Nghiên cứu văn bản quản lý hành chính nhà nước cấp trung ương từ quan hệ liên nhân và chức năng tác động

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHAN THỊ THU THỦY NGHIÊN CỨU VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TRUNG ƢƠNG TỪ QUAN HỆ LIÊN NHÂN VÀ CHỨC NĂNG TÁC ĐỘNG Chuyên ngành : Ngôn ngữ học Mã số 62 22 02 40 : LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÔN NGỮ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC GS TS VŨ ĐỨC NGHIỆU Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án Phan Thị Thu Thủy LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quý Thầy, Cô khoa Ngôn ngữ học, trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn thầy cô giáo ngành Ngơn ngữ học ln tận tình truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện cho em đƣợc học tập nghiên cứu suốt thời gian qua Đặc biệt, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS TS Vũ Đức Nghiệu ln tận tình, nghiêm túc định hƣớng cho em suốt trình nghiên cứu để em hồn thành tốt luận án Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Học viện Hành Quốc gia quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập, nghiên cứu Cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình ln đồng hành, động viên để em thực luận án đƣợc tiến độ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5 NGỮ LIỆU 6 Ý NGHĨA CỦA LUẬN ÁN 6.1 Về mặt lý luận 6.2 Về mặt thực tiễn 7 BỐ CỤC CỦA LUẬN ÁN CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu văn quản lý nhà nước 1.1.2 Nghiên cứu văn quản lý nhà nước (QLNN) Việt Nam 12 1.1.2.1 Khuynh hƣớng nghiên cứu văn quản lý nhà nƣớc với tƣ cách kiểu loại phong cách hành 12 1.1.2.2 Khuynh hƣớng nghiên cứu văn quản lí nhà nƣớc từ cách tiếp cận phân tích văn bản/diễn ngôn 14 1.2 Cơ sở lí luận luận án 17 1.2.1 Chức liên nhân ngôn ngữ 17 1.2.2 Phân tích văn phân tích diễn ngơn 20 1.2.3 Một số bình diện nghiên cứu trong phân tích diễn ngơn 23 1.2.4 Các mơ hình lý thuyết vận dụng 24 1.2.4.1 Các lý thuyết giao tiếp ngôn ngữ 24 1.2.4.2 Lý thuyết hành động ngôn từ 30 1.2.4.3 Lý thuyết lập luận 35 1.2.5 Văn quản lý nhà nước văn quản lý hành nhà nước 36 1.2.5.1 Văn quản lý nhà nƣớc 36 1.2.5.2 Chức văn quản lý nhà nƣớc 36 1.2.5.3 Đặc điểm ngôn ngữ văn quản lý nhà nƣớc 37 1.2.6 Phân loại văn quản lý nhà nước (các văn theo phong cách hành cơng vụ) 40 1.2.6.1 Phân loại văn quản lý nhà nƣớc theo quan điểm nhà phong cách học 40 1.2.6.2 Phân loại văn quản lý nhà nƣớc theo quan điểm nhà hành học 42 1.2.7 Khái niệm nghị định, thông tư 48 TIỂU KẾT CHƢƠNG 50 CHƢƠNG QUAN HỆ LIÊN NHÂN TRONG GIAO TIẾP QUA DIỄN NGÔN NGHỊ ĐỊNH, THÔNG TƢ 52 2.1 Nghị định, thông tƣ loại thông điệp giao tiếp 52 2.2 Các nhân tố giao tiếp nghị định thông tƣ 53 2.3 Quan hệ liên nhân nghị định, thông tƣ 58 2.3.1 Vai giao tiếp 58 2.3.2 Quan hệ liên nhân bên giao tiếp nghị định, thông tư 61 2.4 Biểu quan hệ liên nhân yếu tố quyền lực nghị định, thông tƣ 65 2.4.1 Quan hệ liên nhân biểu qua hành động ngôn từ 66 2.4.2 Quan hệ quyền lực với việc lựa chọn ngôn ngữ hành động ngôn từ điều khiển (khiến) 75 2.4.2.1 Nhận diện hành động ngôn từ điều khiển (khiến) văn nghị định, thông tƣ 76 2.4.2.2 Đặc điểm biểu thức ngữ vi phát ngôn ngữ vi hành vi điều khiển nghị định thông tƣ 77 2.4.3 Quan hệ liên nhân thể qua tình thái 92 TIỂU KẾT CHƢƠNG 103 CHƢƠNG CHỨC NĂNG TÁC ĐỘNG CỦA DIỄN NGÔN NGHỊ ĐỊNH, THÔNG TƢ 106 3.1 Bản chất giao tiếp nghị định, thông tƣ 107 3.1.1 Giao tiếp nghị định, thông tư giao tiếp song phương 107 3.1.2 Văn quản lý nhà nước hành động giao tiếp phúc hợp 108 3.1.3.Đích nghị định, thơng tư 110 3.2 Hành động ngôn từ chức tác động diễn ngôn nghị định, thông tƣ 112 3.2.1.Khảo sát hành động ngôn từ nghị định, thông tư 112 3.2.2 Chức tác động qua hành động ngôn từ tuyên bố 113 3.2.2.1 Nhận diện hành động ngôn từ tuyên bố 113 3.2.2.2.Biểu thức ngôn hành tuyên bố 113 3.2.2.3 Các phƣơng tiện tác động hành động ngôn từ tuyên bố đến ngƣời nhận 115 3.2.3 Chức tác động qua hành động ngôn từ tái 119 3.2.3.1 Khái niệm Hành động ngôn từ tái 119 3.2.3.2.Đặc điểm biểu thức ngôn hành hành động ngôn từ tái diễn ngôn nghị định, thông tƣ 120 3.2.3.3 Các phƣơng tiện ngôn ngữ thực chức tác động hành động ngôn từ tái 122 3.2.4 Chức tác động qua hành động ngôn từ điều khiển diễn ngôn nghị định, thông tư 126 3.2.4.1 Nhận diện hành động ngôn từ điều khiển văn nghị định, thông tƣ 126 3.2.4.2 Đặc điểm biểu thức ngữ vi phát ngôn ngữ vi hành vi điều khiển nghị định, thông tƣ 127 3.2.5.Các phương tiện tác động hành động ngôn từ điều khiển đến người nhận (SP2) 127 3.2.6 Chức tác động thể qua hành động ngôn từ điều khiển mang nghĩa yêu cầu 131 3.2.7 Chức tác động thể qua hành động ngôn từ điều khiển mang nghĩa cấm đoán 132 3.2.8 Chức tác động thể qua hành động ngôn từ điều khiển mang nghĩa cho phép 134 3.3 Lập luận chức tác động diên ngôn nghị định, thông tƣ 135 3.3.1 Lập luận nghị định, thông tư 136 3.3.1.1 Luận lập luận nghị định, thông tƣ 136 3.3.1.2 Kết luận nghị định, thông tƣ 148 3.3.2 Các dẫn lập luận 150 3.3.3 Phân loại lập luận nghị định, thông tư 154 3.3.4 Quan hệ lập luận mạch lạc nghị định, thông tư 156 3.3.5 Hình thức thể lập luận 160 TIỂU KẾT CHƢƠNG 165 KẾT LUẬN 169 TÀI LIỆU THAM KHẢO 173 PHỤ LỤC Danh mục chữ viết tắt GDĐT : Giáo dục & Đào tạo HĐND : Hội đồng Nhân dân HĐNT : Hành động ngôn từ LCPL : Luận pháp lý LCTT : Luận thực tiễn NĐ : Nghị định PTDN : Phân tích diễn ngơn QLNN : Quản lý nhà nƣớc QPPL : Quy phạm pháp luật TT : Thơng tƣ TTr : Tờ trình UBND : Ủy ban nhân dân VHTTDL : Văn hóa Thể thao Du lịch VPCP : Văn phịng Chính Phủ Danh mục bảng Bảng 2.1 Quan hệ vai nghị đinh, thông tƣ tờ trình 65 Bảng 2.2 Thống kê HĐNT nghị định 68 Bảng 2.3 Thống kê HĐNT thông tƣ 69 Bảng 2.4 Số liệu thống kê HĐNT tờ trình 74 Bảng 2.5 Thống kê phƣơng tiện ngôn ngữ biểu Sp1 BTNHĐK 81 Bảng 2.6 Thống kê có mặt - lƣợc bỏ Sp1 HĐNTĐK nghị định, thông tƣ tờ trình 82 Bảng 2.7 Thống kê động từ ngôn hành điều khiển (khiến) HĐNTĐK 83 Bảng 2.8 Bảng thống kê động từ ngơn hành điều khiển (mang tính cầu) diễn ngơn tờ trình 86 Bảng 2.9 So sánh ĐTNHĐK nghị định, thơng tƣ tờ trình 87 Bảng 2.10 Thống kê phƣơng tiện ngôn ngữ biểu Sp2 BTNHĐK tờ trình 89 Bảng 2.11 Thống kê có mặt - lƣợc bỏ Sp2 HĐNTĐK diễn ngôn nghị định, thông tƣ tờ trình 90 Bảng 2.12 Bảng thống kê tần số xuất vị từ tình thái tổ hợp từ biểu thị tình thái diễn ngơn nghị định, thông tƣ (1324 trang liệu A4) 95 Bảng 2.13 So sánh ĐTTT nghị định, thông tƣ Tờ trình 101 Bảng 3.1 Chức hành động ngôn từ 109 Bảng 3.2 Hệ thống phƣơng thức biến đổi cƣờng độ lực ngôn trung biểu thức ngôn hành 129 Bảng 3.3 Hệ thống phƣơng thức biến đổi cƣờng độ lực ngơn trung điều khiển bên ngồi biểu thức ngôn hành 130 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp luận lý trí thơng tƣ 142 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp luận pháp lý nghị định 143 127 Thông tƣ số 17/2011/TT-BVHTTDL ngày 02/12/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét cơng nhận “Xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới” 128 Thơng tƣ số 16/2011/TT-BVHTTDL ngày 14/11/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định điều kiện hoạt động sở thể thao tổ chức hoạt động thể dục thẩm mỹ 129 Thông tƣ số 15/2011/TT-BVHTTDL ngày 14/11/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định điều kiện hoạt động sở thể thao tổ chức hoạt động quần vợt 130 Thông tƣ số 09/2011/TT-BVHTTDL, ngày 14 tháng năm 2011, quy định nội dung hồ sơ khoa học để xếp hạngdi tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh 131 Thơng tƣ số 01/2011 TT-BVHTTDL, ngày 06/01/2011, quy định điều kiện hoạt động sở thể thao tổ chức hoạt động vũ đạo giải trí 132 Thơng tƣ số 43/2003/TT-BVHTT ngày 16/07/2003 Bộ Văn hóa - Thơng tin Hƣớng dẫn thực nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh quảng cáo 133 Thông tƣ số 13/2011/TT-BVHTTDL ngày 07/11/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch quốc gia 134 Thông tƣ số 11/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc Quy định tiêu chí Trung tâm Văn hóaThể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 135 Thông tƣ số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc Quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã 136 Thơng tƣ số 10/2010/TT-BVHTTDL ngày 09/9/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định chi tiết Điều 20 nghị định số 71/2009/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra Văn hoá, Thể thao Du lịch 137 Thông tƣ số 09/2010/TT-BVHTTDL ngày 24/8/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định chi tiết thi hành số quy định nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 138 Thông tƣ số 08/2010/TT-BVHTTDL ngày 18/8/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định phim đài truyền hình, đài phát - truyền hình 139 Thơng tƣ số 07/2010/TT-BVHTTDL ngày 28/7/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định quản lý hoạt động chuyên môn hội cổ động viên thể thao 140 Thông tƣ số 04/2010/TT-BVHTTDL ngày 30/6/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định việc kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể lập hồ sơ khoa học di sản văn hóa phi vật thể để đƣa vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia 141 Thơng tƣ số 05/2010/TT-BVHTTDL ngày 07/7/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định việc xét duyệt đề tài khoa học công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch 142 Thông tƣ số 01/2009/TT-BVHTTDL ngày 20/01/2009 Hƣớng dẫn hoạt động triển lãm văn hoá, nghệ thuật Việt Nam đƣa triển lãm văn hoá, nghệ thuật Việt Nam nƣớc quy định nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18/01/2006 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hoá kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng nghị định số 72/2000/NĐ-CP ngày 05/12/2000 Chính phủ quy định cơng bố, phổ biến tác phẩm nƣớc ngồi 143 Thơng tƣ số 02/2010/TT-BVHTTDL ngày 16/03/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định chi tiết thủ tục đăng ký hoạt động, giải thể sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình; sở tƣ vấn phịng, chống bạo lực gia đình; tiêu chuẩn nhân viên tƣ vấn; cấp thẻ nhân viên tƣ vấn, chứng nhận nghiệp vụ chăm sóc, tƣ vấn tập huấn phịng, chống bạo lực gia đình 144 Nghị định 110/2018/NĐ-CP, ngày29/8/2018 quy định quản lý tổ chức lễ hội 145 Nghị định số 57/2017/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày tháng năm 2017 việc Quy định sách ƣu tiên tuyển sinh hỗ trợ học tập trẻ mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số ngƣời 146 Nghị định số 27/2015/NĐ-CP ban hành ngày 10 tháng năm 2015 Quy định xét tặng danh hiệu "Nhà giáo nhân dân", "Nhà giáo ƣu tú" 147 Nghị định số 138/2013/NĐ-CP ban hành ngày 22 tháng 10 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục 148 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15 tháng năm 2013 quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng 149 Nghị định số 40/2011/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày tháng năm 2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục 150 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ban hành ngày tháng 11 năm 2009 quản lý đầu tƣ ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 151 Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 Chính phủ quy định ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc 152 Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ Về kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật 153 Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Thủ tƣớng Chính Quy định chi tiết thi hành số điều Luật quảng cáo 154 Nghị định số 180/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Thủ tƣớng Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật du lịch 155 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo 156 Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 Chính phủ Quy định tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thƣởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại đón, tiếp khách nƣớc 157 Nghị định số 113/2013/NĐ-CP ngày 02/10/2013 Chính phủ Về hoạt động mỹ thuật 158 Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16/7/2013 Chính phủ việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 159 Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ việc Quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh 160 Nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 Chính phủ Về Quy định cơng tác gia đình 161 Nghị định số 105/2012/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2012 Chính phủ Về tổ chức lễ tang cán bộ, công chức, viên chức 162 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ Về kiểm sốt thủ tục hành 163 Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2006 Chính phủ Về việc ban hành Quy chế hoạt động văn hoá kinh doanh dịch vụ văn hoá cơng cộng 164 Nghị định số 48/2012/NĐ-CP Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 157/2005/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định số chế độ cán bộ, công chức công tác nhiệm kỳ quan Việt Nam nƣớc 165 Nghị định số 109/2011/NĐ-CP ngày 02/12/2011 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 47/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan 166 Nghị định số 16/2012/NĐ-CP ngày 12/3/2012 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch 167 Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày 04/01/2012 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ, hủy bỏ quy định có liên quan đến thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 168 Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thƣởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thƣởng 169 Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch 170 Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18/4/2012 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ 171 Nghị định số 37/2012/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2012 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thể dục, thể thao 172 Nghị định số 33/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2012 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội 173 Nghị định số 32/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ quản lý xuất khẩu, nhập văn hóa phẩm khơng nhằm mục đích kinh doanh 174 Nghị định số 85/2011/NĐ-CP ngày 20/9/2011 Chính phủ việc Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2006 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan 175 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thƣởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thƣởng 176 Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 177 Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng 178 Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo 179 Nghị định số 02/2009/NĐ-CP ngày 06/01/2009 Chính phủ Quy định tổ chức hoạt động thƣ viện tƣ nhân có phục vụ cộng đồng 180 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 181 Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27/4/2010 Thủ tƣớng Chính phủ việc Quy định thơi việc thủ tục nghỉ hƣu công chức 182 Nghị định số 31/2009 ngày 01/4/2010 Chính phủ việc Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2001 quản lý sử dụng dấu 183 Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật di sản văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa 184 Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố 185 Nghị định số 100/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 Chính phủ quy định chi Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan 186 Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ sở hữu công nghiệp 187 Nghị định số 54/2010/NĐ-CP ngày 21/5/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Điện ảnh số 62/2006/QH11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện ảnh số 31/2009/QH12 188 Nghị định số 71/2009/NĐ-CP ngày 28/8/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra Văn hóa, Thể thao Du lịch 189 Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa-thơng tin 190 Nghị định số 86/2005/NĐ-CP ngày 08/7/2005 Chính phủ việc Quản lý bảo vệ di sản văn hóa dƣới nƣớc 191 Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ quy định chi tiết hƣỡng dẫn thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thƣởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thƣởng 192 Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2010 Chính phủ quy định mức lƣơng tối thiểu chung (từ ngày 01/5/2010 730.000 đồng) 193 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dƣỡng công chức 194 Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 03 năm 2010 Chính phủ quy định quản lý biên chế công chức 195 Nghị định số 20/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 Pháp lệnh Dân số 196 Nghị định số 09/NĐ-CP ngày 08/8/2007 Chính phủ việc chuyển Tổng cục Du lịch vào Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 197 Nghị định số 110/2009/NĐ-CP ngày 10/12/2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình 198 Nghị định Chính phủ khuyến khích XHH 199 Nghị định số 47/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 200 Nghị định số 96/2007/NĐ-CP ngày 6/6/2007 Chính phủ Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Điện ảnh 201 Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2009 quản lý, sử dụng pháo 202 Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch 203 Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2009 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng DANH SÁCH TỜ TRÌNH SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN Tờ trình số 07/ TTr- BGDĐT Bộ GDĐT ngày 06/01/2016 Đề án hoàn thiện cấu hệ thơng giáo dục quốc dân Tờ trình số 17/TTr-BVHTTDL Bộ Văn hóa thể thao Du lịch ngày 24/01/2017 số giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc hoạt động lễ hội kỷ niệm Tờ trình số 07/TTr- BCA ngày 08/02/2016 Bộ Công An "Dự án Luật xuất cảnh, nhập cảnh cơng dân Việt Nam” Tờ trình số 03/ĐHKTQD ngày 15/01/2015 Đại học Kinh tế Quốc dân việc đề nghị định giao nhiệm vụ chủ trì đề tài nhánh thuộc đề tài KHCN cấp Quốc gia Tờ trình số 05/ TTr-BGDDT, ngày 20/01/2017 Bộ Giáo dục Đào tạo kinh phí triển khai đề tài NC KHCN cấp Quốc gia Tờ trình số 2068/TTr-CHHVN, ngày 20 tháng 05 năm 2016, dự thảo TTr ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật vận hành, khai thác bảo dƣỡng hệ thống AIS Tờ trình số: 4304/TTr-BNN-CB, ngày 24 tháng 12 năm 2010, Bộ Nông nghiệp việc ban hành nghị định sản xuất kinh doanh muối Tờ trình liên ngành Về việc ban hành giá loại đất địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2006 Tờ trình số 51/TTr – UBND ngày 01/12/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh V/v quy định phụ cấp cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết thực theo chế cửa tỉnh Bắc Ninh 10 Tờ trình Số: 51/TTr-UBND UBND quận Gị Vấp ngày 04 tháng năm 2006 Về điều chỉnh địa giới hành chính, chia tách phƣờng đơng dân 11 Tờ trình số 4023/TTr-UBND ngày 13/7/2005 UNND Thành phố Hồ Chí Minh "Nhiệm vụ quy hoạch chung Khu ðơ thị Tây Bắc Tp Hồ Chí Minh 12 Tờ trình số 27/TTr-CP ngày 01/4/2008 Chính phủ trình Quốc hội Dự án Luật Giao thơng đƣờng sửa đổi 13 Tờ trình số 284/SXD-QH ngày 11/6/2009 Sở Xây dựng Quảng Ninh 14 Tờ trình Số 272/TTr-VKH ngày 22/11/2011 Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc V/v bổ nhiệm chủ nhiệm đề tài khoa học cấp Bộ năm 2011 thành lập Hội đồng nghiệm thu thức đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 15 Tờ trình số 63/TTr-VKH ngày 18/3/2009 Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc V/v đăng kí đề tài Độc lập cấp nhà nƣớc năm 2009 16 Tờ trình số 82/TTr-BXD ngày 19/9/2008 Bộ Xây dựng trình Chính phủ 17 Tờ trình 1011/TTr-UBND ngày 15/6/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh Về việc chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ Dự án Nhà máy xử lý nƣớc thải thị xã Từ Sơn theo hình thức đầu tƣ Xây dựng - Chuyển giao (BT) 18 Tờ trình số 65 /TTr-UBND ngày 06/10/2009 UBND huyện Nam Đông tỉnh Thừa Thiên Huế 19 Tờ trình số: 82/TTr-BXD ngày 19/ /2008 Bộ Xây dựng số giải pháp cải cách thủ tục hành đầu tƣ xây dựng dự án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 20 Tờ trình số: 65/TTr-UBND ngày 06/10/2009 UBND huyện Nam Đông tỉnh Thừa Thiên Huế Về việc đề nghị khen thƣởng tập thể cá nhân có thành tích tiêu biểu cơng tác phòng chống bão số năm 2009 21 Tờ trình số: 51/TTr-UBND UBND quận Gị Vấp ngày 04 tháng năm 2006 Về điều chỉnh địa giới hành chính, chia tách phƣờng đơng dân theo đề nghị UBND phƣờng 11, 12 phƣờng 17) 22 Tờ trình số 161/TTr-CP ngày 13/10/2008 Chính phủ Dự án Luật Bồi thƣờng nhà nƣớc 23 Tờ trình Số 27/TTr-CP ngày 01/4/2008 Chính phủ Dự án Luật Giao thơng đƣờng (sửa đổi) 24 Tờ trình số 97/TTr-UBND ngày 18/5/2009 UBND huyện Hƣơng Trà việc xin chủ trƣơng thỏa thuận quy mô đầu tƣ xây dựng cơng trình cải tạo, mở rộng trụ sở HĐND UBND huyện Hƣơng Trà 25 Tờ trình số 34/TTr-UBND ngày 21/8/2008 UBND tỉnh Bắc Ninh V/v đề nghị phong tặng danh hiệu Anh hùng Lao động 26 TT số 173/TTr-UBND ngày 29/6/2015 UBND huyện Long Mỹ 27 Tờ trình số 148/TTr-SKHĐT ngày 10/7/2015 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Hậu Giang V/v xin điều chỉnh Kế hoạch vốn XDCB năm 2015 huyện Long Mỹ 28 Tờ trình số 1011/TTr-UBND ngày 15/6/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh V/v đề nghị Thủ tƣớng Chính phủ chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ Dự án Nhà máy xử lý nƣớc thải thị xã Từ Sơn 29 Tờ trình số 1011/TTr-UBND ngày 15/6/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh V/v đề nghị Thủ tƣớng Chính phủ chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ Dự án Nhà máy xử lý nƣớc thải thị xã Từ Sơn 30 Tờ trình số 4023/TTr-UBND ngày 13/7/2004 UBND Tp Hồ Chí Minh Quy hoạch khu đô thị tây bắc Thành phố 31 Tờ trình 3372/TTr-BNV ban hành ngày 20 tháng năm 2013 cơng nhận xã thuộc vùng an tồn khu tỉnh Lạng Sơn Bộ Y tế ban hành 32 Tờ trình 87/TTr-NHNN ngày 22 tháng năm 2013 thủ tục hải quan vàng nhập Ngân hàng Nhà nƣớc 33 Tờ trình 2340/TTr-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2013 tặng quà cho đối tƣợng có cơng với cách mạng Tết Ngun đán Giáp Ngọ năm 2014 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành 34 Tờ trình 379/TTr-BNG-UBBG ngày 30 tháng năm 2013 đề nghị mở thức cặp cửa song phƣơng Chi Ma - Ái Điểm thuộc tỉnh Lạng Sơn Bộ Ngoại giao ban hành 35 Tờ trình 2015/TTr-BNN-CN ngày 03 tháng 07 năm 2012: giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất chăn ni, hỗ trợ thị trƣờng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ban hành 36 Tờ trình 1245/TTr-SGTVT phê duyệt phƣơng án tổ chức phân làn, tách dòng theo phƣơng tiện tuyến Nguyễn Trãi - Trần Phú Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội ban hành ngày 10 tháng 12 năm 2011 37 Tờ trình 1243/TTr-SGTVT phê duyệt phƣơng án tổ chức phân làn, tách dòng theo phƣơng tiện tuyến Hồng Quốc Việt Sở Giao thơng vận tải thành phố Hà Nội ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2011 38 Tờ trình 762/TTr-BNN-TCLN ngày 22 tháng năm 2011 chế sách giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý bảo vệ rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ban hành 39 Tờ trình 123/TTr-BNN-KHCN ngày 14 tháng năm 2011 xin thí điểm chế khốn hoạt động nghiên cứu khoa học Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ban hành 40 Tờ trình 3696/TTr-BNN-CB ngày 10 tháng 11 năm 2010 định chế, sách dự trữ, tiêu thụ cà phê gắn với sản xuất Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ban hành 41 Tờ trình 1849/BKH-QLĐT ngày 23 tháng năm 2010 Quy chế thí điểm đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng – tƣ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ ban hành 42 Tờ trình 03/TTr-BXD ngày 08 tháng 01 năm 2010 cơng nhận thành phố Quy Nhơn đô thị loại I trực thuộc tỉnh Bình Định Bộ Xây dựng ban hành 43 Tờ trình 83/TTr-BXD ngày 28 tháng năm 2009 phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh khu vực hồ Ba Bể thuộc tỉnh Tuyên Quang Bắc Cạn Bộ Xây dựng ban hành 44 Tờ trình 5213/TTr-BGTVT ngày 30 tháng năm 2009 quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 Bộ Giao thơng vận tải ban hành 45 Tờ trình số 89/TTr-CP ngày 20 tháng năm 2009 đề án đổi chế tài giáo dục giai đoạn 2009 – 2014 Chính phủ ban hành 46 Tờ trình số 3938/TTr-TCHQ ngày 14 tháng năm 2008 việc xem xét kiến nghị đƣợc bảo lãnh nộp thuế 03 năm Công ty TNHH thành viên Keangnam - Vina Tổng cục Hải quan ban hành 47 Tờ trình số 48/TTr-BXD việc đề nghị ban hành định Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chƣơng trình nâng cấp đô thị quốc gia Bộ Xây dựng ban hành ngày 17 thNGSƢ NĂM 2008 48 Tờ trình 291/TTr-BYT năm 2015 Quyết định Thủ tƣớng phủ phê duyệt danh mục trang thiết bị y tế có kết cấu đơn giản qua sử dụng (chất lƣợng 80% so với giá trị sử dụng mới) tổ chức phi Chính phủ nƣớc viện trợ, giai đoạn 2015-2020 Bộ Y tế ban hành ngày 15 tháng năm 2015 49 Tờ trình 305/TTr-BNN-KTHT sửa đổi Điều Quyết định 800/QĐ-TTg nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành ngày 14 tháng năm 2012 50 Tờ trình 71/TTr-TLĐ năm 2012 xin ý kiến tổ chức “Tháng Cơng nhân” hoạt động Cơng đồn tháng – “Tháng Công nhân” Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam ban hành ngày 16 tháng năm 2012 51 Tờ trình 1244/TTr-SGTVT phê duyệt phƣơng án tổ chức phân làn, tách dòng theo phƣơng tiện tuyến Yên Phụ - Trần Nhật Duật - Trần Quang Khải - Trần Khánh Dƣ Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội ban hành ngày 10 tháng 12 năm 2011 52 Tờ trình 2657/TTr-BNN-CN giải pháp cấp bách nhằm hỗ trợ phát triển sản xuất chăn nuôi, bảo đảm đủ nguồn cung thực phẩm bình ổn giá Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành 53 Tờ trình 1291/TTr-BNN-TCTS đề nghị phê duyệt điều chỉnh quy hoạch khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành ngày 12 tháng năm 2011 54 Tờ trình 393/TTr-BNN-KTHT điều chỉnh nhiệm vụ Phó Trƣởng Ban Chỉ đạo Trung ƣơng Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành ngày 17 tháng năm 2011 55 Tờ trình 303/TTr-BNN-CN hỗ trợ hộ sách hộ nghèo chống rét cho trâu bò tỉnh miền Bắc vụ Đông Xuân 2010 – 2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành ngày 28 tháng năm 2011 56 Tờ trình 1023/TTr-TTrg tặng q cho đối tƣợng có cơng với cách mạng kỷ niệm 63 năm ngày thƣơng binh, liệt sỹ (27/7/1947-27/7/2010) Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 16 tháng năm 2010 57 Tờ trình 58/TTr-BLĐTBXH tình hình xây dựng dự thảo nghị định Chính phủ quy định việc thành lập, quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ học nghề Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội ban hành ngày 15 tháng 10 năm 2009 58 Tờ trình số 4174/TTr-BGTVT dự thảo nghị định quy định xe ô tơ ngƣời nƣớc ngồi đăng ký nƣớc ngồi có tay lái bên phải tham gia giao thơng Việt Nam Bộ Giao thông vận tải ban hành ngày 23 tháng năm 2009 59 Tờ trình số 150/TTr R-CP kết đàm phán gia nhập Tổ chức Thƣơng mại giới phê chuẩn nghị định thƣ gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức Thƣơng mại giới Chính phủ ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2006 60 Tờ trình 5414/TTr-UBND ban hành ngày 08 tháng 11 năm 2013 quy định giá đất năm 2014 địa bàn tỉnh Bến Tre 61 Tờ trình 2068/TTr-CHHVN ngày 20 tháng 05 năm 2016 Dự thảo TTr ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật vận hành, khai thác bảo dƣỡng Hệ thống AIS Cục Hàng hải Việt Nam 62 Tờ trình 8010/TTr-UBND ban hành ngày 14 tháng 11 năm 2011 kế hoạch biên chế công chức, biên chế nghiệp tỉnh Đồng Nai năm 2012 63 Tờ trình 238/TTr-HĐND ngày 30 tháng năm 2010 điều chỉnh chƣơng trình xây dựng Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành 64 Tờ trình 4938/TTr-UBND kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp tỉnh Đồng Nai năm 2011 65 Tờ trình 922/TTr-SXD hƣớng dẫn lập quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình theo văn 551/BXD-KTXD Sở Xây dựng tỉnh Long An ban hành ngày 12 tháng năm 2013 66 Tờ trình 27/TTr-UBND quy định chế độ đặc thù Đội tuyên truyền lƣu động thành viên đội nghệ thuật quần chúng cấp tỉnh, huyện tỉnh Bắc Giang ban hành ngày 24 tháng năm 2013 67 Tờ trình 4509/TTr-UBND năm 2011 điều chỉnh tăng dự tốn thu ngân sách nhà nƣớc, bổ sung dự toán thu, chi ngân sách địa phƣơng năm 2011 tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 06 tháng 07 năm 2011 68 Tờ trình 1346/TTr-BNN-KHCN phê duyệt Chƣơng trình khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành ngày 18 tháng năm 2011 69 Tờ trình 4279/TTr-BNN-TCTS nghị định quản lý cảng cá, bến cá khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành ngày 23 tháng 12 năm 2010 ... 1.2.5 Văn quản lý nhà nước văn quản lý hành nhà nước 1.2.5.1 Văn quản lý nhà nƣớc Văn quản lý nhà nƣớc định thông tin quản lý thành văn (đƣợc văn hóa) quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành. .. gọi văn hành Văn hành bao gồm văn hành thuộc quan hành trung ƣơng nhƣ phủ Văn hành quan hành địa phƣơng nhƣ UBND cấp Nhƣ hiểu văn hành phận hệ thống văn quản lý nhà nƣớc Văn quản lý hành quan hành. .. ? ?nghiên cứu văn quản lý hành nhà nƣớc cấp trung ƣơng từ bình diện quan hệ liên nhân chức tác động? ?? ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN a) Đối tƣợng: Đối tƣợng nghiên cứu luận án quan hệ