Nghiên cứu nhu cầu và khả năng cung cấp dịch vụ công trong hoạt động khuyến nông ở nghệ an

luận văn, tiến sĩ, thạc sĩ, báo cáo, khóa luận, đề tài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------------- LƯƠNG TIẾN KHIÊM NGHIÊN CỨU NHU CẦU VÀ KHẢ NĂNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRONG HOẠT ðỘNG KHUYẾN NÔNG Ở NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN TUẤN SƠN HÀ NỘI – 2008 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả Lương Tiến Khiêm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này tôi ñã nhận ñược sự h- ướng dẫn rất nhiệt tình của Tiến sỹ Nguyễn Tuấn Sơn cùng với những ý kiến ñóng góp ý quý báu của các th ầy, cô giáo trong Bộ môn Phân tích ñịnh lượng, Khoa Kinh tế Nông nghiệp và PTNT, Khoa Sau ñại h ọc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới những s ự giúp ñỡ quí báu ñó. Tôi xin chân thành c ảm ơn lãnh ñạo Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Nghệ An, Trung tâm khuyến nông khuy ến lâm tỉnh, Trung tâm khuyến ngư tỉnh, Tr ạm Khuyến nông các huyện, thị, thành phố và các Phòng ch ức năng, cán bộ của Trung tâm Khuyến nông khuyến lâm cùng cán bộ khuyến nông các huyện, thị, thành ph ố và Khuyến nông viên một số xã ñã giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… iii Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình, bạn bè và ñồng nghiệp ñã ñộng viên, tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi hoàn thành quá trình h ọc tập và nghiên cứu. Tôi xin chân thành c ảm ơn./. Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2008 Tác giả luận văn Lương Tiến Khiêm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… iv MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ vii Danh mục sơ ñồ vii Danh mục hộp vii 1. ðặt vấn ñề 59 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 4 1.3 ðối tượng nghiên cứu 5 1.4 Phạm vi nghiên cứu 5 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về khuyến nông, nhu cầu và khả năng cung cấp dịch vụ công trong hoạt ñộng khuyến nông 7 2.1 Cơ sở lý luận 7 2.2 Cơ sở thực tiễn 35 2.3 Các công trình nghiên cứu có liên quan 53 3. ðặc ñiểm ñịa bàn và phương pháp nghiên cứu 56 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 56 3.2 Phương pháp nghiên cứu 64 3.3 Những vấn ñề ñặt ra trong quá trình nghiên cứu 70 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận 75 4.1 Thực trạng cung cấp dịch vụ khuyến nông 75 4.1.1 Hệ thống tổ chức cung cấp dịch vụ 75 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… v 4.1.2 ðối tác cung cấp dịch vụ 86 4.1.3 Kết quả ñáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ 88 4.2 Nhu cầu cung cấp dịch vụ khuyến nông 100 4.2.1 Nhu cầu cung cấp các dịch vụ 100 4.2.2 Năng lực cán bộ KN và khả năng ñóng góp của người dân 102 4.3 ðịnh hướng và giải pháp nâng cao năng lực nhằm ñáp ứng nhu cầu dịch vụ trong hoạt ñộng khuyến nông ở tỉnh Nghệ An 105 4.3.1 ðịnh hướng phát triển khuyến nông 105 4.3.2 Một số giải pháp nhằm ñáp ứng nhu cầu dịch vụ trong hoạt ñộng khuyến nông ở Nghệ An 107 5. Kết luận 131 5.1 Kết luận 131 5.2 Kiến nghị 134 Tài liệu tham khảo 137 Phụ lục 142 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải nội dung ATTP An toàn thực phẩm ATSH AN TOÀN SINH HỌC BVTV Bảo vệ thực vật CB Cán bộ Cð Cao ñẳng CLB Câu lạc bộ CBKN Cán bộ khuyến nông DA Dự án FFS Lớp học hiện trường nông dân GDP Tổng sản phẩm HTX Hợp tác xã HðTVKN Hội ñồng tư vấn khuyến nông IPM Phòng trừ tổng hợp KH Kế hoạch KHH Kế hoạch hoá KHKT Khoa học kỹ thuật KNV Khuyến nông viên KP Kinh phí NXB Nhà xuất bản NN Nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn PAEM Phương pháp tiếp cận có sự tham gia PTD Phát triển kỹ thuật có sự tham gia SXKD Sản xuất kinh doanh SX Sản xuất TTKNQG Trung tâm Khuyến nông Quốc gia TBKT Tiến bộ kỹ thuật UBND Uỷ ban nhân dân WTO Tổ chức Thương mại Thế giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Kinh phí ñầu tư cho khuyến nông từ NS trung ương 46 3.1 Tình hình ñất ñai và sử dụng ñất ñai của tỉnh Nghệ An (2005 - 2007) 59 3.2 Tổng sản phẩm (GDP) trên ñịa bàn tỉnh Nghệ An 63 3.3 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Nghệ An 64 4.1 Trình ñộ và cơ cấu cán bộ KN Nghệ An (30/6/2008) 78 4.2 Cơ cấu và nhiệm vụ của cán bộ KN phân theo lĩnh vực 80 4.3 Tổng hợp ý kiến ñánh giá của CBKN 81 4.4 ðánh giá của cán bộ lãnh ñạo về CBKN 83 4.5 Thu nhập bình quân năm 2007 của CBKN các cấp 84 4.6 Kinh phí ñầu tư cho hoạt ñộng khuyến nông Nghệ An 85 4.7 Tình hình tiếp cận và ñánh giá về XDMH trình diễn 90 4.8 Tổng hợp ý kiến ñánh giá về XDMH trình diễn ở Nghệ An 91 4.9 Tình hình tiếp cận dịch vụ tập huấn - ñào tạo 93 4.10 ðánh giá của hộ nông dân về ñào tạo, tập huấn 94 4.11 Tổng hợp ý kiến ñánh giá về thông tin- tuyên truyền 96 4.12 Tình hình tiếp cận và ñánh giá về dịch vụ tư vấn 98 4.13 Nhu cầu của hộ nông dân về xây dựng MH và Tập huấn 100 4.14 Nhu cầu của hộ nông dân về Thông tin và Dịch vụ 101 4.15 ðánh giá của CBKN về khả năng tham gia cung cấp DV 102 4.16 Tổng hợp ý kiến ñánh giá về nâng cao năng lực KN 103 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… viii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1 Tỷ lệ cán bộ KN các cấp 76 4.2 Trình ñộ cán bộ KN 79 4.3 Cơ cấu cung cấp dịch vụ nông nghiệp ở Nghệ An 88 4.4 Mức ñộ ñáp ứng nhu cầu tư vấn và các dịch vụ 99 4.5 Nhu cầu dịch vụ theo ngành 101 DANH MỤC SƠ ðỒ STT Tên sơ ñồ Trang 2.1 Tổ chức khuyến nông Việt Nam [6, 40] 40 4.1 Cơ cấu tổ chức của Trung tâm KNKL Nghệ An 75 4.2 Hệ thống tổ chức khuyến nông Nghệ An 77 DANH MỤC HỘP STT Tên hộp Trang 2.1 Các hình thức phân cấp Error! Bookmark not defined. 4.1 ðánh giá về chất lượng và nội dung tập huấn 95 4.2 Về việc trả phí dịch vụ 109 4.3 Về tổ chức khuyến nông cấp huyện 112 4.4 Về củng cố hệ thống khuyến nông cơ sở. 113 4.5 Về mở rộng mô hình trình diễn. 120 4.6 Về chính sách cải thiện ñời sống cán bộ KN 123 4.7 Về việc thu phí dịch vụ 125 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 1 1. ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài Thực hiện Nghị ñịnh số 13/Nð-CP ngày 02/3/1993 của Chính phủ, Khuyến nông (KN) Việt Nam ñược hình thành từ Trung ương ñến cơ sở. Hàng năm, ñã có hàng triệu hộ nông dân ñược tiếp cận với hoạt ñộng khuyến nông và ñược bà con nông dân tích cực tham gia. Riêng về sản xuất lương thực thì diện tích, năng suất, sản lượng tăng ñều qua các năm. Nếu như từ năm 1988 trở về trước, Việt Nam là một nước thiếu lương thực trầm trọng hàng năm phải nhận viện trợ hoặc nhập khẩu gạo, thì ñến năm 1989 ñã xuất khẩu 1,4 triệu tấn gạo, năm 1990: 1,6 triệu tấn, 1992: 1,9 triệu tấn, năm 1994: 2 triệu tấn và từ năm 1996 xuất khẩu trên 3 triệu tấn mỗi năm [6, 47]. Hơn 15 năm qua, Khuyến nông ñã góp phần tạo nên sự tăng trưởng mạnh mẽ về năng suất, chất lượng sản phẩm nông lâm ngư nghiệp, góp phần ñảm bảo an ninh lương thực, xoá ñói giảm nghèo và phát triển nông nghiệp và nông thôn. Khuyến nông không chỉ thúc ñẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, nâng cao hiệu quả sản xuất, xoá ñói giảm nghèo mà còn góp phần quan trọng trong việc thực hiện Liên minh Công - Nông - Trí thức. Nó thể hiện sự chủ ñộng, tích cực của giai cấp công nhân và trí thức với nông dân nhằm xây dựng nông thôn mới, góp phần ñẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ñại hoá nông nghiệp nông thôn. Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam có vị trí ñặc biệt quan trọng trong sự nghiệp cách mạng và công cuộc ñổi mới nền kinh tế của ñất nước. ðảng và Nhà nước ta chủ trương ñẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñất nước, mà trước hết là ở lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Trong bối cảnh Việt Nam ñã là thành viên chính thức của Tổ chức Thương . tác cung cấp dịch vụ 86 4.1.3 Kết quả ñáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ 88 4.2 Nhu cầu cung cấp dịch vụ khuyến nông 100 4.2.1 Nhu cầu cung cấp các dịch vụ. nghiên cứu 5 1.4 Phạm vi nghiên cứu 5 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về khuyến nông, nhu cầu và khả năng cung cấp dịch vụ công trong hoạt ñộng khuyến nông