Đánh giá thực trạng sử dụng đất phục vụ phát triển chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện hoài nhơn tỉnh bình định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - LÊ NGUYỄN KIM HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - LÊ NGUYỄN KIM HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thái Lê XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học TS Phan Thái Lê PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Đánh giá thực trạng sử dụng đất phục vụ phát triển chương trình xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc tác giả, với giúp đỡ người hướng dẫn Các nội dung nghiên cứu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa công bố Tác giả luận văn Lê Nguyễn Kim Hoàng i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin tỏ lịng kính trọng, lịng biết ơn sâu sắc chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu Nhà trường, Ban lãnh đạo Khoa Địa lý, tồn thể q thầy giảng dạy, truyền đạt hướng dẫn tơi suốt q trình học tập rèn luyện mái trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội Để hoàn thành đề tài cố gắng nỗ lực thân, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy TS Phan Thái Lê, giảng viên khoa Khoa học Tự nhiên, Trường Đại học Quy Nhơn - người trực tiếp hướng dẫn, động viên tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, chia sẻ, hỗ trợ động viên mặt để tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tuy có nhiều cố gắng để thực luận văn tốt nghiệp cách hoàn chỉnh nhất, thời gian, kinh nghiệm kiến thức thân cịn hạn chế, nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận góp ý dẫn từ q thầy để tơi bổ sung hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên thực Lê Nguyễn Kim Hoàng ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái quát đất, đất đai 1.1.2 Sử dụng đất 1.1.3 Quy hoạch sử dụng đất 1.1.4 Vai trò ý nghĩa sử dụng đất hợp lý 1.1.5 Nông thôn 1.1.6 Chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.7 Nội dung chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.8 Các tiêu chí xây dựng nơng thôn 1.2 Tình hình xây dựng nơng thơn 1.2.1 Trên giới 1.2.2 Tại Việt Nam 13 1.2.3 Tại tỉnh Bình Định 20 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI NHƠN 23 2.1 Điều kiện xây dựng nông thôn 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.1.1 Vị trí địa lí 24 2.1.1.2 Địa chất, địa hình 24 2.1.1.3 Thổ nhưỡng 25 2.1.1.4 Khí hậu, thủy văn 25 2.1.1.5 Tài nguyên đất 26 2.1.1.6 Tài nguyên thủy sản 27 2.1.1.7 Tài nguyên rừng 27 2.1.1.8 Tài nguyên khoáng sản 27 2.1.1.9 Tài nguyên nhân văn 27 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 2.1.2.1 Dân số, dân cư, lao động 28 2.1.2.2 Các ngành kinh tế 29 iii 2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phục vụ chương trình xây dựng nơng thơn 31 2.2.1 Thực trạng sử dụng đất trước xây dựng nông thôn 31 2.2.1.1 Thực trạng sử dụng đất 31 2.2.1.2 Thực trạng quản lý 32 2.2.2 Thực trạng sử dụng đất phục vụ chương trình xây dựng nơng thơn 36 2.2.2.1 Tình hình xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn 36 2.2.2.2 Thực trạng sử dụng đất xây dựng nông thôn 39 2.3 Đánh giá, so sánh thực trạng sử dụng đất với tiêu chí sử dụng đất xây dựng nông thôn 50 2.3.1 Đánh giá theo tiêu chí 50 2.3.2 Đánh giá theo mặt 52 2.3.2.1 Đánh giá hiệu kinh tế 52 2.3.2.2 Đánh giá hiệu xã hội 58 2.3.2.3 Đánh giá hiệu môi trường 65 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI HUYỆN HOÀI NHƠN 71 3.1 Cơ sở đề xuất 71 3.1.1 Cơ sở pháp lý 71 3.1.2 Cơ sở thực tiễn 72 3.2 Các giải pháp 74 3.2.1 Giải pháp sách, chế 74 3.2.2 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội 75 3.2.3 Giải pháp nâng cao vai trị người dân xây dựng nơng thơn 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 84 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ĐNN Đất nông nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân MTQG Mục tiêu quốc gia NQ Nghị NN Nông nghiệp NTM Nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất XDNTM Xây dựng Nông thôn QĐ-UBND Quyết định - Ủy nhân dân SDĐ Sử dụng đất SXNN Sản xuất nông nghiệp PTNN Phát triển nông thôn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC HÌNH Hình Bản đồ vị trí huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 23 Hình 2 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 34 Hình Cây lâm nghiệp trồng đất nông nghiệp thị trấn Bồng Sơn năm 2014 36 Hình Cơ cấu sử dụng đất huyện Hoài Nhơn 40 Hình Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 47 Hình Sử dụng đất để xây dựng cụm cơng nghiệp địa bàn xã Hồi Tân thị trấn Tam Quan năm 2019 57 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1 Bảng tổng hợp kết thực tiêu chí huyện nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định đến tháng năm 2019 22 Bảng Đơn vị hành chính, dân số diện tích 28 Bảng 2 Diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2014 31 Bảng Diện tích đất chưa sử dụng theo đơn vị hành .34 Bảng Các tiêu chí quốc gia sủ dụng đất .38 Bảng Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp theo đơn vị hành năm 2019 40 Bảng Diện tích đất nơng thơn theo đơn vị hành năm 2019 43 Bảng Diện tích đất chưa sử dụng theo đơn vị hành năm 2019 .46 Bảng Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2019 so với năm 2014 48 Bảng Bảng so sánh tiêu chí Quốc gia đạt theo tiêu chí Quốc gia huyện năm 2019 51 Bảng 10 Bảng đối chiếu tiêu chuẩn cấu trình độ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 53 Bảng 11 Kết thu nhập bình quân đầu người xã năm 2019 55 Bảng 12 Kết giảm hộ nghèo đạt thực xây dựng nông thôn năm 2019 56 Bảng 13 Kết tỷ lệ lao động có việc làm năm 2019 61 Bảng 14 Hiệu sử dụng đất vào xây dựng giao thông 63 Bảng 15 Kết sử dụng đất trước hoàn thành thực xây dựng nông thôn theo tiêu 67 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Với áp lực trạng sử dụng đất đai cho thấy nguồn tài nguyên đất ngày khan có giới hạn Do đó, địi hỏi phải có đối chiếu hợp lý kiểu sử dụng đất (SDĐ) đai, loại đất đai quy hoạch SDĐ đai Đồng thời, trước sức ép gia tăng dân số nhu cầu SDĐ ngày lớn để phục vụ cho nhiều mặt vấn đề SDĐ hiệu trở thành sức ép ngày mạnh Chính thế, SDĐ hiệu bền vững luôn hướng cho tồn phát triển xã hội Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn (XDNTM) chương trình cụ thể hóa Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nông nghiệp (NN), nông dân, nông thôn XDNTM nhằm phát triển toàn diện: Hệ thống sở hạ tầng ngày toàn diện tạo điều kiện phát triển kinh tế, giao lưu hàng hóa; cấu kinh tế hợp lý, thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao; môi trường an ninh nông thơn đảm bảo; xây dựng nếp sống văn hóa thay đổi mặt nông thôn Với 19 tiêu chí Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM có tới 12 tiêu chí liên quan đến đất đai việc SDĐ đai Vì vậy, để đánh giá cách khách quan khoa học thực trạng SDĐ phục vụ phát triển Chương trình xây dựng Nơng thôn quan trọng giúp cho việc hồn thành thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định địa phương nông, đời sống nhân dân kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn Cho nên việc xây dựng nông thôn hướng cần thiết để phát huy mạnh địa phương làm thay đổi mặt nông thôn huyện Thực mục đích đó, Nghị huyện Đảng lần thứ XVIII, giai đoạn 2015 - 2020, huyện liệt đạo cấp, ngành, địa phương người dân tập trung thực để đạt chuẩn nông thôn trước thời hạn đặt Trong nhiệm vụ việc SDĐ để đạt hiệu quả, cần phải làm gì, có giải pháp sao…, hướng giải hợp tình ... iii 2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phục vụ chương trình xây dựng nơng thơn 31 2.2.1 Thực trạng sử dụng đất trước xây dựng nông thôn 31 2.2.1.1 Thực trạng sử dụng đất ... 1.2.3 Tại tỉnh Bình Định 20 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI NHƠN 23 2.1 Điều kiện xây dựng nông thôn ... KIM HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã