Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình thuộc công ty tnhh mtv thủy lợi sông tích quản lý

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trần Quang Huy i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận văn: “Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích quản lý” chuyên ngành Quản lý xây dựng Các kết đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học thực tiễn việc nâng cao công tác quản lý chất lượng thực đầu tư CTXD Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời bảo góp ý thầy, cô giáo đồng nghiệp Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Xuân Phú hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - khoa Cơng trình thầy, cô giáo thuộc Bộ môn khoa Kinh tế Quản lý, phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ Tác giả chân thành cảm ơn thầy, cô giáo công tác thư viện Trường Đại học Thủy Lợi, tập thể Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ, kỹ sư cán công tác Ban Lãnh đạo Công ty, tạo điều kiện cung cấp tài liệu liên quan giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Hà nội, ngày 24 tháng năm 2017 Tác giả Trần Quang Huy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN .II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ VII DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VIII DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IX MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .4 1.1 Một số vấn đề chung dự án ĐTXD .4 1.2 Quản lý dự án ĐTXD cơng trình .4 1.3 Mục tiêu, yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .5 1.3.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .5 1.3.2 u cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.4 Các hình thức, nội dung quản lý dự án đầu tư XDCT .8 1.4.1 Các hình thức quản lý dự án đầu tư XDCT: 1.4.2 Các nội dung quản lý dự án đầu tư XDCT: 1.5 Chất lượng quản lý chất lượng dự án ĐTXD .13 1.5.1 Vai trò quản lý chất lượng .13 1.5.2 Chất lượng cơng trình xây dựng 13 1.5.3 Quản lý chất lượng dự án đầu tư XDCT 15 1.5.4 Vai trò quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 16 1.6 Một số vấn đề chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 16 1.6.1 Những khó khăn việc quản lý chất lượng dự án đầu tư 18 1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý chất lượng Dự án đầu tư xây dựng .19 1.7.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình; 19 iii 1.8 Tình hình quản lý chất lượng dự án ĐTXD Việt Nam năm qua 24 1.8.1 Đánh giá chung quản lý chất lượng CTXD giai đoạn thực dự án Việt Nam thời gian qua: 25 1.8.2 Bài học rút công tác quản lý chất lượng CTXD Việt Nam 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG 28 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 28 2.1 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 28 2.1.1.Mục tiêu quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 34 2.1.2 Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư xây dựng 35 2.1.3 Yêu cầu quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 39 2.1.4 Bản chất quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 42 2.1.5 Phương pháp quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 43 2.1.6 Các hình thức quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 44 2.2 Các văn pháp lý hành quản lý chất lượng DADTXD 45 2.3 Phân loại dự án đầu tư XDCT 47 2.4 Hình thức thực dự án mơ hình quản lý chất lượng dự án 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 54 CHƯƠNG 55 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ THUỘC CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI SƠNG TÍCH – ÁP DỤNG TẠI CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU TRẠM BƠM TIÊU VĨNH PHÚC HUYỆN QUỐC OAI – TP HÀ NỘI 55 iv 3.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích dự án đầu tư xây dựng Công ty 55 3.1.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích .55 3.1.2 Các dự án đầu tư xây dựng Công ty 58 3.1.3 Mơ hình quản lý chất lượng Công ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích 60 3.2 Thực trạng quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư dự án đầu tư xây dựng thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích thời gian qua .61 3.2.1 Hiện trạng hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích 61 3.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng địa bạn Công ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích 62 3.2.3 Thực trạng quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư dự án đầu tư xây dựng địa bàn Công ty .63 3.3 Giới thiệu cơng trình hệ thống tiêu Vĩnh Phúc 65 3.3.1 Tên dự án 66 3.3.2 Chủ đầu tư .66 3.3.3 Tổ chức lập tư vấn dự án 66 3.3.4 chủ nhiệm lập dự án 66 3.3.5 Mục tiêu đầu tư 66 3.3.6 Địa điểm xây dựng 66 3.3.7 Giới thiệu hệ thống 66 3.3.8 Quy mô cơng trình .68 3.3.9 Những tồn hệ thống 70 3.4 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 73 3.4.1 Nguyên tắc tuân thủ hệ thống pháp luật 73 3.4.2 Nguyên tắc khoa học 73 3.4.3 Nguyên tắc xã hội hóa 73 3.4.4 Nguyên tắc tuân thủ quy luật khách quan kinh tế thị trường 74 3.4.5 Nguyên tắc hiệu khả thi .74 v 3.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích – áp dụng cơng trình xây dựng hệ thống tiêu trạm bơm tiêu Vĩnh Phúc 74 3.5.1 Giải pháp đổi máy quản lý dự án Ban dự án Công ty 74 3.5.2 Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế 75 3.5.3 Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu thi công 76 3.5.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 84 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1: Các nội dung quản lý dự án đầu tư XDCT Hình 1.2: Lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 11 Hình 1.3: Mối quan hệ yếu tố quản lý thực dự án 12 Hình 3.1: Sơ đồ máy cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích 57 Hình 3.2: Mơ hình quản lý chất lượng dự án Công ty 61 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1.2: Danh mục dự án thực Công ty 59 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCKTKT Chữ viết đầy đủ Báo cáo kinh tế kỹ thuật BKH Bộ kế hoạch BNN&PTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông BQL Ban quản lý BTC Bộ tài BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tư GPMB Giải phóng mặt HĐND: Hội đồng nhân dân KHĐT Kế hoạch đấu thầu KL kết luận KT-XH: Kinh tế -xã hội NĐ Nghị định NSĐP: Ngân sách địa phương NSNN: Ngân sách nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương QĐ Quyết định QL Quản lý QLDA Quản lý dự án QLNN: Quản lý nhà nước TT Thông tư UBND: Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XDCB: Xây dựng ix thu hút nguồn lực từ ngồi ngân sách nhà nước hình thức xã hội hóa đầu tư, nguồn lực từ ngân sách Nhà nước ngày khó đáp ứng nhu cầu phát triển Nguyên tắc thực có hiệu tốt trực tiếp thúc đẩy q trình hội nhập thành phần kinh tế cho trình phát triển, giải nhiều khó khăn bố trí nguồn vốn cho dự án đầu tư Công ty 3.4.4 Nguyên tắc tuân thủ quy luật khách quan kinh tế thị trường - Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD cần ý xem xét, tính tốn yếu tố thị trường như: Thị trường nguyên vật liệu phục vụ xây dựng, thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường công nghệ ngồi nước tác động trực tiếp đến q trình ĐTXD cảu ngành xây dựng 3.4.5 Nguyên tắc hiệu khả thi - Khi đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng giai đoạn thực đàu tư đưa cần phải phù hợp với lực phù hợp với nguyên tắc quản lý, phù hợp với nguyên tắc quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ; tiếp cận, ứng dụng bước công cụ phương pháp quản lý đại, đảm bảo có kế hoạch mang tính khả thi, dễ áp dụng, dễ thực mang lại hiệu quản lý chất lượng dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư 3.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích – áp dụng cơng trình xây dựng hệ thống tiêu trạm bơm tiêu Vĩnh Phúc 3.5.1 Giải pháp đổi máy quản lý dự án Ban dự án Công ty Cơ sở đưa giải pháp Mặc du Ban dự án Cơng ty Sơng Tích thành lập thời gian nhiên số bất cập máy chưa có cân đối phịng ban, phận Do Ban quản lý cần bổ sung, điều chỉnh nhận lực phong phận thiếu, điều chỉnh nhân lực 2.Nôi dung phương pháp - Để đáp ứng u cầu kỹ thuật cơng trình Ban quản lý cần tuyển chọn cán chun mơn Những cán trẻ cịn thiếu lực kinh nghiệm khơng 74 cho ngồi phịng mà phải theo cán có kinh nghiệm xuống cơng trình thực tế để làm việc - Những cán có ý chí vươn lên cơng việc, ham học hỏi, có ý thức trách nhiệm cần cho học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ - Tăng cường phối hợp phòng ban chức Công ty Điều kiện thực giải pháp - Cần chọn lọc cán có thái độ tốt cơng việc học, học xong phải có thống kê tài liệu kiến thức đầy đủ để cán khác tham khảo - Về phía lãnh đạo tổ chức định kỳ họp tổng kết ưu, khuyết điểm để kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc Khuyến khích động viên cán làm tốt, phê bình chấn chỉnh kịp thời cán để xảy lỗi trình quản lý - Các phòng ban phận Ban phối hợp hài hịa, chun nghiệp cơng việc Ban Hiệu giải pháp Đây giải pháp cần làm kịp thời Nếu nội lực Ban mạnh tất việc ln giải suôn sẻ 3.5.2 Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế Cơ sở đưa giải pháp Một ngun nhân khiến cơng trình đảm bảo hay không đảm bảo chất lượng nằm khâu lựa chọn tư vấn Do q trình tuyển chọn tư vấn, nhà thầu phải lựa chọn nhà thầu tốt, tư vấn có đầy đủ lực Nếu công tác nâng cao chọn đơn vị tư phù hợp vơi cơng trình thời gian quản lý dự án rút lại 2.Nôi dung phương pháp - Khi cơng trình phê duyệt để đầu tư, cơng trình u cầu kỹ thuật cao trạm bơm tiêu Vĩnh Phúc mà Ban tự đáp ứng yêu cầu cần đơn vị tư vấn khác Ban cần đăng tải thơng tin đại chúng để đơn vị tư vấn thiết kế biết để nộp hồ sơ 75 - Ban cần lập tổ cơng tác có chun mơn cao chun kiểm tra chấm điểm lựa chọn đơn vị thiết kế có đủ lực - Sau Ban nhận đủ hồ sơ đơn vị tư vấn thiết kế gửi đến cấn làm nhanh công tác phân loại hồ sơ đạt yêu cầu không đạt yêu cầu Với hồ sơ đạt yêu cầu cần xem xét phương án mà đơn vị tư vấn thiết kế đưa phải phù hợp với u cầu cơng trình hay khơng, chọn đơn vị thiết kế phải có giải pháp tối ưu - Trong suốt trình triển khai dự án phải thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh, chí định cho thay đơn vị tư vấn để xảy sai sót, cố lớn ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình Điều kiện thực giải pháp - Cán thực cơng tác nắm quy trình q trình lựa chọn đơn vị thiết kế Có lực để tuyển chọn hồ sơ hợp lệ kiểm tra cách chấm điểm yêu cầu kỹ thuật cơng trình Đơn vị tư vấn chọn phối hợp tốt vơi Ban q trình thi cơng cơng trình Hiệu giải pháp Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu thiết kế cách chuyên nghiệp, nhanh chóng, xác giúp Ban quản lý chất lượng cơng trình tốt khơng thời gian để xử lý sai sót mặt kỹ thuật nhà thầu gây 3.5.3 Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu thi công Cơ sở đưa giải pháp Nhà thầu thi công yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến cơng trình cần chọn nhà thầu thi cơng có đủ lực thực cơng trình, có khả tài tránh nhà thầu mà tài yếu nhận cơng trình để tạm ứng bù vào cơng trình – điều gây chậm tiến độ cho cơng trình thiếu nguyên nhiên vật liệu, máy móc đáp ứng cho thi cơng Do cần nâng cao chất lượng cơng tác để tránh điều đáng tiếc xảy 2.Nôi dung phương pháp - Lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm việc thi cơng cơng trình tương tự cơng trình phê duyệt 76 - Làm quy trình từ lúc mở thầu đến đóng thầu, tránh để xảy sai sót - Ban thành lập tổ chấm thầu, tổ đấu thầu với cán cốt cán, kinh nghiệm tốt công tác xem xét hồ sơ, tuyển chọn nhà thầu thi công Điều kiện thực giải pháp - Tổ công tác lựa chọn nhà thầu cần làm việc chuyên nghiệp hơn, giải tốt khiếu lại, ý kiến tranh cãi nhà thầu tham gia - Về phía nhà thầu cần phải kết hợp chặc chẽ với bên liên quan để nộp hồ sơ quy định Hiệu giải pháp Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công cách chuyên nghiệp, nhanh chóng, xác giúp giảm thời gian đấu thầu Nhà thầu thi công tốt thi công hạng mục đat tiêu chuẩn, Ban quản lý chất lượng cơng trình tốt khơng thời gian để xử lý lỗi nhà thầu gây 3.5.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình Cơ sở đưa giải pháp Quản lý thi cơng, quản lý chất lượng cơng trình thực từ cơng trình bắt đầu hình thành đến đưa vào sử dụng Hiện Ban dự án Cơng ty cịn nhiều hạn chế, thực chưa dẫn đến số hệ thống kênh dẫn, mang cống trạm bơn xây xong bị sạt , bong tróc Do làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án chất lượng công trình sau bàn giao đưa vào sử dụng Nôi dung phương pháp - Cán quản lý công tác cần đào tạo chuyên sâu chun mơn nghiệp vụ, có chứng giám sát - xây dựng phương án quản lý từ khâu lựa chọn nhà thầu thiết kế, thi cơng giám sát với đội ngũ trình độ kỹ sư đạt trình độ chun mơn cơng nhân lành nghề, thiết bị đạt yêu cầu kỹ thuật - Tuân thủ chặt chẽ quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng quy định hành yêu cầu bắt buộc cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng -Ban dự án Công ty cần lưu trữ quản lý hồ sơ chặt chẽ chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế, thi công, nghiệm thu với đơn vị tư vấn chuyên ngành, tư vấn quản lý dự án, tư 77 vấn quản lý dự án, TVGS, nhà thầu thi cơng Với nhứng sái sót q trình quản lý cần ghi chép đầy đủ, để làm áp dụng cho cơng trình có sai sót tương tự Điều kiện thực giải pháp - Với cán chưa đủ kinh nghiệm chứng nghiệp vụ khơng tham gia quản lý chất lượng thi cơng cơng trình, ưu tiên khuyến khích cán ưu tú học - Trong q trình thực cơng tác cần ghi chép đầy đủ để làm sở đề ra, rút kinh nghiệm cho cơng trình thi cơng sau - Tồn tài liệu cơng trình đặt biệt hồ sơ chất lượng cần lưu trữ bảo quản cẩn thận, để sau tìm lại khơng thời gian Hiệu giải pháp Nếu giải pháp thực tốt giúp việc quản lý cơng trình Ban dự án Cơng ty đơn giản, gặp vướng mắc, chất lượng cơng trình đảm bảo thời gian, hiệu sử dụng cơng trình sau bàn giao nâng cao KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng quản lý chất lượng giai đoạn thực đầu tư Căn vào đặc điểm tình hình nhu cầu cơng việc giai đoạn tới, xác định mục tiêu, chiến lược Ban quản lý dự án Cơng ty để từ tiến hành phân tích lựa chọn đưa giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư Việc nghiên cứu áp dụng quy trình kiểm sốt chất lượng theo nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 giúp Ban quản lý dự án Cơng ty kiểm sốt tốt chất lượng giai đoạn thực đầu tư, từ nhằm tăng cường cơng tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư thuộc Công ty áp dụng cơng trình xây dựng hệ thống tiêu trạm bơm tiêu Vĩnh Phúc, Và dự án khác Cơng ty thời gian tới Để góp phần vào q trình hồn thiện chế, sách mơ hình quản lý đầu tư đặc biệt quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư tác giả mạnh dạn có số kiến nghị đề xuất 78 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ Tổng quan chung công tác quản lý chất lượng tác giả đưa khái niệm chung chất lượng sản phẩm, chất lượng sản phẩm cơng trình xây dựng chủ thể tham gia trình thực đầu tư Để có sản phẩm xây dựng đạt chất lượng tốt chất lượng khâu từ trình khảo sát, thiết đưa cơng trình vào vận hành khai thác Do để quản lý tốt chất lượng cơng trình xây dựng khơng cịn cách khác phải giám sát công đoạn từ khảo sát, thiết kế, thi công đến nghiệm thu cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng Trong khuôn khổ luận văn tác giả sâu vào nghiên mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi cơng cơng trình Trong giai đoạn việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng có hai chủ thể Chủ đầu tư nhà thầu xây dựng Đối với chủ đầu tư có nhiều mơ hình quản lý khác tuỳ thuộc vào bộ, ngành, địa phương đơn vị có đặc thù cơng trình xây dựng khác nhau, từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Đối với nhà thầu xây dựng tùy loại hình thành lập doanh nghiệp Công ty nhà nước thành lập, công ty cổ phần, công ty tư nhân…với chế độ quản lý khác quản lý tập trung, giao cho xí nghiệp trực thuộc hay giao khốn đội… Xong có điều chung phải kiểm soát chất lượng đầu vào, kiểm sốt q trình cơng nghệ lắp đặt thi cơng, kiểm sốt chất lượng đầu Qua phân tích thực trạng chất lượng cơng trình xây dựng nước ta thời gian vừa qua cho thấy nhiều cơng trình lớn tầm cỡ giới xây dựng hoàn thành, phát huy hiệu với chất lượng mỹ thuật; hoàn toàn đội ngũ cán khoa học kỹ thuật nước quản lý tổ chức thực Đó tiến vượt bậc ngành xây dựng cơng trình Việt Nam Tuy vậy, q trình quản lý thi cơng xây dựng cơng trình cịn có cơng trình chất lượng khơng đạt u cầu kỹ thuật, trí dẫn đến cố gây tổn thất thất tài sản tính mạng nhân dân Để tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng nói chung, chất lượng cơng trình xây dựng ngành thủy lợi nói riêng tác giả sâu vào 79 nghiên cứu mơ hình hình thức quản lý chất lượng cho trạm bơm tiêu Vĩnh phúc, từ hồn thiện quản lý chất lượng chung cho cơng trình Cơng ty Do trình độ hiểu biết q trình đầu tư xây dựng cơng trình cịn hạn chế, tác giả có tham khảo số tài liệu học giả trình bày hội thảo tài liệu nước ngồi để trình bày quan điểm chương nêu 80 KIẾN NGHỊ Kiến nghị nhà nước Kiện toàn hệ thống quan chuyên mơn QLNN CLCTXD TW đến địa phương có đủ lực thực hiệu công tác QLNN CLCTXD Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ CQQLNN CLCT xây dựng TW với quan chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng bộ, ngành quyền địa phương cấp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu việc QLCL CTXD Đẩy mạnh công tác hướng dẫn, phổ biến văn quy phạm pháp luật xây dựng cho cán chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng bộ, ngành quyền địa phương cấp; chủ thể tham gia HĐXD Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung ban hành cách quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phù hợp với tình hình xây dựng Các nghị định thông tư xây dựng cần rõ ràng có chiều sâu Đổi công tác quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng thơng qua đổi hệ thống quan quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng Đổi cách thức quản lý thông qua xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu nâng cao lực, hiệu hoạt động Phải hoàn thiện quản lý chất lượng thống từ Cục giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng tới tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, quan ngang bộ, tổng công ty lớn Thực chế độ phân cấp, nhằm quản lý cho công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phạm vi toàn quyền Chú trọng tăng cường củng cố kiện tồn BQLDA Các CĐT cần rà sốt, đánh giá lại lực thực tế BQLDA có, sở đó, có kế hoạch biện pháp cụ thể để củng cố kiện toàn ban quản lý thành lập, bảo đảm đủ điều kiện lực hoạt động theo quy định Để nâng cao tính chuyên nghiệp lực quản lý, cần nghiên cứu chuyển đổi mơ hình hoạt động BQLDA thành doanh nghiệp tư vấn QLDA Có sách khuyến khích tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án, tổ chức TVGS chuyên nghiệp - độc lập thông qua việc quy định 81 việc cấp chứng hành nghề kỹ sư chuyên nghiệp phù hợp với điều ước tham gia công nhận lẫn kỹ sư chun nghiệp ASEAN Có sách khuyến khích áp dụng công nghệ tiên tiến, vật liệu xây dựng nhằm nâng cao chất lượng tuổi thọ công trình, giảm giá thành để nâng cao lực cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Tăng cường kiểm tra việc tuân thủ quy định pháp luật QLCL CTXD chủ thể tham gia HĐXD địa phương Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt tình hình chất lượng cơng trình trọng điểm quốc gia thông qua hoạt động kiểm tra nghiệm thu Hội đồng Nghiệm thu nhà nước CTXD Kiến nghị quan Cần nhanh chóng hoà nhập quan điểm chất lượng quản lý chất lượng sản phẩm nói chung chất lượng cơng trình giai đoạn thực đầu tư xây dựng nói riêng Về nhận thức lĩnh vực quản lý chất lượng sản phẩm, quan điểm tiến nhất, đắn nhất.Việc hoà nhập với quan niệm việc làm cần thiết đắn quan Trước mắt, cần tiến hành công tác quản lý chất lượng cơng trình tất khâu, giai đoạn suốt q trình ĐTXD Q trình quản lý không dừng lại việc quản lý cuối khâu giai đoạn mà phải thực cách liên tục, thông suốt, nghĩa quán triệt nguyên tắc làm từ đầu Đẩy mạnh phát triển công nghệ đầu tư trang thiết bị ngày nâng cao trình độ quản lý chất lượng đặc biệt giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình Các loại cơng trình giai đoạn đa dạng có yêu cầu cao nhiều mặt việc sử dụng phần mềm ứng dụng hay phần mềm chuyên ngành cao vào thiết kế cần thiết, đẩy nhanh tiến độ đảm bảo xác khâu tính tốn, quản lý Có sách đãi ngộ để giữ chân kỹ sư có trình độ cao Cơng ty thu hút người có tài quan Đồng thời tổ chức lớp đào tạo định kỳ cử cán học tập nâng cao trình độ bồi dưỡng tư tưởng chất lượng cho cán nhân viên 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội khóa XIII; [2] Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khóa XIII; [3] Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội khóa XIII; [4] Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng [5] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Của phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [6] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình [7] Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [8] Bộ Tài (2011), Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 việc quy định tốn dự án hồn thành thuộc vốn Nhà nước [9] Nguyễn Xuân Phú (2010), Kinh tế đầu tư xây dựng, Tập giảng cao học, Trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội; [10] Nguyễn Đình Thám, Nguyễn Ngọc Thanh (2001) Lập kế hoạch, tổ chức đaọ thi công Nhà xuất khoa học kỹ thuật [11] Nguyễn Trọng Tư (2012) Bài giảng kế hoạch tiến độ dùng cho học viên cao học Đại học Thủy Lợi [12] Trịnh Quốc Thắng (2009), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Hà Nội; [13] Nguyễn Bá Uân (2013) Bài giảng quản lý dự án xây dựng nâng cao Đại học Thủy Lợi Hà Nội [14] Các tài liệu ban quản lý dự án Công ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích [15] Các tài liệu tham khảo khác qua Báo, Tạp chí, Internet 83 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (Ban hành kèm theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ) LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TT I TỔNG MỨC ĐẦU TƯ DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA Theo tổng mức đầu tư: 10.000 tỷ đồng trở Dự án sử dụng vốn đầu tư công lên Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: a) Nhà máy điện hạt nhân; b) Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phịng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên; c) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên; d) Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên miền núi, từ 50.000 người trở lên vùng khác; đ) Dự án đòi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định 84 Không phân biệt tổng mức đầu tư II NHÓM A Dự án địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt Dự án địa bàn đặc biệt quan trọng quốc gia quốc phòng, an ninh theo quy định pháp luật quốc phịng, an ninh II.1 Khơng phân biệt Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phịng, an ninh có tổng mức đầu tư tính chất bảo mật quốc gia Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ Công nghiệp điện Khai thác dầu khí II.2 Từ 2.300 tỷ đồng Hóa chất, phân bón, xi măng trở lên Chế tạo máy, luyện kim Khai thác, chế biến khoáng sản Xây dựng khu nhà Dự án giao thông trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Thủy lợi Cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật Kỹ thuật điện II.3 Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử Từ 1.500 tỷ đồng trở lên Hóa dược Sản xuất vật liệu, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Cơng trình khí, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Bưu chính, viễn thơng II.4 Sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy 85 Từ 1.000 tỷ đồng sản trở lên Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định Mục I.1, I.2 I.3 Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; II.5 Từ 800 tỷ đồng trở Kho tàng; lên Du lịch, thể dục thể thao; Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà quy định Mục II.2 III NHÓM B III.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.2 III.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 III.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 III Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 IV Từ 120 đến 2.300 tỷ đồng Từ 80 đến 1.500 tỷ đồng Từ 60 đến 1.000 tỷ đồng Từ 45 đến 800 tỷ đồng NHÓM C IV.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.2 Dưới 120 tỷ đồng IV.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 Dưới 80 tỷ đồng IV.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 Dưới 60 tỷ đồng IV.4 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 Dưới 45 tỷ đồng 86 PHỤ LỤC II STT Nội dung đề cương tổng quát Nội dung nhiệm vụ thiết kế Sắp xếp đạo Thảo luận tóm tắt ban đầu Thảo luận nội Khảo sát trường Lập đội thiết kế Chuẩn bị kế hoạch chất lượng Kế hoạch tài … …… 87 Ghi PHỤ LỤC III Đại diện bên giao: BIÊN BẢN BÀN GIAO HỒ SƠ Ông(bà): Đại diện quan: Chức vụ: Đại diện bên nhận: Ông(bà): Đại diện quan: Chức vụ: Ngày giao nhận: Hồ sơ giao nhận gồm có: 1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- Đã nhận đủ: Chưa nhận đủ: Đại diện bên nhân Đại diện bên giao 88 ... VỀ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 2.1 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư *) Những để quản. .. thực đầu tư việc phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng giai đoạn thực đầu tư đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực đầu tư Cơng trình xây dựng. .. sở lý luận thực tiễn chất lượng dự án đầu tư xây dựng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 27 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ