Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước của tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QTKD THÁI NGUYÊN TRẦN VĂN HẬU MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Nhuận Kiên Thái Nguyên - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ “Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Thái Nguyên”, chuyên ngành Quản lý Kinh tế, mã số 60-34-01, công trình riêng tơi Luận văn sử dụng thơng tin từ nhiều nguồn liệu khác nhau, thông tin có sẵn đƣợc trích rõ nguồn gốc Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu đƣợc nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Tác giả luận văn Trần Văn Hậu ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Thái Nguyên”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên, nhiều cá nhân tập thể, xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập, nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Nhuận Kiên Tôi xin cảm ơn giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo, đặc biệt thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đơn vị khác Để hồn thành đƣợc đề tài, tơi xin cảm ơn giúp đỡ cộng tác UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên, Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên, doanh nghiệp nhà nƣớc CPH tỉnh Tôi xin cảm ơn bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Tác giả luận văn Trần Văn Hậu iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bì a Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chƣ̃ viết tắt vii Danh mục các bảng viii Danh mục các biểu đồ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Bố cục của Luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 1.1 Một số lý luận thực tiễn CPH Doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.1 Cổ phần hóa thực chất CPH DNNN 1.1.1.1 Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.1.2 Khái niệm thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.1.3 Thực chất cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.2 Tính tất yếu khách quan cổ phần hoá DNNN 13 1.1.2.1 Do yêu cầu đòi hỏi q trình xã hội hố sản xuất 13 thực tế 1.1.2.2 Do yêu cầu đòi hỏi phải nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp KTTT 15 iv 1.1.2.3 Do có thay đổi vai trò nhà nƣớc kinh tế 15 thị trƣờng 1.1.2.4 Do sức hấp dẫn công ty cổ phần hệ thống 17 doanh nghiệp hoạt động kinh tế thị trƣờng 1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến cổ phần hoá DNNN 18 1.1.3.1 Nhân tố thuộc quản lý nhà nƣớc 18 1.1.3.2 Nhân tố điều kiện tự nhiên doanh nghiệp 19 1.1.3.3 Nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội 19 1.1.3.4 Nhân tố đặc điểm ngành nghề DNNN 20 1.1.4 Tác động tích cực cổ phần hoá DNNN đến hoạt động 21 kinh doanh doanh nghiệp sau cổ phần hoá 1.1.4.1 Những tác động đến máy quản lý doanh nghiệp 21 1.1.4.2 Những tác động đến huy động sử dụng vốn doanh 23 nghiệp sau cổ phần hoá 1.1.4.3 Những tác động đến tạo động lực cho doanh nghiệp sau 24 cổ phần hoá 1.2 Kinh nghiệm cổ phần hoá giải vấn đề sau cổ phần 25 hoá DNNN số nƣớc giới 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc có kinh tế phát triển 25 1.2.1.1 Về đối tƣợng quy mơ cổ phần hố DNNN 26 1.2.1.2 Về hình thức cổ phần hố 27 1.2.1.3 Về tác động cổ phần hoá DNNN 28 1.2.2 Kinh nghiệm nƣớc phát triển châu Á 29 1.2.2.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 29 1.2.2.2 Kinh nghiệm Malaixia 30 1.2.2.3 Kinh nghiệm Singapore 31 v 1.2.3 Những học kinh nghiệm cổ phần hoá giải 32 vấn đề kinh tế - xã hội sau cổ phần hoá DNNN số nƣớc Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 36 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 36 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập tài liệu 37 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp số liệu 38 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thông tin 39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ CỔ PHẦN HÓA CÁC 41 DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Điều kiện tƣ̣ nhiên kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 3.1.2.1 Dân số lao động 43 3.1.2.2 Kết cấu hạ tầng 45 3.1.2.3 Văn hóa, giáo dục 46 3.1.2.4 Hệ thống y tế 46 3.1.2.5 Phát triển kinh tế 47 3.2 Đặc điểm Doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 54 3.2.1 Số lƣợng quy mô 54 3.2.2 Cơ cấu theo lĩnh vực hoạt động ngành nghề 54 3.3 Khái quát trình thực cổ phần hoá DNNN tỉnh Thái Nguyên 56 3.3.1 Kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 56 3.3.2 Thực trạng cổ phần hoá DNNN tỉnh Thái Nguyên 57 vi 3.3.3 Kết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 61 3.4 Kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp nhà nƣớc 65 trƣớc sau cổ phần hóa 3.4.1 Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nƣớc trƣớc 65 cổ phần hoá 3.4.2 Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nƣớc sau 67 cổ phần hố 3.5 Đánh giá cổ phần hóa DNNN tỉnh Thái Nguyên 72 3.5.1 Những ƣu điểm 72 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nƣớc 77 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CỔ 81 PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC CỦA TỈNH T.NGUYÊN 4.1 Định hƣớng mục tiêu cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà nƣớc 81 tỉnh Thái Nguyên 4.1.1 Các quan điểm cổ phần hố 81 4.1.1.1 Cổ phần hố khơng phải q trình tƣ nhân hố 81 4.1.1.2 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc giải pháp để 81 cấu lại doanh nghiệp nhà nƣớc, nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp 4.1.1.3 Cơng tác cổ phần hố doanh nghiệp nhà nƣớc phải hƣớng 81 vào mục tiêu kinh tế xã hội 4.1.1.4 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc phải theo định 82 hƣớng XHCN 4.1.2 Phƣơng hƣớng mục tiêu cổ phần hoá Thái Nguyên 82 4.1.2.1 Phƣơng hƣớng 82 4.1.2.2 Mục tiêu 83 vii 4.2 Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà 85 nƣớc tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Hoàn thiện phƣơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hố 85 4.2.2 Bổ sung hồn thiện số văn bản, chính sách cổ phần 86 hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 4.2.3 Mở rộng đối tƣợng tham gia cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 88 4.2.4 Giải tồn đọng nợ doanh nghiệp nhà nƣớc thuộc 90 diện cổ phần hoá 4.2.5 Tăng cƣờng đào tạo, nâng cao trình độ quản trị cơng ty cổ phần 90 cho nhà quản lý trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho ngƣời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá 4.2.6 Xoá bỏ đại diện Nhà nƣớc doanh nghiệp sau cổ phần hoá 92 4.2.7 Đổi quản lý Nhà nƣớc sau cổ phần hoá doanh nghiệp 93 nhà nƣớc KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 97 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CPH Cổ phần hóa CTCP Công ty cổ phần DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc KT - TM Kinh tế - thƣơng mại KH Kế hoạch TNH Tƣ nhân hóa KTTT Kinh tế thị trƣờng XHH Xã hội hóa BKS Ban kiểm soát NLĐ Ngƣời lao đợng TTCK Thị trƣờng chứng khốn UBND Ủy ban nhân dân ĐM &PTDNNN Đổi phát triển Doanh nghiệp nhà nƣớc CEEP Central Europe Energy Partners IMF International Monetary Fund (Quỹ Tiền tệ Quốc tế) EC European Commission KLM Koninklijke Luchtvaart Maatschappij (Hãng hàng không quốc gia Hà Lan) WB Wordbank (Ngân hàng thế giới) ix DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Chỉ tiêu Dân số tình hình sử dụng lao động độ tuổi lao động tỉnh Thái Nguyên năm (2009 - 2011) Tổng sản phẩm (GDP) tỉnh Thái Nguyên giai đoạn (2005 - 2011) theo giá so sánh năm 1994 Cơ cấu tổng sản phẩm (GDP) tỉnh Thái Nguyên tính giá theo giá so sánh 1994 phân theo ngành kinh tế Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Thái Nguyên tính theo giá so sánh 1994 theo thành phần kinh tế Trang 45 48 49 51 Bảng 3.5 Thu ngân sách tỉnh Thái Nguyên qua năm 53 Bảng 3.6 Chi ngân sách tỉnh Thái Nguyên qua năm 54 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Số lƣợng quy mô vốn DNNN tỉnh Thái Nguyên Thống kê doanh nghiệp nhà nƣớc theo ngành sản xuất kinh doanh tỉnh Thái Nguyên Kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên (1998 - 2006) Thống kê tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên (1998 - 2006) Quy mô cấu vốn điều lệ công ty cổ phần tỉnh Thái Nguyên Kết kinh doanh doanh nghiệp nhà nƣớc (1999 - 2001) Huy động vốn xã hội nhóm doanh nghiệp sau cổ phần hoá tỉnh Thái Nguyên 56 56 58 59 60 61 67 94 - Bảo đảm lợi ích cho ngƣời lao động, lƣơng hƣởng hàng tháng ngƣời lao động mong muốn nhận đƣợc quan tâm khác lãnh đạo DN nhƣ: tham quan, tham gia hoạt động văn hoá - xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, hƣu trí, tai nạn lao động, trợ cấp thất nghiệp, nghỉ phép nghỉ lễ tết… 4.2.7 Xoá bỏ đại diện Nhà nƣớc doanh nghiệp sau cổ phần hoá Vốn DNNN quan chủ quản quản lý nên trình kiểm kê tài sản định giá tài sản thƣờng khó khăn cản trở tiến độ CPH Hiện có Tổng công ty đầu tƣ kinh doanh vốn nhà nƣớc (SCIC), để khắc phục tồn xuất đại diện Nhà nƣớc DN sau CPH trƣớc tiến hành CPH nên chuyển hết vốn Nhà nƣớc cho SCIC nắm giữ Sau SCIC thực CPH số vốn chuyển DN phần vốn Nhà nƣớc nắm giữ DN đồng thời chịu trách nhiệm trƣớc Nhà nƣớc định giá DNNN CPH Khi SCIC thay mặt Nhà nƣớc giữ vai trò nhƣ cổ đông lớn DNCP Làm nhƣ mặt tài minh bạch so với Xố bỏ phần đại diện quan chủ quản DNCP nhƣ (đây nguyên nhân dẫn đến chồng chéo khâu công tác quản trị DN) Khi Nhà nƣớc cần đề quy chế quản lý số vốn Nhà nƣớc DN thông qua SCIC giám sát hoạt động trực tiếp SCIC 4.2.8 Đổi quản lý Nhà nước sau CPH DNNN Hãy DN hoạt động theo luật DN Nhà nƣớc tập trung vào thu thuế định mốc, giới hạn hay hỗ trợ cần thiết cho DN nên có Pháp lệnh CPH DNNN, khung pháp lý quy định chặt chẽ điều kiện CPH so với nghị định chồng chéo nhƣ 95 Nên quy định cụ thể mục tiêu CPH DNNN, ngành, lĩnh vực phải đƣợc CPH triệt để, quy định trình tự, thủ tục, thời gian phải hoàn thành việc CPH ngành, lĩnh vực nhƣ chế tài hành vi cố tình trì hỗn việc CPH Việc ban hành văn có giá trị pháp lý cao nhƣ ngăn chặn đƣợc tình trạng tuỳ tiện thay đổi kế hoạch, kéo dài thời gian CPH nhằm mục đích thiếu minh bạch Bên cạnh đó, Nhà nƣớc phải: - Có biện pháp chiến lƣợc cho trình CPH DNNN đối tƣợng CPH thời gian tới có điểm khác với DN đƣợc CPH trƣớc Trong đó, việc tạo đƣợc động lực DNNN có ý nghĩa định cho thành cơng Đối với DN, lợi ích động lực mạnh mẽ Để có đƣợc điều này, cần phải làm cho DN có đƣợc thấy đƣợc lợi ích thực (so với không thực CPH) Do cần: xố bỏ nhanh bao cấp dƣới hình thức để DNNN khơng cịn chỗ dựa tạo đặc quyền, đặc lợi nhƣ trƣớc mà mức độ khác DNNN; có sách ƣu tiên, khuyến khích hỗ trợ thiết thực cho DNNN CPH Làm nhƣ tức thay cho việc trì bao cấp cịn DNNN sang hỗ trợ DN hồn thành CPH, đặc biệt DNNN có thành tích thực tốt q trình Đây động lực - Tổng điều tra đánh giá hiệu thực tế DN sau CPH để rút kinh nghiệm thành công chƣa thành cơng DN Qua làm cho DN thấy đƣợc lợi ích rõ ràng, học cụ thể từ CPH Điều có tác động làm thay đổi nhận thức, tạo hiểu biết tốt hơn, từ tạo niềm tin động lực từ bên DN, đồng thời có chiến lƣợc hỗ trợ cách có hiệu đào tạo nâng cao lực trƣớc, sau CPH 96 - Nhanh chóng thực biện pháp giải dứt điểm vƣớng mắc vấn đề đất đai, tài sản vƣớng mắc lao động chấm dứt phân biệt đối xử DN thuộc thành phần kinh tế khác nhau, DNNN CPH Một số đề xuất kiến nghị để tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động DNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đề nghị sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật DNNN, điều chỉnh, bổ sung chế, chính sách đầy đủ đồng bộ, tạo môi trƣờng pháp lý thuận lợi cho DNNN hoạt động, đồng thời tạo cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác; tiếp tục đổi công tác quản lý Nhà nƣớc DNNN đổi hoạt động thân doanh nghiệp nhà nƣớc - Tổ chức, cấu lại doanh nghiệp theo hƣớng: xếp doanh nghiệp nhà nƣớc hoạt động không hiệu quả, làm ăn thua lỗ kéo dài, khơng có khả khôi phục; phát triển doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, có vị trí quan trọng, có ảnh hƣớng lớn kinh tế tỉnh; hạn chế doanh nghiệp mở rộng ngành nghề nhƣng không liên quan đến ngành nghề chính - Xây dựng chế tạo điều kiện cho doanh nghiệp địa phƣơng phối hợp với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nƣớc nâng cao lực, sức cạnh tranh thực dự án đầu tƣ lớn - Xây dựng chế đãi ngộ, thu hút ngƣời quản lý giỏi tham gia điều hành doanh nghiệp nhà nƣớc - Tăng cƣờng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát doanh nghiệp nhà nƣớc Kịp thời phát vấn đề nảy sinh để xử lý có hiệu Hằng năm, sơ kết, đánh giá việc thực hiện, trọng làm rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc thực chức quản lý giám sát vốn tài sản nhà nƣớc, trách nhiệm doanh nghiệp nhà nƣớc, đặc biệt cá nhân ngƣời đứng đầu quan này, có biện pháp xử lý sai phạm theo quy định pháp luật 97 KẾT LUẬN Cổ phần hóa phận DNNN giải pháp quan trọng đƣợc khẳng định khuôn khổ cải cách DNNN nói chung DNNN tỉnh Thái Nguyên nói riêng Giải pháp tạo động lực DN thơng qua thay đổi hình thức sở hữu, cấu tổ chức họat động quản trị kinh doanh Giải pháp góp phần quan trọng nâng cao hiệu quản trị doanh nghiệp tốt hình thức doanh nghiệp trƣớc CPH, nhờ tăng cƣờng khả cạnh tranh DN thị trƣờng hàng hóa dịch vụ Tuy nhiên, ƣu việt CPH bộc lộ có hình thức, bƣớc nội dung thực phù hợp với đặc điểm điều kiện cụ thể DN Qua nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa DNNN tỉnh Thái Nguyên" luận văn đƣa kết luận sau: CPH DNNN biện pháp có tính đặc thù q trình đổi DNNN, trình chuyển DNNN thành CTCP Đó biện pháp chuyển DN từ sở hữu nhà nƣớc sang sở hữu nhiều chủ thể, tồn phần sở hữu nhà nƣớc; trình huy động nguồn vốn đầu tƣ phát triển sản xuất, xử lý khắc phục tồn thời DNNN; tạo điều kiện cho ngƣời góp vốn ngƣời lao động thực làm chủ DN Tất nhằm mục đích nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh DN, giảm nhẹ gánh nặng nhà nƣớc DN CPH DNNN có nhiều ƣu việt, nhƣng nảy sinh nhiều vấn đề sau CPH Những vấn đề đặt sau CPH chủ yếu là: Tồn tƣ tƣởng bao cấp chế cũ để lại; xu hƣớng tƣ nhân hóa DN; chậm chuyển đổi quản trị điều hành DN vấn đề xã hội nảy sinh Những vấn đề cần đƣợc lý giải lý luận thực tiễn, làm sở cho việc đề xuất giải pháp giải sau CPH Có nhƣ vậy, ƣu việt CPH DNNN đƣợc phát huy 98 Kinh nghiệm CPH giải vấn đề sau CPH số nƣớc giới cho thấy: Mỗi nƣớc có quy mơ, tốc độ phƣơng pháp tiến hành khác Nƣớc có cách thức tiến hành vững kết CPH tốt, vấn đề nảy sinh sau CPH Tuy nhiên, muốn CPH thành công cần phải thực vào phối hợp chặt chẽ phủ, bộ, ban ngành DNNN Cần phải xác lập môi trƣờng pháp lý hồn chỉnh, xác định vai trị chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức tham gia vào trình CPH Cần phải đầu tƣ chi phí ban đầu, có hỗ trợ cho ngƣời lao động, giải vấn đề nảy sinh sau CPH Thực tế trình CPH DNNN tỉnh Thái Nguyên cho thấy: CPH đạt đƣợc kết định, nhƣng tồn tại, nhƣ: Nhận thức vấn đề CPH vƣớng mắc; Cơ chế sách cịn bất cập; Tính tốn giá trị DN chƣa đầy đủ dẫn đến thất thoát nguồn lực Nhà nƣớc; Bộ máy thực CPH chƣa thực chuyên nghiệp; Tiến độ triển khai CPH chậm so với kế họach chủ yếu DNNN có quy mơ nhỏ CPH cịn mang tính khép kín chậm đổi Nhiều vấn đề xã hội tiêu cực nảy sinh sau CPH Từ nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, luận văn đề xuất quan điểm, phƣơng hƣớng giải pháp đẩy nhanh tiến độ CPH Đặc biệt, đề xuất giải pháp để DNNN CPH có vấn đề tiêu cực nảy sinh sau CPH đƣa giải pháp cho DNNN CPH, nhằm giải vấn đề nảy sinh DN sau CPH Kết sản xuất kinh doanh số DNNN đầu chƣơng trình CPH năm vừa qua chứng tỏ tính đắn giải pháp CPH DNNN tỉnh Thái Nguyên đóng vai trò quan trọng xác lập kinh tế thị trƣờng vững tƣơng lai Vì việc CPH cần đƣợc lãnh đạo đạo chặt chẽ đảng Nhà nƣớc, cần có tâm cao, có phƣơng án khả thi lựa chọn cán có trách nhiệm, đủ kiến thức lĩnh vực để trực tiếp tham gia chƣơng trình CPH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Trọng Ba (1996), “Doanh nghiệp nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 21 Ban Chấp hành Trung ƣơng (2004), Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban đạo đổi Phát triển DNNN tỉnh Thái Nguyên (2002) Báo cáo tình hình thực xếp, đổi phát triển DNNN tỉnh Thái Nguyên đến năm 2002, nhiệm vụ xếp năm 2003, Thái Nguyên Ban đạo đổi Phát triển DNNN tỉnh Thái Nguyên (2004), Báo cáo kết thực xếp DNNN ñến tháng 10/2004 nhiệm vụ xếp tháng lại năm 2004 ngày 10/11/2004, Thái Nguyên Ban đạo đổi Phát triển DNNN tỉnh Thái Nguyên (2002), Báo cáo tình hình thực xếp, đổi phát triển DNNN tỉnh Thái Nguyên đến năm 2001, nhiệm vụ xếp năm 2002, Thái Nguyên Ban đổi Phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên (2006), Báo công tác xếp đổi nâng cao hiệu DNNN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1998 - 2005, Thái Nguyên Cục Thống kê Thái nguyên (2012), Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên 2011, Nxb Thống kê, Hà Nội Chính phủ (1996), Nghị định 28/CP ngày 07/6/1996 chuyển số DNNN thành công ty cổ phần, Nxb Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11/04/2002 sách lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội 10 Nguyễn Tấn Dũng (2004) “Những giải pháp tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN”, Báo Nhân dân 11 Quốc Hội, (2005), Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 12 Tào Hữu Phụng (1998), “Cổ phần hoá nhiệm vụ quan trọng bách” Tạp chí Cộng sản số 13 13 Phan Thành Phố (1996), “Những vấn đề kinh tế đổi kinh tế Việt Nam” Nhà xuất Chính trị quốc gia 14 Đỗ Bình Trọng (1998), “Một số suy nghĩ cổ phần hoá DNNN” Tạp chí nghiên cứu kinh tế 15 Trung tâm Thông tin công tác tƣ tƣởng- Ban Tƣ tƣởng - Văn hoá Trung ƣơng (2006), “Tình hình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước nhìn lại dự báo” Tài liệu tham khảo 16 Mai Hữu Thực (1993), “Cổ phần hóa DNNN: Thực chất, mục tiêu, vấn đề giải pháp” Tạp chí khoa học, trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2003), Đề án xếp doanh nghiệp nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2002-2005, Thái Nguyên 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2004) Báo cáo tiến trình đổi mới, xếp DNNN tỉnh Thái Nguyên từ năm 1998 đến năm 2004 ngày 02/11/2004, Thái Nguyên Phụ lục số 01: Danh mục DNNN trực thuộc tỉnh Thái Nguyên đã thực Cổ phần hóa Số TT Tên doanh nghiệp Vốn nhà nƣớc DN trƣớc CĐ (Tr.đ) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 6,447 680 210 391 1,282 5,071 650 1,898 2,039 643 1,451 3,126 127 1,493 4,203 535 622 306 1,147 1,856 995 2876 3,087 7,281 Công ty CP Vận tải TN Công ty CP Bê tông XD TN Công ty CP Giấy xuất Cty CP Đá ốp lát VLXD Cty CP XD giao thông II Cty CP KS DLCĐ HNC Công ty CP Cơ khí - Cty CP XD NN & PTNT CTy CP ĐTvà XD Bắc Thái CTy CP XD số CTy CP XD ĐT PT nhà CTy CP ĐT & TM TNG CTy CP Tơ tằm bao bì CTy CP Lâm sản T Nguyên Cty CP QL & XD G thông Cty CP T.vấn & ĐT XD TN Cty CP T.vấn XD GT Cty CP T.vấn XDCS hạ tầng Công ty CP XD k thác than C.ty CP Xi măng Cao Ngạn Công ty CP Phát hành sách C.ty CP Xây dựng GT Công ty CP Dƣợc & VTYT Công ty CP Vật tƣ NN Tồn Số LĐ DN TC trƣớc chuyển đƣợc đổi (ng) xử lý 304 85 81 390 140 252 184 153 2,839 45 209 467 494 165 186 259 1,398 487 69 176 918 290 184 127 56 167 60 160 20 460 4,281 61 468 514 224 59 485 2,710 Cơ cấu vốn điều lệ (%) Số lao Vốn động điều lệ Nhà di (triệu nƣớc đồng) 10 56 20 11 86 98 156 144 25 139 46 26 47 46 91 23 192 49 297 7,603 2,200 1,000 1,290 2,025 3,500 800 3,211 3,000 1,200 1,700 10,000 1,168 1,000 4,250 1,000 2,000 1,000 3,000 3,500 1,200 5,000 4,322 7,000 70 13.7 40.35 20 20 0 0 0 51 17.04 4.4 51 51 30 51 51 Ngƣời lao động 30 100 86.3 100 59.65 80 100 80 100 100 100 100 100 100 49 82.96 80 100 49 100 49 70 49 49 Vốn NN 5,322 137 817 700 642 0 0 0 2,168 170 88 1,530 612 1,500 2,204 3,570 Đăng ký KD hoạt động Ngƣời Ngoài Ngoài theo luật DN lao DN DN động 2,281 2,200 863 1,290 1,208 2,800 800 2,569 3,000 1,200 1,700 10,000 1,168 1,000 2,083 830 1,600 1,000 1,470 3,500 588 3,500 2,118 3,430 0 0 0 0 0 0 0 0 312 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15.6 0 0 0 09/01/1999 22/11/1999 8/2/2001 1/1/2002 1/1/2002 02/01/2002 08/01/2002 31/1/2002 29/11/2002 3/1/2003 20/01/2003 02/01/2003 18/02/2003 27/02/2003 08/7/2003 6/8/2003 01/7/2003 01/9/2003 06/01/2004 02/01/2004 02/01/2004 2/1/2004 5/1/2004 19/01/2004 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 C.ty CP Sách &TB T học Công ty CP phát triển T.mại CTy CP XD SX VLXD Công ty CP Chế biến t.phẩm Công ty Cp Dịch vụ T.hợp Công ty In Thái Nguyên Công ty Muối I ốt TN Công ty CP Xuất nhập TN Cty CP VL & XD Tân Long CTy CP TM tổng hợp TN CTy CP Du lịch T.mại TN CTy CP Vật phẩm VHT.hợp CTy CP Thƣơng nghiệp Công ty CP Xây dựng số I Cty CP Xây dựng TN Công ty CP Gạch Cao Ngạn Công ty Cp TL VLXD 2,615 4,229 1,753 1,342 230 1,470 2,155 3,258 672 738 778 176 2,490 315 432 2,400 30 61 448 289 167 86 160 70 127 100 239 126 79 240 204 133 216 220 144 3,027 255 103 48 111 57 219 40 440 40 3,211 76 1,526 189 2,500 94 220 21 2,405 130 1,066 102 1,697 89 6,116 51 3,656 1,700 4,500 1,500 1,400 1,200 2,000 677 5,000 500 1,200 1,000 1,641 2,000 1,000 2,000 1,000 1,200 51 5.6 0 30 51 0 0 0 0 49 94.4 100 100 100 30 40 17 100 100 100 100 100 100 100 100 100 867 252 0 600 2,550 0 0 0 0 833 4,248 1,500 1,400 1,200 600 271 850 500 1,200 1,000 1,641 2,000 1,000 2,000 1,000 1,200 0 0 800 406 1,600 0 0 0 0 0 0 0 40 60 32 0 0 0 0 12/1/2004 16/6/2004 27/01/2003 28/01/2003 2/1/2004 12/12/2005 1/1/2006 10/4/2005 13/4/2000 28/01/2002 11/3/2002 12/2/2001 16/01/2003 27/02/2003 30/6/2003 15/10/2004 17/8/2004 Phụ lục số 02 Danh sách DNNN CPH qua năm từ 1998 - 2006 Cơ cấu vốn điều lệ TT Tên doanh nghiệp Vốn điều lệ Nhà nƣớc LĐ Ngoài DN DN Năm 1998 CTCP Vận tải TN 7.279 70 30 2.200 81 19 Năm 1999 CTCP Bê tông TN Năm 2000 CTCP Vật phẩm VH tổng hợp 1.641 100 CTCP Giấy xuất 1.000 13,7 86,3 Năm 2001 CTCP đá ốp lát Vật liệu XD 1.290 100 CTCP XD giao thông II 2.025 40,35 59,65 CTCP Khách sạn du lịch Hồ Núi Cốc 3.500 20 80 CTCP Cơ khí - 800 100 CTCP XDNN PTNT 3.000 20 80 10 CTCP Du lịch Thƣơng mại TN 1.000 100 11 CTCP TM tổng hợp TN 1.200 100 12 CTCP Vật phẩm VH tổng hợp 1.641 100 Năm 2002 13 CTCP đầu tƣ XD Bắc Thái 3.000 100 14 CTCP XD số 1.200 100 15 CTCP Thƣơng nghiệp 2.000 00 16 CTCP XD đô thị PT nhà 1.700 100 17 CTCP May xuất 10.000 100 18 CTCP XD SX VLXD 1.500 100 19 CTCP Tơ tằm Bao bì 1.168 100 20 CTCP Lâm sản Thái Nguyên 1.000 100 21 CTCP XD số 1.000 100 22 CTCP Chế biến thực phẩm 1.400 100 Năm 2003 23 CTCP Quản lý XD giao thông 4.250 51 49 24 CTCP Tƣ vấn & ĐT XD Thái Nguyên 1.000 17,04 82,96 25 CTCP Tƣ vấn XD giao thông 2.000 4,4 80 15,6 26 CTCP Tƣ vấn XD sở hạ tầng 1.000 100 27 CTCP Xây dựng Thái Nguyên 2.000 100 28 CTCP XD khai thác than 3.000 51 49 29 CTCP Xi măng Cao Ngạn 3.500 100 30 CTCP Dịch vụ tổng hợp 1.200 100 31 CTCP Phát hành sách 1.200 51 49 32 CTCP Xây dựng giao thông I 5.000 30 70 33 CTCP Dƣợc vật tƣ y tế 4,322 51 49 34 CTCP Vật tƣ Nông nghiệp 7.000 51 49 35 CTCP Sách thiết bị trƣờng học 1.700 51 49 Năm 2004 36 CTCP Phát triển thƣơng mại 4.500 5,6 94.4 37 CTCP Gạch Cao Ngạn 1.000 100 38 CTCP Tấm lợp VLXD 1.200 100 5.000 51 29 20 2.000 30 30 40 677 40 60 Năm 2005 39 CTCP Xuất nhập TN Năm 2006 40 CTCP In Thái Nguyên 41 CTCP Muối I ốt Thái Nguyên Nguồn: Ban đổi Phát triển DNNN Thái Nguyên Phụ lục số 03 Phân loại DNNN theo kết sản xuất Kinh doanh (Số liệu tính đến 31/12/2001) TT Tên doanh nghiệp Doanh nghiệp thua lỗ: 15 doanh nghiệp Kết SX - KD (Tr.đồng) Lãi Lỗ trƣớc cộng dồn thuế 26.910.08 Công ty Muối ốt Công ty Thƣơng nghiệp 1.945,0 Công ty Thƣơng nghiệp 310,0 Công ty Xổ số kiến thiết Thái Nguyên Công ty Vật tƣ nông nghiệp thuỷ lợi Lâm trƣờng Định Hoá 9,48 188,00 754,2 54,0 Công ty Dâu tằm tơ Thái Nguyên 9.312,0 Cơng ty Khống sản Thái Ngun 635,7 Xí nghiệp Chế biến thực phẩm 10 Công ty Xây dựng số 11 Cơng ty Gạch ngói Cao Ngạn 4.931,4 12 Công ty Tấm lợp VLXD 3.298,6 13 Công ty Xây dựng Thái Nguyên 14 Nhà máy Xi măng Cao Ngạn 15 Công ty Phát hành sách 1.438,7 312,0 665,0 3.214,2 291,8 Doanh nghiệp có lãi: 20 doanh nghiệp 5.725,04 Công ty Dịch vụ khách sạn Thái Nguyên 9,1 Công ty Quản lý đô thị 618,0 Công ty Cơng trình giao thơng 526,4 Cơng ty Quản lý & Sửa chữa đƣờng TN 420,0 Cơng ty Quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi TN Công ty Tƣ vấn xây dựng nông nghiệp & 171,0 PTNT Thái Nguyên 171,0 Lâm trƣờng Đại Từ 5,0 Lâm trƣờng Võ Nhai 35,5 Công ty Sản xuất dịch vụ tổng hợp TN 12,0 10 Công ty Xây lắp điện Bắc Thái 11 Công ty Xây dựng hạ tầng Sản xuất VLXD 12 Công ty Xây dựng khai thác than TN 1.050,0 5,0 270,0 13 Công ty Tƣ vấn xây dựng Thái Nguyên 52,0 14 Công ty Xây dựng số 38,1 15 Công ty Xây dựng thị 111,7 16 Xí nghiệp In Bắc Thái 200,0 17 Công ty Sách thiết bị trƣờng học 166,0 18 Công ty Dƣợc Thái Nguyên 214,0 19 Công ty Cấp nƣớc Thái Nguyên 20 Xí nghiệp Ƣơm tơ (thuộc cơng ty Dâu tằm tơ Thái Ngun) Doanh nghiệp hồ vốn: doanh nghiệp Công ty Xuất nhập Thái Nguyên Công ty Tƣ vấn xây dựng giao thông Công ty Lâm sản Bắc Thái Nông trƣờng Phú Lƣơng Công ty May Thái Nguyên Doanh nghiệp không thực SXKD: V doanh nghiệp Xí nghiệp Nƣớc khống Nƣớc giải khát Nguồn: Ban đổi Phát triển DNNN Thái Nguyên 887,34 5,0 Phụ lục sớ 4: Tình hình sản xuất kinh doanh DNNN sau Cổ phần hóa Doanh thu (Tr.đ) Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên doanh nghiệp Công ty CP Vận tải TN Công ty CP Bê tông & XD Trƣớc CPH 2009 2010 Nộp ngân sách (Tr.đ) 2011 Trƣớc 2009 CPH 15,26338,098 39.206 47.735 15,205105.460157.661 163.536 258 Công ty CP Giấy xuất 25,82537,216 19.261 22.646 Miễn Cty CP Đá ốp lát VLXD 3,000 8,430 15.724 16.016 95 Cty CP Xây dựng GT 4,657 18.542 29.496 26.386 247 Cty CP KS DL CĐ HNC 4,821 15,430 15.636 21.106 511 Cty CP Cơ khí 3-2 7,142 22.470 15.656 16.832 85 Cty CP XD NN & PTNT 9,966 11,579 1.354 663,3 200 CTy CP Đầu t XD BT 39,01018,450 20.120 17.332 860 CTy CP Xây dựng số 13,26020,348 38.250 33.313 186 Cty CP XD ĐT & PT nhà 30,92832,437 76.775 63.001 718 CTy CP đầu tƣ TM TNG 42,084198,460622.829 1.160.659 195 CTy CP Tơ tằm bao bì 420 CTy CP Lâm sản TN 1,210 6,430 9.394 6.999 66 Cty CP Quản lý & XDGT 14,20219,237 16.557 18.732 309 Cty CP T.vấn ĐT XD 4,900 15,431 32.583 30.486 290 Cty CP T.vấn XDGT 4,548 8.058 8.725 7.753 313 Cty CP T.vân XD CSHT 3,425 6,032 13.651 12.429 393 CTCP XD khai thác than 11,06843.475 50.317 52.628 545 2010 2011 Lợi nhuận (Tr.đ) Trƣớc CPH 2009 2010 2011 334 435 470 549 677 698 21 57 59 146 201 231 277 289 297 500 1,496 1,532 500 700 758 336 344 380 148 179 320 536 580 1,4181,679 1,690 2.1001.966 2.024 226 234 0 39 439 0 51 811 628 641 812 157 118,6 98 480 584 314 406 677 842 805 925.846 1.416 1,328 1.158 1.955 97 11,9 18,5 400 30,1 2,8 120 173 98 326 208 382 503 856 1.087 18,251 24.208 25.231 252 552 537 204 255 416 438 82 181 80 323 97 706 403 547 542 1.244 280 293 670 689 590 602 268 289 317 360 6,679 6,831 138 897 461 142 854 5.202 -21,6 193 300 26 429 9.328 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Cty CP Xi măng Cao Ngạn 34,264 45,583 3,800 8,439 C.ty CP Xây dựng GT I 31,275 40.168 Cty CP Dƣợc vật tƣ y tế 32,579 67,320 Công ty CP Vật tƣ NN 103,00 600.56 C.ty CP Sách & TB Tr.hoc 11,446 16,340 Cty CP Phát triển TM 4,229 285,32 CTy CP XD SX VLXD 9,508 16,231 Cty CP Chế biến thực phẩm 4,631 6,570 Cty CP Dịch vụ tổng hợp 12,034 18,904 Cty CP Xuất nhập TN 89,326 972.99 Công ty CP in TN 14,214 16.462 Công ty CP Muối Iốt 1,021 2,140 Cty CP VL & XD Tân Long 1,177 1,879 CTy CP TM tổng hợp TN 9,750 9,320 CTy CP Du lịch TM 3,756 1,982 CTy CP Vật phẩm VHTH 907 1.203 CTy CP Thƣơng nghiệp I 10.500 18.432 Cty CP Xây dựng số 14,572 32.450 Cty CP Xây dựng TN 11,000 Cty CP Gạch ngói Cao Ngạn 4,052 9,680 Cty CP Tấm lợp VLXD 13,000 21,230 Công ty CP Phát hành sách 87.445 132.46 1,874 12.321 15.815 98 34.377 42.258 945 101.149 90.664 348 687.141 537.85 566 ,7 24.171 28.708 143 510.704 511.29 472 9.529 13.039 172 5.730 6.737 460 17.452 16.541 206 386.017 137.41 450 14.118 16.590 107 5.542 6.855 5.342 5.250 123 3.795 3.974 75 858 1.524 110 1.024 1.418 28 11.684 60.983 165 34.447 42.901 257 1,500 180 499 486 424 107 485 81 1,130 228 3,028 130 75 150 63 10 210 386 1,611 198 532 510 625 56 942 42 1,236 347 3,890 142 12 100 195 87 11 231 966 1,850 204 589 540 657 80 980 68 1,268 406 341 157 17 120 205 96 14 247 989 98 18 13 112 95 22 25 0 325 78 -12 -8 -385 -310 -1,945 -312 915 321 1.299 980 1.888 248 1,640 105 380 320 2.714 318 -43 57 19 46 80 310 13,213 14.700 806 33.186 30.619 244 414 250 282 493 321 513 -4,931 320 -11 410 722 165 1.111 549 660 412 1.284 17 571 237 8.155 388 -1 76 266 55 -758 -60 263 -2.606 -91 1.084 865 778 519 -809 632 198 -4.363 413 7,3 46 16 62 206 279 159 345 530 422 463 ... 3.3.1 Kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 56 3.3.2 Thực trạng cổ phần hoá DNNN tỉnh Thái Nguyên 57 vi 3.3.3 Kết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 61 3.4... TIỄN VỀ CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 1.1 Một số lý luận thực tiễn CPH Doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.1 Cổ phần hóa thực chất CPH DNNN 1.1.1.1 Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc... kê doanh nghiệp nhà nƣớc theo ngành sản xuất kinh doanh tỉnh Thái Nguyên Kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên (1998 - 2006) Thống kê tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà