Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại huyện hiệp hòa, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỮU THÀNH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN HIỆP HOÀ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Dung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Thành ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Hệ thống thông tin đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Dung tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Phịng Tài ngun Mơi trường, Ủy ban nhân dân huyện Hiệp Hòa, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hiệp Hòa, Ủy ban nhân dân Cán địa xã, thị trấn thuộc huyện Hiệp Hòa tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Thành ii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.4.1 Những đóng góp đề tài .2 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài .2 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quyền đất đai .4 2.1.1 Đất đai thị trường đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận quyền sở hữu quyền sử dụng đất 2.2 Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất số nước giới 2.2.1 Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất Thụy Điển 2.2.2 Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất Ôxtrâylia 2.2.3 Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất Malaixia .10 2.2.4 Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất Trung Quốc 10 2.3 Quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất Việt Nam 11 2.3.1 Chính sách đất đai thời kỳ đổi từ 1986 đến 11 2.3.2 Các giai đoạn quyền sử dụng đất .12 2.3.3 Tình hình thực quyền người sử dụng đất Việt Nam tỉnh Bắc Giang 23 iii Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Địa điểm nghiên cứu 26 3.2 Thời gian nghiên cứu .26 3.3 Đối tượng nghiên cứu 26 3.4 Nội dung nghiên cứu 26 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Hiệp Hịa 26 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Hiệp Hòa 26 3.4.3 Đánh giá tình hình thực số quyền người sử dụng đất huyện Hiệp Hòa .26 3.4.4 Đánh giá cán Chi nhánh Văn Phịng Đăng Kí Đất Đai .27 3.4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt quyền sử dụng đất huyện Hiệp Hòa 27 3.5 Phương pháp nghiên cứu .27 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 27 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 27 3.5.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 27 3.3.4 Phương pháp so sánh .28 3.5.5 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 28 Phần Kết thảo luận 30 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Hiệp Hòa 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 4.1.3 Đánh giá chung 34 4.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Hiệp Hòa .36 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hiệp Hòa năm 2017 36 4.2.2 Tình hình quản lý đất địa bàn huyện Hiệp Hòa .38 4.3 Đánh giá tình hình thực số quyền sử dụng đất người sử dụng đất huyện Hiệp Hòa 43 4.3.1 Tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa 43 4.3.2 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hịa .44 4.3.2 Đánh giá tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 49 4.3.3 Đánh giá tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất 53 iv 4.3.4 Đánh giá tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 57 4.3.4 Tổng hợp phân tích kết điều tra thực tế 61 4.3.5 Tổng hợp tiêu, ý kiến đánh giá hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất( Bảng 4.17) 69 4.3.6 Đánh giá chung việc thực số quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Hiệp Hòa 72 4.4 Đánh giá cán việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa 73 4.4.1 Đánh giá cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cán có liên hệ cơng tác thường xuyên với Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Hiệp Hòa .73 4.4.2 Đánh giá chung tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa 80 4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc thực số quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Hiệp Hịa 83 4.5.1 Giải pháp tuyên truyền 84 4.5.2 Giải pháp sách 84 4.5.3 Giải pháp nguồn nhân lực 84 4.5.4 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực số quyền sử dụng đất 85 Phần Kết luận kiến nghị 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Kiến nghị .86 Tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CP Chính Phủ CSVN Cộng sản Việt Nam CT-TTg Chỉ thị-Thủ tướng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định-Chính phủ PTNT Phát triển nơng thơn QĐ-BTNMT Quyết định-Bộ Tài nguyên môi trường QSDĐ Quyền sử dụng đất TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TT-BTC Thơng tư-Bộ tài TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tài nguyên môi trường TT-ĐC Thông tư-địa TTHC Thủ tục hành TTLT-BTNMT-BTP Thơng tư liên tịch-Bộ Tài nguyên môi trường-Bộ Tư pháp UBND Uỷ ban nhân dân VAC Vườn ao chuồng VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VPHC Vi phạm hành XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hiệp Hòa năm 2017 36 Bảng 4.2 Tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2015 - 2017 43 Bảng 4.3 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa từ năm 2015 - 2017 48 Bảng 4.4 Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa từ năm 2015 - 2017 52 Bảng 4.5 Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa từ năm 2015 - 2017 56 Bảng 4.6 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa từ năm 2015 - 2017 60 Bảng 4.7 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Phong, thị trấn Thắng xã Xuân Cẩm giai đoạn 2015-2017 .62 Bảng 4.8 Tổng hợp nguyên nhân việc chuyển nhượng QSD đất .62 Bảng 4.9 Kết điều tra nguồn thông tin chuyển nhượng quyền sử dụng đất 63 Bảng 4.10 Tổng hợp địa điểm giao dịch chuyển nhượng 64 Bảng 4.11 Tổng hợp thực trạng giấy tờ phương thức hợp đồng 65 Bảng 4.12 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền tặng cho QSD đất 66 Bảng 4.13 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền chấp QSD đất 66 Bảng 4.15 Tổng hợp đối tượng nhận chấp 67 Bảng 4.15 Tổng hợp lý chấp 67 Bảng 4.16 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền thừa kế QSD đất 68 Bảng 4.17 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất 70 Bảng 4.18 Mức thu phí, lệ phí địa bàn tỉnh Bắc Giang .75 Bảng 4.19 Đánh giá nhân lực Chi nhánh VPĐKĐĐ .78 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Hiệp Hịa .31 Hình 4.2 Cơ cấu trạng sử dụng đất huyện Hiệp Hòa năm 2017 37 Hình 4.3 Đánh giá thời gian thực thủ tục hành Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hiệp Hòa 74 Hình 4.4 Đánh giá điều kiện cở, vật chất Chi nhánh VPĐKĐĐ 76 Hình 4.5 Đánh giá cơng tác phối hợp với quan, đơn vị liên quan Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hiệp Hòa 77 Hình 4.6 Đánh giá thái độ làm việc cán .79 Hình 4.7 Đánh giá chất lượng hồ sơ địa 80 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hữu Thành Tên đề tài:“Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao việc thực có hiệu quyền sử dụng đất huyện Hiệp Hoà Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Điều kiện tự nhiên - Kinh tế xã hội, trạng sử dụng đất, tình hình thực số quyền phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh văn phịng đăng kí đất đai huyện Hiệp Hịa - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Đề tài chọn 04 quyền có thực giao dịch nhiều giai đoạn năm 2015 - 2017 - Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp: Thông tin liên quan đến thực số quyền huyện Hiệp Hòa phiếu điều tra vấn hộ gia đình - Phương pháp so sánh Phân tích xử lý số liệu: Tài liệu thu phân tích phương pháp thống kê, sử dụng phần mền Exel để xử lý, đánh giá so sánh số liệu Kết chính: Đề tài nghiên cứu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hiệp Hịa; tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Hiệp Hịa; tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa; đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hịa; đưa thuận lợi, khó khăn, tồn nguyên nhân; đề giải pháp để thực tốt quyền người sử dụng đất huyện Hiệp Hịa Kết luận chính: Huyện Hiêp Hịa huyện trung du, nằm phía tây nam tỉnh Bắc Giang với tổng diện tích tự nhiên 20.599,62 ha, đất nơng nghiệp chiếm 65,67 %(13.526,79 ha), đất phi nông nghiệp chiếm 7.004,34 ha(34%) Huyện có vị trí đại lý thuận lợi cho phát triển kinh tế, thông thương với trung tâm kinh tế lớn ix Hiệp Hịa, cấp quyền đến thơn xóm xã, phường tạo kết tích cực người dân ý thức trách nhiệm quyền lợi giao dịch dân sự, giao dịch đất đai Tình hình thực quyền sử đất địa bàn huyện sôi động, làm cho kinh tế, xã hội huyện ngày phát triển Bên cạnh đó, tình hình thực hiện QSD đất địa bàn huyện thuận lợi tồn cần khắc phục 4.4.2.1 Những thuận lợi - Trong năm qua, việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện có chuyển biến tích cực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngoài việc giúp người dân yên tâm đầu tư vào đất đai hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương Quyền sử dụng đất coi hàng hố đặc biệt, có giá trị trở thành nguồn lực tài quan trọng để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh - Tỷ lệ thực quyền người sử dụng đất mức cao Đa số người dân thực khai báo với quan Nhà nước hoàn tất thủ tục Điều chứng tỏ nhận thức người dân pháp luật đất đai ngày tiến hơn, mặt khác cho thấy công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Hiệp Hịa ngày hồn thiện - Thủ tục thực quyền người sử dụng đất diễn ngày thuận tiện việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hành lĩnh vực đất đai Hiện nay, 100% thủ tục hành đất đai địa bàn huyện Hiệp Hòa thực qua Trung tâm cửa liên thơng 4.4.2.2 Khó khăn Ngồi thuận lợi thực quyền sử dụng đất địa bàn, cịn số ý kiến người dân gặp khó khăn thực quyền sử dụng đất sau: - Vẫn tồn khó khăn, phiền hà q trình thực thủ tục quyền sử dụng đất Nguyên nhân hệ thống đồ địa huyện chỉnh lý từ năm 2013 dẫn tới tình trạng sai khác hệ thống hồ sơ với thực địa Mới có xã, phường đo đạc lại đồ theo phương pháp quy Hệ thống hồ sơ địa cũ, lưu 81 trữ dạng giấy Điều gây khó khăn trình lập, kiểm tra hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất, dẫn tới tình trạng thời gian thực thủ tục lâu, phức tạp - Việc tìm kiếm thơng tin thị trường giao dịch quyền sử dụng đất cịn gặp số khó khăn cho người dân có nhu cầu Vai trị đầu mối Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai việc thực dịch vụ cơng cho người dân cần tìm hiểu đất định tham gia giao dịch chưa hiệu hệ thống đăng ký thống kê quyền sử dụng đất chưa thống xác, công tác chỉnh lý biến động đất đai không thường xuyên, toàn hệ thống hồ sơ lưu trữ dạng giấy, tra cứu thơng tin khó khăn - Pháp luật đất đai chưa phổ biến đến sở thường xuyên, tài liệu cung cấp thông tin đất đai thiếu, thất lạc chưa kịp thời Một số trường hợp cán địa phương không nắm bắt đầy đủ hệ thống văn pháp luật hiệu lực thi hành hay hết hiệu lực thi hành - Công tác cải cách thủ tục hành đẩy mạnh, nhiên q trình triển khai cịn nhiều thủ tục chưa thực theo quy trình, chưa có phối hợp quan, đơn vị việc thực thủ tục hành Lực lượng cán quản lý Nhà nước đất đai sở cịn thiếu trình độ lực, chun mơn nghiệp vụ Một số cán địa xã chưa có tinh thần trách nhiệm cơng việc, cịn có thái độ nhũng nhiễu, hách dịch cơng dân - Ngồi điều kiện làm việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chưa đầy đủ, máy photo, máy in cũ làm ảnh hưởng đến tiến độ xử lý cơng việc, chưa có phịng chờ tiếp cơng dân, việc cập nhật, chỉnh lý đồ địa Chi nhánh Văn phịng cịn chậm, cơng tác chỉnh lý hồ sơ địa xã, phường chưa quan tâm, trọng 4.4.2.3.Nguyên nhân tồn tại, bất cập việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2015-2017 - Đối với việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa quan tâm việc người dân chưa hiểu rõ trình tự, thủ tục, hồ sơ thực quyền chuyển nhượng,tặng cho, nguyên nhân chủ yếu quan quyền địa phương chưa quan tâm đến việc phổ biến kiến thức pháp luật QSDĐ đến người dân, thiếu tham mưu cấp Đảng ủy, tổ chức trị - xã hội địa phương; 82 - Hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết giải TTHC vào nề nếp chưa cao chế hoạt động phối hợp phịng ban chưa chặt chẽ, bên cạnh khó khăn, phiền hà q trình hướng dẫn thực thủ tục quyền sử dụng đất rào cản khiến người sử dụng ngại thực quyền; - Cơ sở vật chất thiếu trang thiết bị hầu hết xuống cấp chưa đáp ứng yêu cầu công việc thiếu quan tâm, đầu tư từ phía UBND huyện, Sở Tài nguyên Môi trường - Việc thiếu cán bộ, viên chức thực QSDĐ địa bàn huyện Hiệp Hòa lý khiến cho thời gian thực thủ tục lâu so với quy định mà khối lượng hồ sơ, công việc cần giải giai đoạn 2015-2017 tương đối lớn - Cơ sở liệu địa chưa xây dựng hồn chỉnh nên phát sinh trường hợp có sai khác tài liệu hồ sơ địa với thực tế hồ sơ thực giao dịch chuyển quyền sử dụng đất nhiều thời gian xác minh, xử lý cán cơng chức địa xã, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai - Quá trình giải hồ sơ chưa phối hợp thống phịng chun mơn, Chi cục thuế huyện phịng ban khác liên quan - Việc mua bán ngầm, không khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền cịn diễn gây khó khăn cho quan nhà nước việc quản lý đất đai, làm thất thu ngân sách nhà nước 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN HIỆP HÒA Pháp luật đất đai phận cấu thành nên hệ thống pháp luật Nhà nước, đó, có đầy đủ thuộc tính hệ thống pháp luật nói chung thuộc tính tính thống Tất hành vi (về quản lý sử dụng đất đai) thành viên xã hội áp dụng chung hệ thống quy phạm pháp luật đất đai Nhà nước ban hành, đồng thời không cho phép ngành, địa phương đưa quy định riêng, trái với pháp luật đất đai Nhà nước 83 Như vậy, việc điều tra thực địa bàn huyện Hiệp Hòa kết nghiên cứu đề tài giải pháp đề xuất pháp luật đất đai - quy định không giới hạn phạm vi không gian đề tài (huyện Hiệp Hịa) mà cịn có tính chất chung, áp dụng cho địa phương khác có điều kiện tương đồng 4.5.1 Giải pháp tuyên truyền + Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai tới nhân dân huyện nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân Từ đó, nâng cao ý thức trách nhiệm người dân việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất + Tổ chức buổi tọa đàm, hội thi quần chúng tìm hiểu pháp luật đất đai, xây dựng tiểu phẩm, tình quyền nghĩa vụ người sử dụng đất cho người dân dễ hiểu, dễ nhớ + Thành lập tổ công tác tuyên truyền phổ biến đường lối sách pháp luật Nhà nước đất đai; đạo xã, thị trấn thực nội dung ký cam kết tăng cường công tác quản lý đất đai Có hình thức nhắc nhở, phê bình, kỷ luật xã khơng hồn thành nhiệm vụ, cán Đảng viên có biểu chống đối việc triển khai thực 4.5.2 Giải pháp sách Kiến nghị với nhà nước, tiến hành cập nhập thường xuyên giá đất cụ thể địa phương năm lần nhằm xây dựng chế định giá đất phù hợp với thực tế làm sở tính thuế chuyển quyền chủ sử dụng đất thực việc chuyển quyền sử dụng đất giúp hạn chế việc kê khai thuế khơng thực tế Kiên xử lý tình trạng cán hạch sách, gây nhiễu người dân làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất Có chế độ khen thưởng rõ ràng cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ cần nhắc nhở đơn vị có kết cơng việc kém, khơng hồn thành nhiệm vụ.Nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành huyện Tiên Lữ 4.5.3 Giải pháp nguồn nhân lực + Tăng cường đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán có lực, trình độ chun mơn tâm huyết với nghề Nhiều địa phương, cán Địa chính, cán 84 Tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu trình độ chun mơn, gây khó khăn cơng tác quản lý, công tác thực quyền sử dụng đất + Nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ đội ngũ cán nhân dân, đội ngũ cán “một cửa”, phận tiếp nhận trả kết + Bố trí cán chuyên trách trực Bộ phận tiếp nhận trả kết giải TTHC Tăng cường mối quan hệ Bộ phận tiếp nhận trả kết giải TTHC với phịng, ban chun mơn giải cơng việc QSDĐ Đảm bảo tính độc lập chuyên trách hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu giao dịch QSDĐ Rút ngắn tối đa thời gian thủ tục giải TTHC chuyển nhượng, tặng cho, chấp QSDĐ 4.5.4 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực số quyền sử dụng đất + Xây dựng hệ thống thông tin đất đai, tạo điều kiện thuận lợi việc quản lý Nhà nước đất đai, góp phần cơng khai, minh bạch thơng tin đất, vừa đầy đủ dễ dàng cho nhà quản lý, đồng thời giúp cho doanh nghiệp nhân dân cung cấp nguồn thơng tin đất đai dễ dàng, xác nhanh chóng + Phân công công việc cho đội ngũ cán theo lực, đảm bảo cán chuyên môn phải đáp ứng yêu cầu công việc + Đưa quy trình, trình tự thực đồng bộ, thống nhằm đảm bảo tính đồng cơng tác chun mơn + Cải cách thủ tục hành chính, tránh phiền hà đến người dân + UBND Huyện, Sở Tài nguyên Môi trường cần đầu tư nhiều thiết bị, phương tiện làm việc đại đồng hệ thống máy tính, máy in, máy phơ tơ cho cán địa xã, phường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để nâng cao hiệu suất công việc công tác quản lý đất đai địa bàn 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Hiêp Hịa huyện trung du, nằm phía tây nam tỉnh Bắc Giang với tổng diện tích tự nhiên 20.599,62 ha, đất nơng nghiệp chiếm 65,67 %(13.526,79 ha), đất phi nông nghiệp chiếm 7.004,34 ha(34%) Huyện có vị trí đại lý thuận lợi cho phát triển kinh tế, thông thương với trung tâm kinh tế lớn khu vực phía bắc có Quốc Lộ 37 Thái Nguyên, Cầu Vát tỉnh Bắc Ninh Hiệp Hòa thực 5/7 quyền sử dụng đất, quyền cho thuê thực năm 2017( 31 trường hợp) Giai đoạn 2015-2017, 04 quyền điều tra quyền chấp thực nhiều với 5525 trường hợp, tiếp đến quyền chuyển nhượng 3246 trường hợp, quyền tặng cho 2554 trường hợp quyền thừa kế 2075 trường hợp Để đạt hiệu tốt công tác thực số quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân huyện Hiệp Hịa cần sử dụng đồng giải pháp sách; giải pháp nguồn nhân lực giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực số quyền sử dụng đất 5.2 KIẾN NGHỊ - Đề nghị UBND tỉnh Bắc Giang sớm có văn hướng dẫn xử lý trường hợp tồn chưa cấp GCN địa bàn địa phương, đẩy nhanh tốc độ cấp GCN để người sử dụng đất dễ dàng thực QSDĐ; bố trí kinh phí phục vụ cơng tác lập quản lý hồ sơ địa chính, liệu địa phục vụ yêu cầu quản lý ngày cao để người dân đến giao dịch hoàn tất tất thủ tục - Đề nghị UBND huyện Hiệp Hòa đầu tư tăng cường lực hoạt động ngành quản lý đất đai địa phương nói chung chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai nói riêng; nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán địa sở tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai rộng rãi, cập nhật tới người dân Xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo thi hành Luật Đất đai Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường(2011) Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18/11/2013 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2014) Nghị định 43/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết việc thi hành Luật Đất đai 2013 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển Luận án tiến sỹ luật học Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Trường Đại học LUND, Thụy Điển Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) Nghị Đại hội đại biểu Đảng CSVN lần thứ VIII (1996): Quản lý chặt chẽ đất đai thị trường bất động sản Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Nghị Đại hội đại biểu Đảng CSVN lần thứ IX (2001): Quyền sử dụng đất hàng hóa phép lưu thơng thị trường bất động sản NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Nghị Đại hội đại biểu Đảng CSVN lần thứ X (2006): Quản lý thị trường bất động sản sở hoàn thiệp hệ thống pháp luật đất đai, nhà ở, xây dựng, đầu tư, kinh doanh bất động sản NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011).Đại hội đại biểu Đảng CSVN lần thứ XI (2011): Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016).Đại hội đại biểu Đảng CSVN lần thứ XII (2016): Hoàn thiện chế độ sở hữu loại tài nguyên, tư liệu sản xuất (trong có đất đai) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đinh Dũng Sỹ (10/2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật tr 55 - 64 11 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình định giá đất Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 87 12 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài nguyên Mơi trường 13 Nguyễn Đức Bình, Đặng Xn Kỳ, Trần Ngọc Hiên, Hà Học Hợi, Phạm Xuân Nam, Trần Nhâm Trần Xuân Trường (1993) C.Mác Ph.Ăng-Ghen toàn tập (tập 23) Nhà xuất Chính trị Quốc gıa Sự thật, Hà Nội 14 Nguyễn Đình Bồng (2011) Chế độ sở hữu đất đai nước ta Hội khoa học Đất Việt Nam, Hội thảo Tư vấn sửa đổi Luật Đất đai Hà Nội tháng năm 2011 15 Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Thu Hồng (2017) Báo cáo Nghiên cứu khảo sát quản lý đất đai Thụy Điển, Tổng cục Quản lý đất đai, tài liệu luu hành nội 17 Phòng Thống kê huyện Hiệp Hòa (2016) 18 Quốc hội (1993) Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2003) Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2013) Hiến Pháp NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2013) Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2015) Bộ Luật Dân NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Tơn Gia Hun (2005) Chính sách, pháp luật Đất đai Việt Nam, Đề tài nhánh: Hệ thống hóa sách pháp luật đất đai thuộc đề tài cấp Nhà nước Đổi hệ thống Quản lý Đất đai để hình thành thị trường bất động sản Việt Nam (2005) 24 Tôn Gia Huyên (2013) Chế độ sở hữu sử dụng đất đai Việt Nam nay, Hội Khoa học Đất Việt Nam.NXBNông nghiệp, Hà Nội 25 Tôn gia Huyên Nguyễn Đình Bồng (2007) Quản lý đất đai thị trường bất động sản.NXBBản Đồ, Hà Nội 26 Trần Tú Cường (2012) Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam, 12 Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện chiến lược, sách Tài nguyên môi trường 27 Trần Minh Hà (2011) Báo cáo, Nghiên cứu khảo sát Quản lý đất đai Australia; Tổng cục Quản lý đất đai 2013, tài liệu lưu hành nội 28 UBND huyện Hiệp Hòa (2016) Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ năm 2015 88 29 UBND huyện Hiệp Hòa (2017a) Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ năm 2016 30 UBND huyện Hiệp Hịa (2017b) Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm 2016 31 UBND huyện Hiệp Hoà (2017c) Báo cáo số 302/BC-UBND ngày 08/9/2017 “Tình hình, kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm; Nhiệm vụ, giải pháp thực quý IV năm 2017” 32 UBND huyện Hiệp Hịa (2018) Báo cáo cơng tác quản lý sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ năm 2017 89 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH GIAO DỊCH CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 (Dành cho hộ gia đình cá nhân) I THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ Họ tên chủ hộ: Nam Nữ Địa chỉ: Ngành sản xuất hộ: Thuần nông Kinh doanh dịch vụ Tiểu thủ công nghiệp Ngành nghề khác Hộ thuộc loại Giàu Khá Trung bình Nghèo Từ năm 2015-2017, gia đình có tham gia việc sau không? Mua đất Cho thuê lại Bán đất Thừa kế Cho thuê đất Cho, tặng Thế chấp, bảo lãnh II TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Thực quyền chuyển đổi: (Đánh dấu “X” vào lựa chọn) Tình hình thực quyền chuyển đổi Giai đoạn Hồn Loại tất Số đất tất lần hạng mục Có khai báo UBND xã Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay 20152017 90 Không có giấy tờ cam kết Thực trạng giấy tờ thời điểm chuyển đổi Giấy CNQSDĐ; QĐ giao , cấp đất tạm thời Giấy tờ hợp lệ khác Khơng có giấy tờ Thực quyền chuyển nhượng: (Đánh dấu “X” vào lựa chọn ) Tình hình thực quyền chuyển Thực trạng giấy tờ nhượng thời điểm chuyển nhượng Giai đoạn Hoàn Loại tất Số đất tất lần hạng mục Có khai báo UBND xã Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Khơng có giấy tờ cam kết Giấy CNQSDĐ; QĐ giao , cấp đất tạm thời Giấy tờ hợp lệ khác Khơng có giấy tờ 20152017 2.1 Lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất gia đình: Chuyền nơi Lấy tiền để xây dựng Đầu đất Lấy tiền để chi cho sống hàng ngày Lấy tiền trả nợ Lấy tiền đầu tư sản xuất, kinh doanh Lấy tiền mua vật dụng gia đình Lý khác Lấy tiền gửi tiết kiệm 2.2 Thông tin chuyển nhượng quyền sử dụng đất gia đình qua Anh, chị em ruột, bố mẹ, Thông tin đại chúng Người quen Trung tâm môi giới 2.3 Địa điểm giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tại nhà riêng Tại quan công chứng Tại UBND xã Tại Văn phòng đăng ký Khác 2.4 Thời gian toán Trả lần sau giao dịch Thanh toán nhiều lần 91 Thực quyền cho thuê: (Đánh dấu “X” vào ô lựa chọn ) Thời hạn cho thuê Loại đất Số lần Giai đoạn Tình hình thực quyền Thực trạng giấy tờ thời cho thuê điểm cho thuê Hoàn tất 0-6 06-1 >1 tất tháng năm năm hạng mục Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Giấy Giấy Khơng CNQSDĐ; tờ Khơng có giấy QĐ giao , hợp có giấy tờ cam cấp đất lệ tờ kết tạm thời khác 20152017 3.1 Lý cho thuê quyền sử dụng đất gia đình Chuyển nơi Lấy tiền thêm thu nhập Khơng có nhu cầu sử dụng Lý khác 3.2 Quan hệ với người thuê Anh, chị em ruột, bố mẹ, Người không quen biết Người quen biết Thực quyền thừa kế: (Đánh dấu “X” vào lựa chọn ) Tình hình thực quyền thừa kế Giai đoạn Loại đất Thực trạng giấy tờ thời điểm thừa kế Hồn Có Giấy Giấy Khơng Giấy Giấy Khơng tất khai tờ tờ có CNQSDĐ; tờ có Số tất báo viết viết giấy QĐ giao , hợp giấy lần tay có tay tờ cấp đất lệ tờ UBND người cam tạm thời khác hạng xã làm kết mục chứng 20152017 92 Thực quyền tặng, cho: (Đánh dấu “X” vào ô lựa chọn ) Thực trạng giấy tờ thời điểm tặng, cho Hồn Có Giấy Giấy Khơng Giấy Giấy Khơng Loại tất khai tờ tờ có CNQSDĐ; tờ có đất Số báo viết viết giấy giấy QĐ giao , hợp lần tất tay có tay tờ cấp đất lệ tờ UBND người cam tạm thời khác hạng xã làm kết mục chứng Tình hình thực quyền tặng, cho Giai đoạn 20152017 Thực quyền chấp, bảo lãnh: (Đánh dấu “X” vào ô lựa chọn ) Thời hạn Tình hình thực Thực trạng giấy tờ chấp, bảo lãnh quyền cho chấp thời điểm chấp Giai đoạn Hoàn Loại tất Số đất tất lần 1-12 01-3 >3 tháng năm năm hạng mục Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy Giấy Giấy CNQSDĐ; tờ tờ QĐ giao , hợp viết cấp đất lệ tay tạm thời khác Khơng có giấy tờ 20152017 6.1 Lý chấp, bảo lãnh: Vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh Lý khác 6.2 Đối tượng nhận chấp, bảo lãnh: Tổ chức tín dụng Ngân hàng Cá nhân III Ý KIẾN CỦA HỘ VỀ TÌNH HÌNH GIAO DỊCH CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: Giá đất (Giá quyền sử dụng đất) thị trường Cao: Vừa phải: Thấp: Rất thấp: Khác: Thủ tục thực quyền: Đơn giản Bình thường Phức tạp Rất phức tạp 93 Khác Thời gian để hoàn thành thủ tục: Nhanh chóng Bình thường Dài Rất dài Khác Các văn hướng dẫn: Dễ hiểu Hiểu Khó hiểu Rất khó Khác Khả thực quy định: Dễ thực T Hiện Khó thực Rất khó Khác Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ: Cao Vừa phải Thấp Quá thấp Khác Cán thực hiện, tiếp nhận: Nhiệt tình Đúng mực Ít nhiệt tình Gây phiền hà Khác Vay vốn, chấp từ ngân hàng: Dễ dàng Vay Khác Khó khăn Rất khó khăn Tìm kiếm thơng tin giao dịch: Dễ dàng Tìm Khó tìm Rất khó Khác 10 Lo ngại sách thay đổi: Rất sợ Sợ Ít sợ Không sợ Khác 11 Rủi ro giao dịch: Rất sợ Sợ Ít sợ Khơng sợ Khác 94 12 Lo ngại nguồn thu nhập thay thế: Rất sợ Sợ Ít sợ Khơng sợ Khác Xin chân thành cảm ơn ông/bà cung cấp thông tin giúp hoàn thành phiếu điều tra Bắc Giang, ngày Người lập phiếu điều tra tháng năm 2018 NGƯỜI CUNG CẤP (ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Hữu Thành 95 ... quyền người sử dụng đất huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang? ?? cần thiết thời điểm 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất số giải... Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao việc thực có hiệu quyền sử dụng đất huyện Hiệp Hoà Phương pháp nghiên cứu Để thực. .. nhượng quyền sử dụng đất; - Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất; - Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất; - Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 26 3.4.4 Đánh giá cán