Luận án làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về nội dung và tác động của phát triển kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) đến bảo vệ chủ quyền quốc gia (CQANBGQG) ở các tỉnh biên giới quốc gia ở CTBGPB.
1 MỞ ĐẦU 1. Giới thiệu khái qt về luận án Đề tài “Tác động của phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia ở các tỉnh biên giới phía Bắc” là cơng trình nghiên cứu độc lập, chứa đựng tâm huyết của tác giả, trên cơ sở vận dụng hệ thống quan điểm lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng; các chỉ thị, nghị quyết lãnh đạo của cấp ủy Đảng, lực lượng vũ trang CTBGBP và một số cơng trình khoa học nghiên cứu về phát triển KTXH, bảo vệ CQANBGQG. Đồng thời, đề tài cịn dựa trên kết quả khảo sát thực tiễn hoạt động phát triển KTXH, cơng tác bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB và kế thừa một số đề tài khác của tác giả 2. Lý do lựa chọn đề tài Sự nghiệp đổi mới tồn diện đất nước trong gần ba thập kỷ qua, do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, đã làm thay đổi tồn diện đời sống xã hội, rõ nét và nổi bật nhất là lĩnh vực kinh tế Điều đó được thể hiện bằng việc, chúng ta đã chuyển đổi mạnh mẽ và căn bản từ một nền kinh tế kế hoạch hố tập trung, bao cấp sang nền KTTT định hướng XHCN; đưa nước ta thốt khỏi tình trạng khủng hoảng KTXH; đời sống nhân dân được cải thiện và ngày một nâng cao; QPAN được tăng cường; quan hệ giao lưu, hợp tác quốc tế được mở rộng, góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế. Tuy nhiên, trong điều kiện nền KTTT định hướng XHCN nước ta cịn ở giai đoạn đầu, chưa thực sự phát triển một cách đầy đủ. Do vậy, cịn tồn tại nhiều vấn đề bất cập đi ngược lại với sự định hướng trong chiến lược phát triển KTXH cũng như xây dựng và củng cố nền quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân, cơng tác bảo vệ CQANBGQG trong giai đoạn hiện nay Các tỉnh biên giới phía Bắc bao gồm: Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu và Điện Biên; là khu vực có vị trí chiến lược quan trọng cả về kinh tế, chính trị, quốc phịng, an ninh và đối ngoại. Tuy nhiên, đây lại là nơi có điều kiện về phát triển KT XH thấp hơn so với các khu vực khác của nước ta. Trên đa h ̀ ội nhập kinh tế qc tê, xây d ́ ́ ựng và phát triển nền KTTT định hướng XHCN cua đât n ̉ ́ ươc, CTBGPB, nh ́ ất là nơi có các cửa khẩu, đã và đang phat́ triên kha manh me v ̉ ́ ̣ ̃ ới sự gia tăng vê sơ, chât l ̀ ́ ́ ượng các doanh nghiệp trong và ngồi nước; hoạt động trao đổi kinh tế thương mại, đầu tư thu hut ngay cang nhi ́ ̀ ̀ ều lực lượng, phương tiện, hàng hóa cua n ̉ ươc ta ́ va qu ̀ ốc gia láng giềng; kết cấu hạ tầng KTXH, các khu kinh tế cửa khẩu được đầu tư, cải thiện,… Điều đó, một mặt, tạo điều kiện để CTBGPB tiêp tuc phát tri ́ ̣ ển KTXH va tăng c ̀ ường củng cố QPAN; mặt khác, trong cơ chế kinh tế mới đã nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG như: sự chống phá của các thế lực thù địch lợi dụng các hoạt động hợp tác kinh tế qc tê; xu h ́ ́ ướng phân hóa giàu nghèo; sự gia tăng của các hoạt động của tội phạm nhất là tội phạm kinh tế và các tệ nạn xã hội; tác động xấu về môi trường, sinh thái; những bất cập về công tác quản lý KTXH v.v, Phát triển KTXH và củng cố QPAN là hai nhiệm vụ cơ bản trong chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Giữa hai nhiệm vụ này ln có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại, làm tiền đề và chi phối lẫn nhau. Bảo vệ CQANBGQG là hoạt động cụ thể của lĩnh vực QPAN, trước những thay đổi của đời sống KTXH trong nước, đặc biệt là q trình phát triển KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB đã chịu sự tác động mạnh mẽ. Thực tiễn cho thấy, để có mơi trường chính trị xã hội ổn định, tạo điều kiện cho nền KTTT định hướng XHCN CTBGPB tiếp tục phát triển, thì cơng tác bảo vệ CQANBGQG đối với khu vực này là một nhân tố quan trọng khơng thể thiếu được. Ngược lại, q trình phát triển nền KTTT định hướng XHCN tác động mạnh mẽ đối với nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB trên cả hai phương diện: tích cực và tiêu cực, làm nảy sinh nhiều vấn đề cần được giải quyết. Vì vậy, nghiên cứu sự tác động phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn 3. M ục đích và nhi ệm v ụ nghiên c ứu c ủa đề tài * Mục đích: Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về nội dung và tác động phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB. Từ đó đề xuất những quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu, nhăm phat huy tac đơng tich c ̀ ́ ́ ̣ ́ ực, hạn chế tác động tiêu cực cuả phát triển KTTT định hướng XHCN đêń bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB trong giai đoạn hiện nay * Nhiệm vụ: Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về nội dung và tác động phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB Đánh giá đúng thực trạng tác động của phát triển KTTT định hướ ng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG CTBGPB trong thời gian qua Đề xuất những quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu, nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB nước ta trong giai đoạn hiện nay 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng: Nghiên cứu nội dung và tác động của phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB * Phạm vi: Về không gian, đề tài nghiên cứu trong phạm vi KVBG ở CTBGPB, bao gồm: Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu và Điện Biên Về thời gian, đề tài chỉ giới hạn thời gian nghiên cứu từ năm 2005 trở lại đây 5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận án được nghiên cứu dựa trên hệ thống quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về kinh tế chính trị, kinh tế quân sự, học thuyết bảo vệ Tổ quốc, chiến tranh và qn đội; chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng; các chỉ thị, nghị quyết lãnh đạo của cấp ủy Đảng, lực lượng vũ trang; các báo cáo tổng kết cơng tác của các lực lượng, cơ quan, ban, ngành liên quan ở CTBGPB và một số cơng trình khoa học nghiên cứu về phát triển KTXH, bảo vệ CQANBGQG * Cơ sở thực tiễn: Nghiên cứu của luận án dựa trên kết quả khảo sát thực tiễn hoạt động phát triển KTXH, cơng tác bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB và kế thừa số liệu từ một số cơng trình khoa học khác của tác giả * Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dung ph ̣ ương pháp cơ bản của kinh tế chính trị Mác Lênin như: Phương pháp trừu tượng hố khoa hoc, phân tích, t ̣ ổng hợp, thống kê, khảo sát, điều tra, tư vấn chun gia và một số phương pháp khác đang được sử dụng trong các khoa học kinh tế 6. Những đóng góp mới của luận án Phân tích nội dung và tác động của phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB, trên cơ sở tư duy mới về xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn hiện nay Đề xuất những quan điểm cơ bản, giải pháp chủ yếu, có tính khả thi để phát huy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực tác động KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB 7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài * Ý nghĩa lý luận: Luận án góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn nội dung và tác động phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG nói chung, ở CTBGPB nói riêng Luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho giảng dạy và nghiên cứu các mơn học Kinh tế chính trị, Kinh tế qn sự, Quản lý kinh tế ở các học viện, nhà trường trong và ngồi Qn đội * Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển KTXH và thực hiện công tác quản lý, bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB nước ta 8. Kết cấu của luận án Luận án gồm: mở đầu, tổng quan về vấn đề nghiên cứu, 3 chương (7 tiết), kết luận, kiến nghị, danh mục các cơng trình khoa học của tác giả có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ĐẾN BẢO VỆ CHỦ QUYỀN, AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA Ở CÁC TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC 1. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.1. Các cơng trình khoa học nghiên cứu về tác động của phát triển kinh tế thị trường * Một số cơng trình khoa học nghiên cứu về sự tác động của kinh tế thị trường đối với kinh tế xã hội nói chung TS. Hà Huy Thành, Những tác động tiêu cực của cơ chế kinh tế thị trường ở Việt Nam, Nxb Khoa học Xã hội, H. 2000; Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Kỷ yếu hội thảo: “Vấn đề phân phối và phân hố giàu nghèo trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta”, H.2004. Cùng nghiên cứu về sự tác động của KTTT cịn có các cơng trình, luận án và bài viết khác như: Vũ Văn Phúc, “Tính đặc thù theo định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường nước ta ”; Phạm Viết Đào, “Mặt trái của cơ chế thị trường”; Nguyễn Thị Luyến, “Kinh nghiệm phát triển kinh tế thị trường ở các nước ASEAN và khả năng vận dụng vào Việt Nam” ; Trương Mạnh Tiến“Sự phát triển của thương mại tự do trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay với vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái”; Đào Thị Phương Liên, “Sự phát triển của kinh tế tư nhân trong q trình chuyển nền kinh tế Việt Nam sang kinh tế thị trường”; Nguyễn Bích, “Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và sự phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam” ; Nguyễn Văn Long, “Vai trị của thương mại trong q trình phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam”; Lê Xn Đình, “Đưa kinh tế thị trường đến vùng cao, vùng dân tộc thiểu số giải pháp quan trọng để xố đói giảm nghèo”; Bùi Minh Thanh, “Những mặt trái của kinh tế thị trường và ảnh hưởng của chúng đến vi phạm pháp luật trong lĩnh vực kinh tế” * Các cơng trình khoa học nghiên cứu về sự tác động của phát triển kinh tế thị trường đối với lĩnh vực quốc phòng an ninh TS. Nguyễn Văn Ngừng, Tác động của kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế đối với quốc phòng, an ninh ở Viêt Nam , Nxb CTQG, H.2009; Trần Minh Triệu, Sự tác động của kinh tế thị trường trong thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội đối với sức mạnh quốc phịng ở nước ta, Luận án Tiến sĩ kinh tế, H.2001 1.2. Các cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến tác động của phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở các tỉnh biên giới phía Bắc * Cơng trinh nghiên c ̀ ưu vê n ́ ̀ ước ngồi TS. Nguyễn Văn Căn, Chiến lược “Hưng biên phú dân” của Trung Quốc, Nxb Tự điển Bách khoa, H.2009 Trung Quốc đã khẳng định ý nghĩa và tầm quan trọng của việc tăng cường xây dựng vùng biên giới trong sự nghiệp xây dựng CNXH và hiện đại hóa đất nước. Chiến lược cũng đặt ra những nhiệm vụ chủ yếu và nêu bật các chính sách, giải pháp để tổ chức thực hiện có hiệu quả chiến lược * Các cơng trình khác trong nước TS. Lê Du Phong và TS. Hồng Văn Hoa (Đồng chủ biên), Kinh tế thị trường và sự phân hóa giàu nghèo ở vùng dân tộc và miền núi phía Bắc nước ta nay, Nxb CTGQ, H.2009; TS. Nguyễn Đình Liêm, Quan hệ biên mậu giữa Tây Bắc Việt Nam với Vân Nam Trung Quốc (2001 2020) , Nxb Từ điển Bách khoa, H.2012; Nguyễn Minh Hằng, Buôn bán qua biên giới Việt Trung Lịch sử Hiện trạng Triển vọng , Nxb Khoa học xã hội, H.2001; TS. Phạm Văn Linh, “Các khu kinh tế cửa khẩu biên giới Việt Trung và tác động của nó tới sự phát triển kinh tế hàng hóa ở Việt Nam, Nxb CTQG, H.2001; Hồng Văn Hoan, Nguyễn Chí Thành, Cơ chế chính sách đặc thù phát triển các tỉnh thuộc vùng Tây Bắc , Nxb Khoa học kĩ thuật, H.2010; Đặng Xn Phong, Phát triển khu kinh tế cửa khẩu biên giới phía Bắc Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb CTQG, H.2011; Đinh Trọng Ngọc, Phát triển kinh tế xã hội miền núi biên giới phía Bắc và tác động của nó tới tăng cường sức mạnh bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới vùng này, Nxb CTQG, H.2009 Ngồi ra cịn các cơng trình nghiên cứu, hội thảo và bài viết khác đề cập đến sự tác động của phát triển KTTT CTBGPB khác như: Ủy ban Dân tộc, Viện dân tộc, Ngân hàng thế giới, “Kỷ yếu hội thảo xóa đói, giảm nghèo: Vấn đề và giải pháp vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam ”; Phạm Văn Linh, “Quan hệ kinh tế thương mại cửa khẩu biên giới Việt Trung với việc phát triển kinh tế hàng hóa các tỉnh vùng núi phía Bắc”; Nguyễn Thị Sinh,“Tác động của hoạt động thương mại Việt Trung tới q trình đơ thị hố ở các tỉnh miền núi Đơng Bắc nước ta” 1.3 Nội dung công trình khoa học nghiên cứu liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia * Một số cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Tài liệu nước ngoài: Mao Chấn Phát, Bàn về biên phịng (Biên phịng luận), Nxb Khoa học Qn sự Trung Quốc (Bản dịch của Ban Biên giới Chính phủ), H.1995; Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, “Bảo vệ biên giới trong học thuyết biên phịng của Trung Quốc” Tài liệu trong nước: Nguyễn Đức Châu, Nguyễn Tuấn Chung, Ơng cha ta bảo vệ biên giới: Từ thời Hùng Vương đến nhà Nguyễn, Nxb Công an nhân dân, H.1994; Vũ Dương Ninh, Biên giới trên đất liền Việt Nam Trung Quốc, Nxb Công an nhân dân, H.2010 * Một số cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia ở các tỉnh biên giới phía Bắc Đỗ Ích Báu, Bộ đội Biên phịng trong sự nghi ệp b ảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia hi ện nay , Luận án Tiến sĩ Triết học, H.1999; Nguyễn Xuân Bắc, Hoạt động điều tra cơ bản của trinh sát bộ đội biên phòng các tỉnh biên giới đất liền Việt Nam Trung Quốc, Luận án Tiến sĩ quân sự, H.2013; Nguyễn Quốc Đồn, Quan hệ phối hợp giữa lực lượng Cảnh sát kinh tế và Bộ đội Biên phịng trong phát hiện, điều tra tội phạm bn lậu trên tuyến biên giới Việt Trung, Luận án Tiến sĩ, Nxb Cơng an nhân dân, H.2013; Nguyễn Đình Hùng, Phát huy nhân tố con người đội ngũ cán bộ bộ đội biên phịng trong bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia hiện nay, Luận án Tiến sĩ Triết học, H.2006; Đặng Vũ Liêm, Nhân dân các dân tộc trong sự nghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới phía Bắc nước ta hiện nay, Luận án Tiến sĩ Triết học, H.1997; Vũ Đình Liêm, Bộ đội biên phịng tham gia xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở khu vực biên giới phía Bắc; Luận án Tiến sĩ Qn sự, H.2013; Lê Đình Quang, Hoạt động phát hiện và điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển tiền giả của Bộ đội Biên phịng khu vực biên giới đất liền Việt Nam Trung Quốc , Luận án Tiến sĩ Qn sự, H.2013; Phạm Đình Triệu, Kết hợp kinh tế với quốc phịng trong bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia trên tuyến biên giới đất liền của Bộ đội Biên phịng Việt Nam hiện nay , Luận án Tiến sĩ Kinh tế, H.2013 2. Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã cơng bố và những vấn đề luận án cần tập trung giải 2.1. Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã cơng bố * Các cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến tác động của KTTT Trong nội dung này, các cơng trình đã tập trung nghiên cứu, bổ sung và làm rõ khái niệm, cơ chế và một số tác động cơ bản của KTTT, nhất là những tác động tiêu cực đối với các lĩnh vực của đời sống, KTXH nói chung, lĩnh vực QPAN nói riêng. Bằng nhiều hình thức tiếp cận, các cơng trình đã khảo sát, đưa ra hệ thống giải pháp để hạn chế và khắc phục những tác động tiêu cực mà sự phát triển của KTTT mang lại. Đặc biệt, các cơng trình nghiên cứu về sự tác động của KTTT đối với lĩnh vực QPAN đã gợi mở và là tiền đề quan trọng cho tác giả có thể kế thừa và vận dụng cho luận án * Các cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến tác động của phát triển KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB Trong các cơng trình này, các tác giả đã đi sâu nghiên cứu KTTT và tác động của nó đối với các lĩnh vực của đời sống, KTXH khu v ực các tỉnh phía Bắc nói chung, biên giới phía Bắc nói riêng. Các nghiên cứu, một mặt, chỉ ra đượ c những đặ c điểm mang tính đặc thù của khu vực trong phát triển KTXH; mặt khác, đã tiến hành khảo sát và trình bày những giải pháp để khắc phục những hạn chế, phát huy tính tích cực mang tính đặ c 10 thù của khu vực trong phát triển KTXH và vận dụng mơ hình KTTT định hướ ng XHCN. Nh ững nghiên cứu trên đã cho tác giả nhiều gợi mở và sự kế thừa trực tiếp trong việc nghiên cứu về nội dung đặc điểm KTTT định hướ ng XHCN ở CTBGPB * Các cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG Trong các cơng trình này, các nghiên cứu bao gồm cả trong và ngồi nước, chủ yếu tập trung nghiên cứu về cơng tác quản lý, bảo vệ CQANBGQG nói chung, ở CTBGPB nói riêng dưới góc độ chun ngành như: qn sự, an ninh, pháp luật, trinh sát, Các cơng trình, bằng phương pháp tiếp cận đặc trưng đều đã thống nhất về khái niệm, nội dung, hình thức và phương pháp bảo vệ CQANBGQG; khẳng định vai trị, tầm quan trọng của việc giữ gìn và bảo vệ sự tồn vẹn chủ quyền lãnh thổ quốc gia; chỉ ra vai trị, tác dụng của mỗi hoạt động trong nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG 2.2. Những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết Một là, vấn đề phát triển KTTT định hướng XHCN nói chung, CTBGPB nói riêng nhận quan tâm của Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành cũng nghiên cứu của nhiều nhà khoa học. Tác giả luận án cũng đã kế thừa một số nội dung, khái niệm, đặc trưng và cách tiếp cận về KTTT định hướng XHCN của các nghiên cứu để có được cái nhìn tổng qt Tuy nhiên, chưa có cơng trình nào đi sâu nghiên cứu về nội dung, đặc điểm và ngun nhân tác động của phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB Hai là, CTBGPB là khu vực rộng lớn, có vị trí chiến lược cả về kinh tế, chính trị, quốc phịng, an ninh và đối ngoại, nhưng cịn nhiều hạn chế về điều kiện phát triển KTXH, đặc biệt là trong điều kiện phát triển KTTT định hướng XHCN trong giai đoạn hiện nay. Những thành tựu và những hạn chế trong q trình phát triển KTTT định hướng XHCN ở khu vực này khơng chỉ tác động đến đời sống xã hội của mỗi địa phương, mà trực tiếp tác động đến công tác bảo vệ CQANBGQG trên cả hai mặt tích cực và tiêu cực. Dưới góc độ này, các 14 hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, kinh tế nhà nước từng bước phát huy được vai trị chủ đạo Thứ ba, các địa phương, các đơn vị kinh tế đã đẩy mạnh trong việc hội nhập quốc tế, nhất là đối với các quốc gia láng giềng Thứ tư, vai trò quản lý, điều tiết nền kinh tế của các cơ quan Nhà nước ở các địa phương ngày càng được phát huy. Thứ năm, các yếu tố và các loại thị trường bước đầu được tạo lập và phát triển 1.1.2.2. Đặc điểm của phát triển KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB Một là, phát triển KTTT định hướng XHCN CTBGPB Bắc có điểm xuất phát thấp và khơng đồng đều Hai là, phát triển KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB, có mối quan hệ chặt chẽ và chịu sự chi phối của các địa phương quốc gia láng giềng (Trung Quốc) Ba là, phát triển KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB gắn liền với việc khai thác tiềm năng, nguồn lực tại chỗ và đặc điểm tổ chức kinh tế, văn hoá, xã hội của vùng 1.2. Bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia và tác động của phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia ở các tỉnh biên giới phía Bắc 1.2.1 Quan niệm và nội dung bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia 1.2.1.1. Quan niệm về bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia * Các khái niệm liên quan: Lãnh thổ quốc gia Ch ủ quy ề n qu ốc gia Biên giới quốc gia An ninh biên giới quốc gia Trên c s nghiên c ứu khái ni ệ m liên quan , có th ể khái quát quan ni ệm v ề b ả o v ệ CQANBGQG nh sau: B ả o v ệ CQANBGQG là b ả o v ệ quy ề n t ối cao c ủa Nhà nướ c 15 đ ố i v i m ọ i v ấn đề trong ph ạm vi lãnh th ổ KVBG qu ốc gia; duy trì, gi ữ gìn đ ườ ng biên gi ới qu ốc gia trên đ ấ t li ề n, trên bi ể n, gi ữ v ữ ng an ninh chính tr ị và tr ậ t t ự an tồn xã h ộ i KVBG; là b ả o v ệ quy ề n làm ch ủ c ủ a Nhà n ướ c đố i v i mọ i lĩnh v ực ở KVBG. 1.2.1.2. Nội dung bảo vệ CQANBGQG Bảo vệ chủ quyền quốc gia Bảo vệ an ninh chính trị Bảo vệ an ninh kinh tế Bảo vệ an ninh văn hố, xã hội và tư tưởng: 1.2.2. Khái niệm và nội dung tác động của phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia ở các tỉnh biên giới phía Bắc 1.2.2.1. Quan niệm về tác động của phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB * Một số khái niệm liên quan: Tác động Phát triển Tác động của phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG CTBGPB là q trình vận động, biến đổi của nền KTTT theo hướng hiện đại tác động tích cực và tiêu cực đến chủ quyền quốc gia và nhiệm vụ bảo vệ an ninh chính trị kinh tế xã hội tư tưởng văn hoá ở KVBG quốc gia thuộc CTBGPB. 1.2.2.2 Nội dung tác động phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB * Tác động tích cực phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB: Một là, sự phát triển của KTTT định hướng XHCN là cơ sở kinh tế quan trọng cho công tác bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB Hai là, góp phần xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện khai thác tính lưỡng dụng cho hoạt động bảo vệ CQANBGQG. Ba là, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân và lực lượng vũ trang; củng cố vững chắc lịng tin của quần 16 chúng nhân dân với Đảng, với Quân đội; xây dựng và phát huy thế trận lòng dân trong bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB. Bốn là, sự phát triển của KTTT định hướng XHCN tạo điều kiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB. Năm là, phát triển KTTT định hướng XHCN gắn liền với mở cửa, hơi nhâp t ̣ ̣ ạo sự kết hợp nhân tố trong và ngồi nước cho giữ vững CQANBGQG ở CTBGPB Sáu là, sự phát triển của KTTT định hướng XHCN tạo thế đan cài lợi ích kinh tê qc phong an ninh đơi ngoai t ́ ́ ̀ ́ ̣ ại KVBG, bảo đảm củng cố vững chắc khu vực phòng thủ ở CTBGPB ở CTBGPB * Một số tác động tiêu cực phát triển KTTT định hướng XHCN đến nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB: Một là, làm gia tăng xu hướng chạy theo lợi nhuận đơn thuần; lối sống thực dụng, coi trọng vật chất; giảm sút ý chí, tinh thần trách nhiệm hoạt động bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB. Hai là, làm nảy sinh xu hướng phân hoá giàu nghèo trên phạm vi tồn xã hội ngày một rõ nét, nhất là ở KVBG, ảnh hưởng mạnh mẽ đến cơng tác bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB Ba là, những bất cập trong phát triển KTTT định hướng XHCN là tác nhân làm gia tăng các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật ảnh hưởng trực tiếp đến bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB Bốn là, sự yếu kém trong cơng tác quản lý và phát triển KTTT thuân tuy gây nh ̀ ́ ững tác động xấu về môi trường sinh thái, lam han chê và ̀ ̣ ́ triệt tiêu cac điêu kiên cân thiêt cho bao vê CQANBGQG ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̉ ̣ ở CTBGPB 1.3. Nghiên cứu kinh nghiệm Trung Quốc về khai thác tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đối với bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia 1.3.1. Phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa ở khu vực biên giới của Trung Quốc tiếp giáp với Việt Nam Trung Quốc có KVBG hết sức rộng lớn và chủ yếu là vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi, nơi cịn gặp nhiều khó khăn và hạn 17 chế về KTXH. Bên cạnh đó, trong q trình đổi mới, mở cửa do chấp nhận chính sách phát triển khơng đều, đã tạo ra một thực tế là, trình độ phát triển kinh tế của miền Tây, đặc biệt là vùng núi cao, vùng biên giới chênh lệch q lớn so với miền Đơng. Nhận thức được vai trị quan trọng và u cầu bức thiết phải chăm lo xây dựng đối với các địa phương, khu vực giáp biên giới trong chiến lược phát triển kinh tế và bảo vệ CQANBGQG, Trung Quốc đã xây dựng và triển khai hàng loạt các chiến lược đầu tư, tăng cường các hoạt động phát triển kinh tế vùng biên giới. Điều đó đã đem lại những thành tựu rất quan trọng, tạo ra sự chuyển biến, khởi sắc của bộ mặt kinh tế vùng biên giới của quốc gia này, đồng thời gợi mở những bài học kinh nghiệm thiết thực cho Việt Nam trong phát triển KTTT định hướng XHCN và bảo vệ CQANBGQG. 1.3.2. Một số tác động của q trình phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đến bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia của Trung Quốc * Tác động tích cực: Một là, phát triển KTTT tạo dựng cơ sở vật chất và các điều kiện thuận lợi cho bảo vệ CQANBGQG Hai là, phát triển KTTT KVBG góp phần cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân và các lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG Ba là, phát triển KTTT ở KVBG góp phần xây dựng, củng cố mối quan hệ đồn kết, hữu nghị giữa các dân tộc ở KVBG và với các quốc gia láng giềng * Một số tác động tiêu cực: Việc phát triển KTTT, nhất là trong u cầu hội nhập của quan hệ kinh tế qu ốc t ế đã “đem lại nhiều tình hình mới và vấn đề mới cho việc ki ểm sốt, quản lý biên giới và bảo vệ biển tăng thêm, gây khó khăn đối với công tác quản lý biên giới phá hoại nghiêm trọng trị an xã hội của khu vực biên giới, ven biển, gây cản trở cho vi ệc xây dựng kinh tế của nhà nướ c” “Các hoạt động tội phạm bn lậu, bn bán chất độc hại, bn bán súng, vượt biên hồnh hành ngang ngược ở khu vực biên giới, ven biển, hoạt động cướp vũ trang có lúc xảy ra, 18 Những hoạt động vi phạm pháp luật này đã đe dọa nghiêm trọng đến an ninh và ổn định biên cương Trung Quốc, gây rối trật tự xã hội và kinh tế khu vực biên cảnh ” 1.3.3. Một số vấn đề Việt Nam có thể tham khảo trong việc khai thác các tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực từ q trình phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa ở khu vực biên giới của Trung Quốc Một là, có chính sách đầu tư, xây dựng và củng cố kết cấu hạ tầng tạo điều kiện, tiền đề cơ bản và quan trọng để phát triển KTTT và bảo vệ CQANBGQG. Hai là, dành sự quan tâm hợp lý, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân các lực lượng trong phát triển KTTT và bảo vệ CQANBGQG Ba là, xây dựng, củng cố mối quan hệ đoàn kết, hữu nghị với các quốc gia láng giềng, nhất là với các địa phương KVBG trong phát triển KTTT và bảo vệ CQANBGQG Bốn là, đấu tranh có hiệu quả với các hoạt động xâm hại đến q trình phát triển KTTT và bảo vệ CQANBGQG Kết luận chương 1 Phát triển KTTT định hướng XHCN là một tất yếu kinh tế trong chiến lược phát triển KTXH và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Để đi sâu nghiên cứu những tác động của phát triển KTTT định hướng XHCN CTBGPB, cần có sự khái qt những quan điểm, cách tiếp cận của KTTT định hướng XHCN nói chung, cũng như những mặt tích cực và tiêu cực của mơ hình này Hiệu quả của việc vận dụng mơ hình KTTT định hướng XHCN mỗi khu vực khơng hồn tồn giống nhau. Chính vì vậy, trong q trình phát triển KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB cần phải nghiên cứu, khái qt và chỉ ra được những nội dung, đặc điểm cũng như những mặt tích cực và hạn chế, để từ đó đúc rút kinh nghiệm, đề ra những định hướng và giải pháp hợp lý Phát triển KTTT là một hoạt động cụ thể của lĩnh vực kinh tế, nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG là hoạt động cụ thể của lĩnh vực QPAN. Giữa hai hoạt động này có mối quan hệ tác động qua lại với nhau. Trong đó, phát triển KTTT định hướng XHCN đã tác 19 động mạnh mẽ đến nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG trên cả hai góc độ tích cực và tiêu cực. Do vậy, cơng tác bảo vệ CQANBGQG phải ln quan tâm tới những tác động của KTTT nhằm phát huy tính tích cực, hạn chế mặt tiêu cực. Đồng thời, phát triển KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB cũng phải ln được đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với việc bảo vệ CQANBGQG. Trong đó việc nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm, vận dụng sáng tạo những bài học rút ra từ thực tiễn xây dựng, phát triển và khai thác những tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực KTTT XHCN ở KVBG của Trung Quốc là một trong những yêu cầu thiết thực 20 Chương 2 THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ĐẾN BẢO VỆ CHỦ QUYỀN, AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA Ở CÁC TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC 2.1. Khảo sát thực trạng tác động của phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia ở các tỉnh biên giới phía Bắc trong thời gian qua 2.1.1. Nh ững tác đ ộ ng tích c ự c c ủ a phát tri ể n kinh t ế th ị tr ườ ng đ ị nh h ướ ng xã h ộ i ch ủ nghĩa đế n b ả o vệ ch ủ quy ề n, an ninh biên gi ới qu ố c gia các tỉ nh biên gi i phía Bắc Sự phát triển của KTTT định hướng XHCN CTBGPB trong những năm qua, đã có những tác động tích cực đối với nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG, thể hiện trên các mặt sau đây: 2.1.1.1. Sự phát triển của KTTT định hướng XHCN đã góp phần đẩy mạnh đầu tư, xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng, đảm bảo khai thác tính lưỡng dụng phục vụ công tác bảo vệ CQANBGQG 2.1.1.2. Đời sống của dân cư được cải thiện; cơ cấu kinh tế chuyển đổi tích cực; hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp có sự phát triển; lịng tin của nhân dân với Đảng, với lực lượng vũ trang được củng cố, tạo tiền đề vững chắc trong thế trận bảo vệ CQANBGQG 2.1.1.3. Các thành phần kinh tế đã phát huy tiềm năng, lợi thế để nâng cao thu nhập, đồng thời cho phép khai thác và sử dụng có hiệu nguồn lực để phục vụ công tác bảo vệ CQANBGQG 2.1.1.4. Mối quan hệ đoàn kết, hữu nghị, phối, kết hợp với các địa phương, cơ quan chức năng, các lực lượng hai bên biên giới thường xuyên được củng cố, tăng cường, tạo ra thế đan cài lợi ích trong bảo vệ CQANBGQG 2.1.2. Nh ững tác đ ộ ng tiêu c ự c c ủ a phát tri ể n kinh t ế th ị tr ườ ng đ ị nh h ướ ng xã h ộ i ch ủ nghĩa đế n b ả o vệ ch ủ 21 quy ề n, an ninh biên gi ới qu ố c gia các tỉ nh biên gi i phía Bắc 2.1.2.1. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn; sự phân hóa giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư vẫn có xu hướng gia tăng 2.1.2 2. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm; hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp trong các ngành kinh tế chưa cao; hệ thống thị trường chậm được xây dựng và phát triển đồng bộ, hiệu quả chưa cao, còn nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp ảnh hưởng đến bảo vệ CQANBGQG 2.1.2.3. Các hoạt động phạm tội, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật vẫn không ngừng gia tăng, gây ảnh hưởng mạnh mẽ đến nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG 2.1.2.4. Môi trường sinh thái và các nguồn tài nguyên thiên nhiên bị xâm hại ngày một nghiêm trọng, gây ảnh hưởng xấu tới các điêu kiên cân thiêt cho bao vê CQANBGQG ̀ ̣ ̀ ́ ̉ ̣ 2.2.1.5 Quan hệ kinh tế với địa phương, doanh nghiệp và đối tác kinh tế khu vực biên giới Trung Quốc còn nhiều bất cập 2.2. Nguyên nhân và những vấn đề đặt ra từ tác động của phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia các tỉnh biên giới phía Bắc 2.2.1. Nguyên nhân tác động của phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia ở các tỉnh biên giới phía Bắc 2.1.1.1. Ngun nhân tác động tích cực Một là, sự phát triển của KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB có những lợi thế vượt trội mà kinh tế tự cung, tự cấp, hiện vật trước Hai là, Nhà nước, chính quyền CTBGPB quản lý nền KTTT là Nhà nước, chính quyền địa phương của dân, do dân, vì dân Ba là, đặc thù phát triển lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong nền KTTT định hướng XHCN CTBGPB vừa tạo cơ hội và thách thức đối với thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược, trong đó cơ hội, thuận lợi là mặt nổi trội căn bản nhất 22 2.1.1.2. Nguyên nhân tác động tiêu cực Một là, các yếu tố tự phát của phát triển KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB Hai là, trình độ, năng lực, tính sáng tạo và sự nhạy bén của Nhà nước, của Chính quyền CTBGPB cịn nhiều hạn chế Ba là, trình độ dân trí, vai trị làm chủ của đồng bào dân tộc CTBGPB cịn thấp, cho nên hạn chế khả năng tiếp cận và thực hiện đường lối chủ trương, chính sách phát triển KTXH của Đảng và Nhà nước 2.2.2. Nh ững v ấn đ ề đ ặ t ra t tác đ ộ ng c ủ a phát tri ể n kinh t ế th ị tr ườ ng đ ị nh h ướ ng xã h ộ i ch ủ nghĩa đế n b ả o v ệ ch ủ quy ề n, an ninh biên gi i qu ốc gia t ỉ nh biên gi i phía B ắ c 2.2.2.1. Mâu thuẫn giữa trình độ phát triển thấp của KTTT định hướng XHCN với yêu cầu ngày cao nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG 2.2.2.2. Mâu thuẫn giữa yêu cầu nâng cao hiệu quả phát triển KTTT định hướng XHCN và bảo vệ CQANBGQG với những bất cập về trình độ dân trí, chun mơn nghiệp vụ và trình độ tổ chức của đội ngũ lao động và lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG 2.2.2.3. Mâu thuẫn giữa địi hỏi ngày càng cao về đầu tư cho phát triển KTTT định hướng XHCN tăng cường bảo vệ CQANBGQG với điều kiện, khả năng hạn chế của các địa phương ở CTBGPB 2.2.2.4. Mâu thuẫn giữa yêu cầu phát triển KTTT định hướng XHCN và tăng cường bảo vệ CQANBGQG với những hạn chế về năng lực quản lý của các cơ quan chức năng; khả năng liên kết, phối hợp giữa các địa phương, đơn vị và lực lượng đứng chân trên địa bàn Kết luận chương 2 Phát triển KTTT định hướng XHCN và bảo vệ vững chắc CQANBGQG là hai nhiệm vụ cơ bản trong chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN trong giai đoạn hiện nay. Giữa hai nhiệm vụ này ln có mối quan hệ chặt chẽ và chi phối lẫn nhau. Thực trạng tác động trên cả hai mặt tích cực và tiêu cực của q trình phát triển KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB trong thời gian qua đã một lần nữa khẳng định trên thực tiễn mối quan hệ biện chứng này trên một khu vực đặc thù. Những tác động tích cực của 23 phát triển KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB, một mặt, thể hiện tính khách quan, cần thiết và hiệu quả của mơ hình kinh tế mới và vận dụng sáng tạo của các địa phương CTBGPB trong phát triển KTXH; mặt khác, những hạn chế, tồn tại với những tác động tiêu cực cũng đặt ra những u cầu mang tính cấp bách cần được giải quyết Sự tác động của phát triển KTTT định hướng XHCN nói chung, ở CTBGPB nói riêng đã và đang địi hỏi cần phải được nhận thức đúng đắn và có quan điểm, giải pháp phù hợp, vừa phát huy được những tác động tích cực, vừa hạn chế và khắc phục những tác động tiêu cực nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của phát triển KTXH bảo vệ vững chắc CQANBGQG trong giai đoạn hiện nay. Trong đó, việc nhận thức, giải quyết đồng bộ và hiệu quả các mâu thuẫn đặt ra trong q trình phát triển KTTT định hướng XHCN và thực hiện nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB là điều kiện, nền tảng để mỗi địa phương, các cơ quan, ban, ngành lực lượng phát huy tinh thần, trách nhiệm trong q trình thực hiện nhiệm vụ; đồng thời đề xuất hệ thống giải pháp phù hợp để phát huy những tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của kinh tế KTTT định hướng XHCN đối với nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG Chương 3 NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC, HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ĐẾN BẢO VỆ CHỦ QUYỀN, AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA Ở CÁC TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC TRONG THỜI GIAN TỚI Để phát huy những mặt tích cực, đồng thời khắc phục và hạn chế đến mức thấp nhất các tác động tiêu cực của phát triển KTTT định hướng XHCN đối với bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB, cần quán triệt và thực hiện tốt những quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu sau đây: 24 3.1. Một số quan điểm cơ bản nhằm phát huy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực của phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia 3.1.1. Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong phát triển nền kinh tế thị trường ở các tỉnh biên giới phía Bắc 3.1.2. Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia phải phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế và phát huy tiềm năng, lợi thế của các tỉnh biên giới phía Bắc 3.1.3. Phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, lực lượng và nhân dân các tỉnh biên giới phía Bắc trong phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia 3.1.4. Quán triệt việc k ết h ợp kinh t ế v ới qu ốc phòng trong phát triển kinh t ế th ị tr ướ ng đị nh hướ ng xã hộ i chủ nghĩa và bảo v ệ ch ủ quy ền, an ninh biên giớ i ở các tỉ nh biên giới phía Bắc 3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực của phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia ở các tỉnh biên giới phía Bắc Để phát huy những tác động tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực của phát triển KTTT định hướng XHCN đến bảo vệ CQANBGQG trong thời gian tới, cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp chủ yếu sau: 25 3.2.1. Tun truyền và triển khai thực hiện có hiệu quả quan điểm của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các lực lượng xã hội trong phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia 3.2.2. Hồn thiện cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư, chế độ đãi ngộ gắn với xây dựng năng lực sinh kế và bảo vệ lãnh thổ, thực hiện giảm nghèo bền vững cho nhân dân khu vực biên giới, tạo động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới 3.2.3. Thực hiện tốt công tác phối, kết hợp giữa các cấp, các ngành, các lực lượng, các địa phương ở khu vực các tỉnh biên giới phía Bắc và với quốc gia láng giềng trong hoạt động phát triển kinh tế thị trường và bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia 3.2.4. Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước của các quan chức năng các tỉnh biên giới phía Bắc đối với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia 3.2.5. Phát huy vai trị nịng cốt của Bộ đội Biên phịng trong phịng ngừa và đấu tranh với các hoạt động làm tổn hại đến phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và xâm phạm chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia ở các tỉnh biên giới phía Bắc Kết luận chương 3 Phát triển KTTT định hướng XHCN bảo vệ vững chắc CQANBGQG trong giai đoạn hiện nay, là những hoạt động cụ thể của hai lĩnh vực phát triển KTXH và củng cố QPAN trong chiến lược xây dựng và 26 bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Đồng thời, thể hiện chức năng tổ chức và quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằng quan điểm, chính sách của Đảng cầm quyền, sự điều hành của Nhà nước dân chủ XHCN ở nước ta. Để mơ hình KTTT định hướng XHCN phát triển và đạt hiệu quả cao nhất, đồng thời thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG trong thời gian tới, cần qn triệt đầy đủ các quan điểm mang tính chỉ đạo chiến lược. Mỗi quan điểm có nội dung, u cầu và phương hướng chỉ đạo khơng hồn tồn giống nhau, nhưng địi hỏi sự qn triệt đồng bộ, khơng xem trọng hoặc coi nhẹ quan điểm nào Phát triển KTTT định hướng XHCN là việc triển khai có hiệu quả mơ hình tổng qt trong chiến lựợc phát triển KTXH của đất nước. Bên cạnh những thành tựu mà q trình này mang lại, khơng thể tránh khỏi những tác động mạnh mẽ trên cả hai phương diện tích cực và tiêu cực đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó cơng tác bảo vệ CQANBGQG chịu sự tác động mạnh mẽ Chính vậy, để thực tốt nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG nói chung, khu vực CTBGPB nói riêng cần thực hiện đồng hệ thống giải pháp cách hiệu Mỗi hệ thống giải pháp có vị trí, vai trị khơng ngang bằng nhau. Tuy nhiên, các giải pháp ln có mối quan hệ chặt chẽ và tác động qua lại với nhau. Do đó, trong q trình tổ chức thực hiện và triển khai các giải pháp, cần thực hiện đồng bộ, hợp lý, khơng coi trọng hoặc xem nhẹ bất kỳ giải pháp nào. Có như vậy, mới thực sự phát huy được những tác động tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực của phát triển KTTT định hướng XHCN. Vừa góp phần nâng cao hiệu phát triển KTXH, vừa thực tốt nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB 27 KẾT LUẬN 1. Phát triển KTXH và củng cố QPAN là hai nhiệm vụ quan trọng, cơ bản trong chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Giữa hai nhiệm vụ có mối quan hệ chặt chẽ, qua lại, bổ xung và làm tiền đề cho nhau cùng tồn tại và phát triển Trong đó, phát triển KTTT định hướng XHCN là hoạt động cụ thể của lĩnh vực kinh tế cịn bảo vệ CQANBGQG là nhiệm vụ cụ thể của lĩnh vực QPAN. Việc nghiên cứu và phân tích nội dung của phát triển KTTT định hướng XHCN ở CTBGPB vừa là căn cứ thực tiễn và lý luận cho việc chỉ rõ các tác động của q trình này đối với cơng tác bảo vệ CQANBGQG. Nghiên cứu kinh nghiệm của Trung Quốc đối với hoạt động bảo vệ CQANBGQG gắn với phát triển nền KTTT có ý nghĩa quan trọng trong việc đúc rút những bài học cũng như “đối sách” cần thiết cho việc hoạch định, phát triển KTTT định hướng XHCN và bảo vệ CQANBGQG 2. Các tỉnh biên giới phía Bắc có vị trí chiến lược quan trọng cả về chính trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh và đối ngoại, nhưng khu vực này cịn tồn tại nhiều vấn đề bất cập, Những khó khăn trực tiếp ảnh hưởng đến cơng tác bảo vệ CQANBGQG. Vì vậy, một trong những giải pháp hiệu quả nhất để khắc phục tình trạng trên là, đẩy mạnh việc xây dựng và phát triển KTTT định hướng XHCN, trên cơ sở nhận thức nội dung, đặc điểm mang tính đặc thù của khu vực. Nhận thức này khơng những thể hiện một tất yếu kinh tế trong u cầu phát triển của mỗi vùng lãnh thổ, mà cịn thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, đồng thời tổ chức khai thác tốt mọi tiềm năng, lợi thế của khu vực trong phát triển KTXH và củng cố QPAN 28 3. Thực trạng và ngun nhân tác động của phát triển nền KTTT định hướng XHCN đối với bảo vệ CQANBGQG những năm qua CTBGPB, là điều kiện đánh giá những thành tựu, hạn chế của q trình phát triển KTXH và củng cố QPAN trên một địa bàn cụ thể CTBGPB. Từ đó cho thấy, cần nhận thức sâu sắc hơn trước những vấn đề đặt ra của q trình phát triển KTTT định hướng XHCN gắn với bảo vệ CQANBGQG. Trên cơ sở đó, đề ra hệ thống các quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu, nhằm phát huy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực của phát triển KTTT định hướng XHCN đối với bảo vệ CQANBGQG ở CTBGPB trong thời gian tới 4. Để phát huy những tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực của phát triển KTTT định hướ ng XHCN đối với bảo vệ CQANBGQG CTBGPB, c ần ph ải quán triệt đầy đủ các quan điểm cơ bản và thực hiện đồng bộ hệ thống giải pháp chủ yếu. Mặc dù giữa các quan điểm, giải pháp cụ thể có vai trị, vị trí khơng ngang bằng nhau, nh ưng có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau. M ục đích cao nhất là nâng cao hiệu quả của vi ệc phát triển KTTT định hướ ng XHCN và bảo vệ vững chắc CQANBG c ủa Tổ qu ốc Việt Nam XHCN ... NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH? ?TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN BẢO VỆ CHỦ QUYỀN,? ?AN? ?NINH? ?BIÊN GIỚI QUỐC? ?GIA? ?Ở? ?CÁC TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC 1.1.? ?Kinh? ?tế? ?thị? ?trường? ?định? ?hướng? ?xã? ?hội? ?chủ? ?nghĩa? ?và? ?phát? ?... tổ chức? ?kinh? ?tế, văn hoá,? ?xã? ?hội? ?của? ?vùng 1.2.? ?Bảo? ?vệ ? ?chủ ? ?quyền,? ?an? ?ninh? ?biên? ?giới? ?quốc? ?gia? ?và tác? ?động? ?của? ?phát? ?triển? ?kinh? ?tế? ?thị? ?trường? ?định? ?hướng? ?xã? ?hội chủ? ?nghĩa? ?đến? ?bảo? ?vệ? ?chủ? ?quyền,? ?an? ?ninh? ?biên? ?giới? ?quốc? ?gia? ?ở? ?... 1.2.2. Khái niệm và nội dung? ?tác? ?động? ?của? ?phát? ?triển kinh? ?tế ? ?thị ? ?trường? ?định? ?hướng? ?xã? ?hội? ?chủ ? ?nghĩa? ?đến? ?bảo? ?vệ chủ ? ?quyền,? ?an? ?ninh? ?biên? ?giới? ?quốc? ?gia? ? ở? ?các? ?tỉnh? ?biên? ?giới? ?phía Bắc 1.2.2.1. Quan niệm về ? ?tác? ?động? ?của? ?phát? ?triển? ?KTTT