Thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện thanh ba tỉnh phú thọ

0 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH —————— PHẠM THỊ HÀ thùc trạng sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn huyện THANH BA, tỉnh PHÚ THỌ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH THỌ THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, năm 2011 Người thực Phạm Thị Hà Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Nhân tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn mình: Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn giáo viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Minh Thọ tận tình hướng dẫn, bảo cho tơi suốt thời gian thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn tới Ban giám hiệu Nhà trường thầy, cô giáo Khoa chuyên môn, Khoa Sau đại học giúp đỡ, dạy bảo q trình học tập Qua tơi xin gửi lời cảm ơn tới cô, chú, anh chị em UBND huyện Thanh Ba quan có liên quan tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài địa phương Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp nhiệt tình cổ vũ, động viên tạo điều kiện để tơi hồn thành tốt đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, năm 2011 Ngƣời thực Phạm Thị Hà Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT Nghĩa NN Nông nghiệp CN, XD Công nghiệp, xây dựng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa KCN Khu cơng nghiệp TTCN, XD Tiểu thủ công nghiệp, xây dựng LĐ Lao động LVBQ Làm việc bình quân LVTT Làm việc thực tế QĐ Quy đổi 10 SX Sản xuất 11 TMDV Thương mại dịch vụ 12 TNBQ Thu nhập bình quân 13 KT - XH Kinh tế - xã hội 14 PTTH Trung học phổ thông 15 PTCS Trung học sở 16 PTBQ Phát triển bình quân 17 TX Thường xuyên 18 KTX Không thường xuyên 19 LĐNN Lao động nông nghiệp 20 CN - TTCN Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 21 XK Xuất 22 CSXH Chính sách xã hội 23 NTTS Ni trồng thuỷ sản 24 CC; SL Cơ cấu; sản lượng Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt iii Mục lục iv Danh mục bảng viii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học lao động sử dụng lao động nông thôn 1.1.1 Cơ sở lý luận lao động nông thôn 1.1.1.1 Một số khái niệm nông thôn việc làm lao động nông thôn 1.1.1.2 Nội dung giải việc làm nông thôn 14 1.1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn 16 1.1.1.4 Quy mô phát triển, cấu sản xuất khả phát triển kinh tế 19 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 1.1.2 Cơ sở thực tiễn sử dụng lao động giải việc làm giới Việt Nam 19 1.1.2.1 Kinh nghiệm sử dụng lao động giải việc làm nước giới 19 1.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 27 1.2.1 Câu hỏi đặt cho vấn đề nghiên cứu 27 1.2.2 Cơ sở phương pháp luận nghiên cứu 27 1.2.3 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 27 1.2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 1.2.3.2 Phương pháp xử lý thông tin 29 1.2.3.3 Phương pháp phân tích thơng tin 29 1.2.3.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 30 1.2.3.5 Phương pháp Ma trận SWOT 30 1.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 Chƣơng THỰC TRẠNG VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGUỒN LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ 33 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.1.1 Vị trí địa lý 33 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình thổ nhưỡng 33 2.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết, thủy văn 34 2.1.1.4 Tài nguyên 35 2.1.1.5 Đặc điểm tình hình sử dụng đất đai 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 2.1.2.1 Đặc điểm dân số lao động nông thôn huyện Thanh Ba 37 2.1.2.2 Đặc điểm sở hạ tầng 40 2.1.2.3 Đặc điểm thị trường 42 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 2.1.2.4 Cơ cấu kinh tế kết sản xuất ngành 42 2.2 Thực trạng sử dụng lao động giải việc làm nông thôn huyện Thanh Ba 45 2.2.1 Thực trạng sử dụng lao động nông thôn huyện Thanh Ba 45 2.2.1.1 Tình hình phân bổ lao động địa bàn huyện 45 2.2.1.2 Sử dụng lao động hộ 47 2.3 Đánh giá kết sử dụng lao động, giải việc làm cho lao động nông thôn yếu tố ảnh hưởng 57 2.3.1 Đánh giá kết sử dụng lao động giải việc làm 57 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng 62 2.3.2.1 Ảnh hưởng chất lượng lao động 62 2.3.2.2 Ảnh hưởng di chuyển lao động huyện 66 2.4 Một số khó khăn cho sản xuất 66 2.4.1 Những khó khăn cho sản xuất nông hộ 66 2.4.2 Những khó khăn sở sử dụng lao động địa bàn huyện 72 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN THANH BA - TỈNH PHÚ THỌ 73 3.1 Phương hướng, giải pháp tăng cường sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn 73 3.1.1 Cơ sở đề xuất phương hướng 73 3.1.1.1 Phương hướng sử dụng lao động giải việc làm 76 3.1.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho huyện Thanh Ba 78 3.1.2.1 Tiếp tục hoàn thiện xác định cấu sản xuất ngành 78 3.1.2.2 Phân bổ sử dụng lao động nông thôn hộ 79 3.1.2.3 Nâng cao trình độ lao động 80 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 3.1.2.4 Mở rộng ngành nghề sản xuất, thương mại dịch vụ nông thôn 80 3.1.2.5 Thực sách sử dụng lao động xuất 80 3.1.2.6 Công tác đào tạo nghề gắn với việc làm 81 3.1.2.7 Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển kinh tế tạo việc làm cho lao động xã hội 82 3.1.2.8 Giải pháp khoa học kỹ thuật 82 3.1.2.9 Giải pháp thị trường 83 3.2 Dự kiến kết sử dụng lao động giải việc làm 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Tỷ lệ thời gian làm việc sử dụng lao động độ tuổi khu vực nông thôn theo vùng 23 Bảng 1.2: Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị phân theo vùng 24 Bảng 2.1: Tình hình đất đai huyện Thanh Ba giai đoạn 2008 - 2010 36 Bảng 2.2: Tình hình lao động dân số huyện Thanh Ba giai đoạn 2008 - 2010 38 Bảng 2.3: Tình hình phát triển kinh tế huyện giai đoạn 2008 - 2010 43 Bảng 2.4: Tình hình phân bổ lao động nông thôn theo ngành kinh tế vùng 45 Bảng 2.5: Thơng tin nhóm hộ điều tra 47 Bảng 2.6: Phân công lao động theo ngành sản xuất hộ theo vùng 48 Bảng 2.7: Tình hình sử dụng lao động nơng nghiệp theo thời gian năm 2010 52 Bảng 2.8: Thời gian sử dụng lao động vào ngành sản xuất năm 2010 53 Bảng 2.9 Tình hình sử dụng lao động sở điều tra 55 Bảng 2.10: Tình hình thuê lao động hộ qua tháng năm 2010 56 Bảng 2.11: Một số tiêu kết sử dụng LĐ hộ theo vùng 58 Bảng 2.12: Một số tiêu kết sử dụng thời gian lao động theo nhóm hộ 59 Bảng 2.13: Một số tiêu kết sử dụng thời gian lao động hộ điều tra theo ngành 61 Bảng 2.14: Tình hình lao động hộ điều tra phân theo vùng 63 Bảng 2.15: Chất lượng lao động XK - lao động làm việc KCN năm 2010 65 Bảng 2.16: Xếp hạng khó khăn sản xuất hộ điều tra 67 Bảng 2.17: Điều kiện sản xuất hộ phân theo nhóm hộ điều tra 69 Bảng 3.1: Dự kiến tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế huyện 77 Bảng 3.2: Dự kiến kết sử dụng lao động giải việc làm huyện Thanh Ba năm 2011- 2015 84 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Biểu đồ cấu trình độ văn hóa lao động năm 2010 39 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với gia tăng dân số nay, lao động việc làm trở thành vấn đề xúc không riêng quốc gia giới Việt Nam có 80% dân số 70% lao động sống làm việc nông thơn Trên địa bàn nơng thơn nước có -7 triệu lao động dư thừa, khơng có việc làm thường xuyên, 50% lao động có việc làm từ - tháng/năm Hàng năm nguồn lao động nước tăng từ 3,4 - 3,5%, nguồn lao động nơng thơn tăng nửa triệu lao động Song song với tăng lên lao động nơng thơn, quỹ đất nơng nghiệp có xu hướng giảm q trình thị hóa cơng nghiệp hóa nên bình qn diện tích đất nơng nghiệp đầu người ngày giảm Đất chật người đông, lao động dư thừa, việc làm thiếu tất yếu Thực trạng lực cản nghiệp xóa đói giảm nghèo, phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, nguyên nhân sâu xa phát sinh vấn đề tiêu cực tệ nạn xã hội Có thể nói, lao động việc làm có quan hệ đa dạng, đa phương với mặt cộng đồng dân cư toàn xã hội Chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng chuyển dần lao động nông nghiệp sang ngành nghề dịch vụ phi nơng nghiệp có từ lâu nhiều nguyên nhân nên trình chuyển dịch lao động nông thôn sang ngành nghề phi nơng nghiệp diễn cịn chậm khơng rõ nét Vì vậy, nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động giải việc làm nông thôn để tìm phương hướng giải pháp hữu hiệu sử dụng hợp lý nguồn lao động không vấn đề mang tính cấp bách mà mang tính chiến lược lâu dài việc thực CNH-HĐH nông nghiệp nơng thơn Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 - Phát triển công nghiệp, xây dựng Cần xác định rõ quy mô sản xuất tối ưu cho ngành công nghiệp Bên cạnh đó, tập trung đầu tư sở hạ tầng (đường giao thơng, đường điện, hệ thống cấp nước, thông tin liên lạc), thu hút đầu tư vào khu du lịch, dịch vụ thôn Xây dựng cụm, điểm cơng nghiệp xã, thị trấn Khuyến khích cơng nghiệp có sử dụng nhiều lao động - Phát triển thương mại - du lịch dịch vụ Qui hoạch mạng lưới chợ nơng thơn, đa dạng hố sản phẩm, hàng hoá tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia hoạt động dịch vụ - thương mại Tăng cường hoạt động tổ chức hội chợ, hoạt đơng lễ hội văn hóa nhằm quảng bá du lịch tăng cường giao lưu thương mại với vùng ngoại tỉnh 3.1.2.2 Phân bổ sử dụng lao động nông thôn hộ Với lao động nơng thơn nói chung: Đất tư liệu sản xuất quan trọng ảnh hưởng không nhỏ tới định hướng phát triển sản xuất hộ, Thực tế nghiên cứu cho thấy: hộ vùng III có ưu phát triển rừng sản xuất lâu năm khai thác khống sản Cịn vùng I khơng có ưu rừng, đất lâu năm có nhiều tiềm phát triển dịch vụ Các hộ thuộc vùng II chủ yếu sản xuất trồng hàng năm chăn nuôi thủy sản Do cần khuyến khích hộ khu vực phát triển sản xuất theo hướng khai thác lợi đất đai địa hình Ở nhóm hộ khác diện tích đất bình qn theo nhóm hộ khác khác nhau, phân tích cho thấy: Nhìn chung, hộ có diện tích đất bình qn lớn 0,167 ha/hộ, hộ nghèo có diện tích đất bình qn thấp 0,118 ha/hộ Những hộ hộ trung bình có hoạt động sản xuất chủ yếu dựa vào hàng năm, trồng rừng ni trồng thủy sản Trong đó, hộ nghèo có diện tích đất hàng năm thấp 0,034 ha/hộ, sản Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 xuất chủ yếu dựa vào canh tác lâu năm (0,035 ha/hộ) Vì hộ muốn nghèo có cách đa dạng hóa sản xuất, tăng cường phân bổ sức lao động vào trồng ngắn ngày, dài ngày gắn với chăn nuôi làm thuê 3.1.2.3 Nâng cao trình độ lao động Lao động nơng thơn có trình độ thấp kém, tỷ lệ mù chữ cịn cao Điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới việc tiếp cận thơng tin, sách ảnh hưởng tới phát triển kinh tế huyện Do đó, lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng cần tự trau dồi kiến thức văn hóa, kiến thức sản xuất, tăng cường học hỏi lẫn nhau, học hỏi qua báo đài Trên tinh thần đó, huyện cần thực triệt để cơng tác xóa mù chữ cho lao động nông thôn, đặc biệt lao động độ tuổi lao động 3.1.2.4 Mở rộng ngành nghề sản xuất, thương mại dịch vụ nơng thơn Cần có sách khuyến khích hộ ngành nghề đầu tư mở rộng phát triển sản xuất sang lĩnh vực phù hợp Trong đó, cần cung cấp đầy đủ thơng tin sách, tư vấn thực cho hộ Qua cần nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm cơng tác tư vấn, cán khuyến nông, cán khuyến công: Cử cán tập huấn kiểm tra kết tập huấn thực tế Hướng dẫn, tạo điều kiện cho lao động khơng có việc làm lập dự án nhỏ vay vốn ưu đãi lãi suất thấp để phát triển sản xuất tạo việc làm Đồng thời ưu tiên tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân, sở sản xuất có nhiều khả tạo nhiều chỗ làm vay vốn ưu đãi mở rộng qui mô thu hút nhiều lao động 3.1.2.5 Thực sách sử dụng lao động xuất Khuyến khích phát triển doanh nghiệp đến đầu tư địa phương có sử dụng nhiều lao động chỗ, đặc biệt ưu đãi giá th đất cho doanh nghiệp có sách đào tạo nghề cho lao động địa phương Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 Phối hợp với công ty xuất lao động thường xuyên tuyên truyền tư vấn cho vay vốn, giáo dục định hướng tạo điều kiện cho người lao động xuất Tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn, giới thiệu việc làm nhiều hình thức, đa dạng hoá nội dung tư vấn tập trung vào tư vấn xuất lao động, tư vấn pháp luật lao động, chọn nơi làm việc, lựa chọn nghề phù hợp với chất lượng lao động, tư vấn hướng dẫn xây dựng dự án vay vốn tạo việc làm… Thiết lập kênh thông tin lao động việc làm miễn phí thường xun phát sóng qua tivi, đài Thường xun cập nhật thông tin thị trường lao động, tổ chức điều tra khảo sát nắm tình hình số lượng, chất lượng lao động, nhu cầu việc làm khả thu hút tạo việc làm doanh nghiệp, lĩnh ngành nghề sở xây dựng kế hoạch giải pháp giải việc làm hàng năm 3.1.2.6 Công tác đào tạo nghề gắn với việc làm Phối hợp với sở dạy nghề tỉnh, liên kết với sở dạy nghề địa phương khác, tiến tới thành lập trung tâm dạy nghề huyện để dạy nghề cho lao động nhiều hình thức, nâng cao chất lượng lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, đặc biệt trọng quan tâm đến người lao động không việc làm, thiếu việc làm Đào tạo nghề nâng cao chất lượng lao động để người lao động có hội lựa chọn ngành nghề, công việc đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố địa phương để giải việc làm chỗ tham gia xuất lao động, coi xuất lao động giải pháp xố đói giảm nghèo có hiệu cao Tăng cường tư vấn, tuyên truyền phổ biến tạo điều kiện để lao động người nghèo tích cực tham gia xuất lao động sang nước, phấn đấu năm có 500 lao động tham gia xuất Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 Tư vấn, tạo điều kiện, vốn, vật tư kỹ thuật để hộ thiếu đất sản xuất chuyển đổi sang phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp hoạt động kinh doanh dịch vụ khác 3.1.2.7 Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển kinh tế tạo việc làm cho lao động xã hội Khuyến khích hình thành doanh nghiệp, sở sản xuất tư nhân để khai thác tối đa tiềm mạnh địa phương lĩnh vực ngành nghề xây dựng dân dụng, khí gị hàn, chế biến nơng lâm sản… Khuyến khích thu hút mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ, kinh tế hộ gia đình nơng nghiệp, nông thôn bỏ vốn đầu tư, ngân hàng tổ chức tín dụng cung ứng vốn đầu tư phát triển sản xuất địa bàn nông thôn Thực sách đặc biệt để hỗ trợ phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn có nhiều khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số 3.1.2.8 Giải pháp khoa học kỹ thuật Nội dung giải pháp nhanh chóng đưa khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất phương pháp khuyến nông Đối với người lao động nông nghiệp cần tập trung nâng cao kỹ sản xuất họ, từ khâu chọn giống, làm đất canh tác, chăm sóc thu hoạch Để thực tốt điều cần tăng cường công tác khuyến nông, cần trợ giúp cho khâu kỹ thuật quy trình sản xuất thử nghiệm, xây dựng mơ hình điển hình để chuyển giao khoa học kỹ thuật có hiệu Động viên khuyến khích hộ sản xuất giỏi tham gia vào công tác khuyến để việc chuyển giao khoa học kỹ thuật đạt kết cao dễ thuyết phục Có sách thoả đáng khuyến khích người lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật địa phương làm việc Thơng qua tổ chức đồn thể giới thiệu ngành nghề phù hợp với địa phương để người dân áp dụng vào sản xuất nhằm giải việc làm cho người lao động Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 3.1.2.9 Giải pháp thị trường Mở rộng thị trường tiêu thụ giải pháp quan trọng phát triển kinh tế tạo việc làm cho người lao động Khi sản phẩm người lao động làm tiêu thụ tốt kích thích sản xuất hàng hố, kích thích đầu tư sản xuất, đa dạng hoá ngành nghề tạo việc làm cho người lao động Để làm việc nhà nước quyền địa phương cần có giải pháp sau: - Có sách giúp đỡ, hướng dẫn người lao động nâng cao lực sản xuất, đa dạng hoá ngành nghề để tạo sản phẩm không đáp ứng nhu cầu thị trường vùng mà thị trường nước; - Khuyến khích, hỗ trợ tố chức trung gian tiêu thụ sản phẩm người lao động huyện sản xuất ra; - Thành lập hợp tác xã dịch vụ để cung ứng đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho người dân - Huyện cần tạo điều kiện hỗ trợ việc xây dựng chợ mới, hoàn thiện sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống đường giao thông, hệ thống thông tin liên lạc để sản phẩm người dân sản xuất nhanh chóng chuyển tới tay người tiêu dùng; - Đẩy mạnh công tác dự báo, phổ biến rộng rãi thông tin thị trường, thông tin khoa học công nghệ để người dân nắm bắt kịp thời có định đắn sản xuất kinh doanh 3.2 Dự kiến kết sử dụng lao động giải việc làm Dự tính số kết sử dụng lao động để làm phương hướng sử dụng lao động thời gian tới, huyện đề ra: [ 16 ] Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 Bảng 3.2: Dự kiến kết sử dụng lao động giải việc làm huyện Thanh Ba năm 2011- 2015 Chỉ tiêu Năm ĐVT 2011 2015 I Lao động kết qủa sử dụng LĐ Số người độ tuổi lao động 1000 người 115.304 116.376 Số lao động tham gia kinh tế QD 1000 người 92.243 93.100 Thành thị 9.180 9.265 Nông thôn 83.063 83.835 Số lao động thất nghiệp thành thị 1000 người 280 230 Số lao động thiếu việc làm nông thôn 1000 người 1.420 1.350 Tỷ lệ thất nghiệp chung toàn huyện % 1,8 1,7 Tỷ lệ thất nghiệp nông thôn % 1,8 Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động NT % 84,5 86 23.060 27.930 25 30 Số lao động đào tạo năm Tỷ lệ số lao động đào tạo Người % II Tạo việc làm Tổng số người có việc làm Người 2.650 2.700 Chia ra: Ngành xuất NLN, thuỷ sản Người 600 500 Ngành sản xuất CN-TCN Người 1.600 1.700 Ngành thương mại, dịch vụ Người 450 500 Xuất lao động Người 450 550 Hộ 100 100 Số hộ vay vốn tạo việc làm (Nguồn: Phòng Kế hoạch huyện Thanh Ba) Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Lao động dư thừa vấn đề thiếu việc làm diễn phổ biến vùng nông thôn nước Thực trạng nguyên nhân chủ yếu gây tệ nạn xã hội Xuất phát từ vấn đề tơi thực đề tài: "Thực trạng sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ" Để nghiên cứu đề tài, luận văn thể nội dung lý luận sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt kinh nghiệm giải việc làm số quốc gia (Trung Quốc, Đài Loan) tìm hiểu làm sở định hướng giải pháp giải việc làm cho lao động Đề tài thực điều tra 90 hộ xã, thị trấn đại diện cho khu vực kinh tế điều tra 10 sở sản xuất kinh doanh nhằm tìm hiểu thực trạng sử dụng lao động vấn đề việc làm nơng thơn, với hệ thống tiêu phân tích sử dụng nhằm làm rõ nội dung Thanh Ba huyện miền núi tỉnh Phú Thọ, với tổng diện tích tự nhiên 78.813 ha, dân số gần 180.000 người, 92% dân số sống nông thôn, 86% lao động làm nông nghiệp Trong năm gần kinh tế huyện chuyển dịch theo hướng công nghiệp - dịch vụ, giá trị sản xuất bình quân đầu người đạt 5,93 triệu đồng/khẩu Tuy nhiên, nhiều huyện nông khác, hàng năm dân số tăng thêm khoảng 15.000 người, lao động nông nghiệp tăng thêm gần 1.000 người Trong khả giải việc làm khu vực nhà nước năm hạn hẹp, khu vực kinh tế tư nhân giải pháp tốt cho vấn đề thu hút lao động Nghiên cứu cho thấy, lao động nông thôn huyện sử dụng hết khoảng 246,06 ngày/năm, đạt tỷ suất sử dụng thời gian lao động 86,34% Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 Hơn trình độ lao động thấp, lại thiếu vốn nên lao động khơng có khả mở mang phát triển sản xuất Mức độ sử dụng thời gian lao động khơng có khác biệt lớn vùng, riêng vùng có lợi cơng nghiệp (vùng III) có tỷ suất sử dụng thời gian lao động cao Cũng giống nhóm hộ lao động nơng thơn vùng đồng bằng, nhóm hộ miền núi có suất lao động cao nhóm hộ nghèo hộ trung bình (tỷ suất sử dụng thời gian lao động 91,93%) Giữa ngành có khác biệt lớn tỷ suất sử dụng thời gian lao động, ngành công nghiệp 102,04%, tiếp đến ngành thương mại dịch vụ kiêm dịch vụ thấp ngành nông nghiệp 79,34% Sự khác biệt chủ yếu tính chất việc làm quy định Do phát triển hoạt động dịch vụ nên lao động vùng I có thu nhập cao gấp lần lao động vùng khác Trong đó, lao động vùng III phát triển cơng nghiệp bình quân thu nhập lao động vùng III không cao nhiều so với lao động vùng II - thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp (67,13%) Như vậy, lao động vùng có tỷ suất sử dụng lao động không khác biệt nhau, phương hướng phát triển sản xuất kinh doanh làm cho thu nhập hộ vùng có chênh lệnh lớn; Thu nhập hộ phản ánh phương hướng sản xuất đặc trưng hộ, hộ có nguồn thu nhập đồng từ ngành, chủ yếu hộ thu từ hoạt động buôn bán dịch vụ (30,89% NN -31,94% CN - 37,17% TMDV) Trái với hộ khá, nhóm hộ trung bình nghèo chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, thu nhập từ nông nghiệp chiếm 50% tổng thu nhập bình qn Nhằm góp phần nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn GDP nông nghiệp/lao động nông nghiệp tăng lên từ 3,01 trđ/người (năm 2011) lên 3,81 trđ/người (năm 2015) phát triển kinh tế huyện theo hướng công nghiệp dịch vụ - nông nghiệp với tốc độ tăng trưởng 12,92%/năm, huyện cần thực Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 giải pháp phát triển nguồn lực lao động, giải pháp sách tạo việc làm, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia kinh tế huyện Kiến nghị * Đối với huyện Cấp huyện, xã cần tăng cường quản lý đất đai, dân số, lao động; Phần lớn lao động có thơng tin việc làm qua xã, đó, cần đầu tư phương tiện cho xã để cập nhật thông tin việc làm địa phương Bên cạnh đó, xã đơn vị có nhiều vấn đề khâu giới thiệu việc làm cho lao động, đó, cần tuyển chọn đội ngũ cán xã có trình độ, phẩm chất để thực khâu giới thiệu việc làm, giảm chi phí xin việc cho hộ nơng dân tìm việc làm Trong ngân hàng cho vay vốn, tiêu chí minh bạch hóa thủ tục cần thực nghiêm chỉnh Để thực điều này, đội ngũ cán ngân hàng ngồi nghiệp vụ vững, cịn cần đến phải có trách nhiệm thái độ thân thiện với người dân đến vay vốn Chính quyền cấp cần có sách để thúc đẩy trình thực phổ cập tiểu học tiến tới phổ cập trung học sở phát triển giáo dục trung học phổ thông, góp phần giải vấn đề nhận thức pháp luật, tiếp nhận thông tin người dân nông thôn, đồng thời đảm bảo phát triển nguồn nhân lực cho huyện Phát triển mạng lưới trường lớp, nâng cao chất lượng trường lớp xã vùng sâu, vùng xa Tăng cường bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, giải khâu chất lượng giáo viên từ việc tuyển chọn đầu vào Tăng cường tra kiểm tra công tác dạy học trường, cấp học Quan tâm tới công tác tư vấn việc làm cho học sinh từ trường học, giúp em nhận thức vấn đề việc làm đường học Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 tập Chú trọng đào tạo nghề trường phổ thông để sau trường lao động tự kiếm sống nghề học Cần đổi chương trình đào tạo nghề theo hướng phù hợp với yêu cầu chất lượng thị trường lao động, hay nói cách khác gắn đào tạo nghề với chương trình giải việc làm cho lao động * Đối với sở kinh tế Với sở kinh tế: cần nêu cao tinh thần chống tham nhũng, giảm chi phí chìm đề việc sử dụng lao động thật có hiệu Từ đó, phát triển sản xuất, mở rộng quy mơ sản xuất nhằm tăng khả tạo việc làm cho lao động nông thôn * Đối với hộ nông dân Hộ nơng dân cần nhận thức rõ vai trị làm chủ phát triển kinh tế chung huyện Để làm điều hộ cần tự phổ cập trình độ văn hóa thơng qua việc tự học lẫn nhau, tăng cường học hỏi kinh nghiệm sản xuất qua bạn bè, hàng xóm, tham gia đầy đủ lớp tập huấn Hộ cần phản ánh vướng mắc sản xuất lên tổ khuyến nông, phản ánh sai phạm quản lý lên cấp quản lý cao hơn…Tập thực ghi chép lại tình hình thu chi để quản lý tài hộ cách có hiệu Hộ nên áp dụng biện pháp thâm canh tăng suất cho trồng, vật nuôi học hỏi kinh nghiệm đầu tư sản xuất hộ để nâng cao hiệu thời gian lao động, tiến tới đa dạng hóa nguồn thu nhập Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vân Anh, Thanh Huệ (2001), Phổ biến nghề nông thôn, NXB Văn hóa - Dân tộc, Hà Nội Bộ luật lao động nước Cộng hoà xã Hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB trị Quốc gia; Hà Nội năm 2006 Hồng Văn Bang (2006), Tình hình lao động việc năm đầu kỷ XXI, NXB thống kê, Hà Nội Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, VH - XH huyện Thanh Ba năm 2009, 2010 Bộ Lao động Thương binh xã hội (2007), Báo cáo kết điều tra lao động việc làm 1- - 2007 Đặng Văn Đình, Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nơng nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Vũ Kim Dũng (2008), Giáo trình Ngun lý Kinh tế học vi mơ, (2008), Giáo trình Kinh NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Dương Đán (1983), Kinh tế nông nghiệp xã hội chủ nghĩa, NXB Nông nghiệp Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1998), Chính sách giải việc làm Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội 10 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn - Thực trạng giải pháp, NXB Nông nghiệp 11 Đỗ Quang Q (2009), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, NXB Đại học Thái Nguyên 12 Phòng Thống kê huyện Thanh Ba, Niêm giám thống kê huyện Thanh Ba năm 2008 - 2010 13 Trang: www.gso.gov.vn Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 14 Trang: www.baophutho.com.vn 15 Trung tâm giới thiệu việc làm huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ, Báo cáo cuối năm 2008, 2009, 2010 16 UBND huyện Thanh Ba (2010), Báo cáo thực kế hoạch KT - XH năm 2010 phương hướng 2011- 2015 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ Số: Đánh giá khả giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ I THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ Họ tên chủ hộ: Năm sinh : Giới tính chủ hộ : Nam = Nữ = Dân tộc chủ hộ: Trình độ văn hóa chủ hộ: Địa chủ hộ : II TÌNH HÌNH SỬ DỤNG THỜI GIAN LAO ĐỘNG CỦA HỘ Thời gian chăm sóc đến thu hoạch trồng năm Cây trồng, vật nuôi 10 11 12 Cây - Lúa vụ - Lúa vụ - Cây sắn - Cây mía - Ngơ vụ - Ngơ vụ - Rau - Chè - Con - Cá - Lợn - ……………… (Vẽ mũi tên: ghi ngày bắt đầu kết thúc đầu) Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 III.TÌNH HÌNH TÀI SẢN HIỆN CÓ CỦA HỘ Tên tài sản ĐVT Số lượng Giá trị tiền (đồng) Ghi - Nhà sàn, gỗ - Nhà vách đất - Nhà ngói - Nhà đất - Nhà tầng - Chuồng trại - Máy cày - Máy kéo - Máy sát - Trâu - Bị - Ơ tơ - Xe máy - Xe đạp - Tivi - Tủ lạnh - Máy giặt - Bếp ga - V.TẬP HUẤN VÀ VỐN (Có: X) - Ông/ bà tham gia lớp tập huấn huyện chăm sóc trồng, vật ni: - Ơng/ bà có vay, mượn: Có Khơng - Nguồn vay: NH Nno NH CSXH Người cho vay lấy lãi Tổ chức tín dụng khác Bạn bè, họ hàng - Ông/bà cho biết mục đích vay, mượn lý sau: Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 Để đầu tư sản xuất, kinh doanh; Để mua sắm tài sản cho gia đình; Để chi tiêu; Lý khác (Ông, Bà vui lòng cho biết cụ thể……………………………………) STT 3 9.1 9.2 9.3 10 11 12 Chỉ tiêu Tên: Tên: Quan hệ với chủ hộ Tuổi Giới (nữ: 1) Dân tộc (Kinh, Dao,…) Trình độ văn hóa (lớp) Hiện học (X) Trình độ chun mơn (1) Trình độ ngoại ngữ (A,B) Hiện học nghề (X) Hiện làm: (X) Trong huyện (2) Ngoài huyện (2) Đi xuất lao động (3) Đã xuất LĐ (X) Làm công việc (3) Công việc (2) Thu nhập/ tháng Thu nhập đạt được/tháng - Thu nhập trung bình - Thu nhập cao - Thu nhập thấp Thời gian làm việc/ngày Tên: Tên: Tên: Tên: (1): trình độ chuyên môn: 1: Chưa qua đào tạo; 2: Trung học chuyên nghiệp; 3: Công nhân kỹ thuật; 4: Cao đẳng; 5: Đại học đại học (2), (3): 1: Cơ quan hành chính; 2: Doanh nghiệp nhà nước; 3: Công ty tư nhân; 4: Cửa hàng riêng; 5: Buôn bán nhỏ; 6: Lao động nông nghiệp; 7: Lao động tự do; 8: người giúp việc; 9: Trông trẻ; 10: nghề khác Ngày tháng năm CÁN BỘ ĐIỀU TRAVIÊN (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên CHỦ HỘ Ký ghi rõ họ tên) http://www.lrc-tnu.edu.vn ... động việc làm nông thôn - Đánh giá thực trạng sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba - Đề xuất định hướng giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thanh. .. 2.2 Thực trạng sử dụng lao động giải việc làm nông thôn huyện Thanh Ba 45 2.2.1 Thực trạng sử dụng lao động nông thôn huyện Thanh Ba 45 2.2.1.1 Tình hình phân bổ lao động. .. lao động việc làm phương pháp nghiên cứu Chương 2: Thực trạng sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Phương hướng số giải pháp tạo việc làm