Phân tích và đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh quảng ninh giai đoạn 2011 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Nguyễn Đăng Bảng PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Bùi Xuân Hồi HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác trước Ngƣời viết luận văn NGUYỄN ĐĂNG BẢNG MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa 01 Lời cam đoan 02 Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt 06 Danh mục bảng 07 Danh mục hình vẽ, đồ thị 08 PHẦN MỞ ĐẦU 09 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 09 Mục tiêu nghiên cứu 10 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 11 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 11 Kết cấu Luận văn 11 Chƣơng – CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI VÀ CƠNG TÁC THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 13 1.1 Tổng quan vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 13 1.1.1 13 h i niệm v đ c m vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngo i 1.1.2 Vai trò vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngo i phát tri n kinh tế quốc gia 18 1.2 Hệ thống tiêu đ nh gi công t c thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 23 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 24 25 1.3.1 Yếu tố chế sách nh nƣớc 25 1.3.2 Yếu tố trình độ phát tri n kinh tế 26 1.3.3 Yếu tố môi trƣờng tự nhiên, xã hội 26 1.3.4 Yếu tố khoa học công nghệ 27 1.3.5 Yếu tố nguồn nhân lực 27 1.3.6 Yếu tố cơng tác quản lý đầu tƣ nƣớc ngồi 1.4 Phƣơng ph p v liệu phục vụ nghiên cứu 27 1.4.1 Phƣơng pháp luận nghiên cứu 28 1.4.2 Phƣơng ph p thu thập xử lý thông tin 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 Chƣơng - PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 31 2.1 Khái quát vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Việt Nam 31 2.1.1 Q trình hình thành hệ thống pháp luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam qua 20 năm qua (từ có Luật Đầu tƣ nƣớc ngồi 1987) 31 2.1.2 Tình hình thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam 20 năm qua 32 2.1.3 Vai trò vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngo i phát tri n KT-XH Việt Nam 36 2.1.4 Định hƣớng lớn Nh nƣớc ta thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 38 2.2 Tổng quan tình hình phát tri n KT - XH Tỉnh Quảng Ninh 39 2.2.1 Giới thiệu điều kiện tự nhiên, xã hội Tỉnh Quảng Ninh 39 2.2.2 Tình hình phát tri n kinh tế Tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 41 2.3 Phân tích trạng cơng tác thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Tỉnh Quảng Ninh 44 2.3.1 Tiềm v lợi so sánh Tỉnh thu hút ĐTNN 44 2.3.2 Tổng quan đóng góp đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi phát tri n Tỉnh Quảng Ninh 48 2.3.3 Đ nh gi công t c thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 50 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Tỉnh Quảng Ninh 62 2.4.1 Phân tích yếu tố thuộc môi trƣờng đầu tƣ nƣớc ta ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Tỉnh 62 2.4.2 Phân tích yếu tố thuộc môi trƣờng đầu tƣ Tỉnh Quảng Ninh 66 2.4.3 Những ƣu m v khó khăn tồn việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngo i địa bàn Tỉnh Quảng Ninh 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 Chƣơng – MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN FDI CHO TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 82 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát tri n kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 82 3.1.1 Mục tiêu 82 3.1.2 Phƣơng hƣớng phát tri n kinh tế - xã hội đến năm 2020 83 3.1.3 Chỉ tiêu chủ yếu 84 3.2 Phƣơng hƣớng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Tỉnh Quảng Ninh 86 3.2.1 Định hƣớng nâng cấp thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 87 3.2.2 Định hƣớng ngành nghề v đối tác 88 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút FDI cho tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2020 89 3.3.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch 89 3.3.2 Giải pháp cải thiện sở hạ tầng 91 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nh nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc 93 3.3.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tƣ v ban h nh sách hỗ trợ đ c biệt 96 3.4 Một số đề xuất, kiến nghị Bộ, Ng nh, Trung Ƣơng 100 ẾT LUẬN 102 104 PHỤ LỤC, TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC Ý HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTNN Đầu tư nước ngồi CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư HĐHTKD Hợp đồng hợp tác kinh doanh FDI Đầu tư trực tiếp nước WTO Tổ chức thương mại giới ODA Hỗ trợ phát triển thức KCN, KKT, KKTCK, KCX, KCNC Khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế khẩu, khu chế xuất, khu công nghệ cao VĐT Vốn đầu tư OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế IMF Quỹ tiền tệ quốc tế UNCTAD Diễn đàn Thương mại Phát triển Liên Hiệp quốc NICs Các nước công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BT Xây dựng - Chuyển giao BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh JV Liên doanh PPP Hợp tác công tư (Public Private Partnerships) UNIDO Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc R&D Nghiên cứu phát triển DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1: Số vốn FDI đăng ký thực Việt Nam giai đoạn 1988 - 2011 33 Bảng 2: Cơ cấu lao động theo cấu kinh tế Quảng Ninh 41 Bảng 3.1: Thu hút vốn FDI Quảng Ninh (Giai đoạn 1990-2000) 51 Bảng 3.2: Thu hút vốn FDI Q.Ninh (Giai đoạn 2001- 6/2012) 52 Bảng 4: FDI phân theo đối tác đầu tư Quảng Ninh 53 Bảng 5: FDI Quảng Ninh theo hình thức đầu tư 56 Bảng 6: FDI theo địa bàn tỉnh Quảng Ninh 59 Bảng 7: Chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 83 Bảng 8: Tốc độ tăng trưởng thời kỳ 2011-2020 83 Bảng 9: Nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 2001 - 2020 84 Bảng 10: Dự báo nguồn vốn huy động 2011 – 2020 84 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Trang Hình 1: So sánh GDP Quảng Ninh với GDP khu vực nước 49 Hình 2: FDI phân theo đối tác đầu tư 54 Hình 3: FDI theo địa bàn đầu tư 60 Hình 4: FDI theo ngành kinh tế 61 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề t i nghiên cứu Cùng với xu quốc tế hóa đời sống kinh tế - xã hội, đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, với quốc gia phát triển Việt Nam, có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa, tạo điều kiện khai thác lợi so sánh, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý trình độ cơng nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm chủ động tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, nay, hậu khủng hoảng tài suy giảm kinh tế giới, FDI có chiều hướng giảm sút, điều địi hỏi phải tăng cường giải pháp để thu hút nguồn vốn đầu tư nước đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Quảng Ninh tỉnh có nhiều tiềm hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển Nằm địa bàn động lực Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, với hai thành phố Hà Nội Hải Phòng, Tỉnh Quảng Ninh đóng vai trị đầu tàu có sức lan tỏa lớn trình phát triển Vùng Là cửa ngõ giao thông quan trọng với nhiều cửa biên giới, hệ thống cảng biển thuận tiện, cửa quốc tế Móng Cái, cảng nước sâu Cái Lân, Quảng Ninh có điều kiện giao thương thuận lợi với nước Đông Bắc Á, với Trung Quốc rộng lớn kinh tế lớn thứ giới Quảng Ninh trở thành điểm kết nối quan trọng Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc Quảng Ninh chọn địa bàn trọng điểm triển khai Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, đặc biệt phát triển du lịch Tỉnh uỷ, UBND tỉnh xác định rõ lợi so sánh, xu hướng phát triển kinh tế quốc tế khẳng định thu hút vốn đầu tư nước giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Do có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh nước, Quảng Ninh Chính phủ xác định: "Xây dựng Quảng Ninh trở thành địa bàn động lực, cửa ngõ giao thông quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ khu vực quốc tế, khu vực phát triển động kinh tế ven biển biển, có tốc tăng trưởng cao bền vững; lực ngày lớn thúc đẩy phát triển khả cạnh tranh” Mặc dù thời gian qua thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Quảng Ninh nằm Top đầu nước, nhiên còn hạn chế số lượng, quy mô cấu dự án, chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh Nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh từ đến năm 2020 đặt vấn đề cấp bách Theo tính tốn tỉnh, để phát triển, từ đến năm 2020 cần lượng vốn lớn, song khả đáp ứng 43% nhu cầu, số lại 57% phải huy động từ nguồn bên ngồi có nguồn quan trọng FDI Vì việc nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI Tỉnh trở thành vấn đề cấp bách Đó lý lựa chọn đề tài: ''Phân tích đề xuất số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2020'' làm đề tài luận văn Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu, đánh giá thực trạng làm sở để đưa giải pháp ph hợp, có t nh khả thi nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cho Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn tới 2.2 Mục tiêu cụ th - Góp phần hệ thống hố vấn đề sở lý luận vốn đầu tư nước công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, quan điểm sách Đảng Nhà nước đầu tư nước điều kiện phát triển kinh tế Việt Nam - Đánh giá thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nói chung cơng tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 10 hoạt động sản xuất kinh doanh Phối hợp công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp FDI tránh chồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp + Duy trì thường xuyên buổi gặp mặt, đối thoại lãnh đạo cấp Tỉnh với doanh nghiệp để lắng nghe ý kiến phát biểu doanh nghiệp, đạo cấp, ngành, địa phương thực giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Cơ quan quản lý cấp Tỉnh (UBND địa phương thuộc Tỉnh, Sở KHĐT, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Tài chính.v.v ) cần quan tâm điều tra xã hội, ý kiến doanh nghiệp vấn đề liên quan đến chức nhiệm vụ mình, thực cầu thị để thơng qua tinh thần hợp tác nhằm giải nhanh, có hiệu vấn đề nhà đầu tư, doanh nghiệp FDI quan tâm, giải th ch có lý, có tình sở luật pháp để họ đồng cảm, tránh tình trạng áp đặt, mệnh lênh, máy móc thực quy định luật pháp mà không quan tâm đến kiến nghị, nguyện vọng nhà đầu tư, doanh nghiệp c/ Kết k vọng: Nếu triển khai tốt giải pháp trên, lực quản lý nhà nước không giảm thiểu thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp phép đầu tư, mà quan trọng tư nhà nước dịch vụ để xây dựng hành lang pháp lý, tạo lập môi trường hấp dẫn thu hút đầu tư nước (loại trừ yếu tố mơi trường bên ngồi tác động), thiết lập chế quản lý động hiệu với đội ngũ cán chuyên nghiệp có đạo đức nghề nghiệp lực chuyên môn cao Đây yếu tố quan trọng tăng cường thu hút đầu tư nước 3.3.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tƣ ban hành sách hỗ trợ đ c biệt a/ Cơ sở đề xuất: Xuất phát từ tồn tại, hạn chế công tác xúc tiến đầu tư thiếu sách hỗ trợ đặc biệt cho thu hút FDI đề cập Chương 2: hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh dàn trải, phân tán nguồn lực, chưa tập trung vào đối tác, lĩnh vực trọng điểm; thiếu tính hệ thống điều phối để đảm bảo tập trung thực mục tiêu thu hút ĐTNN thời kỳ, 96 địa bàn, đối tác Quảng Ninh chưa có chế đặc biệt hỗ trợ thu hút FDI, đặc biệt thu hút các dự án FDI có chất lượng, thân thiện với mơi trường; cần có sách khắc phục hạn chế dự án FDI qui mô nhỏ, công nghệ thấp, nguy gây ô nhiễm môi trường cao b/ Nội dung đề xuất: - Đẩy mạnh công tác xúc tiến thu hút đầu tƣ nƣớc + Xây dựng chương trình thu hút đầu tư dài hạn, ngắn hạn hàng năm,, có điểm nhấn nguồn lực phục vụ Khi xây dựng chương trình xúc tiến cần chuẩn bị kỹ càng, tránh tình trạng bị động, khơng kiểm sốt + Làm tốt cơng tác chuẩn bị xúc tiến đầu tư: quỹ đất sạch, hạ tầng giao thông, thường xuyên rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư chi tiết, phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương Hoàn thiện hệ thống tài liệu xúc tiến mặt nội dung hình thức, thống quan điểm, định hướng thu hút đầu tư, thông tin minh bạch rõ ràng Các danh mục dự án đầu tư phải có nghiên cứu cụ thể, dựa quy hoạch, cung cấp đầy đủ thông tin cho nhà đầu tư + Tăng cường xây dựng mối quan hệ hợp tác tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài, nghiên cứu, đổi cách thức xúc tiến đầu tư; thiết lập trì mối quan hệ với quan xúc tiến đầu tư nước Việt Nam, văn phịng Đại sứ qn nước ngồi Việt Nam, văn phòng đại sứ quán Việt Nam nước ngồi để từ cập nhật thơng tin liên quan đến tình hình thị trường đầu tư nắm bắt tình hình doanh nghiệp, lựa chọn đắn thị trường mục tiêu để thực chương trình xúc tiến đầu tư có hiệu Tổ chức gặp gỡ xây dựng chế hợp tác Tỉnh Quảng Ninh với Đại sứ quán, tham tán thương mại Việt Nam nước phát triển Qua nhằm thiết lập trao đổi thơng tin với đối tác, doanh nghiệp nước ngoài, để liên kết với cộng đồng doanh nghiệp lớn thuộc khối nước ASEAN, Châu Mỹ, OECD, Đông Á (Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài oan), BRIC để tìm hiểu nhu cầu đầu tư doanh nghiệp FDI, từ chủ động lên phương án tiếp cận, thu hút Đặc biệt vận động tập đoàn doanh nghiệp lớn Hồng Kông, Ma Cao, Trung Đông, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc,… 97 nhằm khai thác nguồn vốn đầu tư triển khai chương trình, dự án lớn (Khu kinh tế Vân Đồn, Khu công nghiệp Đầm Nhà Mạc, Sân bay Vân Đồn, Đường cao tốc, Khu công nghiệp Hải Hà, Khu đô thị Hải Hà, Khu đô thị sinh thái văn hố Tây Hạ ong, …) + Đa dạng hóa hình thức xúc tiến cách: tổ chức xúc tiến nước ngoài, hội nghị xúc tiến đầu tư nước, thông tin quảng cáo qua kênh truyền hình nước ngồi, báo chí, tun truyền Đặc biệt phải trọng xây dựng thương hiệu đầu tư tỉnh Quảng Ninh điểm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư Tổ chức chuyến thăm quan, học tập kinh nghiệm xúc tiến đầu tư hoạt động đối ngoại số địa phương triển khai thành công thời gian qua như: Bà Rịa Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội,… Đồng thời tăng cường cử cán tham gia khoá học nước hoạt động đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Chi hoa hồng cho cá nhân đơn vị môi giới dự án đầu tư trực tiếp nước với điều kiện dự án hoàn thành xây dựng vào hoạt động thức Xúc tiến đầu tư qua doanh nghiệp đầu tư Việt Nam, gặp gỡ doanh nghiệp FDI, ngày hội tri ân doanh nghiệp FDI + Tạo lập ngày đầy đủ, đồng yếu tố thị trường (thị trường tài chính, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường công nghệ…), tạo môi trường đầu tư tốt, làm sở xúc tiến FDI Tạo yếu tố môi trường xã hội an ninh, an tồn Có kế hoạch đầu tư thu hút đầu tư xây dựng trường học quốc tế, Bệnh viện quốc tế tạo điều kiện cho người nước ngồi gia đình họ làm ăn, sinh sống lâu dài Quảng Ninh - Ban hành sách hỗ trợ đ c biệt cho dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc “sạch”, thân thiện với môi trƣờng + Nghiên cứu thay đổi sách Tỉnh, kiến nghị th điểm lên cấp Trung Ương việc áp dụng sách khuyến kh ch đặc biệt dành riêng cho nhà đầu tư mà dự án họ mang lại lợi ích cho Tỉnh, cho vùng theo kỳ vọng chủ trương FDI (xanh, sạch, bền vững) Hiện nay, nhà đầu tư chất lượng kém, lực đối xử ngang với nhà đầu tư chất 98 lượng cao thực có lực Do vậy, cần thể chế hóa cơng cụ kinh tế để khuyến khích doanh nghiệp FDI có ý thức thân thiện với môi trường, không dừng lại việc không vi phạm quy định tiêu chuẩn mơi trường mà cịn cố gắng tìm cách giảm tổng lượng chất thải áp dụng giải pháp phòng ngừa hiệu + Thúc đẩy tham gia tồn xã hội bảo vệ mơi trường đầu tư: Thực tế cho thấy, vai trò giám sát cộng đồng tổ chức xã hội có tầm quan trọng việc hài hịa hóa lợi ích kinh tế, xã hội môi trường Cộng đồng dân cư nơi có doanh nghiệp FDI hoạt động tạo sức ép với doanh nghiệp để họ nâng cao chất lượng mơi trường + Thu phí thuế doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường: Để xây dựng Quảng Ninh phát triển xanh, bền vững, thiết Tỉnh phải có chế lồng ghép chi ph mơi trường vào ngân sách Tỉnh Có thể nghiên cứu đề xuất với Trung Ương vấn đề Có có chế đánh giá tiền tệ suy thối mơi trường gây nhiễm làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, không kh , nước, đất đai + Giải pháp quy trình đầu tư FDI: Chủ động khâu lựa chọn đối tác đầu tư, thay đổi sách thu hút FDI giá sang sách thu hút FDI có lựa chọn, ch nh sách đầu tư dài hạn hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Cần ưu tiên chọn đối tác doanh nghiệp từ nước phát triển có chuẩn mơi trường cao, có quy định chặt chẽ cơng tác mơi trường Những doanh nghiệp này, khả sử dụng công nghệ sạch, thường áp dụng biện pháp quản lý mơi trường tốt hơn, cịn gắn kết chặt chẽ hoạt động FDI kinh tế nước chủ nhà, đặc biệt thơng qua q trình chuyển giao tri thức công nghệ cho nhà thầu phụ địa phương Trong khâu cấp phép đầu tư, cần ý hạn chế từ chối cấp phép dự án FDI không đảm bảo tiêu chuẩn lao động, tiền lương, không ph hợp với lợi ích cộng đồng, gây ô nhiễm môi trường chi phí nhiều lượng; 99 khuyến kh ch ưu tiên dự án thuộc lĩnh vực chất lượng, công nghệ cao, sử dụng nhiên liệu, có chuyển giao cơng nghệ Xây dựng chế khuyến khích hỗ trợ dự án đặc biệt rõ ràng phải có quy trình thực kèm theo Có động viên, khích lệ phát triển dự án, k ch th ch nhà đầu tư c/ Kết k vọng Nếu thực tốt nội dung giải pháp trên, cấu thu hút sử dụng FDI thay đổi theo hướng nâng cao chất lượng FDI, thu hút dự án FDI tập đồn lớn cơng nghệ đại, TNCs nhiều kinh nghiệm quản lý, dự án FDI công nghệ cao, dịch vụ đại, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, bảo vệ môi trường Thu hút FDI chuyển từ bị động sang chủ động Thay đợi nhà đầu tư tới, đặt quan hệ đầu tư, ta phải chủ động tìm nhà đầu tư đầu tư vào lĩnh vực mà tỉnh định hướng, chủ động giải phóng quỹ đất, chủ động sở hạ tầng, thủ tục hành ch nh, lao động, thị trường.v.v để hấp thụ nguồn vốn FDI cách hiệu 3.4 Một số đề xuất, kiến nghị Bộ, Ng nh, Trung Ƣơng - Kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp báo cáo Chính phủ sớm đẩy nhanh tiến độ cơng trình hạ tầng giao thơng địa bàn Quảng Ninh như: Sân bay quốc tế Vân Đồn, đường cao tốc Nội Bài - Hạ Long Hạ Long Móng Cái; Vừa kêu gọi vốn đầu tư lĩnh vực hạ tầng, vừa phải đẩy nhanh tốc độ phát triển sở hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách; ưu tiên dự án cấp - nước, vệ sinh mơi trường, đường cao tốc, - Kiến nghị ban hành ch nh sách định hướng thu hút đầu tư nước để hướng dẫn nhà đầu tư nước chủ trương thu hút đầu tư nước làm sở xem xét cấp phép đầu tư Nghiên cứu, ban hành giải pháp cụ thể để thu hút đầu tư nước cho lĩnh vực ưu tiên giáo dục - đào tạo, y tế, quy hoạch đô thị ban hành văn hướng dẫn nhằm tăng cường công tác phối hợp 100 đồng ch nh sách đất đai - đầu tư - tài - tín dụng để khuyến kh ch đầu tư nước ngồi - Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có ch nh sách riêng tập đoàn Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh - Kiến nghị với Chính phủ có sách khuyến kh ch cao chủ đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN lĩnh vực đầu tư khó, cần nhiều vốn, thời gian thu hồi vốn chậm - Sửa đổi quy định chưa thống nhất, bổ sung nội dung thiếu pháp luật đầu tư, kiến nghị Chính phủ sớm nghiên cứu, sửa đổi Luật Đầu tư Nghị định số 108/2006/NĐ-CP số 29/2008/NĐ-CP để phù hợp với yêu cầu thực tiễn theo hướng: + Sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện phù hợp với chủ trương thu hút FDI giai đoạn đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế + Hoàn thiện quy định lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI, ưu tiên thực dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với mơi trường, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản + Sửa đổi quy định thủ tục đầu tư theo hướng bãi bỏ quy định Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; hoàn thiện quy định thủ tục đăng ký, thẩm tra cấp GCNĐT nhằm làm rõ quy trình, thủ tục, hồ sơ, thời hạn thực đồng thời bổ sung tiêu chí thẩm tra dự án phù hợp với quy hoạch yêu cầu quản lý nhằm tránh tình trạng cấp phép tùy tiện, phá vỡ quy hoạch + Hoàn thiện quy định phân cấp cấp GCNĐT theo hướng đảm bảo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch vùng lãnh thổ; nâng cao hiệu phối hợp quan quản lý nhà nước trình thẩm tra quản lý hoạt động dự án 101 + Sửa đổi, bổ sung số quy định nhằm giải vướng mắc liên quan đến thủ tục góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam; thủ tục thay đổi địa điểm kinh doanh; chuyển đổi hình thức doanh nghiệp; chấm dứt, thu hồi dự án + Bổ sung quy định xúc tiến đầu tư nhằm hình thành khung pháp lý xúc tiến đầu tư đáp ứng yêu cầu vận động thu hút FDI thời gian tới + Việc sửa đổi Nghị định nên thực theo hướng: Quy định rõ chế phân cấp, ủy quyền; quy định bổ sung chế phối hợp Ban quản lý KCN, KKT với bộ, ngành trung ương, sở ngành địa phương công tác quản lý hoạt động KCN, KCX, KKT; Kiện toàn quan quản lý nhà nước KCN, KCX, KKT cấp Trung ương - Triển khai Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 23/9/2008 Thủ tướng Chính phủ, lựa chọn khu kinh tế Vân Đồn để tập trung nguồn lực đầu tư phát triển mang t nh đột phá, tạo sức lan toả (kết nối với không gian phát triển vùng Móng Cái - Hải Hà) - Về mơ hình tổ chức máy quản lý KKT: Đề xuất Chính phủ chấp thuận cho phép Tỉnh nghiên cứu thực mơ hình quản lý áp dụng th điểm KKT Vân Đồn gắn với chế ch nh sách đặc thù thể chế hành – kinh tế cấp quyền đặc biệt để thực việc quản lý toàn hoạt động địa bàn KKT, tạo bước đột phá phát triển (mơ hình đặc khu hành kinh tế quyền thị ) - Đề nghị Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư thống mẫu biểu báo cáo dự án/doanh nghiệp quan quản lý để thuận tiện công tác theo dõi, thống kê công tác tra, kiểm tra 102 ẾT LUẬN Quảng Ninh Tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có nhiều thuận lợi lĩnh vực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, phục vụ tích cực cho việc phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Từ năm 1990, dự án đầu tư trực tiếp nước thu hút vào Quảng Ninh Cho đến nay, hoạt động FDI Quảng Ninh đạt thành tựu đáng kể Số lượng dự án vốn đầu tư tăng qua năm Mặc dù ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực giới năm 2008 2009 đến Quảng Ninh nằm "top" địa phương thu hút nguồn FDI lớn Nhìn chung nguồn FDI đóng góp t ch cực nguồn vốn vận hành, tạo dựng cho kinh tế Tỉnh phát triển Góp phần tăng GDP, đồng thời đóng góp tích cực việc tạo lực lượng sản xuất sản phẩm mới, tạo môi trường khả tiếp thu công nghệ tiên tiến, đại giới, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động tăng thêm nguồn thu ngân sách tỉnh Bên cạnh thành tựu đạt được, lĩnh vực thu hút FDI Tỉnh cịn nhiều hạn chế: Mơi trường đầu tư, lựa chọn đối tác, chất lượng đội ngũ cán quản lý, công nhân lao động nhiều vướng mắc, cần phải tháo gỡ giải pháp chủ yếu như: Quy hoạch tổng thể, xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật, tăng cường đổi công tác quản lý đào tạo đội ngũ người lao động, thành lập tổ chức quần chúng nhằm tạo lập môi trường đầu tư thơng thống thu hút có kết nguồn vốn FDI Qua thực tiễn triển khai hoạt động FDI Quảng Ninh, để tăng cường thu hút FDI Quảng Ninh thời gian tới, Luận văn: ''Phân tích đề xuất s giải pháp tăng cường thu hút v n đầu tư trực tiếp nước vào Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2020'' , phân t ch thực trạng thu hút FDI địa bàn Tỉnh Quảng Ninh đề xuất số giải pháp nhằm phần góp phần đẩy mạnh thu hút FDI vào Tỉnh Quảng Ninh theo định hướng Những đề xuất giải pháp kết dựa trình nghiên cứu hoạt động thu hút FDI toàn Tỉnh Quảng Ninh thời gian qua, kết hợp trình nghiên cứu lý luận Để có giải pháp mang tính chất tổng thể cần phải có nghiên cứu mở rộng phạm vi toàn quốc, địa phương khác toàn quốc./ 103 PHỤ LỤC FDI PHÂN THEO ĐỐI TÁC ĐẦU TƢ TẠI QUẢNG NINH Vốn đăng ký (USD) Đối tác STT Dự án Ba Lan 11.000.000 Canada 32.250.000 Đài oan 92.275.000 4 Đức 20.718.044 Hà Lan 2.194.400 Hàn Quốc 34.740.000 Mỹ 2.423.362.500 Hồng Kông 434.100.000 10 Indonesia 30.000.000 10 Malaysia 42.810.000 11 Nga 11.892.900 12 Nhật Bản 9.164.817 13 Pháp 7.900.000 14 Quần đảo virgin 4.515.625 15 Singapore 683.161.388 16 Thái Lan 5.000.000 17 Trung Quốc 276.333.665 43 4.121.418.339 93 Tổng Nguồn: Sở Kế hoạch ầu tư tỉnh Quảng Ninh 104 PHỤ LỤC FDI PHÂN THEO ĐỊA BÀN ĐẦU TƢ TẠI QUẢNG NINH STT Địa bàn Vốn đăng ký (Tr.USD) Số dự án Tỷ lệ Bình Liêu 1 0% Cẩm Phả 2167 10 53% Đông Triều 15,6 0% Hạ Long 1213 44 29% Hải Hà 3,5 0% Móng Cái 547 19 13% Tiên Yên 0% ng Bí 32,8 1% Vân Đồn 131,4 3% 10 Yên Hưng 6,4 0% 4120,7 93 Tổng Nguồn: Sở Kế hoạch ầu tư tỉnh Quảng Ninh 105 PHỤ LỤC KẾ HOẠCH KT-XH TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Mục tiêu KH 20112015 Tổng số Tỷ đồng 242.624 39.447 43.292 47.890 53.214 58.781 Tốc độ tăng % 10,0 8,0 9,7 10,6 11,1 10,5 Tû ®ång 11.603 1.890 2.100 2.300 2.530 2.783 So víi tỉng sè % 4,8 4,8 4,9 4,8 4,8 4,7 Vèn tr¸i phiÕu ChÝnh phđ So víi tỉng số Vốn tín dụng đầu t- theo kế hoạch nhà n-ớc So với tổng số Vốn đầu t- doanh nghiệp nhà n-ớc So với tổng số Vốn đầu t- dân c- doanh nghiệp t- nhân So với tỉng sè Tû ®ång % 1.240 200 220 250 270 300 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Tû ®ång 5.703 1.030 1.040 1.153 1.200 1.280 % 2,4 2,6 2,4 2,4 2,3 2,2 Tû ®ång 172.208 27.983 30.894 34.107 37.654 41.570 % 71,0 70,9 71,4 71,2 70,8 70,7 Tû ®ång 36.400 6.060 6.420 7.080 7.990 8.850 % 15,0 15,4 14,8 14,8 15,0 15,1 Vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Tỷ ®ång 14.730 2.184 2.498 2.850 3.400 3.798 % 6,1 5,5 5,8 6,0 6,4 6,5 Tû ®ång 740 100 120 150 170 200 % 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Vèn đầu t- thuộc NS nhà n-ớc So với tổng số Vốn huy động khác (ODA) So với tổng số 2011 2012 2013 2014 2015 Nguồn: Sở Kế hoạch ầu tư tỉnh Quảng Ninh 106 PHỤ LỤC T NH H NH VỐN ĐẦU TƢ TT Đơn vị tính Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 TH 20062010 Triệu I Tình hình thực USD Vốn đầu tư thực Triệu USD 27,5 50 80 80 100 337,5 Doanh thu Triệu USD 250 445 476 350 400 1921 Xuất Triệu USD 120 41 175 144 154 634 Nhập Triệu USD 127 100 376 80,1 120 803,1 Nộp ngân sách Tỷ đồng 128,2 300 697 862,6 910 2897,8 Số lao động cuối kỳ bc Lao động 10.456 15.183 15.589 15.989 17.800 75.017 II Cấp v tăng vốn Số dự án cấp Dự án 24 12 10 12 66 Vốn đăng ký cấp Triệu USD 21,4 208,3 158 50 2,247 2684,7 Số dự án tăng vốn ượt dự án 10 16 Vốn đăng ký tăng thêm Triệu USD Vốn cấp tăng Triệu thêm USD 5 2,1 297 387 10 698,1 23,5 505 545 50 2257 3380,5 Nguồn: Sở Kế hoạch ầu tư tỉnh Quảng Ninh 107 PHỤ LỤC CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 S T T Chỉ tiêu I Tình hình thực Vốn đầu tư thực Doanh thu Xuất Nhập Nộp ngân sách Số Đ cuối kỳ báo cáo II Cấp v tăng vốn Số DA Vốn đăng ký cấp Số dự án tăng vốn Vốn đăng ký tăng thêm Vốn cấp tăng thêm Đơn vị tính Triệu USD Triệu USD Triệu USD Triệu USD Tỷ đồng Lao động Triệu USD Triệu USD Triệu USD Triệu USD Triệu USD 20112015 2011 2012 2013 2014 2015 2532 288 535 659 670 380 2730 450 490 540 600 650 915 150 165 180 200 220 1080 160 180 200 240 300 4500 760 830 900 1000 1010 10000 18000 19000 20000 21000 22000 80 12 14 16 18 20 808 130 145 160 178 195 45 10 11 92 10 15 20 22 25 900 140 160 180 200 220 Nguồn: Sở Kế hoạch ầu tư tỉnh Quảng Ninh 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đình Bách (1998), Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB trị quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (10/2008), Báo cáo tổng kết 20 năm tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Chỉ thị số 1617/CT-TTg ngày 19/09/2011 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị việc tăng cường thực chấn chỉnh công tác đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Vũ Văn Chung (2012), Quản lý vốn đầu tư nước ngoài: Kinh nghiệm từ Nhật Bản Hàn Quốc, NXB trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2010), Hệ thống tiêu chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 2010 - 2020 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh, Niên giám thống kê năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, Nxb Thống kê, Hà Nội Đảng tỉnh Quảng Ninh (2006), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII 20/9/2006 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, tháng 9/2010 Hoàng Danh Hạnh (2006), Xây dựng môi trường đầu tư lành mạnh ổn định nhằm thu hút có hiệu nguồn đầu tư nước ngoài, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội 10 Quyết định Số: 269/2006/QĐ-TTg 269 ngày 24/11/2006 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt "Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng đến năm 2020“ 11 Sở Kế hoạch Đầu tư (5/2008), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2010 – 2020 tỉnh Quảng Ninh 109 12 Sở Kế hoạch Đầu tư (2010), Báo cáo kết đầu tư nước thời gian (1990 -2010) địa bàn tỉnh Quảng Ninh 13 Sở Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo kết phát triển doanh nghiệp Quảng Ninh 14 Nguyễn Huy Thái (2009), Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội 15 Phạm Trung Thành (2009), Đầu tư trực tiếp nước ASEAN Việt Nam - vấn đề đặt phương pháp giải quyết, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Hà Nội 16 Thời báo kinh tế Việt Nam, Kinh tế Việt Nam năm 2011-2012 17 http://fia.mpi.gov.vn/news.aspx?ctl=news&p=2.44&mID=8 18 http://www.vietrade.gov.vn/abc/singapore 19 http://vnr500.com.vn/2011-07-11-chinh-sach-thuc-day-dau-tu-ra-nuoc- ngoai-xu-huong-kinh-nghiem-the-gioi-va-ham-y-cho-viet-nam 20 http://www.tinmoi.vn/Thu-hut-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-o-Nam-Phi- va-bai-hoc-kinh-nghiem-cho-Viet-Nam-07927642.html 21 http://fia.mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&aID=1156 110 ... giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI Tỉnh trở thành vấn đề cấp bách Đó lý lựa chọn đề tài: ' 'Phân tích đề xuất số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Tỉnh Quảng Ninh giai. .. luận vốn đầu tư nước ngồi cơng tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Chương - Phân tích thực trạng công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Chương – Một số giải pháp nhằm tăng. .. thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 10 - Đề xuất giải pháp đồng nhằm bước đẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu hoạt động thu hút vốn đầu tư nước cho tỉnh Quảng Ninh