Quản lý rác thải đô thị trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN NGHIỆP QUẢN LÝ RÁC THẢI ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Văn Hùng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Nghiệp i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ mình, ngồi nỗ lực, cố gắng thân, Tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình Thầy, giáo Bộ mơn Phân tích định lượng, Thầy cô khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Phạm Văn Hùng người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cán UBND huyện Gia Lâm, Phịng Tài ngun Mơi trường Gia Lâm, cán nhân viên mơi trường xí nghiệp Mơi trường thị Gia Lâm hộ gia đình giúp đỡ cung cấp thông tin cho suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên suốt trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Nghiệp ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Danh mục biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý rác thải đô thị 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Nguồn tạo thành rác thải đô thị 2.1.3 Lượng rác thải đô thị phát sinh 12 2.1.4 Các yêu cầu chung quản lý rác thải đô thị 12 2.1.5 Nội dung quản lý rác thải đô thị 13 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải đô thị 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý rác thải đô thị số nước giới 17 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý rác thải đô thị số thành phố Việt Nam 21 2.2.3 Bài học rút cho quản lý rác thải đô thị huyện Gia Lâm 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 27 iii 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 33 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 35 3.2.3 Phương pháp phân tích 35 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 38 4.1 Đặc điểm hình thành rác thải đô thị địa bàn 38 4.2 Thực trạng quản lý rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 42 4.2.1 Bộ máy tổ chức phân cấp quản lý rác thải đô thị 42 4.2.2 Công tác lập kế hoạch thực kế hoạch quản lý nhà nước rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 45 4.2.3 Công tác phân loại rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 48 4.2.4 Quản lý hoạt động thu gom rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 51 4.2.5 Quản lý hoạt động vận chuyển rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 59 4.2.6 Quản lý hoạt động xử lý rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 62 4.2.7 Giám sát thực quản lý rác thải đô thị 66 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 69 4.3.1 Chủ trương sách quản lý rác thải thị 69 4.3.2 Nhận thức người dân công tác bảo vệ môi trường thu gom, xử lý rác thải 72 4.3.3 Tổ đội thu gom, vận chuyển quản lý rác thải đô thị 77 4.3.4 Các yếu tố thuộc quyền quản lý thu gom rác thải đô thị 78 4.3.5 Khoa học kỹ thuật công nghệ xử lý rác thải 79 4.3.6 Kinh phí cho hoạt động quản lý rác thải đô thị 80 4.4 Giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quản lý rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 85 4.4.1 Quan điểm mục tiêu quản lý rác thải đô thị huyện thời gian tới 85 iv 4.4.2 Hệ thống giải pháp tăng cường quản lý rác thải đô thị huyện Gia Lâm 86 Phần Kết luận kiến nghị 93 5.1 Kết luận 93 5.2 Kiến nghị 95 Tài liệu tham khảo 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình qn CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính NĐ Nghị định PTNT Phát triển nơng thơn TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số lao động huyện Gia Lâm 29 Bảng 3.2 Kết phát triển kinh tế xã hội huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 31 Bảng 4.1 Kế hoạch thu gom, xử lý rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm đến năm 2020 46 Bảng 4.2 Tình trạng ngun nhân khơng phân loại rác nguồn 49 Bảng 4.3 Số điểm tập kết rác thại khu vực đô thị huyện Gia Lâm 53 Bảng 4.4 Số lượng nhân viên môi trường làm công tác thu gom rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 54 Bảng 4.5 Khối lượng rác thải đô thị phát sinh địa bàn huyện Gia Lâm qua năm 56 Bảng 4.6 Khối lượng rác thải địa bàn huyện Gia Lâm năm 2016 phân theo nguồn phát sinh 57 Bảng 4.7 Tần suất phương thức quét rác đường hè khu đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 58 Bảng 4.8 Khó khăn nhân viên vệ sinh mơi trường gặp phải q trình thu gom rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 58 Bảng 4.9 Tình hình vận chuyển rác thải thị thu gom, vận chuyển xử lý địa bàn huyện Gia Lâm 60 Bảng 4.10 Khó khăn gặp phải trình vận chuyển rác thải thị địa bàn huyện Gia Lâm 61 Bảng 4.11 Đánh giá người dân bất cập trình vận chuyển rác thải 62 Bảng 4.12 Dụng cụ chứa rác hộ gia đình khảo sát 63 Bảng 4.13 Kinh phí xử lý rác thải qua năm 66 Bảng 4.14 Đánh giá nhân viên vệ sinh môi trường mức độ giám sát đánh giá hoạt động quản lý rác thải 68 Bảng 4.15 Đánh giá nhân viên vệ sinh môi trường ý thức người dân việc để rác nơi quy định 73 Bảng 4.16 Nguyên nhân người dân vứt rác nơi quy định 74 Bảng 4.17 Nhận thức người dân tác hại rác thải 74 Bảng 4.18 Nhận thức người dân trách nhiệm quản lý rác thải đô thị 75 Bảng 4.19 Mức độ hài lòng người dân thu gom, vận chuyển rác thải 76 Bảng 4.20 Kinh phí thu từ nguồn xả thải 82 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống quản lý Sơ đồ 2.2 Các nguồn phát sinh chất thải phân loại chất thải 11 Sơ đồ 4.1 Quản lý rác thải đô thị huyện Gia Lâm 44 Sơ đồ 4.2 Hoạt động thu gom rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 52 Sơ đồ 4.3 Hệ thống giám sát quản lý rác thải đô thị huyện Gia Lâm 68 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Tỷ lệ rác thải từ đối tượng phát sinh phác thải địa bàn huyện Gia Lâm 40 Biểu đồ 4.2 Tỷ lệ rác thải đô thị từ đối tượng phát sinh phác thải địa bàn huyện Gia Lâm 41 Biểu đồ 4.3 Thành phần rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 42 Biểu đồ 4.4 Tỷ lệ rác thải đô thị đươc xử lý bãi rác 64 Biều đồ 4.5 Khối lượng rác thải đô thị xử lý theo phương thức 65 Biều đồ 4.6 Đánh giá người dân mức thu phí vệ sinh mơi trường 83 Biểu đồ 4.7 Mức độ hài lịng cơng nhân vệ sinh môi trường lương 84 ix trường Để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác này, cần sớm ban hành sách hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân thực thu gom rác thải đến tổ dân phố Triển khai chương trình dự án, phát động phong trào thu gom xử lý rác thải địa phương tổ chức, cá nhân đầu tư, hướng dẫn khoa học cơng nghệ để khuyến khích tham gia cộng đồng vào hoạt động bảo vệ môi trường Huy động lực lượng tổ chức đoàn thể như: niên, hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh nhân dân thị trấn, tổ dân phố, quan đóng địa bàn tích cực tham gia vào cơng tác thu gom xử lý rác hải để đạt hiệu cao Thực mơ hình tự quản chi hội thơn xóm, để tăng tinh thần trách nhiệm việc quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng 4.4.2.3 Giải pháp giám sát, kiểm tra, tra quản lý rác thải đô thị Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước môi trường địa phương kiểm soát chặt chẽ khu xử lý rác thải, bãi chôn lấp rác thải giáp ranh địa phương việc vận chuyển rác thải liên tỉnh Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải để phòng ngừa kịp thời phát xử lý vi phạm Thường xuyên cử cán giám sát, nhắc nhở, động viên người dân tích cực tham gia, chấp hành nghiêm chỉnh việc thu gom phân loại rác, khuyến khích họ có ý thức dần có thói quen với cơng việc Bên cạnh cần tăng cường cơng tác kiểm tra, tra môi trường cách thường xuyên, phát kịp thời sở, khu dân cư không đổ rác nơi quy định cam kết Có hình thức xử phạt thích đáng với cá nhân, tập thể vứt rác bừa bãi, gây ô nhiễm môi trường 4.4.2.4 Giải pháp hỗ trợ kỹ thuật nghiên cứu, phát triển công nghệ Nghiên cứu phát triển công nghệ xử lý rác thải theo hướng giảm thiểu lượng rác thải chôn lấp, tăng cường tỷ lệ tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ rác thải Tăng cường nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng cơng nghệ sẵn có tốt (BAT), công nghệ thân thiện với môi trường Đẩy mạnh việc xây dựng mơ hình điểm tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ rác thải nhằm lựa chọn mơ hình phù hợp để nhân rộng phạm vi huyện 90 Áp dụng công nghệ tái chế đại, thân thiện với môi trường thay công nghệ cũ, lạc hậu sở tái chế Hiện phương pháp ưu tiên huyện tái chế rác thải, đặc biệt xử lý rác thành mùn hữu cơ, phân compost Tìm hiểu kỹ lợi ích từ việc tái chế rác thải để có hướng phù hợp địa phương Phân loại rác thải mang lại nhiều lợi ích kinh tế Trước hết, tạo nguồn nguyên liệu cho sản xuất phân compost Rác thải sinh hoạt có 14-16 thành phần, phần lớn có khả tái sinh, tái chế nylon, thủy tinh, nhựa, giấy, kim loại, cao su Khối lượng rác thải phân hủy (rác thực phẩm) chiếm khoảng 71,4-79,7%, cịn lượng rác thải có khả tái sinh tái chế chiếm khoảng 25% Nếu tận dụng đưa vào tái chế, tái sử dụng giảm tối đa chi phí cho việc xử lý, chôn lấp rác thải, bảo vệ môi trường sống cho nhân dân Ngồi lợi ích kinh tế tính tốn được, việc phân loại rác thải nguồn cịn mang lại nhiều lợi ích mơi trường Khi giảm khối lượng rác thải sinh hoạt phải chôn lấp, khối lượng nước rỉ rác giảm Nhờ đó, tác động tiêu cực đến mơi trường giảm đáng kể như: giảm rủi ro trình xử lý nước rỉ rác, giảm nhiễm nguồn nước ngầm, nước mặt Diện tích bãi chơn lấp thu hẹp góp phần hạn chế hiệu ứng nhà kính khí bãi chơn lấp Ở bãi chơn lấp, khí gây nên hiệu ứng nhà kính gồm CH4, CO2, NH3 Theo báo cáo đầu tư chương trình khu xử lý rác thải , tương ứng với rác thải sinh hoạt lưu lượng khí tạo 266 m3, chủ yếu khí CH4 Khí CH4 có khả tác động ảnh hưởng đến tầng ôzôn cao gấp 21 lần so với CO2 Việc giảm chơn lấp rác thải phân hủy kéo theo việc giảm lượng khí làm ảnh hưởng đến tầng ôzôn Sử dụng biện pháp làm phân ủ: biện pháp áp dụng phổ biến nhiều tỉnh thành nước mang lại hiệu cao xử lý rác thải Có thể tận dụng phế thải đồng ruộng, rác thải chăn nuôi phần rác thải sinh hoạt làm nguyên liệu ủ Có thể kết hợp phương pháp với việc ủ phân chuồng, bùn thải biogas tận dụng nguồn rác làm phân bón ruộng bón cho trồng lâu năm giúp tiết kiệm chi phí sản xuất Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải đô thị làm phân vi sinh với quy mơ tồn huyện, với đặc điểm rác hữu chiếm tới chiếm tỷ lệ lớn thành phần rác thải thị việc xây dựng nhà máy chế biến phân bón từ rác 91 thải cần thiết để giảm lượng rác cần chôn lấp, tận dụng triệt để nguồn rác thải hữu sử dụng cho sản xuất nông nghiệp phục vụ nhân dân huyện 4.4.2.5 Giải pháp nguồn nhân lực quản lý rác thải thị Cán cấp quyền địa phương cần xác đĩnh rõ vai trò, quyền hạn mình, sở trách nhiệm quản lý quy hoạch rác thải rắn Hiện công tác vệ sinh mơi trường chưa cấp quyền quan tâm mức Vì quyền địa phương cần quan tâm đến công tác vệ sinh môi trường, đặc biệt hoạt động tổ thu gom Kịp thời có biện pháp hỗ trợ để người thu gom phát huy hết trách nhiệm Có vậy, suất thu gom đạt hiệu cao Một phần nguyên nhân thiếu quan tâm cán mơi trường chưa có chuyên môn sâu, chưa nắm rõ hết kiến thức cần thiết, từ cần có chinh sách Đào tạo chuyên sâu quản lý môi trường quản lý rác thải đô thị cho cán quản lý đầu ngành phịng Tài ngun Mơi trường, Quản lý đô thị Cán môi trường cần phối hợp với ban ngành với trưởng khối xóm nhằm nắm bắt tình hình thực tế họ hướng dẫn cho người dân cách phân loại rác nguồn giúp họ hiểu thêm tác động ô nhiễm môi trường Tổ chức tập huấn cho đội thu gom rác thải kĩ thuật thu gom, phân loại rác, có trách nhiệm cơng việc chịu quản lý cán quản lý môi trường Nhằm giúp cho công tác xử lý đạt suất cao dễ dàng hơn, giảm gánh nặng cho người thu gom, tiết kiệm thời gian thu gom vận chuyển 92 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Ơ nhiễm mơi trường vấn đề mang tính chất toàn cầu, nguyên nhân gây cân sinh thái, cạn kiệt tài nguyên, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, phát triển toàn diện người phát triển bền vững quốc gia Một nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường tình trạng quản lý rác thải thị lỏng lẻo Gia Lâm huyện ngoại thành thành phố Hà Nội, năm gần kinh tế phát triển nhanh, với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa làm cho đời sống xã hội địa bàn huyện ngày phát triển Tuy nhiên, phát triển nhanh kinh tế xây dựng, gây tình trạng nhiễm mơi trường khu vực ngày trầm trọng, đặc biệt công tác quản lý rác thải đô thị Từ kết nghiên cứu thu đề tài tác giả đến số kết luận sau: 1) Rác thải sinh hoạt rác thải có liên quan đến hoạt động người, nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung tâm dịch vụ thương mại Rác thải thị có thành phần bao gồm kim loại, giấy vụn, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm thừa hạn sử dụng, xương động vật, tre, giấy, rơm, rạ, vỏ rau quả… Nội dung quản lý rác thải đô thị bao gồm nghiên cứu (i) máy tổ chức phân cấp tổ chức quản lý rác thải đô thị; (ii) phân loại rác thải đô thị; (iii) thu gom rác thải đô thị; (iv) vận chuyển rác thải đô thị; (v) xử lý rác thải đô thị; (vi) giám sát thực quản lý rác thải đô thị 2) Khối lượng rác thải đô thị phát thải không ngừng tăng qua năm Năm 2014 rác thải thị trấn Trâu Quỳ nghìn tăng lên gần 10 nghìn năm 2016; lượng rác thải thị trấn Yên Viên tăng từ 5,6 nghìn năm 2014 lên 5,7 nghìn năm 2016 Lượng rác thải thị bình qn đầu người khoảng 1,1kg/người/ngày đêm Thành phần rác thải đô thị địa bàn huyện đa dạng Hiện nguồn rác thải hữu chiếm tỷ lệ lớn với gần 55% với thành phần chủ yếu rau xanh, thức ăn thừa,… người dân đô thị; thành phần rác thải vô chiếm gần 31%; rác thải tái chế chiếm khoảng 14%; lại rác thải nguy hại chiếm tỷ lệ thấp, chiếm khoảng 0,08 Lượng rác thải phát sinh từ khu dân cư, nhà hộ gia đình lớn chiếm gần 58% địa bàn thị trấn 93 Trâu Quỳ 45% địa bàn thị trấn Yên Viên Lượng rác thải thu gom, vận chuyển xử lý địa bàn thị trấn Trâu Quỳ năm 2104 gần 91%, giảm xuống 88,57% năm 2016; tỷ lệ thu gom, vận chuyển rác thải xử lý địa bàn thị trấn Yên Viên 90% năm 2014, giảm xuống cịn 88,65% năm 2016 Rác thải thị địa bàn huyện Gia Lâm xử lý dạng Dạng thứ hộ gia đình, đối tượng phát sinh rác thải xử lý trước, từ phát thải để chờ thu gom, vận chuyển xử lý dạng thứ hai rác thải thu gom, vận chuyển xử lý bãi rác quy hoạch để xử lý Đối với hình thức lưu trữ chờ thu gom, hộ xử lý thường tập trung vào chỗ để chợ thu gom, vận chuyển xử lý Mỗi hộ có dụng cụ xô, chậu thùng xốp, thùng sơn, bao tải Rác thải đô thị sau thu gom vận chuyển bãi rác Kiêu Kỵ bãi rác Nam Sơn để xử lý Phương pháp xử lý thành mùn hữu áp dụng thực từ năm 2014 đến Trước năm 2014 rác thải sau vận chuyển bãi rác xử lý phương pháp chôn lấp Khối lượng rác thải xử lý thành mùn hữu tăng nhanh từ 2,8 nghìn năm 2014 lên 6,1 nghìn năm 2016 Tuy nhiên, giá thành xử lý rác thải thành mùn hữu cao gấp gần lần so với phương pháp chôn lấp 3) Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm là: (i) Chủ trương sách quản lý rác thải đô thị; (ii) Nhận thức người dân công tác bảo vệ môi trường thu gom, xử lý rác thải; (iii) Tổ đội thu gom, vận chuyển quản lý rác thải thị; (iv) Các yếu tố thuộc quyền quản lý thu gom rác thải đô thị; (v) Khoa học kỹ thuật công nghệ xử lý rác thải; (vi) Kinh phí cho hoạt động quản lý rác thải đô thị 4) Trên sở đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm: (i) Giải pháp tổ chức, quản lý chế, sách; (ii) Giải pháp truyền thông, nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực; (iii) Giải pháp tăng cường nguồn lực tài cho hoạt động quản lý rác thải đô thị; (iv) Giải pháp giám sát, kiểm tra, tra quản lý rác thải đô thị; (v) Giải pháp hỗ trợ kỹ thuật nghiên cứu, phát triển công nghệ xử lý rác thải; (vi) Giải pháp nguồn nhân lực quản lý rác thải đô thị 94 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ Nhà nước Cần có sách để bố trí thêm cán chuyên trách công tác vệ sinh môi trường cấp sở, để nâng cao lực quản lý rác thải rắn sinh hoạt từ cấp huyện đến cấp xã Cần đầu tư việc quy hoạch điểm tập kết rác, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư công nghệ xử lý rác thải thị, với việc ứng dụng công nghệ xử lý rác thải tiên tiến, đại cần có vào đầu tư lớn nhà nước 5.2.2 Đối với UBND thành phố Hà Nội Xây dựng kế hoạch quy hoạch bảo vệ môi trường chung cho tồn tỉnh có kế hoạch quy hoạch quản lý tổng hợp rác thải nói chung rác thải thị nói riêng phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh giai đoạn từ đến năm 2020 tầm nhìn 2050 Kiện tồn hệ thống quản lý rác thải cấp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý môi trường cấp việc quản lý rác thải nói chung rác thải thị nói riêng Tăng cường hoạt động tun truyền, tập huấn cho cán người dân công tác quản lý rác thải đô thị Về chế, sách đầu tư cần ưu tiên cho việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào việc thực cơng tác quản lý rác thải thị Có sách, ưu đãi, tạo điều kiện đào tạo để nâng cao lực quản lý cán địa phương vấn đề quản lý rác thải đô thị Xây dựng nhà máy sản xuất phân vi sinh khu chơn lấp rác thải sinh hoạt khó phân hủy đảm bảo tiêu chuẩn quy mô đáp ứng nhu cầu huyện Nên đầu tư xây dựng bể chứa rác khu dân cư, đặt nhiều thùng rác phân loại khu vực công cộng nhằm hạn chế vứt rác bừa bãi người dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu gom, vận chuyển rác thải người lao động Cần có quy định rõ ràng hành vi gây ô nhiễm môi trường mức xử phạt tương ứng với hành vi vi phạm 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Gia Lâm (2016) Chương trình số 11-CTr/HU ngày 22/01/2016 Ban chấp hành Đảng huyện Gia Lâm đẩy mạnh công tác quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng khung huyện Gia Lâm giai đoạn 2015-2020; Bộ Tài nguyên Môi Trường (2011) Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2010: Tổng quan môi trường Việt Nam, Hà Nội Bùi Trọng Giao (2008) Tài liệu hội thảo chuyên đề quản lý chất thải đô thị công nghiệp, hội môi trường đô thị Việt Nam Chi cục Thống kê huyện Gia Lâm (2016) Số liệu thống kê huyện Gia Lâm Hà Nội Chính phủ (2007) Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn Hà Nội Chính phủ (2013) Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 quy định sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Chính phủ (2014) Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015) Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 04 năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu Hà Nội Doanh nhân 360 (2015) Quản lý gì? Sự thống hồn hảo lí luận thực tiễn Truy cập ngày 19/10/2016 http://www.cleveroffice.info/vn/Tintuc/Ly-thuyet-quan-ly/34-Quan-ly-la-gi-Su-thong-nhat-hoan-hao-giua-li-luanva-thuc-tien.aspx 10 Hồng Danh Phong (2009) Thực trạng cơng tác quản lý chất thải rắn Việt Nam - Tạp chí TN & MT số 14 - kỳ - Bộ Xây dựng - tháng7/2009 11 Hoàng Kim Cơ (2001) Kỹ thuật môi trường Nhà xuất kỹ thuật Hà Nội 12 Hồ Văn Vĩnh (2005) Khoa học quản lý NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội Tr 23-30 13 Lê Thế Giới (2005) Vấn đề quản lý chất thải rắn theo hướng phát triển môi trường bền vững Đại hoc Đà Nẵng 14 Minh Tuấn (2008) Tái chế tái sử dụng chất thải Trung Quốc Truy cập ngày 20 tháng 12 năm 2016 tai http://hiendaihoa.com/Cong-nghe-moi-truong/Giai-phapxu-ly-chat-thairan/tai-che-va-tai-su-dung-chat-thai-o-trung-quoc 96 15 Ni Na Phạm Yến (2015) Hướng xử lý chất thải rắn Đà Nẵng Truy cập ngày 12 tháng 11 năm 2016 http://baotainguyenmoitruong.vn/moi-truong-va-phat-trien/201507/huong-dimoi-trong-xu-ly-chat-thai-ran-o-da-nang-598576/ 16 Nguyễn Thanh (2015) Thành phố Hồ Chí Minh: Đảm bảo thu gom, xử lý an toàn chất thải rắn sinh hoạt Truy cập ngày 10 tháng 10 năm 2016 http://baotainguyenmoitruong.vn/moi-truong-va-phat-trien/201506/tp-ho-chiminh-dam-bao-thu-gom-xu-ly-an-toan-chat-thai-ran-sinh-hoat-594926/ 17 Nguyễn Thế Chinh (2003) Kinh tế quản lý môi trường Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 18 Phòng Tài nguyên Môi trường Gia Lâm (2016) Báo cáo kết công tác vệ sinh môi trường huyện Gia Lâm năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Hà Nội 19 Quốc hội (2009) Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 thông qua ngày 17 tháng năm 2009 Hà Nội 20 Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo hoạt động vệ sinh môi trường Việt Nam Hà Nội 21 Trần Hiếu Nhuệ, Ưng Quốc Dũng Nguyễn Thị Kim Thái (2001) Quản lý chất thải rắn, Nhà xuất Hà Nội 22 Trần Hiếu Nhuệ (2007) Quản lý Môi trường cấp huyện Nhà xuất Hà Nội 23 Trần Hiệu Nhuệ (2008) Vệ sinh sinh thái với tính ưu việt trienr vọng Việt Nam Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Hà Nội 24 UBND huyện Gia Lâm (2015) Báo cáo kết sản xuất kinh doanh huyện Gia Lâm năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Hà Nội 25 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2016a) Kế hoạch số 19/UBND-QLDA ngày 13/01/2016 UBND huyện Gia Lâm việc tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng đề xuất phương án nâng cao chất lượng công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt, thu phí vệ sinh để trì vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2016 – 2020 26 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2016b) Đề án nâng cao chất lượng cơng tác trì vệ sinh mơi trường địa bàn huyện gia lâm giai đoạn 2016 – 2020 27 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2017) Báo cáo kết sản xuất kinh doanh huyện Gia Lâm năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Hà Nội 28 Ủy ban nhân dân huyện thành phố Bắc Ninh (2014) Báo cáo tình hình xây dựng điểm trung chuyển rác thải xã, thị trấn địa bàn thành phố Bắc Ninh 97 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 595/2013/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Đề án phân loại xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013-2020 Bắc Ninh 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2014) Quyết định số 105/2014/QĐ-UBND ngày 31/3/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh 31 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2011) Quyết định số 11/2011/QĐUBND ngày 10/10/2014 UBND Thành phố Hà Nội việc phân cấp quản lý Nhà nước số lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 32 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2013a) Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 03/6/2013 việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hà Nội 33 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2013b) Quyết định số 7963/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 UBND thành phố Hà Nội việc quy định mức thu dịch vụ vệ sinh chất thải rắn công nghiệp thông thường địa bàn thành phố Hà Nội 34 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014a) Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND ngày 26/02/2014 việc ban hành quy định sửa đổi, bổ sung số điều quy định phân cấp quản lý Nhà nước số lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015; 35 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014b) Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 UBND thành phố Hà Nội việc thu phí vệ sinh chất thải rắn sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội; 36 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014c) Quyết định số 77/2014/QĐ-UBND ngày 10/10/2014 việc ban hành quy chế lựa chọn nhà thầu sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích địa bàn thành phố Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2015) Quyết định số 510/2015/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 việc phê duyệt đơn giá tốn sản phẩm dịch vụ cơng ích thị năm 2015 địa bàn thành phố Hà Nội 38 Viện Nghiên cứu Phát triển Thành phố Hồ Chí Minh (2014) Quản lý chất thải rắn Singapore Truy cập ngày 10 tháng 12 năm 2016 http://unitradejsc.com/thietbi-moi-truong/tin-tuc/quan-ly-chat-thai-ran-o-singapore.aspx 39 Xí nghiệp Môi trường đô thị Gia Lâm (2016) Báo cáo kết hoạt động xí nghiệp năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Hà Nội 98 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ GIA ĐÌNH I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên người vấn Giới tính [ ] Nam [ ] Nữ Tuổi Địa Trình độ học vấn [ ] Khơng học tiểu học [ ] Cao đẳng [ ] Trung học sở [ ] Đại học [ ] Trung học phổ thông [ ] Trên đại học [ ] Trung cấp/nghề [ ] Khác [ ] Nông nghiệp [ ] Sinh viên [ ] Cán công chức [ ] Nội trợ/không làm [ ] Công nhân [ ] Làm hàng ăn Nghề nghiệp [ ] Buôn bán tạp hóa khơ [ ] Khác Ông/bà sống năm (năm) Số lượng thành viên gia đình (người) Số lượng lao động gia đình (người) 10 Thu nhập bình quân hộ tháng năm 2016 _(triệu đồng) 11 Kiểu nhà mà gia đình ơng/bà sinh sống [ ] Nhà thuê [ ] Nhà hộ gia đình xây riêng [ ] Nhà chung cư 12 Tổng diện tích mặt sử dụng hộ gia đình ơng bà sống [ ] Dưới 40m2 [ ] Từ 40 – 60 m2 [ ] Từ 60 – 100m2 [ ] Trên 100m2 13 Nhà ơng/bà có diện tích vườn diện tích đất trống chưa xây cơng trình khơng? [ ] Có [ ] Khơng 99 II THƠNG TIN VỀ RÁC VÀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT CỦA HỘ GIA ĐÌNH Khối lượng rác thải mà gia đình ơng/bà thải trung bình ngày (kg) Ông/bà ước lượng tỷ lệ loại rác thải gia đình ơng bà Loại rác Tỷ lệ (%) Rác hữu Giấy Nhựa/túi nilong Thủy tinh Kim loại Khác (ghi rõ) Tổng 100% Ông/bà có biết quy định phân loại rác nguồn [ ] Có biết quy định [ ] Khơng có quy định [ ] Khơng biết Gia đình ơng bà có thực phân loại rác thải khơng [ ] Có phân loại [ ] Khơng phân loại Nếu không phân loại rác, sao? [ [ [ [ [ [ [ ] Khơng có hướng dẫn ] Thành phần rác nhiều, khó phân loại ] Phân loại rác tốn nhiều thời gian ] Tốn nhiều dụng cụ chứa rác ] Do ý thức thành viên khác hộ ] Không cần thiết phải phân loại ] Khác Ông/bà đánh công tác vận chuyển rác thải [ ] Nước từ xe chở rác chảy làm ô nhiễm môi trường [ ] Mùi xe rác ảnh hưởng đến sống dân cư [ ] Rác vương vãi nhiều đường phố [ ] Khác 100 Ơng/bà thường dùng để đựng rác thải sinh hoạt [ ] Túi nilong [ ] Thùng xốp [ ] Xô, chậu nhựa [ ] Bao tải [ ] Khác Thời gian gia đình ơng/bà đổ rác thải sinh hoạt [ ] Đổ rác hàng ngày [ ] Đổ rác lần/tuần [ ] Khi nhiều đồ [ ] Khác (ghi rõ) Theo ông/bà đâu nguyên nhân làm cho người dân vứt rác không nơi quy định [ ] Ý thức người dân chưa cao [ ] Thói quen vứt rác bừa bãi người dân [ ] Điểm tập kết chưa hợp lý [ ] Khác 10 Theo ông/bà rác thải có tác hại đến mơi trường sức khỏe người dân [ ] Rác thải ảnh hưởng tới sức khỏe [ ] Rác thải gây mỹ quan đô thị [ ] Rác thải gây ô nhiễm môi trường [ ] Khác 11 Theo ông/bà trách nhiệm quản lý rác thải thuộc [ ] Trách nhiệm thuộc quyền địa phương [ ] Trách nhiệm thuộc nhân viên vệ sinh môi trường [ ] Thuộc tất người [ ] Khác 12 Theo ơng/bà mức thu phí vệ sinh mơi trường [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp 13 Ơng/bà có hài lòng với hệ thống quản lý rác địa phương khơng? [ ] Rất hài lịng [ ] Hài lịng [ ] Bình thường [ ] Khơng hài lịng [ ] Rất khơng hài lịng 101 14 Ơng/bà đánh môi trường xung quanh [ ] Đường phố, ngõ bẩn rác [ ] Sự tăng lên ruồi muỗi, trùng [ ] Tình trạng vứt rác sai quy định hộ xung quanh [ ] Chất lượng dịch vụ thu gom vận chuyển khơng thỏa đáng [ ] Khác 15 Ơng/bà đánh điểm tập kết rác thải [ ] Hợp lý [ ] Không hợp lý [ ] Khơng ý kiến 16 Ơng/bà cho đâu ngun nhân ảnh hưởng đến cơng tác thu gom rác [ ] Thiếu kinh phí [ ] Trình độ quản lý hạn chế [ ] Ý thức người dân [ ] Thiếu nhân lực 17 Theo ông/bà cần làm để tăng cường quản lý rác thải địa phương 18 Đề xuất khác Xin chân thảnh cảm ơn! 102 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA NHÂN VIÊN VỆ SINH MÔI TRƯỜNG I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên người vấn Giới tính [ ] Nam [ ] Nữ Tuổi Địa Trình độ học vấn [ ] Không học tiểu học [ ] Cao đẳng [ ] Trung học sở [ ] Đại học [ ] Trung học phổ thông [ ] Trung cấp/nghề [ ] Trên đại học [ ] Khác Ông/bà làm nghề năm (năm) Số lượng thành viên gia đình (người) Số lượng lao động gia đình (người) Thu nhập bình quân hộ tháng năm 2016 _(triệu đồng) 10 Kiểu nhà mà gia đình ơng/bà sinh sống [ ] Nhà th [ ] Nhà hộ gia đình xây riêng [ ] Nhà chung cư II THÔNG TIN VỀ RÁC VÀ QUẢN LÝ RÁC THẢI ĐƠ THỊ 11 Theo ơng/bà đâu khó khăn ảnh hưởng đến cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải đô thị địa bàn huyện [ ] Lượng rác nhiều, nhiều loại rác [ ] Ảnh hưởng ô nhiễm từ rác [ ] Rác thải rải rác [ ] Số người thu gom rác [ ] Tiền công [ ] Khác 103 12 Các khó khăn hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải ông/bà [ ] Lượng rác nhiều [ ] Khảng cách vận chuyển xa [ ] Ô nhiễm từ rác thải [ ] Tốn nhiều sức lực [ ] Khác 13 Theo ông/bà mức độ giám sát hoạt động quản lý rác thải địa phương [ ] Thường xuyên [ ] Bình thường [ ] Thi thoảng 14 Theo ông/bà ý thức người dân quản lý rác thải đô thị [ ] Vứt rác bừa bãi [ ] Để rác nơi quy định [ ] Để rác không nơi quy định [ ] Thực đổ rác hàng ngày [ ] Dụng cụ chứa rác đảm bảo [ ] Khác 15 Ơng/bà có hài lịng mức thù lao nhận từ công tác thu gom, vận chuyển rác thải đô thị [ ] Hài lịng [ ] Bình thường [ ] Chưa hài lịng 16 Theo ơng/bà cần làm để tăng cường quản lý rác thải địa phương 17 Đề xuất khác Xin chân thảnh cảm ơn! 104 ... lý luận thực tiễn quản lý rác thải đô thị; Đánh giá thực trạng quản lý rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội thời gian qua; Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới quản lý rác thải đô. .. 4.2.5 Quản lý hoạt động vận chuyển rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 59 4.2.6 Quản lý hoạt động xử lý rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 62 4.2.7 Giám sát thực quản lý rác thải đô thị. .. nhà nước rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 45 4.2.3 Công tác phân loại rác thải đô thị địa bàn huyện Gia Lâm 48 4.2.4 Quản lý hoạt động thu gom rác thải đô thị địa bàn huyện Gia