Kết quâ thâo luên nhóm cho thçy có 7 nhóm yếu tø ânh hāĊng đến quá trình tích tĀ đçt Ċ các đða phāćng cþa tînh Nam Đðnh g÷m (i) Thu nhêp hàng nëm cþa trang träi sẽ quyết đðnh khâ nëng[r]
(1)ĐẨY MẠNH TÍCH TỤ ĐẤT ĐAI PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH
Nguyễn Tuấn Sơn*, Nguyễn Anh Đức, Vũ Thị Mỹ Huệ
Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam
*Tác giả liên hệ: nguyentuanson@vnua.edu.vn
Ngày nhận bài: 25.09.2019 Ngày chấp nhận đăng: 04.11.2019
TÓM TẮT
Trên địa bàn tỉnh Nam Định thời gian qua xuất số mơ hình tích tụ đất đai, mơ hình tích tụ đất để phát triển sản xuất trang trại gia trại chiếm ưu Nghiên cứu phân tích thực trạng tích tụ đất đai trang trại gia trại địa bàn ba huyện Hải Hậu, Trực Ninh Ý Yên Nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận có tham gia để thu thập thơng tin thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đến q trình tích tụ đất đai trang trại gia trại địa phương Từ kết phân tích thực trạng tích tụ đất đai theo mơ hình tích tụ nhóm đối tượng kinh tế, nghiên cứu vấn đề tồn tại, đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh tích tụ đất đai phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản địa bàn tỉnh Nam Định
Từ khóa: Tích tụ đất đai, phát triển sản xuất nông nghiệp, Nam Định
Promotion of Land Accumlation for Agricultural Production Development in Nam Dinh Province
ABSTRACT
The process of land accumulation has occurred in Nam Dinh province in recent years, in which farm production has dominated This study focuses on analysing the situation of land accumlation for these farms in districts namely Hai Hau, Truc Ninh, and Y Yen Using participatory approach method, this study collected information on situation, and factors affecting land accumulation process of large- and small-scale farms in Nam Dinh province in recent times This study applied conventional statistical methods to analyse the situation of land accumulation according to the different land accumulation models and stakeholders Based on the survey results, the paper proposes some recommendations to promote land accumulation for agricultural and aquacultural productions in Nam Dinh province
Keywords: Land accumulation, agricultural production development, Nam Dinh
1 ĐẶT VẤN ĐỀ
Sau hćn 30 nëm đùi mĉi, nông nghiệp Việt Nam đät đāợc nhąng kết q tích cĆc khơng nhąng đâm bâo an ninh lāćng thĆc qùc gia, mà cịn nhiều mðt hàng nụng sõn xuỗt khốu cú giỏ tr Theo bỏo cỏo cỵa Bỷ Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn, cỏc chỵ tiêu nëm 2018 vāợt kế hộch, cĀ thể giỏ tr sõn xuỗt tởng 3,86%, kim ngọch xuỗt khốu đät 40 tỷ USD, thðng dā thāćng mäi đät 8,72 tỷ USD (Thanh Trà, 2019) Tuy nhiên, nông nghiệp Việt Nam phỏt trin cha bn vng, s tởng trng chỵ yếu dĆa
các yếu tø lāợng hćn l chỗt (ỳ Kim Chung, 2018) Sõn xuỗt nụng nghip vén cịn phĀ thủc nhiều vào săc lao đûng, tài nguyờn thiờn nhiờn v ph thuỷc cõ vo húa chỗt Bờn cọnh ũ, nụng nghip nc ta chỵ yu vộn cũn l sõn xuỗt nhú l, phồn tỏn, phng phỏp sõn xuỗt truyn thứng, ũ nởng suỗt, chỗt lng sân phèm chāa cao khâ nëng cänh tranh thỗp (ỳ Hoi Nam, 2017)
(2)trong nhąng điều kiện để chuyển đùi nông nghiệp t sõn xuỗt manh mỳn, nhú l sang phỏt trin mût nông nghiệp têp trung quy mô lĉn thụng qua quỏ trỡnh tớch t v tờp trung ỗt đai theo hình thăc thð trāĈng (Deininger & Jin, 2008; Henderson & cs., 2015) Q trình giúp cho nơng dân tên dĀng tøi đa ngn lĆc sïn cú v chuyờn mụn húa sõn xuỗt, gúp phổn tởng nởng suỗt s dng ỗt Nhờn thỗy tổm quan trừng cỵa vỗn ny, õng v Nh nc ta ó cũ nhiu chỵ trng v giõi phỏp thýc ốy quỏ trỡnh tớch t v tờp trung ỗt ai, tiờu biu nhā Nghð Đäi hûi Đâng tồn qùc lỉn thă XII nêu rơ: “Khuyến khích tích tĀ, têp trung ruỷng ỗt, phỏt trin cỏc vựng sõn xuỗt quy mụ lĉn vĉi hình thăc đa däng, phù hợp vĉi quy hoọch v iu kin cỵa tng vỹng, c im cỵa tĂng sân phèm” Tuy nhiên, q trình tích tĀ tờp trung ỗt nhiu a phng cũn din chêm chāa mang läi hiệu quâ nhā mong muứn
Trong tớch t ỗt (land accumulation) đāợc hiểu q trình tích lÿy dỉn quyn s hu hoc quyn s dng ỗt cho cỏc mc ớch sõn xuỗt nụng nghip (Henderson & cs., 2015) thỡ tờp trung ruỷng ỗt (land concentration) chợ lm tởng quy mơ diện tích nhāng khưng thay đùi quyền sĊ hu hay quyn s dng ỗt (ỳ Kim Chung, 2018) Cng theo Henderson & cs (2015), vic tớch t ỗt đai bao g÷m chuyển nhāợng quyền sĊ hąu (ownership) hoðc thuờ quyn s dng ỗt toỏn bỡng tin mt (rental) hc nơng sân (sharecropping)
Theo Nguyễn Đình Bững & Nguyn Th Thu Hững (2017), tớch t ỗt l s m rỷng quy mụ din tớch ỗt hp nhỗt nhiu tha lọi, ồy c xem tiền đề phát triển kinh tế hû gia đình quỏ ỷ chuyn t sõn xuỗt nhú, t cung, t cỗp lờn sõn xuỗt hng húa quy mụ ln Quá trình vên đûng theo cć chế thð trāĈng, thơng qua hình thăc giao dðch dân sĆ (chuyển nhng, tha k, cho, tng quyn s dng ỗt)
Xuỗt phỏt t thc t, c im ỗt v bứi cõnh cỵa Vit Nam cú th hiu tờp trung ỗt nụng nghip l vic cỏc hỷ dõn thc hin vic chuyn ựi cỏc mõnh ỗt cho nhau, cựng a phng (cỏc mõnh ỗt ny v trớ khỏc nhau) giõm sứ mõnh ỗt cỵa cỏc hỷ Hin nay, vic tờp trung ỗt nụng nghip theo hỡnh
thăc đāợc thĆc phù biến täi nhiều đða phāćng câ nāĉc thông qua chāćng trình d÷n điền đùi thĄa, xây dĆng cánh đ÷ng méu lĉn thành lêp tù hợp tác
Tích t ỗt l mỷt hnh vi ũ chỵ th s hu v s dng ruỷng ỗt dựng cỏc biện pháp khác nhā mua, chuyển nhāợng bin phỏp khỏc nhỡm tởng c quy mụ ruỷng ỗt m mỡnh s hu v s dng Tờp trung ỗt đai đāợc hiểu q trình làm tëng quy mư ỗt cho sõn xuỗt kinh doanh hay mc ớch đị nhāng khưng thay đùi quyền sĊ hąu hay quyn s dng cỵa cỏc chỵ th s hu v s dng ruỷng ỗt
im giứng gia hai khỏi nim trờn l mc tiờu cuứi cựng cỵa câ hai q trình làm tëng quy mơ diện tớch ỗt phc v mc ớch kinh t nhỗt đðnh Tuy nhiên, chúng có sĆ khác cć bân: Têp trung việc ngāĈi dân tĆ nguyện d÷n đùi hoc gũp ỗt nụng nghip vo tự hp tỏc, hoc hợp tác xã hc doanh nghiệp; cịn tích tĀ l quỏ trỡnh m mỷt cỏ nhõn tớch gúp ỗt bìng việc mua hay biện pháp khác để có diện tích lĉn hćn (Theo khn khù pháp lt hnh, tớch t ruỷng ỗt l kt quõ cỵa vic thĆc thi quyền chuyển nhāợng, quyền thĂa kế quyền cho tng ỗt nụng nghip)
(3)Bõng Số lượng trang trại tỉnh Nam Định
Huyện 2014 2015 2016 2017 Tốc độ phát triển BQ (%)
Giao Thủy 216 213 184 184 94,80
Hải Hậu 50 65 55 46 97,26
Xuân Trường 27 28 41 43 116,76
Vụ Bản 20 27 39 43 129,03
Nghĩa Hưng 30 26 39 38 108,19
Ý Yên 27 21 21 29 102,94
Trực Ninh 23 23 21 22 98,53
Mỹ Lộc 9 17 18 125,96
Nam Trực 10 9 104,00
Thành phố Nam Định 2 0 0,00
Tổng cộng 412 424 426 432 101,59
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Nam Định, 2018
Bâng Số lượng gia trại địa phương tỉnh Nam Định
Huyện Số gia trại Huyện Số gia trại
Ý Yên 996 Nghĩa Hưng 226
Hải Hậu 970 Xuân Trường 192
Giao Thủy 271 Mỹ Lộc 157
Vụ Bản 260 Tp Nam Định
Trực Ninh 243 Nam Trực
Toàn tỉnh 3.324
Nguồn: Phòng kinh tế hợp tác gia trại, Sở NN&PTNT Nam Định (2017)
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CU
Theo sứ liu thứng kờ cỵa tợnh Nam Đðnh, tính đến tháng 12 nëm 2017, tồn tỵnh có 432 trang träi 3.324 gia träi Tøc đû phỏt trin bỡnh quõn cỵa trang trọi giai oọn 2014-2017
đät 101,59% nhiên tøc đû khưng đ÷ng giąa huyện tỵnh (Bâng 1) Các huyện đāợc chõn khơng phâi có sø lāợng trang träi nhiều nhāng läi gią đāợc sĆ ùn đðnh phát triển mơ hình trang träi so vĉi huyện läi
Hai huyện Ý Yên Hâi Hờu cú sứ lng gia trọi ln nhỗt ton tợnh, v sứ lng gia trọi cỵa Trc Ninh ng th tồn tỵnh (Bâng 2) Các huyện khơng nhng cú nhiu gia trọi m cỏc gia trọi rỗt phát triển câ qui mơ lội hình sân xuỗt v hiu quõ kinh t
(4)mềm thøng kê Các phāćng pháp thøng kê mô tâ thøng kê so sánh đāợc sĄ dĀng để phân tích thĆc träng tích tĀ, nguyên nhân yếu tø ânh hāĊng kết hợp vĉi kết quâ nghiên cău nh tớnh xuỗt cỏc giõi phỏp ốy mọnh vic tớch t ỗt Nam nh
3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
3.1 Thông tin chung
Kt quõ iu tra cho thỗy tuựi bỡnh quõn cỵa chỵ cỏc trang trọi, gia trọi huyện nghiên cău tāćng đøi cao (tĂ 50 đến 52 túi) cị tích lÿy đāợc nhiều kinh nghim sõn xuỗt Trỡnh ỷ hừc vỗn cỵa cÿng tāćng đøi cao, tøt nghiệp trung hõc cć sĊ trĊ lên đò cò tĂ 6,25% đến 28,57% sứ chỵ hỷ cũ trỡnh ỷ cao ợng v ọi hõc Điều có ânh hāĊng trĆc tiếp tĉi khâ nởng tip cờn cỏc phng thc sõn xuỗt v kinh doanh hiệu q hćn Rơ ràng cị kinh nghim sõn xuỗt, cũ trỡnh ỷ thỡ vic vờn dng cỏc k thuờt tiờn tin vo sõn xuỗt s thuờn lợi Sø liệu lao đûng tình hình sĄ dng lao ỷng cng cho thỗy cỏc trang trọi v gia träi khơng gðp phâi khị khën vĉi quy mụ sõn xuỗt nh hin Sứ liu iu tra cng cho thỗy cú trờn 50% gia trọi v 60% trang träi điều tra vay vøn để đæu t vo sõn xuỗt v mỷt phổn vứn vay c s dng vo mc ớch mua hoc thuờ thờm ỗt Trong ngn cho vay ngân hàng vén nguữn chỵ yu, nhiờn vi nhu cổu ln v vøn trang träi cÿng bủc phâi vay t cỏc nguữn phi chớnh thc vi lói suỗt cao hn v nhiu rỵi ro hn
3.2 Thc trạng tích tụ đất sân xuất trang trại, gia trại tỉnh Nam Định
Bâng trình bày diện tích bình qn biến đûng din tớch ỗt sõn xuỗt cỵa cỏc trang trọi v gia träi Ċ đða phāćng khâo sát thĈi gian qua Kt quõ iu tra cho thỗy hổu ht cỏc trang trọi u thc hin vic tớch t ỗt ai, m rỷng din tớch ỗt sõn xuỗt nụng nghip Tỷ lệ trang träi có diện tích tëng lên dao đûng tĂ 71,42% sø trang träi khâo sát Ċ TrĆc Ninh đến 96,55% sø trang träi Ċ Hâi Hêu Tỷ lệ sø gia träi có diện tích tëng lên khưng đ÷ng dao
đûng nhiều giąa huyện CĀ thể tỷ lệ gia träi có diện tích tëng lên Ċ huyện TrĆc Ninh chỵ chiếm 38,46% sø gia träi khâo sát nhāng tỷ lệ Ċ Hâi Hêu 73,33% Ċ Ý Yên 85,0% sø gia träi khâo sát Riêng huyện TrĆc Ninh, gia träi cũ xu hng gi nguyờn hoc giõm din tớch ỗt sõn xuỗt
Bõng trỡnh by thc trọng tớch t ỗt cỵa cỏc trang trọi v gia trọi Ċ huyện điều tra Các chỵ tiêu đāợc xem xét Ċ đåy bao g÷m tỷ lệ hû tích tĀ, diện tích tích tĀ, giá trð giao dðch, tỷ l hỷ cú xỏc nhờn cỵa chớnh quyn a phng phồn theo loọi hỡnh tự chc sõn xuỗt v theo huyện
So sánh giąa nhóm trang träi gia trọi cú th thỗy nhỡn chung din tớch tớch t cỵa trang trọi ln hn gia trọi rỗt nhiu iu ũ phõn ỏnh vic tớch t ỗt cũ ph thuỷc vo quy mụ sõn xuỗt, tng t nh kt quõ cỵa Henderson & cs (2015) Ngoi ra, cú th thỗy cỏc gia trọi huyn Hõi Hờu cng cũ khõ nởng thc hin vic tớch t ỗt vi din tớch ỏng k, chỵ yu qua thuờ hoc thổu ỗt cơng Việc hiểu vĉi gia trọi ny thỡ vic thuờ ỗt s giỳp giõm chi phớ sõn xuỗt v nõng cao hiu quõ kinh t hn l vic i mua thờm ỗt
Th hai, giỏ tr chuyn nhng l rỗt khỏc gia cỏc đða phāćng hai nhóm Điều đāợc lý giõi l giỏ tr cỵa ỗt ph thuỷc vo chỗt lng ỗt cng nh khõ nởng sinh li cỵa vic canh tỏc khỏc gia cỏc huyn Vic xỏc nh khung giỏ ỗt cho tng a phng lm c s cho ngi bỏn v ngi mua ỗt thc giao dðch chuyển nhāợng có tác đûng tích cc n quỏ trỡnh tớch t ỗt Cú th thỗy l Trc Ninh giỏ mua, thuờ, hoc thổu ỗt bình qn thāĈng cao hćn hai huyện cịn läi nhāng din tớch mua, thuờ hoc thổu ỗt lọi nhú hn nhiều læn
(5)lāợng trang träi gia trọi thuờ ỗt huyn í Yờn khụng quỏ nhiu v phổn din tớch mua ỗt mua thờm cỵa nhóm trang träi gia träi khơng có sĆ chênh lệch đáng kể
Thă ba, tỷ lệ có xác nhờn cỵa chớnh quyn a phng mua ỗt cỵa gia träi gæn nhā 100% tỷ lệ ny cỵa trang trọi chợ ọt khoõng 70% Ngc lọi vi cỏc gia trọi i thuờ ỗt cú t l xỏc nhờn cỵa chớnh quyn a phng rỗt thỗp cũn tỷ lệ Ċ nhóm trang träi đät không 60% iu ũ cho thỗy nu cỏc hp ững mua hoc thuờ ỗt khửng c xỏc nhờn bi chớnh quyn a phng thỡ bờn mua hoc thuờ ỗt cú th s gp phõi rỵi ro ln nu xõy tranh chỗp
Bâng trình bày nguyên nhån làm tëng din tớch ỗt cỵa cỏc trang trọi v gia trọi
thĈi gian qua Trong nguyên nhån làm tởng din tớch ỗt trang trọi thỡ cú th thỗy ba nguyờn nhồn chớnh l (i) Mua thờm ỗt, (ii) Thuờ thờm ỗt v (iii) ỗu thổu ỗt cửng iu tāćng đøi phù hợp trang träi cũ tớch ly v vứn v iu kin sõn xuỗt, cng nh cũ nhu cổu m rỷng sõn xuỗt thụng qua tớch t ỗt Vic mn thờm ỗt cỵa hỷ khỏc khụng quỏ hỗp dộn ứi vi nhúm trang trọi vỡ khụng th chỵ ỷng k hoọch sõn xuỗt v din tớch mn cng khửng quỏ ln Vic có gia träi mĊ rûng diện tích cÿng phân ỏnh thc t rỡng nhúm ny chỵ yu ổu t theo chiu sõu (xõy dng v nõng cỗp chuững trọi, đæu tā giøng, thăc ën thý y để tởng nởng suỗt v chỗt lng sõn phốm) hn l mĊ rûng theo chiều ngang
Bâng Biến động diện tích đất trang trại gia trại điều tra
Chỉ tiêu ĐVT
Trang trại Gia trại
Hải Hậu (n = 29)
Trực Ninh (n = 14)
Ý Yên n = 16)
Hải Hậu (n = 30)
Trực Ninh (n = 13)
Ý Yên (n = 20)
Diện tích BQ/hộ 2,23 3,05 2,37 0,63 0,35 0,68
Biến động diện tích
- Tăng lên % 96,55 71,42 93,75 73,33 38,46 85,00
- Giảm % 3,45 14,28 3,33 23,08 0,00
- Không thay đổi % 14,28 6,25 23,33 38,46 15,00
Bâng Thực trạng tích tụ trang trại, gia trại điều tra
Chỉ tiêu ĐVT
Trang trại Gia trại
Hải Hậu (n = 29)
Trực Ninh (n = 14)
Ý Yên (n = 16)
Hải Hậu (n = 30)
Trực Ninh (n = 13)
Ý Yên (n = 20)
Tỷ lệ hộ mua đất % 34,48 28,57 37,50 30,00 15,38 30,00
- DT mua/hộ 1,18 1,57 0,46 0,37 0,03 0,23
- Giá mua/hộ Tr.đ/ha 548,97 413,41 395,31 420,52 625,77 534,72
- Có xác nhận quyền *
% 70,00 75,00 66,67 100,00 100,00 83,33
Tỷ lệ hộ thuê đất % 41,38 21,42 18,75 23,33 7,69 10,00
- DT thuê/hộ 1,56 3,63 1,13 0,52 0,03 0,19
- Giá thuê/hộ/năm Tr.đ/ha 9,14 18,14 7,38 9,23 12,05 16,84
- Có xác nhận quyền *
% 58,33 66,67 66,67 42,86 0,00 0,00
Tỷ lệ hộ đấu thầu đất % 34,48 35,71 25,00 20,00 7,69 15,00
- DT đấu thầu BQ/hộ 1,47 1,75 1,63 0,53 0,61 0,82
- Giá thầu/hộ/năm Tr.đ /ha 11,28 13,10 5,59 9,70 7,22 5,00
(6)Bâng Nguyên nhân biến động tăng diện tích đất trang trại gia trại điều tra
Chỉ tiêu ĐVT
Trang trại Gia trại
Hải Hậu (n = 29)
Trực Ninh (n = 14)
Ý Yên (n = 16)
Hải Hậu (n = 30)
Trực Ninh (n = 13)
Ý Yên (n = 20)
Tỷ lệ có diện tích tăng lên % 96,55 71,42 93,75 73,33 38,46 85,00
Nguyên nhân tăng DT
- Do mua thêm đất % 34,48 28,57 37,50 30,00 15,38 30,00
- Do thuê thêm đất % 41,37 21,42 18,75 23,33 7,69 10,00
- Do đấu thầu thêm đất % 34,48 35,71 25,00 20,00 7,69 15,00
- Do mượn thêm đất % 6,89 14,28 18,75 0,00 7,69 20,00
3.3 Các yếu tố ânh hưởng khó khăn tích tụ đất nơng nghiệp tỉnh Nam Định
3.3.1 Các yếu tố ânh hưởng đến tích tụ đất sân xuất nơng nghiệp Nam Định
Kết quâ thâo luên nhóm cho thỗy cú nhúm yu tứ õnh hng n quỏ trỡnh tớch t ỗt cỏc a phng cỵa tợnh Nam nh gữm (i) Thu nhờp hng nởm cỵa trang träi đðnh khâ nëng tích lÿy vøn cÿng nhā tåm lý cho việc đðnh mĊ rûng din tớch sõn xuỗt; (ii) Chớnh sỏch cỵa Nh nc c bit l cỏc chớnh sỏch liờn quan n ỗt đai, cho vay vøn; (iii) Cć sĊ hä tỉng nơng thơn, đðc biệt cć sĊ hä tỉng liên quan n khu vc sõn xuỗt nh h thứng giao thụng, ng in, h thứng thỵy li; (iv) Khõ nởng vay vøn bao g÷m khâ nëng tiếp cên ngu÷n vøn măc vøn vay đāợc cị đáp ăng nhu cỉu ổu t cho sõn xuỗt hay khửng; (v) Trỡnh ỷ hừc vỗn cỵa chỵ hỷ liờn quan n vic quyt nh phng hng sõn xuỗt; (vi) Giỏ nụng sõn phâi đâm bâo ùn đðnh, sân phèm làm tiêu thĀ thn lợi để cị điều kiện tái đỉu tā tāćng lai (vii) SĆ đa däng sinh k cỵa hỷ
S dng phng phỏp cho điểm vĉi măc thang đo tĂ (không quan trừng) n (rỗt quan trừng) vi s ỏnh giỏ cỵa cỏc chỵ trang trọi cho thỗy thỗy nhng yu tø sau địng vai trđ quan trõng chi phøi q trỡnh tớch t m rỷng din tớch cỵa trang trọi cỏc a phng khõo sỏt cỵa tợnh Nam nh (i) Thu nhờp cỵa trang trọi; (ii) Cỏc chớnh sỏch cỵa Nh nc c bit l cỏc chớnh sỏch liờn quan n ỗt v vay vứn ổu t cỵa trang träi; (iii) Cć sĊ hä tỉng nơng thơn; (iv) Giá nông sân phâi đâm bâo ùn
đðnh sân phèm làm tiêu thĀ thuên lợi (Bâng 6)
Theo ỏnh giỏ cỵa cỏc chỵ gia trọi, yu tứ quan trừng nhỗt õnh hng n quỏ trỡnh tớch t ỗt phỏt trin mụ hỡnh kinh t gia trọi l s ựn nh cỵa giỏ nụng sõn (Bõng 7) Tip theo l trỡnh ỷ hừc vỗn v kinh nghim cỵa chỵ gia trọi v c s họ tổng nụng thụn T kt quõ thõo luờn cho thỗy thng gia träi Ċ xa khu dân cā nên ânh hāĊng đến q trình vên chuyển đỉu vào sân phèm tiêu thĀ, cÿng Ċ xa khu dån cā nên việc kéo điện gia träi cÿng gðp nhiều khị khën
3.3.2 Khó khăn tích tụ đất sân xuất nông nghiệp Nam Định
TĂ kết quâ thâo luên nhòm điều tra, nghiên cău xác đðnh đāợc nhòm khò khën mà trang träi gia träi gðp phâi quỏ trỡnh tớch t ỗt sõn xuỗt nụng nghip Nam Đðnh:
- Khò xác đðnh giá chuyển nhāợng (thuờ) quyn s dng ỗt: ứi vi vic mua (thuờ) thờm ỗt, khũ khởn ln nhỗt l khũ xỏc nh giỏ Giỏ chuyn nhng (cho thuờ) cỵa cỏc hỷ ph thuỷc vo chỗt lng ỗt, din tớch (thng din tớch nhú, phõn tỏn khú bỏn v giỏ thỗp hn), khoõng cách tĂ rủng đến đāĈng giao thơng , tâm lý v iu kin kinh t cỵa ngi bỏn ỗt, quan h cung cổu v loọi ỗt ũ a phng
(7)Bâng Mức độ quan trọng yếu tố ânh hưởng đến tích tụ đất trang trại (ĐVT: Điểm bình quân)
Yếu tố Hải Hậu Trực Ninh Ý Yên
Thu nhập trang trại 3,50 3,63 2,14
Chính sách pháp luật 3,67 4,00 3,36
Cơ sở hạ tầng nông thôn 3,52 3,75 2,38
Khả vay vốn 3,09 3,70 2,53
Trình độ học vấn 2,91 2,28 3,31
Đa dạng nguồn sinh kế 2,87 2,80 3,33
Giá nông sản ổn định 3,48 3,93 3,38
Bâng Mức độ quan trọng yếu tố ânh hưởng đến tích tụ đất gia trại (ĐVT: Điểm bình quân)
Yếu tố Hải Hậu Trực Ninh Ý Yên
Thu nhập gia trại 2,55 2,75 3,75
Chính sách pháp luật 2,96 3,25 4,22
Cơ sở hạ tầng nông thôn 3,36 3,44 3,22
Khả vay vốn 2,90 3,20 3,15
Trình độ học vấn 3,00 3,70 3,14
Đa dạng nguồn sinh kế 2,94 3,00 2,73
Giá nông sản ổn định 3,46 3,08 3,54
- Măc phí lệ phí để thĆc chuyển nhāợng quyền s dng ỗt nụng nghip cao, c ỏp dng chung nh cỏc bỗt ỷng sõn khỏc lm giõm ỷng lc kinh t cỵa ngi mua C th, vic chuyn nhng ỗt nụng nghip s phõi nỷp thu thu nhờp cỏ nhân Ċ măc 25% tính theo chênh lệch giąa giá chuyển nhāợng trĂ giá mua chi phí hoðc 2% cỵa giỏ chuyn nhng (trong trng hp khửng xỏc đðnh đāợc giá mua chi phí) 0,5% lệ phí trāĉc bä (Bû Tài ngun Mưi trāĈng, 2017)
- ỗt cụng ớch cũn manh mỳn, phõn tán nên ngāĈi dân gðp khị khën q trình thc hin ỗu thổu ỗt cửng m rỷng qui mụ sõn xuỗt Vic ỗu thổu s thuờn li hn ỗt cửng c dữn ựi thnh nhng mõnh tng đøi lĉn têp trung liền vùng liền khoânh Tuy nhiờn, hin quy mử ỗt cụng cỵa cỏc xó cũn phõn tỏn nờn rỗt khũ ỗu thổu ghộp vo din tớch ỗt hin cú
3.4 Giõi pháp đẩy mạnh tích tụ đất nơng nghiệp tỉnh Nam Định thời gian tới
Trên cć sĊ phân tích thĆc träng yếu tø ânh hng n tớch t ỗt tợnh Nam nh thi gian qua, nghiờn cu xuỗt mỷt sứ giõi phỏp ốy mọnh tớch t ỗt phỏt trin mụ hình kinh tế trang träi gia träi Ċ tỵnh Nam Đðnh thĈi gian tĉi nhā sau:
3.4.1 Xác định khung giá đất nông nghiệp cho vùng làm sở cho người bán, người mua người thuê đất xác định giá giao dịch thực tế phù hợp
- Cơ sở đề xuất giải pháp: TĂ kết quâ