Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lí dự án cho ban quản lí dự án đầu tư xây dựng huyện lục ngạn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN VĂN DUY ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN LỤC NGẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN VĂN DUY ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN LỤC NGẠN Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN TOẢN HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài luận văn “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Ngạn” sản phẩm nghiên cứu Kết số liệu luận văn trung thực, chƣa đƣợc công bố tất cơng trình nghiên cứu trƣớc Mọi trích dẫn tham khảo luận văn ghi rõ nguồn gốc theo quy định Tác giả luận văn Trần Văn Duy i LỜI CÁM ƠN Luận văn với đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Ngạn” kết từ trình nỗ lực học tập rèn luyện tác giả Trƣờng Đại học Thủy lợi Tác giả xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn gia đình ngƣời thân ln bên động viên, khích lệ giúp đỡ để tác giả hồn thành chƣơng trình học tập cao học Trƣờng Đại học Thủy lợi Đồng thời chân thành gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán bộ, giảng viên Trƣờng Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi truyền đạt kiến thức cho tác giả thời gian học tập trƣờng Hơn nữa, tác giả chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập đặc biệt thu thập, tìm hiểu tài liệu để thực Luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo TS Trần Văn Toản dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn, nghiên cứu giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù luận văn hoàn thành với tất cố gắng, đam mê khả thân, nhiên luận văn tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận đƣợc góp ý quý thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Đó giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Kết dự kiến CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái quát chung dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.2 Đặc trƣng chủ yếu dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .3 1.1.3 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.2 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .9 1.2.1 Khái quát chung Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.2.2 Ngun tắc, mục tiêu yêu cầu Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.3 Các hình thức tổ chức Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 12 1.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 14 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thời gian qua Việt Nam .17 1.3.1 Thành tựu .17 1.3.2 Tồn khó khăn .18 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 21 2.1 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 21 2.1.1 Cơ sở pháp lý 21 2.1.2 Cơ sở lý luận 24 2.1.3 Cơ sở thực tiễn .24 2.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 26 iii 2.2.1 Quản lý dự án phù hợp với quy hoạch 26 2.2.2 Quản lý tiến độ, thời gian thực dự án 26 2.2.3 Quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình 27 2.2.4 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu 29 2.2.5 Quản lý chất lƣợng dự án 30 2.2.6 Quản lý rủi ro xây dựng 31 2.3 Các mô hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Việt Nam 31 2.3.1 Mô hình Ban QLDA ĐTXD chuyên ngành 31 2.3.2 Mơ hình Ban quản lý đầu tƣ xây dựng dự án 32 2.3.3 Mơ hình th tƣ vấn quản lý điều hành dự án 32 2.3.4 Mơ hình Chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý 33 2.3.5 Mơ hình chìa khóa trao tay 33 2.4 Vai trò chủ đầu tƣ Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 33 2.4.1 Các chủ thể tham gia dự án đầu tƣ xây dựng 33 2.4.2 Trách nhiệm chủ đầu tƣ 37 2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 38 2.5.1 Yếu tố chủ quan 38 2.5.2 Yếu tố khách quan 40 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN LỤC NGẠN 45 3.1 Thực trạng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Lục Ngạn 45 3.1.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Lục Ngạn 45 3.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 45 3.1.3 Cơ cấu tổ chức, máy điều hành 48 3.1.4 Năng lực quản lý dự án 51 3.1.5 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Lục Ngạn 56 3.1.6 Các tồn tại, khó khăn, hạn chế cịn gặp phải Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn 61 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý cho Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Lục Ngạn 63 3.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức, máy quản lý Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn 63 iv 3.2.2 Nâng cao lực cán bộ, sở vật chất trang thiết bị 64 3.2.3 Hồn thiện cơng tác lựa chọn thầu toán 65 3.2.4 Nâng cao công tác quản lý tiến độ thực dự án .67 Kết luận chƣơng 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .70 Những kết đạt đƣợc 70 Những tồn trình thực luận văn .70 Một số kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Các giai đoạn thực dự án ĐTXD Hình 1.2 Tam giác mục tiêu quản lý dự án 122 Hình 2.1 Sơ đồ cấu trúc khoa học quản lý 244 Hình 2.2 Sơ đồ biểu diễn dự án đầu tƣ xây dựng 255 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy Ban QLDA 488 Hình 3.2 Hội trƣờng UBND huyện Lục Ngạn 588 Hình 3.3 Cung văn hóa thiếu nhi huyện Lục Ngạn 59 Hình 3.4 Nhà đa trƣờng THCS Trần Hƣng Đạo, huyện Lục Ngạn 59 Hình 3.5 Kè hồ cấp 3, thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn 600 Hình 3.6 Đƣờng giao thơng vào thơn Phú Xun, xã Phƣợng Sơn, huyện Lục Ngạn 600 Hình 3.7 Sơ đồ đề xuất Cơ cấu tổ chức, máy Ban QLDA 633 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án ĐTXD .5 Bảng 3.1 Tổng hợp nhân lực, trình độ, kinh nghiệm cán 52 Bảng 3.2 Thống kê độ tuổi trung bình cán .52 Bảng 3.3 Danh mục trang thiết bị, phần mềm .55 Bảng 3.4 Danh mục dự án, cơng trình giao cho Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn thực nhiệm vụ CĐT .56 Bảng 3.5 Các dự án thực năm 2017 năm 58 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ CTXD : Cơng trình xây dựng CĐT : Chủ đầu tƣ ĐTXD : Đầu tƣ xây dựng GPMB : Giải phóng mặt NN : Nông nghiệp NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc PTNT : Phát triển nông thôn QLDA : Quản lý dự án TMĐT : Tổng mức đầu tƣ TKCT : Thiết kế cơng trình UBND : Ủy ban nhân dân CLCT : Chất lƣợng cơng trình QLCL : Quản lý chất lƣợng CTXD : Cơng trình xây dựng HĐXD : Hợp đồng xây dựng viii Hình 3.3 Cung văn hóa thiếu nhi huyện Lục Ngạn Hình 3.4 Nhà đa trƣờng THCS Trần Hƣng Đạo, huyện Lục Ngạn 59 Hình 3.5 Kè hồ cấp 3, thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn Hình 3.6 Đƣờng giao thơng vào thơn Phú Xun, xã Phƣợng Sơn, huyện Lục Ngạn 60 3.1.6 Các tồn tại, khó khăn, hạn chế cịn gặp phải Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn 3.1.6.1 Cơ cấu tổ chức, máy quản lý Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn xây dựng quy chế hoạt động đơn vị chƣa phân định rõ quyền, trách nhiệm phận thực chức CĐT phận thực công tác QLDA phù hợp với quy định Luật Xây dựng năm 2014; Thông tƣ số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng pháp luật có liên quan Với phó giám đốc phụ trách mảng thực dự án nhiều lúc áp lực công việc nhiều, chuyên môn giỏi mảng nhƣng thiếu mảng khác bao quát tất công việc Ban Trong thời gian qua cấu tổ chức, máy hoạt động đơn vị, thành lập đƣợc tổ chuyên môn, nhƣng chức nhiệm vụ phòng chồng chéo, chƣa rõ ràng, giảm suất, chất lƣợng hiệu hoàn thành cơng việc 3.1.6.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Có thể nói cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt cơng trình cơng tác phức tạp, tốn thời gian lớn Giải phóng mặt ảnh hƣởng lớn tới tiến độ chất lƣợng dự án đầu tƣ, chí nhiều dự án cịn phải tạm dừng thi cơng khơng giải phóng đƣợc mặt (Cơng trình: Đƣờng giao thơng vào thơn Phú Xuyên,xã Phƣợng Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang…) Hiện nay, trình tổ chức thực bồi thƣờng, hỗ trợ, GPMB, tái định cƣ gặp nhiều khó khăn, cơng tác quản lý đất đai quyền địa phƣơng yếu kém, tranh chấp đất đai hộ dân với nhau, doanh nghiệp với hộ dân xảy Đặc biệt mức nhà nƣớc đƣa để thực công tác bồi thƣờng cịn q thấp khơng theo kịp với giá thị trƣờng, đồng tiền giá theo thời gian Ngồi ra, cịn nhận thức nhân dân pháp luật chƣa sâu, không chịu thực định quan có thẩm quyền đƣa 3.1.6.3 Công tác lựa chọn nhà thầu Chất lƣợng tổ chức đấu thầu ĐTXD thời gian qua nƣớc ta nói chung Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn nói riêng chƣa cao Hồ sơ mời thầu chung chung, hƣớng vào nhà thầu đó, tính cạnh tranh minh bạch lựa chọn nhà 61 thầu Trong hoạt động đấu thầu Luật Nghị định cịn mới, thơng tƣ hƣớng dẫn cụ thể cịn chƣa có nên việc áp dụng cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng công tác làm hồ sơ tiến hành mời thầu, chấm thầu, hợp đồng thực quản lý nhà thầu 3.1.6.4 Quản lý chất lượng thi công Đây điểm mấu chốt định dự án thành công hay thất bại, chất lƣợng thi công công trình phải đáp ứng đƣợc yêu cầu hồ sơ thiết kế tuân thủ quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng Với cơng trình quan trọng nhƣ hồ chứa hay hệ thống tiêu thoát nƣớc lũ, … chất lƣơng thi công đƣa vào sử dụng vô nguy hiểm, dẫn đến hậu nghiêm trọng Mặc dù công tác QLCL thi công CTXD đƣợc quan tâm, nhiên, qua kiểm tra ngành chức cho thấy việc thi công chƣa hồ sơ thiết kế nhà thầu cịn xảy Bên cạnh đó, cơng tác QLCL vật tƣ, vật liệu, cấu kiện chế tạo sẵn số cơng trình chƣa đƣợc quản lý chặt chẽ; quy trình kỹ thuật thi cơng xây dựng chƣa đƣợc tuân thủ nghiêm túc, công tác giám sát CĐT, cán giám sát lỏng lẻo, chƣa thƣờng xuyên bám sát trƣờng làm ảnh hƣởng đến CLCT Nhiều cơng trình vừa đƣa vào sử dụng phải khắc phục, sửa chữa, gây lãng phí thời gian, tiền bạc, niềm tin ngƣời dân với CĐT xây dựng 3.1.6.5 Tiến độ thực dự án Tiến độ thực dự án có vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu ĐTXD, đặc biệt huyện có diện tích ăn lớn nhƣ Lục Ngạn Với cơng trình cải tạo, nâng cấp hạng mục xuống cấp, yêu cầu tiến độ đƣợc quan tâm, coi trọng dự án cơng trình phải vừa thi công, vừa phải đảm bảo thời vụ sản xuất cho bà Phần lớn lực nhà thầu không đảm bảo, thực nhiều cơng trình lúc dẫn tới nhân bị thiếu, làm ảnh hƣởng tới cơng tác thi cơng (Cơng trình: Cải tạo nâng cấp kênh đông hồ Bầu Lầy, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang chậm tiến độ…) Công tác quản lý tiến độ Ban QLDA đơi cịn chƣa sát dẫn đến nhiều dự án gói thầu chậm tiến độ, phải gia hạn thời gian thực 3.1.6.6 Cơng tác tốn Cơng tác quản lý chi phí ĐTXD Ban QLDA số dự án chƣa đƣợc quản lý chặt chẽ, số cơng trình qua tra, kiểm tốn, thẩm tra phê duyệt tốn phát 62 nhiều thiếu sót Nhiều cơng trình sau tốn theo giai đoạn gần hết giá trị hợp đồng sau nhà thầu khơng hồn thành hồ sơ tốn khiến cho nguồn vốn không giải ngân hết, bị chậm tiến độ tốn cơng trình hồn thành( Cơng trình: Kè hồ cấp 3, thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang…) Một số dự án toán không thu hồi giá trị tạm ứng hợp đồng theo quy định gây thiệt hại cho nhà nƣớc 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý cho Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Lục Ngạn 3.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức, máy quản lý Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn Hình 3.7 Sơ đồ đề xuất Cơ cấu tổ chức, máy Ban QLDA Công tác QLDA ĐTXD địi hỏi phải có phát triển sâu rộng mang tính chuyên nghiệp đáp ứng đƣợc yêu cầu QLDA Ban thời gian tới Sắp xếp lại sơ đồ tổ chức, phân công trách nhiệm, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban giám đốc tổ chuyên mơn cho phù hợp Quan q trình cơng tác Ban, tác giả nghiên cứu thực trạng công tác QLDA cấu tổ chức QLDA Ban thấy sơ đồ cấu tổ chức Ban đặc biệt máy quản lý dự án chƣa hợp lý, nhiều phận phải hoạt động tải, số phận lại rảnh rỗi Đồng thời, 63 vào tình hình nhân Ban nay, tác giả đề xuất sơ đồ Cơ cấu tổ chức, máy Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn nhƣ Hình 3.7 Giám đốc ban QLDA ngƣời đứng đầu, định sau cơng việc Bố trí 02 phó giám đốc theo quy định, phân rõ công việc tránh chồng chéo lên nhƣng có trao đổi qua lại phó Giám đốc Thành lập thêm tổ QLDA thực chức năng, nhiệm vụ điều hành, quản lý dự án ĐTXD giám sát chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình, lắp đặt thiết bị gói thầu, dự án mà Ban làm CĐT hay Tƣ vấn QLDA Trong Tổ QLDA thành lập nhóm giám sát chất lƣợng xây dựng cơng trình dự án đƣợc giao 3.2.2 Nâng cao lực cán bộ, sở vật chất trang thiết bị Hàng năm Ban cần cử cán tham gia lớp đào tạo bồi dƣỡng nâng cao lực chuyên môn phù hợp với mức độ chuyên môn sâu tìm hiểu cơng nghệ dự án, liên tục cập nhật văn Chính phủ, ngành liên qn đến cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Xem xét trang thiết bị Ban để đáp ứng yêu cầu công việc đƣợc tốt hơn, thay trang thiết bị cũ không đạt yêu cầu chuyên môn hay dùng lâu hoạt động đầu tƣ thêm trang thiết bị công nghệ để cán Ban giải công việc đƣợc tốt Cần bố trí phƣơng tiện lại cho cán Ban làm việc địa điểm xa để đáp ứng yêu cầu giải công việc, vƣớng mắc, điều chỉnh bổ sung đƣợc nhanh chóng hiệu Bổ sung trang bị, máy móc phục vụ cho cơng tác kiểm tra trƣờng nhƣ máy thủy bình, máy kinh vĩ, thƣớc điện tử, máy kiểm tra kết cấu bê tông thi công, máy siêu âm,… Ứng dụng phần mềm công nghệ tin học quản lý dự án, quản lý thơng tin cơng trình Sử dụng phần mềm QLDA vào quản lý dự án đầu tƣ làm CĐT nhằm quản lý thơng tin dự án quản lý chặt chẽ đƣợc tiến độ thi công, quản lý lực nhà thầu tham gia xây dựng cơng trình, quản lý thƣờng xun chất lƣợng 64 cơng trình chi phí đầu tƣ theo thời kỳ, đặc biệt văn thủ tục hành liên quan Xây dựng trang wed trực tuyến lƣu trữ, bổ sung thông tin cơng trình đã, xây dựng, kể thơng tin vận hành, khai thác sử dụng cơng trình thơng tin bảo trì, bảo dƣỡng cơng trình để kịp thời điều chỉnh kế hoạch bảo trì, bảo dũng cơng trình sau Liên tục cập nhật thơng tin phục vụ cho trình thực dự án để thành viên nắm rõ nội dụng công việc Phát huy tối đa hiệu thời gian nhƣ nâng cao chất lƣợng công việc bắt kịp xu 3.2.3 Hồn thiện cơng tác lựa chọn thầu tốn Cơng tác lựa chọn nhà thầu Tƣ vấn lập dự án đầu tƣ, thiết kế khảo sát xây dựng đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ để thực gói thầu tƣ vấn khảo sát, lập dự án đầu tƣ thiết kế cơng trình [4] cơng việc quan trọng, mang tính định đến quy mô đầu tƣ hiệu đầu tƣ Sau khâu kiểm tra việc tuân thủ điều khoản hợp đồng khảo sát xây dựng nhà thầu, thực khảo sát xây dựng phải với phƣơng án kỹ thuật khảo sát xây dựng đƣợc phê duyệt, công tác nghiệm thu kết khảo sát xây dựng phải chặt chẽ, quy định; Nhà thầu phải nghiêm túc thực việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lƣợng trƣớc báo Ban QLDA thực nghiệm thu phần việc nghiệm thu hoàn thành Ban QLDA tiến hành nghiệm thu có thủ tục tự nghiệm thu nhà thầu Ban QLDA cần tăng cƣờng cán thƣờng trực trƣờng để sớm phát sai sót, nhƣ yếu tố nảy sinh trình thực nhà thầu tƣ vấn để kịp thời đề biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu cao Giai đoạn lập hồ sơ ký kết hợp đồng cần thực hiện:  Chuẩn bị hồ sơ mời thầu thời điểm đấu thầu tài liệu hồ sơ mời thầu cần đầy đủ, đặt yêu cầu kỹ thuật chuyên môn lên hàng đầu để lựa chọn đƣợc nhà thầu phù hợp, khách quan minh bạch Đặc biệt phải chuẩn hóa quy trình đấu thầu lựa chọn nhà thầu dựa Luật đấu thầu, văn hƣớng dẫn thực tiễn dự án Ban đƣợc giao quản lý;  Quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu: tổ chuyên gia đấu thầu phải ngƣời có lực, kinh nghiệm chun mơn cao lĩnh vực gói thầu, có đạo đức nghề 65 nghiệp Báo cáo bên mời thầu kết đánh giá hồ sơ dự thầu cách trung thực, khách quan, cơng q trình thực nhiệm vụ Nghiên cứu phƣơng án xác định, đánh giá lực thật nhà thầu, tránh tình trạng để nhà thầu khai khống lực mà không đƣợc phát hiện;  Tất thông tin đấu thầu: thông báo mời thầu, mời quan tâm, kết trúng thầu, lực nhà thầu trúng thầu phải đƣợc công bố phƣơng tiện thông tin đại chúng khác theo quy định; Tiến hành tổ chức đấu thầu qua mạng đấu thầu quốc gia gói thầu có yêu cầu, tiến tới tổ chức đấu thầu cho tất gói thầu qua mạng nhằm tạo tính cơng khai, minh bạch, khách quan giảm chi phí tổ chức lựa chọn nhà thầu;  Tại thời điểm ký kết hợp đồng cần có dẫn thông tin nhƣ: Ngôn ngữ hợp đồng, chi tiết bảo lãnh thực hợp đồng, chi tiết tạm ứng hợp đồng, ngày khởi công (bao gồm ngày bàn giao mặt bằng) thời hạn thi cơng, thời hạn tốn, trách nhiệm quản lý thi cơng từ phía, chi tiết thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu quan quản lý nhà nƣớc, chi tiết thƣởng phạt trƣờng hợp vi phạm hợp đồng; điều khoản dẫn định, thủ tục đánh giá công việc phát sinh, điều chỉnh gia hạn thời gian hoàn thành hợp đồng cách chi tiết, có dự tính trƣớc tình xảy thực dự án Gian đoạn thi công dự án: muốn cơng trình đảm bảo, có tính thẩm mỹ cao, tuổi thọ cơng trình tn theo thiết kế đƣợc duyệt, đòi hỏi quản lý chất lƣợng thi công Ban phải thực công việc sau:  Đào tạo, tuyển dụng đội ngũ cán làm cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có đủ lực kinh nghiệm, có trình độ chuyên môn vững vàng, hiểu biết công nghệ thi cơng, vật liệu xây dựng, có chứng hành nghề phù hợp,… thƣờng xuyên bám sát trƣờng để đảm bảo công việc đƣợc thi công quy trình;  Thành lập Tổ tƣ vấn giám sát chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình theo dự án đƣợc giao quản lý, phân công, giao nhiệm vụ, trách nhiệm cá nhân tham gia Tổ 66 tƣ vấn giám sát cách cụ thể, chịu trách nhiệm khối lƣợng chất lƣợng cơng trình đƣợc giao nhiệm vụ giám sát thi công;  Thực giám sát thi cơng suốt q trình thi công từ khởi công xây dựng hồn thành nghiệm thu cơng việc Giai đoạn toán hợp đồng, bàn giao đƣa vào sử dụng: Cần cử cán có lực để quản lý, toán khối lƣợng thực theo hợp đồng xây dựng nhanh chóng, thuận lợi, khơng làm ảnh hƣởng đến tiến độ thực dự án nhƣ không gây thiệt hại cho bên tham gia hợp đồng xây dựng, đặc biệt nhà thầu việc chậm tốn giá trị khối lƣợng hồn thành dễ dẫn đến vấn đề dừng thi công làm kéo dài thời gian thực dự án 3.2.4 Nâng cao công tác quản lý tiến độ thực dự án Ban cần quản lý chặt chẽ tiến độ thực dự án không giai đoạn thi công mà tất khâu dự án đến nghiệm thu bàn giao cơng trình đƣa vào sử dụng Trong q trình hoạt động Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn cịn tồn hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu tiến độ đề nên tác giả đề xuất số giải pháp để nâng cao cơng tác thực dự án theo tiến độ đặt nhƣ sau:  Yêu cầu nhà thầu lập kế hoạch tổng quát cho toàn dự án, lập kế hoạch chi tiết cho tất công việc, phần việc, hạng mục cần thực dự án, trình CĐT phê duyệt Sau đó, bên bám sát kế hoạch để kiểm điểm tiến độ để Ban đôn đốc nhà thầu thực hiện;  Rà soát hạng mục chƣa thật cần thiết để đề xuất cắt giảm giãn tiến độ, ƣu tiên phân bổ nguồn vốn cho số cơng trình xây dựng hoàn thành để bàn giao đƣa vào sử dụng phát huy hiệu đầu tƣ Tránh trƣờng hợp dự án thực khơng có nguồn vốn dẫn đến chậm tiến độ;  Báo cáo định kỳ tiến độ công việc; xác định đâu điểm gây chậm tiến độ, cần tập trung vào công việc găng để giải vấn đề Xác định công việc ƣu tiên làm trƣớc, cơng việc làm đồng thời rút ngắn tối đa thời gian hoàn thành dự án đảm bảo chất lƣợng thi công; 67 Công tác GPMB phải đƣa vào trọng tâm lƣu ý thực hiên từ giai đoạn lập dự án đầu tƣ, khái tốn chi phí bồi thƣờng GPMB sát với thực tế Phải nghiên cứu, tính tốn đầy đủ chi phí liên quan đến bồi thƣờng GPMB Lập phƣơng án bồi thƣờng GPMB, phƣơng án bảo vệ trƣờng để thi công phƣơng án cƣỡng chế mặt thi công (nếu cần), nhằm bảo đảm tiến độ thực dự án ĐTXD Nhà thầu thi công nhận bàn giao mặt thi công đƣợc giải phóng hồn tồn phải tiến hành phối hợp với quyền địa phƣơng để bảo vệ, quản lý, sử dụng mặt theo quy định, không để bị tái lấn chiếm Kết luận chƣơng Trong chƣơng này, nêu lên phân tích đƣợc thực trạng Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn công tác quản lý dự án ĐTXD địa bàn huyện Lục Ngạn có kết đạt đƣợc tồn tại, hạn chế thời gian qua Qua đó, tác giả đề xuất đề xuất đƣợc số giải pháp nhằm nâng cao lực QLDA ĐTXD cho Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn tổ chức nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang có nhiệm vụ quản lý dự án ĐTXD địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang theo chế tự chủ tài chính, tự đảm bảo chi thƣờng xuyên theo quy định đon vị nghiệp công lập Năng lực QLDA ĐTXD Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn đƣợc đánh giá dựa tiêu chí: Năng lực quản lý dự án, Năng lực nhân , Năng lực lập kế hoạch, Năng lực lựa chọn nhà thầu thực hợp đồng, Năng lực quản lý thời gian, Năng lực quản lý chi phí, Năng lực quản lý chất lƣợng, Năng lực tài Năng lực sở vật chất trang thiết bị Tất có mặt đƣợc mặt hạn chế cần khắc phục để đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế tƣơng lai Với 20 năm kinh nghiệm quản lý điều hành dự án ĐTXD Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn cho thấy bề dày lĩnh vực để sẵn sàng thay đổi nhỏ đáp ứng đƣợc yêu cầu QLDA tƣơng lai Các giải pháp để cao lực QLDA ĐTXD cho Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang là: 68  Hoàn thiện cấu tổ chức, máy quản lý Ban;  Nâng cao lực cán bộ, sở vật chất trang thiết bị;  Hoàn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu tốn;  Nâng cao công tác quản lý tiến độ thực dự án 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những kết đạt đƣợc Thơng qua q trình nghiên cứu để thực luận văn với đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Ngạn”, tác giả tự nhận thấy nâng cao đƣợc khả nghiên cứu giải vấn đề khoa học quản lý nói chung quản lý xây dựng nói riêng Kết nghiên cứu tác giả đạt đƣợc số nội dung khoa học nhƣ sau:  Đã đƣợc tranh tổng quan công tác QLDA ĐTXD nƣớc ta nay, khái quát đƣợc thực trạng, kết đạt đƣợc mặt tồn cơng tác QLDA ĐTXD Việt Nam nói chung Ban QLDA DDTXD huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang nói riêng;  Đã đƣợc sở khoa học QLDA nói chung QLDA ĐTXD nói riêng Đồng thời, luận văn nội dung chính, mơ hình chính, vai trị CĐT nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác QLDA;  Đã hệ thống lại thông tin pháp lý liên quan đến hoạt động QLDA ĐTXD đặc biệt hoạt động Ban QLDA ĐTXD nhƣ: quyền nghĩa vụ, điều kiện lực cần thiết để Ban QLDA ĐTXD hoạt động thị trƣờng xây dựng Việt Nam;  Đã đánh giá thực trạng lực QLDA, kinh nghiệm thực dự án, quy trình thực cơng tác QLDA, để tìm mặt tích cực cần phát huy tồn tại, hạn chế để đƣa giải pháp nhằm nâng cao lực, nâng cao hiệu công tác QLDA cho Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Những tồn trình thực luận văn Dù có nhiều cố gắng nhƣng số liệu thu thập đƣợc chƣa đƣợc nhiều, kinh nghiệm nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tác giả cịn hạn chế nên luận văn cịn có khiếm khuyết Tác giả mong nhận đƣợc góp ý nhà khoa học, thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hồn thiện, góp ích nâng cao lực QLDA cho Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn – nơi tác giả công tác công việc tác giả sau 70 Một số kiến nghị Kiến nghị nhà nước ngành xây dựng:  Nhà nƣớc cần rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật cách thƣờng xuyên để làm xây dựng ban hành sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn phù hợp với thực tiễn, dễ áp dụng thống toàn ngành;  Các Luật, Nghị định ban hành phải phù hợp với điều kiện thực Phải có Nghị định, thơng tƣ hƣớng dẫn rõ ràng để Ban ngành nắm rõ Tránh Luật ban lâu mà Nghị định Thông tƣ hƣớng dẫn chƣa có dẫn tới việc thực khó khăn Kiến nghị với Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn:  Liên tục cập nhật văn pháp luật liên quan đến cơng tác QLDA q trình thực nhiêm vụ;  Nghiên cứu thay đổi cấu tổ chức máy thực công tác QLDA theo đề xuất tác giả để cải thiện hiệu công việc;  Nâng cao ý thức trách nhiệm thành viên trang Ban, khơng hồn thành tốt mà cịn phải suất sắc, tạo niềm tin uy tín cho Ban;  Có sách tuyển dụng, sử dụng nhân hợp lý để chất lƣợng đội ngũ cán Ban đảm bảo không ngừng nâng cao 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội Việt Nam khóa XIII, "Luật Đầu tư 67/2014/QH13", ngày 26/11/2014 [2] Quốc hội Việt Nam khóa XIII, "Luật Xây dựng 50/2014/QH13", ngày 18/6/2014 [3] Quốc hội Việt Nam khóa XIII, "Luật Đầu tư cơng 49/2014/QH13", ngày 18/6/2014 [4] Chính phủ Việt Nam, "Nghị định số 59/2015/NĐ-CP", ngày 18/6/2015 [5] Chính phủ Việt Nam, "Nghị định 46/2015/NĐ-CP", ngày 12/05/2015 [6] Chính phủ Việt Nam, "Nghị định số 32/2015/NĐ-CP", ngày 25/03/2015 [7] Chính phủ Việt Nam, "Nghị định số 37/2015/NĐ-CP", ngày 22/4/2015 [8] 2584/QĐ-UBND ngày 17/6/2016, ""về việc thành lập Ban QLDA ĐTXD huyện Lục Ngạn"" [9] Bộ Xây Dựng http://www.moc.gov.vn/ [10] Tỉnh Bắc Giang http://www.bacgiang.gov.vn/ [11] Chính phủ Việt Nam, "Nghị định số 42/2017/NĐ-CP", ngày 05/4/2017 [12] Quốc hội Việt Nam khóa XIII, "Luật Đấu thầu 43/2013/QH13", ngày 26/11/2013 [13] Nguyễn Bá Uân (2015), Môn học QLDAXD nâng cao Bộ môn Quản lý xây dựng, Trƣờng Đại học Thủy lợi, Hà Nội [14] Bộ Tài Chính Thơng tƣ liên tịch 07/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 08/09/2015 Bộ Tài Chính việc quy định chi tiết việc cung cấp, tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng Hà Nội,2015 [15] Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Thông tƣ 04/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ quy định chi tiết lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia Hà Nội,2017 72 ... TƢ XÂY DỰNG HUYỆN LỤC NGẠN 45 3.1 Thực trạng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Lục Ngạn 45 3.1.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Lục Ngạn 45 3.1.2 Vị trí, chức năng, ... TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN VĂN DUY ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN LỤC NGẠN Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 NGƢỜI HƢỚNG... giải pháp nâng cao lực QLDA ĐTXD cho Ban CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái quát chung dự án đầu tư xây dựng cơng trình  ? ?Dự án ĐTXD