Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn thành phố sông công tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ ĐỨC PHƯỢNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ ĐỨC PHƯỢNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Hà Đức Phượng năm 2017 ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập học viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho học viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu học viên trình học tập Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu Qua thời gian học tập trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, quan tâm nhà trường tồn thể thầy, giáo, đến em hồn thành đề tài nghiên cứu: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” Trước hết, em xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu, Phịng đào tạo thầy giáo, giáo người giảng dạy đào tạo hướng dẫn em đặc biệt thầy giáo GS.TS Đặng Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp cách tốt Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán UBND thành phố Sông Công, trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Sông Công, UBND phường Bách Quang UBND phường Mỏ Chè nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian, kinh nghiệm lực thân nhiều hạn chế nên luận văn tốt nghiệp em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy, giáo bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hà Đức Phượng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Đặc điểm q trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Vai trò việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở khoa học sở pháp lý 1.2.1 Cơ sở khoa học 1.2.2 Cơ sở pháp lý 1.2.3 Trình tự, thủ tục tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.3 Cơ sở thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt 10 1.3.1 Chính sách bồi thường GPMB số nước giới 10 1.3.2 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt số địa phương nước 14 1.3.3 Khái qt thực trạng cơng tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên thành phố Sông Công 16 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Nội dung nghiên cứu 21 iv 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 21 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 21 2.2.3 Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt 02 dự án nghiên cứu 21 2.2.4 Đánh giá ảnh hưởng sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống kinh tế - xã hội hộ gia đinh sau bị thu hồi đất 22 2.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 22 2.2.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt 22 2.3 Phương pháp nghiên cứu 22 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 22 2.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 23 2.3.3 Phân tích, so sánh xử lý số liệu 23 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 3.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt 30 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Sông Công 31 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 31 3.3 Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt dự án nghiên cứu 36 3.3.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 02 dự án 37 3.3.2 Bồi thường đất 40 3.3.3 Bồi thường tài sản đất 43 3.3.4 Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 46 3.3.5 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường GPMB dự án thành phố Sông Công 49 v 3.4 Đánh giá ảnh hưởng sách giải phóng mặt đến đời sống kinh tế xã hội hộ gia đình sau bị thu hồi đất 50 3.4.1 Ảnh hưởng đến đời sống kinh tế 54 3.4.2 Ảnh hưởng đến việc làm, trật tự an ninh xã hội phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 55 3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 59 3.5.1 Yếu tố sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà Nước 59 3.5.2 Yếu tố Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa bàn 60 3.5.3 Yếu tố công tác quản lý Nhà nước đất đai 60 3.5.4 Yếu tố Tổ chức thực 61 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt 62 3.6.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 62 3.6.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt dự án 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Các chữ viết tắt BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt BTHT : Bồi thường, hỗ trợ CP : Chính Phủ CN-TTCN : Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa KDC : Khu dân cư 10 NĐ : Nghị định 11 QĐ : Quyết định 12 QSDĐ : Quyền sử dụng đất 13 SDĐ : Sử dụng đất 14 TĐC : Tái định cư 15 UBND : Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Sông Công năm 2016 35 Bảng 3.2: Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 02 dự án thành phố Sông Công- tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 3.3: Đơn giá bồi thường đất 02 dự án thành phố Sông Công 40 Bảng 3.4: Kết bồi thường đất nông nghiệp 02 dự án 42 Bảng 3.5: Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc 02 dự án 44 Bảng 3.6: Kết bồi thường cối, hoa màu 02 dự án 45 Bảng 3.7: Kết khoản hỗ trợ 02 dự án 46 Bảng 3.8: Khái quát chung thông tin 65 hộ gia đình điều tra 51 Bảng 3.9: Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ 02 dự án 51 Bảng 3.10: Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ 02 dự án 53 Bảng 3.11: Thu nhập bình quân người dân 02 dự án 54 Bảng 3.12: Trình độ văn hố, chun mơn số người độ tuổi lao động hai dự án 55 Bảng 3.13: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án 56 Bảng 3.14: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 02 dự án thành phố Sông Công 57 Bảng 3.15: Tình hình phát triển cơng trình cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội người dân sau thu hồi đất 02 dự án 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, thực đường lối cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Đảng đề ra, đất nước ta có nhiều khởi sắc, mặt kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đà phát triển với khu cơng nghiệp, khu du lịch, văn hóa, dịch vụ… Các dự án liên doanh nước, dự án xây dựng sở hạ tầng cơng trình như: giao thơng, thể thao, giải trí… đưa vào hoạt động với quy mơ lớn Sự thay đổi phát triển địi hỏi phải có mặt xây dựng Vì để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội nhà nước phải thu hồi phần đất đai tự nhiên người dân Do đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Là sản phẩm tự nhiên, tư liệu sản xuất thay thế, đồng thời dân số ngày tăng nhanh mà quỹ đất có hạn nên đất đai ngày có giá trị cao Việc quy hoạch, thu hồi, bố trí, xếp lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách hợp lí khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững đất nước vấn đề lớn Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, giá đất ngày tăng cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế - xã hội phạm vi vùng, quốc gia Vấn đề bồi thường, giá đất, giải phóng mặt trở thành điều kiện tiên để thực dự án phát triển, không xử lí tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội, địi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Cùng với phát triển nước nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích thúc đẩy mạnh mẽ kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Có dự án đưa vào sử dụng song bên cạnh cịn tồn khơng khó khăn, nhiều dự án cịn treo cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, nhiều đơn thư khiếu nại gửi tới quan Nhà nước có thẩm quyền để kiến nghị giải liên quan đến bồi thường giải phóng mặt 60 đòi hỏi phải thương lượng lại mức giá thị trường tăng Sự am hiểu pháp luật, cách giải nhanh gọn với cảm thông, tôn trọng lợi ích người dân, thấu hiểu tâm lý nguyện vọng người dân thực thi công vụ cán bộ, cơng chức đóng vai trị quan trọng việc tạo dựng hợp tác nhân dân vùng dự án nhằm tránh phản ứng tiêu cực lây lan gây bất lợi cho tiến độ GPMB Bên cạnh việc ban hành văn quy phạm quản lý sử dụng đất đai, việc tổ chức thực văn có vai trị quan trọng Từ dẫn tới tình trạng có nhầm lẫn việc áp dụng pháp luật giải giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Trong việc tuyên truyền, phổ biến quan có trách nhiệm chưa thực sát Tại nhiều địa phương, tồn tình trạng nể nang, trọng tình việc chấp hành quy định pháp luật giải mối quan hệ đất đai Cán địa chính, chủ tịch UBND phường, xã nói chung chưa làm tốt nhiệm vụ phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bề đất đai địa bàn Đó nguyên nhân làm giảm hiệu lực thi hành pháp luật, gây lòng tin nhân dân nhà đầu tư ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ GPMB 3.5.2 Yếu tố Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa bàn Quy mô, khối lượng giải phóng mặt bằng, đặc điểm, tính chất, độ phức tạp cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án chịu tác động trực tiếp điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa bàn 3.5.3 Yếu tố công tác quản lý Nhà nước đất đai Khi thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt việc lập hồ sơ pháp lý đất đai tài sản yêu cầu thiếu Việc xác lập hồ sơ không dựa vào đo vẽ, khảo sát thực tế mà dựa vào loại hồ sơ lưu như: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất, 61 giấy phép xây dựng, biên thống kê, kiểm kê đất đai Do vậy, công tác quản lý Nhà nước đất đai thực đúng, đầy đủ, thường xuyên giúp cho việc xác lập hồ sơ đơn giản, nhanh gọn, tránh tranh chấp bên ngược lại Nơi công tác quản lý đất đai tốt hồn chỉnh đồ địa có chất lượng, làm rõ nguồn gốc đất, ban hành công khai hạn mức diện tích đất đất canh tác khâu đo đạc, xác định tính pháp lý đất để áp giá bồi thường hỗ trợ, di chuyển tái định cư thường thuận lợi Trái lại, nơi chưa tiến hành tốt việc thuộc nội dung quản lý đất đai thường xuyên nói gặp khơng khó khăn việc xác định nguồn gốc đất, chủ sở hữu hợp pháp, diện tích, ranh giới khu đất thực địa hồ sơ giải nhiều thời gian để đối chiếu, xác minh Mặt khác, nhận thông báo chủ trương thu hồi đất yêu cầu giữ nguyên trạng đất nằm giới giải phóng mặt bằng, số hộ dân tự ý trồng cây, cơi nới cơng trình khiến việc thống kê, đền bù GPMB gặp khơng khó khăn 3.5.4 Yếu tố Tổ chức thực Đây yếu tố định cơng tác giải phóng mặt Trên sở sách Nhà nước, điều kiện thực tế địa bàn dự án, việc tổ chức thực (Trình tự, thủ tục, cấu nhân sự, phương pháp làm việc ) tiến hành cách hợp lý khoa học mang lại kết cao, đảm bảo lợi ích bên Khả xử lý vướng mắc phát sinh quan chức Thắc mắc dân phần lớn tập trung kết đo đạc, nguồn gốc đất, hạn mức đất, đơn giá đền bù hỗ trợ, số vấn đề phức tạp đất đai khứ để lại vị trí, chất lượng, giá nhà đất khu tái định cư Trong bối cảnh đó, cần trường hợp xử lý sai (do chưa am hiểu quy định, thiếu trách nhiệm, chậm giải quyết, tiêu cực) dễ dẫn đến phản ứng dây chuyền, tồn phương án bồi thường bị đổ vỡ phải làm lại từ đầu 62 Chính từ bất đồng thuận với cách giải chế độ, sách xử lý vướng mắc phát sinh quan chức mà người dân vùng dự án dường không quan tâm đến việc GPMB bất hợp tác với các cán bộ, công chức quan chức đến làm việc Trong trường hợp này, quyền địa phương khơng liệt triệt để xử lý dứt điểm vướng mắc đảm bảo trật tự, an ninh vùng, chống hành vi quấy rối tiến độ giải phóng mặt dậm chân chỗ 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt 3.6.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư a Thuận lợi Nhận thức tầm quan trọng dự án nên triển khai 02 dự án nhận đồng tình, ủng hộ người dân quan tâm cấp ngành nên công tác BT&GPMB đảm bảo tiến độ đề Đồng thời, năm gần sách bồi thường Nhà nước có nhiều điều chỉnh thay đổi cho sát với thực tế tạo điều kiện cho địa phương chủ động mở rộng theo chiều hướng có lợi cho người bị thu hồi đất bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật nên tạo đồng thuận đa số nhân dân - Thành phố Sông Công xây dựng chế sách hợp lý, thơng thống Các văn bản, định thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất cập nhật thường xuyên để sát với thực tế b Khó khăn * Về đối tượng điều kiện bồi thường Do trình độ quản lý cịn nhiều bất cập với tinh thần thực pháp luật người dân chưa cao, chưa nghiêm như: việc người dân sử dụng đất, 63 chuyển mục đích, đổi qua lại cho không thông qua quan nhà nước, trạng sử dụng đất có thay đổi dẫn đến gặp nhiều khó khăn việc xác định xác, cơng đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường thiệt hại * Về mức bồi thường thiệt hại - Đối với đất ở: Do giá bồi thường đất, cối, hoa màu tài sản thấp so với thực tế nên nhiều hộ chưa hài lòng dẫn đến phải thêm nhiều định bồi thường bổ sung Người dân đòi giá bồi thường cao - Đối với đất nông nghiệp: Việc thu hồi đất cho dự án tập trung chủ yếu đất nông nghiệp Ở thành phố Sơng Cơng phường khơng cịn quỹ đất nơng nghiệp để giao bù lại diện tích thu hồi dự án không đủ quỹ đất để giao bù mà tiến hành bồi thường tiền Người nông dân chủ yếu sống nghề nơng nghiệp, ngồi cịn có số nghề phụ mang lại cho họ thu nhập đáng kể lúc nông nhàn (nghề xây dựng, làm đậu phụ, làm thủ công,…) - Đối với vật kiến trúc, hoa màu vật nuôi: Giá bồi thường thiệt hại tài sản đất giá tương ứng mức thiệt hại thực tế, nghĩa bị thu hồi đến đâu bồi thường đến bồi thường hồn tồn theo giá trị xây dựng * Các sách hỗ trợ tái định cư Một hạn chế quan trọng sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất GPMB dự án chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống sản xuất tái định cư người bị thu hồi đất Ở dự án, tiến hành bồi thường, hỗ trợ cho người bị đất mà chưa quan tâm tới việc ổn định đời sống, sản xuất cho người dân, chưa định hướng cho họ việc sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cho hợp lý 64 3.6.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt dự án * Dự án khu dân cư An Châu 1- phường Mỏ Chè - Điều chỉnh lại giá đất bồi thường cho phù hợp với thị trường để tránh gây xúc với người dân - Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp hỗ trợ ổn định đời sống, giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất phải tiến hành trước thu hồi - Kiên tổ chức tháo dỡ tổ chức cưỡng chế tường hợp chống đối, chây ì cố tình khơng thực định thu hồi đất Nhà nước Công tác tuyên truyền khâu then chốt nhằm nâng cao nhận thức ý thức người dân có đất bị thu hồi dự án Tại phường cần xây dựng đội ngũ báo cáo viên mạnh, có kiến thức pháp luật, làm nịng cốt cho công tác tuyên truyền, thực việc bồi thường giải phóng mặt bằng, phát hành loại tài liệu gọn nhẹ, dễ hiểu, dễ đọc tới tận tay người dân có đất bị thu hồi dự án - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai Đất bị thu hồi dự án 100% đất nông nghiệp, trạng sử dụng đất thay đổi nhiều nhiều người dân thực chuyển quyền khơng thơng qua quan Nhà nước Vì vậy, quản lý Nhà nước đất đai khâu quan trọng, để đảm bảo xác định nguồn gốc, trạng đất Phường Mỏ Chè cần phải tăng cường công tác tra, kiểm tra đất đai, nhanh chóng khắc phục tồn tại, yếu công tác quản lý đất đai phường - Xây dựng chế sách bồi thường sát với thực tế + Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc khiếu nại người dân dự án chế sách bồi thường, đặc biệt giá bồi thường Cần ý đến việc xây dựng giá đất nông nghiệp theo khu vực, vị trí khơng theo hạng đất (giá bồi thường đất nông nghiệp dự án thấp so với khung giá quy định Chính phủ) 65 + Các hộ bị thu hồi đất dự án chủ yếu hộ nông nghiệp, sống chủ yếu việc trồng hoa, canh tác lúa hoa màu Khi bị thu hồi đất kéo theo việc thiếu đất sản xuất hoạt động sản xuất Vì vậy, điều cần thiết phải có sách hỗ trợ, đào tạo nghề cách thực tế cho lao động nông nghiệp Các khoản hỗ trợ dự án dừng lại việc hỗ trợ tiền mà chưa tính đến vấn đề đào tạo nghề hướng nghiệp cho lao động nông nghiệp * Dự án đường liên xã đến trung tâm hành xã Tân Quang - Cần triển khai đồng công tác tuyên truyền thực tốt sách bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư - Quan tâm xây dựng thực dự án đào tạo nghề cho người dân có đất bị thu hồi dự án Ở dự án này, khoản hỗ trợ chi trả trực tiếp tiền, chi phí đào tạo nghề tính vào tiền đền bù Vì vậy, mà cần thiết phải có sách, dự án đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm cách thực tế cho người dân Đào tạo ngành nghề thiết thực với sống đào tạo nửa vời, tránh tình trạng đào tạo xong, khơng áp dụng vào thực tiễn sống - Điểm mấu chốt vướng mắc giá bồi thường sát với thực tế Thực tốt công tác quản lý đất đai phường, giá bồi thường hợp lý giải pháp chủ yếu để đảm bảo tiến độ dự án Khi quyền lợi người dân đảm bảo, hài hịa với lợi ích chung, thơng suốt từ chủ trương, sách đến thực tế thành công việc tất yếu 66 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Thành phố Sơng Cơng có diện tích tự nhiên 9.671,41 gồm 11 đơn vị hành xã, phường Trong có phường là: phường Cải Đan, phường Lương Châu, phường Mỏ Chè, phường Phố Cò, phường Thắng Lợi, phường Bách Quang, phường Lương Sơn xã là: xã Bá Xuyên, xã Bình Sơn, xã Tân Quang, xã Vinh Sơn Với phát triển hứa hẹn đem lại diện mạo cho thành phố Nhiều dự án xây dựng địi hỏi cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư ngày phải trọng Cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư dự án khu dân cư An Châu 1- phường Mỏ Chè Dự án đường liên xã đến trung tâm hành xã Tân Quang đạt kết sau: Dự án khu tái định cư An Châu - phường Mỏ Chè: Tổng diện tích bồi thường để thực dự án 20.567,4 m2 diện tích đất thu hồi đất nơng nghiệp Tổng kinh phí bồi thường 7.928.440.562 đồng Tổng số hộ bồi thường, hỗ trợ 40 hộ Cho đến cơng tác bồi thường GPMB hồn thành, 100% số hộ bồi thường, hỗ trợ Dự án đường liên xã đến trung tâm hành xã Tân Quang mới: Tổng diện tích bồi thường để thực dự án 11.508,2 m2 đất nơng nghiệp 11.398,3 m2, đất 109,9 m2.Tổng kinh phí bồi thường 3.217.363.435 đồng Tổng số hộ bồi thường, hỗ trợ 35 hộ Cơng tác giải phóng mặt nhìn chung tương đối thuận lợi đáp ứng tiến độ dự án - Công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Sơng Cơng có nhiều tiến triển, đảm bảo tiến độ đề Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm, hỗ trợ di chuyển, thưởng bàn giao mặt trước thời hạn thực đầy đủ đảm bảo cho người bị thu hồi đất có sống tốt trước dự án triển khai 67 Kiến nghị Cần trọng xây dựng đội ngũ cán có chun mơn, trình độ cao, áp dụng cơng nghệ vào khâu quản lý, hoạt động bồi thường, giải phóng mặt nhằm hạn chế sai sót nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Tăng cường công tác truyền thông, phổ biến nhận thức nhân dân lĩnh vực đất đai để người sử dụng đất hiểu hết quyền hạn nghĩa vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai Khi tiến hành bồi thường cần thực sách bồi thường hợp lý, phù hợp với giá trị thiệt hại cuả người bị thu hồi đất Việc xác định diện tích đất bị thu hồi phải xác để đảm bảo cho người dân khơng bị thiệt thịi, tránh khiếu nại người dân liên quan đến diện tích đất khơng với thực tế sử dụng Chính sách bồi thường giải phóng mặt cần thơng thoáng linh hoạt hơn, giúp tạo điều kiện cho trình tiến hành bồi thường nhanh giảm bớt thủ tục, bám sát với thực tế người dân Tiếp thu ý kiến người dân, lắng nghe nguyện vong người dân để đưa phương án bồi thường hợp lý quy định Đối với hộ gia đình sách, hộ nghèo, gia đình neo đơn, hộ đơng cần có thêm khoản hỗ trợ cần có quan tâm đặc biệt từ phía quyền hộ đễ bị đối tượng xấu lợi dụng để thực hành vi gây rối cản trở công tác thu hồi đất giải phóng mặt Đối với vấn đề tái định cư: Cần trọng vào công tác bố trí tái định cư sau q trình giải phóng mặt để đảm bảo đời sống an cư cho người dân sau bị đất 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT- BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Phan Văn Hoàng (2006), Đánh giá việc thực sách bồi thường Giải phóng mặt số dự án địa bàn Thành phố Hải Phòng Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đồng Thị Thúy (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 10 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 việc ban hành quy chế thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 69 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 20/6/2011 việc ban hành đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND ngày 11/7/2012 việc ban hành đơn giá bồi thường, cơng trình vật kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 3359/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất trung bình để tính hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2012 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 62/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên Về việc phê duyệt giá loại đất năm 2012 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 2581/2014/QĐ-UBND ngày 12/11/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên Về việc phê duyệt danh mục công trình, dự án Nhà nước thu hồi đất cơng trình, dự án có sử dụng 10 đất trồng lúa, thực đến ngày 31/12/2014, địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 70 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2013), Quyết định số 2107/2013/QĐ-UBND ngày 03/12/2013 UBND thị xã Sông Công việc thu hồi đất để thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án: Đường liên xã đến Trung tâm hành xã Tân Quang 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2013), Quyết định số 2109/2013/QĐ-UBND ngày 03/12/2013 UBND thị xã Sông Công việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án: Đường liên xã đến Trung tâm hành xã Tân Quang mới.- thị xã Sông Công 22 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 1984/2014/QĐ-UBND ngày 09/12/2014 UBND thị xã Sông Công việc thu hồi đất để thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án: Khu tái định cư An Châu 1- phường Mỏ Chè 23 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 1985/2014/QĐ-UBND ngày 09/12/2014 UBND thị xã Sông Công việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án: Khu dân cư An Châu 1phường Mỏ Chè 24 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2013 25 UBND tỉnh Thái Nguyên (2013), Quyết định số 1132/2013/QĐ-UBND ngày 18/6/2013 việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên 71 26 UBND tỉnh Thái Nguyên (2013), Quyết định số 2684/2013/QĐ-UBND ngày 10/12/2013 việc phê duyệt phương án dự tốn bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án đền bù giải phóng mặt mở rộng Bắc Khai Trường (giai đoạn 1) công ty than Khánh Hòa - VVMI (nắn suối Tân Long đoạn qua mỏ than Khánh Hòa địa phận phường Tân Long - Đợt 1) 27 UBND tỉnh Thái Nguyên (2013), Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014 28 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 615/2014/QĐ-UBND ngày 01/4/2014 việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên 29 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 1075/2013/QĐ-UBND ngày 30/5/2014 việc phê duyệt phương án dự tốn bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án đền bù giải phóng mặt mở rộng Bắc Khai Trường (giai đoạn 1) công ty than Khánh Hòa - VVMI (nắn suối Tân Long đoạn qua mỏ than Khánh Hòa địa phận phường Tân Long - Đợt 2) 30 Website:http://baotainguyenmoitruong.vn/ban-doc/201504/ach-tac-tronggpmb-tai-mo-than-khanh-hoa-thai-nguyen-dan-kho-vi-o-nhiem-doanhnghiep-ton-that-ve-moi-mat-578857/ 31 Website: http://m.baothainguyen.vn/tin-tuc/trong-tinh/danh-gia-cong-tac- giai-phong-mat-bang-nam-2014-223521-205.html 32 Website: http://laodong.com.vn/lao-dong-doi-song/buoc-dot-pha-trongcong-tac-giai-phong-mat-bang-o-ha-noi-284511.bld 33 Website: htpp://www.thainguyen.gov.vn/ 34 Website: www.tnmtthainguyen.gov.vn/ 35 Website: http://thuvienphapluat.vn/ PHỤ LỤC Phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà)…………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Tuổi:……………Nghề nghiệp:………………………………………………… Dân tộc:………………………………………………………………………… Trình độ văn hóa:………………………………… Tổng số nhân khẩu:…………………………………………………………… - Dưới 16 tuổi:……………………(người) - Trên 16 tuổi…………………… (người) Trình độ dân trí gia đình: + ĐH,CĐ,TH,CN……… .(người) + THPT, THCS……………………(người) II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB Câu 1: Sau thu hồi đất gia đình ơng/bà có hỗ trợ khơng? Có Khơng Nếu có gia đình hỗ trợ gì? - Hỗ trợ ổn định sống - Hỗ trợ ổn định sản xuất - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp - Hỗ trợ thuê nhà - Hỗ trợ di chuyển - Hỗ trợ hộ nghèo - Thưởng bàn giao mặt Câu 2: Gia đình ơng/bà có đồng ý với sách hỗ trợ khơng? Có Khơng Nếu khơng gia đình ơng/bà khơng đồng ý? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 3: Diện tích đất thu hồi gia đình ơng/bà thuộc loại đất gì? Đất nơng nghiệp Đất Câu 4: Diện tích đất nơng nghiệp trước thu hồi gia đình ơng/bà bao nhiêu? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 5: Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi gia đình ơng/bà bao nhiêu? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 6: Số tiền bồi thường, hỗ trợ đất nơng nghiệp gia đình ơng/bà bao nhiêu? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 7: Thu nhập bình quân năm gia đình ơng/bà trước thu hồi bao nhiêu? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 8: Thu nhập bình qn năm gia đình ơng/bà sau thu hồi bao nhiêu? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 9: Ông/bà cho biết trước thu hồi đất tình hình việc làm lao động gia đình nào? Đủ việc làm Thiếu việc làm Khơng có việc làm Câu 10: Ông/bà cho biết sau thu hồi đất tình hình việc làm lao động gia đình nào? Đủ việc làm Thiếu việc làm Khơng có việc làm Câu 11: Ơng/bà cho biết tình hình trật tự an ninh sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém Câu 12: Việc sử dụng cơng trình cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội điện, đường, trường, trạm sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém III Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH: Xin chân thành cảm ơn Ông (bà) ! Thái Nguyên, ngày….tháng….năm 20… CHỦ HỘ/NGƯỜI TRẢ LỜI (Ký, ghi rõ họ tên) ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ ĐỨC PHƯỢNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60... thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất cần thiết Xuất phát từ thực tiễn trên, thực nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên? ??... thể thầy, giáo, đến em hoàn thành đề tài nghiên cứu: ? ?Đánh giá cơng tác giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên? ?? Trước hết, em xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu,