép EVN chuyển nhanh sang chế SXKD tự trang trải chi phí, tự tích luỹ, ñầu tư mở rộng và phát triển theo yêu cầu kinh tế thị trường Trong ñó cần ñặc biệt chú trọng vấn ñề giá bán ñiện Về nguyên tắc, giá bán ñiện phải bảo ñảm bù ñắp chi phí và có lãi ñể EVN mở rộng sản xuất Vấn ñề trợ giúp cho các hộ tiêu dùng ñiện 188 thuộc các ñối tượng chính sách xã hội cần ñược hạch toán riêng và Chính phủ bù ñắp phần trợ giúp này ðề nghị Chính phủ giao Bộ Công Thương và các Bộ Ngành liên quan ban hành chế ñiều chỉnh giá bán ñiện linh hoạt phù hợp với biến ñộng giá các nhân tố ñầu vào trên thị trường, có tính ñến tương quan giá bán ñiện Việt nam và các nước khu vực và trên giới ðồng thời, cho phép EVN ñược xây dựng biểu giá bán ñiện theo khu vực ñịa lý, theo nhu cầu khách hàng ðề nghị Bộ Công Thương và các Bộ Ngành liên quan cho phép EVN xây dựng và thực hiên chế tiền lương linh hoạt Trước mắt áp dụng ñối với ñội ngũ chuyên gia chất lượng cao ñang làm việc khâu quan trọng dây chuyên SXKD ñiện Cho phép EVN ñược xây dựng và thực chính sách tuyển dụng và ñãi ngộ nhân lực phù hợp với chế thị trường Về tiền lương và thu nhập, Chính phủ kiểm soát thông qua suất hiệu ñầu tư và thuế thu nhập Tập đồn tồn quyền định các vấn đề liên quan đến ðMLð, Lmin, ðGTL và chế trả lương Ngoại trừ các ñơn vị ñộc quyền nhà nước thuộc tập đồn, các đơn vị cịn lại tự xây dựng hệ thống trả lương, trên sở tham khảo các thang bảng lương Nhà nước ban hành 189 Danh môc c¸c c«ng tr×nh ® ®−îc C«ng bè tác giả có liên quan đến LUậN áN Trần Thế Hùng, “Một số bất cập thực chế ñộ tiền lương lĩnh vực Truyền tải ñiện”, 2005, Tạp chí Công nghiệp, số Tháng 4, kỳ Trần Thế Hùng, “Tiền lương tối thiểu cho ngành ðiện - Thực trạng và giải pháp”, 2007, Tạp chí Công nghiệp, số tháng 10, kỳ Trần Thế Hùng, "Phát huy vai trò ñòn bẩy tiền lương - Bài học thành công Công ty Truyền tải ðiện 1", 2000, Tạp chí ðiện lực, số tháng 190 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Phần tiếng Việt: Abowd, A (1982), Tiền lương ảnh hưởng ñến phân phối thu nhập Bộ Lao ñộng – Thương binh và Xã hội (2005), Các Thông tư chính sách lao ñộng tiền lương, thu nhập các DNNN, http://www.chinhphu.vn Bộ Lao ñộng – Thương binh và Xã hội (2005), Tài liệu hội thảo cải cách chính sách tiền lương thời kỳ chuyển ñổi Việt Nam, http://www.chinhphu.vn Bộ Lao ñộng - Thương binh và Xã hội (1995), ðổi chế và chính sách quản lý lao ñộng, tiền lương KTTT Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Lao ñộng - Thương binh và Xã hội (1995), Hướng dẫn thi hành Bộ luật lao ñộng, NXB Lao ñộng trang 25, Hà Nội Bộ môn kinh tế vi mô - Trường ðại học Kinh tế Quốc dân, (1995), Kinh tế vi mô, NXB Giáo dục, trang 180, Hà Nội Bộ Lao ñộng - Thương binh và Xã hội (1999), Báo cáo tổng kết hai năm việc thực nghị ñinh 28/CP ngày 28/3/1997 chính phủ ñổi chế quản lý tiền lương ñối với các DNNN, Hà Nội Bộ Lao ñộng - Thương binh và Xã hội (2000), Hội thảo quốc gia tiền lương Việt Nam quá trình chuyển ñổi kinh tế, Hà Nội C.Mác (1976), Tư - Quyển 3, Tập 1, NXB Sự thật, trang 61, 71, 60, 47, Hà Nội 10 C.Mác (1976), Lao ñộng làm thuê và tư bản, NXB Sự thật, trang 52, 54, Hà Nội 191 11 C.Mác, Anghen (1983), Tuyển tập, tập II, III, IV, NXB Sự thật, trang 162, Hà Nội 12 Cathrine Saget (2006), Mức lương tối thiểu cứng các nước ñang phát triển 13 Mai Quốc Chánh (2001), “Quan ñiểm và phương hướng cải cách tiền lương giai ñoạn mới”, Tạp chí Kinh tế và phát triển, (46), Hà Nội 14 Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2000), Giáo trình Kinh tế Lao ñộng, NXB Lao ñộng và xã hội, Hà Nội 15 Trần Xuân Cầu (1992), “ðổi tổ chức tiền lương với việc nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh các xí nghiệp công nghiệp quốc doanh”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 16 đỗ Minh Cương, Nguyễn Hồng Minh, đào Thanh Hương (1996), Dự án ñiều tra tiền lương và thu nhập các DNNN, Tư nhân, DN có vốn ñầu tư nước ngoài ðề tài cấp - Bộ lao ñộng Thương binh và xã hội, Hà Nội 17 Mai Ngọc Cường - ðỗ ðức Bình (1994), Phân phối thu nhập KTTT NXB Thống kê, Hà Nội 18 Chính phủ nước CHXHCN Việt nam (2003), Bộ Luật Lao ñộng nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ñã bổ sung, sửa ñổi năm 2002 NXB Lao ñộng và xã hội, Hà Nội 19 Chính phủ nước CHXHCN Việt nam (1993), Nghị ñịnh 26/CP ngày 23/05/1993, Quy ñịnh tạm thời chế ñộ tiền lương các doanh nghiệp, http://www.chinhphu.vn 20 Chính phủ nước CHXHCN Việt nam (1997), Nghị ñịnh 28/CP ngày 28/03/1997: Về ñổi quản lý tiền lương, thu nhập các DNNN, http://www.chinhphu.vn 192 21 Chính phủ nước CHXHCN Việt nam (2001), Nghị ñịnh 03/Nð-CP ngày 11/01/2001: Sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh 28/CP ngày 28/03/1997của Chính phủ ñổi quản lý tiền lương, thu nhập các DNNN, http://www.chinhphu.vn 22 ðảng Cộng sản Việt Nam (1976), Văn kiện ñại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 ðảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện ñại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 ðảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện ñại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Tống Văn ðường (2001), “Những nội dung cải cách chính sách tiền lương Việt Nam nay”, Tạp chí Kinh tế và phát triển, (47), Hà Nội 26 Tống Văn ðường (2000), “ðổi chế phân phối thu nhập và tiền lương Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, (40), Hà Nội 27 G Ashauer (1993), Những kiến thức kinh tế, NXB Thống kê, trang 109, Hà Nội 28 Ghellab, Youcef (1988), Tiền lương tối thiểu và thất nghiệp lao ñộng trẻ 29 Hà Binh (1992), ‘’Tình hình phân phối thu nhập xí nghiệp Trung Quốc và ñối sách nay’’, Tạp chí Thông tin Lý luận, (8), Hà Nội 30 Nguyễn Quang Hiển (1995), Thị trường lao ñộng - Thực trạng và giải pháp NXB Thống kê, trang 52, 54, Hà Nội 31 Trần Thế Hùng (2005), “Một số bất cập thực chế ñộ tiền lương lĩnh vực Truyền tải ñiện”, Tạp chí Công nghiệp, (4), Hà Nội 32 Trần Thế Hùng (2007), “Tiền lương tối thiểu cho ngành ðiện - Thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Công nghiệp, (10), Hà Nội 193 33 M.Keynes (1992), Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất và tiền tệ, NXB Giáo dục, Hà Nội 34 Nguyễn Hồng Minh, đào Thanh Hương, Lê Minh Tâm (1997), Phương pháp xác ñịnh tiền lương tối thiểu ngành ðề tài cấp - Bộ Lao ñộng Thương binh và xã hội, Hà Nội 35 Nguyễn Hồng Minh (1998), “ Sự cần thiết và cách xây dựng tiền lương tối thiểu”, Tạp chí Lao ñộng và xã hội, (8), trang 28, Hà Nội 36 NXB Thống kê Hà Nội (1995), Kinh nghiệm quản trị nhân theo phong cách Nhật bản, Hà Nội 37 Vũ Hoàng Ngân (2001), “Thị trường lao ñộng Việt Nam: ðặc ñiểm và giải pháp”, Tạp chí Kinh tế và phát triển, số 47, Hà Nội 38 Phòng Thống kê, Vụ kế hoạch tài chính, Bộ LðTB&XH (2006), Báo cáo kết ñiều tra tiền lương, việc làm số DN trên ñịa bàn Hà Nội năm 2002, 2005, Hà Nội 39 Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Khóa (1994), Luật lao ñộng, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 40 Bùi Tiến Quý, Vũ Quang Thọ (1997), Chi phí tiền lương các DNNN quá trình chuyển sang KTTT NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Phan ðăng Quyết (2006), “Một số quan ñiểm phân phối thu nhập kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN”, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, (8), Hà Nội 42 ðỗ Tiến Sâm (2000), “Tình hình vấn ñề phân phối thu nhập quá trình phát triển kinh tế Trung Quốc thời kỳ cải cách”, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, (4), Hà Nội 43 Sở Kinh tế ñối ngoại và Trung tâm Giao lưu Quốc tế Văn hoá, Giáo dục, Khoa học xã hội (1995), Hoạt ñộng tài chính kinh tế thị trường, trang 11, Hà Nội 194 44 Thủ tướng Chính phủ (1994), Quyết ñịnh số 562/TTg ngày 10-10-1994 việc thành lập Tập đồn ðiện lực Việt Nam, http://www.chinhphu.vn 45 Trường ðại học Kinh tế Quốc dân (1986), Kinh tế lao ñộng, NXB ðại học và Trung học Chuyên nghiệp, trang 205, Hà Nội 46 Phạm ðức Thành (2000), “Về chế ñộ phân phối thu nhập và tiền lương dự thảo báo cáo chính trị trình ñại hội IX ðảng”, Tạp chí Kinh tế và phát triển, (40), Hà Nội 47 Vũ Quang Thọ (1996), Về chi phí tiền lương theo kết sản xuất kinh doanh các DNNN quá trình chuyển sang chế thị trường, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 48 Tập đồn ðiện lực Việt Nam, (2004), Quy chế quản lý, phân phối và sử dụng các quỹ Tập đồn ðiện lực Việt Nam, Hà Nội 49 Tập đồn ðiện lực Việt Nam (2002), Quy chế tạm thời giao đơn giá tiền lương, phân phối quỹ tiền lương cho các ñơn vị sản xuất – kinh doanh ñiện và Thông tin viễn thông ñiện lực, Hà Nội 50 Tập đồn ðiện lực Việt Nam (2001), Quy chế Thưởng vận hành an tồn cho CN, VC liên quan trực tiếp ñến quá trình sản xuất – kinh doanh ñiện, Hà Nội 51 Tập đồn ðiện lực Việt Nam (2003), Quy định việc lập kế hoạch lao ñộng tiền lương, trình duyệt ñơn giá tiền lương và toán quỹ tiền lương thực hàng năm, Hà Nội 52 Tập đồn ðiện lực Việt Nam (2000), Quyết định số 33 EVN/HðQT – TCCB & ðT ngày 31-01-2000 việc ban hành Quy chế phân cấp quản lý Tập đồn ðiện lực Việt Nam, Hà Nội 53 Lương Văn Úc và Phạm Thuý Hương (2003), Xã hội học lao ñộng, NXB ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 195 54 Viện thông tin khoa học xã hội (1995), Con người và nguồn lực người phát triển, trang 193, Hà Nội 55 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2005), Toàn cầu hoá, NXB Thế giới, Hà Nội II Phần tiếng Anh: 56 Cherrington, D.J (1995), The management of human resources, Prentice Hall international, Inc 57 Hendry, C (1995), Human resources management: a strategic approach to employment, Butterworth – Heinermann Ltd, Oxford 58 Laudon, K.C., Laudon, J.P (1996), Management Information System, Prentice Hall International, Inc USA 59 Leap, T.L., Crino, MD., (1990), Personnel/human resource management, Macmillan Publishing Company, New York 60 Lindner, J.R (1998), “Understanding employee motivation”, Journal of Extension http://www.lindner.16@osu.edu 196 Phụ lục 1: CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA TỔNG CÔNG TY ðIỆN LỰC VIỆT NAM NĂM 2003 HỘI ðỒNG QUẢN TRỊ VÀ BAN KIỂM SOÁT BAN TỔNG GIÁM ðỐC KHỐI CƠ QUAN TCT (BAO GỒM CÁC BAN CHỨC NĂNG) CÔNG TY ðIỆN LỰC: 53.930 ngưỆi CÔNG TY TVXD ðIỆN: 4.809 ngưỆi 14 NHÀ MÁY ðIỆN: 9.425 ngưỆi CÔNG TY TT VTðL: 598 ngưỆi CÔNG TY TRUYỀN TẢI: 6.587 ngưỆi CÔNG TY SX CƠ KHÍ: 1.951 ngưỆi TRUNG TÂM ðIỀU ðỘ QG: 398 ngưỆi VIỆN NĂNG LƯỆNG : 222 ngưỆi TRUNG TÂM CNTT: 108 ngưỆi TRUNG TÂM TTDVKHKT : 20ngưỆi TRƯỜNG CAO ðẲNG, TH: 561 người 13 BAN QLDA NGUỒN, LƯỚI: 1.359 ngưỆi 197 Phụ lục 1: Biểu số 11: TỔNG SỐ LAO ðỘNG BÌNH QUÂN, THU NHẬP VÀ TIỀN LƯƠNG BÌNH QUÂN CỦA CÁC ðƠN VỊ GIAI ðOẠN 1999-2003 ðơn vị tính : người bình quân; 1000 ñồng/người/tháng Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Lð Thu Tiền Lð Thu Tiền Lð Thu Tiền Lð Thu Tiền Lð Thu Tiền Số Ngành nghề b.quân nhập lương b.quân nhập lương b.quân nhập lương b.quân nhập lương b.quân nhập lương TT kinh tế năm bquân bquân năm bquân bquân năm bquân bquân năm bquân bquân năm bquân bquân người 1000ñ 1000ñ người 1000ñ 1000ñ người 1000ñ 1000ñ người 1000ñ 1000ñ người 1000ñ 1000ñ 10 11 12 13 14 15 51.960 1.495 1.312 54.744 1.723 1.511 57.729 2.011 1.823 61.008 2.198 1.942 63.734 2.424 2.123 39.137 1.425 1.274 41.763 1.656 1.464 43.962 1.957 1.781 46.152 2.127 1.868 48.274 2.319 2.013 12.823 1.707 1.428 12.981 1.940 1.665 13.767 2.184 1.957 14.856 2.417 2.173 15.460 2.751 2.468 3.556 1.039 946 3.150 1.243 1.139 3.284 1.928 1.841 3.329 2.320 2.218 3.640 2.200 2.052 3.301 1.831 1.818 3.352 1.982 1.885 3.321 2.387 2.246 3.695 3.150 3.014 4.265 4.497 4.289 1.226 1.225 904 1.253 1.562 1.344 1.330 2.031 1.834 1.538 2.053 1.818 1.734 2.963 2.726 202 1.270 409 349 1.264 709 211 1.503 515 199 1.838 1.835 226 3.322 872 292 837 708 502 1.266 846 482 1.917 1.411 495 2.424 1.961 538 2.988 2.757 A B Sản xuất kinh doanh ðiện a Hạch tóan ñộc lập b Hạch tóan tập trung Sản xuất sửa chữa khí Khảo sát thiết kế Ban Qủan lý dự án Nghiên cứu KHKT đào tạo Nguồn số liệu: Tổng Công ty ðiện lực Việt nam 198 Phụ lục 2: MÔ HÌNH TỔ CHỨC CỦA TẬP ðOÀN ðIỆN LỰC VIỆT NAM TËp ®oµn ®iÖn lùc viÖt nam C«ng ty mÑ Khèi c¸c C«ng ty TNHH thµnh viªn Khèi c¸c C«ng ty Cæ phÇn C¸c C«ng ty ph¸t thuû ®iÖn ViÖn N¨ng l−îng C¸c C«ng ty ph¸t nhiÖt ®iÖn Trung t©m CNTT C¸c C«ng ty c¬ khÝ Ng©n hµng C«ng ty TT§ Quèc gia Häc viÖn §iÖn lùc C«ng ty TVXD §iÖn ETC C¸c C«ng ty CP KD ®iÖn B¶o hiÓm TT §§ HT§ Quèc gia Các tr−ờng đào tạo C¸c C«ng ty §iÖn lùc C¸c C«ng ty TVXD §iÖn C«ng ty X©y l¾p ®iÖn C¸c Ban QLDA 199 Phụ lục ðƠN GIÁ TIỀN LƯƠNG GIAO CHO CÁC CÔNG TY ðIỆN LỰC NĂM 2003 Các tiêu kế hoạch năm 2003 Số TT Tên ñơn vị SL ñiện TP (Triệu Kwh) Tỷ lệ Lợi nhuận ñiện tổn (Tr ñồng) thất (%) ðơn giá tiền lương Năng suất Lð (Kwh /người) Trong ñó: Vñg Vñg1 Vñg2 (ñồng /1000Kwh) Công ty ðiện lực 8.862 9,3 218.900 505.851 44.003,0 39.429,9 4.573,1 Công ty ðiện lực 7.050 10,7 199.200 669.452 42.017,8 37.755,1 4.262,7 Công ty ðiện lực 3.450 8,5 120.000 534.056 47.525,6 42.645,1 4.880,5 Cty ðL TP Hà Nội 3.360 10,1 52.000 958.084 25.967,4 23.364,4 2.603,0 Cty ðL TP HCM 8.480 10,0 142.250 1.365.100 18.207,4 16.353,5 1.853,9 Cty ðL Hải Phòng 1.220 6,5 22.450 611.529 37.439,4 33.751,4 3.688,0 Cty ðL ðồng Nai 1.950 6,7 38.700 1.344.828 19.261,7 17.321,9 1.939,8 Nguồn số liệu: EVN 200 Phụ lục 4: TỔNG SỐ LAO ðỘNG BÌNH QUÂN, THU NHẬP VÀ TIỀN LƯƠNG BÌNH QUÂN CỦA CÁC ðƠN VỊ GIAI ðOẠN 1999-2003 ðơn vị tính : người bình quân; 1000 ñồng/người/tháng Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Lð Thu Tiền Lð Thu Tiền Lð Thu Tiền Lð Thu Tiền Lð Thu Tiền Số Ngành nghề b.quân nhập lương b.quân nhập lương b.quân nhập lương b.quân nhập lương b.quân nhập lương TT kinh tế năm bquân bquân năm bquân bquân năm bquân bquân năm bquân bquân năm bquân bquân người 1000ñ 1000ñ người 1000ñ 1000ñ người 1000ñ 1000ñ người 1000ñ 1000ñ người 1000ñ 1000ñ A B 10 11 12 13 14 15 51.960 1.495 1.312 54.744 1.723 1.511 57.729 2.011 1.823 61.008 2.198 1.942 63.734 2.424 2.123 39.137 1.425 1.274 41.763 1.656 1.464 43.962 1.957 1.781 46.152 2.127 1.868 48.274 2.319 2.013 12.823 1.707 1.428 12.981 1.940 1.665 13.767 2.184 1.957 14.856 2.417 2.173 15.460 2.751 2.468 3.556 1.039 946 3.150 1.243 1.139 3.284 1.928 1.841 3.329 2.320 2.218 3.640 2.200 2.052 3.301 1.831 1.818 3.352 1.982 1.885 3.321 2.387 2.246 3.695 3.150 3.014 4.265 4.497 4.289 1.226 1.225 904 1.253 1.562 1.344 1.330 2.031 1.834 1.538 2.053 1.818 1.734 2.963 2.726 202 1.270 409 349 1.264 709 211 1.503 515 199 1.838 1.835 226 3.322 872 292 837 708 502 1.266 846 482 1.917 1.411 495 2.424 1.961 538 2.988 2.757 Sản xuất kinh doanh ðiện a Hạch tóan ñộc lập b Hạch tóan tập trung Sản xuất sửa chữa khí Khảo sát thiết kế Ban Qủan lý dự án Nghiên cứu KHKT đào tạo Nguồn số liệu: Tổng Công ty ðiện lực Việt nam 201 Phụ lục 5: ðƠN GIÁ TIỀN LƯƠNG CHO CÁC NHÀ MÁY ðIỆN NĂM 2003 Số TT 10 11 12 13 14 Tên ñơn vị Nhà máy Nhiệt ñiện Phả Lại Nhà máy Nhiệt ñiện Uông Bí Nhà máy ñiện Ninh Bình Nhà máy Nhiệt ñiện Thủ ðức Nhà máy Nhiệt ñiện Cần Thơ Nhà máy ñiện Bà Rịa Nhà máy ñiện Phú Mỹ Nhà máy Thủy ñiện Hoà Bình Nhà máy Thủy ñiện Thác Bà Nhà máy Thủy ñiện Vĩnh Sơn – S.Hinh Nhà máy Thủy ñiện IALY Nhà máy Thủy ñiện Thác Mơ Nhà máy Thủy ñiện ða Nhim – HT – ðmi Nhà máy Thủy ñiện Trị An DTKH – CKH (1000 ñồng) 45.985.019 31.626.298 25.104.930 11.807.244 22.723.131 36.351.185 59.059.901 276.444.633 6.687.155 84.422.227 321.586.475 46.040.706 39.628.211 81.206.970 ðơn giá tiền lương chưa có thưởng VHAT (ñồng/1000ñồng) 810,38 843,15 776,59 668,88 238,88 214,94 189,45 69,87 775,10 44,99 34,55 85,25 265,61 79,22 Nguồn: EVN 202 Phụ lục NHÓM NHÂN TỐ VỀ TỔ CHỨC SXKD VÀ ðẶC THÙ LOẠI SẢN PHẨM DỊCH VỤ CỦA NGÀNH NHÓM NHÂN TỐ VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ NHÂN SỰ ðẢM CÔNG TÁC TRÁCH CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG TIỀN LƯƠNG NHÓM NHÂN TỐ VỀ Tác ñộng trực tiếp CƠ CHẾ QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG CỦA NHÀ NƯỚC Tác ñộng trở lại Page 157: [1] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 157: [1] Deleted i Page 157: [1] Deleted i Page 157: [1] Deleted i Page 157: [1] Deleted i Page 157: [1] Deleted i Page 157: [2] Deleted i Page 157: [2] Deleted i Page 157: [2] Deleted i Page 157: [3] Deleted i Page 157: [3] Deleted i Page 157: [3] Deleted i Page 157: [3] Deleted i Page 157: [3] Deleted i Page 157: [4] Deleted i Page 157: [4] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [5] Deleted i Page 157: [6] Deleted i Page 157: [6] Deleted i Page 157: [6] Deleted i Page 157: [6] Deleted i Page 157: [6] Deleted i Page 157: [6] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 157: [7] Deleted i Page 157: [7] Deleted i Page 157: [7] Deleted i Page 157: [7] Deleted i Page 157: [7] Deleted i Page 157: [8] Deleted i Page 157: [8] Deleted i Page 157: [8] Deleted i Page 157: [9] Deleted i Page 157: [9] Deleted i Page 157: [9] Deleted i Page 157: [9] Deleted i Page 157: [9] Deleted i Page 159: [10] Deleted i Page 159: [10] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 159: [10] Deleted i Page 159: [10] Deleted i Page 159: [10] Deleted i Page 159: [10] Deleted i Page 159: [10] Deleted i Page 159: [10] Deleted i Page 159: [10] Deleted i Page 159: [10] Deleted i Page 159: [11] Deleted i Page 159: [11] Deleted i Page 159: [11] Deleted i Page 159: [11] Deleted i Page 159: [11] Deleted i Page 159: [11] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 159: [11] Deleted i Page 159: [11] Deleted i Page 159: [11] Deleted i Page 159: [11] Deleted i Page 159: [12] Deleted i Page 159: [12] Deleted i Page 159: [12] Deleted i Page 159: [13] Deleted i Page 159: [13] Deleted i Page 159: [13] Deleted i Page 159: [13] Deleted i Page 159: [13] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 159: [13] Deleted i Page 159: [13] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [14] Deleted i Page 159: [15] Deleted i Page 159: [15] Deleted i Page 159: [15] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 159: [15] Deleted i Page 159: [15] Deleted i Page 159: [15] Deleted i Page 160: [16] Deleted i Page 160: [16] Deleted i Page 160: [16] Deleted i Page 160: [16] Deleted i Page 160: [16] Deleted i Page 160: [16] Deleted i Page 160: [16] Deleted i Page 160: [16] Deleted i Page 160: [16] Deleted i Page 160: [17] Deleted i Page 160: [17] Deleted i Page 160: [17] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 160: [17] Deleted i Page 160: [17] Deleted i Page 160: [17] Deleted i Page 160: [17] Deleted i Page 160: [18] Deleted i Page 160: [18] Deleted i Page 160: [18] Deleted i Page 160: [19] Deleted i Page 160: [19] Deleted i Page 160: [19] Deleted i Page 160: [19] Deleted i Page 160: [19] Deleted i Page 160: [19] Deleted i Page 160: [19] Deleted i Page 160: [19] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 160: [19] Deleted i Page 160: [19] Deleted i Page 160: [19] Deleted i Page 160: [20] Deleted i Page 160: [20] Deleted i Page 160: [21] Deleted i Page 160: [21] Deleted i Page 160: [21] Deleted i Page 160: [21] Deleted i Page 160: [21] Deleted i Page 160: [21] Deleted i Page 160: [21] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 160: [22] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted i Page 161: [23] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [24] Deleted i Page 161: [25] Deleted i Page 161: [25] Deleted i Page 161: [25] Deleted i Page 161: [25] Deleted i Page 162: [26] Deleted i Page 162: [26] Deleted i Page 162: [26] Deleted i Page 162: [27] Deleted i Page 162: [27] Deleted i Page 162: [27] Deleted i Page 162: [27] Deleted i Page 162: [27] Deleted i Page 162: [28] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 162: [28] Deleted i Page 162: [28] Deleted i Page 162: [28] Deleted i Page 162: [28] Deleted i Page 162: [28] Deleted i Page 162: [28] Deleted i Page 162: [29] Deleted i Page 162: [29] Deleted i Page 162: [29] Deleted i Page 162: [29] Deleted i Page 162: [29] Deleted i Page 162: [29] Deleted i Page 162: [29] Deleted i Page 162: [29] Deleted i Page 162: [29] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 162: [29] Deleted i Page 162: [29] Deleted i Page 162: [29] Deleted i Page 162: [30] Deleted i Page 162: [30] Deleted i Page 162: [30] Deleted i Page 162: [31] Deleted i Page 162: [31] Deleted i Page 162: [31] Deleted i Page 162: [31] Deleted i Page 162: [31] Deleted i Page 162: [31] Deleted i Page 162: [31] Deleted i Page 162: [31] Deleted i Page 162: [31] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 162: [31] Deleted i Page 162: [32] Deleted i Page 162: [32] Deleted i Page 162: [32] Deleted i Page 162: [33] Deleted i Page 162: [33] Deleted i Page 162: [33] Deleted i Page 162: [33] Deleted i Page 162: [34] Deleted i Page 162: [34] Deleted i Page 162: [34] Deleted i Page 162: [34] Deleted i Page 162: [34] Deleted i Page 162: [34] Deleted i Page 162: [34] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 162: [34] Deleted i Page 162: [34] Deleted i Page 163: [35] Deleted i Page 163: [35] Deleted i Page 163: [35] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [36] Deleted i Page 163: [37] Deleted i Page 163: [37] Deleted i Page 163: [37] Deleted i Page 163: [37] Deleted i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [38] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [38] Deleted i Page 163: [39] Deleted i Page 163: [39] Deleted i Page 163: [39] Deleted i Page 163: [40] Deleted i Page 163: [40] Deleted i Page 164: [41] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 164: [41] Deleted i Page 164: [41] Deleted i Page 164: [41] Deleted i Page 164: [41] Deleted i Page 164: [41] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [42] Deleted i Page 164: [43] Deleted i Page 164: [43] Deleted i Page 164: [43] Deleted i Page 164: [43] Deleted i Page 164: [43] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 164: [43] Deleted i Page 164: [43] Deleted i Page 164: [43] Deleted i Page 164: [43] Deleted i Page 164: [43] Deleted i Page 164: [44] Deleted i Page 164: [44] Deleted i Page 164: [44] Deleted i Page 164: [44] Deleted i Page 164: [44] Deleted i Page 164: [44] Deleted i Page 164: [44] Deleted i Page 164: [44] Deleted i Page 164: [44] Deleted i Page 164: [45] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 164: [45] Deleted i Page 165: [46] Deleted i Page 165: [46] Deleted i Page 165: [46] Deleted i Page 165: [47] Deleted i Page 165: [47] Deleted i Page 165: [47] Deleted i Page 165: [47] Deleted i Page 165: [47] Deleted i Page 165: [47] Deleted i Page 165: [47] Deleted i Page 165: [47] Deleted i Page 165: [47] Deleted i Page 165: [47] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 165: [48] Deleted i Page 165: [48] Deleted i Page 165: [48] Deleted i Page 165: [49] Deleted i Page 165: [49] Deleted i Page 165: [50] Deleted i Page 165: [50] Deleted i Page 165: [50] Deleted i Page 165: [50] Deleted i Page 165: [50] Deleted i Page 165: [50] Deleted i Page 165: [51] Deleted i Page 165: [51] Deleted i Page 165: [51] Deleted i Page 165: [52] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [52] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 165: [53] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [54] Deleted i Page 170: [55] Deleted i Page 170: [55] Deleted i Page 170: [55] Deleted i Page 170: [56] Deleted i Page 170: [56] Deleted i Page 170: [56] Deleted i Page 170: [57] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 170: [57] Deleted i Page 170: [57] Deleted i Page 170: [58] Deleted i Page 170: [58] Deleted i Page 170: [58] Deleted i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [59] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [59] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [60] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 170: [61] Deleted i Page 171: [62] Deleted i Page 171: [62] Deleted i Page 171: [62] Deleted i Page 171: [62] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [63] Deleted i Page 171: [64] Deleted ii Page 171: [64] Deleted i Page 171: [64] Deleted i Page 171: [65] Deleted i Page 171: [65] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [66] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 171: [67] Deleted i Page 174: [68] Deleted i Page 174: [68] Deleted i Page 174: [68] Deleted i Page 174: [68] Deleted i Page 174: [68] Deleted i Page 174: [68] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 174: [68] Deleted i Page 174: [69] Deleted i Page 174: [69] Deleted i Page 174: [69] Deleted i Page 174: [69] Deleted i Page 174: [70] Deleted i Page 174: [70] Deleted i Page 174: [70] Deleted i Page 174: [70] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted i Page 174: [71] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 174: [71] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [72] Deleted i Page 175: [73] Deleted i Page 175: [73] Deleted i Page 175: [73] Deleted i Page 175: [73] Deleted i Page 175: [74] Deleted i Page 175: [74] Deleted i Page 175: [74] Deleted i Page 175: [74] Deleted i Page 175: [74] Deleted i Page 175: [74] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 175: [75] Deleted i Page 175: [75] Deleted i Page 175: [75] Deleted i Page 175: [75] Deleted i Page 175: [75] Deleted i Page 175: [75] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [76] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted i Page 175: [77] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [78] Deleted i Page 176: [79] Deleted i Page 176: [79] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 176: [79] Deleted i Page 176: [79] Deleted i Page 176: [79] Deleted i Page 176: [79] Deleted i Page 176: [79] Deleted i Page 176: [79] Deleted i Page 176: [79] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [80] Deleted i Page 176: [81] Deleted i Page 176: [81] Deleted i Page 176: [82] Deleted i Page 176: [82] Deleted i Page 176: [82] Deleted i Page 176: [82] Deleted i Page 176: [83] Deleted i Page 176: [83] Deleted i Page 176: [83] Deleted i Page 176: [83] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 176: [83] Deleted i Page 176: [83] Deleted i Page 176: [83] Deleted i Page 176: [84] Deleted i Page 176: [84] Deleted i Page 176: [84] Deleted i Page 176: [84] Deleted i Page 176: [84] Deleted i Page 177: [85] Deleted ii Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [85] Deleted i Page 177: [86] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 177: [86] Deleted i Page 177: [86] Deleted i Page 177: [86] Deleted i Page 177: [86] Deleted i Page 177: [86] Deleted i Page 177: [86] Deleted i Page 177: [86] Deleted i Page 177: [87] Deleted i Page 177: [87] Deleted i Page 177: [87] Deleted i Page 177: [87] Deleted i Page 177: [87] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 177: [88] Deleted i Page 177: [88] Deleted i Page 177: [88] Deleted i Page 177: [88] Deleted i Page 177: [88] Deleted i Page 177: [88] Deleted i Page 177: [88] Deleted i Page 177: [88] Deleted i Page 177: [88] Deleted i Page 177: [88] Deleted i Page 177: [88] Deleted i Page 177: [88] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 177: [89] Deleted i Page 177: [89] Deleted i Page 177: [89] Deleted i Page 177: [89] Deleted i Page 177: [89] Deleted i Page 177: [89] Deleted i Page 177: [89] Deleted i Page 177: [89] Deleted i Page 177: [89] Deleted i Page 177: [89] Deleted i Page 177: [90] Deleted i Page 177: [90] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 177: [90] Deleted i Page 177: [90] Deleted i Page 177: [90] Deleted i Page 177: [90] Deleted i Page 177: [90] Deleted i Page 177: [90] Deleted i Page 177: [90] Deleted i Page 177: [90] Deleted i Page 177: [91] Deleted i Page 177: [91] Deleted i Page 177: [91] Deleted i Page 177: [91] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 177: [91] Deleted i Page 177: [91] Deleted i Page 178: [92] Deleted i Page 178: [92] Deleted i Page 178: [92] Deleted i Page 178: [92] Deleted i Page 178: [92] Deleted i Page 178: [92] Deleted i Page 178: [92] Deleted i Page 178: [92] Deleted i Page 178: [92] Deleted i Page 178: [92] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 178: [92] Deleted i Page 178: [92] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [93] Deleted i Page 178: [94] Deleted i Page 178: [94] Deleted i Page 178: [94] Deleted i Page 178: [94] Deleted i Page 178: [94] Deleted i Page 178: [94] Deleted i Page 178: [94] Deleted i Page 178: [94] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 178: [94] Deleted i Page 178: [94] Deleted i Page 178: [95] Deleted i Page 178: [95] Deleted i Page 178: [95] Deleted i Page 178: [95] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [96] Deleted i Page 178: [97] Deleted i Page 178: [97] Deleted i Page 178: [97] Deleted i Page 178: [98] Deleted VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM VNN.R9 16/03/2007 10:02:00 AM i Page 178: [98] Deleted i Page 178: [98] Deleted i Page 178: [98] Deleted i Page 178: [98] Deleted i Page 178: [99] Deleted i Page 178: [99] Deleted i Page 178: [99] Deleted i Page 178: [99] Deleted i