luận án tiến sĩ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG Nguyễn Tấn Vinh NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 9580302 LUẬN ÁN TIẾN SỸ Hà Nội - Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG Nguyễn Tấn Vinh NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 9580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS ĐINH ĐĂNG QUANG TS TRẦN HỒNG MAI Hà Nội - Năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ cán hướng dẫn, thông tin, liệu, số liệu phục vụ nghiên cứu luận án trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Đề tài luận án không trùng lặp với cơng trình khoa học công bố Tác giả luận án Nguyễn Tấn Vinh ii LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu trường Đại học Xây dựng, đặc biệt cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý xây dựng, Khoa Đào tạo sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để nghiên cứu sinh hồn thành khóa học luận án Nghiên cứu sinh xin đặc biệt trân trọng cảm ơn chân thành PGS TS Đinh Đăng Quang TS Trần Hồng Mai, hai người Thầy trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình, giúp đỡ nghiên cứu sinh hồn thành luận án Nghiên cứu sinh xin trân trọng cảm ơn quan quản lý nhà nước, viện nghiên cứu, trường đại học quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho nghiên cứu sinh trình nghiên cứu, cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình ln bên cạnh động viên, chia sẻ khó khăn, thường xuyên trao đổi kiến thức, học thuật, hỗ trợ mặt tinh thần, cảm ơn chuyên gia lĩnh vực quản lý xây dựng chia sẻ kinh nghiệm, số liệu, tài liệu quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước giúp nghiên cứu sinh có thêm sở lý luận, thực tiễn để hoàn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng viii Danh mục các hình vẽ ix MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục đích mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Cơ sở khoa học nghiên cứu Hướng tiếp cận phương pháp nghiên cứu luận án Những đóng góp khoa học điểm luận án 7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .8 Kết cấu luận án .8 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.1.1 Hiệu lực quản lý nhà nước .9 1.1.2 Hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 12 1.1.3 Quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng 14 1.1.4 Vốn đầu tư xây dựng, vốn nhà nước 18 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 19 1.2.1 Quản lý nhà nước đầu tư công 19 1.2.2 Quản lý hợp đồng xây dựng 22 1.3 Khoảng trống nghiên cứu 25 1.4 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC 28 2.1 Lý luận chung hiệu lực hiệu lực quản lý nhà nước 28 2.1.1 Khái niệm hiệu lực 28 2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước chức quản lý nhà nước 30 iv 2.1.3 Khái niệm hiệu lực quản lý nhà nước tiêu chí đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước 32 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý nhà nước .37 2.2 Lý luận chung hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 38 2.2.1 Khái niệm hợp đồng hợp đồng xây dựng 38 2.2.2 Khái niệm vốn nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 41 2.3 Cơ sở lý luận hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 44 2.3.1 Khái niệm nội dung quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 44 2.3.2 Khái niệm hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 48 2.3.3 Tiêu chí đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 49 2.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 52 2.4 Một số kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng 60 2.4.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng sử dụng vốn công 60 2.4.2 Xây dựng hệ thống văn pháp lý hợp đồng xây dựng 62 2.4.3 Thanh tra, kiểm tra hợp đồng xây dựng 65 2.4.4 Bài học kinh nghiệm quốc tế nghiên cứu áp dụng Việt Nam 67 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 71 3.1 Thực trạng mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật hợp đồng xây dựng 71 3.1.1 Hệ thống pháp luật điều chỉnh trực tiếp hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước hành 71 3.1.2 Hệ thống pháp luật điều chỉnh hợp đồng xây dựng Việt Nam ngày hoàn thiện 73 3.1.3 Những hạn chế, tồn hệ thống pháp luật hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước Việt Nam 74 3.2 Thực trạng mức độ tuân thủ quy định pháp luật hợp đồng xây dựng 85 3.3 Phân tích ảnh hưởng nhân tố tới hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 94 v 3.3.1 Ảnh hưởng nhóm nhân tố lực, chất lượng quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước tới hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 94 3.3.2 Ảnh hưởng khả tiếp nhận điều khiển đối tượng quản lý tới hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 111 3.3.3 Kết điều tra, khảo sát mức độ ảnh hưởng nhân tố đến hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 113 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM .119 4.1 Quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước Việt Nam .119 4.2 Những yêu cầu đặt công tác nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng giai đoạn tới 120 4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 121 4.3.1 Bổ sung, sửa đổi số quy định pháp luật hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 121 4.3.2 Nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 130 4.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 135 4.3.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thuộc chủ thể tham gia hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 138 4.3.5 Áp dụng mơ hình tư vấn quản lý hợp đồng đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước nhằm đảm bảo tính tuân thủ pháp luật hợp đồng xây dựng .141 4.3.6 Xây dựng sở liệu quốc gia hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 143 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 150 TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC PL1-1 PHỤ LỤC PL2-1 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ BGTVT Bộ Giao thông vận tải BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư BTC Bộ Tài BXD Bộ Xây dựng CQ Cơ quan CQNN Cơ quan nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng EPC Thiết kế - Cung cấp - Xây dựng (Engineering, Procurement and Construction) EU Liên minh châu Âu (European Union) FIDIC Hiệp hội Quốc tế kỹ sư tư vấn (Fédération Internationale des Ingénieurs Conseils’) GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) HEC Tổng Công ty Tư vấn Xây dựng Thủy lợi Việt Nam HĐXD Hợp đồng xây dựng HLQL Hiệu lực quản lý HTKT Hạ tầng kỹ thuật ICOR Hệ số sử dụng vốn (Incremental Capital Output Ratio) IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) KTNN Kiểm toán nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội NCS Nghiên cứu sinh NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) PECC Cơng ty cổ phần tư vấn điện PMU Ban quản lý dự án (Project Management Unit) vii Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ PPP Đối tác công tư (Public - Private Partnership) QLDA Quản lý dự án QLHĐ Quản lý hợp đồng QLHĐXD Quản lý hợp đồng xây dựng QLNN Quản lý nhà nước TEDI Tổng Công ty Tư vấn thiết kế giao thông vận tải TMĐT Tổng mức đầu tư TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCP Thanh tra phủ UBND Ủy ban nhân dân VNN Vốn nhà nước VNCC Tổng công ty Tư vấn xây dựng Việt Nam VOA Văn phòng định giá (Valuation Office Agency) VSIC Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Xếp hạng tần suất hậu xảy 52 Bảng 2.2: Mức độ hiệu lực quản lý nhà nước theo rủi ro vi phạm pháp luật 52 Bảng 3.1 Tổng hợp hệ thống văn pháp luật điều chỉnh trực tiếp hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 71 Bảng 3.2 Tổng hợp nội dung vướng mắc áp dụng quy định pháp luật hợp đồng xây dựng 81 Bảng 3.3 Tổng hợp vi phạm quy định pháp luật hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước số tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước .86 Bảng 3.4: Tổng hợp vi phạm quy định pháp luật hợp đồng xây dựng dự án nhiên liệu sinh học Tập đoàn PVN 88 Bảng 3.5: Nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 96 Bảng 3.6: Cơ cấu đối tượng khảo sát 113 Bảng 3.7: Mức độ liên quan kinh nghiệm công tác đối tượng khảo sát 114 Bảng 3.8: Kết phân tích, xử lý số liệu mức độ ảnh hưởng nhân tố 116 154 38 Tổng cục thống kê (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2010-2018 39 Từ điển Bách khoa Việt Nam 2005, Nhà xuất Từ điển Bách khoa 40 Từ điển tiếng Việt (1994), Trung tâm từ điển tiếng Việt, Nhà xuất khoa học Xã hội 41 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2010), Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật thành lập trường, đầu tư đảm bảo chất lượng đào tạo giáo dục đại học (văn số 29/BC-UBTVQH12 ngày 26/5/2010) 42 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2017), Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật cải cách tổ chức máy hành nhà nước giai đoạn 2011-2016 Quốc hội 43 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2017), Chuyên đề: Tổng quan hiệu lực quản lý nhà nước, Tài liệu phục vụ Báo cáo kỳ họp Quốc hội 44 Nguyễn Thị Kim Uyên (2011), Giáo trình Đại cương quản lý nhà nước 45 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, IX, X, XI Đảng 46 Viện Khoa học pháp lý (2016), Từ điển Luật học 47 Viện Ngôn ngữ học (2016), Từ điển tiếng Việt, NXB Hồng Đức 48 Ngô Thế Vinh (2015), Quản lý thực hợp đồng dự án đối tác công tư Việt Nam lý luận thực tiễn thời gian qua, Tạp chí Kinh tế xây dựng, số 2/2015 II Tài liệu tham khảo tiếng nước 49 Anand Rajaram, Tuan Minh Le, Nataliya Biletska Jim Brumby (2010), A Diagnostic Framework for Assessing Public Investment Management, World Bank report, 2010 50 Azhar Manzoor (2014), A Look at Efficiency in Public Administration: Past and Future (https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/2158244014564936) 51 Bernard Myers Thomas Laursen (2008), Public Investment Management in the EU 52 Brian Greenhalgh (2017), Introduction to Construction Contract Managementm 155 53 Charles S Phillips (1999), Construction Contract Administration, Littleton: Society for Mining, Metallurgy & Exploration, Incorporated, Aug 1999 54 Ekaterina Osipova (2008), Risk management in construction projects a comparative study of the different procurement options in Sweden, Doctoral Thesis at Luleå University of Technology 55 Era Babla Norris, Jim Brumby, Annette Kyobe, Zac Mills and Chris Papageorgiou (2011), Investing in Public Investnent, An Index of Public Investment Efficiency 56 Infrastructure and Projects Authority (2020), IPA Annual Report on Major Project 2018-2019, United Kingdom 57 Irja Hyväri (2007), Project management effectiveness in different organizational conditions, Doctoral Thesis at Helsinki School of Economics – Acta Universitatis Oeconomicae Helsingiensis, ISBN 987-952-488-092-3 58 John Adriaanse (2016), Construction Contract Law - The Essentials, Nhà xuất Palgrave, ISBN 978-1-137-00958-6 59 Li, B.Akintoye, A.Edwards & Hardcastle (2005), The allocation of risk in PPP/PFI construction projects in the UK, International Journal of Project Management, 23(1), p 25-35 60 Morgan, D Bryan (2005), International Construction Contract Management: An alphabetical reference guide 1st Edition 61 Odd Sjøholt (1999), Construction Management in Japan, Project report - Norwegian Building Research Institute 62 Peter Lundman (2011), Cost management for underground infrastructure projects: a case study on cost increase and its causes, Doctoral Thesis at Helsinki School of Economics - Acta Universitatis Oeconomicae Helsingiensis, ISBN 98791-7439-217-3 63 Stephen P Robbins Mary Coulter (2012), Management, ISBN 978-0-13- 216384-2 156 64 Thomas E.Uher Philip Davenport (2002), Fundamentals of Building Contract Management 65 United Kingdom, website http://www.gov.uk 66 Yu Nannam Mi Jianing (2012), Public infrastructure investment, economic growth and policy choice: evidence from China, School of Management, Harbin Institute of Technology, Harbin China PL1-1 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA KHẢO SÁT VỀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN PL1-2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC PHIẾU KHẢO SÁT NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Kính gửi Q Anh/Chị, Tơi xin phép giới thiệu đến Anh/Chị, tên Nguyễn Tấn Vinh Nghiên cứu sinh Trường Đại học Xây dựng Tôi thực đề tài “Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước Việt nam”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Phiếu thu thập thông tin phục vụ cho việc xây dựng sở thực tiễn, hoàn thiện nội dung nghiên cứu cho đề tài tơi Các ý kiến đóng góp Anh/Chị có ý nghĩa to lớn việc giúp tơi hồn thiện luận án với chất lượng khoa học cao Tôi xin cam đoan thông tin Anh/Chị cung cấp bảng câu hỏi sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài, thông tin cung cấp bảo mật nghiêm ngặt không công bố cho bên thứ ba trường hợp hoàn cảnh Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian điền thông tin nghiên cứu Trân trọng cảm ơn Anh/Chị I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Vị trí việc làm: Đơn vị công tác: Chuyên ngành đào tạo: …………………………………………… …….… Độ tuổi anh/chị: …… …………Số năm kinh nghiệm: Hiện Anh/Chị cơng tác vai trị lĩnh vực xây dựng:    Quản lý nhà nước Nhà thầu xây dựng  Chủ đầu tư  Nhà nghiên cứu  Khác: Cơng việc chun mơn Anh/Chị có liên quan đến công tác quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước hay không?  Tư vấn đầu tư xây dựng  Liên quan gián ti  Liên quan trực tiếp ếp Không liên quan AI KHẢO SÁT CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Anh/Chị đánh mức độ ảnh hưởng nhân tố đến hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước PL1-3 Mức độ ảnh hưởng: Hồn tồn khơng ảnh hưởng Ảnh hưởng lớn TT Nhân tố ảnh hưởng A Nhóm nhân tố lực, chất lượng quản hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước Chất lượng hoạt động máy quản lý nhà 1.1 Phân công, phân cấp quản lý nhà nước xây dựng 1.2 Phối hợp quan quản lý nhà nước 1.3 Chất lượng nguồn nhân lực (công chức, viên ch công tác quản lý nhà nước Năng lực tổ chức thực tiễn quan quản 2.1 Chất lượng công tác tổ chức soạn thảo, ban hàn pháp luật 2.2 Chất lượng công tác phổ biến quy định pháp lu Chất lượng công tác tra, kiểm tra việc c pháp luật hợp đồng xây dựng sử dụng vốn 3.1 Tần suất tra, kiểm tra 3.2 Phương pháp tra, kiểm tra áp dụng 3.3 Tính minh bạch, cơng khai kết tr B Nhóm nhân tố khả tiếp nhận điều khiển tượng quản lý (năng lực, trình độ chun mơn nhân lực thực quản lý hợp đồng xây dựng) Thông tin liên hệ: Nếu Anh/Chị có ý kiến đóng góp, yêu cầu làm rõ nội dung chi tiết xin vui lòng liên hệ theo thông tin sau: - Nghiên cứu sinh: Nguyễn Tấn Vinh Điện thoại: 0912391233 - Email: vinhvkt@gmail.com - Địa chỉ: Viện Kinh tế xây dựng, Bộ Xây dựng Số 20, phố Thể Giao, Hai Bà Trưng, Hà Nội Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị tham gia vào khảo sát PL1-4 TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG PHIẾU CỦA CÁC CHUYÊN GIA THAM GIA KHẢO SÁT, PHỎNG VẤN STT Cơ quan công tác các ch I CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ I.1 Bộ Xây dựng Cục Kinh tế xây dựng Cục Quản lý hoạt động xây dự Vụ Pháp chế Vụ Kế hoạch Tài I.2 Bộ Giao thơng vận tải Cục Quản lý xây dựng chất Vụ Kế hoạch - Đầu tư Vụ Đối tác công - tư Tổng cục Đường Việt Nam Cục Hàng khơng Việt Nam I.3 Bộ Tài Vụ Đầu tư Vụ Ngân sách nhà nước I.4 Bộ Kế hoạch Đầu tư Vụ Giám sát thẩm định đầu Cục Quản lý đấu thầu I.5 Bộ Nông nghiệp phát triển Cục Quản lý xây dựng cơng trì I.6 Bộ Cơng thương Cục Điện lực Năng lượng tá I.7 Sở Xây dựng các tỉnh, thành II CHỦ ĐẦU TƯ Các Ban Quản lý dự án công tr Các Ban Quản lý cơng trìn Các Ban Quản lý dự án đầu tư nghiệp phát triển nông thôn PL1-5 STT Cơ quan công tác các ch Các Ban QLDA chuyên ngành Tổng công ty Đầu tư phát triển III Tổng Công ty Phát triển hạ tần Nam VIDIFI NHÀ THẦU XÂY DỰNG Tổng công ty phát triển nhà Hà Tổng công ty Sông Đà Tổng công ty Hà Nội Tổng công ty LICOGI Tổng công ty COMA Tổng công ty Bạch Đằng Tổng công ty Sông Hồng Cơng ty Xây dựng cơng trình h Tổng cơng ty Xây dựng đường 10 IV Tổng công ty xây dựng công tr nông thôn THANH TRA Thanh tra Bộ Xây dựng Thanh tra Bộ Tài Thanh tra Bộ Kế hoạch Đầu Thanh tra Bộ Giao thơng Thanh tra Chính phủ Kiểm toán nhà nước V CHUYÊN GIA NGHIÊN CỨ Viện Kinh tế xây dựng Viện Chiến lược phát triển g Học Viện cán quản lý xây d TỔNG PL2-1 PHỤ LỤC DANH MỤC KẾT LUẬN THANH TRA VÀ BÁO CÁO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MỘT SỐ TẬP ĐỒN KINH TẾ, TỔNG CƠNG TY NHÀ NƯỚC PL2-2 Bảng PL2.1: Báo cáo kết luận tra Chính phủ STT Danh mục báo cáo 10 11 12 13 Kết luận tra việc quản lý, sử dụng v Tập đồn Hố chất Việt Nam Kết luận tra Việc chấp hành quy đị quản lý, sử dụng vốn, tài sản Tổng côn Nam số đơn vị thành viên Kết luận tra Việc chấp hành quy đị quản lý, sử dụng vốn, tài sản Tập đoàn Kết luận tra Việc chấp hành quy đị quản lý, sử dụng vốn, tài sản Tập đoàn Kết luận tra Việc chấp hành quy đị quản lý, sử dụng vốn, tài sản Tổng côn Nam Kết luận tra Việc chấp hành quy đị quản lý, sử dụng vốn, tài sản Tập đoàn Việc chấp hành quy định pháp luật tr sản xuất kinh doanh Công ty TNHH M Long Kết luận tra Việc chấp hành quy đị quản lý, sử dụng vốn, tài sản Tổng côn Nam số đơn vị thành viên Kết luận tra Việc chấp hành quy đị quản lý, sử dụng vốn, tài sản Tổng côn nhà đô thị Kết luận tra Việc chấp hành quy đị quản lý, sử dụng vốn, tài sản Tập đồn thơng Việt Nam Kết luận tra Về việc chấp hành chín thực nhiệm vụ Tổng công ty Đ vốn nhà nước Kết luận tra Việc chấp hành quy đị quản lý, sử dụng vốn, tài sản Tập đoàn số đơn vị thành viên Kết luận tra Việc quản lý, khai thác Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống PL2-3 Bảng PL2.2: Báo cáo kết luận Kiểm toán nhà nước STT Danh mục báo cáo 10 11 12 13 14 Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước Tổng cô - CTCP Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước Tổng c Nam - Công ty TNHH MTV Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước Tập đo Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước năm 2015 c Viễn thơng Việt Nam Đồn kiểm tốn Tổng cơng ty Cơng nghiệ Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước năm 2014 c lịch Sài Gịn TNHH MTV Đồn kiểm tốn: Tổng cơng ty Thương m MTV Đồn kiểm tốn Tổng cơng ty Đầu tư p - TNHH MTV Đoàn kiểm tốn: Tổng cơng ty cấp nước MTV Báo cáo tài chính, hoạt động liên quan vốn tài sản nhà nước Tổng cơng t Gịn - TNHH MTV Đồn kiểm tốn: Tổng cơng ty Địa ốc Sà Đồn kiểm tốn: Tổng cơng ty Cơ khí gia Gịn - TNHH MTV Báo cáo tài chính, hoạt động liên quan vốn tài sản nhà nước Tập đoàn Đi Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước Tổng c Gòn - TNHH MTV PL2-4 STT 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Danh mục báo cáo Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước Tổng c Gòn - TNHH MTV Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước Tổng c Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước Tổng c nhà nước thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo tài hoạt động liên q sử dụng vốn tài sản nhà nước Công ty Hàng khơng Việt Nam - CTCP Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước Tổng c Hà Nội Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước Tổng c Đoàn kiểm tốn Tổng cơng ty Đầu tư Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước Tổng c TNHH MTV Báo cáo tài năm 2015 Tổng thực phẩm Đồng Nai Đồn kiểm tốn: Tập đồn Cơng nghiệp T Việt Nam Báo cáo kiểm tốn Cơng ty TNHH MTV tư Khánh Hồ Báo cáo tài hoạt động liên q dụng vốn tài sản nhà nước Tổng c Liksin - TNHH MTV Đồn kiểm tốn Tập đồn Xăng dầu Việt Đồn kiểm tốn Tập đồn Hố chất Việt Đồn kiểm tốn Tổng cơng ty Đầu tư phá UDIC - TNHH MTV Đồn kiểm tốn Tập đoàn dệt may Việt N ... tài luận án • Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước • Chương 3: Thực trạng hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà. .. hưởng nhân tố đến hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 113 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ... đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 41 2.3 Cơ sở lý luận hiệu lực quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước 44 2.3.1 Khái niệm nội dung quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng