Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QTKD THÁI NGUYÊN TRẦN VĂN HẬU MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Nhuận Kiên Thái Nguyên - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ “Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Thái Nguyên”, chuyên ngành Quản lý Kinh tế, mã số 60-34-01, công trình riêng Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn liệu khác nhau, thông tin có sẵn đƣợc trích rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu đƣợc nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu khoa học khác Tác giả luận văn Trần Văn Hậu ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Thái Nguyên”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên, nhiều cá nhân tập thể, xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Nhuận Kiên Tôi xin cảm ơn giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo, đặc biệt thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đơn vị khác Để hoàn thành đƣợc đề tài, xin cảm ơn giúp đỡ cộng tác UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên, Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên, doanh nghiệp nhà nƣớc CPH tỉnh Tôi xin cảm ơn bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Tác giả luận văn Trần Văn Hậu iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bì a Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chƣ̃ viết tắt vii Danh mục các bảng viii Danh mục các biểu đồ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Bố cục của Luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 1.1 Một số lý luận thực tiễn CPH Doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.1 Cổ phần hóa thực chất CPH DNNN 1.1.1.1 Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.1.2 Khái niệm thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.1.3 Thực chất cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.2 Tính tất yếu khách quan cổ phần hoá DNNN 13 1.1.2.1 Do yêu cầu đòi hỏi trình xã hội hoá sản xuất 13 thực tế 1.1.2.2 Do yêu cầu đòi hỏi phải nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp KTTT 15 iv 1.1.2.3 Do có thay đổi vai trò nhà nƣớc kinh tế 15 thị trƣờng 1.1.2.4 Do sức hấp dẫn công ty cổ phần hệ thống 17 doanh nghiệp hoạt động kinh tế thị trƣờng 1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến cổ phần hoá DNNN 18 1.1.3.1 Nhân tố thuộc quản lý nhà nƣớc 18 1.1.3.2 Nhân tố điều kiện tự nhiên doanh nghiệp 19 1.1.3.3 Nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội 19 1.1.3.4 Nhân tố đặc điểm ngành nghề DNNN 20 1.1.4 Tác động tích cực cổ phần hoá DNNN đến hoạt động 21 kinh doanh doanh nghiệp sau cổ phần hoá 1.1.4.1 Những tác động đến máy quản lý doanh nghiệp 21 1.1.4.2 Những tác động đến huy động sử dụng vốn doanh 23 nghiệp sau cổ phần hoá 1.1.4.3 Những tác động đến tạo động lực cho doanh nghiệp sau 24 cổ phần hoá 1.2 Kinh nghiệm cổ phần hoá giải vấn đề sau cổ phần 25 hoá DNNN số nƣớc giới 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc có kinh tế phát triển 25 1.2.1.1 Về đối tƣợng quy mô cổ phần hoá DNNN 26 1.2.1.2 Về hình thức cổ phần hoá 27 1.2.1.3 Về tác động cổ phần hoá DNNN 28 1.2.2 Kinh nghiệm nƣớc phát triển châu Á 29 1.2.2.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 29 1.2.2.2 Kinh nghiệm Malaixia 30 1.2.2.3 Kinh nghiệm Singapore 31 v 1.2.3 Những học kinh nghiệm cổ phần hoá giải 32 vấn đề kinh tế - xã hội sau cổ phần hoá DNNN số nƣớc Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 36 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 36 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập tài liệu 37 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp số liệu 38 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thông tin 39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ CỔ PHẦN HÓA CÁC 41 DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Điều kiện tƣ̣ nhiên kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 3.1.2.1 Dân số lao động 43 3.1.2.2 Kết cấu hạ tầng 45 3.1.2.3 Văn hóa, giáo dục 46 3.1.2.4 Hệ thống y tế 46 3.1.2.5 Phát triển kinh tế 47 3.2 Đặc điểm Doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 54 3.2.1 Số lƣợng quy mô 54 3.2.2 Cơ cấu theo lĩnh vực hoạt động ngành nghề 54 3.3 Khái quát trình thực cổ phần hoá DNNN tỉnh Thái Nguyên 56 3.3.1 Kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 56 3.3.2 Thực trạng cổ phần hoá DNNN tỉnh Thái Nguyên 57 vi 3.3.3 Kết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 61 3.4 Kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp nhà nƣớc 65 trƣớc sau cổ phần hóa 3.4.1 Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nƣớc trƣớc 65 cổ phần hoá 3.4.2 Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nƣớc sau 67 cổ phần hoá 3.5 Đánh giá cổ phần hóa DNNN tỉnh Thái Nguyên 72 3.5.1 Những ƣu điểm 72 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nƣớc 77 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CỔ 81 PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC CỦA TỈNH T.NGUYÊN 4.1 Định hƣớng mục tiêu cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà nƣớc 81 tỉnh Thái Nguyên 4.1.1 Các quan điểm cổ phần hoá 81 4.1.1.1 Cổ phần hoá trình tƣ nhân hoá 81 4.1.1.2 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc giải pháp để 81 cấu lại doanh nghiệp nhà nƣớc, nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp 4.1.1.3 Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc phải hƣớng 81 vào mục tiêu kinh tế xã hội 4.1.1.4 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc phải theo định 82 hƣớng XHCN 4.1.2 Phƣơng hƣớng mục tiêu cổ phần hoá Thái Nguyên 82 4.1.2.1 Phƣơng hƣớng 82 4.1.2.2 Mục tiêu 83 vii 4.2 Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà 85 nƣớc tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Hoàn thiện phƣơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá 85 4.2.2 Bổ sung hoàn thiện số văn bản, chính sách cổ phần 86 hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 4.2.3 Mở rộng đối tƣợng tham gia cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 88 4.2.4 Giải tồn đọng nợ doanh nghiệp nhà nƣớc thuộc 90 diện cổ phần hoá 4.2.5 Tăng cƣờng đào tạo, nâng cao trình độ quản trị công ty cổ phần 90 cho nhà quản lý trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho ngƣời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá 4.2.6 Xoá bỏ đại diện Nhà nƣớc doanh nghiệp sau cổ phần hoá 92 4.2.7 Đổi quản lý Nhà nƣớc sau cổ phần hoá doanh nghiệp 93 nhà nƣớc KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 97 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CPH Cổ phần hóa CTCP Công ty cổ phần DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc KT - TM Kinh tế - thƣơng mại KH Kế hoạch TNH Tƣ nhân hóa KTTT Kinh tế thị trƣờng XHH Xã hội hóa BKS Ban kiểm soát NLĐ Ngƣời lao động TTCK Thị trƣờng chứng khoán UBND Ủy ban nhân dân ĐM &PTDNNN Đổi phát triển Doanh nghiệp nhà nƣớc CEEP Central Europe Energy Partners IMF International Monetary Fund (Quỹ Tiền tệ Quốc tế) EC European Commission KLM Koninklijke Luchtvaart Maatschappij (Hãng hàng không quốc gia Hà Lan) WB Wordbank (Ngân hàng thế giới) ix DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Chỉ tiêu Dân số tình hình sử dụng lao động độ tuổi lao động tỉnh Thái Nguyên năm (2009 - 2011) Tổng sản phẩm (GDP) tỉnh Thái Nguyên giai đoạn (2005 - 2011) theo giá so sánh năm 1994 Cơ cấu tổng sản phẩm (GDP) tỉnh Thái Nguyên tính giá theo giá so sánh 1994 phân theo ngành kinh tế Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Thái Nguyên tính theo giá so sánh 1994 theo thành phần kinh tế Trang 45 48 49 51 Bảng 3.5 Thu ngân sách tỉnh Thái Nguyên qua năm 53 Bảng 3.6 Chi ngân sách tỉnh Thái Nguyên qua năm 54 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Số lƣợng quy mô vốn DNNN tỉnh Thái Nguyên Thống kê doanh nghiệp nhà nƣớc theo ngành sản xuất kinh doanh tỉnh Thái Nguyên Kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên (1998 - 2006) Thống kê tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên (1998 - 2006) Quy mô cấu vốn điều lệ công ty cổ phần tỉnh Thái Nguyên Kết kinh doanh doanh nghiệp nhà nƣớc (1999 - 2001) Huy động vốn xã hội nhóm doanh nghiệp sau cổ phần hoá tỉnh Thái Nguyên 56 56 58 59 60 61 67 data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... 3.3.1 Kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 56 3.3.2 Thực trạng cổ phần hoá DNNN tỉnh Thái Nguyên 57 vi 3.3.3 Kết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 61 3.4... TIỄN VỀ CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 1.1 Một số lý luận thực tiễn CPH Doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.1 Cổ phần hóa thực chất CPH DNNN 1.1.1.1 Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc... kê doanh nghiệp nhà nƣớc theo ngành sản xuất kinh doanh tỉnh Thái Nguyên Kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên (1998 - 2006) Thống kê tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà