Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch nông thôn mới trên địa bàn huyện kiến thụy thành phố hải phòng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG NGỌC ANH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY – THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Anh i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Quang Học người tận tình hướng dẫn trực tiếp, thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo cán Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng nơng nghiệp, Phịng Thống kê, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thuộc huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn gia đình, lãnh đạo quan bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN vii THESIS ABSTRACT x PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI 1.5 NHỮNG ĐÓNG GÓP VỀ MẶT KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI 2.1.1 Nông thôn 2.1.2 Phát triển nông thôn 2.1.3 Quy hoạch xây dựng nông thôn 2.1.4 Mối liên hệ phát triển nơng thơn, xây dựng nơng thơn chương trình nông thôn 13 2.1.5 Văn quy phạm pháp luật quy hoạch xây dựng nông thôn 14 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUY HOẠCH NƠNG THƠN MỚI 16 2.2.1 Tình hình quy hoạch phát triển nông thôn giới 16 2.2.2 Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn Việt Nam 21 2.2.3 Tình hình quy hoạch xây dựng nơng thơn thành phố Hải Phịng 25 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TỔNG QUAN ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU 27 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 31 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU .31 iii 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU .31 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 31 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kiến Thụy 31 3.4.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn huyện Kiến Thụy 31 3.4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thôn xã Đại Đồng xã Du Lễ 32 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện 32 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .32 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 32 3.5.2 Phương pháp chọn điểm 33 3.5.3 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 33 3.5.4 Phương pháp so sánh 34 3.5.5 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 34 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG VÀ KINH TẾ XÃ HỘI 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 35 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 41 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn huyện 46 4.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY 48 4.2.1 Quá trình đạo, tổ chức triển khai thực chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn huyện Kiến Thụy 48 4.2.2 Kết thức chương trình xây dựng nơng thơn theo xã 49 4.2.3 Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Kiến Thụy theo 19 tiêu chí 50 4.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ ĐẠI ĐỒNG VÀ XÃ DU LỄ, HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 58 4.3.1 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đại Đồng 58 iv 4.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Du Lễ 70 4.3.3 Đánh giá chung tình hình tổ chức thực quy hoạch nông thôn 81 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 5.1 KẾT LUẬN 90 5.2 KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất xã 61 Đại Đồng đến năm 2018 61 Bảng 4.2 Kết quy hoạch vùng sản xuất xã Đại Đồng 63 Bảng 4.3 Số liệu thực quy hoạch khu dân cư xã Đại Đồng 65 Bảng 4.4 Kết thực cơng trình hạ tầng xã hội xã Đại Đồng 66 Bảng 4.5 Kết thực cơng trình kỹ thuật xã Đại Đồng 68 Bảng 4.6 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất xã 73 Bảng 4.7 Kết quy hoạch vùng sản xuất xã Du Lễ 74 Bảng 4.8 Số liệu thực quy hoạch khu dân cư xã Du Lễ 76 Bảng 4.9 Kết thực cơng trình hạ tầng xã hội xã Du Lễ 77 Bảng 4.10 Kết thực cơng trình kỹ thuật xã Du Lễ 79 Bảng 4.11 Kết huy động vốn xã Đại Đồng xã Du Lễ 81 Bảng 4.12 Kết tổng hợp tham gia người dân thông qua phiếu điều tra toàn 30 hộ dân 82 Bảng 4.13 Bảng so sánh kết thực 19 tiêu chí quốc gia nơng thơn đến hết năm 2018 xã Đại Đồng xã Du Lễ 86 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đặng Ngọc Anh Tên Luận văn: “Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch nông thôn địa bàn huyện Kiến Thụy – Thành phố Hải Phòng” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850301 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch nơng thơn địa bàn huyện Kiến Thụy thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực hiệu quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kiến Thụy Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp - Phương pháp chọn điểm - Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp - Phương pháp so sánh Kết kết luận Sau năm triển khai thực hiện, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tập trung đầu tư, cải tạo nâng cấp đồng theo quy hoạch, kết nội với hạ tầng kinh tế - xã hội thành phố khu vực, có thay đổi tồn diện, vượt bậc Các nhu cầu giao thông, điện, nước cho sản xuất sinh hoạt người dân đáp ứng tốt Hệ thống thôn tin, truyển thông phát triển nhanh, đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận trị thức mới, sách phát luật Nhà nước, đảm bảo theo quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, cụ thể: - Giao thông: 100% (107,34km/107,34km) đường trục xã, liên xã nhựa hóa; 100% (176/176km) đường trục thơn, liên thơn nhựa hóa, bê tơng hóa; 100% (315,4/315,4km) đường ngõ xóm bê tơng hóa; 100% (257,3/257,3km) đường trục nội đồng cứng hóa, 60% bê tơng hóa - Thủy lợi: Từ năm 2011 đến nay, huyện triển khai đầu tư: xây dựng 13 cống đê; nạo vét 73,5 km kênh mương; kiên cố hóa 2,65 km kênh mương sau trạm bơm; cải tạo, nâng cấp 34 trạm bơm điện - Hệ thống điện nông thôn: Đạt 100% số xã có hệ thống điện nơng thôn đạt chuẩn vii - Trường học: Đã xây dựng 125 phòng học - Cơ sở vật chất văn hóa: 17 xã (100%) xây dựng nhà văn hóa xã, có xã (52,9%) đạt chuẩn Bộ Văn hóa – Thể thao Du lịch tăng 29,37% so với năm 2010; Hiện xã có khu thể thao đạt 52,94% - Nhà dân cư: Trên tồn huyện có 34.050 nhà dân cư, năm qua số nhà đạt chuẩn xây dưng tăng 10,4% só với năm 2010 lên 25.878 nhà đạt 76% 100% số xã đạt tiêu chí nhà dân cư - Trạm y tế: có 17/17 xã có trạm y tế Kinh tế nơng thơn phát triển đa dạng, vùng sản xuất chuyên canh hình thành ngày nhiều, tham gia vào chuỗi liên kết sản xuất, tạo lợi nhuận ngày lớn cho nhân dân; đời sống nhân dân ngày nâng cao; thu nhập bình qn đầu người có chuyển biến rõ rệt, hình thành 64 vúng ản xuất tập trung, quy mô gần 3.000 (48 sản xuất lúa chất lượng, 10 vùng sản xuất rau, vùng chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản) Giá trị sản xuất nông nghiệp thủy sản năm 2018 đạt 1.701,3 tỷ đồng, tăng 680 tỷ đồng so với năm 2010 (trước triển khai nông thôn mới) Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 2018 đạt 696,35 tỷ đồng tăng 1,64 lần so với năm 2010 Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt 50,3 triệu đồng/người/năm, tăng 34,8 triệu đồng so với năm 2010 Tỷ lệ hộ nghèo 1,96% giảm 8,84% sơ với năm 2010 Việc thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kiến Thuỵ số tồn tại, hạn chế: - Cơ sở hạ tầng nông thôn, hệ thống thủy lợi, điện nhiều bất cập so với yêu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mơ lớn - Nhiều địa phương trọng đầu tư xây dựng hạ tầng, chưa quan tâm hỗ trợ, định hướng phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân - Chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp chậm, thiếu bền vững phụ thuộc nhiều vào thời tiết, giá thị trường, dịch hại, hiệu sản xuất so với ngành nghề khác dẫn đến tâm lý nông dân chán ruộng không canh tác - Hiệu hoạt động HTX sản xuất kinh doanh dịch vụ nông nghiệp chưa cao, chưa thực phát huy vai trò ứng dụng, chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy chuyển đổi cấu trồng, vật ni, góp phần thêm nhiều vào việc làm mới, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người dân - Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn quy mơ cịn nhỏ, lẻ; việc ứng dụng cơng nghệ sản xuất mới, tiên tiến chưa nhiều Hoạt động xúc tiến thương mại, tổ chức thị trường viii - Việc xử lý nước thải sinh hoạt gặp nhiều khó khăn: 14 xã địa bàn huyện xử lý theo phương thức chôn lấp đơn giản tập kết khu vực đất công cộng địa phương - Một số xã đích nơng thơn trước năm 2015, nhiều tiêu chí trì mức độ thấp, cơng trình sở hạ tầng sau nhiều năm đưa vào sử dụng xuống cấp ix Sơn, Tân Trào đáp ứng tiêu chí thị loại V Kêu gọi doanh nghiệp đầu tư kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp Tân Trào, khu công nghiệp Kiến Thụy Tích cực huy động tham gia doanh nghiệp, HTX đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề, dịch vụ Trong ưu tiên khuyến khích doanh nghiệp, HTX nơng nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản, thực phẩm, nhằm thực hiệu Đề án tái cấu nông nghiệp Cải tạo nâng cao khu xử lý rác sinh hoạt tập trung xã để trở thành khu xừ lý rác thải thân thiệt môi trường Huy động tham gia doanh nghiệp hỗ trợ nguồn lực đầu tư xây dựng khu xử lý rác thải tập trung cấp huyện với công nghiệp tân tiến, thân thiệt với môi trường Nâng cấp nhà máy nước địa bàn; Tập trung xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt, chất thải làng nghề, trang trại, giai trại chăn nuôi; bước đưa sở chăn nuôi vào khu sản xuất tập trung 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau năm triển khai thực hiện, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tập trung đầu tư, cải tạo nâng cấp đồng theo quy hoạch, kết nội với hạ tầng kinh tế - xã hội thành phố khu vực, có thay đổi tồn diện, vượt bậc Các nhu cầu giao thông, điện, nước cho sản xuất sinh hoạt người dân đáp ứng tốt Hệ thống thôn tin, truyển thông phát triển nhanh, đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận trị thức mới, sách phát luật Nhà nước, đảm bảo theo quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, cụ thể: - Giao thông: 100% (107,34km/107,34km) đường trục xã, liên xã nhựa hóa; 100% (176/176km) đường trục thơn, liên thơn nhựa hóa, bê tơng hóa; 100% (315,4/315,4km) đường ngõ xóm bê tơng hóa; 100% (257,3/257,3km) đường trục nội đồng cứng hóa, 60% bê tơng hóa - Thủy lợi: Từ năm 2011 đến nay, huyện triển khai đầu tư: xây dựng 13 cống đê; nạo vét 73,5 km kênh mương; kiên cố hóa 2,65 km kênh mương sau trạm bơm; cải tạo, nâng cấp 34 trạm bơm điện - Hệ thống điện nơng thơn: Đến địa bàn huyện có 105 trạm biến áp (tăng 19% so với năm 2010); 38.610 KVA (tăng 214% so với năm 2010); 41,6 km đường dây trung, cao thế; 302,1 km đường dây hạ Đạt 100% số xã có hệ thống điện nông thôn đạt chuẩn - Trường học: Đã xây dựng 125 phòng học; xây dựng, cải tạo cơng trình phụ trợ nhiều nguồn vốn - Cơ sở vật chất văn hóa: 17 xã (100%) xây dựng nhà văn hóa xã, có xã (52,9%) đạt chuẩn Bộ Văn hóa – Thể thao Du lịch tăng 29,37% so với năm 2010; Hiện xã có khu thể thao đạt 52,94% - Nhà dân cư: Trên tồn huyện có 34.050 nhà dân cư, năm qua số nhà đạt chuẩn xây dưng tăng 10,4% só với năm 2010 lên 25.878 nhà đạt 76% 100% số xã đạt tiêu chí nhà dân cư 90 - Trạm y tế: có 17/17 xã có trạm y tế Các trạm y tế xây dựng kiên cố, đầu tư trang thiết bị bản, đáp ứng tiêu chuẩn theo tiêu chí quốc gia Kinh tế nơng thơn phát triển đa dạng, vùng sản xuất chuyên canh hình thành ngày nhiều, tham gia vào chuỗi liên kết sản xuất, tạo lợi nhuận ngày lớn cho nhân dân; đời sống nhân dân ngày nâng cao; thu nhập bình qn đầu người có chuyển biến rõ rệt, hình thành 64 vúng ản xuất tập trung, quy mô gần 3.000 (48 sản xuất lúa chất lượng, 10 vùng sản xuất rau, vùng chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản) Giá trị sản xuất nông nghiệp thủy sản năm 2018 đạt 1.701,3 tỷ đồng, tăng 680 tỷ đồng so với năm 2010 (trước triển khai nông thôn mới) Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 2018 đạt 696,35 tỷ đồng tăng 1,64 lần so với năm 2010 Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt 50,3 triệu đồng/người/năm, tăng 34,8 triệu đồng so với năm 2010 Tỷ lệ hộ nghèo 1,96% giảm 8,84% sơ với năm 2010 Các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, tiếp tục phát triển Các sách xã hội an sinh xã hội kịp thời thực hiện; chất lượng sống người dân nông thôn ngày tốt Hệ thống trị cấp củng cố, kiện toàn hoạt động ngày chất lượng, hiệu Cơng tác xây dựng máy quyền cấp tiếp tục quan tâm Kết thực quy hoạch xây dựng NTM xã Đại Đồng xã Du Lễ, huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng - Xã Đại Đồng có địa hình phẳng, đất nơng nghiệp phân bố tập trung, sở hạ tầng hồn thiện từ sớm, trình độ dân trí cao, xã hồn thành 19/19 tiêu chí xây dựng nơng thôn vào đầu năm 2017 bốn xã đạt 19/19 tiêu chí xây dựng nơng thôn Huyện năm 2017 - Xã Xã Du Lễ nằm phía Tây Nam huyện Kiến Thụy Công tác quy hoạch NTM địa bàn xã triển khai tương đối chậm Đến xã hoàn thành 16/19 tiêu chí xây dựng NTM Xã dự kiến đích NTM vào năm 2019 Việc thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kiến Thuỵ số tồn tại, hạn chế: - Cơ sở hạ tầng nông thôn, hệ thống thủy lợi, điện nhiều bất cập so với u cầu phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa quy mô lớn 91 - Nhiều địa phương trọng đầu tư xây dựng hạ tầng, chưa quan tâm hỗ trợ, định hướng phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân - Chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nơng nghiệp cịn chậm, thiếu bền vững phụ thuộc nhiều vào thời tiết, giá thị trường, dịch hại, hiệu sản xuất so với ngành nghề khác dẫn đến tâm lý nông dân chán ruộng không canh tác - Hiệu hoạt động HTX sản xuất kinh doanh dịch vụ nông nghiệp chưa cao, chưa thực phát huy vai trò ứng dụng, chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy chuyển đổi cấu trồng, vật ni, góp phần thêm nhiều vào việc làm mới, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người dân nông thôn - Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn quy mơ cịn nhỏ, lẻ; việc ứng dụng cơng nghệ sản xuất mới, tiên tiến chưa nhiều Hoạt động xúc tiến thương mại, tổ chức thị trường, tiêu thị sản phẩm nông nghiệp chưa theo kịp yêu cầu sản xuất; số ngành nghề thủ công dần bị mai - Việc xử lý nước thải sinh hoạt gặp nhiều khó khăn: 14 xã địa bàn huyện xử lý theo phương thức chôn lấp đơn giản tập kết khu vực đất công cộng địa phương - Một số xã đích nơng thơn trước năm 2015, nhiều tiêu chí trì mức độ thấp, cơng trình sở hạ tầng sau nhiều năm đưa vào sử dụng xuống cấp 5.2 KIẾN NGHỊ Đề nghị Trung ương thành phố thường xuyên quan tâm, tăng cường đạo, hướng dân huyện Kiến Thụy xây dựng NTM nâng cao, kiểu mẫu; Có chế, sách đặc thù hỗ trợ xây dựng NTM nâng cao mơ hình NTM kiểu mẫu huyện Tập trung ưu tiên nguồn lực từ chương trình dự án, lồng ghép để hỗ trợ huyện Kiến Thụy xây dựng huyện NTM nâng cao “Sáng – Xanh- Sạch – Đẹp” gắn với xây dựng đô thị văn minh Đề nghị Thành phố quan tâm đầu tư xây dựng kết cấu haj tầng huyện, đặc biệt tuyến đường giao thông huyết mạch; kêu gọi doanh nghiệp vào đầu tư kết cấu hậ tầng cụm, khu công nghiệp địa bàn huyện 92 Đề nghị Thành phố có chế hỗ trợ: Xây dựng khu xử lý rác thải tập trung huyện; hệ thống thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt khu dân cư tập trung; hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa tập trung Với nỗ lực, tâm cao Hệ thống trị nhân dân Kiến Thụy với quan tâm lãnh đạo, đạo hỗ trợ tích cực Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Sở, ban ngành thành phố, Kiến Thụy huy vọng trở thành huyện Nông thôn nâng cao “Sáng – Xanh – Sạch – Đẹp” gắn với đô thị văn minh vào năm 2025 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương (2008) Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Ban đạo trung ương chương trình MTQG xây dựng nông thôn (2012) Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, vướng mắc, khó khăn cần tháo gỡ nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 Bộ Nông nghiệp &PTNT, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài (2011) Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009) Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ nơng nghiệp PTNT (2009) Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Tài (2012) Báo cáo Triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giải pháp thực thời gian tới Bộ Xây dựng (2009a) Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ xây dựng Ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng (2009b) Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ xây dựng Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng (2010) Sổ tay hướng dẫn lập Quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ xây dựng 10 Bộ XD - BNNPTNT-BTN&MT (2011) Thông tư liên tịch số: 13/2011/TTLT-BXDBNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn 11 Bùi Bá Bổng (2004) Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nơng thơn năm tới 12 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 94 13 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010) Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 14 Đồn Cơng Quỳ, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học, Vũ Thị Bình Đỗ Thị Tám (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất NXB Nông nghiệp, Hà Nội 15 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới” http://www.tapchicongsan.org.vn/ 16 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình Phát triển nông thôn NXB Nông Nghiệp Hà Nội 17 Nguyễn Quang Dũng (2010) Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển nơng thơn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nông thôn điều kiện Việt Nam Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp Hà Nội 18 Phạm Quang Diệu (biên dịch - 2003) Những hướng phát triển nông nghiệp nông thôn số nước Nguồn http://agro.gov.vn/ 19 Phan Đình Hà (2011) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc; Báo điện tử Hà Tĩnh, Số ngày 17/8/2011 20 Phan Xn Sơn Nguyễn Cảnh (2009) Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta Học viện Chính trị - Hành Quốc gia 21 Phùng Hữu Phú, Nguyễn Viết Thông Bùi Văn Hưng (2009) Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn: Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 UBND huyện Kiến Thụy (2010) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Kiến Thụy đến năm 2020 23 UBND huyện Kiến Thụy (2011) Đề án xây dựng nông thôn huyện Kiến Thụy giai đoạn 2011 – 2020 24 UBND huyện Kiến Thụy (2014) Báo cáo sơ kết 04 năm thực Chương trình Nơng thơn ( 2011- 2015), định hướng đến năm 2020 25 UBND huyện Kiến Thụy (2013) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Kiến Thụy, Thành phố Hải Phòng 26 UBND xã Đại Đồng (2011) Thuyết minh tổng hợp quy hoạch nông thôn xã Đại Đồng, huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 95 27 UBND xã Đại Đồng (2015a) Báo cáo tổng kết năm chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011 – 2015 28 UBND xã Đại Đồng (2015b) Để án xây dựng nông thôn xã Đại Đồng, huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2020 29 UBND xã Du Lễ (2011) Thuyết minh tổng hợp quy hoạch nông thôn xã Du Lễ, huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 30 UBND xã Du Lễ (2015a) Báo cáo tổng kết năm chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 31 UBND xã Du Lễ (2015b) Để án xây dựng nông thôn xã Du Lễ, huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2020 32 Vũ Thị Bình, Nguyễn Quang Học Quyền Thị Lan Phương (2008) Giáo trình Quy hoạch thị điểm dân cư nông thôn NXB Nông nghiệp, Hà Nội 33 Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng Đỗ Văn Nhạ (2006) Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thơn NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 96 PHỤ LỤC Phụ lục số 01 Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn (Theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính Phủ) Tên Tiêu chí Đánh giá TT tiêu Nội dung tiêu chí quy định (đạt/chưa chí tỉnh đạt) I Quy hoạch Quy 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã hoạch phê duyệt công bố công khai Đạt Đạt thực thời hạn 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch theo chung xây dựng xã tổ chức thực theo Đạt quy quy hoạch hoạch II Hạ tầng kinh tế xã hội 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng 100% Đạt hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh năm 2.2 Đường trục thôn, bản, ấp đường liên thơn, bản, ấp nhât cứng hóa, đảm bảo ≥50% ô tô lại thuận tiện quanh năm Giao thơng 100% 2.3 Đường ngõ, xóm khơng lầy lội (≥50% vào mùa mưa cứng hóa) 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vận 100% chuyển hàng lóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tưới tiêu nước chủ động đạt từ 80% Đạt Đạt trở lên Thủy lợi 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chổng thiên tai Đạt chỗ 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn Đạt Đạt Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an ≥95% toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, Trường tiểu học, trung học sờ có sở vật chất ≥70% Đạt học thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia Cơ sở 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn Đạt Đạt vật hóa, thể thao tồn xã chất văn 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao Đạt Đạt hóa cho trẻ em người cao tuổi theo quy định 97 6.3 Tỷ lệ thơn, bản, ấp có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Cơ sở hạ tầng thương Xã có chợ nơng thơn nơi mua bán, trao mại đổi hàng hóa nơng thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ bưu Thơng 8.2 Xã có dịch vụ viễn thơng, internet tin 8.3 Xã có đài truyền hệ thống loa Truyền đến khu dân cư thông 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý, điều hành 9.1 Trên địa bàn khơng cịn hộ gia đình Nhà nhà tạm, dột nát dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng III Kinh tế tổ chức sản xuất Thu Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng 10 nhập thơn (triệu đồng/người) Hộ 11 Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều nghèo Tỷ lệ LĐ có Tỷ lệ người có việc làm dân số độ 12 việc tuổi lao động có khả tham gia lao động làm 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo Tổ quy định Luật Hợp tác xã nãm 2012 chức 13 sản 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với xuất tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững IV Văn hóa - xã hội môi trường 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học Giáo dục sở 14 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở Đào tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ tạo túc, trung cấp) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15 Y tế 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh 15 Y tế dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) 16 Văn Tỷ lệ thơn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa 98 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Đạt ≥75% ≥26 tr.đ Đạt ≤12% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% Đạt >70% >25% Đạt Đạt Đạt ≤26,7% Đạt Đạt Đạt hóa theo quy định 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy định 17 17 V 18 19 17.2 Tỷ lệ sở sản xuât - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định Môi trường bảo vệ môi trường an 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - đẹp, an toàn toàn thực 17.4 Mai táng phù hợp với quy định vả theo phẩm quy hoạch 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất - kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo Môi 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn trường nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường an 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh toàn doanh thực phẩm tuân thủ quy định thực đảm bảo an toàn thực phẩm phẩm Hệ thống trị 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Hệ 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn thống “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trị trở lên tiếp 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy cận định pháp 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống luật bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hồn thành tiêu quốc phịng Quốc 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự phịng xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu an kiện đơng người kéo dài; không để xảy ninh trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước 99 ≥90% (≥50% nước sạch) Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt >70% >60% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Du Lễ Diện tích quy hoạch đến năm 2020 314,86 Diện tích trạng năm 2010 314,86 So sánh tăng giảm Đất nông nghiệp 190,84 208,66 17,82 Đất sản xuất nông nghiệp 158,84 202,11 43,27 Đất trồng hàng năm 158,01 202,11 43,27 0,83 0,83 32 6,55 25,45 Đất phi nông nghiệp 124,02 106,2 17,82 Đất 45,46 40,16 5,3 2.1.1 Đất nông thôn 45,46 40,16 5,3 2.2 Đất chuyên dùng 71,24 58,71 12,53 2.2.1 Đất TSCQ, CTSN 4,19 3,41 0,78 2.2.2 Đất quốc phòng 0,21 0,21 2.2.3 Đất an ninh 0,02 0,02 2.2.4 Đất sở SXKDPNN 7,1 0,12 6,98 2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng 59,72 54,34 5,38 Thứ tự Mục đích sử dụng Tổng diện tích tự nhiên 1.1 1.1.1 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất lâm nghiệp 1.4 Đất rừng phịng hộ 1.5 Đất ni trồng thủy sản 1.6 Đất nông nghiệp khác 2.1 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 1,5 1,5 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 5,82 5,82 100 Phụ lục Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Đại Đồng Thứ tự Diện tích quy hoạch đến năm 2020 553,54 Mục đích sử dụng Tổng diện tích tự nhiên Diện tích trạng năm 2010 So sánh tăng giảm 553,54 100% Đất nông nghiệp 327,96 340,33 -12,37 Đất sản xuất nông nghiệp 280,83 324,91 44,08 1.1.1 Đất trồng hàng năm 280,83 324,08 44,08 1.1.2 Đất trồng lâu năm 0,13 0,13 1.1 1.2 Đất lâm nghiệp 0 1.3 Đất rừng phòng hộ 0 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản 35 13,71 21,29 1.5 Đất nông nghiệp khác 12 2,41 9,59 Đất phi nông nghiệp 225,58 213,21 12,37 Đất 73,99 64,79 9,2 2.1.1 Đất nông thôn 73,99 64,79 9,2 2.2 Đất chuyên dùng 134,83 131,66 3,17 2.2.1 Đất TSCQ, CTSN 0,9 0,35 0,55 2.2.2 Đất quốc phòng 0,07 0,07 2.2.3 Đất sở SXKDPNN 2,73 2,73 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng 131,13 128,51 2,62 2.1 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 0,94 0,94 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 6,22 6,22 9,6 9,6 2.5 Đất mặt nước chun dung, sơng ngịi, kênh rạch 101 19 18 14 15 16 17 13 12 10 11 STT Quy hoạch thực quy hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất VH Chợ nông thôn Bưu điện Nhà nhân cư Thu nhập Hộ Nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức sản xuất Giáo dục Y tế Văn hóa Mơi trường Hệ thống tổ chức trị XH vững mạnh An ninh trật tự xã hội Nội dung tiêu chí X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 102 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Đại Ngũ Tân Thuận Hữu Đông Tân Thụy Minh Ngũ Đại Thanh Đoàn Đại Tú Kiến Đồng Đoan Trào Thiên Bằng Phương Phong Hương Tân Phúc Hà Sơn Xá Hợp Sơn Quốc Phụ lục Kết thực 19 tiêu chí nơng thơn xã huyện Kiến Thụy năm 2011 X X X X X X X X X X X Du Lễ Chợ nông thôn Bưu điện Nhà nhân cư Thu nhập Hộ Nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xun Hình thức tổ chức sản xuất Giáo dục Y tế Văn hóa Môi trường 10 11 18 Hệ thống tổ chức trị XH vững mạnh 19 An ninh trật tự xã hội 14 15 16 17 13 12 Cơ sở vật chất VH Quy hoạch thực quy hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Nội dung tiêu chí STT X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 103 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Đại Ngũ Tân Thuận Hữu Đông Tân Thụy Minh Ngũ Đại Thanh Đoàn Đại Tú Kiến Đồng Đoan Trào Thiên Bằng Phương Phong Hương Tân Phúc Hà Sơn Xá Hợp Sơn Quốc Phụ lục Kết thực 19 tiêu chí nông thôn xã huyện Kiến Thụy năm 2018 X X X X X X X X X X X X X X X X Du Lễ ... triển khai, thực quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Kiến Thụy, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch nông thôn địa bàn huyện Kiến Thụy – Thành phố Hải Phòng? ?? 1.2... - Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch nơng thôn địa bàn huyện Kiến Thụy thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực hiệu quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kiến Thụy. .. tế - xã hội huyện Kiến Thụy 31 3.4.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thôn huyện Kiến Thụy 31 3.4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đại Đồng