Đánh giá thực hiện tiêu chí môi trường trong phát triển nông nghiệp nông thôn và xây dựng nông thôn mới tại huyện bắc sơn tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG ĐỨC CƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - NĂM 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG ĐỨC CƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS KIỀU THỊ THU HƯƠNG THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích luận văn ghi rõ nguồn gốc Người viết cam đoan Dương Đức Cường ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận dạy bảo tận tình thầy giáo, giáo, giúp đỡ anh, em, bạn bè, đồng nghiệp, động viên to lớn gia đình người thân Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn TS Kiều Thị Thu Hương thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế nông nghiệp Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ, động viên trình học tập, nghiên cứu khoa học thực luận văn, dìu dắt tơi bước trưởng thành chuyên môn sống Đề hồn thành khóa luận tơi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Chỉ đạo xây dựng nông thơn mới, Văn phịng Điều phối xây dựng nơng thơn mới, Phịng Nơng Nghiệp PTNT; Phịng Tài Ngun Môi trường; Chi cục thống kê, Chi cục thuế huyện Bắc Sơn; Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn xã: Vũ Lăng, Bắc Sơn, Vũ Sơn, huyện Bắc Sơn cung cấp cho sử dụng số liệu thống kê để hoàn thành luận văn Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu nên tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 05 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Dương Đức Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Sự cần thiết xây dựng NTM 1.1.3 Chiến lược phát triển NTM 1.1.4 Đặc trưng NTM thời kỳ CNH -HĐH, giai đoạn 2010-2020 1.1.5 Ý nghĩa Bộ tiêu chí quốc gia NTM 1.1.6 Nguyên tắc xây dựng NTM 1.1.7 Mục tiêu xây dựng NTM 1.1.8 Trình tự bước tiến hành xây dựng nông thôn 1.1.9 Nội dung tiêu tiêu chí mơi trường 1.1.10 Quan điểm, phương châm xây dựng NTM đến giai đoạn 2010-2020 1.1.11 Cơ chế sách để xây dựng NTM 10 1.1.12 Trách nhiệm cán nhân dân xây dựng NTM 10 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 11 1.2.1 Tình hình xây dựng NTM Việt Nam 11 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng NTM số địa phương 13 1.2.3 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan 18 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn việc thực tiêu chí mơi trường 20 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 21 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 21 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 23 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu chọn mẫu điều tra 25 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 2.3.4 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 26 2.3.5 Phương pháp phân tích số liệu 26 2.3.6 Phương pháp xử lý số liệu 26 2.3.7 Hệ thống hóa tiêu nghiên cứu 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Thực trạng việc triển khai thực chương trình xây dựng NTM huyện Bắc Sơn 27 3.1.1 Đánh giá chung q trình xây dựng hồn thiện 19 tiêu chí NTM xã huyện Bắc Sơn 27 3.1.2 Kết thực tiêu chí theo tiêu chí quốc gia 37 3.2 Đánh giá việc thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn điểm nghiên cứu 40 3.2.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy định 40 v 3.2.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 42 3.2.3 Xây dựng cảnh quan, mội trường xanh - - đẹp, an toàn 45 3.2.4 Mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch 48 3.2.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất - kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định 49 3.2.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo 53 3.2.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh môi trường, công tác thu gom, xử lý chất thải, nước thải chăn ni từ hộ gia đình 55 3.2.8 Đánh giá chung tình hình thực tiêu tiêu chí mơi trường huyện Bắc Sơn 55 3.2.9 Nguồn lực đầu tư cho việc thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM 59 3.2.10 Thuận lợi, khó khăn số giải pháp để thực tiêu chí mơi trường địa bàn huyện Bắc Sơn 63 3.2.11 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực tiêu chí mơi trường 65 3.2.12 Giải pháp 68 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATTP An toàn thực phẩm BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ môi trường BVTN MT Bảo vệ tài nguyên môi trường BVTV Bảo vệ thực vật CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSSXKD Cơ sở sản xuất kinh doanh 10 DN Doanh nghiệp 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 HTX Hợp tác xã 13 KHCN Khoa học công nghệ 14 MTTQ Mặt trận tổ quốc 15 NHVS Nước hợp vệ sinh 16 NQD Ngoài quốc doanh 17 NSNN Ngân sách nhà nước 18 NTM Nông thôn 19 PTNT Phát triển nông thôn 20 RTSH Rác thải sinh hoạt 21 TN&MT Tài nguyên Môi trường 22 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2017 22 Bảng 3.1: Thực trạng nguồn nước sinh hoạt công tác cung cấp nước huyện Bắc Sơn xã nghiên cứu 40 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng nước hợp vệ sinh huyện Bắc Sơn xã nghiên cứu 41 Bảng 3.3 Bảng sở sản xuất công nghiệp địa bàn phân theo thành phần kinh tế phân theo ngành công nghiệp địa bàn huyện Bắc Sơn 42 Bảng 3.4: Bảng kết thu phí BVMT hoạt động sản xuất cơng nghiệp địa bàn huyện Bắc Sơn 44 Bảng 3.5 Bảng trạng CSSXKD việc bảo vệ môi trường 45 Bảng 3.6: Công tác tổ chức định kỳ tổng vệ sinh môi trường tuần lần 45 Bảng 3.7: Công tác tổ chức VSMT công tác chỉnh trang hàng rào hộ dân xã nghiên cứu 46 Bảng 3.8: Hiện trạng xây dựng quản lý nghĩa trang 48 Bảng 3.9: Bảng tình hình thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Bắc Sơn 50 Bảng 3.10: Bảng trạng thu gom chất thải địa bàn huyện Bắc Sơn 51 Bảng 3.11: Các hình thức thu gom rác thải sinh hoạt hộ dân xã nghiên cứu 52 Bảng 3.12: Các hình thức xử lý rác hộ dân xã nghiên cứu 52 Bảng 3.13: Các hình thức xử lý nước thải xã nghiên cứu 53 Bảng 3.14: Thực trạng nhà vệ sinh xã nghiên cứu 54 Bảng 3.15: Loại cơng trình nhà vệ sinh xã nghiên cứu 54 Bảng 3.16: Hiện trạng công tác chăn nuôi hộ dân huyện hộ xã nghiên cứu 55 Bảng 3.17: Kết thực tiêu môi trường tiêu chí mơi trường huyện Bắc Sơn 56 viii Bảng 3.18 Kết chi tiết thực tiêu môi trường huyện Bắc Sơn đến năm 2018 58 Bảng 3.19: Thu nhập bình quân đầu người 59 Bảng 3.20: Nguồn lực đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM môi trường giai đoạn 2015 - 2018 60 Bảng 3.21: Tỷ lệ nguồn vốn đầu tư cho việc thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM giai đoạn 2015 - 2018 61 Bảng 3.22: Tổng hợp kinh phí hộ gia đình đầu tư xây dựng nhà tiêu, nhà tắm, bếp ăn, chuồng chăn nuôi, nước sinh hoạt 61 Bảng 3.23: Tổng hợp thời gian dành cho công tác vệ sinh môi trường 62 69 - Thường xun cập nhật, đưa tin mơ hình, công nghệ đại sản xuất phương tiện thông tin đại chúng để vận động chủ sở sản xuất kinh doanh dần thay đổi công nghệ cũ, áp dụng công nghệ sản xuất hơn, tiên tiến sản xuất, tận dụng, tái sử dụng chất thải để giảm thiểu ô nhiễm môi trường - Vận động nhân dân di chuyển, xây chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh; gia đình có điều kiện đất, kinh phí, nhân lực… tiến hành di chuyển, xây dựng chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh; gia đình khơng có đất tiến hành cải tạo, thu gom, xử lý nước thải trước thải môi trường Thực tốt phong trào quân đầu xuân trồng cây, làm thủy lợi, khơi thông cống rãnh, mương tiêu nước thải - Vận động nhân dân xây dựng sử dụng nhà tiêu, nhà tắm, bếp ăn hợp vệ sinh, thường xuyên tổ chức vệ sinh đường làng, ngõ xóm, khu vực cơng cộng; khơi thơng cống rãnh nước, sử dụng phân chuồng quản lý phân tươi cách, không dùng phân tươi để bón tưới cho rau màu - Tuyên truyền, vận động xây dựng lò đốt rác hộ gia đình, nghĩa trang, quan, đơn vị địa bàn chưa có đơn vị thu gom rác thải - Tuyên truyền, giải thích cho người dân dần thích nghi với tập qn chơn cất tập trung mơi trường sức khỏe cộng đồng Khơng để tình trạng chơn cất bừa bãi theo phong tục trước đất đồi, đất nương bãi, đất ruộng gia đình * Quản lý thu gom xử lý rác thải - Tiếp tục đầu tư xây dựng bãi rác, trạm trung chuyển, đầu tư trang thiết bị, sở vật chất để mở rộng địa bàn thu gom rác thải hình thức xã hội hóa - Thu gom triệt để, tái chế, tái sử dụng chất thải SXNN - Hỗ trợ xử lý môi trường cho điểm ô nhiễm môi trường xúc khu vực nông thôn chợ, sơ sản xuất, lò giết mổ gia súc, gia cầm * Xây dựng mơ hình điểm triển khai nhân rộng mơ hình - Làm tốt cơng tác khuyến nông, chuyển giao cho nông dân kỹ thuật áp dụng mơ hình canh tác thân thiện với mơi sinh, mơi trường Sản xuất theo qui trình an tồn trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản hướng ngành chức khuyến khích áp dụng rộng rãi Đơn cử mơ hình 70 trồng rau an toàn, trồng ăn theo tiêu chí GAP, chăn ni gia súc gia cầm theo ngưỡng an tồn sinh học thực chất mơ hình canh tác bền vững, bảo vệ môi sinh môi trường mang lại hiệu cao cho người sản xuất - Xây dựng, nhân rộng tuyên truyền mô hình điển hình, tiên tiến BVMT, như: mơ hình HTX vệ sinh mơi trường, mơ hình đội tự quản vệ sinh mơi trường, mơ hình lị đốt rác hộ gia đình, nghĩa trang, mơ hình sạch: “Sạch nhà, bếp, ngõ” - Tăng cường công tác tra - kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân việc gây ô nhiễm môi trường * Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm ảnh hưởng đến môi trường - Trong q trình thực tiêu chí mơi trường cần thành lập BQL giám sát thực từ Trung ương tới địa phương Cần phải phân công nhiệm vụ trách nhiệm quyền lợi rõ ràng cho cấp, tổ chức cá nhân hoạt động xây dựng từ dễ dàng đề biện pháp xử lý có vi phạm - Trong q trình thực đó, cần có biện pháp xử lý hành vi gây ảnh hưởng làm chậm tiến độ trình xây dựng, chất lượng môi trường không đảm bảo phải ln có chế tài xử phạt rõ rang để nghiêm chỉnh thực tốt tiêu chí mơi trường - Tăng cường kiểm tra, xử phạt, chí đóng cửa doanh nghiệp có hành vi xả thải vào nguồn nước vi phạm môi trường nghiêm trọng; thu gom xử lý nước thải sinh hoạt phát sinh * Về sách nhà nước - Tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia xây dựng NTM nói chung, thực tiêu chí mơi trường nói riêng - Đào tạo cán nguồn đáp ứng nhu cầu quản lý môi trường địa phương; bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cán thực công tác quản lý bảo vệ mơi trường - Triển khai chương trình tín dụng ưu đãi đầu tư cho bảo vệ môi trường xã hội hóa đầu tư cho bảo vệ mơi trường Huy động tối đa nguồn lực địa phương; huy động vốn đầu tư doanh nghiệp, khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện, khoản viện trợ khơng hồn lại, sử dụng hiệu nguồn vốn 71 - Hằng năm tổ chức quan trắc chất lượng nước ngầm, đoạn suối kịp thời phát đoạn bị ô nhiễm để khắc phục, xử lý Thống kê nguồn xả nước thải suối để buộc xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường trước thải Tiến hành thực biện pháp cắm mốc dịng suối, tháo dỡ cơng trình vi phạm hành lang suối - Xây dựng “nghĩa trang nhân dân kiểu mẫu” góp phần cho nơng thơn Việt Nam tiến bộ, văn minh lộ trình, mục tiêu mà chương trình NTM hướng đến - Cần xây dựng lại mức thu phí thu gom xử lý rác hộ gia đình, cá nhân địa bàn có tham vấn cộng đồng phù hợp thực tế Trong đó, có phân loại mức phí thật cụ thể đối tượng phải nộp phí, khu vực nộp phí để đảm bảo cho người dân nộp đúng, nộp đủ để bù chi cho công tác thu gom xử lý rác thải - Khuyến khích chăn nuôi trang trại, gia trại hạn chế dần chăn ni nhỏ lẻ khó kiểm sốt nguồn phát sinh nhiễm 3.2.12.2 Giải pháp cụ thể tiêu chí * Giải pháp thực nội dung 17.1 Để thực nội dung tiêu chí số 17.1: Cần đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung UBND tỉnh phê duyệt đầu tư Ưu tiên nâng cấp cơng trình cấp nước tập trung đầu tư xây dựng để mở rộng địa bàn cấp nước khu vực lân cận Thực có hiệu sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số vùng khó khăn nước sạch, sách tín dụng vay vốn đầu tư nước vệ sinh môi trường Tăng cường công tác quản lý, khai thác, bảo vệ nguồn nước ngầm Bổ sung chế hỗ trợ kinh phí cho cấp xã việc thực lấy mẫu, phân tích lượng nước theo QCVN Tiếp tục hỗ trợ địa phương chuyển đổi từ mơ hình quản lý khơng hiệu sang mơ hình quản lý hiệu * Giải pháp thực nội dung 17.2: Cần xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn loại chất thải phù hợp với đặc thù nhóm làng nghề, khơng áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn nước thải công nghiệp cho nước thải làng nghề khác biệt quy mô, công nghệ, sở hạ tầng Hỗ trợ cho cấp xã kinh phí kiểm tra, giám sát, phân tích mẫu đánh giá chất lượng nguồn xả thải cơng nhận xã đạt chuẩn tiêu chí mơi trường Xây dựng 72 yêu cầu vệ sinh môi trường tiêu đánh giá loại sở sản xuất kinh doanh, làng nghề Xây dựng mô hình mẫu xử lý chất thải sở sản xuất kinh doanh Tăng cường công tác kiểm tra thực biện pháp chế tài xử phạt sở gây ô nhiễm môi trường * Đối với nội dung 17.3: Cần xây dựng sách hỗ trợ xây dựng vườn mẫu, tiếp tục thực có hiệu sách xây dựng khu dân cư kiểu mẫu; hỗ trợ tổ chức đồn thể triển khai mơ hình cải thiện môi trường khu dân cư nông thôn Hỗ trợ xây dựng phổ biến nhân rộng sáng kiến xanh, đẹp khu dân cư nông thôn; giới thiệu mẫu đường làng, ngõ xóm xanh, sạch, đẹp… * Giải pháp thực nội dung 17.4: Mỗi địa phương cần có biện pháp giám sát việc thực quy chế quản lý nghĩa trang hình thức mai tang phù hợp với điều kiện vùng Hỗ trợ hoạt động truyền thông, vận động thực nếp sống văn minh mai tang đồng bào dân tộc người, vùng cịn tập quán mai tang lạc hậu; xây dựng nghĩa trang kiểu mẫu để phổ biến áp dụng * Giải pháp thực nội dung 17.5: Liên quan đến việc thu gom, xử lý rác thải rắn nông thôn, giải pháp đề xuất cần bổ sung quy định hỗ trợ cho hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn nơng thơn; tăng mức thu phí vệ sinh mơi trường sở tính tốn chi phí thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn trách nhiệm thực bên liên quan Xây dựng đơn giá dịch vụ cơng ích thu gom, xử lý chất thải rắn nông thôn phù hợp với địa phương; xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật thiết kế đầu tư xây dựng cơng trình xử lý chất thải quy mơ cấp xã Khuyến khích phát triển công nghệ xử lý chất thải hộ gia đình, phân loại, tái sử dụng chất thải nguồn để giảm thiểu chi phí vận chuyển xử lý tập trung… Liên quan đến thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt: Cần xây dựng định mức, tiêu chuẩn thiết kế cơng trình nước, xử lý nước thải nông thôn; quy định tỷ lệ nước thải thu gom phù hợp với vùng; quy định yêu cầu vệ sinh môi trường việc tái sử dụng nước thải cho mục đích tưới tiêu; xây dựng mơ hình mẫu xử lý nước thải hộ gia đình cụm dân cư tập trung sách phát triển mơ hình mẫu 73 Ngồi sách hỗ trợ xây bể biogas, cần bổ sung sách hỗ trợ cơng trình xử lý chất thải chăn ni khác như: máy ép phân, sử dụng chế phẩm vi sinh xử lý chất thải chăn nuôi, xử lý chất thải sau biogas… bổ sung quy định chuồng trại hợp vệ sinh tiêu đánh giá tiêu chí 17.5… * Giải pháp thực nội dung 17.6: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhận dân nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể xây dựng NTM để tự giác sửa chữa, nâng cấp nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh Có sách hỗ trợ nguyên vật liệu cho hộ nghèo, hỗ trợ nhân công hộ nhân lực thực Tổ chức vệ sinh định kỳ đường làng, ngõ xóm, nơi cơng cộng để tạo cảnh quan đẹp * Giải pháp thực nội dung 17.7: Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực việc xây dựng chuồng trại, thu gom, xử lý chất thải đảm bảo vệ sinh môi trường, tổ chức ký cam kết hộ gia đình chăn ni nhỏ lẻ Hướng dẫn xây dựng phương án bảo vệ môi trường quan chức phê duyệt; tăng cường giám sát việc xây dựng trang trại, gia trại chăn nuôi tập trung, quy mô lớn hệ thống xử lý chất thải đảm bảo quy chuẩn theo quy định trước xả thải môi trường * Giải pháp huy động nguồn lực: Xây dựng chế để huy động thành phần kinh tế tham gia vào đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 74 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Luận văn tổng kết kết đạt từ Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2018 Triển khai chương trình năm 2011 bình qn tồn huyện 3,9 tiêu chí/xã (tiêu chí mơi trường chưa có xã đạt), sau năm tổ chức triển khai thực hiện, đến số tiêu chí đạt 11,16 tiêu chí/xã (tăng 7,26 tiêu chí/xã), tồn huyện có xã cơng nhận đạt chuẩn NTM Kết thực tiêu tiêu chí số 17 môi trường xã địa bàn huyện Bắc Sơn cho thấy cải thiện rõ nét qua năm, bước thực theo kế hoạch đề Tính đến thời điểm nay, số 19 xã triển khai xây dựng NTM, toàn huyện có xã đạt tiêu chí số 17, chiếm 31,6% Trong tiêu số 17.4 17.5 coi nội dung then chốt, nhiều thách thức q trình thực Luận văn phân tích, đánh giá, xác định thuận lợi, khó khăn, yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM địa bàn huyện nhận thức người dân, chế sách, kinh phí, tham gia người dân tổ chức đoàn thể xã hội, sở hạ tầng KTXH địa phương Nguồn lực có ý nghĩa định đến thành công việc thực tiêu chí mơi trường, đầu từ cho việc bảo vệ mơi trường đầu tư có hiệu quả, vừa kích cầu phát triển kinh tế, tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sống cho người dân khu vực nông thôn Trên sở đánh giá thực trạng, nghiên cứu nguyên nhân ảnh hưởng, nguồn lực đầu tư đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực tiêu chí mơi trường như: Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân; Quản lý thu gom, xử lý rác thải đặc biệt việc huy động nguồn lực để thực tiêu chí mơi trường; Xây dựng mơ hình điểm triển khai nhân rộng mơ hình; Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm ảnh hưởng đến môi trường Giải pháp cụ thể với tiêu cụ thể tiêu chí 17 75 Khuyến nghị Để thực đạt trì bền vững tiêu chí mơi trường địa bàn xã điều tra nói riêng địa bàn huyện Bắc Sơn nói chung cần quan tâm tồn thể quyền, đồn thể cấp từ trung ương đến địa phương, từ tỉnh đến thơn Bên cạnh cơng tác tun truyền vận động nhân dân việc hưởng ứng tham gia thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM quan trọng cần thực sâu rộng thường xuyên địa bàn toàn huyện Đồng thời tạo chế ưu đãi, ưu tiên nhằm huy động tham gia thành phần kinh tế người dân vào việc thực tiêu chí mơi trường nói riêng, Chương trình xây dựng NTM nói chung địa bàn huyện Do thời gian thực nghiên cứu có hạn, với trình độ kiến thức việc triển khai, vận dụng vào thực tế hạn chế, nội dung nghiên cứu rộng nên đề tài chưa phản ánh đánh giá hết trạng thực tiêu chí mơi trường tồn địa bàn huyện nghiên cứu, nên có đề tài nghiên cứu cách chi tiết chuyên sâu để đưa giải pháp thiết thực áp dụng vào thực tế giúp xã hoàn thành tiêu chí mơi trường việc triển khai thực xây dựng NTM địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn./ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Bắc Sơn (2008), Chương trình hành động số 18-CTr/HU, ngày 22/10/2008 Chương trình hành động thực thực Nghị Trung ương 7, khóa X Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nơng thơn BCĐ Chương trình xây dựng NTM tỉnh Lạng Sơn (2017), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 BCĐ thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Bắc Sơn (2017), Báo cáo kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Thông tư số 27/2013/TT - BNNPTNT, ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia NTM Bộ Nơng nghiệp PTNT (2017), Quyết định số 69/QĐ-BNN-VPĐP, ngày 09/01/2017 ban hành sổ tay hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016 - 2020 Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT, ngày 18/12/2006 việc áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Quyết định số 16/2008/QĐ-BTNMT, ngày 31/12/2008 ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư số 46/2011/TTBTNMT, ngày 26/12/2011 việc quy định bảo vệ môi trường làng nghề 10 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư số 47/2011/TTBTNMT, ngày 28/12/2011 việc quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mơi trường 11 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BVHTTDL, ngày 21/01/2011 quy định việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội 12 Bộ Y tế (2001), Thông tư 27/2011/TT-BYT, ngày 24/6/2011 ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nhà tiêu - Điều kiện đảm bảo hợp vệ sinh 13 Bộ Y tế (2009), QCVN 02-2009/BYT ban hành kèm theo Thông tư số 05/2009/TT-BYT, ngày 17/6/2009 77 14 Bộ Y tế (2009), Thông tư số 02/2009/TT-BYT ngày 26/5/2009 hướng dẫn vệ sinh hoạt động mai táng hỏa tang 15 Phạm Hồng Cường (2017), Đề xuất tiêu chí đánh giá công tác xây dựng lực bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, thiên tai cộng đồng dân cư cấp làng, xóm, thơn 16 Vũ Thị Thanh Hương; Nguyễn Quốc Vinh; Vũ Ngọc Chính (2017), Đề xuất số giải pháp thực tiêu chí số 17 xây dựng NTM cấp xã giai đoạn 2016 - 2020 17 Quốc hội, 2012, Luật Tài nguyên nước 18 Quốc hội, 2014, Luật Bảo vệ Môi trường 19 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Lạng Sơn (2014), Văn số 1031/STNMT-BVMT, ngày 08/10/2014 hướng dẫn thực tiêu chí số 17 mơi trường xây dựng NTM 20 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM” 21 Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 23/2016/NĐ-CP, ngày 05/4/2016 xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng 22 Thủ tương Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg, ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 23 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã NTM giai đoạn 2016 - 2020 24 UBND huyện Bắc Sơn (2016), Kết hoạch số 176/KH-UBND, ngày 10/11/2016 thực Chương trình Tái cấu nơng nghiệp gắn với xây dựng NTM 25 UBND huyện Bắc Sơn (2017), Báo cáo kết thực cấu ngành nơng nghiệp gắn với thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM năm 2017, nhiệm vụ năm 2018 26 UBND huyện Bắc Sơn (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; Nhiệm vụ, giải pháp năm 2018 27 UBND huyện Bắc Sơn (2018), Báo cáo sơ kết năm (2016-2018) thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực giai đoạn 2018 - 2020 78 28 UBND huyện Bắc Sơn (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 29 UBND tỉnh Lạng Sơn (2013), Quyết định số 1544/QĐ-UBND, ngày 18/10/2013 việc phê duyệt thiết kế mẫu, dự toán giá thành mức hỗ trợ nhà tiêu hợp sinh hộ gia đình thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn địa bàn tỉnh Lạng Sơn 30 UBND tỉnh Lạng Sơn (2013), Quyết định số 3513/QĐ-UBND, ngày 15/10/2013 việc phê duyệt thiết kế mẫu, dự toán giá thành mức hỗ trợ xây dựng chuồng chăn nuôi hợp vệ sinh hộ gia đình thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia nước VSMT nông thôn địa bàn tỉnh Lạng Sơn 31 UBND tỉnh Lạng Sơn (2017), Quyết định số 315/QĐ-UBND, ngày 28/02/2017 việc áp dụng số tiêu chí tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh Lạng Sơn 32 UBND tỉnh Lạng Sơn (2017), Quyết định số 32/2017/QĐ-UBND, ngày 13/9/2017 mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định báo cáo tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết địa bàn tỉnh Lạng Sơn 33 UBND tỉnh Lạng Sơn (2017), Quyết định số 51/2017/QĐ-UBND, ngày 20/9/2017 giá dịch vụ vệ sinh môi trường địa bàn tỉnh Lạng Sơn 34 UBND tỉnh Lạng Sơn (2018), Quyết định số 18/2018/QĐ-UBND, ngày 31/01/2018 việc Quy định mức hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước để thực số nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 - 2020 Tài liệu internet http://nongthonmoi.gov.vn/ http://Backan.org.vn/Pages/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nongthon-moi-244/ http://hanoi.gov.vn/xaydungnongthonmoi//hn/pZafgsiQ8zhP/7505/2713829/5/t hanh-tri-phan-au-at-chuan-huyen-nong-thon-moi-2015.html http://TuyenQuang.ogv.com/DetailView/4519/15/Xay-dung-nong-thon-moiCach-lam-cua-Yen-Son.html PHỤ LỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA I Thông tin chung Họ tên: Giới tính: Nghề nghiệp: Tuổi: Trình độ văn hóa: Dân tộc: Địa chỉ: Số điện thoại liên hệ: II Nội dung vấn Hiện nay, nguồn nước gia đình Ơng/bà sử dụng để sinh hoạt là: Nước máy  Giếng khoan độ sâu…… m Giếng đào sâu…… m  Nguồn khác ( ao, sơng, suối, nước mưa…) Hằng ngày gia đình Ông/bà sử dụng khoảng m3 nước? Nguồn nước gia đình sử dụng cho ăn uống có vấn đề khơng?  Khơng có  Mùi……  Mầu……  Vị…… Khác……… Theo Ơng/bà mơi trường nước địa phương nào? Sạch  Ơ nhiễm  Bình thường  Rất nhiễm Ơng/ bà có biết nguồn thải làm ảnh hưởng xấu đến nguồn nước sử dụng cho sinh hoạt sản xuất địa phương gia đình khơng ? Nếu có khoảng cách tới nguồn nước sinh hoạt mét? Sinh hoạt chăn nuôi Khoảng cách………………… m Hoạt động kinh doanh, dịch vu Khoảng cách………………… m Nguồn khác Khoảng cách………………… m Khơng có Nguồn nước Ông/ bà dùng có đáp ứng đủ nhu cầu sinh hoạt sản xuất khơng? Khơng đáp ứng đủ Có đáp ứng đủ Thiếu nước nghiêm trọng Địa phương Ông/bà xảy cố liên quan đến môi trường nước chưa? Chưa Có Sự cố gì? Nguyên nhân từ Theo Ông/bà nguồn nước mà gia đình sử dụng có hay khơng? Có Khơng Tại địa phương Ơng/bà đường Làng xây dựng beton đổ cấp phối có thường xuyên vệ sinh khơng? Nếu có bao nhiều lần tuần? Có……lần/tuần Khơng 10 Gia đình Ơng/bà có thường xun thực cải tạo vườn, chỉnh trang hàng rào để khơng làm cản trở đến giao thơng khơng? Có Khơng 11 Khu vực Ơng/bà sinh sống có tổ vệ sinh thu gom đưa bãi rác khơng? Nếu có thu gom lần tuần? Có………Lần/tuần Khơng 12 Vỏ thuốc BVTV, phân bón hóa học, thuốc kích thích sinh trưởng sau sử dụng xử lý nào? Vất chỗ Vất vào hố rác chung, đốt chôn định kỳ rác thải thơng thường Thu gom xử lý 13 Theo Ơng (Bà) cách xử lý có gây ảnh hưởng đến mơi trường khơng? Khơng Có thể có Có khơng đáng kể Có, ảnh hưởng lớn đến mơi trường 14 Hình thức mai táng nghĩa trang nhân dân địa phương gì? Nghĩa trang táng Nghĩa trang chôn lần Nghĩa trang cát táng 15 Nghĩa trang có đường đi, xanh rào ngăn khơng? Có Khơng 16 Khoảng cách ly vệ sinh nghĩa trang đến cơng trình khác? 500m 500 - 1000m 1000 - 1500m 17 Gia đình có nhà vệ sinh riêng khơng? Có Khơng > 1500m Khác 18 Nhà vệ sinh gia đình loại nào? Tự hoại ngăn/1 ngăn Hố xí tạm, cầu tõm bờ ao Khơng có nhà vệ sinh 19 Nhà vệ sinh chuồng trại chăn ni cách nguồn nước sinh hoạt gia đình bao xa? 20 Gia đình Ông (Bà) xử lý nước thải sinh hoạt nào? Khơng xử lý, đổ thẳng mơi trường Có rãnh thoát nước vườn/ ruộng/ ao Đổ tập trung vào mương nước thơn, xã 21 Mỗi ngày gia đình thải bỏ kg giác thải sinh hoạt? Dưới kg kg 22 Gia đình có tiến hành phân loại rác trước thaỉ ngồi khơng? Có Khơng 23 Loại chất thải n tái sử dụng (nếu có lượng TSD bao nhiêu) Khơng có Chất hữu (vỏ hoa quả, gốc rau,…) Chất vô (giấy, túi nilon, chai nhựa - thủy tinh) Cách tái sử dụng: 24 Gia đình Ơng (Bà) đổ rác sinh hoạt đâu?  Đổ hố rác riêng Đổ bãi rác chung Đổ tùy nơi Được thu gom theo hợp đồng dịch vụ Đổ hố rác riêng 25 Rác thải sau thu gom xử lý nào? Đốt/ chôn, vứt vào chỗ (vườn, đất trống,…) Vứt xuống ao, suối Đem đến khu rác chung thơn 26 Rác thải thơn có thu gom đưa đến nơi quy định chung để xử lý khơng? Có  Khơng  Khơng biết 27 Hằng tháng gia đình có phải nộp tiền thu gom rác khơng? Có Khơng Số tiền nộp:……………… 28 Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết gia đình Ơng (Bà) có chăn ni khơng? Có Khơng 29 Nước thải chăn ni gia đình xử lý nào? Đổ chảy tràn/ khơng quan tâm Chảy theo rãnh vườn Đổ vào hệ thống mương chung xóm, thơn Có rãnh xử lý riêng, xử lý biogas 30 Địa phương có tổ chức tuyên truyền kiến thức môi trường không? Có Khơng Bằng hình thức nào? 31 Địa phương có cán mơi trường khơng? Có Khơng Khơng biết 32 Cán mơi trường có thường xun kiểm tra trạng mơi trường địa phương khơng? Có Khơng Khơng biết 33 Ơng/ bà có theo dõi vấn đề có liên quan đến mơi trường BVMT khơng? Có Khơng 34 Gia đình Ơng/ bà có nhận thơng tin Chương trình nước vệ sinh mơi trường hay khơng? Có Bao nhiêu lần………………?  Khơng 35 Các thơng tin mơi trường mà Ơng/bà biết thông qua nguồn sau đây: Ti vi, đài Sách báo Từ cộng đồng Tất nguồn 36 Ở địa phương có tổ chức hoạt động vệ sinh mơi trường khơng? Khơng Ít hoạt động Thường xuyên 37 Rác thải gia đình có thu gom khơng? Có Khơng Đơn vị thu gom:……………………………………… 38 Ngồi lượng rác thải sinh hoạt gia đình cịn có loại rác thải khác khơng? Trồng trọt Chăn nuôi Tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ Nghề gia truyền Loại khác 39 Gia đình có hố xử lý, hố rác xây dựng hố đất kích thước tối thiểu DxRxC = 1,5m x 1,5m x 1m không? Khoảng cách đến giếng nước là?: … m Có thực phân loại đốt định kỳ khơng? :…… 40 Tại địa phương có tổ chức đội tự quản giữ gìn VSMT hay BVMT khơng? Có Khơng 41 Gia đình ơng/bà năm 2018 thu nhập bình quân đầu ng6ười bao nhiêu? triệu đồng/người/năm 42 Gia đình ơng/bà đầu tư tiền cho xây dựng, sửa chữa? Nhà tiêu triệu đồng Bếp ăn triệu đồng Nhà tắm triệu đồng Chuồng chăn nuôi triệu đồng Nước sinh hoạt (khoan giếng, đào giếng, máy bơm, vòi, dụng cụ chữa nước ) triệu đồng 43 Gia đình ơng/bà tháng dành thời gian cho công tác vệ sinh môi trường? ngày Xin chân thành cảm ơn! Người vấn Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG ĐỨC CƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Ngành:... mơi trường phát triển nông nghiệp nông thôn xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn? ?? cho luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng thực. .. nông thôn 25 2.2 Nội dung nghiên cứu - Thực trạng việc thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Các yếu tố ảnh hưởng đến thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM huyện Bắc