Phát triển kinh tế thị xã an khê

luận văn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HUỲNH VĂN TÂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ XÃ AN KHÊ Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng, 2013 Công trình được hoàn thành tại ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. BÙI QUANG BÌNH Phản biện 1 : TS. Ninh Thị Thu Thủy Phản biện 2 : TS. Đoàn Hồng Lê Luận văn sẽ được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế, họp tại Đại học Đà Nẵng ngày 31 tháng 03 năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng. 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Quá trình phát triển kinh tế của nhiều địa phương ở nước ta đang đứng trước những cơ hội và thách thức to lớn như sự tác động của cách mạng khoa học – công nghệ hiện đại, hội nhập kinh tế quốc tế, diễn biến phức tạp của thị trường, quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa nông thôn ngày càng gia tăng, vấn đề chuyển dịch cơ cấu lao động, thu nhập và việc làm… những vấn đề trên đã đặt ra cho các cấp, các ngành phải có nhìn nhận, đánh giá, nghiên cứu xu hướng và mục tiêu phát triển để chọn những bước đi, cách làm mới mang lại hiệu quả lâu dài, đúng theo định hướng lớn của Đảng về: phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm; thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức; xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý, hiện đại, có hiệu quả và bền vững, gắn kết chặt chẽ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ. Thị xã An Khê trong những năm qua cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp - thương mại, dịch vụ; hiệu quả sản xuất nông nghiệp từng bước được nâng lên. Tuy nhiên, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn chậm, kinh tế phát triển chưa bền vững, sản xuất nông nghiệp vẫn ở quy mô nhỏ, phân tán, các nguồn lực và lợi thế chưa được khơi dậy và khai thác có hiệu quả. Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, nhất là lĩnh vực đất đai, một số dự án triển khai chậm, đầu tư không hiệu quả, gây lãng phí đất đai. Thu nhập bình quân đầu người còn đạt thấp, tỷ lệ hộ nghèo còn khá cao, kết quả chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của địa phương, các giải pháp phát triển chưa dựa trên cơ sở khoa học và tổng kết thực tiễn từng giai đoạn, chưa vận dụng và thực hiện có hiệu quả lý thuyết phát triển kinh tế cũng như các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước, những rào cản cơ bản đối với 2 việc phát triển kinh tế chưa được nhận diện đầy đủ. Tính qui mô, chất lượng kinh tế và thu nhập bình quân đầu người của thị xã còn thấp so với một vài địa phương khác trong tỉnh Gia Lai và miền Trung Tây Nguyên. Địa phương đang gặp khó khăn trong việc lựa chọn mô hình và giải pháp phát triển kinh tế phù hợp. Đây là vấn đề cấp bách cả về lý luận và thực tiễn. Chính vì vậy, Tôi chọn đề tài: “PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI” làm luận văn cao học đồng thời qua đó đề xuất những giải pháp để thúc đẩy phát triển kinh tế thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai. 2. Mục đích nghiên cứu Đề tài thực hiện hệ thống lý luận về phát triển kinh tế của địa phương, trên cơ sở đó đánh giá quá trình phát triển kinh tế của thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai trong thời gian qua với những nội dung cơ bản, đưa ra một số giải pháp và kiến nghị nhằm phát triển kinh tế của thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai. 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến phát triển kinh tế nói chung và thực tiễn ở thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai. - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung phát triển kinh tế. + Địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai. + Thời gian từ 2005 đến 2010. 4. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu: sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp như phương pháp phân tích thống kê, phương pháp so sánh, mô tả, chi tiết hóa, phương pháp chuyên gia, phương pháp tổng hợp. 5.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Luận văn đã hệ thống và vận dụng lý thuyết cũng như kinh nghiệm phát triển kinh tế nói chung vào trong nghiên cứu phát triển 3 kinh tế của một thị xã. Nhận diện các vấn đề cùng với các nguyên nhân trong quá trình phát triển kinh tế của thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai. Trên cơ sở đó đưa ra mục tiêu, phương hướng và các giải pháp phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế của thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai. Kết quả nghiên cứu của luận văn được dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý nhà nước ở các xã và thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai trong việc xác định hướng đi và chọn cách để thực hiện chính sách phát triển kinh tế ở địa phương. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, phụ lục, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển kinh tế. Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế của thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai. Chương 3: Phương hướng và các giải pháp phát triển kinh tế thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai. 7.Tổng quan tài liệu nghiên cứu Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1. KHÁI NIỆM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Phát triển kinh tế là một quá trình vận động tiến bộ không ngừng và đi lên. Trong khái niệm này, phát triển kinh tế phải là một quá trình lâu dài, luôn thay đổi và sự thay đổi đó theo hướng ngày càng hoàn thiện. Do vậy, khái niệm phát triển kinh tế cũng được lý giải như một quá trình thay đổi theo hướng hoàn thiện về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời gian nhất định nhưng trong đó hoàn thiện kinh tế là cốt lõi. 4 1.2. NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 1.2.1. Nội dung về Phát triển kinh tế (1) Tăng trưởng kinh tế cao và ổn định Phát triển kinh tế là một khái niệm chuẩn tắc, một khái niệm không thể thể hiện bằng một thước đo hay một chỉ số duy nhất. Tăng trưởng kinh tế được coi là trọng tâm để đạt được phát triển kinh tế, nhưng để phát triển kinh tế cần có nhiều yếu tố, chứ không chỉ đơn thuần là tăng trưởng mà thôi. Không chỉ là mức thu nhập đầu người mà còn là cách thức thu nhập được tạo ra, được tiêu dùng, và được phân phối sẽ xác định kết quả phát triển. Nhưng tăng trưởng thường được nhấn mạnh vì nó phản ánh khối lượng hàng hóa dịch vụ mới được tạo ra thêm trong một thời kỳ hay phản ảnh sự gia tăng quy mô của nền kinh tế. Lượng hàng hóa dịch vụ tăng thêm chính là cơ sở vật chất quyết định để thực hiện các mục tiêu khác. Chính vì thế mà trong điều kiện của các nước đang phát triển người ta thường tập trung giải quyết mục tiêu tăng trưởng và nhấn mạnh mục tiêu này. Đôi khi chấp nhận trả giá cao về mội trường và xã hội để đạt được nó. (2) Chuyển dịch cơ cấu tích cực Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế như chúng ta thường nghe là sự thay đổi của cơ cấu kinh tế theo thời gian từ trạng thái và trình độ này tới một trạng thái và trình độ khác phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội và các điều kiện vốn có nhưng không lặp lại trạng thái cũ. Chính điều này mà cơ cấu kinh tế phản ánh sự thay đổi về chất và là cơ sở để so sánh các giai đoạn phát triển. Trong quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế, cơ cấu kinh tế (đặc biệt là cơ cấu ngành) luôn chuyển dịch theo một xu hướng và thể hiện trình độ nào đó qua đó thay đổi trình độ phát triển. Quy luật tiêu dùng của E. Engel (1821- 5 1896) đã chỉ ra cơ sở cho tái cấu trúc nền kinh tế, đó là nhu cầu và xu hướng tiêu dùng của thị trường. Thực tiễn sự phát triển của nhiều nước phát triển trên thế giới cũng chứng tỏ muốn phát triển phải luôn tái cấu trúc kinh tế. Xu hướng chung tái cơ cấu mà nhiều nước hướng tới phát triển các ngành, lĩnh vực cho sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao tiết kiệm năng lượng thân thiện môi trường, phát triển dịch vụ và phát triển nguồn nhân lực. (3) Sự phát triển nhanh của các ngành kinh tế chủ yếu Nền kinh tế được cấu thành bởi các ngành kinh tế chủ yếu. Sự hình thành các ngành này do kết quả của quá trình phân công lao động xã hội ngày càng sâu sắc. Mỗi ngành có vai trò nhất định trong tăng trưởng kinh tế chung của nền kinh tế qua đó quyết định sự phát triển kinh tế. Tốc độ tăng trưởng và cơ cấu kinh tế quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh hay chậm theo công thức sau đây. Tăng trưởng kinh tế Y Y g D = (*) (4) Tạo ra nhiều chuyển biến tích cực về xã hội Nếu nội dung phát triển kinh tế phản ánh sự tiến bộ về kinh tế sẽ cho phép thực hiện tiến bộ xã hội nhờ những tiền đề vật chất từ tiến bộ kinh tế. Những thành quả của phát triển sẽ phải giúp cho người dân cải thiện được mức hưởng thụ giáo dục và y tế. Giáo dục giúp dân chúng có thể nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn mở rộng cơ hội có việc làm và thu nhập. Cải thiện mức hưởng thụ dịch vụ y tế sẽ nâng cao thể chất sức khỏe thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực. Cải thiện hưởng thụ y tế giáo dục còn góp phần giải quyết các vấn đề xã hội khác trong phát triển kinh tế. 6 1.2.2. Các chỉ tiêu phản ánh phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng giá trị sản xuất và giá trị gia tăng các ngành kinh tế Sự thay đổi mức và tỷ lệ đóng góp của các ngành vào giá trị sản xuất Nội dung phát triển kinh tế được thể hiện qua huy động và hiệu quả sử dụng nguồn lực. - Số lượng, chất lượng và cơ cấu lao động trong ngành và nền kinh tế. - Năng suất lao động chung và các ngành: - Số vốn so với mức tăng kết quả sản xuất: - Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp. Năng suất = sản lượng sản phẩm nông nghiệp / diện tích đất sử dụng. Hay Năng suất = Giá trị sản lượng hàng hóa thu được/diện tích đất sử dụng Tiêu chí về xã hội + Mức thu nhập bình quân và mức tăng thu nhập năm + Tỷ lệ lao động có việc làm + Tỷ lệ tăng việc làm + Tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc + Tỷ lệ hộ nghèo và mức giảm hộ nghèo Mức hưởng thụ y tế, giáo dục + Số bác sỹ /1 vạn dân + Số giường bệnh/ 1 vạn dân + Tỷ lệ trẻ em đi học đúng độ tuổi 7 + Số giáo viên/ 1000 học sinh + Tỷ lệ trẻ em bỏ học các độ tuổi + Số người đi học/ 1000 dân 1.3. CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.3.1. Điều kiện tự nhiên và các nguồn tài nguyên. 1.3.2. Khả năng huy động và hiệu quả sử dụng nguồn lực cho phát triển. 1.3.3. Chính sách phát triển. 1.3.4. Điều kiện cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội. 1.4. KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.4.1. Kinh nghiệm của huyện Chư Sê, Tỉnh Gia Lai. 1.4.2. Kinh nghiệm của Thị xã AyunPa, Tỉnh GiaLai. 1.4.3. Bài học kinh nghiệm. Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 2.1. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA THỊ XÃ AN KHÊ 2.1.1. Thực trạng tăng trưởng kinh tế Kinh tế Thị xã An Khê giai đoạn 2005 - 2011 có sự tăng trưởng khá. Tổng giá trị sản xuất năm 2005 đạt 743 tỷ đồng, đến năm 2009 là 1562,9 tỷ đồng, năm 2010 đạt tăng lên 1968,64 tỷ đồng và năm 2011 đạt 2385,9 tỷ đồng (theo giá cố định 1994). Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2001 - 2011 đạt 21,51%/năm. Các ngành kinh tế của Thị xã đều đạt sự phát triển liên tục nhưng tốc độ khác nhau. Ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng cũng có sự phát triển nhất định tuy không cao như công nghiệp và dịch vụ. 8 Bảng 2.1 Tăng trưởng kinh tế Thị xã An Khê giai đoạn 2005 - 2011 Đơn vị: Tỷ đồng (Giá cố định năm 1994) Chỉ tiêu 2005 2006 2009 2010 2011 %Tăng trưởng TB Tổng GTSX 743,082 879,672 1562.917 1968,644 2385,9 21.5 1. Nông, lâm, thuỷ sản 134,172 147,820 154,080 168,830 175,58 4.7 2. Công nghiệp -XD 398,910 491,852 998,837 1307,814 1634,7 26.6 3. Dịch vụ 210,000 240,000 410,000 492,000 575,64 18.5 Nguồn: Niên giám thống kê Thị xã An Khê và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thị xã An Khê đến năm 2012. 2.1.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong giai đoạn 2005 - 2011, cơ cấu kinh tế của Thị xã (tính theo giá trị sản xuất) chuyển dịch theo hướng tích cực, song vẫn còn chậm so với yêu cầu. Bảng 2.1 cho thấy: tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 53,7% năm 2005 lên 63,9 vào năm 2009 và năm 2011 tăng lên 68,5%, tức là tăng gần 15%. Tỷ trọng khối dịch vụ tăng từ 28,3% năm 2005 lên 24,1% năm 2011, tức là tăng hơn 1%. Còn Tỷ trọng khối ngành nông, lâm nghiệp giảm dần từ 18,1% năm 2005 xuống còn 7.4% năm 2011, tức giảm hơn 10%. 2.1.3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế của Thị xã a) Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng Tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng năm 2005 chỉ là 398 tỷ đồng tăng dần, năm 2009 đạt 998,8 tỷ đồng, năm 2010 đạt 1307,8 tỷ đồng và năm 2011 đạt 1634 tỷ đồng (giá cố định 1994), tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006 - 2010 đạt 26,5%. Hoạt động sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng nhìn