Giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số ở huyện sìn hồ tỉnh lai châu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN CHIỀU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN SÌN HỒ, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN CHIỀU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN SÌN HỒ, TỈNH LAI CHÂU Ngành: Phát triển Nông thôn Mã số ngành: 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Yến THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Văn Chiều năm 2018 ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo Bộ môn Phát triển Nông thôn; thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, Đại học Nông Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu để hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn người dân UBND xã Pa Tần, Phìn Hồ, Hồng Thu Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ UBND huyện Sìn Hồ; Văn phòng HĐND - UBND, Chi cục Thống kê, Phịng Lao động TB Xã Hội, Phịng Tài - Kế hoạch, Phòng Dân Tộc Phòng NN PTNT huyện Sìn Hồ giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết để nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Yến dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình thực nghiên cứu đề tài hồn chỉnh Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Phát triển Nông thôn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè động viên, khích lệ, sẻ chia, giúp đỡ đồng hành sống trình học tập, nghiên cứu./ Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Văn Chiều năm 2018 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học luận văn Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò hộ dân tộc thiểu số phát triển kinh tế xã hội vùng cao, vùng biên giới 12 1.1.3 Vai trò đất sản xuất hộ dân tộc thiểu số 12 1.1.4 Vai trò việc làm nâng cao thu nhập cho hộ dân tộc thiểu số vùng khó khăn Miền núi phía Bắc Việt Nam 13 1.2 Cơ sở thực tiễn việc làm 17 1.2.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số nước giới 17 1.2.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn Việt Nam 19 1.2.3 Bài học kinh nghiệm giải việc làm huyện Sìn Hồ, tỉnh lai Châu 23 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng, phạm vi nội dung nghiên cứu 25 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 26 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.4.3 Các phương pháp phân tích 29 2.4.4 Hệ thống tiêu phân tích 29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên KTXH huyện Sìn Hồ 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Sìn Hồ 39 3.2 Thực trạng việc làm lao động dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 49 3.2.1 Các hoạt động tạo thu nhập dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ 49 3.2.2 Thực trạng lao động DTTS Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 49 3.2.3 Chất lượng lao động đồng bào dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 52 3.2.4 Chính sách giải việc làm triển khai huyện Sìn Hồ 56 3.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc làm, lao động dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 59 3.2.6 Các giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 60 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải DTTS Dân tộc thiểu số KTXH Kinh tế xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CN-XD Công nghiệp – xây dựng DV-TM Dịch vụ - thương mại vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Sìn Hồ năm 2015-2017 35 Bảng 3.2 Tình hình dân số cấu lao động huyện Sìn Hồ năm 2015-2017 39 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất năm 2015 - 2017 huyện Sìn Hồ 45 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp số liệu đàn vật nuôi huyện Sìn Hồ 2015-2017 .46 Bảng 3.5 Phân bổ cấu lao động DTTS theo ngành 49 Bảng 3.6 Lao động DTTS phân theo giới tính năm 2018 50 Bảng 3.7 Mức độ tiếp cận nguồn thông tin lao động DTTS 51 Bảng 3.8 Thời gian lao động phân theo ngành 51 Bảng 3.9 Trình độ văn hố người LĐ DTTS năm 2018 52 Bảng 3.10 Kết giải việc làm cho lao động DTTS huyện Sìn Hồ giai đoạn 2015 -2017 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với tất quốc gia có Việt Nam, để thực mục tiêu phát triển bền vững vấn đề việc làm quan tâm hàng đầu Việc làm không vấn đề kinh tế mà cịn vấn đề xã hội, có tính chất tồn cầu Giải việc làm vấn đề cấp thiết xã hội yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu súc nhân dân Lai Châu tỉnh miền núi, nằm phía Tây Bắc Tổ quốc, có diện tích tự nhiên 906.878,7 ha, đất sản xuất nông lâm nghiệp chiếm 91,83%, đất chưa sử dụng chiếm 49.515,96 Là vùng đầu nguồn đặc biệt xung yếu sông Đà, nguồn sinh thủy dồi ổn định, cấp nước cho cơng trình thủy điện lớn Lai Châu, Sơn La, Hịa Bình vùng châu thổ sông Hồng Đây điều kiện quan trọng để Lai Châu phát triển kinh tế nông lâm nghiệp - thủy sản, góp phần giúp cho kinh tế tỉnh phát triển bền vững Tỉnh Lai Châu có 265,095 km đường biên giới giáp với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), có cửa quốc gia Ma Lù Thàng nhiều lối mở tiểu ngạch, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội khu vực biên giới Bên cạnh đó, tỉnh Lai Châu có độ cao trung bình 1000m so với mực nước biển, nhiều vùng có khí hậu ơn đới (như Cao nguyên Sìn Hồ, xã vùng cao biên giới huyện Mường Tè, Phong Thổ, xã gắn với dãy Hoàng Liên Sơn), thích hợp cho việc trồng phát triển loại hoa, rau màu, ăn quả, dược liệu, nuôi cá nước lạnh phát triển đa dạng loại hình du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng du lịch cộng đồng Lai Châu nằm vùng thượng lưu Sơng Đà, có mật độ sơng suối cao, diện tích lưu vực lớn, địa hình dốc, nguồn thủy dồi dào, điều kiện tốt để phát triển hệ thống thủy điện nhỏ vừa Ngoài ra, Lai Châu địa phương giàu tài nguyên thiên nhiên với 120 điểm mỏ có trữ lượng lớn, đặc biệt mỏ đất với trữ lượng khoảng 14 triệu Đây hội để tỉnh phát triển ngành cơng nghiệp khai khống cơng nghiệp chế biến Hiện tỉnh Lai Châu có 08 đơn vị hành cấp huyện, bao gồm 07 huyện 01 thành phố với dân số tính đến hết năm 2013 414.800 người Phía bắc giáp với tỉnh Vân Nam, Trung Quốc; phía đơng giáp tỉnh Lào Cai, n Bái; phía Tây phía Nam giáp tỉnh Điện Biên Sơn La Lai Châu có vị trí chiến lược, quan trọng bảo đảm quốc phòng an ninh bảo vệ vững chủ quyền biên giới quốc gia (Nguồn: WWW.Sokhdt.laichau.gov.vn Giấy cấp phép số 465/GP-STTTT sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lai Châu cấp ngày 19/6/2014) Nhận thức tầm quan trọng việc phát triển KTXH địa phương vùng biên giới để đảm bảo ổn định kinh tế, giữ vững an ninh quốc phòng Quốc Gia, năm qua, Đảng nhà nước có nhiều sách đầu tư nhằm phát triển tồn diện kinh tế, văn hóa xã hội, kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số gần biên giới gặp nhiều khó khăn Trong có nhiều nguyên nhân như: thiếu đất sản xuất; thiếu nước sản xuất sinh hoạt; thiếu vốn, thiếu kỹ thuật sản xuất…Những nguyên nhân làm cho người dân tộc thiểu số vùng biên giới tiếp giáp với Trung Quốc vượt biên giới làm thuê di cư tới vùng khác nhằm tìm kiếm việc làm Để có nhìn thực trạng thiếu việc làm sinh kế hộ dân tộc thiểu số vùng cao biên giới phía Tây Bắc, em lựa chọn địa bàn huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Với tầm quan trọng việc giải thiếu việc làm cho người lao động nước nói chung lao động dân tộc thiểu số nói riêng, tơi chọn đề tài “Giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu” nhằm giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương 57 Các sách ban hành tương đối đầy đủ đồng bộ, nhiên, việc triển khai số địa phương gặp nhiều lúng túng, vướng mắc chế chồng chéo, không phân rõ trách nhiệm quan thực Một số địa phương, doanh nghiệp khơng thực đầy đủ sách ban hành, ví dụ quy định việc thành lập Quỹ Giải việc làm địa phương, đảm bảo tỷ lệ lao động người tàn tật, việc thực chế độ người lao động, Trái với quy định, nhiều chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với kế hoạch tạo việc làm, nhiên, nhiều chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội triển khai không gắn với quy hoạch nguồn nhân lực kế hoạch tạo việc làm cho người lao động dẫn đến tình trạng nhiều khơng tuyển lao động, có tuyển khơng đáp ứng yêu cầu, đồng thời ảnh hưởng đến tiến độ thực thân chương trình, dự án Các dự án cho vay giải việc làm từ Quỹ Quốc gia việc làm chủ yếu dự án lĩnh vực nông nghiệp (chiếm 60%), đối tượng vay sở sản xuất kinh doanh chiếm tỷ lệ thấp (dưới 10%) nên nhìn chung chưa tạo thêm nhiều việc làm mới; số dự án cho vay sai mục đích, khơng đối tượng; nhu cầu vay vốn lớn nguồn vốn đáp ứng 3035% nhu cầu nhân dân, chế quản lý, sử dụng nguồn vốn chưa hợp lý gây ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động quỹ Hoạt động đưa lao động làm việc nước ngồi hoạt động mang ý nghĩa trị - kinh tế - xã hội quan trọng mức độ quan tâm chưa cao, thể chỗ người đưa chủ yếu lao động phổ thông, ý thức kỷ luật thấp, tỷ lệ bỏ trốn cao nước khu vực; nhiều tiêu cực hoạt động XKLĐ… Nguồn kinh phí Nhà nước địa phương bố trí khơng đảm bảo theo kế hoạch, ví dụ Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm qua 58 năm thực phân bổ vốn đáp ứng 76,9% theo phê duyệt Thủ tướng Chính phủ 3.2.4.2 Kết giải việc làm cho lao động DTTS huyện Sìn Hồ, giai đoạn 2015 -2017 Bảng 3.10 Kết giải việc làm cho lao động DTTS huyện Sìn Hồ giai đoạn 2015 -2017 (ĐVT: Lao động) Chỉ tiêu Tổng số LĐ giải việc làm Năm 2015 2016 2017 1.115 1.037 1.093 - LĐ Nữ 541 523 552 - LĐ Nam 496 487 518 Giải việc làm địa phương 970 885 947 120 125 123 25 27 23 Trong đó: Lao động làm việc khu công nghiệp nước Số LĐ làm việc nước ngồi (Nguồn: Phịng Lao động huyện Sìn Hồ năm 2015-2017) Trong năm qua (giai đoạn 2015-2017), Huyện ủy, UBND huyện quan tâm, đạo phòng Lao động Thương binh Xã hội phòng ban liên quan phối hợp với UBND xã, thị trấn thực tốt việc phát triển kinh tế xã hội gắn với gải công ăn việc làm, đạo tạo nghề cho dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ Hàng năm đạt vượt tiêu nghị HĐND huyện đề ra, đạt 1.000 lao động có việc làm mới, cụ thể: năm 2015 tạo công việc cho 1.115 lao động, năm 2016 là: 1.037 năm 2017 1.093 lao động Trong chủ yếu lao động địa phương giao động từ 885970, lao động công ty nước thuộc lĩnh vực điện tử, may mặc, 59 dịch vụ du lịch giao động từ 120-125 lao động, làm việc nước thấp, từ 23-27 lao động 3.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc làm, lao động dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 3.2.5.1 Đặc điểm dân cư, kinh tế - Huyện có tổng diện tích tự nhiên 152.696,03 ha, dân số tồn huyện 79.720 người, có 14 dân tộc sinh sống Trong đó: Thái 22.787 người, Mơng 25.894 người, Dao 17.297 người, Lự 3.582 người, kinh 5.973 người, dân tộc khác 3.414 người Tỷ lệ hộ nghèo 29,9%, hộ cận nghèo 11,2%, tỷ lệ dân số độ tuổi lao động 57,7%, lao động người dân tộc thiểu số 95,5% Huyện có 22 đơn vị hành (gồm 01 thị trấn, 21 xã) với 233 bản, khu phố - Huyện có 01 đường Quốc lộ 12, 02 tuyến tỉnh lộ chạy qua với tổng chiều dài 181km Có 22/22 xã, thị trấn có đường tơ lại thuận tiện; 90,4% thơn, có đường xe máy, tỷ lệ cứng hóa đường liên đạt 35% Cơ cấu kinh tế: Nông - Lâm nghiệp 58,4%, công nghiệp - xây dựng 21,4%, dịch vụ thương mại - du lịch 20,2% Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 15%/năm, thu nhập bình quân đầu người đạt 12,5 triệu đồng, lương thực bình qn đầu người 513 kg/người/năm Có 45% bản, khu phố, 80% quan, trường học, trạm y tế, 69% hộ gia đình cơng nhận đạt tiêu chuẩn văn hố Huyện có 01 bệnh viện, 04 phòng khám khu vực 22 trạm y tế xã, thị trấn, với tổng số 110 giường bệnh, có 331 cán y tế (trong có 21 bác sỹ, đạt tỷ lệ 2,86 bác sỹ/1 vạn dân) 3.2.5.2 Về tự nhiên, văn hóa, phong tục tập quán Qua trình sinh sống làm việc Sìn Hồ, qua tìm hiểu số báo cáo sở nghiên cứu nét văn hóa, phong tục tập quán hầu hết xã địa bàn huyện, cho thấy: - Trình độ văn hóa: Trình độ văn hóa lao động DTTS huyện Sìn Hồ 60 nói riêng địa bàn tỉnh Lai Châu nói chung cịn thấp, nhận thức khơng đồng đều, ngơn ngữ phong phú, nhiều tiếng sử dụng như: Tiếng dân tộc Thái, tiếng dân tộc Mông, tiếng dân tộc Giao số sử dụng tiếng dân tộc Hà Nhì, tiếng Trung Quốc Một số lao động địa bàn huyện thuộc xã vùng sâu, vùng xa khơng biết nói tiếng dân tộc kinh, nên có buổi tiếp súc học tập hay lao động xa nhà bất lợi - Phong tục tập quán: Một số địa phương giữ nhiều phong tục lạc hậu như: Đám tang kéo dài 05 - 07 ngày đem chôn cất; tục cấm 03 ngày không vào bản, cấm mà vơ tình hay cố ý vào lý bị bắt phạt Ngày rằm, ngày lễ họ có lý riêng để khơng làm, thích uống rượu Điều làm ảnh hưởng đến số lượng, chất lượng lao động - Đặc điểm tự nhiên: Địa hình hiểm trở, đường lại khó khăn hay sạt lở, vào mùa mưa, mùa đơng q lạnh, thường xun xảy băng giá, sương muối, sản xuất nông nghiệp phụ thuộc lớn vào thiên nhiên Đầu sản phẩm phụ thuộc vào nước bạn Trung Quốc chính, nên phần lớn tự cung tự cấp, lao động khó áp dụng cơng nghệ đại địa hình sản xuất không thuận lợi 3.2.6 Các giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 3.2.6.1 Định hướng giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu Tạo cơng ăn việc làm địa phương: - Tạo việc sản xuất kinh doanh, dịch vụ nông nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi theo quy mô hộ trang trại, sản xuất tập chung, chuyên canh ứng dụng khoa học kỹ thuật, liên kết với doanh nghiệp cá nhân đơn vị có khả tài chính, thương mại tìm đầu cho sản phẩm - Tạo dựng, phát triển làng nghề như: mây tre đan, làm sản phẩm 61 tạo từ tre nứa, sơ thân chuối, vì: Địa bàn huyện Sìn Hồ rộng, đất trống nhiều, đất ven đường chưa sử rụng lớn, trồng tre, nứa, mây tạo nguyên vật liệu để sản xuất làng nghề mây tre đan, tạo sản phẩm thân thiện với môi trường, tre giúp giữ đất, chống sói mịn, sạt lở chí cịn giải pháp giúp hạn chế tổn thất bị nạn giao thông (khi xe lao xuống vực); Đồng thời trồng chuối nguồn thu nhập nông hộ thị trường Trung Quốc năm gần thu mua với giá cao Hiện diện tích trồng chuối ngày tăng lên, người dân ngồi thu hoạch cịn thân dùng chăn ni, sản xuất dây cói, dây thừng từ sợi tơ thân - Sìn Hồ có lợi giáp Trung Quốc, phát huy tiếng phong tục địa (Vì người Trung Quốc giáp danh với Việt Nam có lối sống tiếng nói giống giao tiếp tốt) Từ tìm đầu mối cho đầu sản phẩm có hàng hóa, hay nước bạn có sản phẩm tốt, cơng nghệ tốt học tập nhân rộng mơ hình địa bàn huyện nhà 3.2.6.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước công tác lao động, việc làm nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền, ban, ngành, đoàn thể quần chúng nhân dân; đặc biệt cấp sở hiểu rõ mục đích, ý nghĩa nội dung sách, để cơng tác lao động, việc làm trở thành phong trào mạnh mẽ, mang tính xã hội cao, huy động sức mạnh tổng hợp, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, lao động có việc làm cho thu nhập ổn định - Tiếp tục trọng công tác đào tạo nghề, phát triển định hướng đào tạo nghề gắn với nhu cầu lao động doanh nghiệp; giải việc làm cho người lao động Giới thiệu học viên có tay nghề với doanh nghiệp để họ tiếp cận với việc làm sau đào tạo Đa dạng hóa hình thức, phương pháp dạy nghề phù hợp với đối tượng, đáp ứng yêu cầu lao động 62 địa bàn, đặc biệt đào tạo nguồn nhân lực Tổ chức thực đồng hiệu đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn chuyển dịch cấu lao động, tạo thêm nhiều việc làm thu nhập cho người lao động địa phương - Đẩy mạnh công tác thông tin thị trường lao động, giới thiệu ngành nghề để lao động nơng thơn dễ dàng tiếp cận tìm hiểu ngành nghề mà dự định theo học Bên cạnh đó, triển khai mơ hình đào tạo nghề phù hợp với địa phương, phong tục tập quán Nhân dân, đặc biệt công tác liên kết đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu đào tạo theo địa chỉ, đơn đặt hàng doanh nghiệp Đồng thời, mở lớp tư vấn, hướng nghiệp để định hướng cho niên lựa chọn nghề phù hợp, giáo dục ý thức, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp pháp luật lao động nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường lao động nước ngồi - Quan tâm, điều chỉnh chủ chương, sách vay vốn để người dân dễ ràng tiếp cận nguồn vốn từ hệ thống ngân hàng, giải vấn đề bất cập vay vốn, khuyến khích doanh ngiệp tư nhân, doanh nghiệp ngồi nước đầu tư, gắn kết với sản xuất địa phương tạo thành chuỗi giá trị sản phẩm, giúp cho sản phẩm người dân có đầu ổn định, tránh bị ép giá, tạo việc làm địa phương - Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả, bám sát việc triển khai thực chương trình, dự án, sách địa bàn để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh sở - Thực đầy đủ, kịp thời chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên định kỳ từ huyện đến sở Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trình tổ chức thực - Chính sách: Cần nghiên cứu để đưa sách có tính đặc thù phù hợp với người địa phương, với phong tục tập quán có chế, chế độ khích lệ việc phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người địa phương, việc làm địa phương khu vực lân cận Bên cạnh cần có mơ 63 hình cụ thể để người dân tiếp cận làm theo thấy hiệu - Tuyên truyền, giáo dục: Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân hiểu lợi ích việc làm, lao động Quan tâm tới công tác giáo dục, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, đạo tạo khóa học cho cán lãnh đạo cấp xã, thơn, hộ có sở thích công tác phát triển tạo công ăn việc làm địa phương Cho thăm quan học hỏi kinh nghiệm nơi có mơ hình phát triển kinh tế đạt hiệu - Có sách thu hút đầu tư cho công ty, doanh nghiệp, doanh nghiệp có uy tín, doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh ngiệp địa bàn huyện để giải việc làm địa phương - Trồng trọt: Đối với vùng cao, nhiệt độ lạnh phù hợp với trồng ơn đới, ngồi sản xuất ngơ, lúa ta trồng ăn như: mận, lê, đào, Đồng thời phát triển mạnh dược liệu như: Sâm đương quy, đỗ trọng, tam thất, sa nhân tím, giảo cổ lam, trè dây, Atiso Đối với vùng thấp: ngồi truyền thống: Ngơ, lúa, đỗ tương, lạc ta trồng thêm ăn như: Mít, bưởi, cam, sồi, nhãn, vải Đặc biệt ta trọng trồng có xu xuất sang Trung Quốc như: Cây chuối, sâm đất, nghệ Ngồi thân chuối tận dụng làm thức ăn cho vật ni như: Trâu, bị, lợn gà, vịt, ngan, cá - Chăn nuôi: Tận dụng địa hình nhiều đồi núi, bãi chăn thả, mơi trường lành người dân nên tập chung vào mạnh chăn ni đại gia súc như: Trâu, bị, ngựa Ngồi ni lợn giống địa dùng lợn đực giống địa cho lai tạo với lợn nái móng Sau dụng lợn lai F1 để làm giống tận dụng ưu lai như: Sức chịu đựng kham khổ tốt, sức kháng bệnh cao, thích nghi nhiều điều kiện khí hậu khác nhau, tận dụng đồ ăn thừa, tạo công ăn việc làm, tạo thu nhập Ngồi nơi có nhiều núi đá, đồi cao ta khuyến khích ni dê để tận dụng địa hình thức ăn sẵn có, giá thành cao, ni gà thả đồi Những nơi có 64 nhiều ao hồ, sông suối ta nên nuôi thủy cầm như: Vịt, ngan, ngỗng, nuôi chồng thủy sản như: Cá, tôm, ốc nơi có nguồn nước suối lạnh ta nên ni cá có giá trị kinh tế cao tầm, cá hồi Trên sơng lớn ni cá lồng - Dịch vụ: Chủ yếu tập chung vào lĩnh vực nông lâm nghiệp như: Vận tải, buôn bán sản phẩm trồng rừng, đồi, lâm sản phụ rừng - tận thu sản phẩm từ rừng, thảo quả, sa nhân, hạt dổi, củ ngứa, ngô, nghệ vàng, nghệ đen, chuối Ngồi sản phẩm từ chăn ni bán như: Trâu, ngựa, bị, lợn, dê, gà, vịt, chó số thương lái mua thu gom Tuy nhiên việc phát triển chăn nuôi, trồng trọt để tạo thành hàng hóa Sìn Hồ cịn manh mún, chưa tập chung, chưa thực mạnh 65 KẾT LUẬN Sìn Hồ huyện có nhiều lao động dân tộc thiểu số sinh sống, năm gần đảng nhà nước quan tâm đến phát triển kinh tế an ninh quốc phòng gắn với giải việc làm cho lao động Đây nguyện vọng đáng, mối quan tâm hàng đầu người dân tộc thiểu số toàn xã hội, vừa vấn đề bản, vừa lâu dài, vừa xúc trước mắt Việc làm coi yếu tố “chìa khóa” chiến lược hướng vào xóa đói, giảm nghèo tiến xã hội Từ năm đầu đổi đến Đảng nhà nước có nhiều sách giải việc làm cho nông thôn, lao động dân tộc thiểu số với nhiều hình thức hỗ trợ khác thu nhiều kết khả quan, tỷ lệ hộ nghèo giảm, đời sống vật chất người dân ngày nâng cao Tuy nhiên so với yêu cầu thực tế nhiều hạn chế, bất cập, chương trình đào tạo chưa đáp ứng hết nhu cầu, nhu cầu tạo công ăn việc làm ổn định cao nhiều so với kế hoạch quan quản lý Nhà nước, nhiều người qua đào tạo nghề cịn gặp khó khăn trình tìm việc, nhiều người phải làm việc không phù hợp với chuyên môn Tỷ lệ thiếu việc cịn cao Do cần đánh giá thực trạng lao động, hiệu quả, tác động sách dạy nghề, giải việc làm cho dân tộc thiểu số, từ đề xuất mơ hình, sách phù hợp, để bước phát triển kinh tế hiệu bền vững Giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ khơng có ý nghĩa kinh tế, mà cịn mang ý nghĩa xã hội nhân văn sâu sắc Đối với cá nhân người lao động, dạy nghề việc làm nâng cao trình độ học vấn, tay nghề, kiến thức lao động, sản xuất, góp phần hồn thiện nhân cách trí tuệ Qua giúp họ có nghề nghiệp ổn định, mang lại thu nhập ổn định sống Đối với xã hội, giải quyế việc làm dạy nghề cung cấp lực lượng lao động quan trọng, nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thu nhập địa phương, đồng thời làm giảm bớt tiêu cực 66 xã hội, tệ nạn xã hội thiếu cơng ăn việc làm Sìn Hồ huyện giáp Trung Quốc, nên giải việc làm cho dân tộc thiểu số làm giảm bớt lượng lớn sang Trung Quốc Lao động trái phép Tôi hi vọng giải pháp góp phần giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ địa phương khác Tuy nhiên thời gian trình độ nghiên cứu có hạn, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong thầy góp ý chỉnh sửa để luận văn hoàn thiện 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nhà Xuất Đại học Kinh tế quốc dân PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm UBND huyện Sìn Hồ năm 2015, 2016, 2017 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Lai Châu; WWW.Sokhdt.laichau.gov.vn Giấy cấp phép số 465/GP-STTTT sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lai Châu cấp ngày 19/6/2014 Nghị đại hội đại biểu Đảng tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015-2020 Bộ luật lao động 2012 Giáo trình kinh tế học trị Mác - Lênin, Hội đồng trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,1992, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Lưu Quang Tuấn, Lao động-việc làm năm 2011 triển vọng năm 2012, Viện khoa học lao động xã hội, http://ecna.gov.vn, 2012 Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam; số vấn đề lý luận thực tiễn NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 2004 Tổng cục Thống kê điều tra lao động việc làm Việt Nam, năm 2011 10.Nghị đại hội đại biểu Đảng tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015-2020 11 Viện khoa học lao động Xã hội, Bộ lao động, Thương binh Xã hội, báo cáo xu hướng lao động xã hội thời kỳ 2000-2010, Hà Nội, tháng 3/2011 68 12 Nguyễn Thúy Hà, chuyên đề: “ Chính sách việc làm – thực trạng giải pháp” Đăng cổng thông tin điện tử Viện nghiên cứu luật pháp (vnclp.gov.vn), Hà Nội, tháng năm 2013 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN LAO ĐỘNG ĐỊA PHƯƠNG Mã số phiếu: ………………… Ngày vấn: ………tháng…… năm 2018 Người vấn:……………………………………………………… Dân tộc: ……………………………………………………………………… Số điện thoại hộ gia đình (nếu có): ……………………………………… Thơn (bản):………………………………………………………………… Xã:………………………………………………………………………… Phần I: Thơng tin chung hộ gia đình vấn: 1) Xin Ông (Bà) cho biết tên tuổi, giới tính, học vấn, nghề nghiệp thành viên gia đình nay: Họ tên Quan hệ với chủ hộ Giới tính Tuổi Khả Trình độ Trình Nghề Năng chuyên độ học nghiệp lao môn Học nghề khác:…………………………………………………… 2) Nhà có phải Ông / Bà sở hữu không? Phải…… Không….… 3) Xin Ông / Bà cho biết số năm làm việc nghề Ơng / Bà bao lâu? ………(năm) 4) Từ nhà Ông (Bà) đến trung tâm mua bán (xã, huyện) gần bao xa?…………(km) 5) Ông (Bà) có nhiều diện tích sản xuất nơng nghiệp khơng ? Có…… Bao nhiêu…….….m2 Đất gì:……………………………… 6) Ơng (Bà) có tham gia vào hoạt động kinh tế, Tổ liên kết sản xuất, HTX sản xuất nơng nghiệp khơng? Có…… Hình thức nào:……………………………………………… 7) Tình hình kinh tế, đời sống gia đình Ơng / Bà so với 2-3 năm trước nào? Cải thiện .Không thay đổi Xấu Ngun nhân (ngắn gọn)……………………………………………… 8) Theo Ơng (Bà) cần có hỗ trợ để phát triển kinh tế gia đình giảm nghèo (vốn, kỹ thuật, đường giao thông, ổn định giá vật tư, đất đai, nguồn nước canh tác, thị trường ổn định…)? ……………………………………………………………………… 9) Gia đình Ơng / Bà có TV, điện thoại, xe máy khơng? TV: có……… Khơng……… ; Điện thoại: có…… … khơng………… Xe máy: có………………khơng……………………………… 10) Ơng (Bà) làm việc khu Cơng nghiệp xa nhà khơng? Có…… Khơng…… Nếu có làm nghề gì: ……………….ở đâu…………………………… Trong huyện Trong tỉnh Ngoài tỉnh Nước Phần II: Việc làm 11 Trong gia đình ơng (bà) có hoạt động sản xuất nào? STT Hoạt động Trồng trọt Chăn nuôi Lâm nghiệp Ngư nghiệp Tiểu thủ CN Thương mại- DV Lựa chọn 12 Để tiếp cận nguồn thơng tin lao động ơng (bà) có hoạt động, phuong tiện hỗ trợ khơng? Xem chương trình khuyến nơng TV Nghe trương trình khuyến nơng đài TNVN Đọc báo tạp chí chuyên ngành Tham gia lớp tập huấn Tiếp cận ấn khuyến nông Hoạt động kinh tế bên ngồi Có máy điện thoại di động Có xe máy (Tích dấu x vào lựa chọn) 13 Hãy cho biết số ngày lao động thực tế ông (bà) tháng vừa qua Stt Lĩnh vực hoạt động Tổng ngày lao động trồng trọt Tổng ngày lao động chăn nuôi Tổng ngày lao động lâm nghiệp Tổng ngày lao động thủy sản Tổng ngày lao động phi nơng nghiệp Phần III: Thu nhập Số ngày Ơng (bà) thu nhập nhập bình quân năm 2017 nào? - Về lĩnh vực trồng trọt .triệu đồng/năm - Về lĩnh vực chăn nuôi triệu đồng/năm - Về lĩnh vực lâm nghiệp triệu đồng/năm - Về lĩnh vực thủy sản .triệu đồng/năm - Về lĩnh vực phi nông nghiệp triệu đồng/năm Lĩnh vực khác: Phần IV: Tâm tư nguyện vọng công việc 15 Ơng (bà) có mong muốn việc làm? 16 Công việc ông (bà) muốn đâu? Gần nhà Xa nhà: .Xuất lao động Xin chân thành cám ơn hợp tác Quý Ông (Bà)! Họ tên người điều tra Họ tên chữ ký chủ hộ ... số nói riêng, tơi chọn đề tài ? ?Giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu? ?? nhằm giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ góp phần phát triển kinh tế... hoạt động tạo thu nhập dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ 49 3.2.2 Thực trạng lao động DTTS Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 49 3.2.3 Chất lượng lao động đồng bào dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu. .. làm cho người lao động - Đánh giá thực trạng việc làm hộ dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu từ năm 2015-2017 - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc làm người lao động dân tộc thiểu số