Phân tích chi thường xuyên trong các đơn vị thuộc sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THỊ KIM HUẾ PHÂN TÍCH CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH THÁI BÌNH Chun ngành: Kế tốn Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hữu Ảnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng: số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thị Kim Huế i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn này, nhận đƣợc nhiều giúp đỡ động viên từ thầy cô giáo, ban ngành tồn thể cán nơi tơi chọn làm địa bàn nghiên cứu, gia đình bạn bè Trƣớc tiên, xin trân trọng cảm ơn ban Giám đốc Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tồn thể thầy giáo mơn Tài chính, Khoa Kế tốn & Quản trị kinh doanh truyền đạt cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh, ngƣời dành nhiều thời gian trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức Sở Nông Nhiệp Phát triển nông thôn giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, ngƣời động viên giúp đỡ tinh thần, vật chất suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Bùi Thị Kim Huế ii năm 2018 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix THESIS ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI THƢỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 2.1 CÁC NỘI DUNG CHỦ YẾU LIÊN QUAN ĐẾN TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 2.1.1 Đơn vị hành nghiệp phân loại 2.1.2 Tài đơn vị hành chính, nghiệp 2.1.3 Báo cáo tài đơn vị hành chính, nghiệp 2.1.4 Quản lý tài đơn vị hành chính, nghiệp 2.1.5 Hiệu cơng tác quản lý tài đơn vị hành chính, nghiệp 14 2.2 CHI THƢỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 15 2.2.1 Nội dung chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 15 2.2.2 Vai trò chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 18 2.2.3 Đặc điểm, nguyên tắc chi thƣờng xuyên đơn vị 19 iii 2.2.4 Quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc đơn vị hành chính, nghiệp 20 2.2.5 Nhân tố tác động đến quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc đơn vị hành chính, nghiệp 26 2.3 NỘI DUNG PHÂN TÍCH CHI THƢỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP 27 2.3.1 Phân tích khoản chi toán cho cá nhân 27 2.3.2 Phân tích khoản chi hàng hóa, dịch vụ 28 2.3.3 Phân tích khoản chi khác 30 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH 31 3.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH THÁI BÌNH 33 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thái Bình 33 3.2.2 Cơ cấu tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 42 3.3 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 3.3.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 45 3.3.2 Phƣơng pháp phân tích 47 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 48 4.1 TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHI THƢỜNG XUYÊN CỦA CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH THÁI BÌNH 48 4.1.1 Quản lý chi thƣờng xuyên đơn vị hành chính, nghiệp Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 48 4.1.2 Thực trạng chi xuyên quan, đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thái Bình 51 4.2 PHÂN TÍCH NỘI DUNG CHI THƢỜNG XUYÊN CÁC ĐƠN VỊ THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 56 4.2.1 Phân tích nhóm tốn nhân chi thƣờng xuyên đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 56 4.2.2 Phân tích khoản chi thƣờng xuyên liên quan đến tốn cá nhân đơn vị thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 61 iv 4.2.3 Phân tích nhóm chi hàng hóa, dịch vụ chi thƣờng xuyên đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 66 4.2.4 Phân tích nhóm chi khác chi thƣờng xuyên đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn giai đoạn 2015-2017 76 4.3 ĐÁNH GIÁ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CÁC ĐƠN VỊ THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 79 4.3.1 Kết đạt đƣợc thực chi thƣờng xuyên đơn vị 79 4.3.2 Tồn số hạn chế cần khắc phục 80 4.3.3 Nguyên nhân hạn chế điều hành chi thƣờng xuyên đơn vị 80 4.4 GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 81 4.4.1 Tăng cƣờng quản lý chi toán cá nhân đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 81 4.4.2 Tăng cƣờng tiết kiệm chi, nâng cao hiệu nhóm hàng hóa dịch vụ đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 83 4.2.3 Kiểm tra chặt chẽ khoản chi khác đơn vị đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCTC Báo cáo tài GRDP Giá hành HCSN Hành nghiệp NĐ-CP Nghị định phủ NSNN Ngân sách nhà nƣớc PTNT Phát triển nông thôn QĐ-BTC Quyết định tài TT Trung tâm TT-BTC Thơng tƣ tài UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu mẫu khảo sát 46 Bảng 4.1 Thực trạng thực chi thƣờng xuyên đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Thái Bình giai đoạn (2015-2017) 53 Bảng 4.2 Tổng hợp ý kiến đánh giá cơng tác lập dự tốn chi thƣờng xun đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Thái Bình giai đoạn 2015-2017 56 Bảng 4.3 Phân tích nhóm chi tốn cá nhân đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2015-2017 57 Bảng 4.4 Thực trạng mục chi chi tốn cá nhân đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2015-2017 59 Bảng 4.5 Phân tích cấu mục chi chủ yếu nhóm chi tốn cá nhân đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2015-2017 62 Bảng 4.6 Phân tích nhóm mục chi hàng hóa, dịch vụ đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2015 - 2017 67 Bảng 4.7 Thực trạng mục chi chi hàng hóa, dịch vụ đơn vị hành chính, nghiệp thuộc sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2015-2017 68 Bảng 4.8 Phân tích cấu chi khác nhóm chi thƣờng xuyên đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2015-2017 70 Bảng 4.9 Phân tích nhóm chi khác chi thƣờng xun đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2015-2017 76 Bảng 4.10 Phân tích mục chi khác chi thƣờng xuyên đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2015-2017 78 vii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Các tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 42 Sơ đồ 4.1 Quy trình lập dự tốn chi thƣờng xun đơn vị thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn 48 Sơ đồ 4.2 Quy trình phân bổ kinh phí chi thƣờng xun cho đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 49 Sơ đồ 4.3 Bộ máy quản lý chi kinh phí ngân sách cấp (trong có chi thƣờng xuyên) 51 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Thị Kim Huế Tên luận văn: Phân tích chi thƣờng xuyên đơn vị thuộc sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thái Bình Ngành: Kế Toán Định Hƣớng Mã số: 8340301 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng chi thƣờng xuyên đơn vị hành nghiệp thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình, sở đề xuất số giải pháp để quản lý kinh phí chi thƣờng xuyên đơn vị hành Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu: phƣơng pháp thu thập số liệu, phƣơng pháp phân tích Số liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ báo cáo tài chính, dự toán chi thƣờng xuyên, đơn vị hành nghiệp thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thái Bình Số liệu sơ cấp đƣợc tác giả thu thập cách điều tra bảng hỏi với cán làm nghiệp vụ chi thƣờng xuyên, quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình Các tiêu chí khảo sát bao gồm: Thông tin cá nhân ngƣờii đƣợc vấn; Khâu lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách; Khâu chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân đơn vị hành nghiệp Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn; Khâu kế tốn tốn ngân sách chi thƣờng xuyên; Khâu công tác tra, kiểm tra quản lý chi thƣờng xuyên Số liệu sau đƣợc tác giả thu thập đƣợc tổng hợp phân tích, đánh giá thực trạng chi thƣờng xuyên đơn vị hành nghiệp thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thái Bình, sở đề xuất số giải pháp để quản lý kinh phí chi thƣờng xuyên đơn vị hành Sở Kết nghiên cứu kết luận Thực trạng phân tích chi thƣờng xuyên đơn vị hành nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình cho thấy: Thứ nhất, Nhóm chi cho tốn cá nhân nhóm chi chiếm tỷ trọng lớn chi thƣờng xuyên đơn vị hành chính, nghiệp Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn nhiên giai đoạn năm từ năm 2015 đến 2017 nhìn chung tốc độ tăng nhóm chi không đột biến chủ yếu tăng mục chi lƣơng khoản nộp theo lƣơng nhƣ ix 4.3.2 Tồn m t số hạn chế cần khắc phục Trong giai đoạn 2015-2017 đơn vị đạt đƣợc kết điều hành chi thƣờng xuyên nhƣng cịn có hạn chế Xây dựng dự toán chi thƣờng xuyên chƣa đầy đủ với nhiệm vụ đƣợc giao, nguồn kinh phí ngân sách tỉnh cấp cho chi thƣờng xuyên phụ thuộc trung ƣơng nên định mức thấp kinh phí cấp khơng đủ so dự tốn đơn vị lập Chế độ chi trả khoản chi lƣơng phụ cấp lƣơng, chi khen thƣởng không phát huy đƣợc lực nhƣ nhiệt huyết cán bộ, nhân viên đơn vị Các khoản chi trực tiếp đến chất lƣợng chuyên môn đơn vị chƣa đáp ứng đủ yêu cầu nhƣ chi cho công tác tuyên truyền, chi công tác điều tra, giám sát Trang thiết bị phục vụ cho chuyên môn chƣa đủ, nhà cửa trang thiết vị phục vụ cho hoạt động quản lý xuống cấp chƣa đƣợc sửa chữa thƣờng xuyên Thu nhập tăng thêm nhƣ khoản khen thƣởng, phúc lợi,của cán đơn vị chi nhƣng chƣa cao Ý thực tiến kiệm sử dung vật tƣ văn phòng, điện, nƣớc, xăng dầu cán nhân viên đơn vị có nơi có lúc chƣa tốt 4.3.3 Nguyên nhân hạn chế điều hành chi thƣờng xuyên đơn vị Thời gian qua hệ thống văn pháp luật lĩnh vực chi NSNN có chi thƣờng xun khơng ngừng đƣợc sửa đổi, bổ sung hồn thiện nhƣng cịn vấn đề cần phải tiếp tục đƣợc nghiên cứu hoàn chỉnh, văn dƣới Luật cịn thiếu, chƣa đồng bộ, đơi cịn chồng chéo, ban hành chậm so với yêu cầu Hệ thống định mức phân bổ ngân sách, định mức sử dụng ngân sách, định mức kinh tế kỹ thuật thƣờng lạc hậu nhƣng chậm đƣợc sửa đổi sửa đổi bổ sung cho phù hợp Nhiều loại đơn giá, định mức gắn liền với công tác quản lý chi thƣờng xuyên nhƣng chậm ban hành đặc biệt định mức phân bổ chi thƣờng xuyên thấp Mặc dù thủ trƣởng đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có nhận thức cần phải điều hành quản lý chi tiêu tiết kiệm hiệu nhƣng chƣa có biện pháp triệt để Chính vậy, 80 cơng tác quản lý tài đơn vị dừng việc ban hành văn điều hành chi tiêu nhƣ: Quy chế chi tiêu nội bộ, quy định quản lý sử dụng tài sản, van hƣớng dẫn xây dựng dự toán… đƣợc xây dựng nhƣng thiếu bƣớc nhƣ nâng cao nhận thức cho cán bộ, cơng nhân viên lợi ích việc tiết kiệm, ý thức tiết kiệm, Về công tác lập dự toán chi thƣờng xuyên NS số đơn vị sở cịn bị coi nhẹ, trình độ cán lập dự toán chƣa chuyên sâu, Lập dự toán chƣa bám sát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ ngành đƣợc tỉnh giao Số liệu dự toán chủ yếu ƣớc thực năm trƣớc để lập dự toán cho năm kế hoạch, khơng dựa vào tình hình giá tăng, chế độ chi tiêu thay đổi Sự phối kết hợp giữ phận kế toán ngƣời lập dự toán phận xây dựng kế hoạch nhiệm vụ chun mơn đơn vị chƣa tốt nhiều nhiệm vụ đƣợc giao chƣa có kinh phí để thực 4.4 GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 4.4.1 Tăng cƣờng quản lý chi toán cá nhân đơn vị hành chính, nghiệp trực thu c Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Lý tăng cƣờng quản lý chi toán cá nhân đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn nhóm chi chủ yếu chiếm tỷ trọng lớn tổng chi thƣờng xuyên đơn vị trực tiếp tác động đến ngƣời đến nhân lực đơn vị Tuy nhiên theo phân tích chi tai đơn vị với sách tiền lƣơng nhƣ không công không tạo động lực cho cán nhân viên phát huy hết lực cho quan đơn vị Mục tiêu tăng cƣờng quản lý chi toán cá nhân đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để có đƣợc tính hiệu u cầu đơn vị phải sử dụng nguồn lực cách tiết kiệm hiệu Để đáp ứng hình thức trả lƣơng có hiệu lãnh đạo đơn vị cần phải có biện pháp quản lý chặt chẽ thời gian việc sử dụng thời gian làm việc nhân viên đơn vị để tránh tình trạng làm đầy đủ ngày công theo chế độ đƣợc hƣởng lƣơng mà khơng cần phải cố gắng cơng tác, ngồi để hạn chế bớt nhƣợc điểm hình thức trả lƣơng theo thời gian cơng tác đánh giá 81 cán dựa kết công việc để thƣởng phạt cho công bằng, vào mức độ đánh giá để chi trả tăng thu nhập cho cán bộ, nhân viên Bố trí xếp máy tinh gọn đáp ứng tốt nhiệm vụ đƣợc giao Đảm bảo mức thu nhập bù đƣợc trƣợt giá hàng hố thị trƣờng tăng cao mà cịn tạo điều kiện cho cán bộ, nhân viên an tâm làm việc Đơn vị cần tăng cƣờng vai trò kiểm tra giám sát lĩnh vực tiền lƣơng, thu nhập đảm bảo công khai, làm cho tiền lƣơng thu nhập đơn vị gắn kết thành mối thực phân phối hiệu quản cao, phát huy nguồn lực Nhằm tính toán trả lƣơng với kết lao động Đổi sách lĩnh chế độ chi trả lƣơng đơn vị hành chính, nghiệp theo quy định hành chế độ chi trả lƣơng nhƣ có bất cập tiền lƣơng trả khơng gắn với hiệu công việc nhiệm vụ đƣợc giao mà chủ yếu dựa vào thời gian cơng tác không phát huy đƣợc lực làm việc cán bộ, nhân viên Chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động: Các quan đơn vị đƣợc giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài thực tiết kiệm kinh phí giao tự chủ để có điều kiện tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức sở hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao Việc sử dụng kinh phí tiết kiệm đƣợc để chi cho cán nhân viên theo hiệu công việc, hiệu suất công tác; khơng đƣợc sử dụng kinh phí đƣợc giao khơng thực tự chủ để chi trả thu nhập tăng thêm Tóm lại, vào mặt cịn tồn hình thức trả lƣơng tiền lƣơng vấn đề phức tạp liên quan trực tiếp đến quyền lợi ngƣời lao động Chính tiền lƣơng gắn liền với phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc Trả lƣơng cho ngƣời lao động thực đầu tƣ cho phát triển, góp phần quan trọng làm lành mạnh đội ngũ cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu suất công tác, bảo đảm giá trị thực tiễn tiền lƣơng bƣớc cải thiện theo phát triển kinh tế xã hội Vì để giải tiền lƣơng cách lâu dài cần phải tiếp tục thực cải cách sách tiền lƣơng để có hệ thống tiền lƣơng với mức lƣơng đảm bảo sống cán công nhân viên Quan hệ tiền lƣơng khơng nên tính bình qn theo số ngạch bậc lƣơng mà khuyến khích ngƣời có chun mơn nghiệp vụ cao phải xét trả lƣơng tƣơng ứng với công việc kết 82 để đảm bảo quyền lợi cán cơng nhân viên Cịn cơng tác kế tốn tiền lƣơng cần xây dựng phƣơng pháp hạch toán cho phù hợp dễ hiểu để cơng tác kế tốn thực phát huy đƣợc vai trị chức quản lý, hồn thiện hệ thống chế độ sổ sách kế tốn phải thuận lợi cho việc vận dụng phƣơng pháp hạch tốn hợp lý, nâng cao tính khoa học thực tiễn đáp ứng yêu cầu đơn giản thiết thực thuận lợi cho ngƣời làm cơng tác kế tốn, ngƣời sử dụng sổ sách tài liệu kế toán Từ giải pháp giúp cho đơn vị sử dụng nhân lực hiệu tiết kiệm tạo nguồn lực tăng thu nhập cho cán nhân viên phục vụ tốt cho nhiệm vụ chi hoạt động chuyên môn 4.4.2 Tăng cƣờng tiết kiệm chi, nâng cao hiệu nhóm hàng hóa dịch vụ đơn vị hành chính, nghiệp trực thu c Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn Do chi cho nhóm chi hàng hóa, dịch vụ thƣờng xuyên liên tục liên quan đến ý thức toàn cán nhân viên Để tăng cƣờng tiết kiệm chi hàng hóa dịch vụ đơn vị đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn cần làm tốt việc sau: Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao ý thực trách nhiệm tình thần tiết kiệm, trống lãng phí đến cán nhân viên quan đơn vị Lập dự toán chi thƣờng xuyên đơn vị phải tính đến kết phân tích, đánh giá tình hình thực tế kế hoạch ngân sách năm trƣớc, đặc biệt năm báo cáo, dựa chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể chi, nhƣ bám sát nhiệm vụ chun mơn cần có ƣu tiên cho mục chi liên quan đến chất lƣợng nhiệm vụ đƣợc giao bám sát yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội nhiệm vụ ngành giao không để thiếu kinh phí cho hoạt động nhiệm vụ chuyên mơn Phịng Kế hoạch Tài Sở tổng hợp đầy đủ nhu cầu dựng dự toán chi thƣờng xuyên sở dự toán đơn vị, đồng thời dự kiến nguồn kinh phí đƣợc UBND tỉnh cấp để hƣớng dẫn đơn vị lập dự toán cho phù hợp tiết kiệm chi nhƣng đáp ứng đủ nhiệm vụ đƣợc giao Chấp hành dự toán tiếp tục triển khai thật tốt chế khốn chi hành đơn vị hành đơn vị nghiệp; Đồng thời, triển khai, thực 83 quy chế công khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ Điều giúp cho đơn vị tự chủ tài thực kiểm sốt, giám sát theo quy chế chi tiêu nội sát với tình hình thực tế đơn vị, khắc phục tình trạng chế độ, tiêu chuẩn, định mức lạc hậu không phù hợp với thực tế Cơ quan Tài cấp cần quan tâm thƣờng xuyên để đạo khắc phục hạn chế phƣơng thức quản lý Thực tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quan, đơn vị Tăng cƣờng kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công Thực nghiêm túc chế độ cơng khai tài chính, mua sắm, sửa chữa tài sản theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhà nƣớc Tiếp tục nâng cao nghiệp vụ, đặc biệt nâng cao tinh thần trách nhiệm, phối hợp tốt cán làm cơng tác kế tốn tài cán làm công tác xây dựng kế hoạch nhiệm vụ chuyên mơn đơn vị hành thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, xây dựng dự toán để chất lƣợng kế toán lập đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ chuyên môn đƣợc giao tạo điều kiện tốt cho hoạt động thƣờng xuyên đơn vị Thƣờng xuyên cập nhật thông tin, kiến thực lý để nâng cao lực chuyên môn cán quản lý đặc biệt thủ trƣởng đơn vị (chủ tài khoản), kế toán quản lý chi thƣờng xuyên đơn vị hiểu biết côn tác quản lý chi ngân sách đặc biệt khoản chi hàng hóa, dịch vụ để cụ thể nhƣ sau: Chi tổ chức họp, hội nghị: thực chi tổ chức hội nghị theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định phạm vi dự tốn đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Chứng từ toán chi tổ chức họp, hội nghị cần phải có (Văn đồng ý cho phép tổ chức hội nghị cấp có thẩm quyền; Giấy mời dự họp, hội nghị; Danh sách đại biểu mời ngƣời trực tiếp có liên quan; Hố đơn tiền thuê hội trƣờng; Hoá đơn tiền in ấn tài liệu; Hố đơn tiền th xe tơ đƣa đón đại biểu chứng từ pháp lý khác có liên quan) Chi sử dụng nhiên liệu xe ô tô: sử dụng xe tơ, chi phí nhiên liệu xăng dầu theo tiêu chuẩn, định mức quy định; bố trí tổ chức hợp lý công việc, đề biện pháp tích cực để tiết kiệm xăng dầu Chứng từ tốn chi phí sử dụng nhiên liệu xe ô tô quan đơn vị phải có (Lệnh điều xe Thủ trƣởng đơn vị; Lịch trình sử dụng xe; Hoá đơn toán tiền nhiên liệu; Chứng từ pháp lý khác có liên quan) 84 Chi cơng tác phí nƣớc: chi cơng tác phí theo quy định hành, quan, đơn vị phải xem xét, cân nhắc cử ngƣời công tác bảo đảm kinh phí đƣợc sử dụng tiết kiệm, có hiệu Chứng từ tốn cơng tác phí (Giấy đƣờng đƣợc thủ trƣởng quan, đơn vị ký duyệt đóng dấu có xác nhận, đóng dấu quan nơi cán đến cơng tác; Hố đơn tiền th phịng nghỉ nơi đến cơng tác; Vé tàu xe từ quan đến nơi công tác; Giấy mời tham dự hội nghị, hội thảo, tập huấn; Chứng từ pháp lý khác có liên quan) Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị làm việc: quan, đơn vị tổ chức, rà soát, bố trí xếp lại tài sản trang thiết bị làm việc có đơn vị theo tiêu chuẩn, định mức, bảo đảm sử dụng tài sản hiệu quả, tiết kiệm, đáp ứng yêu cầu công việc Đối với tài sản mua sắm, trang bị phải đƣợc theo dõi, hạch toán đầy đủ vào sổ kế toán mặt vật giá trị; thực việc lập th tài sản cố định đăng ký quyền quản lý sử dụng tài sản theo quy định Chứng từ tốn kinh phí mua sắm tài sản cầu phải có (Kế hoạch mua sắm tài sản đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt chi tiết theo loại tài sản mua sắm; Hồ sơ đấu thầu (trong trƣờng hợp phải tổ chức đấu thầu); Quyết định mua sắm tài sản trang thiết bị làm việc thủ trƣởng đơn vị cấp có thẩm quyền theo phân cấp; Hợp đồng, lý hợp đồng mua sắm tài sản; Hoá đơn bán hàng hoá ngƣời bán) Thƣờng xuyên tuyên truyền Nâng cao nhận thức, ý thức tiến kiệm khốn chi thƣờng xun nhƣ chi văn phịng phẩm, điện nƣớc, xăng dầu… cho cán nhân viên tất đơn vị đơn vị hành chính, nghiệp Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Thƣờng xuyên nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân viên lợi ích tiết kiệm để có nguồn chi cho thu nhập cán nhân viên, quỹ khen thƣởng, quỹ phúc lợi tăng lên, nguồn cá nhân cán nhân viên phải tiết kiệm 4.2.3 Kiểm tra chặt chẽ khoản chi khác đơn vị đơn vị hành chính, nghiệp trực thu c Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Các khoản chi khác không phát sinh ổn định thƣờng phát sinh đột xuất khó giám sát, khó quản lý kiểm tra Vậy cần phải tăng cƣờng kiểm tra chặt chẽ để tránh lãng phí 85 Tăng cƣờng quản lý chi khác đơn vị có chế quản lý chặt chẽ hợp lý ngăn ngừa sai phạm, đồng thời giúp quan, phận, cán tuân thủ nhiệm vụ chi đƣợc xét duyệt giao thực - Thƣờng xuyên kiểm tra yêu cầu tuân thủ đầy đủ thủ tục toán khoản chi tiếp khách đảm bảo thống lãnh đạo phận nhƣ văn phịng, phịng kế tốn thực thấp định mức chi - Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội có quy định cụ thể mức chi tiếp khách cho đối tƣợng, đối tƣợng khách đƣợc tiếp Phịng kế hoạch tài thƣờng xun kiểm tra việc tổ chức thực chế độ, đơn vị, trƣờng hợp phát đơn vị sử dụng ngân sách khơng chế độ, cần có biện pháp xử lý kịp thời để đảm bảo chế độ thực đối tƣợng có hiệu Tiếp tục rà soát, bổ sung ban hành chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi ngân sách; triệt để thực tiết kiệm, chống thất thốt, lãng phí chi khác Sở đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc tổ chức đạo thực đầy đủ quy định Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí Xử lý kịp thời sai phạm đƣợc phát qua công tác kiểm tra, tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm cá nhân thực chế độ trách nhiệm thủ trƣởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc để xảy thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ.Thực nghiêm chế độ trách nhiệm ngƣời đứng đầu điều hành chi khác Vậy kiểm tra chặt chẽ chi khác đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình tạo nguồn để tăng thu nhập tăng kinh phí thực phúc lợi, khen thƣởng cho cán nhân viên tập trung kinh phí để làm tốt hoạt động chyên môn đơn vị 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Phân tích chi thƣờng xuyên đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn nhằm tìm hạn chế vƣớng mắc trình thực nhiệm vụ đơn vị hành chính, nghiệp Nội dung phân tích chi thƣờng xuyên đơn vị hành chính, nghiệp gồm: a) Phân tích nhóm tốn nhân chi thƣờng xun; b) Phân tích nhóm chi hàng hóa, dịch vụ chi thƣờng xuyên; c) Phân tích nhóm chi khác chi thƣờng xun đơn đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015- 2017 Thực trạng phân tích chi thƣờng xuyên đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thái Bình cho thấy: - Nhóm chi cho tốn cá nhân nhóm chi chiếm tỷ trọng lớn chi thƣờng xun đơn vị hành chính, nghiệp Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn nhiên giai đoạn năm từ năm 2015 đến 2017 nhìn chung tốc độ tăng nhóm chi khơng đột biến chủ yếu tăng mục chi lƣơng khoản nộp theo lƣơng nhƣ đồng nghĩa việc khoản kinh phí chi cho tiền thƣởng, phúc lợi, thu nhập tăng thêm đơn vị không tăng nhƣ nguồn tiết kiệm chi thƣờng xuyên chƣa cao, định mƣc phân bổ chi thƣờng xuyên thấp - Nhóm chi hàng hóa, dịch vụ nhóm chi quan trọng tác động trực tiếp đến chất lƣợng hoạt động thƣờng xuyên đơn vị; phân tích phát sinh đơn vị hành chính, nghiệp Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn nhóm chi thƣờng chiếm tỷ lệ cao thứ hai sau nhóm chi tốn cá nhân Phân tích số mục chi chi hàng hóa, dịch vụ chi tốn dịch vụ cơng cộng, vật tƣ văn phịng, thơng tin liên lạc tổng chi cho nhóm hàng hóa dịch vụ Các đơn vị xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, xây dựng quy định sử dụng điện, nƣớc, văn phòng phẩm, khoán đến cán nhân viên, quy định sử dụng xe ô tô, Tuy nhiên đơn vị xác định khoản chi dễ lãng phí ngƣời sử dung gây nguồn để tăng thu nhập, khen thƣởng tăng phúc lợi cho cán nhân viện phần lớn tiết kiệm mục chi mục chi cần đƣợc tiết kiêm triệt để để tạo nguồn tăng thu nhập nhiên mục chi có tăng lên Các mục chi trực tiếp đến nhiệm vụ chuyên môn chƣa đƣợc 87 quan tâm nhiều đơn vị chƣa thực hết nhiệm vụ đƣợc giao.Trang thiết bị nhà cửa chƣa đáp ứng đƣợc nhiệm vụ đƣợc giao đặc biệt thiết bị chuyên ngành Nhóm mục chi khác phát sinh không lớn nhƣng mục chi tiếp khách khoản chi khó kiểm tra giám sát thƣờng vƣợt định mức chi địi hỏi đơn vị cần có ý thức điều hành chi tiêu để khoản chi hạn chế tạo nguồn tiết kiệm tăng thu nhập nâng cao đời sống cho cán bộ, nhân viên Giải pháp để tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: a) Tăng cƣờng quản lý chi toán cá nhân đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; b) Tăng cƣờng tiết kiệm chi, nâng cao hiệu nhóm hàng hóa dịch vụ đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn c) Kiểm tra chặt chẽ khoản chi khác đơn vị đơn vị hành chính, nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với B Tài Tiếp tục xây dựng hệ thống văn quy định định mức chi thƣờng xuyên phù hợp với tình hình thực tế Nâng cao định mức chi cho đơn vị đầu ngƣời phân bổ kinh phí phù hợp với nhiệm vụ đƣợc giao 5.2.1 Kiến nghị với B Lao đ ng thƣơng binh Xã h i Tiếp tục điều chỉnh van quy định đến chế độ chi trả lƣơng khoản phụ cấp để phát huy đƣợc lực cán nhân viên tạo động lực để cán nhân viên tr đóng góp hết tài lực cho cơng việc để hồn thành cơng việc đƣợc giao với chất lƣợng tốt 5.2.2 Kiến nghị với Ủ ban nhân dân tỉnh Thái Bình Đề nghị UBND tỉnh Thái Bình tiếp tục nâng cao định mức chi thƣờng xuyên cấp cho đơn vị phù hợp với thực tế nguồn kinh phí tỉnh, đáp ứng nhu cầu kinh phí đặc biệt cấp kin phí cho nhiệm vụ tâm đơn vị để đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Chỉ đạo Sở tài tiếp tục hƣớng dẫn sở ngành việc xây dựng dự toán để đảm bảo chi thƣờng xuyên gắn với chức nhiệm vụ đƣợc giao,thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ điều hành chi thƣờng 88 xuyên nhƣ quản lý chi thƣờng xuyên cho kế toán nhƣ chủ tài khoản đơn vị hành chính, nghiệp Xây dựng định mức chuẩn mực làm sở cho việc lập dự toán xét duyệt dự toán Xây dựng chuẩn mực khoa học làm sở, cho việc lập xét duyệt dự tốn chi ngân sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Kế toán số 88/2015/QH13 đƣợc Quốc hội thông qua ngày 20/11/2015 Luật ngân sách nhà nƣớc số 83/2015/QH13 đƣợc Quốc hội thông qua ngày 25/06/2015 Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nƣớc Nghị định Chính Phủ, số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết thi hành số điều lật ngân sách nhà nƣớc Thông tƣ số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ trƣởng Bộ Tài việc quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nƣớc Thông tƣ số 287/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 Bộ trƣởng Bộ Tài việc quy định hệ thống Mục lục ngân sách nhà nƣớc Thông tƣ số 16/2015/TT- CP ngày 14/2/2015của phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Dự tốn chi ƣờng xuyên đơn vị hành nghiệp Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm 2015,2016.0217 Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm 2015,2016.0217 10 Tham khảo số luận văn : Đề tài: “Tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc địa bàn thị xã Sơn Tây” Nguyễn Quang Hán – lớp cao học trƣờng đại học Thăng Long Đề tài:”Hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc Phòng Tài - Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông” Nguyễn Văn Phƣơng lớp cao học trƣờng đại học Đà nẵng năm 2016 Đề tài: “Tăng cƣờng kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Từ Liêm” năm 2011 Ngô Phùng Hồng- Lớp Cao cấp Lý luận Chính trị - Hành K17, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh: Đề tài: “Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2012” năm 2012 tác giả Tô Thiện Hiền - Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh 90 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG (Dành cho cán làm nghiệp vụ chi thƣờng xuyên ngân sách đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Và Phát triển nông thôn tỉnh Thái bình) Kính thƣa ơng (bà)! Để có khoa học phục vụ cho đề tài Tốt nghiệp thạc sỹ kế tốn: “Phân tích chi thƣờng xun đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái bình ”, xin ơng (bà) bớt chút thời gian vui lòng trả lời câu hỏi dƣới Xin trân trọng cảm ơn ơng (bà)! Thái bình ngày thán g năm 2017 * Ghi chú: Mọi thông tin cá nhân ông (bà) đƣợc tôn trọng bảo đảm bí mật theo quy định pháp luật A Những thơng tin chung: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết số thông tin cá nhân ông (bà): Tuổi: ………………… Giới tính: Đảng viên: Nghề nghiệp chuyên môn, chức vụ - nơi công tác: -Thủ trƣởng đơn vị - Kế toán trƣởng đơn vị: - Cán làm cơng tác kế tốn chi thƣờng xun: Trình độ học vấn: - Cao đ ng - Đại học - Sau Đại học Trình độ lý luận trị: - Sơ cấp: - Trung cấp: - Cao cấp: Thời gian tham gia công tác: 91 - Từ 01 – năm: - Từ 05 năm -10 năm: - Trên 10 năm Câu hỏi 1: Xin ông (bà),cho biết hàng năm đơn vị nơi ông (bà) công tác có lập dự tốn chi thƣờng xun ngân sách khơng?”, Có: Khơng: Khơng biết: Câu hỏi 2: Xin ông (bà),cho biết hàng năm đơn vị nơi ơng (bà) cơng tác việc lập kinh phí chi thƣờng xuyên có vào nhiệm vụ thƣờng xuyên đƣợc giao khơng? Có: Khơng: Khơng biết: Câu hỏi 3: Xin ông (bà),cho biết hàng năm đơn vị nơi ông (bà) công tác việc Xây dựng dự tốn chi thƣờng xun có xây dựng đầy đủ kinh phí để thực nhiệm vụ đƣợc giao tăng khơng Có: Khơng: Khơng biết: Ý kiến khác: …………………… .……………………………………… Câu hỏi 4: Xin ông (bà),cho biết hàng năm đơn vị nơi ông (bà) cơng tác Ngân sách tỉnh cấp kinh phí chi thƣờng xun có đủ dự tốn chi thƣờng xun lập đơn vị khơng? Có: Khơng: Khơng biết: 92 Câu hỏi 5: Xin Ơng (Bà) cho biết nơi Ơng (Bà cơng tác) Việc chi trả lƣơng, chế độ phụ cấp khác theo quy định đơn vị đƣợc thực nhƣ nào? Đúng, đủ,kịp thời: Không đúng,đủ, kịp thời Câu hỏi 6: Xin ông (bà),cho biết hàng năm đơn vị nơi ông (bà) công tác kết tăng thu nhập cán nhân viên có phụ thuộc vào cá nhân cán nhân viên đơn vị không ? Có: Khơng: Khơng biết: Câu hỏi 7: Xin ông (bà),cho biết đơn vị nơi ông (bà) công chi phí cho khoản tốn dịch vụ cơng cộng, vật tƣ văn phịng,thơng tin liên lạc tiết kiệm tối đa chƣa ? 1.Đã tiết kiệm tối da: Chƣa tiết kiệm tối da Không biết Câu hỏi 8: Xin ông (bà),cho biết đơn vị nơi ông (bà) đơn vị máy móc, thiết bị dung cho cơng tác chuyên môn đáp ứng đủ chƣa ? 12 Đủ: Chƣa đủ: Ý kiến khác:…………… ………… …………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………… ……………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………… ……………… 93 III Về khâu kế toán toán chi ngân sách thƣờng xuyên: Câu hỏi 11: Theo ông (bà), việc chi thƣờng xuyên đơn vị mục chi thƣờng xảy thất thốt, lãng phí nhất? Chi khác: Chi hội nghị: Chi vật tƣ văn phịng: Chi cơng tác phí: Chi lƣơng: Chi phụ cấp: Chi sửa chữa thƣờng xuyên: Câu hỏi 13 Theo ông (bà), việc chi thƣờng xuyên đơn vị thời gian qua góp phần đem lại hiệu sau đây?” 1.Góp phần tích cực thực nhiệm vụ chun mơn đƣợc giao; Trang thiết bị văn phịng, nhà làm việc có đƣợc quan tâm 3.Hoạt động đơn vị ngày có hiệu lực, hiệu quả; Ý kiến khác:…………… …………………………………………… … …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………… …………………… 94 ... triển nông thôn 48 4.1.2 Thực trạng chi xuyên quan, đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình 51 4.2 PHÂN TÍCH NỘI DUNG CHI THƢỜNG XUYÊN CÁC ĐƠN VỊ THUỘC SỞ... nhân đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 61 iv 4.2.3 Phân tích nhóm chi hàng hóa, dịch vụ chi thƣờng xuyên đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 66 4.2.4 Phân tích. .. nhóm chi khác chi thƣờng xuyên đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn giai đoạn 2015-2017 76 4.3 ĐÁNH GIÁ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CÁC ĐƠN VỊ THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG