Pháp luật về phòng chống tình trạng lạm dụng lao động trẻ em, thực tiễn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TRẦN THỊ NHƯ NGUYỆT PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG LẠM DỤNG LAO ĐỘNG TRẺ EM, THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC ĐÀ NẴNG, năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Công Cường Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu 5 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG LẠM DỤNG LAO ĐỘNG TRẺ EM 1.1 Khái niệm, đặc điểm lạm dụng lao động trẻ em 1.1.1 Khái niệm lạm dụng lao động trẻ em 1.1.2 Đặc điểm lạm dụng lao động trẻ em 1.2 Khái niệm, đặc điểm pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em7 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 1.3 Nội dung pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 1.3.1 Pháp luật quốc tế phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 1.3.2 Pháp luật Việt Nam phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 1.4 Pháp luật số nước tuyển dụng, sử dụng lao động trẻ em – Kinh nghiệm Việt Nam tham khảo 1.4.1 Về độ tuổi lao động tối thiểu 1.4.2 Điều kiện, thủ tục tuyển dụng lao động trẻ em 1.4.3 Những ngành nghề, công việc cấm tuyển dụng lao động trẻ em 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật phòng, chống lao động trẻ em thực pháp luật lĩnh vực 1.5.1 Yếu tố kinh tế 1.5.2 Yếu tố trị 1.5.3 Yếu tố văn hóa 1.5.4 Yếu tố pháp luật 1.5.5 Yếu tố gia đình 1.5.6 Yếu tố xã hội Tiểu kết Chương 10 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG LAO ĐỘNG TRẺ EM Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 11 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ trẻ em 11 2.2 Thực trạng pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 11 2.3 Thực tiễn thực pháp luật phòng, chống lao động trẻ em thành phố Đà Nẵng 11 2.4 Đánh giá thực trạng phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em thành phố Đà Nẵng 12 2.5 Nguyên nhân ảnh hưởng tiêu cực đến phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 12 Tiểu kết Chương 15 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG, CHỐNG LẠM DỤNG LAO ĐỘNG TRẺ EM 16 3.1 Phương hương hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 16 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 16 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 16 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực 19 3.2.2.1 Giải pháp chung 19 3.2.2.2 Giải pháp đặc thù cho thành phố Đà Nẵng 19 Tiểu kết Chương 21 KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em cơng dân đặc biệt nhà nước, gia đình xã hội chăm sóc mơi trường lành mạnh, để phát triển tồn diện thể chất, trí tuệ tinh thần Bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em quyền trẻ em sống an toàn, hạnh phúc đảm bảo cho tương lai phát triển bền vững đất nước Thủ tướng Chính phủ nói: trẻ em thông điệp sống mà gửi gắm vào tương lai Vấn đề bảo vệ, chăm sóc trẻ em Đảng, Nhà nước coi trọng nội dung lãnh đạo Đảng Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 55 năm 2000 tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng sở cơng tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Chỉ thị số 20 năm 2012 việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em Nhà nước ta phê chuẩn tham gia Công ước quốc tế quyền trẻ em ban hành Luật Trẻ em, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, v.v Chính phủ có Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015; Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2016-2020; địa phương ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật bảo vệ trẻ em Thủ tướng Chính phủ bộ, ngành ban hành 22 văn quy phạm pháp luật trẻ em ban hành văn liên quan đến trẻ em Công tác xây dựng, ban hành sách, pháp luật trẻ em nói cơng phu, với nỗ lực tổ chức thực Chính phủ, bộ, ngành, địa phương, cơng tác bảo vệ, phịng, chống xâm hại trẻ em đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, q trình thực việc bảo vệ xâm hại trẻ em vấn đề xúc, tồn tại, hạn chế, đáng quan tâm Theo Báo cáo giám sát chuyên đề Quốc Hội: Tình trạng xâm hại trẻ em cịn diễn phức tạp nghiêm trọng, số liệu cho thấy giai đoạn năm 2011-2015 nước có 8.200 vụ xâm hại trẻ em theo báo cáo Đoàn giám sát từ giai đoạn 2015 đến tháng 6/2019 có 8.422 vụ xâm hại trẻ em Đây phần tảng băng chìm Vấn đề trẻ em bị bạo hành, trẻ em lao động không quy định pháp luật, theo báo cáo giám sát cịn có 790.518 trẻ em lao động khơng quy định pháp luật Trẻ em làm vấn đề để phụ giúp thêm gia đình, có trường hợp cịn trụ cột, cha mẹ bị bỏ rơi, thực trạng, thực tế dù không mong muốn Tuy nhiên, vấn đề đáng quan tâm, đáng lưu ý khơng để trẻ em bị bóc lột sức lao động Một kết khảo sát cho thấy mức lương sở may trả cho trẻ em 15 triệu/ năm, với điều kiện làm việc ca/một ngày, từ đến 12 giờ, từ 13 đến 20 từ 20 30 đến 23 giờ; tiền công cho trẻ em làm việc quán ăn 1,8 đến triệu đồng/ tháng thường phải làm việc từ 11 đến 12 tiếng, chí 16 tiếng/một ngày Lao động phải bóc lột hay khơng, vấn đề mà báo cáo cần làm rõ để có giải pháp bảo vệ ngăn ngừa Trẻ bị xâm hại để lại di chứng nặng nề lâu dài Thực trạng cho thấy góc nhìn vấn đề mối nguy hiểm rình rập em nơi Đâu nơi an toàn cho trẻ em câu hỏi, vấn đề mà phải suy nghĩ, quan tâm Ở nhà khơng an tồn, nhiều nạn nhân bị xâm hại nhà Trẻ em khơng bị xâm hại nông thôn mà đô thị, thang máy chung cư, công viên, trường học mà trung tâm bảo trợ xã hội, nơi tưởng để bảo vệ trẻ em mà trẻ em bị xâm hại Chính ngun trên, tác giả chọn đề tài “Pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em, thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề trẻ em, bảo đảm quyền trẻ em chủ đề nhiều quan, tổ chức nhà khoa học nước quốc tế quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khác Nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề liên quan đến trẻ em, bảo đảm quyền trẻ em công bố, chủ yếu tập trung vào vấn đề qua vài cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - “Quyền trẻ em pháp luật Việt Nam Vụ Pháp luật hình hành chính” (2005); Bộ Tư pháp Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc UNICEF, Quyền trẻ em pháp luật Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội Đây sách xây dựng hình thức hỏi, đáp dựa sở quy định pháp luật hành Việt Nam vấn đề cụ thể, thiết thực, trực tiếp liên quan đến quyền trẻ em Cuốn sách chia làm hai phần gồm: Phần thứ câu hỏi, đáp quyền trẻ em; Phần thứ hai đề cập đến vấn đề bảo vệ trẻ em pháp luật xử lý vi phạm hành chính, hình tố tụng hình - “Quyền trẻ em” (2003) Trung tâm Nghiên cứu quyền người, UNICEF Tài liệu cung cấp khối lượng kiến thức tương đối toàn diện chuyên sâu quyền trẻ em cho người làm công tác giảng dạy, tuyên truyền nghiên cứu quyền trẻ em Nội dung tài liệu bao gồm kiến thức trực tiếp quyền trẻ em, đề cập tới tình hình thực quyền trẻ em giới Việt Nam số kỹ hoạt động thực tiễn lĩnh vực quyền trẻ em - "Báo cáo nghiên cứu vai trò Hội Bảo vệ trẻ em Việt Nam tổ chức xã hội việc giám sát thực thi quyền trẻ em quan quản lý Nhà nước" tác giả Đỗ Thị Ngọc Phương, Hội Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam, Save the Children, Hà Nội Báo cáo nghiên cứu đánh giá thực trạng giám sát thực quyền trẻ em Hội Bảo vệ trẻ em Việt Nam số tổ chức xã hội; mặt mạnh, mặt yếu vai trò thực tiễn nguyên nhân Đánh giá mối liên hệ lực giám sát tổ chức xã hội trách nhiệm thực thi quyền trẻ em quan quản lý Nhà nước - "Báo cáo đánh giá lực bảo vệ trẻ em môi trường mạng Việt Nam" Dorothea Czarnecki (2016) Đây báo cáo nhóm nghiên cứu UNICEF Bộ Lao động Thương Binh Xã hội thực Báo cáo có đánh giá toàn diện bảo vê trẻ em môi trường mạng Việt Nam Về lý thuyết, báo cáo đưa khung khái niệm, phương pháp luận định nghĩa theo quốc tế Việt Nam bảo vệ trẻ em môi trường mạng Báo cáo đánh giá lực, sách pháp luật bảo vệ trẻ em vai trò, trách nhiệm hệ thống bảo vệ trẻ em Báo cáo đưa kết luận khuyến nghị bảo vệ trẻ em môi trường mạng Việt Nam theo lực phịng ngừa tích cực lực bảo vệ tích cực - “Báo cáo đánh giá dự án Ngăn ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng” của Tổ chức Plan Việt Nam (2011) Báo cáo tiến hành nghiên cứu, đánh giá tình hình ngăn ngừa trẻ em, người chưa thành niên vi phạm pháp luật hoạt động như: đào tạo nghề, hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng, giáo dục phổ biến pháp luật trường học, hỗ trợ cha mẹ, hoạt động vui chơi giải trí, điều kiện sinh hoạt y tế trường giáo dưỡng, chương trình trường giáo dưỡng, tái hòa nhập xã hội người chưa thành niên vi phạm pháp luật, điều tra xét xử thân thiện, vận động sách cải cách hệ thống tư pháp người chưa thành niên - “Bảo vệ trẻ em pháp luật Việt Nam phịng, chống bạo lực gia đình” (2014) Nguyễn Thanh Hương, luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn nghiên cứu vấn đề bảo vệ trẻ em luật phịng, chống bạo lực gia đình, tìm khó khăn, vướng mắc áp dụng quy định thực tế, từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật với vấn đề bảo vệ trẻ em, nhằm bảo vệ trẻ em gia đình trước hành vi bạo lực - “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam” (2014) Trần Hưng Bình, luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội Luận án sâu làm rõ lý luận quyền NCTN nói chung quyền, lợi ích hợp pháp NCTN tố tụng hình nói riêng Kết luận án giải vấn đề hoàn thiện pháp luật tố tụng hình góp phần thay đổi nhận thức NCTN, quan người tiến hành tố tụng, gia đình, nhà trường tổ chức xã hội - “Bảo vệ trẻ em hệ thống tư pháp hình Việt Nam” (2015) Lê Thị Nga, luận án tiến sĩ Luật học, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội Tác giả làm rõ sở lý luận bảo vệ trẻ em hệ thống tư pháp hình sự; đánh giá thực trạng bảo vệ trẻ em hệ thống tư pháp hình Việt Nam nêu quan điểm, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm bảo vệ trẻ em hệ thống tư pháp hình Nhìn chung, số lượng cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài khóa luận phong phú đa dạng, tiếp cận từ nhiều hướng với mức độ liên quan khác tầm quan trọng bảo đảm quyền trẻ em cộng đồng quốc tế quan tâm nước Mặc dù nghiên cứu, phân tích đánh giá phương diện lý luận, thực tiễn thực pháp luật bảo vệ trẻ em, việc nghiên cứu đánh giá pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Việt Nam nói chung, Đà Nẵng nói riêng chưa thực đầy đủ nên cần tiếp tục nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Xây dựng giải pháp hồn thiện pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em nâng cao hiệu phòng, chống vấn nạn Việt Nam nói chung, Đà Nẵng nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hoá sở lý luận pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em; Khái quát pháp luật bảo vệ trẻ em nói chung, pháp luật phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em nói riêng; Đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em nguyên nhân bất cập; Xây dựng giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu hoạt động Việt Nam nói chung, Đà Nẵng nói riêng Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Các vấn đề khoa học Luận văn nghiên cứu sở Chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích – tổng hợp sử dụng để phân tích đặc điểm lạm dụng lao động trẻ em, pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em yếu tố tác động đến phòng, chống lao động trẻ em Chương 1, đánh giá thực trạng phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Chương giải pháp Chương - Phương pháp phân tích luật viết sử dụng chủ yếu Chương để làm rõ thực trạng pháp luật đặc biệt số bất cập pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em; - Phương pháp so sánh luật sử dụng Chương để rút kinh nghiệm tham khảo từ pháp luật số quốc gia lĩnh vực Phạm vi nghiên cứu Thời gian: Từ năm 2015 đến Không gian: Thực tiễn thực pháp luật sử dụng đánh giá Luận văn chủ yếu diễn địa bàn thành phố Đà Nẵng Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa lý luận: Hệ thống hoá sở khoa học sở thực tiễn pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em; Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Việt Nam nói chung, Đà Nẵng nói riêng; Giải pháp hồn thiện pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Kết cấu Luận văn Chương Lý luận pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Chương Thực trạng pháp luật thực tiễn phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em thành phố Đà Nẵng Chương Phương hướng, giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em Tuy nhiên, tình trạng suy dinh dưỡng trẻ em tuổi, suy dinh dưỡng thể thấp còi mức cao Cơng tác quản lý nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục bất cập; tình trạng bạo lực, xâm hại trẻ em nhóm trẻ gia đình cịn xảy ra, gây xúc dư luận Hoạt động công tác xã hội trường học chưa quan tâm mức, môi trường sống trẻ em gia đình, nhà trường, cộng đồng chưa thật an tồn Tai nạn giao thơng tình hình dịch bệnh, vệ sinh an tồn thực phẩm ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển trẻ em.1 2.4 Đánh giá thực trạng phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em thành phố Đà Nẵng So với số địa phương khác, hoạt động phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Đà Nẵng phát huy hiệu thực tế Trong 10 năm (2010-2020), chưa có vụ việc lạm dụng lao động trẻ em nghiệm trọng phát Bên cạnh kết đạt được, việc phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Đà Nẵng gặp số hạn chế định: - Nhiều sách, chương trình chưa đáp ứng nhu cầu cụ thể trẻ em chưa mang lại kết tốt cho tất trẻ em, việc giải vấn đề liên quan đến quyền trẻ em có HCĐB cịn hạn chế - Tình trạng xâm hại, bạo lực trẻ em gia đình, cộng đồng nhà trường ngày nghiêm trọng - Nền giáo dục nhiều hạn chế, sở vật chất nhà trường thiếu, phương pháp giáo dục chậm đổi mới, đội ngũ giáo viên thiếu yếu chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, giáo dục hịa nhập cho trẻ em có HCĐB Tình trạng xuống cấp giáo dục học đường ý thức đạo đức, bổn phận trẻ em nhà trường Vẫn sở tham gia giáo dục hòa nhập chưa bảo đảm chất lượng sở vật chất thiếu thốn… 2.5 Nguyên nhân ảnh hưởng tiêu cực đến phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Sự lạm dụng lao động trẻ em xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, phải kể đến số nguyên nhân đây: https://danang.gov.vn/chinh-quyen/chi-tiet?id=34822&_c=3 12 - Một là, độ tuổi trẻ em luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em chưa thống với quy định lao động chưa thành niên Bộ luật lao động độ tuổi trẻ em theo quy định tổ chức ILO quan chức gặp nhiều khó khăn việc theo dõi, kiểm sốt, thống kê đánh giá lao động trẻ em - Hai là, hệ thống pháp luật hành chưa quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm chủ thể quản lý việc phịng ngừa, xóa bỏ lao động trẻ em; thiếu quy định cụ thể chế phát hiện, tố giác, xử lý vi phạm lao động trẻ em - Ba là, việc xử lý trường hợp lạm dụng lao động trẻ em nhẹ, chủ yếu dừng lại mức xử phạt hành chính, vụ bị xử lý hình vi phạm pháp luật lao động trẻ em Chính quyền địa phương cịn chậm phát xử lý trường hợp sử dụng lao động trẻ em, vụ việc xảy hậu nghiêm trọng bị phát xử phạt Bốn là, quan chức cịn gặp khó khăn việc xử lý sở sử dụng lao động trẻ em người sử dụng lao động khơng xuất trình giấy tờ tùy thân lao động trẻ em, nên vào lời khai bên liên quan để xác định độ tuổi em - Năm là, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nội dung pháp luật quyền trẻ em lạm dụng lao động trẻ em tới người dân, gia đình nói riêng cộng đồng chưa đạt hiệu cao Cho nên việc nhận thức cộng đồng quyền ý nghĩa việc bảo đảm quyền trẻ em chưa nâng cao - Sáu là, thiếu thống kê cụ thể số lượng, tình hình trẻ em bị lạm dụng lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng, dẫn đến khó khăn việc phân tích, đánh giá, can thiệp nhằm kịp thời đảm bảo quyền trẻ em, phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em - Bảy là, quan quản lý Nhà nước bị động tác quản lý, phối hợp xây dựng chương trình hành động, thiếu văn chuyên môn để đưa pháp luật vào đời sống - Tám là, gia đình, tình trạng bng lỏng giáo dục từ đời sống gia đình, nhận thức nhiều bậc cha mẹ yếu cha mẹ mải mê với Hoàng Thị Kim Quế, đề tài NCKH - Mã số NQ0809 - ĐHQGHN - hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương P.T.L Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số (2014) 58-64 63 13 công việc không quan tâm đến phong tục tập quán cha mẹ ly hôn, tù tội… mà xem nhẹ việc chăm sóc, giáo dục em - Chín là, kinh tế gia đình yếu tố ảnh hưởng đến quyền trẻ em nhiều trẻ em có khả ham muốn học không học gia đình nghèo khơng có tiền đóng học phí hay khoản tiền khác mà nhà trường yêu cầu Hay trẻ bị bệnh gia đình khơng có tiền để trả viện phí tiền thuốc trị bệnh cho trẻ Bên cạnh đó, mặt trái chế thị trường, đặc biệt lan truyền văn hóa phẩm độc hại, … làm tăng nguy xâm hại trẻ em, ảnh hưởng tới trình giáo dục trẻ em thành công dân tốt - Mười là, nguồn lực đầu tư Nhà nước tổ chức xã hội cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em cịn chưa thích đáng Do đó, khả phịng ngừa, phát sớm yếu tố nguy gây tổn hại cho trẻ em cơng tác giáo dục, phục hồi, hịa nhập cộng đồng cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt chưa hiệu - Mười là, UBND thành phố giao Sở Lao động – Thương binh xã hội theo dõi, quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em địa bàn, cấp quận, huyện Phòng Lao động – Thương binh xã hội có 01 cán phụ trách; cấp phường giao cho cán lao động thương binh xã hội phụ trách; cấp tổ dân phố có 240 cộng tác viên bảo vệ, chăm sóc trẻ em Mặc dù hàng năm số cán tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cán phải kiêm nhiệm, chưa bố trí rõ ràng cán phụ trách, chịu trách nhiệm trẻ em nên tình hình hoạt động, chế độ báo cáo chưa nghiêm túc, làm ảnh hưởng đến hoạt động chung lĩnh vực trẻ em địa bàn thành phố 14 Tiểu kết Chương Nội dung chương này, tác giả phân tích thực trạng bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói chung phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em nói riêng thành phố Đà nẵng năm gần Từ ưu điểm hạn chế, nêu nguyên nhân chủ yếu thực trạng yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em, gồm: Thứ nhất, cơng tác phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em địa bàn thành phố Đà Nẵng có bước đột phá mới: Hệ thống pháp luật liên quan đến quyền trẻ em đưa vào sống làm cho quyền nhu cầu chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em tôn trọng; yếu tố tác động đến lực, hiệu phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em nâng lên đáng kể; huy động ủng hộ nhiều cá nhân, tổ chức xã hội nước quan tâm chăm lo cho trẻ em phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Thứ hai, việc phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em địa bàn Thành phố gặp số hạn chế định: Nhiều sách, chương trình chưa đáp ứng nhu cầu cụ thể trẻ em chưa mang lại kết tốt cho tất trẻ em; hệ thống pháp luật qui định quyền trẻ em tản mạn, phân tán, nhiều qui định cịn mang tính ngun tắc hay định hướng chung, thiếu cụ thể; tình trạng xâm hại, bạo lực trẻ em gia đình, cộng đồng nhà trường ngày nghiêm trọng ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển tâm lý, thể chất trì chức tâm lý, xã hội trẻ, Việc đánh giá toàn diện thực trạng bảo đảm quyền trẻ em sở thực tiễn để thực việc đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Việt Nam nói chung, thành phố Đà Nẵng nói riêng 15 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỊNG, CHỐNG LẠM DỤNG LAO ĐỘNG TRẺ EM 3.1 Phương hương hồn thiện pháp luật, nâng cao hiệu phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em Thứ nhất, pháp luật hoạt động phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em cần hoàn thiện triển khai thực thống với quan điểm “Trẻ em phận quan trọng chiến lược phát triển người Việt Nam” Đảng cộng sản Việt Nam Thứ hai, ưu tiên nguồn lực thực sách pháp luật cần quán triệt toàn diện cấp quyền Thứ ba, phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em hoạt động thường xun có tính chiến lược lâu dài 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Với quy định pháp luật hành, điều chỉnh lĩnh vực bảo đảm quyền trẻ em, đặc biệt bảo đảm quyền trẻ em có HCĐB dần khơng cịn phù hợp điều kiện phát triển đất nước, trình hội nhập quốc tế Do vậy, tương lai để bảo đảm đầy đủ quyền trẻ em giáo dục phù hợp với thực tiễn pháp luật quốc tế, cần tiếp tục tiến hành việc xây dựng hoàn thiện pháp luật phương hướng sau: Trước tiên cần có thống độ tuổi trẻ em Trong hệ thống pháp luật hành nước ta, có nhiều đạo luật đề cập tới trẻ em nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp ưu đãi định cho em lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, đạo luật này, độ tuổi trẻ em lại có khác biệt nhiều LHN - GĐ xác định độ tuổi nuôi 15 tuổi trở xuống, BLHS qui định NCTN người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi, BLLĐ qui định người lao động chưa thành niên người lao động 18 tuổi khái niệm trẻ em hiểu người chưa đủ 15 tuổi, Luật Xử lý vi phạm hành qui định người từ đủ 14 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành 16 Trong pháp luật Việt Nam nay, độ tuổi trẻ em LTE 2016 quy định độ tuổi trẻ em 16 tuổi, điều không phù hợp với độ tuổi trẻ em, CƯQTVQTE quy định“Trẻ em có nghĩa người 18 tuổi” Việc quy định độ tuổi trẻ em từ 16 lên từ 18 tuổi phù hợp góc độ khoa học, 18 ranh giới hợp lý trẻ em người trưởng thành thể chất nhận thức não bộ3 Vì vậy, việc xem xét nâng độ tuổi trẻ em từ 16 tuổi lên 18 tuổi cần thiết, phù hợp với Cơng ước quốc tế đem lại lợi ích tốt cho trẻ em Để thống độ tuổi gọi trẻ em văn pháp luật nước ta, quan chức cần rà sốt, hệ thống hóa văn luật, đề xuất độ tuổi thống để sửa dụng thuật ngữ pháp lý cho phù hợp Có thể theo phương án, luật sửa đổi nhiều luật, cụ thể Luật sửa đổi, bổ sung số quy định luật liên quan đến độ tuổi trẻ em4 Thứ hai, hình thành hệ thống pháp luật bao gồm quy định toàn diện đồng bộ, cụ thể có tính khả thi Quyền trẻ em có HCDB liên quan đến hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội xã hội hóa Vì phải xác định hệ thống pháp luật tảng pháp lý cho việc bảo đảm quyền trẻ em có HCĐB Tính ràng buộc pháp luật sở để toàn xã hội hành động để bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có HCĐB Thứ ba, quy định pháp luật phải hướng đến thể đầy đủ quyền trẻ em có HCĐB, tránh tình trạng coi trẻ em chủ thể thụ động ý đến quyền mà người lớn dành cho trẻ em, xem nhẹ quyền trẻ em thực Mặt khác, qui định pháp luật cần phải cụ thể, trách tình trạng quy định pháp luật mang tính định hướng, chung chung dẫn tới khó áp dụng thực tế làm giảm hiệu hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thứ tư, qui định pháp luật liên quan đến quyền trẻ em có HCĐB phải thể thống nhất, khơng mâu thuẫn, chồng chéo Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em với luật khác Luật với văn luật Yêu Jay N Giedd, Jonathan Blumenthal et al, Neal O Jeffries, ‘Brain Development during Childhood and Adolescence: A Longitudinal MRI Study, https://www.researchgate.net/publication/12807832_Brain_Development_during_Childhood_and_Adolescence_ A_Longitudinal_MRI_Study/link/0046351b08eef02d5a000000/download> truy cập ngày 05/3/2020 Nguyễn Thị Hồng Loan (2011), “Vấn đề bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam – thực tiễn thực tỉnh Quảng Nam”, tr.56 17 cầu nhằm tạo hệ thống quy định thống tạo tiền đề cho việc thực áp dụng cách có hiệu Thứ năm, phải nhận thức trẻ em không chủ thể tiếp nhận quyền cách bị động mà phải nhìn nhận trẻ em chủ thể chủ động trọng việc tiếp nhận quyền Vì hồn thiện việc bảo đảm quyền trẻ em có HCĐB khơng có nghĩa xem nhẹ vai trị trẻ em Thứ sáu, trẻ em có HCĐB pháp luật trao cho quyền Tuy nhiên quyền chủ yếu thực thông qua việc tạo mơi trường điều kiện người lớn Điều nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm quan trọng gia đình, nhà trường xã hội việc bảo đảm quyền trẻ em có HCĐB Thứ bảy, Để ngăn chặn tình trạng lạm dụng lao động trẻ em cách hiệu cần phải kết hợp đồng nhiều giải pháp khác Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến lạm dụng lao động trẻ em gia đình khó khăn kinh tế nên cho nghỉ học để làm, trẻ em học nên bỏ học làm, người sử dụng lao động lợi nhuận nên lạm dụng lao động trẻ em hết phải kể đến việc hoàn thiện quy định pháp luật lao động trẻ em, cụ thể sau: Cần mở rộng phạm vi điều chỉnh Điều 164 Luật Lao động năm 2012 sử dụng lao động trẻ em, theo nội dung quy định điều luật khơng nhằm bảo vệ nhóm người lao động từ đủ 13 tuổi đến 15 tuổi mà cịn bảo bảo vệ nhóm người lao động từ đủ 15 tuổi đến 16 tuổi Như đảm bảo phù hợp với quy định độ tuổi coi trẻ em Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Bên cạnh đó, cần nghiên cứu bổ sung thêm vào khoản Điều 164 Bộ luật Lao động năm 2102 điều kiện, quy trình tuyển dụng lao động trẻ em Theo đó, sở sử dụng lao động trẻ em phải làm đơn gửi quan chức xin phép tuyển dụng trẻ em vào làm việc, phải xác nhận công việc phù hợp với trẻ em đảm bảo phải có đồng ý cha mẹ trẻ em người giám hộ quan nhà nước phép sử dụng lao động trẻ em Ngồi cần có biện pháp chế tài nghiêm khắc trường hợp sử dụng lao động trẻ em trái pháp luật; bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý tổ chức, cá nhân có lỗi việc để xảy tình trạng vi phạm pháp luật lao động sử dụng lao động trẻ em văn pháp luật chuyên ngành Đồng thời cần có quy trình quản lý, đánh giá lao động trẻ em để hướng dẫn thực địa phương… 18 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực 3.2.2.1 Giải pháp chung 3.2.2.2 Giải pháp đặc thù cho thành phố Đà Nẵng Bên cạnh thành tựu đạt được, thực trạng đời sống trẻ em có HCĐB thành phố Đà Nẵng cịn nhiều bất cập cần cải thiện, nguy tiềm ẩn lạm dụng lao động trẻ em có xu hướng phát triển Để nâng cao hiệu bảo đảm quyền trẻ em nói chung, phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em nói riêng Đàng Nẵng quyền địa phương xã hội phải có hành động cụ thể đồng với giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục triển khai thực tiêu, mục tiêu nhiệm vụ cụ thể đề theo Kế hoạch số 4352/KH-UBND ngày 6/7/2020 UBND thành phố việc hành động quốc gia phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2020 - 2025 địa bàn Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền từ thành phố đến sở công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em Thứ hai, đẩy mạnh hoạt động truyền thông, vận động xã hội bảo vệ, chăm sóc trẻ em, phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em với tham gia tích cực cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, tổ chức quốc tế trẻ em Tiếp tục thực phổ cập giáo dục mầm non tuổi, phổ cập giáo dục bậc tiểu học bậc THCS Trẻ em tuổi khám chữa bệnh trả tiền sở y tế Trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh bệnh hiểm nghèo hỗ trợ phần để điều trị phương pháp chất lượng cao tiên tiến; phòng chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm Thứ ba, phối hợp tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực, bồi dưỡng kiến thức, kỹ làm việc với trẻ em có HCĐB; kỹ xây dựng, tham mưu kế hoạch thực hoạt động khác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cho cán Lao động – Thương binh Xã hội phường, đội ngũ cộng tác viên, tuyên truyền viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em sở Đồng thời thành phố Đà Nẵng cần quan tâm tăng thêm nguồn lực cho cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, tương xứng với số lượng, nhu cầu ngày tăng trẻ em địa bàn thành phố Thứ tư, trì củng cố bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có HCĐB dựa vào cộng đồng như: mơ hình trợ giúp trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em mồ côi không 19 nơi nương tựa, trẻ em khuyết tật dựa vào cộng đồng; mơ hình phòng ngừa trợ giúp người chưa thành niên vi phạm pháp luật; câu lạc trẻ em địa bàn Thứ năm, UBND thành phố Đa Nẵng cần đạo tổ chức trị - xã hội xây dựng mơ hình phù hợp với tâm tư nguyện vọng trẻ em thời đại công nghệ số, trang bị kỹ cho trẻ em phòng chống đuối nước, phịng chống tai nạn thương tích, tun truyền phòng, chống ma túy, Thứ sáu, tăng cường kiểm tra, giám sát, hướng dẫn triển khai công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, kịp thời tháo gỡ vướng mắc trình triển khai chương trình, kế hoạch nhằm đảm bảo quyền trẻ em Công tác cần tiến hành thường xuyên liên tục để kịp thời uốn nắn, nhắc nhở điều chỉnh, tránh trường hợp để xảy việc tiến hành tra, kiểm tra Thứ bảy, thời gian qua số lượng vụ việc xử lý hình hành địa bàn thành phố Huế không nhiều, nhiên cần làm tốt công tác xử lý tin báo tố giác tội phạm địa bàn thành phố, để có can thiệp kịp thời để bảo vệ tốt cho trẻ bị xâm hại Thứ tám, huy động tham gia tổ chức, cá nhân việc tổ chức hoạt động vui chơi, giải trí cho trẻ em như: hội thi, diễn đàn, hội diễn văn nghệ, câu lạc Xây dựng điểm vui chơi có chế quản lý, nâng cấp đảm bảo phục vụ trẻ em có hiệu Đẩy mạnh chương trình khuyến học, khuyến tài, vận động sử dụng loại Quỹ "Một ngày cơng tuổi thơ”, Quỹ bảo trợ trẻ em… tổ chức hoạt động có ý nghĩa thiết thực cho trẻ em có HCĐB, tặng quà dịp cao điểm tháng hành động trẻ em, Tết Trung thu, Tết Nguyên đán, 20 Tiểu kết Chương Trong năm qua Việt Nam nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng đạt nhiều thành tựu to lớn công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, phịng chống lạm dụng lao động trẻ em Mặc dù vậy, bên cạnh thành cơng cịn tồn tài nhiều bất cập, hạn chế thách thức định liên quan đến việc thực đầy đủ nâng cao khả thụ hưởng quyền trẻ em Dịch bệnh, thiên tai thay đổi trị quốc tế tiềm ẩn nguy đe doạ việc làm nhiều gia đình Việt Nam nói chung, Đà Nẵng nói riêng tất yếu tiềm ẩn nguy trẻ em phải lao động sớm, lạm dụng lao động trẻ em bùng phát nên việc coi trọng phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em cần đặc biệt coi trọng Qua phân tích đánh giá tình hình bảo vệ, chăm sóc trẻ em phịng, chống lạm dụng lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng muốn hạn chế bất cập, thiếu sót phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em Việt Nam nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng cần tiến hành đồng giải pháp sau: Thứ nhất, giải pháp hoàn thiện pháp luật, mà trọng tâm trọng quy định Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em theo hướng phù hợp với quy định pháp luật quốc tế bảo đảm quyền trẻ em có HCĐB quy định quyền người quyền trẻ em Hiến pháp 2013 Việt Nam Thứ hai, tăng cường sách xã hội trẻ em có HCĐB, Nhà nước cần có sách an sinh xã hội phù hợp giai đoạn hiên Đa dạng hóa việc vận động nguồn lực từ tổ chức xã hội, doanh nghiệp, tổ chức nước quốc tế cho việc thực chương trình; khuyến khích tổ chức, cá nhân hỗ trợ nguồn lực để thực hoạt động bảo vệ trẻ em Thứ ba, cần tăng cường yếu tố bảo đảm quyền trẻ em, xây dựng củng cố hệ thống bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có HCĐB, bước đảm bảo điều kiện cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em từ khâu phòng ngừa, giảm thiểu nguy trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt đến việc trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt phục hồi, hòa nhập cộng đồng có hội phát triển Thứ tư, nâng cao phối hợp gia đình, nhà trường xã hội để trẻ em quan tâm đầy đủ vật chất tinh thần, bảo đảm cho trẻ em có HCĐB phát triển tốt thể lực trí lực Thứ năm, cần cải cách hệ thống giám sát, phát hành vi lạm dụng lao động trẻ em Thành phố để chống kịp thời hành vi doanh nghiệp, gia đình 21 KẾT LUẬN Trẻ em niềm hạnh phúc gia đình tương lai đất nước Đường lối, sách Đảng Nhà nước ta với mục tiêu động lực phát triển người, cho người người, ưu tiên cho trẻ em chiếm vị trí hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chính thế, cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung, phịng chống lạm dụng lao động trẻ em nói riêng mục tiêu nghiệp toàn dân Việc bảo đảm quyền trẻ em Nhà nước ta triển khai thực nhiều biện pháp, hình thức với ràng buộc trách nhiệm nhiều chủ thể khác nhằm góp phần quan trọng việc bảo đảm thúc đẩy quyền trẻ em Thời gian qua, Nhà nước ta không dừng lại việc ban hành pháp luật mà tổ chức nhiều hoạt động thiết thực khác thông qua chương trình hành động quốc gia trẻ em, tiếp tục sức dành quan tâm mặt đầu tư cao cho công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Các hoạt động góp phần cải thiện đáng kể chất lượng sống trẻ em có HCĐB, đồng thời góp phần phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em hiệu Nền kinh tế thị trường hội nhập mở cho nhiều hội, đồng thời đưa đến cho nhiều thách thức công tác bảo đảm quyền trẻ em, đặc biệt tình trạng lạm dụng lao động trẻ em Các tượng tiêu cực trẻ em phải bỏ học để kiếm sống, lạm dụng sức lao động trẻ em, trẻ em sa vào tệ nạn xã hội, trẻ em vi phạm pháp luật,… có xu hướng gia tăng, trở thành mối lo ngại gia đình, nhà trường xã hội Chính thế, qua thực trạng đánh giá biện pháp phòng, chống lạm dụng lao động nước ta nay, vấn đề cấp thiết đặt phải đổi hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội, thiết chế xã hội nhận thức, nội dung, hình thức phương pháp thực hiện, bảo đảm quyền trẻ em phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Trẻ em mầm non tương lai, em xứng đáng sống môi trường an tồn lành mạnh Vì vậy, cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể; đổi mới, hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; qui định rõ vai trò, chức nhiệm vụ quan 22 Nhà nước, tổ chức xã hội, thiết chế xã hội việc phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em, tạo điều kiện tốt để trẻ em phát triển trí tuệ, nhân cách thể lực 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Quốc hội, Hiến pháp năm 2013 Quốc hội, Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Quốc hội, Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 Quốc hội, Bộ luật Dân năm 2015 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng Dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Quốc hội, Bộ luật Lao động năm 2012 Quốc hội, Luật Trẻ em năm 2016 Quốc hội, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Quốc hội, Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 10 Quốc hội, Luật Hộ tịch năm 2014 11 Quốc hội, Luật Nuôi nuôi năm 2010 12 Quốc hội, Luật giáo dục năm 2019 13 Quốc hội, Luật Quốc tịch năm 2008 14 Quốc hội, Luật Thi hành án dân năm 2019 15 Quốc hội, Luật Người khuyết tật năm 2010 16 Quốc hội, Luật phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) năm 2006 17 Quốc hội, Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam 2015 18 Bộ Tư pháp, Thông tư 15/2015/TT-BTP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch 19 Chính phủ, Nghị định sơ 56/2017/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Trẻ em 19 Chính phủ, Nghị định 123/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch 21 Tòa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Công An – Bộ Quốc phịng – Bộ Tư phápThơng tư liên tịch sơ 01/2013/TTLT/TANDTCVKSNDTC-BCA-BQP-BTP hướng dẫn truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi mua bán người, mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em B Tài liệu tham khảo tiếng Việt 22 Lã Văn Bằng (2019), Thực pháp luật bảo vệ trẻ em Việt Nam 22 Cục Bảo vệ, Chăm sóc trẻ em (2012), Tài liệu tập huấn cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, NXB Lao động Xã hội 23 Trần Đức Châm (2013), Công tác xã hội với trẻ em làm trái pháp luật 24 Phạm Quang Hòa (2016), Bảo đảm quyền giáo dục trẻ em – Thực tiễn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 25 Nguyễn Thị Hồng Loan (2011), Vấn đề bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam – Thực tiễn thực tỉnh Quảng Nam 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 25 Lê Thị Nga (2015), Bảo vệ quyền trẻ em hệ thống tư pháp hình Việt Nam 27 Lương Thị Hoài Thương (2009), Vấn đề bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam – thực tiễn thực tỉnh Quảng Bình 28 Tăng Thị Thu Trang (2016), Quyền trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việt Nam 29 Từ điển luật học (1999), NXB Từ điển bách khoa 30 Trung tâm nghiên cứu Quyền người, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Giáo trình Quyền trẻ em, NXB Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 31 Quyền trẻ em (2010), Tài liệu tập huấn cho giảng viên trường trị tỉnh, thành phố, NXB Tư pháp 32 Nguyễn Như Ý (2008), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 34 Báo cáo kết cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em giai đoạn 2016 - 2019 UBND thành phố Đà Nẵng C Tài liệu tham khảo nước 35 Jay N Giedd, Jonathan Blumenthal et al, Neal O Jeffries, ‘Brain Development during Childhood and Adolescence: A Longitudinal MRI Study, https://www.researchgate.net/publication/12807832_Brain_Development_durin g_Childhood_and_Adolescence_A_Longitudinal_MRI_Study/link/0046351b08 eef02d5a000000/download> D Các website tham khảo 36 Unicef.org, Công ước Liên Hợp Quốc Quyền trẻ em năm 1989 37 Unicef.org, Công ước Liên Hợp Quốc Quyền trẻ em năm 1959 38 http://baochinhphu.vn/Thoi-su/Nhung-buoc-tien-dai-trong-thuc-hienquyen-tre-em-o-Viet-Nam/380165.vgp 39 https://baomoi.com/dua-luat-tre-em-vao-cuoc-song-tre-em-duoc-baove-cham-soc-toan-dien-hon/c/26684686.epi 40 http://tuphaptamky.gov.vn/2014/news/Tu-phap/Mot-so-bat-cap-cuaLuat-Tre-em-nam-2016-4217.html ... Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG LAO ĐỘNG TRẺ EM Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ trẻ em 2.2 Thực trạng pháp luật phòng, chống lạm dụng lao. .. dụng lao động trẻ em Kết cấu Luận văn Chương Lý luận pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Chương Thực trạng pháp luật thực tiễn phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em thành phố Đà Nẵng. .. điểm pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 1.3 Nội dung pháp luật phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 1.3.1 Pháp luật quốc tế phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 1.3.2 Pháp luật