Nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tp bắc ninh tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN THỊ PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN THỊ PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ LÝ THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM Đ OAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài: "Nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh" nhận giúp đỡ, hướng dẫn bảo nhiệt tình, trách nhiệm thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, số quan, ban ngành, đồng nghiệp bạn bè Tôi xin trân trọng cảm ơn tất quan tâm giúp đỡ quý báu Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn giáo TS.Phạm Thị Lý trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tôi xin cảm ơn lãnh đạo UBND thành phố Bắc Ninh, phịng Tài Kế hoạch, phịng Tài ngun - Môi trường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu cách hệ thống suốt thời gian thực luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình bè bạn động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập thời gian tiến hành viết luận văn Tác giả thực luận văn Nguyễn Thị Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM Đ OAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VẾ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đất đai ý nghĩa thị trường đất đai 1.1.2 Một số thuật ngữ thị trường đất đai 1.1.3 Cơ sở pháp lý việc đấu giá QSD đất 1.1.4 Quá trình hình thành chủ trương đấu giá QSDĐ 1.1.5 Quy định đấu giá QSDĐ theo LĐĐ 2003 11 1.1.6 Đặc điểm giá đất thực đấu giá QSDĐ 14 1.1.7 Cung - cầu BĐS Việt Nam 166 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Khái quát trình hình thành giá đất giới 19 1.2.2 Nhu cầu đất đai tình hình đấu giá QSDĐ số địa phương Việt Nam 222 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 311 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 311 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 322 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 322 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 333 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 34 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội 44 3.2 Thực trạng công tác đấu giá QSDĐ TP Bắc Ninh……… … 46 3.2.1 Khái quát công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh 46 3.2.2 Các văn quy phạm PL tỉnh Bắc Ninh đấu giá QSD đất 48 3.2.3 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP.Bắc Ninh 49 3.3 Phân tích, đánh giá cơng tác đấu giá QSDĐ 78 3.3.1 Các yếu tố bên 78 3.3.2 Các yếu tố bên 81 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN TP BẮC NINH……… 83 4.1 Quan điểm - Phƣơng hƣớng - Mục tiêu nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ TP.Bắc Ninh 83 4.1.1 Quan điểm nâng cao hiệu đấu giá QSDĐ TP Bắc Ninh 83 4.1.2 Phương hướng phát triển công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh đến 2020 83 4.1.3 Mục tiêu 89 4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP.Bắc Ninh 89 4.2.1 Giải pháp chung sách Nhà nước cơng tác đấu giá QSDĐ 89 4.2.2 Giải pháp chế tài cơng tác đấu giá QSDĐ 94 4.2.3 Giải pháp đào tạo nghiệp vụ cho đấu giá viên, cán làm công tác giúp việc cho Hội đồng, cán địa cấp 95 Kiến nghị 96 4.3.1 Đối với Nhà nước 96 4.3 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 4.3.2 Đối với thành phố Bắc Ninh 97 KẾT LUẬN 98 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Error! Bookmark not defined http://www.lrc-tnu.edu.vn vi NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Từ viết tắt Nghĩa BĐS Bất động sản Bộ TNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BQLDA Ban quản lý dự án BTC Bộ Tài CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTH Đơ thị hoá GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHĐT Kế hoạch đầu tư LĐĐ Luật Đất đai NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TCĐC Tổng cục địa THCS Trung học sở TP Bắc Ninh Thành phố Bắc Ninh TT Thông tư TTDSGĐ&TE Trung tâm dân số Gia đình Trẻ em TTLT Thơng tư liên tịch TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1: Đất đai tình hình SDĐ đai TP Bắc Ninh (2009 - 2011) 38 Bảng 3.2: Một số tiêu phát triển KTXH TP Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2006 - 2010 39 Bảng 3.3: Các dự án đầu tư địa bàn TP Bắc Ninh giai đoạn 2008-2011 46 Bảng 3.4: Kết đấu giá QSDĐ dự án giai đoạn 2008-2011 47 Bảng 3.5: Bảng tổng hợp thủ tục đấu giá 56 Bảng 3.6: Giá sàn tỉnh quy định dự án điều tra 58 Bảng 3.7: Tổng hợp kết trúng đấu giá dự án 59 Bảng 3.8: Tổng hợp chênh lệch giá sàn giá trúng đấu giá thu nộp NSNN 60 Bảng 3.9: Giá khởi điểm dự án Hòa Long - Kinh Bắc (lần 1) 66 Bảng 3.10: Giá khởi điểm dự án Hòa Long - Kinh Bắc (lần 2) 67 Bảng 3.11: Giá khởi điểm dự án Khu Tiên Xá-Hạp Lĩnh (lần 1) 68 Bảng 3.12: Giá khởi điểm dự án Khu Tiên Xá-Hạp Lĩnh (lần 2) 68 Bảng 3.13: Kết hiệu đấu giá dự án điều tra 69 Bảng 3.14 Trình độ cán địa cấp TP Bắc Ninh 79 Bảng 3.15: Mức độ hiểu biết mục đích người tham gia đấu giá 82 Bảng 4.1 Quy mô cụm trung tâm cơng trình dịch vụ 85 Bảng 4.2: Các khu đô thị nội thị dự kiến đến 2020 88 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 3.1: Tốc độ phát triển giá trị sản xuất ngành nông nghiệp 40 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu GTSX ngành nông nghiệp TP Bắc Ninh qua năm 41 Biểu đồ 3.3: Giá trị SX cấu giá trị SXCN TP Bắc Ninh qua năm 42 Biểu đồ 3.4: So sánh kết hiệu công tác đấu giá dự án nghiên cứu 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 - Thông tin giá chuyển nhượng, thời điểm chuyển nhượng đất; - Thông tin địa chỉ, số, tờ đồ, diện tích, kích thước, hình thể, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng đất; Nội dung khảo sát, thu thập thông tin nêu lập thành phiếu (như mẫu phiếu số 01) tiến hành từ 03 trường hợp đất có chuyển nhượng trở lên Căn vào phiếu có đầy đủ thơng tin giao dịch chuyển nhượng Hội đồng xem xét đưa giá khởi điểm thức cho khu đất chuẩn bị đấu giá Lập Biên Tờ trình đề nghị UBND tỉnh phê duyệt Ba là: Quy chế đấu giá QSDĐ cần điều chỉnh số chi tiết như: - Tỷ lệ nộp tiền đặt cọc trước đấu giá điều chỉnh tăng tối đa 15% giá trị khu đất đưa đấu giá Như tìm người có nhu cầu mua đất thực tế nhà đầu tư kinh doanh BĐS Đưa để tạo môi trường đấu giá minh bạch, công người có nhu cầu đấu giá thực - Trường hợp đến thời điểm đóng hồ sơ mà có người tham gia vào lơ đất khơng tổ chức đấu giá lơ đất Đã đấu giá phải có cạnh tranh - Quy định nộp tiền SDĐ sau trúng đấu giá cần phân theo đợt Tỷ lệ phù hợp với tình hình kinh tế thời điểm đấu giá, để tạo điều kiện cho người trúng giá có thời gian bố trí kinh phí nộp tiền SDĐ thời hạn quy định 4.2.2 Giải pháp chế tài công tác đấu giá QSDĐ - Sớm nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung số loại thuế lệ phí liên quan đến đấu giá QSDĐ thị trường BĐS theo hướng khuyến khích sử dụng có hiệu BĐS, đồng thời phát triển mạnh giao dịch thức thị trường, tránh tình trạng giao dịch "ngầm", hành vi trốn tránh nghĩa vụ tài gây thất thu cho NSNN - Có chế sử dụng nguồn thu, chi từ công tác hoạt động đấu giá QSDĐ cách công khai, minh bạch hiệu - Nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động đấu giá QSDĐ: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 + Dự toán Ngân sách giao cho đơn vị tổ chức đấu giá; + Phí tham gia đấu giá người tham gia đấu giá; + Khoản tiền đặt trước người đăng ký tham gia đấu giá vi phạm - Nội dung chi đảm bảo cho hoạt động xác định giá đất đấu giá: + Chi phí cho việc khảo sát giá đất; + Chi phí thuê tổ chức thẩm định giá để xác định giá khởi điểm (nếu có); + Chi phí xác định lại giá đất (nếu đấu giá không thành, thẩm định xác định lại giá đất); + Chi phí thẩm định giá đất - Nội dung chi tổ chức bán đấu giá QSDĐ: + Chi phí cho việc lập kế hoạch đấu giá QSDĐ; + Chi phí lập hồ sơ đấu giá QSDĐ, niêm yết, thông báo công khai, nhận hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá, tổ chức xem tài sản giải đáp thắc mắc liên quan; + Chi phí tổ chức phiên đấu giá hoàn thiện hồ sơ kết phiên bán đấu giá QSDĐ; - Lập dự toán, sử dụng tốn chi phí đấu giá QSDĐ + Phịng Tài - Kế hoạch vào mức thu, nội dung chi, mức chi quy định khối lượng công việc dự kiến phát sinh để lập dự tốn kinh phí đấu giá QSDĐ, trình UBND thành phố phê duyệt; + Phịng Tài - Kế hoạch giao xử lý việc đấu giá QSDĐ có trách nhiệm quản lý sử dụng chi phí đấu giá QSDĐ theo quy định pháp luật báo cáo tốn kinh phí đấu giá QSDĐ theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng NSNN - Tiền đặt trước người tham gia đấu giá QSDĐ: Tổ chức bán đấu giá QSDĐ thu tiền đặt trước người đăng ký tham gia đấu giá QSDĐ thời gian tối đa 04 ngày làm việc trước ngày tổ chức đấu giá Tổ chức bán đấu giá tài sản hoàn trả tồn khoản tiền đặt trước cho Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 người không trúng đấu giá sau phiên đấu giá kết thúc, chậm (02) ngày làm việc, kể từ ngày phiên đấu giá kết thúc nộp vào NSNN khoản tiền đặt trước người trúng đấu giá sau (02) ngày làm việc kể từ ngày phiên đấu giá kết thúc - Cần tạo chế thơng thống thủ tục hành người tham gia đấu giá trúng giá - Tăng cường tính cạnh tranh, khai thơng ách tắc để thị trường hoạt động lành mạnh quản lý có hiệu thị trường BĐS - Đầu tư sở hạ tầng dự án xong trước tổ chức đấu giá để giá bán cao hơn, thu hút ý nhiều nhà đầu tư - Giải dứt điểm tình trạng "cị mồi" nêu để chống thất thu cho ngân sách gây nhiễu phiên đấu giá đất 4.2.3 Giải pháp đào tạo nghiệp vụ cho đấu giá viên, cán làm công tác giúp việc cho Hội đồng, cán địa cấp - UBND tỉnh đạo sở Tư pháp tỉnh thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn cho đấu giá viên người điều hành phiên đấu giá kỹ tổ chức đấu giá tài sản đất đai, BĐS nói riêng tài sản có giá trị khác nói chung - Tăng cường công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán địa cấp xã, huyện (thành phố), tỉnh nhằm nâng cao công tác quản lý đất đai ngày hồn thiện có tính chun nghiệp 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Nhà nước - Nghiên cứu ban hành đồng văn pháp luật chế độ quản lý SDĐ quy chế đấu giá QSDĐ thống địa bàn toàn quốc nhằm giảm bớt thủ tục hành chính, giúp người tham gia đấu giá dễ tiếp cận với giá đất thực thị trường thời điểm đấu giá - Xây dựng thị trường BĐS lành mạnh, minh bạch tổ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 chức chuyên hoạt động lĩnh vực BĐS nói chung thị trường đất đai nói riêng Có chế phù hợp, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi cho đơn vị hoạt động lĩnh vực đất đai - Quy trình lập dự án đấu giá, thực dự án đấu giá cần có giám sát chặt chẽ quan quản lý, có chế kiểm tra chéo, tăng cường giám sát người dân quan báo chí Trên sở ngăn chặn hành vi tiêu cực xảy 4.3.2 Đối với thành phố Bắc Ninh - Để dự án đấu giá đất đạt hiệu kinh tế cao cần: + Nghiên cứu giải pháp kỹ thuật để công tác đấu giá hoàn thiện như: Quy hoạch xây dựng phải phù hợp với nhu cầu người tham gia đấu giá khu vực thực dự án, phương pháp định giá để định giá sàn cho phù hợp … + Hoàn thiện đồng hạ tầng dự án trước đấu giá, để tăng giá trị khu đất trước đưa đấu giá; + Đối với dự án đấu giá cần phổ biến thông tin, quảng cáo mạnh hơn, nhiều phương tiện thông tin đại chúng để thu hút thêm nhiều người tham gia - Đề nghị tỉnh tập trung đào tạo, tập huấn cho cán địa nhằm nâng cao cơng tác quản lý đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 KẾT LUẬN Trên sở nguồn số liệu thông tin thu thập được, sau thực đề tài: "Nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh" chúng tơi có số kết luận sau: Đấu giá QSDĐ thực chất hình thức chuyển nhượng QSDĐ đặc biệt, Nhà Nước tham gia trực tiếp vào thị trường với tư cách bên đối tác giao dịch BĐS Điểm khác biệt hình thức đấu giá với hình thức chuyển nhượng QSDĐ thị trường không qua mặc mà thông qua chế đấu giá công khai để định giá bán - Về mặt kinh tế: Đấu giá QSDĐ hình thức khai thác triệt để giá trị đất đai, tiết kiệm, kinh tế, tạo cạnh tranh lành mạnh chủ đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách Nhà Nước Qua công tác đấu giá loại bỏ yếu tố tiêu cực chế "xin, cho" tồn thời gian dài nhiều địa phương nước, thu hút nhiều thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khác tham gia vào thị trường BĐS Đối với công tác quản lý Nhà nước: Đấu giá QSDĐ TP.Bắc Ninh tạo sức ép công tác quản lý quy hoạch SDĐ Đó sở để chế, sách đấu giá QSDĐ bước luật hoá quản lý đất đai ngày chặt chẽ hoàn thiện - Về mặt xã hội: Đấu giá QSDĐ tạo nguồn thu cho phát triển lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội phát triển sở hạ tầng địa phương Góp phần giảm sức ép nhà ở, đất xã hội, nguồn thu từ đấu giá QSDĐ trích phần để phát triển quỹ nhà xã hội, quỹ nhà cho thuê, … - Về mặt quản lý SDĐ: Đấu giá QSDĐ tạo công lớn hơn, người có nhu cầu SDĐ thực tế nộp đơn tham gia đấu giá, từ tạo niềm tin Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 người sở hữu đất đai Nhà nước Góp phần tạo mặt giá cả, tạo ổn định cho thị trường BĐS Đấu giá QSDĐ với phương thức, thủ tục tiến hành đơn giản, nhanh gọn, giúp cho công tác cấp GCN QSDĐ triển khai thực nhanh chóng, thuận lợi Tuy nhiên, công tác đấu giá đất QSDĐ địa bàn thành phố số hạn chế cần khắc phục như: công tác công bố thông tin chưa đầy đủ chi tiết, công tác định giá đất chưa phù hợp với giá thị trường, thủ tục đấu giá nhiều thời gian, trình độ cán phụ trách cơng tác đấu giá cịn hạn chế, tình trạng thông thầu số tiêu cực tồn có xu hướng gia tăng, quy chế đấu giá chưa thống nhất,… Trên sở đề tài đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đấu giá địa bàn TP Bắc Ninh, cụ thể: giải pháp sách, giải pháp kỹ thuật, giải pháp chế tài giải pháp hồn thiện trình tự, thủ tục đấu giá QSDĐ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (9/2001), Giải pháp tài phát triển thị trường BĐS, Hà Nội Bộ Tài (2005) Thơng tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 Hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường - Chương trình tăng cường lực quản lý đất đai môi trường (6/2005), Báo cáo Hội thảo định giá đất Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Tài liệu hướng dẫn thi hành LĐĐ 2003, NXB Bản đồ, Hà Nội Bộ Xây dựng – Bộ KHĐT – Bộ TNMT – Bộ TC (2003), Báo cáo Hội thảo Phát triển quản lý thị trường BĐS Việt Nam, Hà Nội Chương trình hợp tác Việt Nam – Thụy Điển đổi hệ thống địa (2002), Giáo trình Định giá đất, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 thi hành LĐĐ, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị số 06 Chính phủ ngày 19/5/2004 số giải pháp phát triển lành mạnh thị trường BĐS, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Hà Nội 10.Đào Đình Thọ (2011), "Đánh giá cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất qua số dự án địa bàn thành phố Bắc Ninh" Hà Nội 11 Nguyễn Đình Bồng (2005), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường BĐS Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước, Hà Nội 12 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005) giáo trình thị trường BĐS, NXB Nơng nghiệp - Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 13.Nguyễn Thanh Trà, Hồ Thị Lam Trà (2004), Bài giảng Định giá đất dành cho cao học, Hà Nội 14.Nguyễn Văn Xa (2004), Bài giảng định giá đất dành cho cao học, Hà Nội 15.Quốc hội (2003), LĐĐ, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16.Trần Đình Ty (2004), Thị trường BĐS Việt Nam thực trạng giải pháp, Tạp chí Tài ngun Mơi truờng số 2(4) tháng 2/2004 17 Quyết định số 48/2003/QĐ- UBND ngày 26/05/2003 UBND tỉnh Bắc Ninh việc thu phí tham gia đấu giá QSDĐ tạo vốn xây dựng sở hạ tầng 18 Quyết định số 56/2003/QĐ- UBND ngày 27/06/2004 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy chế đấu giá QSDĐ việc tạo vốn xây dựng sở hạ tầng địa bàn tỉnh 19 Quyết định số 127/2004/QĐ- UBND ngày 26/07/2004 UBND tỉnh Bắc Ninh việc sửa đổi, bổ sung số điều quy chế đấu giá QSDĐ việc tạo vốn xây dựng sở hạ tầng địa bàn tỉnh 20 Quyết định số 134/2004/QĐ- UBND ngày 30/07/2004 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy trình thực dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng 21 Quyết định số 62/2005/QĐ- UBND ngày 09/06/2005 UBND tỉnh Bắc Ninh việc bổ sung số nội dung quy chế đấu giá QSDĐ 22 Quyết định số 26/2006/QĐ- UBND ngày 29/03/2006 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy chế đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền SDĐ cho thuê đất thuộc tỉnh Bắc Ninh 23 Quyết định số 49/2008/QĐ- UBND ngày 17/04/2008 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy chế đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền SDĐ cho thuê đất thuộc tỉnh Bắc Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 Tài liệu từ Internet Báo điện tử Tin nhanh Việt nam (2004, 2005), Trang kinh doanh BĐS, http://www.vnexpress.net/vietnam/kinh-doanh/bat-dong-san Báo Kinh tế đô thị (2004, 2005), Quy hoạch-nhà đất-các khu thị mới, http://www.ktdt.com.vn/default.asp?thongtin=tomtat&id=62 Bộ Tài (2004), Đấu giá đất - cần chế đủ tầm, http://www.mof.gov.vn/default.aspx?tabid=3728&itemID=6493 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 Mẫu phiếu số: 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN GIÁ CHUYỂN NHƢỢNG QSD ĐẤT Tên phƣờng, xã, thị trấn: Tên ngƣời SDĐ: Địa Thời điểm chuyển nhượng: Thửa đất chuyển nhƣợng: - Thửa đất số: ; thuộc tờ bàn đồ số - Địa đất - Diện tích: m2; kích thước: mặt tiền: m; mặt hậu: , sâu: m, - Hình thể đất: hình chữ nhật □, hình bình hành □, hình vng □, hình thang xi □, hình thang ngược □ , hình đa giác □, hình chữ L □, Tên địa danh Khoảng cách đến đường, phố (m) Đường (phố) - Mục đích SDĐ: - Những hạn chế QSDĐ: Đang cho thuê □, chấp □, góp vốn □, tranh chấp □, phần toàn đất □, hành lang an tồn cơng trình □ - Tài sản gắn liền với đất (nếu có): + Nhà ở: Loại nhà ; cấp nhà: ; năm xây dựng: + Diện tích xây dựng: m2, diện tích sàn: m2; số tầng .; giấy phép xây dựng: có □, khơng □ + Tài sản khác: Giá chuyển nhƣợng: - Giá BĐS chuyển nhượng: triệu đồng/BĐS - Giá đất chuyển nhượng: triệu đồng/thửa đồng/m2 Ngày UBND xã, phƣờng, thị trấn (Ký tên đóng dấu) Cán khảo sát (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên tháng năm 20 Ngƣời SDĐ (Ký ghi rõ họ tên) http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 Mẫu phiếu số: 02 PHIẾU KHẢO SÁT Đề nghị Ông/Bà cho biết ý kiến số nội dung liên quan đến công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh thời gian qua PHẦN A: THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn: Tuổi: Nam  Nữ  Trình độ: Chức danh: Cơ quan: Địa chỉ: Điện thoại: Fax.: Dự án tham gia đấu giá: PHẦN B: NỘI DUNG PHỎNG VẤN I Đánh giá việc áp dụng quy trình, thủ tục đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh a) Quy trình xác định giá đất: Ơng/Bà cho biết, thời gian quy trình xác định giá đất TP Bắc Ninh, so với quy định chung xác định giá đất tỉnh là:  Ngắn nhiều  Đúng theo quy định  Dài  Ngắn chung tỉnh  Dài nhiều * Trong trường hợp quy trình TP Bắc Ninh rút ngắn hay bị kéo dài, xin Ông/Bà cho biết cụ thể thời gian /ngày lý giải cho việc này: Ông/Bà cho biết, việc thực xây dựng giá đất TP Bắc Ninh, so với quy định chung việc xây dựng giá đất tỉnh là:  Đơn giản nhiều  Đúng theo quy định  Đơn giản chung Trung ương * Trong trường hợp việc xây dựng giá đất TP.Bắc Ninh đơn giản hơn, xin Ông/Bà lý giải việc này: b) Quy trình thủ tục đấu giá QSDĐ Ơng/Bà cho biết, thời gian quy trình đấu giá QSDĐ TP Bắc Ninh, so với quy định chung tỉnh là:  Ngắn nhiều  Đúng theo quy định  Dài  Ngắn chung Trung ương  Dài nhiều Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 * Trong trường hợp quy trình TP Bắc Ninh rút ngắn hay bị kéo dài, xin Ông/Bà cho biết cụ thể thời gian /ngày lý giải cho việc này: Ông/Bà cho biết, yêu cầu hồ sơ quy trình tham gia đấu giá QSDĐ TP Bắc Ninh, so với quy định chung tỉnh là:  Đơn giản nhiều  Đúng theo quy  Yêu cầu cao  Đơn giản định chung tỉnh  Yêu cầu cao nhiều * Trong trường hợp yêu cầu hồ sơ tham gia đấu giá QSDĐ TP Bắc Ninh đơn giản có cao hơn, xin Ông/Bà lý giải việc việc này: Ơng/Bà cho biết, phí tham gia đấu giá QSDĐ TP Bắc Ninh, so với quy định chung tỉnh tỉnh khác là:  Thấp nhiều  Đúng theo quy định  Cao  Cao chung Trung ương  Cao nhiều 5.1 Trong trường hợp phí tham gia đấu giá QSDĐ TP Bắc Ninh thấp cao so với quy định chung, xin Ông/Bà lý giải việc này: Ông/Bà cho biết quy định thời gian nộp tiền sau trúng đấu giá là:  Phù hợp  Quá ngắn  Quá dài Ông/Bà cho biết quy định thời gian bán nhận hồ sơ tham gia đấu giá QSDĐ:  Phù hợp  Quá dài  Quá ngắn Ông/Bà cho biết số vấn đề khơng hài lịng cơng tác đấu giá? Ơng/Bà cho biết thơng tin dự án đấu Hội đồng cung cấp gồm thơng tin gì? Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 9.1 Đánh giá ông/bà tình trạng thơng tin cung cấp? Thang điểm đánh giá tình trạng thơng tin cơng bố: Đánh giá (x) Lượng thông tin công bố đầy đủ, chi tiết Lượng thông tin công bố tương đối đầy đủ Thông tin công bố không đầy đủ Lượng thông tin công bố không đảm bảo Không công bố thông tin 9.2 Những thông tin dự án đấu giá cơng bố hình thức nào? Đánh dấu hình * Hình thức cơng bố thơng tin: thức công bố (x) Không công bố thông tin hình thức Phương tiện thơng tin cấp tỉnh (báo, đài phát thành, đài truyển hình tỉnh) Phương tiện thông tin thành phố (loa phát thanh) Phương tiện thông tin xã phường có dự án (loa phát thanh) Hình thức 1+2 Tất phương tiện công bố thông tin trên(1+2+3) 10 Trong trường hợp quy trình TP Bắc Ninh rút ngắn hay bị kéo dài, xin Ông/Bà cho biết cụ thể thời gian /ngày lý giải cho việc này: c Đánh giá hiệu triển khai công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh 11 Ông/Bà đánh giá hiệu triển khai công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh thời gian qua TT Nội dung cơng việc Thời gian hồn thiện hồ sơ dự án đưa đấu giá Đơn giản hóa thủ tục, hồ sơ Thơng tin kịp thời chi tiết trình tự thủ tục đấu giá QSDĐ Hoạt động phòng/ban đầu mối tiếp nhận giải thủ tục hành liên quan đến cơng tác đấu giá Tính minh bạch thông tin liên quan đến công tác đấu giá QSDĐ Công tác giải khiếu nại liên quan đến công tác đấu giá QSDĐ Đi xuống Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun Khơn Có cải thiện g thay nhƣng đổi không đáng kể Cải thiện đáng kể http://www.lrc-tnu.edu.vn Khôn g có sáng kiến 107 12 Ơng/Bà đánh giá sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác đấu giá?  Hiện đại, khang trang  Sơ sài, không đảm bảo * Ý kiến hoàn thiện: II Đánh giá cán phụ trách cơng tác đấu giá QSDĐ 13 Ơng/Bà có tham gia khóa đào tạo tập huấn đấu giá khơng?  Có  Khơng 14 Trong trường hợp có, hoạt động là:  Các khóa đào tạo luật  Các khóa đào tạo nghiệp vụ  Các đợt tham gia hội thảo trao đổi kinh nghiệm  Các hoạt động khác 15 Ông/Bà cho biết, hoạt động tổ chức:  Hàng tháng  năm lần  Hàng qúy  Không định kỳ, khoảng lần/năm  tháng lần  Khơng có 16 Ơng/Bà đánh giá phương pháp đào tạo (1 = không tốt, = tốt)? Hãy xếp theo thứ tự chất lượng 1-5 Nội dung      Cách thức tổ chức khóa học      Lựa chọn đối tượng tham gia      Địa điểm, thời gian      17 Ơng/Bà cho biết thêm kiến thức quy chế đấu giá QSDĐ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 108 ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… III Đánh giá hiểu biết ngƣời tham gia đấu giá:  Hiểu rõ  Không hiểu rõ 18 Mục đích ơng/bà tham gia đấu giá?  Mua đất (để ở, đầu cơ,  Hưởng lợi từ người  Khác tích trữ,…) tham gia đấu giá 19 Ông/Bà đánh giá thái độ tham gia cán phụ trách công tác đấu giá?  Rất tích cực  Tích cực  Khơng tích cực  Tham gia với thái độ hờ hững 20 Xin Ông/Bà cho biết ý kiến đề xuất nhằm cải thiện quy trình, thủ tục thực cơng tác đấu giá? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... cơng tác đấu giá QSD đất địa bàn thành phố Bắc Ninh Từ đề giải pháp để nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh - Cần có giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác đấu giá QSD đất địa bàn. .. trạng công tác đấu giá QSDĐ TP Bắc Ninh? ??…… … 46 3.2.1 Khái quát công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh 46 3.2.2 Các văn quy phạm PL tỉnh Bắc Ninh đấu giá QSD đất 48 3.2.3 Đánh giá công tác đấu. .. CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN TP BẮC NINH? ??…… 83 4.1 Quan điểm - Phƣơng hƣớng - Mục tiêu nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ TP. Bắc Ninh 83 4.1.1 Quan điểm nâng cao