Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý các công trình xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện vị thủy, tỉnh hậu giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHAN HOÀNG THỌ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VỊ THỦY, TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHAN HOÀNG THỌ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VỊ THỦY, TỈNH HẬU GIANG Chuyên ngành Mã số : Quản lý Xây dựng : 60.58.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC NĂM 2019 GS.TS VŨ THANH TE LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài Luận văn thạc sĩ: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý cơng trình xây dựng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang”, tài liệu thu thập kết nghiên cứu thể hoàn toàn trung thực chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả xin chịu trách nhiệm hoàn toàn nghiên cứu Hậu Giang, ngày tháng Tác giả luận văn Phan Hoàng Thọ i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt GS.TS Vũ Thanh Te, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận văn: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang” chuyên ngành Quản lý xây dựng Các kết đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học thực tiễn việc nâng cao chất lượng quản lý dự án Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời bảo góp ý thầy, cô giáo đồng nghiệp Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Vũ Thanh Te hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - khoa Cơng trình thầy, cô giáo thuộc Bộ môn khoa Kinh tế Quản lý, phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ Tác giả chân thành cảm ơn thầy, cô giáo công tác Trường Đại học Thủy Lợi, tập thể Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ, thạc sỹ, kỹ sư ban Giám đốc cán công tác Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang, tạo điều kiện cung cấp tài liệu liên quan giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Hậu Giang, ngày tháng Tác giả luận văn Phan Hoàng Thọ ii năm 2019 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Đầu tư dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm đầu tư dự án đầu tư: 1.1.2 Các đặc trưng dự án: 1.1.3 Phân loại dự án: .8 1.1.4 Các giai đoạn quản lý dự án: 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng: 16 1.2.1 Khái niệm, chất, mục tiêu quản dự án: 16 1.2.2 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng: .21 1.3 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng: 23 1.3.1 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng: 23 1.3.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: 24 1.3.3 Những quan điểm đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng: 25 1.3.4 Công tác quản lý chất lượng xây dựng nước Việt Nam: 27 Kết luận chương 32 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 33 2.1 Nội dung, nguyên tắc quản lý dự án: .33 2.1.1 Nội dung quản lý dự án: .33 2.1.2 Nguyên tắc quản lý dự án: 37 2.1.3 Một số nguyên tắc xây dựng máy tổ chức QLDA: 38 2.2 Các quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng: .39 2.2.1 Các quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: 39 iii 2.2.2 Cơ sở pháp lý Nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: 40 2.3 Những mơ hình chất lượng quản lý dự án: 42 2.3.1 Mơ hình Nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: 42 2.3.2 Mơ hình quản lý chất lượng ISO 9000: 43 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án: 45 2.4.1 Các nhân tố khách quan: 45 2.4.2 Các nhân tố chủ quan: 46 2.5 Những tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý dự án: 47 2.5.1 Xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng quản lý dự án: 47 2.5.2 Hệ thống đánh giá chất lượng xây dựng với mục tiêu: 48 2.5.3 Hệ thống đánh giá chất lượng xây dựng phải bao gồm nội dung: 48 2.6 Phương pháp đánh giá chất lượng quản lý dự án: 51 Kết luận chương 56 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VỊ THỦY, TỈNH HẬU GIANG 57 3.1 Giới thiệu khái quát Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang 57 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý 57 3.1.2 Cơ cấu tổ chức phòng ban chức Ban quản lý 60 3.2 Thực trạng, kết đạt được, hạn chế, tồn công tác chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý Dự án 67 3.2.1 Thực trạng: 67 3.2.2 Những kết đạt được: 72 3.2.3 Những hạn chế tồn tại: 73 3.3 Đề xuất số giải pháp chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng ban QLDA ĐTXD huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang 80 3.3.1 Giải pháp cải tiến cấu tổ chức nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy 80 3.3.2 Giải pháp tăng cường giám sát thi công xây dựng 85 iv 3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cho BQLDA ĐTXD huyện Vị Thủy 87 3.3.4 Giải pháp nâng cao lực hợp tác BQLDA với bên tham gia quản lý chất lượng thi công 91 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .98 Kết luận 98 Kiến nghị .99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1 Vịng đời dự án xây dựng 15 Hình Quản lý 17 Hình Các phận hợp thành Quản lý dự án 18 Hình Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng 21 Hình Các yếu tố tạo nên chất lượng cơng trình 24 Hình Quy trình quản lý CLCTXD theo NĐ 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 24 Hình Cơng trình Hầm Thủ Thiêm - TP Hồ Chí Minh 29 Hình Sự cố sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ Error! Bookmark not defined Hình Sau năm đưa vào hoạt động QL 61C xuống cấp nghiêm trọng 31 Hình Các lĩnh vực quản lý dự án 34 Hình 2 Quản lý theo chu kỳ dự án (phương pháp 1) 35 Hình Quản lý theo chu kỳ dự án (phương pháp 2) 36 Hình Quản lý theo chu kỳ dự án (phương pháp 3) 36 Hình Sơ đồ mơ hình QLCLCT xây dựng Việt Nam 43 Hình Các tiêu chuẩn tiêu chuẩn ISO 9000 44 Hình Sơ đồ đảm bảo chất lượng 52 Hình Sơ đồ tổ chức BQLDA ĐTXD huyện Vị Thủy 65 Hình Sơ đồ phối hợp giám sát thi công xây dựng BQLDA ĐTXD huyện Vị Thủy 67 Hình 3 Hiện trạng mặt đường giao thơng nông thôn xã Vị Thắng, huyện Vị Thủy 74 Hình Vết nứt tường Nhà văn hóa xã Vị Thanh, huyện Vị Thủy 75 Hình Kè xã Vĩnh Trung, huyện Vị Thủy 75 Hình Sơ đồ đề xuất cấu tổ chức BQLDA ĐTXD huyện Vị Thủy 81 Hình Quá trình lập kế hoạch nguồn vốn nhân 91 Hình Sơ đồ phối hợp giám sát chất lượng 92 Hình Lưu đồ giám sát chất lượng thi công 95 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Phân loại dự án thơng thường theo tiêu chí Bảng 1: Các tiêu chuẩn quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 50 Bảng 1: Một số cơng trình điển hình thực thời gian qua .66 Bảng 2: Thống kê số gói thầu phải điều chỉnh thiết kế, dự toán 69 Bảng 3: Tình hình cơng tác quản lý tiến độ gói thầu thi cơng xây lắp Ban QLDA thực năm qua 71 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Tên đầy đủ BQLDA Ban Quản lý dự án BQL Ban Quản lý CĐT Chủ đầu tư CLCTXD Chất lượng cơng trình xây dựng CTXD Cơng trình xây dựng CLCT Chất lượng cơng trình CLCTXD Chất lượng cơng trình xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng QLDA Quản lý dự án HTQL Hệ thống quản lý QLNN Quản lý Nhà Nước QLCL Quản lý chất lượng QLCLCTXD Quản lý chất lượng công trình xây dựng TVGS Tư vấn giám sát TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TVTK Tư vấn thiết kế XDCT Xây dựng cơng trình viii Tư vấn giám sát kiểm tra, đánh giá trình Ban quản lý dụ án phê duyệt hồ sơ hồn cơng 3.3.2.3 Đối với tư vấn thiết kế Đơn vị tư vấn thiết kế có nghĩa vụ phối hợp với tư vấn giám sát để giải đáp thắc mắc vấn đề phát sinh liên quan đến thiết kế Tùy mức độ vấn đề phát sinh mà phối hợp giải nhanh chóng để khơng gây ảnh hưởng chất lượng, tiến độ Thường xuyên thực trách nhiệm giám sát tác giả dự án Nhà thầu thiết kế điều chỉnh, bổ sung thiết kế (nếu có) theo tình hình thực tế Thơng báo cho tư vấn giám sát báo cáo cho Ban quản lý dự án để xem xét cho ý kiến TVTK bàn giao tim mốc cho nhà thầu, Ban quản lý dự án, tư vấn giám sát, quyền địa phương (giám sát cộng đồng) chứng kiến, xác nhận 3.3.2.4 Đối với nhà thầu thi cơng Ngồi u cầu nêu hợp đồng với Ban quản lý, nhà thầu phải: Kiểm tra tim mốc, phát sai sót khơng phù hợp để tư vấn thiết kế điều chỉnh (nếu có) Nhà thầu có nhiệm vụ bảo quản tim mốc đến kết thúc cơng trình Thiết kế tổ chức thi cơng cơng trường, thi cơng phải đảm bảo an tồn lao động vệ sinh môi trường theo quy định Nhà nước Tuân thủ yêu cầu thiết kế, kỹ thuật, tiêu chuẩn quy phạm viện dẫn hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn chuyên ngành khác Trước bắt đầu thi công hạng mục cơng trình, phía nhà thầu phải trình cho Ban quản lý tư vấn giám sát tài liệu sau: Kế hoạch biện pháp thi công tổng thể hạng mục cơng trình, kế hoạch kiểm sốt đảm bảo chất lượng nội phía nhà thầu Biện pháp thi công chi tiết hạng mục Nhà thầu phải thông báo cho Ban quản lý dự án phía tư vấn giám sát văn tiến độ thi cơng tuần Cung cấp cho phía tư vấn giám sát tất kịp thời chứng liên quan đến chất lượng cơng trình chất lượng thi công, đáp ứng yêu cầu giám sát Ban quản lý dự án 86 Nhà thầu trình tư vấn giám sát xem xét, đánh giá để Ban quản lý dự án phê duyệt sơ đồ tổ chức nhân Nhà thầu đệ trình, TVGS kiểm tra, trình Ban quản lý dự án phê duyệt khối lượng phát sinh Nhà thầu có trách nhiệm lập hồ sơ hồn cơng, tập hợp đầy đủ, cung cấp cho tư vấn giám sát hồ sơ kỹ thuật, kể tài liệu, vẽ thay đổi thiết kế, lưu giữ, gửi nơi theo yêu cầu 3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cho BQLDA ĐTXD huyện Vị Thủy * Tăng cường công tác giáo dục, đào tạo bồi dưỡng - Cơ sở việc đề xuất Cơng trình có thực đáp ứng yêu cầu chất lượng u cầu khác hay khơng ln địi hỏi Ban quản lý phải có đội ngũ cán đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có trách nhiệm đạo đức với công việc, đội ngũ cán phải có trình độ tổ chức, điều hành kiểm sốt q trình thi cơng xây lắp nhằm đảm bảo công việc thực hiệu Công tác tuyển chọn đào tạo nội dung thiếu Ban quản lý nhằm mục đích trì phát triển ổn định bền vững để đạt mục tiêu nhiệm vụ đề công tác quản lý thực q trình đầu tư xây dựng Mục tiêu cơng tác đào tạo quản lý trình thực đầu tư xây dựng làm cho đội ngũ cán Ban nâng cao trình độ chun mơn, hiểu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn để thực tốt cơng tác quản lý chất lượng dự án, chất lượng cơng trình, chất lượng q trình thi cơng - Tình hình thực tiễn BQLDA đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy đơn vị nghiệp, hoạt động theo quy định có đặc điểm chung quan quản lý Nhà nước Đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức BQL góp phần đáng kể vào trình xây dựng phát triển huyện 87 Đội ngũ nhân ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy có trình độ chun mơn định có tính chun nghiệp Song cần nhận thấy thực tế số cán làm việc thiếu tích cực, bảo thủ cách nghĩ, cách làm, thiếu động, sáng tạo đổi mới, xử lý cơng việc cịn có biểu hành hóa, chưa thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm , số cán chưa nắm vững quy trình quản lý dự án, bước thực kiểm sốt cịn lúng túng, kỹ làm việc chưa thục, dẫn đến hiệu công tác không cao, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, chất lượng thi cơng Nguồn nhân lực làm việc công tác quản lý dự án cịn chưa coi trọng, chưa có cán chuyên trách đào tạo quản lý dự án giai đoạn xây dựng mà chủ yếu cán kiêm nhiệm, tức vừa làm công tác quản lý công trường vừa làm cơng tác khác bồi thường giải phóng mặt bằng, khơng thể tập trung làm tốt cơng việc quản lý cơng trường chưa tập trung chuyên sâu quản lý giai đoạn thực Nội dung đề xuất - Thứ cần nâng cao lực lãnh đạo, quản lý: Trước hết, phải tiếp tục đổi phong cách lãnh đạo, phương pháp định theo hướng ngắn, gọn, thiết thực, mang tính khả thi cao, xác định khâu trọng tâm, trọng điểm để tổ chức thực Chú trọng việc xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp hoạt động phận, phòng ban, giảm bớt đạo giấy tờ, hội họp Do ngun nhân khơi dậy lịng nhiệt thành, sức cống hiến đoàn kết đội ngũ cán bộ, khuyến khích suy nghĩ sáng tạo, phát huy trách nhiệm quyền hạn cá nhân, tạo điều kiện cho cán trở thành người lãnh đạo quản lý giỏi, cụ thể: + Quản lý nghệ thuật hồn thành cơng việc thơng qua người khác, trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra công việc thành viên tổ chức, sử dụng nguồn lực sẵn có để đạt mục tiêu ban quản lý dự án + Lãnh đạo quản lý (Giám đốc, phó giám đốc ) người đóng vai trị quan trọng tổ chức, điều khiển công việc người khác chịu trách nhiệm trước kết 88 hoạt động họ, người lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm sốt người, tài chính, vật chất thơng tin cách có hiệu để đạt mục tiêu + Vai trò giao tiếp, quan hệ, thập thơng tin: Đối với bên ngồi đại diện cho Ban QLDA, bên lãnh đạo, liên kết thành viên BQLDA để hoàn thành mục tiêu chung - Vai trò định: Đây vai trò quan trọng lãnh đạo ban quản lý dự án Nhà quản lý người có quyền định chịu trách nhiệm định Để thực mục tiêu, nhiệm vụ cấp giao cho, lãnh đạo ban quản lý dự án ĐTXD cần thực vai trò cụ thể sau: + Đảm bảo yên tâm công tác cho thành viên: Để hoàn thành dự án hiệu nhất, thành viên BQLDA cần tạo niềm tin yên tâm công tác + Tạo điều kiện thuận lợi cho công việc chung: Lãnh đạo BQLDA phải hợp tác với phận mình, với cấp quản lý cao với toàn thể thành viên BQLDA Phải đặt lợi ích tập thể tính tồn thể Vai trị lãnh đạo BQLDA việc tìm thấy cân nhu cầu đơn vị, yêu cầu cấp quản lý cao nhu cầu nhân viên + Khơi gợi thiết lập tinh thần tập thể: Đạo đức tốt tinh thần tập thể hai thành phần chủ yếu nhóm Bản chất tinh thần tập thể nhiệt tình hứng khởi, kết làm hài lịng, vui thích + Truyền đạt hiểu biết, kinh nghiệm: việc giúp cải thiện lực cộng mình, truyền cho họ hiểu biết, kinh nghiệm thân cho họ từ mà phát triển Chính qua hành động này, lãnh đạo Ban quản lý dự án đào tạo người thay tương lai, nhân vật có đủ khả thăng tiến, điều có ý nghĩa kích thích cộng + Sáng suốt việc xử lý tài liệu: Do phải quản lý nhiều dự án lúc nên hồ sơ tài liệu văn phòng lãnh đạo ban quản lý dự án nhiều Lãnh đạo nên giao cho cán phụ trách hồ sơ phụ trách toàn 89 - Thứ hai cần nhanh chóng hồn thiện chế tuyển dụng nhân Công tác tuyển dụng cần phải tiến hành theo quy trình cơng khai, minh bạch, đảm bảo tuyển người vào vị trí phù hợp + Đối với vị trí cán kỹ thuật cần phải tuyển trình độ kỹ sư xây dựng tốt nghiệp đại học chuyên ngành tương đương (ưu tiên người có kinh nghiệm) + Đối với vị trí giúp việc, phụ trách hồ sơ cần tuyển trình độ Cao đẳng xây dựng tốt nghiệp Cao đẳng xây dựng chuyên ngành - Thứ ba nâng cao chất lượng bồi dưỡng nghiệp vụ hợp đồng xây dựng: + Lãnh đạo Ban quản lý dự án cần tham dự khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, nghiệp vụ đấu thầu, chủ nhiệm lập dự án để hiểu cách xác công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng + Cán ban quản lý dự án tùy theo chun mơn, chức nhiệm vụ giao học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, nghiệp vụ đấu thầu, giám sát thi công xây dung cơng trình, nghiệp vụ đánh giá hiệu đầu tư, định giá xây dựng, nghiệm thu toán, bồi dưỡng kiến thức, kỹ lập dự toán XDCT - Thứ tư tổ chức sát hạch chất lượng cán bộ, tinh luyện máy thông qua việc sát hạch chất lượng cán để có kế hoạch đào tạo, bồi dường, tuyển dụng cán bổ có lực đáp ứng cơng việc, đồng thời sa thải cán yếu lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, lề lối làm việc Sắp xếp cán phải phù hợp chuyên môn, người, việc để phát huy lực cán Đặc biệt quan tâm chế độ đãi ngộ cán nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán 90 Công tác nhân Bước 1: Xác định, đánh giá nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch Ban thời gian tới Bước 2: Xây dựng đề án vị trí việc làm kế hoạch nhân Đạt Bước 3: Đánh giá thực trạng nhân - Không bổ sung thêm nhân - Xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngủ cán Không đạt Bước 4: Đưa yêu cầu số lượng, chất lượng tiêu chuẩn nhân thời gian tới Bước 5: Giải pháp thực kế hoạch nguồn nhân sự: Tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đào tạo nhân Hình Quá trình lập kế hoạch nguồn vốn nhân 3.3.4 Giải pháp nâng cao lực hợp tác BQLDA với bên tham gia quản lý chất lượng thi công 3.3.4.1 Mối quan hệ chủ đầu tư với nhà thầu, tư vấn giám sát tư vấn thiết kế Giải mâu thuẩn mục tiêu bên khác làm cho việc tổ chức trách nhiệm đảm bảo chất lượng thay đổi phần khác hệ thống kế hoạch kiểm soát dự án Đặc biệt phải quản lý chất lượng phù hợp 91 với định hướng cần ý tới việc đưa trách nhiệm riêng biệt trình đánh giá chất lượng thi cơng xây dựng * Quan hệ tư vấn giám sát với chủ đầu tư: TVGS người thực chức giám sát kỹ thuật theo quy định pháp luật, yêu cầu chủ đầu tư, Ban quản lý, u cầu nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình thực thiết kế phê duyệt hợp đồng thi công xây dựng ký kết Chủ đầu tư Ban QLDA Tư vấn giám sát Kiểm tra chấp nhận Nhà thầu thiết kế Nhà thầu xây lắp Hình Sơ đồ phối hợp giám sát chất lượng Tư vấn giám sát thực hoàn toàn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng cho cơng trình, tn thủ quy định Nhà nước công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Tư vấn giám sát có trách nhiệm theo dõi thực thi công đề xuất với chủ đầu tư bất hợp lý thiết kế xây dựng, bất cập giai đoạn để Nhà thầu điều chỉnh, bổ sung Phối hợp chủ đầu tư làm rõ vấn đề kỹ thuật cần thiết liên quan đến công tác chất lượng yêu cầu khác Giám sát trưởng người chịu trách nhiệm công tác điều phối quản lý công trường đầu mối liên hệ với chủ đầu tư * Quan hệ tư vấn giám sát với nhà thầu thi công: 92 Tư vấn giám sát có trách nhiệm theo dõi, giám sát chặt chẽ q trình thực thi cơng đơn vị thi công để đảm bảo thi công thiết kế đồng thời đáp ứng phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng Giám sát việc thực tiến độ thi công Nhà thầu, xem xét, đề nghị thực biện pháp khắc phục chậm tiến độ (nếu có) Giám sát viên TVGS thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở đơn vị thi công thông báo hàng ngày kịp thời tình cơng trường, vướng mắc phát sinh để kịp thời giải Tư vấn giám sát tạm dừng thi cơng trường hợp phát cơng trình có nguy xảy an tồn nhà thầu thi công sai thiết kế thông báo kịp thời cho chủ đầu tư để xử lý * Quan hệ TVGS với nhà thầu thiết kế: Giám sát viên TVGS có trách nhiệm phối hợp cách thường xuyên với đại diện thiết kế để hiểu yêu cầu thiết kế tiêu chuẩn áp dụng, xem xét phát điểm bất hợp lý thiết kế kiến trúc kết cấu Yêu cầu giám sát thiết kế giải thích tài liệu thiết kế để phục vụ kiểm tra công tác thi công theo yêu cầu dự án Nếu q trình thi cơng có thay đổi thiết kế, vật tư thiết kế trí, giám sát yêu cầu đại diện có thẩm quyền nhà thầu thiết kế ghi vào nhật ký cơng trình gởi ý kiến văn bản, việc thay đổi thiết kế phải trí chủ đầu tư Nâng cao lực hợp tác bên tham gia Theo Luật xây dựng cơng tác chất lượng quản lý dự án quán xuyến xuyên suốt từ khâu khảo sát, thiết kế, thi công xây lắp, bảo hành bảo trì cơng trình cần phải xây dựng quy chế phối hợp Ban quản lý dự án, tư vấn thiết kế, tư vấn gián sát, nhà thầu Trong quy chế cần nêu rõ trách nhiệm bên như: 93 Phân công rõ trách nhiệm, người chịu trách nhiệm quan, có chế phối hợp, chế độ hội họp, chế độ thông tin, giải vấn đề phát sinh trường, cam kết bên để thống thực Định kỳ tổ chức hợp giao ban bên trường để nghe bên báo cáo kết đạt được, phản ánh tồn vướng mắc kiểm tra đôn đốc chất lượng, khối lượng tiến độ, sở đó, đưa giải pháp để thực Thường xuyên trao đổi thông tin, tài liệu bên để thống hành động Các bên thống xây dựng quy trình, biện pháp kiểm tra, giám sát, xác định công việc xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng phận cơng trình cần nghiệm thu, quy trình lập quản lý hồ sơ, tài liệu Đặc biệt giai đoạn thi công, bên cạnh kế hoạch giám sát chất lượng nhà thầu chủ đầu tư phải tự xây dựng kế hoạch chất lượng để tự kiểm tra chất lượng thi công Họ phải tự kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện Chỉ nhà thầu khẳng định chất lượng thi công đảm bảo theo thiết kế tiêu chuẩn kỹ thuật đồng ý tổ chức nghiệm thu Sau hồn thành cơng tác thi công, trước tổng nghiệm thu, chủ đầu tư yêu cầu quan chức quản lý kỹ thuật chuyên ngành phòng cháy chữa cháy, an tồn mơi trường, an tồn thiết bị… kiểm định có văn chứng nhận phù hợp Các văn khơng thể thiếu hồ sơ hồn thành cơng trình Nâng cao lực chủ thể tham gia thực dự án (Chủ đầu tư, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu) cách tăng cường tính chịu trách nhiệm chủ thể theo chế tài, tạo điều kiện hợp tác để nâng cao trình độ quản lý tư vấn dự án Xây dựng quy trình làm việc cho chủ thể liên quan trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 94 Sơ đồ trình tự giám sát chất lượng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy: Đơn vị thi công nhận thầu xin phép khởi công Kiểm tra vật liệu-Thiết bị-Nhân công Duyệt công nghệ thi công Kỹ sư giám sát trưởng duyệt đơn xin khởi công Báo cáo Chủ đầu tư Đạt Khởi công tự công việc Đạt Không đạt Đạt Đơn vị nhận thầu tự kiểm tra chất lượng công việc Đạt Kỹ sư giám sát chuyên ngành nghiệm thu Đạt Kỹ sư giám sát xác nhận chuyển giai đoạn trung gian Hình Lưu đồ giám sát chất lượng thi công 3.3.4.2 Đề xuất giải pháp QLCLXD để nâng cao CLXD Các cấp, ngành, quan có chức quản lý nhà nước xây dựng, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun nghành phải tích cực tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật đến chủ thể tham gia đầu tư xây dựng cơng trình, hướng dẫn quy trình quản lý chất lượng lập dự án, khảo sát, thiết kế cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án tổ chức cá nhân liên quan tham khảo áp dụng 95 Các đơn vị tư vấn thực công việc phù hợp với điều kiện lực cấp có thẩm quyền cho phép, giao việc chủ trì khảo sát, thiết kế cho cá nhân có chứng hành nghề lực phù hợp với công việc theo quy định pháp luật, cần kiện toàn máy, tăng cường, bổ sung cán chuyên môn, nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán làm tư vấn đặc biệt phải giáo giục ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức cán làm công tác tư vấn giám sát Nhà thầu thi công xây lắp cần tăng cường trang thiết bị thi công, củng cố máy, lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp thiết lập hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình, tự tổ chức kiểm tra nghiệm thu vật tư, thiết bị trước xây dựng, tổ chức thi công theo hồ sơ thiết kế duyệt, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, đảm bảo chất lượng an tồn cơng trình, chịu trách nhiệm với sản phẩm làm Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án cần thực đúng, đầy đủ quyền nghĩa vụ việc thực quản lý dự án đầu tư xây dựng Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng đảm bảo yêu cầu tiến độ, chất lượng, chi phí, an tồn bảo vệ mơi trường xây dựng Cần nêu cao vai trò trách nhiệm, quản lý chặt chẽ từ khâu lập dự án, khảo sát thiết kế, nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Lựa chọn nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công xây lắp có đủ lực theo quy định (thiết bị, máy móc, nhân sự, số năm kinh nghiệm, sản phẩm loại thực hiện) ngồi phải có kinh nghiệm, uy tín, có trách nhiệm Chỉ khởi cơng có đủ điều kiện theo quy định Luật Xây dựng Sở xây dựng Sở quản lý cơng trình xây dựng chuyên nghành, UBND huyện, thành phố cần quan tâm việc nâng cao lực phịng, ban chun mơn có chức quản lý hoạt động xây dựng quản lý chất lượng công trình xây dựng Hàng năm xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra chất lượng cơng trình lĩnh vực quản lý Tăng cường sử phạt hành chủ thể việc vi phạm chất lượng cơng trình xây dựng 96 Kết luận chương Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng, kết đạt được, tồn hạn chế công tác quản lý dự án Ban quản lý thời gian qua Những tồn hạn chế Ban quản lý dự án, tác giả đề xuất đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình, tập trung vào nhóm giải pháp như: Cải tiến cấu tổ chức nâng cao lực quản lý, tăng cường giám sát thi công xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán nâng cao lực hợp tác Ban quản lý dự án bên tham gia quản lý chất lượng thi công để giúp cho Ban quản lý dự án làm tốt công tác chất lượng quản lý dự án, góp phần đem lại lợi ích, hiệu cho chủ đầu tư xã hội 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cùng với đổi phát triển không ngừng đất nước, cơng tác quản lý dự án góp phần quan trọng việc hình thành nên dự án hạ tầng đô thị đại, đem lại lợi ích kinh tế văn hóa, xã hội to lớn Cơng tác quản lý dự án cần nhận thức đầy đủ phải xem nội dung quan trọng cần hồn thiện q trình đổi quản lý đầu tư xây dựng Làm tốt công tác quản lý dự án giúp cho nhà đầu tư thực dự án có chất lượng, hiệu quả, đem lại lợi ích cho nhà đầu tư cho xã hội Với kết đạt thông qua thực đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý cơng trình xây dựng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang” luận văn đã: + Nghiên cứu, nêu lên vấn đề sở lý luận công tác quản lý dự án xây dựng + Luận văn phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy Phân tích tồn hạn chế cơng tác quản lý dự án tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế Đây quan trọng để làm sở để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy Với trình độ, kinh nghiệm kiến thức tác giả hạn chế, nội dung nghiên cứu rộng, đề cập hầu hết nội dung quan trọng công tác quản lý dự án, tác giả cố gắng thực đáp ứng mục tiêu đặt Tuy nhiên việc đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án khái quát, chưa đánh giá cụ thể công tác quản lý theo cơng trình, thời kỳ nên kết mang lại độ xác chưa cao khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu quý thầy cô giáo bạn bè, lãnh đạo Ban quản lý dự án đồng nghiệp để tác giả tiếp tục hoàn thiện luận văn 98 Kiến nghị * Kiến nghị Trung ương: Đề nghị Quốc hội tiếp tục giám sát tình hình tổ chức thực hiện, sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh kịp thời (nếu có) Luật ban hành cho phù hợp với tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Đề nghị Chính phủ, bộ, ban, ngành tăng cường phối hợp để tiếp tục ban hành văn Quy phạm pháp luật nhằm hướng dẫn chi tiết, sát thực tế, thống lỉnh vực hợp đồng xây dựng * Kiến nghị UBND tỉnh: - Đề nghị UBND tỉnh, Sở, ban ngành cấp tỉnh ban hành văn hướng dẫn thực văn Quy phạm pháp luật kịp thời * Kiến nghị Ban quản lý dự án: - Chú ý quan tâm chất lượng thiết kế, chất lượng lựa chọn nhà thầu xây dựng, lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát, chất lượng cơng trình xây dựng - Tiếp tục chọn lọc, tuyển dụng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ giao - Chăm lo đời sống, chế độ ưu đãi cho cán bộ, viên chức Ban quản lý dự án để ổn định công tác, tận tâm công việc giao mang lại hiệu cao 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Bá Uẩn, Bài giảng QLDA ĐTXD nâng cao Hà Nội, "2015" [2] Quốc Hội 13, Luật xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18/6/2014 Hà Nội, 2014 [3] Vũ Thanh Te, Bài Giảng Quản lý chất lượng xây dựng Hà Nội, "2018" [4] Đinh Thế Mạnh, Bài Giảng Luật xây dựng Hà Nội, "2016" [5] Internet, http://google.com.vn [6] Bộ xây dựng, Thông tư 26/TT- BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Hà Nội, "2016" [7] Chính Phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì xây dựng Hà Nội, "2015" [8] Các qui phạm, tiêu chuẩn, qui chuẩn có liên quan tới chất lượng xây dựng cơng trình [9] Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy, Báo cáo tình hình biên chế đơn vị nghiệp Hậu Giang, "2016" [10] Bộ xây dựng, Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn thực 59/2015/NĐ-CP hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Hà Nội, "2016" 100 ... lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang - Phạm vi nghiên cứu: Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu. .. pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Đầu tư dự án đầu tư. .. PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VỊ THỦY, TỈNH HẬU GIANG 57 3.1 Giới thiệu khái quát Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vị Thủy,