Quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn quận long biên, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ XUÂN PHÚC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thuận NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Xuân Phúc i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực đề tài hồn thành khóa luận, ngồi cố gắng nỗ lực thân, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước hết tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Ngô Thị Thuận, người bảo, hướng dẫn tơi tận tình, hỗ trợ tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc Học viện, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, viên chức quận Long Biên giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới tồn thể gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, động viên, khuyến khích giúp đỡ tơi mặt suốt trình học tập vừa qua./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Xuân Phúc ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, đồ thị viii Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn .3 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm liên quan 2.1.2 Vai trò, nguyên tắc công cụ quản lý rác thải sinh hoạt 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý rác thải sinh hoạt 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải sinh hoạt 19 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý rác thải sinh hoạt số nước giới .23 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý rác thải sinh hoạt số địa phương Việt Nam .28 2.2.3 Bài học kinh nghiệm trình quản lý rác thải sinh hoạt 31 iii Phần Phương pháp nghiên cứu .33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .35 3.2 Phương pháp nghiên cứu .42 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 44 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu .45 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 47 4.1 Thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên .47 4.1.1 Bộ máy tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt quận Long Biên 47 4.1.2 Công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch quản lý rác thải sinh hoạt 50 4.1.3 Tổ chức phân loại, thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt 51 4.1.4 Công tác tra, giám sát quản lý rác thải sinh hoạt 60 4.1.5 Kết công tác quản lý rác thải sinh hoạt 63 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên 68 4.2.1 Hệ thống văn bản, sách Nhà nước 68 4.2.2 Trang thiết bị phục vụ cho trình thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt 70 4.2.3 Yếu tố người dân .71 4.2.4 Nhân lực quản lý rác thải sinh hoạt 74 4.2.5 Công tác tuyên truyền, vận động người dân quản lý rác thải sinh hoạt .76 4.2.6 Nguồn ngân sách hỗ trợ công tác quản lý rác thải 79 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên .80 4.3.1 Định hướng nhiệm vụ 80 4.3.2 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên .83 iv Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị .95 5.2.1 Đối với ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 95 5.2.2 Đối với hộ gia đình 95 Tài liệu tham khảo .96 Phụ lục 98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BVMT Bảo vệ môi trường CN-XD Công nghiệp xây dựng CTR Chất thải rắn HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội MTĐT Môi trường đô thị RTSH Rác thải sinh hoạt TM-DV Thương mại dịch vụ TN-MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích quận Long Biên so với quận nội thành Hà Nội .36 Bảng 3.2 Dân số địa bàn quận Long Biên qua năm 37 Bảng 3.5 Số lượng mẫu khảo sát 44 Bảng 4.1 Bảng phân chia địa bàn khối lượng thu gom địa bàn quận Long Biên 49 Bảng 4.2 Tình hình phân loại rác thải sinh hoạt hộ điều tra 53 Bảng 4.3 Thành phần rác thải sinh hoạt hộ gia đình địa quận Long biên 54 Bảng 4.4 Thời gian thu gom rác thải sinh hoạt tổ vệ sinh địa bàn quận Long Biên 56 Bảng 4.5 Tình hình thu gom rác thải sinh hoạt phường điều tra .59 Bảng 4.6 Các hình thức xử lý rác thải sinh hoạt hộ gia đình .60 Bảng 4.7 Kết xử lý rác thải sinh hoạt 60 Bảng 4.8 Công tác giám sát quản lý rác thải sinh hoạt quận Long Biên giai đoạn 2015 – 2017 61 Bảng 4.9 Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh địa bàn quận Long Biên năm (2015 - 2017) 63 Bảng 4.10 Khối lượng rác thải sinh hoạt quận Long Biên phân theo nguồn phát sinh năm 2017 64 Bảng 4.11 Vật dụng chứa rác hộ điều tra 65 Bảng 4.12 Ý kiến hộ dân tình hình đổ rác nơi qui định 66 Bảng 4.13 Đánh giá người dân mức phí vệ sinh mơi trường 67 Bảng 4.14 Đánh giá người dân văn bản, sách Nhà nước 69 Bảng 4.15 Trang thiết bị phục vụ công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt .70 Bảng 4.16 Trình độ người dân điều tra 72 Bảng 4.17 Nhận thức người dân tác hại rác thải sinh hoạt 73 Bảng 4.18 Nhận thức hộ dân trách nhiệm quản lý rác thải sinh hoạt 74 Bảng 4.19 Trình độ chun mơn cán quản lý môi trường quận Long Biên .75 Bảng 4.20 Nguồn nhân lực đơn vị vệ sinh môi trường 76 Bảng 4.21 Kết công tác tuyên truyền quận Long Biên .77 Bảng 4.22 Đánh giá người dân công tác tuyên truyền quận Long Biên .79 Bảng 4.23 Kinh phí hỗ trợ Nhà nước cho công tác quản lý rác thải sinh hoạt .80 Bảng 4.24 Dự báo khối lượng rác thải sinh hoạt quận Long Biên đến năm 2020 81 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 2.1 Nguồn phát sinh rác thải Sơ đồ 2.2 Hệ thống quản lý Sơ đồ 2.3 Tổ chức quản lý chất thải sinh hoạt Singapore 25 Đồ thị 3.1 Cơ cấu kinh tế quận Long Biên năm 2017 38 Sơ đồ 4.1 Sơ đồ tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên 48 Sơ đồ 4.2 Quy trình thu gom rác thải sinh hoạt 57 Sơ đồ 4.3 Hệ thống quản lý thu gom rác thải sinh hoạt 84 viii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Số lượng bãi chứa rác có đủ phục vụ nhu cầu không? 50 Hộp 4.2 Ý kiến cán tình hình giám sát quản lý rác thải 63 Hộp 4.3 Ý kiến cán sách răn đe, giáo dục 70 ix sách hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân thực thu gom rác thải đến tổ dân phố, khu dân cư Triển khai chương trình dự án, phát động phong trào thu gom xử lý rác thải địa phương tổ chức, cá nhân đầu tư, hướng dẫn khoa học cơng nghệ để khuyến khích tham gia cộng đồng vào hoạt động bảo vệ môi trường Huy động lực lượng tổ chức đồn thể như: niên, hội phụ nữ, hội nơng dân, hội cựu chiến binh nhân dân phường, tổ dân phố, quan đóng địa bàn tích cực tham gia vào công tác thu gom xử lý RTSH để đạt hiệu cao Thực mơ hình tự quản chi hội tổ dân phố, khu dân cư, để tăng tinh thần trách nhiệm việc quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng 4.3.2.4 Tăng cường nguồn nhân lực a Đối với cán quản lý Hiện công tác vệ sinh mơi trường chưa cấp quyền quan tâm mức, quyền địa phương cần quan tâm công tác vệ sinh môi trường, đặc biệt hoạt động tổ thu gom, kịp thời có biện pháp hỗ trợ để người thu gom phát huy hết trách nhiệm Có suất thu gom rác thải đặt hiệu cao, phần nguyên nhân thiếu quan tâm cán môi trường chưa có chun mơn sâu, chưa nắm rõ hết kiến thức cần thiết từ cần có giải pháp nâng cao chuyên môn như: Thứ nhất: Mở khóa đào tạo chun sâu cơng tác quản lý môi trường quản lý rác thải sinh hoạt cho cán quản lý phòng TN-MT cán môi trường phường Cử cán chuyên trách học khóa đào tạo chun mơn, ngắn hạn, dài hạn sở đào tạo, trường đại học… Thứ hai: Mời chuyên gia lĩnh vực TN-MT trao đổi chuyên môn, kỹ thuật công tác quản lý môi trường cho cán cấp biết để trau dồi thêm kinh nghiệm Thứ ba: Tăng cường tổ chức định kỳ tháng năm hội nghị, hội thảo quản lý rác thải sinh hoạt, để tạo điều kiện trao đổi chuyên môn liên ngành cấp Thứ tư: Cán môi trường cần phối hợp với ban ngành trưởng tổ 88 dân phố, khu dân cư nhằm nắm bắt tình hình thực tế họ hướng dẫn cho người dân cách phân loại rác thải nguồn, giúp họ hiểu thêm tác động ô nhiễm môi trường b Đối với công nhân vệ sinh môi trường Đội ngũ công nhân VSMT sở đóng vai trị quan trọng quản lý RTSH, nay, đội ngũ công nhân VSMT quận Long Biên chủ yếu nữ >35 tuổi Một số công nhân VSMT hạn chế chuyên môn kỹ thuật công tác thu gom, vận chuyển xử lý RTSH, điều ảnh hướng tới công tác quản lý rác thải địa phương Để công tác quản lý RTSH địa phương tốt hơn, quyền địa phương, kết hợp phòng TN-MT quận đưa chương trình sách như; Thứ nhất: Đề sách đãi ngộ tài công nhân VSMT họ làm việc tốt có kết cao, bên cạnh sách đãi ngộ khắc thăm hỏi ốm đau, giúp đỡ gia đình có hồn cảnh khó khăn hay quỹ khuyến học cho em công nhân vệ VSMT thuộc diện gia đình sách, có hồn cảnh khó khăn Thứ hai: Định kỳ hàng quý tổ chức họp công nhân VSMT theo nhóm, khu vực nhằm trao đổi kinh nghiệm lắng nghe ý kiến khó khăn họ q trình làm việc để có hướng điều chình Thứ ba: Cần tổ chức tập huấn cho công nhân vệ sinh môi trường kỹ thuật thu gom, phân loại, vận chuyển xử lý RTSH, giúp công nhân VSTM nâng cao suất lao động Từng bước nâng cao trách nhiệm công nhân VSMT công việc mình, đồng thời chịu quản lý cán quản lý môi trường nhằm giúp cho công tác xử lý RTSH đạt suất cao dễ dàng 4.3.2.5 Phát huy vai trò làm chủ người dân a Nâng cao ý thức cộng đồng Để có mơi trường sống khơng có cố gắng vài người mà cần có quan tâm tồn xã hội thực được, người dân cần phát huy vai trị trách nhiệm việc bảo vệ môi trường cách tự giác quản lý rác thải, không vứt rác bừa bãi, thay đổi dần nếp sống, thực nếp sống văn minh không để vật nuôi gây 89 vệ sinh công cộng, giữ gìn mơi trường sống ln vừa có lợi cho thân lại có lợi cho tồn xã hội, đồng thời người dân phải có kiến mình, kịp thời nhắc nhở người thu gom khơng làm trịn trách nhiệm báo cho cấp quyền phát cá nhân, tổ chức sai phạm để kịp thời ngăn chặn giải * Người dân cần có ý thức trách nhiệm khâu phân loại RTSH, mục đích phân loại RTSH nguồn nhằm thu hồi thành phần có ích RTSH mà sử dụng để chế biến thành sản phẩm phục vụ cho sản xuất, tiêu dùng, nhờ người dân tiết kiệm khoản tiền nho nhỏ tạo điều kiện thuận lợi cho người thu gom Việc phân loại RTSH cần thực sau: Đối với rác thải thức ăn thừa có nhu cầu sử dụng để làm thức ăn chăn ni, phân loại riêng hộ chăn nuôi lấy làm thức ăn cho gia súc, gia cầm… Đối với rác thải chất hữu ủ để làm phân bón cho cây, trường hợp khơng sử dụng phân loại riêng để công nhân VSMT thu gom nhà máy xử lý làm phân bón cho trồng Đối với rác thải chất vơ tái sử dụng phân loại riêng để bán cho người thu mua, cịn khơng phân loại cho công nhân VSMT để tăng thu nhập cho công nhân vệ sinh môi trường Đối với rác thải chất vô không tái sử dụng cần phân loại riêng để công nhân VSMT thu gom đưa nơi chôn lấp quy định * Tại tổ dân phố, khu dân cư triển khai, thơng thường có vấn đề cần bàn bạc họ mở họp, người dân cần phát huy tính dân chủ, nêu băn khoăn, thắc mắc ý kiến cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt để người bàn bạc đưa hướng xử lý Bên cạnh đó, cán quyền cần khuyến khích người dân nêu ý kiến, gợi mở cho họ bầy tỏ ý kiến Đối với vấn đề bảo vệ môi trường nói chung RTSH nói riêng nâng cao nhận thức ý thức người dân việc làm quan trọng, định hiệu vấn đề bảo vệ môi trường sống Hơn nữa, bảo vệ môi trường trách nhiệm nghĩa vụ tổ chức, gia đình người nhân tố định đảm bảo sức khỏe sống lành nhân dân 90 b Triệt để dẹp bỏ bãi rác tự phát Hiện địa bàn quận Long Biên tồn nhiều bãi rác tự phát, ô nhiễm nặng, bãi rác thải hình thành phần thói quen phận người dân hay vứt rác bừa bãi, phần khác việc thu gom RTSH cơng nhân VSMT chưa hiệu dẫn đến tình hình RTSH tồn đọng nhà dân họ thường mang lượng RTSH tồn đọng đến bãi RTSH tự phát để vứt Những bãi rác cần dẹp bỏ, xây dựng bãi thu gom có quy hoạch, tạo thói quen để rác nơi quy định cho người dân, ý thức quản lý rác thải sinh hoạt người dân nâng lên Tăng cường công tác giám sát phát phần tử cố ý vứt rác không nơi quy định, có định xử phạt thật nghiêm minh, răn đe người khác trình để rác thải sinh hoạt 4.3.2.6 Giải pháp tài a Tăng mức phí đóng góp tạo nguồn quỹ cho hoạt động thu gom RTSH Hiện nay, địa bàn quận Long Biên, tiền phí trả cho cơng nhân VSMT chưa cao, nguồn thu nhập công nhân thấp so với sức lao động bỏ ra, tạo áp lực cho việc thu gom RTSH địa phương Chính vậy, đơn vị liên danh cần nghiên cứu tạo nguồn quỹ cho hoạt động thu gom RTSH sở, tăng mức đóng góp người dân phí VSMT, nâng cao thu nhập cho người thu gom RTSH nâng cao đời sống công việc làm Nâng cao hiệu lồng ghép hoạt động với b Tăng cường đầu tư sở vật chất Hiện sở vật chất phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải địa bàn quận chưa đảm bảo số lượng chất lượng, thiết bị thu gom gồm chổi quét, xẻng, hót rác, xe vận chuyển liên danh công ty mua sắm để phục vụ công việc, …Để tăng cường sở vật chất phục vụ công tác quản lý RTSH địa bàn quận, cần phải thực số nội dung sau; Thứ nhất: Ủy ban nhân nhân quận cần có kế hoạch xin vốn ngân sách UBND thành phố Hà Nội để mua thêm trang thiết bị phục vụ cho trình thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt quận xe ép rác chuyên dụng, xe thu gom rác, thùng đựng rác, nắp hố rác di động… 91 Thứ hai: Cần xã hội hóa cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt qua nâng cao mức sẵn lịng trả mức đóng góp người dân cho công tác thu gom xử lý RTSH từ nguồn ngân sách cho việc đầu tư sở vật chất tăng lên, bên cạnh cần khai thác triệt để nguồn đầu tư từ xã hội hóa cho cơng tác quản lý RTSH Thứ ba: Tăng cường ngân sách phường đầu tư kinh phí cho mua sắm thêm trang thiết bị chuyên dụng phục vụ cho công nhân VSMT bảo hộ lao động, thiết bị thu gom… Ở khu cơng cộng khu giải trí, sân vận động…Phải trang bị thùng rác công cộng cho loại rác, mầu xanh cho rác hữu phân hủy, mầu đỏ cho rác vô không phân hủy phải có hướng dẫn cụ thể thùng Thùng phải quy định, có nắp đậy, tránh vung vãi tạo điều kiện thuận lợi cho công nhân VSMT thu gom hàng ngày xe ép rác chạy dọc tuyến đường Hiện điểm tập kết rác thải thường đặt tuyến đường lớn để thuận lợi cho việc vận chuyển rác thải, nhiên việc vận chuyển không hết lượng rác thải điểm tập kết nên điểm tập kết cịn gây nhiễm mơi trường, gây thẩm mỹ gây cản trở giao thơng, qua cần đầu tư, xử lý để giảm thiểu tồn Hỗ trợ cho người dân mua sử dụng thùng, túi đựng rác (thùng, túi mầu xanh, đen mầu đỏ) để rễ ràng phân loại rác c Tăng cường hỗ trợ khoa học kỹ thuật công nghệ Hiện có nhiều cơng nghệ xử lý RTSH để lựa chọn, cơng nghệ có đặc điểm riêng Vấn đề lựa chọn công nghệ phụ thuộc vào nhiều yếu tố thành phần tính chất loại rác thải, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Do phải lựa chọn cơng nghệ cho phù hợp với thực tế Theo xu hướng phát triển kinh tế quận Long Biên thời gian tới cho thấy thành phần tính chất RTSH phức tạp trước nhiều, tăng khối lượng thành phần rác thải cần có biện pháp thu gom xử lý thích hợp Thứ nhất: Đối với rác thải hữu như: thực phẩm thừa, cây… cần phân loại, lựa chọn hình thức xử lý phù hợp như: hộ có chăn ni có 92 thể sử dụng tái chế làm thức ăn cho gia súc, gia cầm, tích trữ hộ khác có chăn ni Bên cạnh đó, sử dụng biện pháp làm phân ủ: biện pháp áp dụng phổ biến nhiều tỉnh thành nước mang lại hiệu cao xử lý rác thải Có thể kết hợp phương pháp với việc ủ phân chuồng nguồn rác làm phân bón ruộng bón cho trồng lâu năm giúp tiết kiệm chi phí sản xuất Đối với hộ khác thực phương thức nhân rộng mơ hình thùng rác di động mà quận Long Biên tổ chức để hộ xử lý loại rác phân hủy hộ Xây dựng nhà máy xử lý RTSH làm phân vi sinh với quy mơ xử lý cho tồn quận Thứ hai: Đối với loại rác vơ chia sau: Rác vơ tái chế đồ nhựa, đồ gỗ, gạch ngói, lơng gà, lơng vịt… tái chế cách bán lại cho đội thu gom tái chế Rác vô tái chế cần phân loại, thu gom để tổ vệ sinh môi trường đưa tới khu xử lý Hạn chế phương pháp đốt rác gia đình 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội” nghiên cứu đạt kết sau: Gia tăng dân số với q trình cơng nghiệp hóa gây sức ép lớn cho mơi trường, đặc biệt vấn đề rác thải sinh hoạt phát sinh trình ăn, ở, tiêu dùng người, thải vào môi trường ngày nhiều, vượt khả tự làm môi trường dẫn đến môi trường bị ô nhiễm Do vậy, cần quản lý lý rác thải sinh hoạt Nội dung quản lý lý rác thải sinh hoạt bao gồm: Bộ máy tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt; Xây dựng kế hoạch quy hoạch quản lý rác thải sinh hoạt; Tổ chức thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt; Công tác tra, kiểm tra; Kết công tác quản lý rác thải sinh hoạt Thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội thời gian qua, kết cho thấy: Năm 2015 tổng lượng RTSH phát sinh quận Long Biên 65.420 đến năm 2017 76.230 Nguyên nhân khiến khối lượng RTSH phát sinh tăng lên gia tăng dân số phát triển nhiều ngành nghề kinh doanh, buôn bán Số người dân địa bàn phường cho mức phí thu gom rác thải vừa phải, phù hợp với điều kiện sống họ chiếm tỷ lệ cao từ 50%– 53,33% (trung bình đạt 52,22%); số người cho mức phí cao chiếm tỷ lệ từ 20% - 26,67% (trung bình 23,33%); tỷ lệ người dân cho mức phí thu gom thấp chiếm từ 23,33% - 26,67% (trung bình 24,44% Trong năm tổ chức tuyên truyền tuyên truyền với 128 người tham dự, đợt phát tờ rơi, áp phích ngồi cịn phối kết hợp với ngành, đoàn thể quận việc tổ chức tuyên truyền triển khai cho nhân dân địa bàn UBND quận đạo quan chuyên môn phối hợp với UBND phường ban ngành, đoàn thể tổ chức phổ biến Luật bảo vệ mơi trường 100% số hộ điều tra có vật dụng để chứa RTSH túi nilon, xô, chậu nhựa vật dụng thường người dân sử dụng để chứa RTSH nhiều nhất, tỷ lệ hộ sử dụng 37,78%; 40% tổng số hộ điều tra Ngồi hộ cịn sử dụng bao dứa 13,33 % thùng xốp 11,11% Ngoài kết bước đầu đạt được, hoạt động quản lý RTSH quận Long Biên nhiều tồn 94 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội là: Cơ chế sách; Trang thiết bị phục vụ cho trình thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt; Yếu tố người dân; Năng lực cán quản lý rác thải sinh hoạt; Nguồn ngân sách hỗ trợ công tác quản lý rác thải Giải pháp nhằm tăng cường quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội là: Giải pháp hoàn thiện xây dựng kế hoạch, quy hoạch, máy cấu tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt; Xây dựng quy chế, hoàn thiện quy chế phân loại, thu gom xử lý RTSH; Giải pháp tăng cường cơng tác tun truyền xã hội hóa hoạt động quản lý rác thải sinh hoạt; Giải pháp nguồn nhân lực; Giải pháp ý thức người dân; Giải pháp tài 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội - Xây dựng kế hoạch quy hoạch bảo vệ môi trường chung cho tồn thành phố có kế hoạch quy hoạch quản lý tổng hợp chất thải rắn nói chung RTSH nói riêng phù hợp với điều kiện thực tế thành phố giai đoạn từ đến năm 2020 tầm nhìn 2050 - Kiện tồn hệ thống quản lý RTSH cấp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý môi trường cấp việc quản lý chất thải rắn nói chung RTSH nói riêng - Xây dựng thực nhanh chóng giải pháp đường lối sách, biện pháp xử lý, chế tài kèm theo, nâng cao nhận thức tham gia cộng đồng 5.2.2 Đối với hộ gia đình - Cần có phối hợp với cơng nhân VSMT quyền địa phương cơng tác thu gom rác - Cần nâng cao ý thức trách nhiệm việc phân loại rác thải; thực quy định đổ rác, tạo điều kiện tốt để công nhân vệ sinh môi trường hồn thành cơng việc - Thường xun tham gia hoạt động tuyên truyền phân loại tái chế rác thải, vận động BVMT địa phương 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT (2015) Báo cáo trạng mơi trường Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2007) Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 Chính phủ quy định quản lý chất thải rắn có quy định công tác quản lý rác thải rắn Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu Hà Nội Cục Thống kê Hà Nội (2017) Diện tích quận, huyện địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội Đặng Minh Phương (2016) Bài giảng cần thiết sách kinh tế quản lý tài nguyên môi trường Khoa Kinh tế, ĐH Nông Lâm TP HCM Hồ Văn Vĩnh (2013) Giáo trình khoa học quản lý NXB trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Thị Kim Chi (2014) Một số biện pháp cải thiện hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (2014) Hồng Thị Phương (2015) Tìm hiểu mức sẵn lòng chi trả người dân việc thu gom xử lý rác thải phương pháp tạo dựng thị trường khu vực Xuân Mai – Chương Mỹ - Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam Lưu Đức Hải (2014) Cẩm nang quản lý môi trường Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 10 Nguyễn Đức Khiển (2015) Quản lý rác thải sinh hoạt điều kiện Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Ân (2015) Quản trị môi trường tài nguyên thiên nhiên Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 12 Nguyễn Thế Chinh (2013) Giáo trình Kinh tế quản lý môi trường Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Minh Ngọc (2015) Phương pháp quản lý rác thải sinh hoạt số địa phương Việt Nam 14 Nguyễn Xn Thành (2014) Giáo trình cơng nghệ vi sinh vật sản xuất nông nghiệp xử lý nhiễm mơi trường 15 Phịng TN&MT quận Long Biên (2015) Công tác quản lý rác thải sinh hoạt quận Long Biên năm 2015, Hà Nội 16 Phòng TN&MT quận Long Biên (2016) Công tác quản lý rác thải sinh hoạt quận Long Biên năm 2015, Hà Nội 17 Quốc hội (2014) Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 96 18 Trần Hiếu Nhuệ (2010) Quản lý chất thải rắn - Tập Chất thải rắn đô thị” Nhà xuất Xây Dựng, Hà Nội 19 UBND quận Long Biên (2017) Báo cáo tổng kết tình phát triển hình kinh tế – xã hội năm 2015, 2016, 2017 20 Viện Nghiên cứu Phát triển TP Hồ Chí Minh (2014) Những học quản lý môi trường đô thị số nước giới Truy cập ngày 15/5/2015 tại: https://kinhnghiemthegioi.wordpress.com/2014/12/10/kinh-nghiệm-quản-lý-chấtthải-rắn-tại 97 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Hộ gia đình điều tra) I Thơng tin người vấn Họ tên Địa chỉ: Giới tính người vấn: 1□ Nam 2□ Nữ Tuổi người vấn? Tuổi Trình độ văn hóa người vấn? 1□ Chưa qua đào tạo 2□ Tiểu học 3□ Trung học sở 4□ Phổ thông trung học Số nhân hộ? người II Thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên Tình hình phân loại rác thải sinh hoạt hộ điều tra 1.1 Phân loại RTSH nguồn 1□ Có 2□ Khơng 1.2 Sự cần thiết phải phân loại 1□ Cần thiết 2□ Không cần thiết 1.3 Nếu yêu cầu cần phân loại 1□ Có thực 2□ Không thực Thời gian thu gom RTSH tổ vệ sinh địa bàn quận Long Biên 1□ Đổ rác theo hàng ngày 2□ Đổ rác hàng tuần 3□ Khi nhiều đổ 98 4□ Không đổ 5□ Đổ chỗ khác Công tác vận chuyển RTSH quận Long biên 3.1 Phương tiện vận chuyển 1□ Xe rác chuyên dụng 2□ Xe lơi điện 3.2 Hình thức vận chuyển 1□ Sức đẩy tay 2□ Cở giới hóa Các hình thức xử lý rác thải sinh hoạt hộ gia đình 1□ Lưu trữ chờ thu gom 2□ Chôn lấp 3□ Thả tự vào môi trường Vật dụng chứa rác thải sinh hoạt hộ điều tra 1□ Túi nilon 2□ Thùng xốp 3□ Xô, chậu nhựa 4□ Bao dứa Ý kiến hộ dân tình hình đổ rác nơi qui định 1□ Đổ rác nơi qui định 2□ Đổ rác không nơi qui định Đánh giá người dân mức phí vệ sinh mơi trường 1□ Cao 2□ Trung bình 3□ Thấp Nhận thức người dân tác hại rác thải sinh hoạt 8.1 Sức khỏe người 1□ Rất ảnh hưởng 2□ Bình thường 3□ Khơng ảnh hưởng 8.2 Cảnh quan môi trường 1□ Rất ảnh hưởng 99 2□ Bình thường 3□ Khơng ảnh hưởng Nhận thức hộ dân trách nhiệm quản lý rác thải sinh hoạt 1□ Thuộc quyền cấp 2□ Thuộc người dân quyền địa phương cấp 10 Đánh giá người dân công tác tuyên truyền quận Long Biên 1□ Phù hợp 2□ Bình thường 3□ Chưa phù hợp Xin chân thành cảm ơn! Kính chúc q ơng (bà) sức khoẻ 100 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Cán quản lý) I Thông tin người vấn Họ tên Giới tính người vấn: 1□ Nam 2□ Nữ Tuổi người vấn? Tuổi Đơn vị công tác: Chức vụ (chức danh) cơng tác:………………………………………………… Trình độ chuyên môn nghiệp vụ người vấn? 1□ Sơ cấp 2□ Trung cấp 3□ Cao đẳng 4□ Đại học 5□ Trên đại học II Thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên Quy trình xây dựng kế hoạch, quy hoạch quản lý rác thải sinh hoạt 1□ Chặt chẽ, khoa học 2□ Bình thường 3□ Chưa chặt chẽ, khoa học Tình hình phân loại rác thải sinh hoạt 1□ Rõ ràng 2□ Bình thường 3□ Chưa rõ ràng Tình hình thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt 1□ Phù hợp 2□ Bình thường 3□ Chưa phù hợp Công tác tra, giám sát quản lý rác thải sinh hoạt 1□ Thường xuyên 101 2□ Bình thường 3□ Chưa thường xyên Ý kiến cán lãnh đạo, quản lý yếu tố ảnh hưởng đến quản lý RTSH Ý kiến cán lãnh đạo, quản lý khó khăn quản lý RTSH? Đề xuất cán lãnh đạo, quản lý nhằm tăng cường quản lý RTSH địa bàn quận Long Biên? Xin chân thành cảm ơn! Kính chúc quý ông (bà) sức khoẻ 102 ... giá thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội từ đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội thời gian... cường quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội thời gian tới 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Thực trạng rác thải sinh hoạt quận Long Biên, thành phố Hà Nội sao? Thực trạng quản lý. .. lý rác thải sinh hoạt quận Long Biên, thành phố Hà Nội sao? Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý rác thải sinh hoạt quận Long Biên, thành phố Hà Nội Các giải pháp giúp tăng cường quản lý rác