Nghiên cứu giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh quảng ninh giai đoạn 2011 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– TRẦN ĐƢ́C LÂM NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Đình Tuấn Thái Nguyên - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tác giả, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức kinh điển, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Trần Đình Tuấn Các số liệu kết luận văn trung thực, đánh giá, kiến nghị đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chưa cơng bố hình thức Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết trên./ Ngƣời viết luận văn Trần Đức Lâm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu , phòng Quản lý đào tạo sau đại học cùng tập thể Giáo sư , Phó giáo sư , Tiến sỹ, giảng viên trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh , Thái Nguyên trang bị cho kiến thức để tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Để hồn thành luận văn thạc sỹ này, tơi dẫn tận tình Tiến sỹ Trần Đình Tuấn Tơi xin gửi tới Tiến sỹ Trần Đình Tuấn lời cảm ơn trân trọng Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và cán bộ của Sở Kế hoạch - Đầu tư , quan c khác của tỉ nh Quảng Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu để thực hiện nghiên cứu luận văn thạc sĩ Cuối cùng, xin bảy tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới bạn bè, đồng nghiệp, gia đình giúp đỡ tơi q trình học tập thực hiện luận văn thạc sỹ Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2012 Tác giả Trần Đƣ́c Lâm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu của Luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI 1.1 Tổng quan vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đặc điểm vốn đầu t trực tiếp nước ngoài 1.1.2 Vai trò FDI phát triển kinh tế - xã hội quốc gia 1.1.3 Những tiêu chuẩn hàng đầu nhà đầu tư nước định chọn địa điểm đầu tư tại Việt Nam 18 1.2 Kinh nghiệm thu hút FDI số quốc gia giới Việt Nam 20 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư số quốc gia giới 20 1.2.2 Tình hình thu hút FDI Việt Nam 24 1.2.3 Đánh giá vai trò FDI phát tr iển kinh tế - xã hội Việt Nam 32 1.2.4 Định hướng lớn Việt Nam vốn FDI 37 1.3 Vai trò FDI phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 40 1.4 Một số học rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn thu hút vốn FDI 42 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 44 2.1 Phương pháp nghiên cứu 44 2.1.1 Phương pháp luận 44 2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin 44 2.1.3 Phương pháp xử lý thông tin 44 2.1.4 Phương pháp phân tích thơng tin 44 2.1.5 Phương pháp chuyên gia 45 2.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 CHƢƠNG 3: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN C ỨU VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈ NH QUẢNG NINH 48 3.1 Đặc điểm tự nhiên 48 3.1.1 Vị trí đị a lý 48 3.1.2 Đị a hì nh, đất đai 49 3.1.3 Khí hậu, thủy văn 50 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 52 3.2.1 Tình hình dân số, lao đợng 52 3.2.2 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ninh năm qua 53 3.3 Một số nhận xét đặc điểm địa bàn nghiên cứu tới phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh 61 3.3.1 Thuận lợi 61 3.3.2 Khó khăn 65 3.4 Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tại tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2010 66 3.4.1 Tình hình thu hút đầu tư FDI tỉnh Quảng Ninh 66 3.4.2 Nhận xét về thực trạng thu hút vốn đầu t trực tiếp nước tại Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2010 78 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH QUẢNG NINH 89 4.1 Định hướng tăng cường thu hút vớn đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2020 89 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 4.1.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2020 89 4.1.2 Một số định hướng thu hút FDI tỉnh Quảng Ninh 96 4.2 Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tại tỉnh Quảng Ninh 102 4.2.1 Giải pháp quy hoạch 102 4.2.2 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng 104 4.2.3 Nhóm giải pháp cải cách hành 107 4.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực 110 4.2.5 Giải pháp xúc tiến đầu tư 112 4.2.6 Ban hành sách hỗ trợ đặc biệt cho dự án FDI “sạch”, thân thiện với môi trường 114 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị bộ, ngành, trung ương 115 KẾT LUẬN 118 PHỤ LỤC 119 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH,HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá CNTB Chủ nghĩa tư CNTB Chủ nghĩa tư DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước HĐHTKD Hợp đồng hợp tác kinh doanh GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư KCN,KKT,KCX,KCNC Khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao LLSX Lực lượng sản xuất ODA Nguồn vốn viện trợ phát triển thức VĐT Vốn đầu tư WTO Tổ chức thương mại giới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tầm quan trọng nhân tố lựa chọn địa điểm đầu tư 19 Bảng 1.2: Số vốn FDI đăng ký thực giai đoạn 1988-2011 27 Bảng 1.3: Những đối tác đạt tỷ USD vốn đăng ký 28 Bảng 1.4: Đóng góp FDI vào nguồn vốn đầu tư phát triển 32 Bảng 1.5: Cơ cấu kim ngạch xuất theo khu vực kinh tế (%) 35 Bảng 3.1: Cơ cấu lao động theo cấu kinh tế tỉnh Quảng Ninh 52 Bảng 3.2: Tình hình thu hút vốn FDI tại Quảng Ninh (1990- quý I/2012) .66 Bảng 3.3: FDI phân theo đối tác đầu tư tại Quảng Ninh 70 Bảng 3.4: FDI Quảng Ninh theo hình thức đầu tư 72 Bảng 3.5: FDI theo địa bàn tỉnh Quảng Ninh 75 Bảng 4.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 .93 Bảng 4.2 Tốc độ tăng trưởng thời kỳ 2011-2020 .93 Bảng 4.3 Nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 2001 - 2020 94 Bảng 4.4 Dự báo nguồn vốn huy động 2011 - 2020 96 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỜ Biểu đờ 1.1: FDI phân theo nhóm ngành kinh tế 29 Biểu đồ 1.2: FDI phân theo phân vùng 30 Biểu đờ 1.3: FDI phân theo hình thức đầu tư 31 Biểu đồ 1.4: Chuyển dị ch cấu kinh tế ngành công nghiệp giai đoạn 1996-2010 34 Biểu đồ 3.1: So sánh GDP Quảng Ninh với GDP khu vực nước 54 Biểu đồ 3.2: Tình hình thu hút FDI qua thời kỳ 68 Đồ thị 3.3: Số vốn FDI thu hút qua năm 69 Biểu đồ 3.4: FDI phân theo đối tác đầu tư 71 Biểu đồ 3.5: FDI theo địa bàn đầu tư 76 Biểu đồ 3.6: FDI theo ngành kinh tế 78 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cùng với xu quốc tế hóa đời sống kinh tế - xã hội, đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển , với những quốc gia phát triể n Việt Nam , có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa, tạo điều kiện khai thác lợi so sánh, mở nhiều nghành nghề, sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý trình độ cơng nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm chủ động tham gia vao trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên , hiện nay, hậu khủng hoảng tài suy giảm kinh tế giới, FDI có chiều hướng giảm sút, điều đòi hỏi phải tăng cường tính hấp dẫn giải pháp để thu hút các nguồn vốn đầu tư nước ngoài đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Quảng Ninh tỉnh có nhiều tiềm hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển Nằm địa bàn động lực Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, với hai thành phố Hà Nội Hải Phòng, tỉnh Quảng Ninh đóng vai trò đầu tàu có sức lan tỏa lớn q trình phát triển Vùng Là cửa ngõ giao thông quan trọng với nhiều cửa biên giới, hệ thống cảng biển thuận tiện, cửa quốc tế Móng Cái, cảng nước sâu Cái Lân, Quảng Ninh có điều kiện giao thương thuận lợi với nước Đông Bắc Á, với Trung Quốc rộng lớn kinh tế lớn thứ giới Quảng Ninh trở thành điểm kết nối quan trọng Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc Quảng Ninh chọn địa bàn trọng điểm triển khai Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, đặc biệt phát triển du lịch Tỉnh uỷ, UBND tỉnh xác định rõ lợi so sánh, xu hướng phát triển kinh tế quốc tế khẳng định thu hút vốn đầu tư nước giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế xã hội Do có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh nước, Quảng Ninh Chính phủ xác định: "Xây dựng Quảng Ninh trở thành địa bàn động lực, cửa ngõ giao thông quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ khu vực quốc tế, khu vực phát triển động kinh tế ven biển biển, có tốc độ tăng trưởng cao bền vững; lực ngày lớn thúc đẩy phát triển khả cạnh tranh” [10] Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 dược sĩ; Lao động khu kinh tế, khu công nghiệp: Dự kiến nhu cầu lao động có tay nghề cao đến năm 2015 100.000 người, đến năm 2020 150.000 người Trong đó, nhu cầu đào tạo lao động có tay nghề chuyên môn kỹ thuật cao giai đoạn 2011 - 2015 40.000 người [10] Để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao cung cấp cho doanh nghiệp FDI theo định hướng nâng cao hàm lượng chất xám, tiếp nhận công nghệ đại, công nghệ xanh, tỉnh Quảng Ninh cần thực số biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sau: - Hồn thiện quy hoạch nguồn nhân lực, có tham vấn tư vấn nước ngoài, tạo định hướng phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020 - Ưu tiên nguồn lực, đặc biệt tranh thủ nguồn ODA để tăng cường củng cố sở đào tạo lao động, Trung tâm dạy nghề tỉnh, tiến tới thành lập Trung tâm dạy nghề có tầm cỡ khu vực quốc tế để đào tạo nguồn lao động để cung ứng cho doanh nghiệp tỉnh nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng - Tận dụng nguồn lực, hình thức đào tạo nước, đẩy mạnh việc xã hội hoá đào tạo (Đặc biệt quan tâm ưu tiên đào tạo cơng nhân có tay nghề cao, lao động quản lý) Xây dựng chế sách khuyến khích việc thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao - Về đào tạo nghề, trước mắt giao cho trung tâm đào tạo nghề tỉnh đào tạo lao động đạt tiêu chuẩn tay nghề bậc cung cấp cho dự án theo yêu cầu chủ đầu tư miễn phí Trường hợp doanh nghiệp tự đào tạo nghề cho người lao động, tỉnh hỗ trợ:20% chi phí đào tạo dự án sử dụng 500 lao động, 30% chi phí đào tạo dự án sử dụng từ 500 lao động trở lên - Mở lớp đào tạo cán quản lý, kế toán trưởng cho doanh nghiệp FDI, tổ chức thường xuyên việc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp cho cán Việt Nam làm việc doanh nghiệp FDI - Các dự án có trình độ cơng nghệ cao thu hút vào tỉnh kênh chuyển giao mặt công nghệ, đồng thời nơi cho người lao động địa phương tìm hiểu tiếp cận với công nghệ giới Điều kết hợp với việc hình thành sở đào tạo nghề tương lai khơng xa, tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 hình thành nên đội ngũ lao động, thị trường lao động chuyên nghiệp đáp ứng đủ nhu cầu cho dự án đầu tư tại Quảng Ninh - Các quan nhà nước phối kết hợp với trường đào tạo nghề để dự đoán nhu cầu đào tạo, đảm bảo cho ngành nghề đào tạo trường, trung tâm phù hợp với nhu cầu lao động thời kỳ phát triển kinh tế- xã hội Quảng Ninh theo hướng: Chú trọng đào tạo nghề gắn với thực tiễn, đảm bảo chất lượng tay nghề người đào tạo đáp ứng nhu cầu ngày cao công việc Đào tạo gắn liền với nguồn nhân lực địa phương, tránh trường hợp biến động lao động cho doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh - Tập trung giải vấn đề nhà ở, nơi sinh hoạt cộng đồng cho người lao động như: trường học, nhà trẻ, sở y tế, khu vui chơi văn hoá thể thao 4.2.5 Giải pháp xúc tiến đầu tƣ Cần quan niệm hoạt động xúc tiến đầu tư khâu quan trọng, công việc bắt buộc thu hút vốn FDI Không nên coi công tác vận động xúc tiến đầu tư trách nhiệm ngành, cấp mà phải trách nhiệm người, ngành, cấp tỉnh - Cần xây dựng định hướng thu hút đầu tư dài hạn, có tính hệ thống; đổi chất lượng chương trình xúc tiến - Làm tốt cơng tác chuẩn bị xúc tiến đầu tư: quỹ đất sạch, hạ tầng giao thơng, thường xun rà sốt, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư chi tiết, phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương - Tăng cường việc trao đổi thông tin tổ chức, doanh nghiệp nước ngồi, qua mở rộng quan hệ đối tác tình hữu nghị Đặc biệt trọng việc vận động tập đồn doanh nghiệp lớn Hồng Kơng, Ma Cao, Trung Đông, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc,… để khai thác nguồn vốn đầu tư triển khai chương trình, dự án lớn (Khu kinh tế Vân Đồn, Khu công nghiệp Đầm Nhà Mạc, Sân bay Vân Đồn, Đường cao tốc, Khu công nghiệp Hải Hà, Khu đô thị Hải Hà, Khu thị sinh thái văn hố Tây Hạ Long, …) - Tiếp tục tăng cường xây dựng mối quan hệ hợp tác tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài, nghiên cứu, đổi cách thức xúc tiến đầu tư; thiết lập trì mối quan hệ với quan xúc tiến đầu tư nước ngồi tại Việt Nam, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 văn phòng Đại sứ quán nước tại Việt Nam, văn phòng đại sứ quán Việt Nam tại nước ngồi để từ cập nhật thơng tin liên quan đến tình hình thị trường đầu tư nắm bắt tình hình doanh nghiệp, lựa chọn đắn thị trường mục tiêu để thực chương trình xúc tiến đầu tư có hiệu Tổ chức gặp gỡ xây dựng chế hợp tác tỉnh Quảng Ninh với Đại sứ quán, tham tán thương mại Việt Nam tại nước phát triển - Xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm, có điểm nhấn nguồn lực phục vụ Thời gian xây dựng chương trình xúc tiến cần chuẩn bị kỹ càng, tránh tình trạng bị động, khơng kiểm sốt - Hồn thiện hệ thống tài liệu xúc tiến mặt nội dung hình thức, thống quan điểm, định hướng thu hút đầu tư, thông tin minh bạch rõ ràng Các danh mục dự án đầu tư phải có nghiên cứu cụ thể, dựa quy hoạch, cung cấp đầy đủ thông tin cho nhà đầu tư - Đổi công tác xúc tiến đầu tư, chủ động tìm thị trường đối tác Liên kết với cộng đồng doanh nghiệp lớn thuộc khối nước ASEAN, Châu Mỹ, OECD, Đông Á (Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan), BRIC để tìm hiểu nhu cầu đầu tư doanh nghiệp FDI, từ chủ động lên phương án tiếp cận, thu hút - Đa dạng hóa hình thức xúc tiến: Tổ chức xúc tiến tại nước ngoài, hội nghị xúc tiến đầu tư nước, thơng tin quảng cáo qua kênh truyền hình nước ngồi, báo chí, tun truyền Đặc biệt phải trọng xây dựng thương hiệu đầu tư tại tỉnh Quảng Ninh điểm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư - Tổ chức chuyến thăm quan, học tập kinh nghiệm xúc tiến đầu tư hoạt động đối ngoại số địa phương triển khai thành công thời gian qua như: Bà Rịa Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội,… Đồng thời tăng cường cử cán tham gia khoá học nước hoạt động đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, - Chi hoa hồng cho cá nhân hoặc đơn vị môi giới dự án đầu tư trực tiếp nước với điều kiện dự án hoàn thành xây dựng vào hoạt động thức - Xúc tiến đầu tư qua doanh nghiệp đầu tư Việt Nam, gặp gỡ doanh nghiệp FDI, ngày hội tri ân doanh nghiệp FDI Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 114 - Tạo lập ngày đầy đủ, đồng yếu tố thị trường (thị trường tài chính, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường công nghệ…), tạo môi trường đầu tư tốt, làm sở xúc tiến FDI - Tạo yếu tố môi trường xã hội an ninh, an tồn Có kế hoạch đầu tư hoặc thu hút đầu tư xây dựng trường học quốc tế, Bệnh viện quốc tế tạo điều kiện cho người nước gia đình họ làm ăn, sinh sống lâu dài Quảng Ninh 4.2.6 Ban hành sách hỗ trợ đặc biệt cho dự án FDI “sạch”, thân thiện với môi trƣờng - Nghiên cứu thay đổi sách tỉnh, kiến nghị thí điểm lên cấp Trung Ương việc áp dụng sách khuyến khích đặc biệt dành riêng cho nhà đầu tư mà dự án họ mang lại lợi ích cho tỉnh, cho vùng theo kỳ vọng chủ trương FDI (xanh, sạch, bền vững) Hiện nay, nhà đầu tư chất lượng kém, lực kém đối xử ngang với nhà đầu tư chất lượng cao thực có lực Do vậy, cần thể chế hóa cơng cụ kinh tế để khuyến khích doanh nghiệp FDI có ý thức thân thiện với môi trường, không dừng lại việc không vi phạm quy định tiêu chuẩn môi trường mà còn cố gắng tìm cách giảm tổng lượng chất thải áp dụng giải pháp phòng ngừa hiệu - Thúc đẩy tham gia toàn xã hội bảo vệ môi trường đầu tư: Thực tế cho thấy, vai trò giám sát cộng đồng tổ chức xã hội có tầm quan trọng việc hài hòa hóa lợi ích kinh tế, xã hội mơi trường Cộng đồng dân cư nơi có doanh nghiệp FDI hoạt động tạo sức ép với doanh nghiệp để họ nâng cao chất lượng mơi trường - Thu phí hoặc thuế doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường: Để xây dựng Quảng Ninh phát triển xanh, bền vững, thiết tỉnh phải có chế lồng ghép chi phí mơi trường vào ngân sách tỉnh Có thể nghiên cứu đề xuất với Trung Ương vấn đề Có chế đánh giá tiền tệ suy thối mơi trường gây nhiễm làm cạn kiệt nguồn tài ngun thiên nhiên, khơng khí, nước, đất đai - Giải pháp quy trình đầu tư FDI: Chủ động khâu lựa chọn đối tác đầu tư, thay đổi sách thu hút FDI giá sang sách thu hút FDI có lựa chọn, sách đầu tư dài hạn hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 115 + Cần ưu tiên chọn đối tác doanh nghiệp từ nước phát triển có chuẩn mơi trường cao, có quy định chặt chẽ cơng tác mơi trường Những doanh nghiệp này, khả sử dụng công nghệ sạch, thường áp dụng biện pháp quản lý mơi trường tốt hơn, còn gắn kết chặt chẽ hoạt động FDI kinh tế nước chủ nhà, đặc biệt thơng qua q trình chuyển giao tri thức công nghệ sạch cho nhà thầu phụ địa phương + Trong khâu cấp phép đầu tư, cần ý hạn chế hoặc từ chối cấp phép dự án FDI không đảm bảo tiêu chuẩn lao động, tiền lương, không phù hợp với lợi ích cộng đồng, gây nhiễm mơi trường chi phí nhiều lượng; khuyến khích ưu tiên dự án thuộc lĩnh vực chất lượng, công nghệ cao, sử dụng nhiên liệu, có chuyển giao cơng nghệ + Xây dựng chế khuyến khích hỗ trợ dự án đặc biệt rõ ràng phải có quy trình thực kèm theo Có động viên, khích lệ phát triển dự án, kích thích nhà đầu tư 4.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ BỘ, NGÀNH, TRUNG ƢƠNG - Kiến nghị Bộ KH-ĐT tổng hợp báo cáo Chính phủ sớm đẩy nhanh tiến độ cơng trình hạ tầng giao thơng địa bàn Quảng Ninh như: Sân bay quốc tế Vân Đồn, đường cao tốc Nội Bài - Hạ Long Hạ Long Móng Cái; Vừa kêu gọi vốn đầu tư lĩnh vực hạ tầng, vừa phải đẩy nhanh tốc độ phát triển sở hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách; ưu tiên dự án cấp - nước, vệ sinh mơi trường, đường cao tốc, - Kiến nghị ban hành sách định hướng thu hút đầu tư nước để hướng dẫn nhà đầu tư nước chủ trương thu hút đầu tư nước làm sở xem xét cấp phép đầu tư Nghiên cứu, ban hành giải pháp cụ thể để thu hút đầu tư nước cho lĩnh vực ưu tiên giáo dục - đào tạo, y tế, quy hoạch đô thị ban hành văn hướng dẫn nhằm tăng cường công tác phối hợp đồng sách đất đai-đầu tư-tài chính-tín dụng để khuyến khích đầu tư nước ngồi - Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đồn Theo dõi, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 116 giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh - Kiến nghị với Chính phủ có sách khuyến khích cao chủ đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN lĩnh vực đầu tư khó, cần nhiều vốn, thời gian thu hồi vốn chậm - Sửa đổi quy định chưa thống nhất, bổ sung nội dung còn thiếu pháp luật đầu tư, kiến nghị Chính phủ sớm nghiên cứu, sửa đổi Luật Đầu tư Nghị định số 108/2006/NĐ-CP số 29/2008/NĐ-CP để phù hợp với yêu cầu thực tiễn theo hướng: + Sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện phù hợp với chủ trương thu hút FDI giai đoạn đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế + Hoàn thiện quy định lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI, ưu tiên thực dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với mơi trường, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản + Sửa đổi quy định thủ tục đầu tư theo hướng bãi bỏ quy định Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; hoàn thiện quy định thủ tục đăng ký, thẩm tra cấp GCNĐT nhằm làm rõ quy trình, thủ tục, hồ sơ, thời hạn thực đồng thời bổ sung tiêu chí thẩm tra dự án phù hợp với quy hoạch yêu cầu quản lý nhằm tránh tình trạng cấp phép tùy tiện, phá vỡ quy hoạch + Hoàn thiện quy định phân cấp cấp GCNĐT theo hướng đảm bảo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch vùng lãnh thổ; nâng cao hiệu phối hợp quan quản lý nhà nước trình thẩm tra quản lý hoạt động dự án + Sửa đổi, bổ sung số quy định nhằm giải vướng mắc liên quan đến thủ tục góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam; thủ tục thay đổi địa điểm kinh doanh; chuyển đổi hình thức doanh nghiệp; chấm dứt, thu hồi dự án + Bổ sung quy định xúc tiến đầu tư nhằm hình thành khung pháp lý xúc tiến đầu tư đáp ứng yêu cầu vận động thu hút FDI thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 117 + Việc sửa đổi Nghị định nên thực theo hướng: Quy định rõ chế phân cấp, ủy quyền; quy định bổ sung chế phối hợp Ban quản lý KCN, KKT với bộ, ngành trung ương, sở ngành địa phương công tác quản lý hoạt động KCN, KCX, KKT; Kiện toàn quan quản lý nhà nước KCN, KCX, KKT cấp Trung ương đưa mơ hình KKT, KKTCK hoạt động theo Luật - Triển khai Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 23/9/2008 Thủ tướng Chính phủ, lựa chọn khu kinh tế Vân Đồn để tập trung nguồn lực đầu tư phát triển mang tính đột phá, tạo sức lan toả (kết nối với không gian phát triển vùng Móng Cái - Hải Hà) - Về mơ hình tổ chức máy quản lý KKT: Đề xuất Chính phủ chấp thuận cho phép tỉnh nghiên cứu thực mơ hình quản lý áp dụng thí điểm tại KKT Vân Đồn gắn với chế sách đặc thù thể chế hành - kinh tế cấp quyền đặc biệt để thực việc quản lý toàn hoạt động địa bàn KKT, tạo bước đột phá phát triển (mơ hình đặc khu hành kinh tế hoặc quyền thị ) - Đề nghị Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư thống mẫu biểu báo cáo dự án/doanh nghiệp quan quản lý để thuận tiện công tác theo dõi, thống kê tra, kiểm tra Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 118 KẾT LUẬN Quảng Ninh tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có nhiều thuận lợi lĩnh vực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, phục vụ tích cực cho việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Từ năm 1990, dự án đầu tư trực tiếp nước thu hút vào Quảng Ninh Cho đến nay, hoạt động FDI Quảng Ninh đạt thành tựu đáng kể Số lượng dự án vốn đầu tư tăng qua năm Mặc dù ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực giới năm 2008 2009 đến Quảng Ninh nằm top địa phương thu hút được ng̀n FDI lớn nhất Nhìn chung nguồn FDI đóng góp tích cực nguồn vốn vận hành, tạo dựng cho kinh tế tỉnh phát triển Góp phần tăng GDP, đồng thời đóng góp tích cực việc tạo lực lượng sản xuất sản phẩm mới, tạo môi trường khả tiếp thu công nghệ tiên tiến, đại giới, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động tăng thêm nguồn thu ngân sách tỉnh Bên cạnh thành tựu đạt được, lĩnh vực thu hút FDI tỉnh còn nhiều hạn chế: Môi trường đầu tư, lựa chọn đối tác, chất lượng đội ngũ cán quản lý, công nhân lao động còn nhiều vướng mắc, cần phải tháo gỡ giải pháp chủ yếu như: Quy hoạch tổng thể, xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật, tăng cường đổi công tác quản lý đào tạo đội ngũ người lao động, thành lập tổ chức quần chúng nhằm tạo lập môi trường đầu tư thơng thống thu hút có kết nguồn FDI Qua thực tiễn triển khai hoạt động FDI Quảng Ninh, để tăng cường thu hút FDI tại Quảng Ninh thời gian tới, Luận văn "Nghiên cứu giải pháp thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020", phân tích thực trạng thu hút FDI địa bàn tỉnh Quảng Ninh đề xuất số biện pháp nhằm phần góp phần đẩy mạnh thu hút FDI vào tỉnh Quảng Ninh theo định hướng Những đề xuất giải pháp kết dựa trình nghiên cứu hoạt động thu hút FDI toàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua, kết hợp trình nghiên cứu lý luận Để có giải pháp mang tính chất tổng thể cần phải có nghiên cứu mở rộng phạm vi toàn quốc, tỉnh, địa phương khác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 119 PHỤ LỤC FDI PHÂN THEO ĐỐI TÁC ĐẦU TƢ TẠI QUẢNG NINH STT Đối tác Vốn đăng ký (USD) Dự án Ba Lan 11,000,000 Canada 32,250,000 Đài Loan 92,275,000 4 Đức 20,718,044 Hà Lan 2,194,400 Hàn Quốc 34,740,000 Mỹ 2,423,362,500 Hồng Kông 434,100,000 10 Indonesia 30,000,000 10 Malaysia 42,810,000 11 Nga 11,892,900 12 Nhật Bản 9,164,817 13 Pháp 7,900,000 14 Quần đảo virgin 4,515,625 15 Singapore 683,161,388 16 Thái Lan 5,000,000 17 Trung Quốc lục địa 276,333,665 43 4,121,418,339 93 Tổng Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 120 PHỤ LỤC FDI PHÂN THEO ĐỊA BÀN ĐẦU TƢ TẠI QUẢNG NINH STT Địa bàn Bình Liêu Vốn đăng ký Số dự án Tỷ lệ 1 0% Cẩm Phả 2167 10 53% Đông Triều 15.6 0% Hạ Long 1213 44 29% Hải Hà 3.5 0% Móng Cái 547 19 13% Tiên Yên 0% ng Bí 32.8 1% Vân Đồn 131.4 3% 10 Yên Hưng 6.4 0% 4120.7 93 Tổng (Tr.USD) Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 121 PHỤ LỤC KẾ HOẠCH KINH TẾ Xà HỘI TỈNH QUẢNG NINH GIAI ON 2011 - 2015 TT Đơn vị tính Chỉ tiêu Tỷ Tổng số đồng Tốc độ tăng % Vốn đầu t- thuộc Vốn trái phiếu Chính phủ So víi tỉng sè 2011 2012 242,624 39,447 43,292 10.0 Tû ®ång 11,603 NS nhµ n-íc So víi tỉng sè Mơc tiªu KH 20112015 2013 47,890 2014 2015 53,214 58,781 8.0 9.7 10.6 11.1 10.5 1,890 2,100 2,300 2,530 2,783 % 4.8 4.8 4.9 4.8 4.8 4.7 Tû ®ång 1,240 200 220 250 270 300 % 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 Tû ®ång 5,703 1,030 1,040 1,153 1,200 1,280 % 2.4 2.6 2.4 2.4 2.3 2.2 Vèn tÝn dông đầu t3 theo kế hoạch nhà n-ớc So với tổng số Vốn đầu t- doanh nghiệp nhà Tỷ ®ång 172,208 27,983 30,894 34,107 37,654 41,570 n-íc So víi tæng sè % 71.0 70.9 71.4 71.2 70.8 70.7 6,060 6,420 7,080 7,990 8,850 15.4 14.8 14.8 15.0 15.1 2,184 2,498 2,850 3,400 3,798 Vốn đầu t- dân c- doanh nghiệp Tỷ đồng 36,400 t- nhân So với tổng số % Vốn đầu t- trực tiếp n-ớc So với tổng số Vốn huy động khác (ODA) So với tổng số 15.0 Tỷ đồng 14,730 % 6.1 5.5 5.8 6.0 6.4 6.5 Tû ®ång 740 100 120 150 170 200 % 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 122 PHỤ LỤC TÌNH HÌNH VỐN ĐẦU TƢ Chỉ tiêu TT I TÌNH HÌNH THỰC HIỆN Vốn đầu tư thực Đơn vị tính 2006 2007 2008 2009 Thực 2010 2006-2010 Triệu USD Triệu USD 27.5 50 80 80 100 337.5 Doanh thu Triệu USD 250 445 476 350 400 1921 Xuất Triệu USD 120 41 175 144 154 634 Nhập Triệu USD 127 100 376 80.1 120 803.1 Nộp ngân sách Tỷ đồng 128.2 300 697 862.6 910 2897.8 Lao động 10,456 15,183 15,589 15,989 17,800 75017 24 12 10 12 66 21.4 208.3 158 50 2,247 2684.7 10 16 II Số lao động cuối kỳ báo cáo CẤP MỚI VÀ TĂNG VỐN Số dự án cấp Vốn đăng ký cấp Dự án Triệu USD Số dự án tăng vốn Lượt dự án Vốn đăng ký tăng thêm Vốn cấp tăng thêm Triệu USD 2.1 297 387 10 698.1 Triệu USD 23.5 505 545 50 2257 3380.5 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 123 PHỤ LỤC CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TÌNH I Đơn vị Chỉ tiêu STT 2015 2532 288 535 659 670 380 2730 450 490 540 600 650 915 150 165 180 200 220 1080 160 180 200 240 300 Tỷ đồng 4500 760 830 900 1000 1010 Lao động 100000 18000 19000 20000 21000 22000 80 12 14 16 18 20 808 130 145 160 178 195 45 10 11 92 10 15 20 22 25 900 140 160 180 200 220 USD Triệu Xuất Nhập Nộp ngân sách USD Triệu USD Triệu USD Số LĐ cuối kỳ báo cáo II 2014 Triệu 2013 Vốn đầu tư thực Doanh thu 2012 HÌNH 2 2011 THỰC HIỆN 1 2011-2015 tính CẤP MỚI VÀ TĂNG VỐN Triệu Số DA USD Vốn đăng ký cấp Triệu USD Số dự án tăng Triệu vốn USD Vốn đăng ký Triệu tăng thêm USD Vốn cấp Triệu tăng thêm USD Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đình Bách (1998), Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB trị quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (10/2008), Báo cáo tổng kết 20 năm tình hình thu hút vốn đầu tư nước Việt Nam Chỉ thị số 1617/CT-TTg ngày 19/09/2011 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị việc tăng cường thực chấn chỉnh công tác đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Vũ Văn Chung (2012), Quản lý vốn đầu tư nước ngoài: Kinh nghiệm từ Nhật Bản Hàn Quốc, NXB trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2010), Hệ thống chỉ tiêu chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 2010 - 2020 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh , Niên giám thống kê năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, Nxb Thống kê, Hà Nội Đảng bộ tỉ nh Quảng Ninh (2006), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII 20/9/2006 Đảng bộ tỉ nh Quảng Ninh (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, tháng 9/2010 Hoàng Danh Hạnh (2006), Xây dựng môi trường đầu tư lành mạnh ổn định nhằm thu hút có hiệu nguồn đầu tư nước ngồi, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội 10 Quyết định Số: 269/2006/QĐ-TTg 269 ngày 24/11/2006 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt "Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng đến năm 2020“ 11 Sở Kế hoạch Đầu tư (5/2008), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2010 - 2020 tỉnh Quảng Ninh 12 Sở Kế hoạch Đầu tư (2010), Báo cáo kết đầu tư nước thời gian (1990 -2010) địa bàn tỉnh Quảng Ninh 13 Sở Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo kết phát triển doanh nghiệp Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 125 14 Nguyễn Huy Thái (2009), Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội 15 Phạm Trung Thành (2009), Đầu tư trực tiếp các nước ASEAN Việt Nam - vấn đề đặt phương pháp giải quyết, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Hà Nội 16 Thời báo kinh tế Việt Nam, Kinh tế Việt Nam năm 2011-2012 17 http://fia.mpi.gov.vn/news.aspx?ctl=news&p=2.44&mID=8 18 http://www.vietrade.gov.vn/abc/singapore 19 http://vnr500.com.vn/2011-07-11-chinh-sach-thuc-day-dau-tu-ra-nuoc-ngoaixu-huong-kinh-nghiem-the-gioi-va-ham-y-cho-viet-nam 20 http://www.tinmoi.vn/Thu-hut-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-o-Nam-Phi-va-baihoc-kinh-nghiem-cho-Viet-Nam-07927642.html 21 http://fia.mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&aID=1156 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2020 89 4.1.2 Một số định hướng thu hút FDI tỉnh Quảng Ninh 96 4.2 Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tại tỉnh Quảng. .. pháp nhằm tăng cường thu hút FDI tỉnh Quảng Ninh trở thành vấn đề cấp bách Vì đề tài "Nghiên cứu giải pháp thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011- 2020" nhằm góp phần... thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tại tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2010 66 3.4.1 Tình hình thu hút đầu tư FDI tỉnh Quảng Ninh 66 3.4.2 Nhận xét về thực trạng thu hút vốn