Hoàn thiện công tác quản lý tiền lương trong ngành điện lực Việt Nam

2 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan b n lu n án cơng trình nghiên c u đ c l p c a riêng tơi Các s" li#u trích d'n lu n án có ngu)n g"c rừ rng v trung th+c./ TáC GIả Tr n Th Hùng L I C M ƠN Trư/c h0t, cho phép tơi thành kính tư4ng nh/ C" GS.TS T"ng Văn ðư:ng; c m ơn PGS.TS Vũ Quang Th@ A Ngư:i tồn tâm, tồn ý hư/ng d'n tơi vF mGt khoa h@c đH hồn thành b n lu n án Tôi xin trân tr@ng c m ơn PGS.TS TrIn Xuân CIu, PGS.TS Mai Qu"c Chánh, PGS.TS TrIn Th@ ðLt, TS ðinh Ti0n Dũng ThIy cô giáo, cán b , nhân viên khoa Kinh t0 Lao ñ ng Vi#n ðào tLo SðH A Trư:ng ðLi h@c KTQD vF nhQng ý ki0n đóng góp thRng thSn, sâu sSc s+ giúp ñU ñIy nhi#t huy0t đH tơi có thH hồn thành nhi#m vV nghiên c u c a Nhân đây, Tơi xin gWi l:i c m ơn chân thành nhXt t/i Gia đình, bLn bè ñ)ng nghi#p, nhQng ngư:i ñã kF vai sát cánh thư:ng xun đ ng viên đH hồn thành b n lu n án Xin trân tr ng c m ơn! M CL C Ph" bìa L&i cam ñoan L&i c m ơn Danh m"c ch+ vi t t-t Danh m"c b ng bi.u, bi.u ñ1 M2 ð3U Chương 1: CƠ S2 LÝ LU7N V9 TI9N LƯƠNG VÀ QU N LÝ TI9N LƯƠNG TRONG N9N KINH T@ THA TRƯ NG 17 1.1 Khái ni#m, b n chXt c a tiFn lương 17 1.2 N i dung qu n lý tiFn lương 32 1.3 S+ cIn thi0t ph i hoàn thi#n qu n lý tiFn lương c a DN 52 1.4 NhQng h@c kinh nghi#m qu n lý tiFn lương c a m t s" T p đồn đi#n l+c khu v+c th0 gi/i 57 K@T LU7N CHƯƠNG 65 Chương 2: PHÂN TÍCH THHC TRING CƠNG TÁC QU N LÝ TI9N LƯƠNG TRONG NGÀNH ðILN LHC VILT NAM (EVN) 66 2.1 Vai trò, va trí c a đi#n l+c vi#t nam q trình cơng nghi#p hố, hi#n đLi hóa (CNH, HðH) 67 2.2 NhQng ñGc ñiHm b n SXKD c a evn có nh hư4ng đ0n cơng tác qu n lý tiFn lương 68 2.3 Th+c trLng qu n lý tiFn lương c a EVN 88 2.4 NhQng ñánh giá chung 118 K@T LU7N CHƯƠNG 125 Chương 3: QUAN ðIQM VÀ GI I PHÁP HỒN THILN CƠNG TÁC QU N LÝ TI9N LƯƠNG NGÀNH ðILN LHC VILT NAM (EVN) 126 3.1 ðanh hư/ng phát triHn c a ñi#n l+c Vi#t Nam 126 3.2 Quan điHm hồn thi#n cơng tác qu n lý tiFn lương tLi EVN 131 3.3 M t s" gi i pháp cV thH nhgm hoàn thi#n QLTL tLi EVN 145 K@T LU7N CHƯƠNG 180 K@T LU7N VÀ KI@N NGHA 183 DANH M C CÁC CƠNG TRÌNH ðà ðƯTC CƠNG BV CWA TÁC GI CÓ LIÊN QUAN ð@N LU7N ÁN 189 DANH M C TÀI LILU THAM KH O 190 PH L C DANH M C CÁC CHZ VI@T T[T CNH, HðH Cơng nghi#p hố, Hi#n đLi hố CNTB Ch nghĩa tư b n CNXH Ch nghĩa xã h i ðGTL ðơn giá tiFn lương ðMLð ðanh m c lao ñ ng DN Doanh nghi#p DNNN Doanh nghi#p Nhà nư/c EVN Tlng Cơng ty ði#n l+c Vi#t Nam/T p đồn ði#n l+c Vi#t Nam KTQD Kinh t0 Qu"c dân KTTT Kinh t0 tha trư:ng KTXH Kinh t0 xã h i Lmin M c, tiFn/Lương t"i thiHu NLð Ngư:i lao ñ ng NNL Ngu)n nhân l+c NSDLð Ngư:i sW dVng lao ñ ng QLTL Qu n lý tiFn lương QTL Qum tiFn lương SLð S c lao ñ ng SXKD S n xuXt kinh doanh TBCN Tư b n ch nghĩa XHCN Xã h i ch nghĩa DANH M C B NG BIQU Bi u 2.1: Cơ cXu Lð theo trình ñ ñưnc ñào tLo c a EVN 2003A2006 86 Bi u 2.2: Tình hình nâng b c lương CNVC c a evn 2003 – 2006 87 Bi u 2.3: Tình hình th+c hi#n m c lao đ ng qua năm 2001A2006 96 Bi u 2.4: K0t cXu m c lao ñ ng năm 2003 100 Bi u 2.5: Các phương án huy ñ ng s n lưnng c a EVN .109 Bi u 2.6: Qum tiFn lương SL ñi#n thương phpm qua năm 110 Bi u 2.7: Năng suXt lao ñ ng doanh thu qua năm 120 Bi u 3.1: Các phương án tăng trư4ng kinh t0 128 DANH M C BIQU ð\ Bi u ñ 2.1: Cơ cXu lao ñ ng EVN 81 Bi u ñ 2.2: Tl ch c ngu)n nhân l+c 81 Bi u ñ 2.3: S n lưnng, lao đ ng lương bình quân c a EVN 83 Bi u ñ 2.4: TiFn lương chung tiFn lương c a EVN 85 M2 ð3U Tính c_p thi t caa ñb tài TiFn lương tiFn tr cho vi#c cung ng s c lao ñ ng (SLð), v y, vF b n chXt, tiFn lương biHu tha quan h# kinh t0 giQa ngư:i sW dVng lao ñ ng (NSDLð) ngư:i lao ñ ng (NLð) PhLm trù tiFn lương, t+ bao hàm vra thu nh p, vra chi phí: Chi phí c a nhà s n xuXt ñH hnp thành chi phí SXKD; thu nh p c a NLð ðã có nhiFu cơng trình ngồi nư/c nghiên c u vF tiFn lương Tuy v y, tiFn lương tl ch c tiFn lương mơ hình t p ñoàn S n xuXt kinh doanh (SXKD) lLi chưa ñưnc tlng k0t toàn di#n c vF lý lu n th+c titn u Vi#t nam, mơ hình t p đồn m/i thW nghi#m, nên hIu chưa có cơng trình khoa h@c vF tl ch c Qu n lý tiFn lương (QLTL) c a t p ñoàn SXKD, ñưnc ñGt nghiên c u m t cách có h# th"ng ði#n l+c ngành cơng nghi#p giQ ví trí chi0n lưnc c a nFn kinh t0 qu"c dân (KTQD) HIu h0t Qu"c gia ñFu th"ng nhXt cho rgng, đH có thH chuyHn m t nFn kinh t0 nông nghi#p, s n xuXt nhv thành nFn kinh t0 cơng nghi#p, s n xuXt hi#n đLi, có nghĩa làm cho xã h i ti0n thêm m t nXc thang văn minh m/i, ði#n l+c ph i “đi trư/c m t bư/c” B4i vì, m t nhQng điFu ki#n có tính tiên quy0t c a cơng nghi#p hố (CNH) ði#n khí hố Hơn nQa, an ninh lưnng (mà trư/c h0t an ninh ñi#n năng) ñiFu ki#n ñH b o ñ m an ninh Qu"c gia (Bao g)m c kinh t0, tra, qu"c phòng ), tiFn đF đH m t Qu"c gia phát triHn bFn vQng Trong nhiFu năm qua, Ngành đi#n Vi#t Nam mà nòng c"t Tlng Công ty ði#n l+c Vi#t Nam, T p đồn ði#n l+c Vi#t nam (EVN) đưnc Chính ph ñGc bi#t quan tâm, tLo ñiFu ki#n ñH nhanh chóng tr4 thành ngành kinh t0 km thu t “đi trư/c m4 ñư:ng” cho s+ phát triHn c a ngành, lĩnh v+c khác c a nFn KTQD Cùng v/i s+ m4 r ng ñIu tư vF ngu)n l+c, EVN trng bư/c đli m/i mơ hình tl ch c, h# th"ng qu n lý ñH nâng cao hi#u qu SXKD h i nh p v/i s+ phát triHn c a ngành ñi#n khu v+c th0 gi/i QLTL m t khâu c a h# th"ng qu n lý EVN ñã có nhiFu c i ti0n nhgm thay đli nh n th c khơng phù hnp vF tiFn lương c a th:i kỳ bao cXp, nhanh chóng tLo nhQng đòn bpy mLnh mz khuy0n khích NLð ðGc bi#t đH EVN có h i thu hút tr@ng dVng ñ i ngũ nhân viên có chXt lưnng cao A m t nhQng trV c t vF l+c cLnh tranh c a ngành Tuy v y, nhQng c i ti0n mGt này, mGt lĩnh v+c tl ch c, QLTL c a EVN v'n chSp vá, thV ñ ng, chưa tLo di#n mLo m/i vF sách đãi ng nhân l+c, đGc bi#t EVN chuyHn sang hoLt đ ng theo mơ hình t p đồn Nhi#m vV qu n lý nói chung nhi#m vV QLTL nói riêng đGt nhiFu u cIu m/i cXp bách dư/i hình th c tl ch c t p đồn kinh t0, sách vF tiFn lương, phương th c QLTL, quan ñiHm, tri0t lý vF tiFn lương ñãi ng NLð cIn ñưnc nghi#n c u có h# th"ng, tồn di#n Trên ý nghĩa đó, tác gi l+a ch@n đF tài: “Hồn thi n cơng tác QLTL ngành n l c Vi t Nam” làm ñF tài nghiên c u lu n án ti0n sm Tình hình nghiên ceu TiFn lương sách tiFn lương ln ln ch a đ+ng tính th:i s+ nóng hli, đưnc nhiFu ngư:i quan tâm vXn ñF ñưnc nhiFu nhà khoa h@c nư/c giành th:i gian cơng s c nghiên c u giác đ khác i Nghiên c"u $ nư%c: Trư/c năm 1992 có m t s" cơng trình nghiên c u vF tiFn lương, nghiên c u có tính tlng thH nhXt, có nh hư4ng sâu sSc tr+c ti0p ñ0n ngư:i lao ñ ng Vi#t Nam, ñó ñF tài cXp nhà nư/c ‘’NhQng vXn ñF b n đli m/i sách tiFn lương Vi#t Nam’’ ðF tài ñưnc nghiên c u tr năm 1991 PGS.TS TrIn ðình Hoan làm ch nhi#m ðF tài tlng k0t tương đ"i tồn di#n nhQng vXn ñF lý lu n b n vF tiFn lương th:i kỳ xây d+ng nFn kinh t0 k0 hoLch hố t p trung bư/c đIu ti0p c n khái ni#m, ñGc trưng, b n chXt, vai trò c a tiFn lương nFn KTTT, ñó ñGc bi#t tr@ng ñ0n vXn ñF Lmin Trên s4 đó, đF tài xây d+ng h# th"ng thang, b ng lương cho khu v+c hành s+ nghi#p, thang, b ng lương cho DNNN Tr nhQng k0t qu nghiên c u c a ñF tài, năm 1993 nhà nư/c ñã ti0n hành ñli m/i h# th"ng tiFn lương c nư/c B lu t lao ñ ng (năm 1995) ñã có nhQng quy ñanh vF Lmin theo cách ti0p c n c a KTTT Sau ñó, nhgm ti0p tVc phát triHn nh n th c m/i vF b n chXt, vai trò c a tiFn lương cách th c thi0t k0 sách tiFn lương theo nhQng yêu cIu c a kinh t0 tha trư:ng, chương trình cXp nhà nư/c KX.03.11 ‘’Lu n c khoa h@c c a vi#c đli m/i sách ch0 qu n lý lao ñ ng, tiFn cơng, thu nh p nFn kinh t0 hàng hố nư/c ta’’ c" GS.TS T"ng Văn ðư:ng làm ch nhi#m (1994) ðF tài ñã nghiên c u nhQng vXn ñF lý lu n b n vF tiFn lương, vF phân ph"i thu nh p, ch0 qu n lý lao ñ ng tiFn lương thu nh p nFn kinh t0 hàng hoá nư/c ta K0 thra nhQng k0t qu nghiên c u trư/c tính hình th+c t0 nhQng năm đli m/i nư/c ta, năm 2000 m t ñF tài cXp nhà nư/c vF tiFn lương ñưnc nghiên c u ‘’Lu n c khoa h@c c i cách sách tiFn lương nhà nư/c’’ TS Lê Duy ð)ng làm ch nhi#m D+a nhQng h@c kinh nghi#m ñưnc rút tr cu c kh o sát, tìm hiHu, h@c t p tLi m t s" nư/c khu v+c th0 gi/i, ñF tài ñã tlng k0t nhQng vXn ñF lý lu n, nhQng quan ñiHm vF tiFn lương t"i thiHu, nêu lên nhQng ñanh hư/ng cho vi#c hình thành ch0 tr lương khu v+c hành nhà nư/c, khu v+c DN nư/c, khu v+c DN có v"n đIu tư nư/c ngồi; ðF tài ti0p tVc làm rõ b n chXt c a 10 tiFn lương ch0 tha trư:ng, vai trò điFu ti0t c a nhà nư/c ðáng ý ñF tài ñã ñưa ch0 tr lương loLi hình DN; xác đanh Lmin chung, Lmin cho DN nư/c Lmin cho DN có v"n đIu tư nư/c ngồi Tr m c lương t"i thiHu này, DN có thH ch đ ng xây d+ng thang b ng lương cho M t s ñ tài c p b ñư c nghiên c"u v ti n lương : A ðF tài cXp b (1997): ‘’Cơ ch0 tr lương qu n lý nhà nư/c vF tiFn lương DN qu"c doanh’’, TS Nguytn Quang HuF làm ch nhi#m ðF tài ñã ñF c p ñ0n nhQng vXn ñF vF Lmin, thang, b ng lương cho DN qu"c doanh A ðF tài cXp b (2002): ‘’Cơ ch0 tr cơng lao đ ng tiFn lương, thu nh p lâm trư:ng qu"c doanh’’, TS Nguytn Tín Nhi#m làm ch nhi#m Ngồi vi#c nêu nhQng vXn ñF lý lu n chung vF tiFn lương, tác gi phân tích nhQng đGc thù qu n lý lao ñ ng, tl ch c s n xuXt c a nơng, lâm trư:ng qu"c doanh, tr ñF xuXt ch0 tr lương cho ngư:i lao ñ ng s4 khoán s n phpm A ðF tài cXp b (2004) : ‘’Nghiên c u chi phí tiFn lương giá tra m/i sáng tLo m t s" ngành kinh t0 ch y0u’’, ThLc sm Nguytn Tha Lan Hương làm ch nhi#m Trên s4 nhQng lý lu n vF tiFn lương, giá tra m/i sáng tLo giá tra gia tăng cXp ngành, ðF tài t p trung làm rõ th+c trLng giá tra m/i sáng tLo thơng qua điFu tra th"ng kê, 150 doanh nghi#p ngành d#t may t} tr@ng chi phí tiFn lương phIn giá tra m/i ñó ðây s4 ñH ñF tài ñF xuXt v/i nhà nư/c sWa ñli ngha ñanh vF qu n lý tiFn lương DN nhà nư/c A ðF tài cXp b (2006) c a Nguytn Anh TuXn vF ‘’ðli m/i sách tiFn lương b"i c nh kinh t0 tri th c’’ Sau nêu th+c trLng tiFn lương c a nư/c ta hi#n nhQng ñGc trưng c a nFn kinh t0 tri th c b"i 11 c nh h i nh p kinh t0 th0 gi/i, tác gi nêu lên nhQng yêu cIu cXp bách ph i đli m/i tồn di#n sách tiFn lương hi#n hành s4 hi#u qu công vi#c giá tra lao ñ ng A Tác gi Nguytn Anh TuXn ch trương nghiên c u đF tài cXp b (2006) ‘’Nghiên c u chuyHn ñli h# th"ng tiFn lương tLi DN cl phIn hóa’’ ðF tài ñã ñF c p h# th"ng ñGc ñiHm c a DN cl phIn hóa, nhQng ưu vi#t c a loLi hình DN cl phIn hóa nFn KTTT Tr đó, đF tài t p trung nghiên c u sâu vXn ñF qu n lý lao ñ ng DN cl phIn hóa; đ ng l+c c a tiFn lương ñ"i v/i NLð ñF xuXt ch0 tr lương qu n lý tiFn lương DN loLi A ðF tài c a Tác gi PhLm Minh Huân (1995) vF ‘’ðli m/i sách tiFn lương Vi#t Nam ‘’ Trên s4 h# th"ng hóa tlng k0t nhQng nghiên c u vF tiFn lương trư/c đó, tác gi t p trung nghiên c u sách tiFn lương t"i thiHu chung, tiFn lương t"i thiHu cho DN thang, b ng lương cho kh"i DN nhà nư/c ðiHm ñáng ý ñF tài ñã ñF xuXt vF ch0 qu n lý tiFn lương DN nhà nư/c, theo DN có thH t+ xây d+ng m c tiFn lương t"i thiHu c a khơng thXp m c lương t"i thiHu chung c a nhà nư/c; sách ñ l/n phV thu c vào m c hi#u qu ngu)n l+c tài c a DN Trên nFn đó, DN có thH ch đ ng xây d+ng thang lương cho mình, v/i nhQng điFu ki#n t"c đ tăng lương khơng vưnt q m c tăng suXt lao ñ ng t} tr@ng lni nhu n tiFn lương k0 hoLch năm không thXp năm trư/c ð)ng th:i Lu n án ñưa vi#c áp dVng lương t"i thiHu cho DN có v"n đIu tư nư/c ngồi A Trong th:i gian này, ñáng ý vF mGt lý lu n tlng k0t th+c titn có nghiên c u vF chi phí tiFn lương c a DNNN nFn KTTT c a NCS.Vũ Quang Th@ (1996) Lu n án h# th"ng hóa phát triHn lý lu n b n vF tiFn lương nFn KTTT Lu n án ñưa vXn ñF Lmin ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i # ! # ! # ! # ! i i i i # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! i i i i i i i i i i i i # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! i i i i i i i i i i i i # ! # ! # ! # ! #" ! #" ! #" ! #" ! #" ! # ! # ! # ! i i i i i i i i i ii i i # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! i i i i i i i i i i i i # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! i i i i i i i i i i i i # ! ## ! ## ! ## ! ## ! ## ! ## ! ## ! ## ! ## ! ## ! ## ! i i i i i i i i i i i i ## ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! i i i i i i i i i i i ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i ! i # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! i i i i i i i i i # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! i i i i i i i i i i i i # ! # ! # ! # ! # ! i i i i i # " ! # " ! # " ! # " ! # " ! # " ! # " ! i i i i i i i # " ! # " ! # " ! i i i # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! i i i i i i i i i # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! i i i i i i i i i i i i # # ! # # ! # # ! # # ! # # ! i i i i i # ! # ! # ! # ! i i i i ... HỒN THILN CƠNG TÁC QU N LÝ TI9N LƯƠNG NGÀNH ðILN LHC VILT NAM (EVN) 126 3.1 ðanh hư/ng phát triHn c a ñi#n l+c Vi#t Nam 126 3.2 Quan điHm hồn thi#n công tác qu n lý tiFn lương tLi EVN... n lý, ch0 ñiFu hành tl ch c b máy có cơng tác qu n lý tiFn lương ðây đòi hvi khách quan vF đli m/i cơng tác qu n lý tiFn lương mơ hình t p đồn Vì v y lu n án Hồn thi#n cơng tác qu n lý tiFn lương. .. hình tr lương c a DNNN ngành nông nghi#p nFn KTTT’’ Theo đó, tác gi khái qt hóa nhQng vXn ñF lý lu n vF tiFn lương nFn KTTT khái ni#m tiFn lương/ tiFn công; tiFn lương t"i thiHu; tiFn lương t"i