Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách của huyện thanh ba tỉnh phú thọ

TRẦN QUANG SÂM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN QUANG SÂM PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN TRỊ KINH DOANH CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN THANH BA , TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THÀNH PHƯƠNG KHÓA 2011B HÀ NỘI – 2014 Luận văn thạc sỹ Trường: ĐHBK Hà Nội MỤC LỤC Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ, ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 3-39 VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH 1.1 HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm hoạt động ĐT đặc trưng hoạt động ĐT 1.1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư 3-17 3-5 1.1.1.2 Các đặc trưng hoạt động đầu tư 4-5 1.1.2 Chi phí kết đầu tư 5-6 1.1.2.1 Chi phí đầu tư 1.1.2.2 Kết đầu tư 1.1.3 Dự án ĐT phân loại DA ĐT 1.1.3.1 Khái niệm 1.1.3.2 Phân loại dự án đầu tư 6-7 6-7 1.1.4 Chu kỳ DA ĐT 7-17 1.1.4.1 Khái niệm chu kỳ dự án đầu tư 7-10 1.1.4.2 Nghiên cứu hội đầu tư 10-12 1.1.4.3 Nghiên cứu tiền khả thi 12-14 1.1.4.4 Nghiên cứu khả thi 14-16 1.1.4.5 Thực dự án 16 Luận văn thạc sỹ Trường: ĐHBK Hà Nội 1.1.4.6 Vận hành (sử dụng, khai thác …) dự án 1.1.4.7 Đánh giá sau thực dự án 1.1.4.8 Kết thúc dự án 16 16-17 17 1.2 ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 17-27 1.2.1 Khái niệm ĐT từ NSNN 17-19 1.2.2 Quan điểm đánh giá hiệu ĐT PT từ NSNN 19-20 1.2.2.1 Quan điểm nhà đầu tư 20-21 1.2.2.2.Quan điểm Nhà nước 21 1.2.3 Các tiêu đánh giá hiệu ĐT PT từ NSNN 21 1.2.3.1 Đối với nhà đầu tư 21-24 1.2.3.2 Đối với Nhà nước 24-25 1.2.3.3 Phạm vi ĐT PT từ NSNN 25-26 1.3 QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NSNN VÀ CÁC YẾU TỐ 26-28 ẢNH HƯỞNG 1.3.1 Những khái niệm chung 26-27 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng 27-28 1.3.2.1 Môi trường kinh tế - xã hội 1.3.2.2 Cơ chế sách quy định nhà nước 28 27-28 1.3.2.3 Quan điểm huyện 28 1.3.2.4 Năng lực quản lý huyện nói chung đội ngũ cán 28 1.3.2.5 Phương pháp quản lý ĐT PT từ NSNN huyện 28 1.4 NỘI DUNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NSNN 1.4.1 Công tác lập quản lý quy hoạch 1.4.2 Lập kế hoạch bố trí vốn ĐT 29-39 29 29-31 1.4.3 Phân cấp quản lý ĐT xây dựng 31 1.4.4 Công tác lập thẩm định DA ĐT 32-35 1.4.5 Công tác quản lý đấu thầu 35-36 1.4.6 Giám sát, giải ngân quản lý chất lượng cơng trình quản lý đầu tư 36-38 Luận văn thạc sỹ Trường: ĐHBK Hà Nội 1.4.7 Nghiệm thu toán KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TỪ 38-39 39 40-89 VỐN NS CỦA HUYỆN THANH BA 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN 40-43 THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ 2.1.1 Yếu tố tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 40 2.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 40-41 2.1.3 Tài nguyên khoáng sản 41-42 2.1.4 Danh lam thắng cảnh di tích lịch sử văn hóa 42-43 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG THỜI 43-47 GIAN 2005 - 2009 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế, thu chi ngân sách đầu tư 43-44 2.2.2 Chuyển đổi cấu kinh tế 44-45 2.2.3 Tiềm năng, lợi khó khăn, thách thức 45-47 2.2.3.1 Tiềm năng, lợi 45-46 2.2.3.2 Những khó khăn, thách thức 46-47 2.3 PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ 47-87 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN THANH BA 2.3.1 Đánh giá chung công tác quản lý ĐT PT từ NSNN huyện 47-56 2.3.1.1 Kết đầu tư 47-51 2.3.1.2 Tác động đến phát triển kinh tế xã hội 51-55 2.3.2 Phân tích cơng tác quản lý ĐT PT từ NSNN huyện 55-84 2.3.2.1 Công tác lập quản lý quy hoạch 55-56 2.3.2.2 Lập kế hoạch bố trí vốn ĐT 56-60 2.3.2.3 Phân cấp quản lý ĐT xây dựng 60-61 2.3.2.4 Công tác lập thẩm định DA ĐT 61-65 2.3.2.5 Công tác quản lý đấu thầu 65-67 2.3.2.6 Giám sát, giải ngân quản lý chất lượng cơng trình 67-72 Luận văn thạc sỹ Trường: ĐHBK Hà Nội 2.3.2.7 Nghiệm thu toán 72-74 2.3.2.8 Những tồn nguyên nhân tồn 74-82 2.3.3.Phân tích công tác quản lý ĐTPT từ NSNN huyện theo yếu tố 82-88 ảnh hưởng 2.3.3.1 Môi trường kinh tế - xã hội 82 2.3.3.2 Những ảnh hưởng chế sách quy định nhà nước 83 2.3.3.3.Quan điểm huyện 83-84 2.3.3.4 Năng lực quản lý huyện nói chung đội ngũ cán 84-85 2.3.3.5 Phương pháp quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước huyện 85-86 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN 86-87 88-107 LÝ ĐTPT TỪ VỐN NSNN CỦA HUYỆN THANH BA 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 88 HUYỆN THANH BA GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 3.2 XÁC ĐỊNH CHIẾN LƯỢC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN 89 89-106 LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH 3.3.1 Định hướng chung giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án 89-90 đầu tư huyện 3.3.2 Một số giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư 90-104 phát triển từ nguồn ngân sách huyện 3.3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng: 90-92 3.3.2.2 Nâng cao chất lượng kế hoạch hóa vốn đầu tư 92-93 3.3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập báo cáo đầu tư, lập dự án 93-94 đầu tư, thẩm định đầu tư 3.3.2.4 Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu tổ chức thầu, định thầu 94-95 3.3.2.5 Nâng cao quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 95-96 3.3.2.6 Nâng cao cơng tác nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng 3.3.2.7 Nâng cao chất lượng công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 96 97-98 Luận văn thạc sỹ Trường: ĐHBK Hà Nội 3.3.2.8 Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác quản lý 98-99 đầu tư, quản lý tài đầu tư 3.3.2.9 Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, tra sử dụng vốn đầu tư 99 XDCB 3.3.2.10 Thực tốt công tác giám sát cộng đồng cơng khai tài 99-100 đầu tư XDCB 3.3.2.11 Chống thất thoát vốn Nhà nước đầu tư xây dựng 100-104 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 104-105 3.4.1 Kiến nghị với Nhà nước 104-105 3.4.2 Kiến nghị với UBND tỉnh ngành chức tỉnh 105 3.4.3 Kiến nghị với UBND huyện ngành chức huyện 105 KẾT LUẬN TÓM TẮT LUẬN VĂN TÀI LIỆU THAM KHẢO 105-106 107 108-109 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy, truyền tải kiến thức, kinh nghiệm quản lý thiết thực bổ ích cho hoạt động nghiên cứu cơng tác thực tiễn thân Tơi xin tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến TS Đỗ Thành Phương người tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện giúp tơi thực hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Thanh Ba tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ q trình thực hồn thành luận văn Trong trình nghiên cứu khả trình độ cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định mong nhận góp ý chân thành thầy giáo, giáo, để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Người thực Trần Quang Sâm LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc, trích dẫn có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố trang web… Tôi xin cam đoan giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu từ thực tiễn Người thực Trần Quang Sâm Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân XDCB: Xây dựng ĐTXD: Đầu tư xây dựng NSNN:Ngân sách nhà nước DAĐT: Dự án đầu tư ĐT: Đầu tư KT-XH: Kinh tế - xã hội ĐTPT: Đầu tư phát triển Học viên: Trần Quang Sâm Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ Trường: ĐHBK Hà Nội MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Đầu tư phát triển nhiệm vụ chiến lược, giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng tăng trưởng cao, ổn định bền vững cho đất nước địa phương Thời gian vừa qua với nước, huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ có nhiều cố gắng thu số kết lĩnh vực đầu tư phát triển Việc quản lý dự án theo điều lệ quản lý đầu tư xây dựng, thực quy chế đấu thầu có tiến Nhiều dự án đầu tư hoàn thành bước phát huy hiệu quả, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện bước đời sống vật chất tinh thần nhân dân Song đến so với mặt chung nước, Thanh Ba huyện có điểm xuất phát tích luỹ từ nội kinh tế thấp Tổng ngân sách dành cho đầu tư phát triển nhỏ, hiệu sử dụng vốn đầu tư hạn chế Bởi vậy, vấn đề nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển thu hút quan tâm cấp, ngành Đặc biệt điều kiện nay, huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ tiến trình đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hố - đại hoá, phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng GDP ngày cao bền vững, nhằm nhanh chóng khắc phục tình trạng tụt hậu kinh tế Đặt nhu cầu đầu tư phát triển lớn, nguồn lực nguồn vốn đầu tư Nhà nước cịn hạn hẹp Vì thế, việc nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển vốn Nhà nước vấn đề cấp thiết Xuất phát từ u cầu thực tế đó, tơi chọn vấn đề: “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ” làm đề tài tốt nghiệp Sinh viên mong mỏi đóng góp phần nhỏ bé hỗ trợ cho việc nâng cao hiệu vốn đầu tư, đồng thời, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế huyện MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: 2.1 Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách huyện Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 96 Trường: ĐHBK Hà Nội - Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế - Chỉ định thầu - Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng + Để nâng tăng cường quản lý vốn thông qua công tác lựa chọn nhà thầu cần làm tốt công tác sau: + Nâng cao nghiệp vụ, tiến tới chuyên môn hoá chuyên nghiệp hoá việc lựa chọn nhà thầu cho đối tượng tham gia, đối tượng tham gia trình lựa chọn nhà thầu bao gồm: Ngừơi có thẩm quyền, chủ đầu tư, tổ chuyên gia đấu thầu, nhà thầu tham dự, quan tổ chức thẩm định + Thực tốt trình tự thực đấu thầu bao gồm: Chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, làm rõ hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ, làm rõ hồ sơ dự thầu, xét duyệt trúng thầu, trình duyệt thẩm định kết trúng thầu, phê duyệt kết đấu thầu, thông báo kết đấu thầu, thương thảo, hoàn thiệnh hợp đồng ký kết hợp đồng + Cương chống hình thức khép kín đấu thầu + Bảo đảm tính cạnh tranh lành mạnh đấu thầu quy định Luật đấu thầu + Thực phân cấp triệt để lựa chọn nhà thầu + Xử lý tình đấu thầu theo nguyên tắc đảm bảo cạnh tranh công minh bạch hiệu kinh tế , kế hoạch đấu thầu duyệt, nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, người có thẩm quyền người định xử lý tình đấu thầu chịu trách nhiệm trước pháp luật định + Xử lý nghiêm minh theo luật định tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm hành vi bị cấm đấu thầu theo Luật đấu thầu (có 17 hành vi bị cấm đấu thầu Điều 12 –Luật đấu thầu) + Giám sát xử lý triệt để hành vi định định thầu người có thẩm quyền gói thầu khơng phép định thầu + Giải dứt điểm kiến nghị đấu thầu có 3.3.2.5 Nâng cao quản lý thi cơng xây dựng cơng trình + Thực tốt công tác tuyên truyền thực Luật Xây dựng Nghị định Chính phủ công tác quản lý đầu tư XDCB cấp ngành, tạo thống nhất, nâng cao nhận thức công tác quản lý chất lượng xây dựng Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 97 Trường: ĐHBK Hà Nội + Cải tiến nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng, vấn đề quan trọng định chất lượng xây dựng cơng trình Các dự án đầu tư phải lấy ý kiến ngành có liên quan, bảo đảm phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành + Nâng cao chất lượng công tác thẩm định đồ án thiết kế, thực nghiêm túc quy định phân cấp thẩm định đồ án thiết kế + Nâng cao chất lượng công tác thi công xây lắp để đảm bảo quy trình quy phạm xây dựng + Nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Vì chủ đầu tư phải có trách nhiệm lực điều hành, phải có quan điểm việc chon nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công xây lắp, nhà thầu giám sát, khắc phục tình trạng lực nhà thầu kém, đầu thầu hình thức, bỏ thầu thấp để xây dựng cơng trình có cố cơng trình khơng đảm bảo chất lượng chủ đầu tư đứng cuộc, đổ lỗi cho tư vấn thiết kế, giám sát thi cơng xây lắp, chấm dứt tình trạng tiêu cực chạy trọt, mua thầu, bán thầu, gian dối việc chứng nhận khối lượng chất lượng cơng trình 3.3.2.6 Nâng cao cơng tác nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Cơng trình sau xây dựng hồn thành, phải nghiệm thu - bàn giao đưa vào sử dụng Việc nghiệm thu cơng trình xây dựng phải tn thủ quy định quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Nghiệm thu cơng trình xây dựng bao gồm nghiệm thu công việc, phận, giai đoạn, hạng mục cơng trình, nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng Riêng phận bị che khuất, khép kín cơng trình phải nghiệm thu vẽ vẽ hồn cơng trước tiến hành cơng việc tiếp theo.Chỉ nghiệm thu đối tượng nghiệm thu hồn thành có đủ hồ sơ theo quy định Cơng trình nghiệm thu đưa vào sử dụng bảo đảm yêu cầu thiết kế, bảo đảm chất lượng đạt tiêu chuẩn theo quy định Việc bàn giao cơng trình phải bảo đảm yêu cầu nguyên tắc, nội dung trình tự bàn giao cơng trình xây dựng xong đưa vào sử dụng theo quy định pháp luật xây dựng, đảm bảo an toàn vận hành, khai thác đưa cơng trình vào sử dụng Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 98 Trường: ĐHBK Hà Nội 3.3.2.7 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành Để nâng cao chất lượng tốn vốn đầu tư XDCB hồn thành trước tiên phải thực phối hợp chặt chẽ, đồng quan cấp phát, toán vốn đơn vị Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án việc kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số liệu vốn đầu tư cấp phát, tốn cho cơng trình, hạng mục cơng trình, dự án hồn thành Bên cạnh nâng cao trách nhiệm đơn vị nhận thầu việc Chủ đầu tư tiến hành xử lý dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng ký kết trước hoàn thiện hồ sơ tốn, tốn dự án hồn thành Theo chế độ quy định cơng trình dự án hồn thành đưa vào khai thác sử dụng, chậm tháng dự án nhóm B; tháng dự án nhóm C chủ đầu tư phải tốn cơng trình hồn thành để bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng Đây khâu cuối quan trọng q trình đầu tư vốn Nó định giá trị cơng trình người sử dụng Do đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp, điều kiện xác định kinh tế quốc doanh chủ đạo, sản phẩm đầu tư xây dựng thuộc sở hữu Nhà nước … nên việc xác định giá trị đích thực sản phẩm đầu tư xây dựng chế quản lý hành việc khó khăn Vì tình trạng chủ đầu tư nhà thầu đề nghị toán cao giá trị đích thực, cơng trình xây dựng hồn thành chưa toán, toán chậm phổ biến Nhất dự án thuộc ngân sách huyện, xã Như phần đánh giá đề cập, vấn đề Nhà nước phải bổ sung quy định cho chủ đầu tư, cấp chủ đầu tư buộc phải quan tâm đến việc toán Khắc phục tư tưởng thấy cơng trình khánh thành xong cơng việc Để bước khắc phục tình trạng này, theo tơi cấp có thẩm quyền cần đạo ngành, nắm xác số lượng dự án đầu tư hoàn thành vốn Nhà nước đến chưa duyệt tốn theo quy định, để có giải pháp xử lý Đối với dự án hoàn thành cần hướng dẫn chủ đầu tư nhà thầu lập báo cáo toán theo chế độ thời gian quy định Tuỳ theo quy mơ tính chất phức tạp dự án quan cấp phát cho vay vốn trực tiếp thẩm tra báo cáo toán trình cấp có thẩm Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 99 Trường: ĐHBK Hà Nội quyền thành lập tổ tư vấn thẩm tra tốn Dù có tổ tư vấn hay khơng có tổ tư vấn trách nhiệm quan chủ trì thuộc ngành tài chính, ngân hàng, cá nhân cán thẩm tra tốn Vì cán làm cơng tác phải có lực để phát sai trái, thủ thuật chủ đầu tư nhà thầu cơng tác tốn khối lượng khống, áp định mức, đơn giá cao quy định phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ phải công tâm không tiêu cực thông qua việc hợp thức hoá cho nhà thầu Trong thẩm tra tốn cơng trình đấu thầu ý đến chất lượng, chủng loại vật liệu biên nghiệm thu chất lượng cơng trình, vẽ hồn cơng, khối lượng phát sinh ngồi thầu Đối với cơng trình định thầu ý đơn giá khối lượng Thực nghiêm túc việc giữ lại 5% giá trị chờ toán Đề nghị: - Tất cơng trình kết thúc đầu tư phải thanh, tốn theo thời gian quy định Các cơng trình thanh, tốn chậm so với qui định, quan thẩm định tốn có quyền đề nghị UBND huyện phạt chủ đầu tư 10%30% giá trị chi phí Ban quản lý dự án Không thẩm định toán chưa đủ thủ tục theo quy định Các quan cấp phát thẩm định toán phải chịu trách nhiệm việc cấp phát, thẩm định toán sai quan kiểm tra phát - Tiến hành lập thông báo giá vật liệu theo tháng Giá lập theo quy trình, phải phù hợp với thị trường phải tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh nhà cung cấp vật liệu Giao phịng Tài phịng kinh tế & hạ tầng lập trình UBND huyện Quyết định ban hành bảng hệ số điều chỉnh giá vật liệu đến chân cơng trình với mật độ điểm tính tốn dầy (có thể tới cụm xã, phường) Khơng duyệt đơn giá vật liệu riêng cho cơng trình vật liệu (hoặc vật liệu có tính chất tương tự) có thơng báo chung 3.3.2.8 Tăng cường cơng tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác quản lý đầu tư, quản lý tài đầu tư Con người ln nhân tố có ý nghĩa định thành cơng nói chung tác động to lớn đến việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua thời kỳ Do việc không ngừng nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư XDCB quản lý tài đầu tư yêu cầu khách Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 100 Trường: ĐHBK Hà Nội quan, việc làm thường xuyên liên tục Để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực quản lý công tác ĐTXD công tác quản lý tài đầu tư thời gian tới đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: + Có kế hoạch cụ thể, chi tiết cho chiến lược đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng chương trình đào tạo phân theo lĩnh vực chuyên môn khác để thực đào tạo chuyên môn sâu lĩnh vực công tác + Đối với công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư XDCB quản lý tài đầu tư cần quan tâm thường xuyên để phổ cập, cập nhật kiến thức kịp thời quản lí đầu tư XDCB, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Đặc biệt trọng đến công tác quản lý tập huấn nghiệp vụ chuyên môn liên quan đến quản lý đầu tư XDCB quản lý tài đầu tư cấp sở, việc phân cấp quản lý đầu tư xây dựng phải phù hợp với lực quản lý sở Có bước đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng tài đầu tư tình hình 3.3.2.9 Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, tra sử dụng vốn đầu tư XDCB Hoạt động tra công tác đầu tư XDCB chức quan trọng Nhà nước Chính phủ qui định Nghị định Chính phủ thơng tư hướng dẫn bộ, ngành liên quan Việc tăng cường công tác kiểm tra, tra tài tổ chức, chủ đầu tư tham gia vào quản lý vốn đầu tư XDCB cần thiết, yêu cầu chủ đầu tư thực đầy đủ qui định nhà nước quản lý đầu tư XDCB 3.3.2.10 Thực tốt công tác giám sát cộng đồng cơng khai tài đầu tư XDCB Để phát huy quyền làm chủ cán công chức Nhà nước, tập thể người lao động cộng đồng nhân dân việc thực quyền kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước, huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 101 Trường: ĐHBK Hà Nội thời hành vi, vi phạm chế độ quản lý tài bảo đảm sử dụng có hiệu Ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địi hỏi phải thực tốt công tác giám sát đầu tư cộng đồng cơng khai tài Giám sát đầu tư cộng đồng hoạt động tự nguyện dân cư sinh sống địa bàn nhằm theo dõi đánh giá việc chấp hành các quy định quản lý đầu tư Cơ quan có thẩm quyền định đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dư án, nhà thầu đơn vị thi cơng dự án q trình đầu tư, phát hiện, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm vi phạm quy định quản lý đầu tư để kịp thời ngăn chặn xử lý việc làm sai quy định, gây lãng phí, thất vốn tài sản nhà nước, xâm hại lợi ích cộng đồng Bên cạnh việc giám sát Chủ đầu tư, tổ chức tư vấn cơng tác giám sát nhân dân, cộng đồng có vai trị quan trọng, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đâù tư xây dựng Việc dựa vào nhân dân tổ chức quần chúng, lắng nghe phân tích dư luận xã hội có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB Tóm lại: nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, tra, toán thực tốt công tác giám sát đầu tư cộng đồng công khai vốn đầu tư XDCB giải pháp quan trọng nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách nhà nước 3.3.2.11 Chống thất thoát vốn Nhà nước đầu tư xây dựng Lãng phí, thất thốt, tiêu cực, tham nhũng hoạt động kinh tế xã hội nói chung lĩnh vực đầu tư xây dựng nói riêng vấn đề xã hội quan tâm Đó vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ lưỡng, khách quan, thận trọng để tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục Xuất phát từ đặc điểm đầu tư phát triển ngành xây dựng sản phẩm xây dựng tiến hành thời gian dài: phạm vi rộng lớn, tính chất chi phí phức tạp, trừu tượng, nhiều loại ẩn khuất khó xác định; giá lại biến động nên việc xác định chất lượng giá trị đích thực sản phẩm xây dựng khó khăn Mặt khác chủ sở hữu nguồn vốn đầu tư tài sản hình thành Nhà nước Các chủ đầu tư người chủ sử dụng công Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 102 Trường: ĐHBK Hà Nội trình người chủ thực đồng vốn nên thường họ thiếu ý thức tiết kiệm chi tiêu, chí cịn tìm cách xin nhiều vốn Nhà nước tốt Từ tạo kẽ hở gây thất thốt, lãng phí, tiêu cực, tham nhũng vốn đầu tư Nhà nước nhiều hình thức tinh vi khác Thực tế cho thấy thất thoát vốn đầu tư Nhà nước thường nguyên nhân: - Về nguyên nhân trực tiếp: Thất thoát chủ đầu tư nhà thầu cố tình vi phạm quy định quản lý đầu tư xây dựng thi công ăn bớt khối lượng chất lượng theo thiết kế duyệt; tốn khai tăng chi phí giá … Tuy nhiên tổng thể thất từ ngun nhân trực tiếp khơng phải chủ yếu Vì đối tượng sợ bị xử lý pháp luật cố xảy - Về nguyên nhân gián tiếp: sơ hở sách chế độ quản lý đầu tư xây dựng chưa chặt chẽ Như việc xác định chủ trương đầu tư, cơng tác kế hoạch hố vốn đầu tư, toán … Làm cho vốn thất khơng xác định rõ đối tượng mức độ vi phạm nên thất thoát nguyên nhân chủ yếu Để ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng thất thốt, lãng phí, tham nhũng lĩnh vực đầu tư xây dựng cần coi trọng biện pháp phịng ngừa, cần khẩn trương bổ sung hồn chỉnh chế, sách quản lý đầu tư xây dựng cho chặt chẽ gắn trách nhiệm cá nhân khâu công việc hạn chế sơ hở, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: Đây việc lớn, phức tạp, bao gồm nhiều công việc nhiều nội dung song trước mắt cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: a Về định đầu tư phải bảo đảm định trúng, kịp thời, hiệu Đây khâu quan trọng có ý nghĩa tiên Nếu việc định đầu tư sai lầm dẫn tới lãng phí lớn Vì sản phẩm xây dựng khơng dẽ dàng chuyển mục đích sử dụng - Việc định thủ tục xây dựng phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn, dự tốn chi tiết, cấp có thẩm quyền cần tổ chức thẩm định nghiêm túc, chặt chẽ Trên sở thiết kế đầu tư đảm bảo hệ số an tồn, cơng sử dụng cơng trình, biện pháp thi công hợp lý, phẩm chất vật liệu phù hợp, định Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 103 Trường: ĐHBK Hà Nội mức, đơn giá áp đúng, nhằm hạn chế đến mức thấp việc điều chỉnh bổ sung, biện pháp tích cực ngăn chặn sơ hở tiêu cực thất thoát Thực tế cho thấy riêng việc định biện pháp thi công không phù hợp gây thất thoát lớn Đặc biệt lĩnh vực cầu đường, nhiều chi phí cho việc áp dụng biện pháp thi công chiếm tỷ trọng lớn giá trị sản phẩm xây dựng Nhiều chênh lệch việc áp dụng biện pháp thi công thủ công giới cao Đây sơ hở mà nhà thầu móc ngoặc với tổ chức tư vấn Đề nghị cấp có thẩm quyền không cho phép chủ đầu tư vừa thiết kế vừa thi công trừ trường hợp đặc biệt thiên tai b Về cơng tác kế hoạch hố Sau chủ trương đầu tư, khâu kế hoạch góp phần khơng nhỏ làm lãng phí thất vốn đầu tư từ thực trạng cơng tác kế hoạch hố vốn đầu tư nêu phần để tạo ách tắc, cửa quyền, phiền hà tượng “chạy vốn” q trình bố trí kế hoạch Đây điều kiện cho tiêu cực phát sinh Để ngăn chặn tượng chế kế hoạch cần sớm hoàn thiện theo hướng phải coi trọng việc xây dựng kế hoạch đầu tư dài hạn sở kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Dành vốn thoả đáng cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư coi nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư phải trước bước làm sở cho kế hoạch đầu tư hàng năm Chỉ bố trí kế hoạch đầu tư theo dự án đảm bảo nguồn vốn theo hướng tập trung dứt điểm phần giải pháp đổi cơng tác kế hoạch hố đầu tư c Tăng cường quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tư Theo quy định điều lệ, chủ đầu tư người trực tiếp quản lý sử dụng vốn đầu tư, quản lý sử dụng tài sản sau đầu tư nên chủ đầu tư phải có trách nhiệm từ khâu lập dự án đến trình khai thác sử dụng Để tăng cường quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tư, ngăn ngừa thất lãng phí cần chấn chỉnh khâu theo hướng sau: - Chuyển nhiệm vụ chủ đầu tư từ số Sở chuyên ngành Sở Giáo dục, Sở Y tế quan trực tiếp sử dụng cơng trình trường học, bệnh viện … nhằm gắn trách nhiệm trình đầu tư sử dụng - Xác định rõ trách nhiệm cá nhân chủ đầu tư hoạt động đầu tư Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 104 Trường: ĐHBK Hà Nội Quản lý chặt chẽ chủ đầu tư việc thành lập Ban quản lý dự án, việc lựa chọn nhà thầu, đấu thầu định thầu, phân chia gói thầu, việc thay đổi thiết kế phát sinh sau đấu thầu, phương thức toán thời gian toán, việc quản lý giá thời gian xây dựng Ban hành chế kiểm tra ràng buộc chủ đầu tư nhằm hạn chế chi phối hoạt động đấu thầu tốn cơng trình Đây khâu quan trọng để hạn chế thất thoát, tham nhũng Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho quan, cán quản lý đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu UBND huyện tiến hành thành lập Ban quản lý dự án chung dự án có qui mơ lớn dự án chủ đầu tư không đủ lực quản lý Đối với quan chun mơn quản lý đầu tư xây dựng áp dụng hình thức chủ nhiệm điều hành dự án Đối với chủ đầu tư quan tỉnh, Ban quản lý dự án tỉnh trực tiếp điều hành dự án chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn có đủ khả để điều hành dự án Đối với chủ đầu tư quan huyện, thị, chủ đầu tư sử dụng Ban quản lý dự án huyện, thành phố thuê tổ chức tư vấn để điều hành dự án d Áp dụng triệt để hình thức đấu thầu, khốn gọn Như phần đánh giá giải pháp công tác đấu thầu trình bày để cơng tác đấu thầu áp dụng rộng rãi trước hết cần chấn chỉnh hoàn thiện chế kế hoạch theo hướng nêu phần Đồng thời cải tiến thủ tục cho gọn nhẹ, đơn giản, dễ làm phù hợp với trình độ tổ chức thực chủ đầu tư nhà thầu Đồng thời quy định rõ trách nhiệm quyền hạn cụ thể kinh tế pháp luật với chủ đầu tư Phải thực trình tự quy định, làm tốt công tác chuẩn bị đấu thầu ý hồ sơ mời thầu; Xác định “giá xét thầu” để làm sở cho việc đánh giá, xét chọn Mặt khác, nên làm thử mở rộng hình thức khốn gọn trình bày Trường hợp cần thiết phải áp dụng hình thức giao thầu cần hoàn thành đầy đủ thiết kế kỹ thuật, dự tốn trước cấp có thẩm quyền định e Cải tiến thủ tục cấp phát, cho vay vốn, chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán vốn đầu tư Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 105 Trường: ĐHBK Hà Nội Lâu việc toán vốn bao gồm cấp phát cho vay, việc tốn cơng trình thường chậm Gây ách tắc tài cho đơn vị thi công, chậm tiến độ xây dựng tạo sơ hở công tác quản lý vốn Để khắc phục tồn cần quy định rõ trách nhiệm khâu, cấp người có liên quan cách cụ thể gắn với chế độ thưởng phạt nghiêm minh f Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Tăng cường công tác quản lý chất lượng theo Nghị định số: 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Các quan quản lý đầu tư xây dựng, chủ đầu tư, nhà thầu phải chịu trách nhiệm kiểm tra, theo dõi thường xuyên chất lượng sản phẩm từ tư vấn đến thi công xây lắp cung cấp thiết bị Cơng trình có chất lượng kém, trách nhiệm trước tiên thuộc chủ đầu tư Phòng kinh tế & hạ tầng tăng cường công tác kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng huyện quản lý Phát hiện, báo cáo UBND huyện sai phạm chất lượng, để xử lý kịp thời 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Đầu tư xây dựng có vai trị định việc tạo sở vật chất, kinh tế cho xã hội, nhân tố định, làm thay đổi cấu kinh tế quốc dân địa phương, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Qua nghiên cứu, em xin đưa số kiến nghị sau: 3.4.1 Kiến nghị với Nhà nước * Về chế sách cần có tính ổn định, thống nhất: chế sách lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng tính ổn định lâu dài, thường xun thay đổi gây nhiều khó khăn bất cập cho người làm cơng tác quản lý tài lĩnh vực * Đối với công tác giám định đầu tư: đề nghị cần xem xét lại công tác giám định đầu tư chưa thực mang tính khách quan Vì theo giám định người định đầu tư người định tổ chức giám định đầu tư, nội dung giám định đầu tư bao gồm việc định đầu Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 106 Trường: ĐHBK Hà Nội tư, giám định chủ đầu tư, đánh giá lại định đầu tư kết thúc trình đầu tư * Đề nghị Nhà nước cần có biện pháp giúp nhà thầu việc tốn chậm: có nhiều ngun nhân gây chậm trễ việc toán cho nhà thầu : bố trí vốn khơng theo tiến độ, kế hoạch vốn chậm Hiện theo quy định Chính phủ chủ đầu tư phải trả lãi vay cho nhà thầu (nếu chậm trả tốn cho khối lượng hồn thành); thực tế gần khơng thực vì: chủ đầu tư thường quan đơn vị hành nghiệp (khơng phải doanh nghiệp) nên khơng có kinh phí để chi trả cho nội dung 3.4.2 Kiến nghị với UBND tỉnh ngành chức tỉnh * Đề nghị UBND tỉnh thay sửa đổi số định qui định UBND tỉnh qui định thống nhất, cụ thể khoản thu, chi khối trường học * Đề nghị UBND tỉnh ủy quyền cho UBND huyện định mức giá sàn hay giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất làm nhà sở không thấp mức giá UBND tỉnh qui định cho giá đất 3.4.3 Kiến nghị với UBND huyện ngành chức huyện Đề nghị UBND huyện đạo ngành chức thuộc huyện, hàng năm tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý đầu tư XDCB cho đội ngũ công chức từ huyện đến sở, nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan đến quản lý đầu tư, đội ngũ xã, thị trấn KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư vô quan trọng tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, tiền đề để thực CNH – HĐH đất nước Quản lý đầu tư XDCB hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp luôn biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh thiếu đồng thay đổi nước ta Vấn đề tăng cường quản lý vốn đầu tư phạm trù tất yếu khách quan đâu vào lúc nhu cầu đầu tư luôn lớn khả đầu tư Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 107 Trường: ĐHBK Hà Nội Việc tăng cường quản lý vốn đầu tư góp phần đáp ứng đầu tư kịp thời yêu cầu vốn đầu tư XDCB cho nghiệp phát triển KT – XH huyện Thanh Ba, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, văn hóa, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân huyện Với đề tài: “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đâu tư phát triển từ nguồn ngân sách huyện Thanh Ba”, đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Ba thời kì 2005 - 2009, tìm hạn chế nguyên nhân hạn chế Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Hy vọng ngững giải pháp chủ yếu nêu góp phần nhỏ vào cơng tác quản lý đầu tư xây dựng địa phương để nâng cao hiệu trình thực đầu tư XDCB năm tới Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 108 Trường: ĐHBK Hà Nội TÓM TẮT LUẬN VĂN Hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển vấn đề xúc liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Việc nghiên cứu, tìm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển, nhằm khắc phục hạn chế hoạt động đầu tư xây dựng huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ kinh tế chuyển đổi theo chế thị trường hội nhập việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Trong luận án tơi tập trung hồn thành số cơng việc sau: Đã hệ thống hố lý luận liên quan đến đầu tư, dự án đầu tư, hiệu sử dụng vốn đầu tư, công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Đã mơ tả, phân tích, đánh giá thực trạng công tác đầu tư, hiệu sử dụng vốn đầu tư công tác quản lý vốn đầu tư huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ cách trung thực, khách quan Rút kết đạt được, tồn thiếu sót cần khắc phục Đây vấn đề quan trọng làm sở cho việc đề giải pháp, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển Đề xuất phương hướng, chiến lược đầu tư phát triển, số giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển nói chung địa bàn huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ nói riêng, nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới Trước mắt cần tập trung điều chỉnh cấu đầu tư, đổi cơng tác kế hoạch hố, quan tâm đến việc lập thẩm định dự tốn đầu tư, đổi cơng tác cán quản lý dự án, thực nghiêm túc Luật đấu thầu, đẩy nhanh tốc độ giải ngân, làm tốt công tác tốn, thực tích cực hiệu việc chống thất lãng phí đầu tư - xây dựng, hồn chỉnh chế sách quản lý nâng cao trình độ cán quản lý vốn đầu tư Trong giải pháp giải pháp lập thẩm định dự án đầu tư giữ vai trò định Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 109 Trường: ĐHBK Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt PGS.PTS Nguyễn Ngọc Mai (1998), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội PGS.PTS Nguyễn Ngọc Mai (1995), Phân tích quản lý dự án đầu tư, NXB Khoa học kỹ thuật Nguyễn Trung Dũng (1993), Tính tốn đánh giá dự án đầu tư kinh tế thị trường, NXB Khoa học kỹ thuật TS Nguyễn Ái Đoàn (2004), Kinh tế học vĩ mơ, NXB Chính trị Quốc gia Trần Thu Hà (2005), Bài giảng môn quản lý dự án, Đại học Bách khoa HN Chính phủ, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ, Nghị định số 99/2007/NĐ-CP Nghị định số 112/2009/NĐ-CP Hướng dẫn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam, Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 10 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam, Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 22/9/2005, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam, Luật Đấu thầu số 61//2005/QH11 ngày 29/11/2005 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm bồi dưỡng cán kinh tế – kế hoạch (2004), Bài giảng nghiệp vụ kế hoạch đầu tư 13.Huyện uỷ Thanh Ba (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ lần thứ XXIV Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý Luận văn thạc sỹ 110 Trường: ĐHBK Hà Nội 14 Phịng Tài – kế hoạch huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ, Quy hoạch phát triển KT - XH huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ đến năm 2015 15 Phịng Tài – kế hoạch huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ(2010), Báo cáo Tình hình giải pháp chấn chỉnh quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn nhà nước thời gian tới 16 Chi cục Thống kê huyện Thanh Ba , Niên giám thống kê Thanh Ba (các năm) Học viên: Trần Quang Sâm Viện Kinh tế quản lý ... hiệu đầu tư phát triển, vấn đề quan trọng quản lý vốn đầu tư Quản lý vốn đầu tư phát triển trình quản lý chi phí đầu tư để đạt mục tiêu đầu tư Quản lý đầu tư tầm vĩ mô quản lý dự án đầu tư Quá... sở lý thuyết đầu tư quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Chương 2: Phân tích thực trạng sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp. .. Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tơi chọn vấn đề: ? ?Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách huyện Thanh Ba , tỉnh Phú Thọ? ?? làm đề tài tốt