Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện định hóa tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ ÁNH HẰNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ ÁNH HẰNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG THỊ THANH NHÀN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thái Ngun, tháng năm 2014 Tác giả Lê Thị Ánh Hằng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Trường Đại Học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học làm luận văn cao học Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc, lời cảm ơn chân thành đến giáo PGS.TS Hồng Thị Thanh Nhàn người tận tình hướng dẫn động viên tơi suốt thời gian hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Thống kê huyện Định Hóa, thầy giáo, giáo quan tâm, góp ý nhận xét cho luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo giảng dạy cho suốt thời gian qua Xin kính chúc thầy giáo, giáo gia đình mạnh khỏe hạnh phúc, tiếp tục nghiệp đào tạo cho hệ học sinh, sinh viên đạt nhiều thành công đường học tập nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả Lê Thị Ánh Hằng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 2.1 Cơ sở lý luận chung bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Tính tất yếu khách quan chất BHXH 2.1.3 Tính chất BHXH 15 2.1.4 Vai trò, ý nghĩa BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện 17 2.1.5 Nội dung BHXH tự nguyện 22 2.2 Cơ sở thực tiễn BHXH tự nguyện 35 2.2.1 Các văn pháp luật Bảo hiểm xã hội 35 2.2.2 Một số kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện 37 2.2.3 Một số học kinh nghiệm từ thực tiễn 42 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 44 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 44 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 44 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 45 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 46 2.2.4 Các phương pháp phân tích 46 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 2.3.1 Hệ thống tiêu chung 46 2.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá tình hình triển khai BHXH tự nguyện 47 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA 48 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 48 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 48 3.1.2 Khái quát chung Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa 52 3.2 Thực trạng tình hình phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Định Hóa 55 3.2.1 Hoạt động BHXH huyện Định Hóa 55 3.2.2 Tổ chức thu, chi BHXH huyện Định Hóa 60 3.2.3 Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Định Hóa 64 3.2.4 Đánh giá công tác BHXH tự nguyện qua điều tra 70 3.3 Những thuận lợi khó khăn việc triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn huyện Định Hóa 82 3.3.1 Thuận lợi 82 3.3.2 Khó khăn 82 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 84 4.1 Quan điểm, định hướng phát triển BHXH tự nguyện huyện Định Hóa 84 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.1.1 Quan điểm phát triển BHXH tự nguyện 84 4.1.2 Định hướng phát triển BHXH tự nguyện 84 4.2 Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện huyện Định Hóa 84 4.2.1 Giải pháp chế sách 85 4.2.2 Giải pháp tổ chức thực 86 4.2.3.Thực thống nhất, đồng sách kinh tế - xã hội 88 4.2.4 Phát huy vai trị hệ thống trị địa bàn 89 4.2.5 Có sách hỗ trợ kinh phí cho đối tượng sách 90 4.2.6 Tăng cường quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH tự nguyện 90 4.3 Kiến nghị 91 4.3.1 Đối với Nhà nước 91 4.3.2 Đối với Cơ quan BHXH 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQP : An ninh quốc phòng BHTN : Bảo hiểm tự nguyện BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXHTN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế BLĐTBXH : Bộ Lao động Thương binh Xã hội CNTT: : Công nghệ thông tin DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước GTSX : Giá trị sản xuất HCSN : Hành nghiệp KT - XH : Kinh tế - xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động SL : Số lượng SX : Sản xuất SXKD : Sản xuất kinh doanh TT Chợ Chu : Thị trấn Chợ Chu UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế - xã hội huyện Định Hóa 50 Bảng 3.2 Cơ cấu lao động ngành nghề 51 3.3 Đ năm 2013 58 Bảng 3.4 Số lượng cán bộ, viên chức công tác BHXH huyện Định Hóa từ 2011 - 2013 59 Bảng 3.5: Tình hình tham gia BHXH huy 2013 63 Bảng 3.6: Tình hình thu, chi BHXH huyện Định Hóa qua năm (2011-2013) 65 Bảng 3.7 Số thu số chi BHXH tự nguyện huyện Võ Nhai 70 Bảng 3.8: Ý kiến đánh giá người dân BHXH tự nguyện 71 Bảng 3.9 Ý kiến người dân nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện 73 Bảng 3.10 Mức thu nhập BQ khả tham gia BHXHTN 74 Bảng 3.11 Mức thu nhập BQ với mức đóng 176.400đ 75 Bảng 3.12 Mức thu nhập BQ với mức đóng 203.400đ 76 Bảng 3.13 Độ tuổi với tỷ lệ tham gia BHXH 78 Bảng 3.14 Tổng hợp yếu tố khác ảnh hưởng đến việc tham gia đóng BHXH tự nguyện 79 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Mơ hình cấp quản lý thu BHXH tự nguyện 26 Sơ đồ 3.1 Mô hình tổ chức bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa 56 Biểu đồ 3.1: Tình hình thu BHXH huyện Định Hóa từ năm 2011-2013 68 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 tác phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện bước đầu có kết khả quan, số người tham gia năm sau cao năm trước Tuy nhiên số hạn chế ảnh hưởng đến việc phát triển BHXH tự nguyện, cần phải có giải pháp để tổ chức thực nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Định Hóa 4.2.1 Giải pháp chế sách Việc chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mang lại gương mặt tươi sáng cho phát triển toàn diện đất nước Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong năm qua, việc tổ chức triển khai Luật BHXH địa bàn huyện vào nề nếp, quyền lợi người lao động đảm bảo, công tác BHXH, BHYT, BHTN có bước phát triển đạt số kết quan trọng, góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Tuy nhiên, cơng tác BHXH thời gian qua cịn số hạn chế, yếu cần khắc phục Vì thời gian tới cần có định hướng phát triển sách BHXH cho phù hợp với đối tượng lao động, thời kỳ, khu vực kinh tế Đối với đối tượng có thu nhập thấp, khơng ổn định cần xây dựng mức đóng, tỷ lệ đóng, thời kỳ đóng BHXH tự nguyện cho phù hợp Việc xác định tuổi nghỉ hưu phải xem xét đến yếu tố môi trường làm việc, điều kiện làm việc, ngành nghề tính chất cơng việc Điều chỉnh đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện nơng dân, tỷ lệ đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện luật quy định, đóng dựa thu nhập trung bình theo khu vực Có thu hút đơng đảo nơng dân có thu nhập mức trung bình tham gia bảo hiểm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 xã hội tự nguyện Bổ sung thêm chế độ hưởng bảo hiểm xã hội tự nguyện bình đẳng với bảo hiểm xã hội bắt buộc Để bảo đảm công người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, cần phải mở rộng quyền lợi người tham gia người hưởng bảo hiểm xã hội bắt buộc Hơn cần sớm ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn thực BHXH tự nguyện riêng cho đối tượng lao độngtheo quan điểm nguyên tắc ổn định chế độ BHXH dài hạn, cân đối quỹ BHXH lâu dài 4.2.2 Giải pháp tổ chức thực 4.2.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến BHXH tự nguyện Nhận thức đắn BHXH tự nguyện, từ thấy rõ cần thiết thực BHXH tự nguyện cho người dân có vai trị quan trọng định tới việc xây dựng tổ chức thực sách BHXH tồn dân đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Thực tế cho thấy, có nhận thức hành động Vì vậy, cần nâng cao nhận thức người dân địa bàn huyện cần thiết phải thực BHXH tự nguyện Việc đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân địa bàn BHXH tự nguyện thông qua kênh: thông tin đại chúng, hội nghị hội thảo, văn hóa văn nghệ, thơng tin cổ động cần thiết Do đó, nên có quan tâm đầu tư thỏa đáng cho công tác tuyên truyền, công tác tuyên truyền cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục, giáo dục người dân làm quen với văn minh bảo hiểm, thấy trách nhiệm với gia đình cộng đồng xã hội 4.2.2.2 Hoàn thiện hệ thống tổ chức mạng lưới làm công tác BHXH tự nguyện cấp Xây dựng kiện tồn cơng tác tổ chức cán làm công tác BHXH tự nguyện vấn đề can thiết quan trọng Phải hình thành tổ chức chuyên trách BHXH tự nguyện tất cấp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 BHXH tỉnh cần nghiên cứu mơ hình liên kết với tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội nghề nghiệp Đồng thời thiết lập hệ thống cộng tác viên cấp sở (có thể sử dụng mạng lưới cộng tác viên hay đại lý làm công tác thu BHH tự nguyện) để thực Về lâu dài bước phái hình thành mạng lưới làm công tác BHXH tự nguyện đến địa bàn dân cư, tổ dân phố, xã phường… Nâng cao lực chuyên môn cho cán BHH tự nguyện địa bàn huyện 4.2.2.3 Tăng cường chất lượng quy trình đăng ký đóng tổ chức quản lý thu BHH tự nguyện Hoạt động BHXH hoạt động cơng , mang tính xã hội cao, lấy hiệu xã hội làm mục tiêu hoạt động Không ngừng đổi tăng cường chất lượng sản phẩm, dịch vụ BHXH tự nguyện cách đa dạng Trình tự tham gia BHXH cần thiết kế thực phù hợp, đơn giản, thuận tiện để người lao động dễ dàng tham gia Đối với nơi chưa có ngân hàng cấp xã BHXH huyện phải phối hợp với ngân hàng sách, ngân hàng thương mại mở mạng lưới cấp xã, quan BHXH mở tài khoản giao dịch xã để người tham gia nộp tiền trực tiếp vào ngân hàng suất trình giấy nộp tiền với đại lý quan BHXH huyện để ghi nhận khoản đóng góp sổ BHXH Người tham gia nộp tiền mặt trực tiếp cho đại lý thu BHXH xã, cán chuyên trách BHXH trách nhiệm nộp vào tài khoản chuyên thu BHXH huyện 4.2.2.4 Giải pháp tăng cường ứng dụng CNTT Đẩy mạnh việc áp dụng CNTT vào mặt hoạt động BHXH tự nguyện Xây dựng thực thiết kế hạ tầng mạnh ngành BHXH Kết nối mạng toàn ngành vào internet, đảm bảo an ninh, an toàn phục vụ cho triển khai dịch vụ khai báo, truy cập, trao đổi thơng tin địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 Cần nâng cao hiệu hoạt động công nghệ thông tin BHXH theo hướng tập chung chủ yếu vào lĩnh vực tổng hợp, phân tích liệu phục vụ cho quản lý thu, chi BHXH Hoàn thiện mạng lưới CNTT ngành BHXH phạm vi toàn huyện 4.2.3.Thực thống nhất, đồng sách kinh tế - xã hội Thực đồng sách xã hội liên quan tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế xã hội nông thôn phát triển, thu nhập người nông dân địa bàn cải thiện, đời sống văn hóa nâng cao điều kiện cần đủ cho việc thực BHXH tự nguỵên giai đoạn trước mắt tiến tới mục tiêu BHXH toàn dân Điều kiện để người lao động tham gia BHXH tự nguyện phải có việc làm với thu nhập cao, có tích lũy để có khả đóng BHXH tự nguyện Do chiến lược mở rộng độ bao phủ nhằm tăng số người tham gia BHXH tự nguyện phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế, chiến lược việc làm, xóa đói giảm nghèo phối hợp với chương trình việc làm, chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia tỉnh Có sách cho vay ưu đãi hộ nơng dân có thiên tai, khơng có thu nhập để người dân có điều kiện tham gia Để thực hiệu sách BHXH, cần kết hợp thực đồng giải pháp như: tăng cường phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị có liên quan để tiến hành thanh, kiểm tra, giám sát quan, tổ chức, đơn vị có liên quan đến quản lý thu BHXH thực chế độ BHXH thông qua hoạt động tra liên ngành hoạt động kiểm tra ban kiểm tra để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm Bên cạnh đó, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân Đây nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, kiên cắt giảm thủ tục, hồ sơ không cần thiết, rút ngắn quy trình thực nghiệp vụ để vừa đáp ứng yêu cầu quản lý, vừa giảm thiểu chi phí thực thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người tham gia, thụ hưởng sách BHXH Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 4.2.4 Phát huy vai trò hệ thống trị địa bàn Kết thực sách BHXH loại hình tự nguyện phụ thuộc lớn vào nhận thức người lãnh đạo hệ thống trị huyện Thời gian qua, BHXH huyện Định Hóa khơng thể hoạt động tốt khơng có vào hệ thống trị Qua thời gian, có chuyển biến rõ rệt nhận thức cấp ủy đảng, quyền địa phương sách BHXH Huyện Uỷ Chỉ thị, Nghị quyết, sau UBND huyện đạo việc thực BHXH nhân dân; nhiều xã, thị trấn thành lập Ban đạo BHXH cấp xã với nội dung thiết thực, tính hình thức khắc phục Nơi có đạo sát sao, ban đạo hoạt động tích cực, nơi có kết tốt vận động nhân dân tham gia BHXH tự nguyện Có quan tâm đạo cấp ủy, quyền đưa cơng tác thực BHXH tự nguyện gắn liền với nhiệm vụ trị cấp ủy đảng quyền địa phương, góp phần ổn định bảo đảm trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển Vì vậy, cần phát huy tốt vai trị hệ thống trị q trình tổ chức, thực BHXH tự nguyện cho người dân Để phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện, mặt, Nhà nước cần thay đổi quy định đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, khơng nên theo tiền lương tối thiểu mà nên theo mức thu nhập bình quân vùng; mặt khác cần tăng chế độ hưởng để bảo đảm bình đẳng với bảo hiểm xã hội bắt buộc Về tổ chức hệ thống, Nhà nước cần nghiên cứu tách phận theo dõi bảo hiểm xã hội tự nguyện nông dân lao động khu vực phi thức nói chung thành hệ thống thống từ trung ương tới địa phương Tăng cường phối hợp quan, đoàn thể quan BHXH nhằm nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước việc thực sách, pháp luật BHXH; bổ sung tiêu, kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội hàng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 năm cấp; có sách khuyến khích người dân, người có thu nhập từ mức trung bình trở xuống tham gia BHXH UBND xã, phường, thị trấn tăng cường trách nhiệm quản lý việc thực sách, pháp luật BHXH địa bàn; đạo ngành, đoàn thể phối hợp với đại lý thu BHXH để tuyên truyền vận động người lao động nhân dân tham gia BHXH tự nguyện theo quy định pháp luật BHXH Thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành sách, pháp luật BHXH 4.2.5 Có sách hỗ trợ kinh phí cho đối tượng sách Chính sách BHXH tự nguyện hướng tới mục tiêu an sinh xã hội Vì vậy, việc mở rộng tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia BHXH người dân vùng nơng thơn có thu nhập thấp, số hộ nghèo chiếm tỷ lệ cao Mức phí đóng BHXH tự nguyện hàng tháng theo quy định 20% mức tiền lương tối thiểu chung tăng lên đến 22% vào năm 2014 Với mức phí đóng lao động mà đa phần nơng dân, lao động tự có thu nhập thấp, khơng đủ khả kinh tế để tham gia BHXH Do vậy, việc xây dựng sách hỗ trợ phần phí đóng BHXH tự nguyện cho người nghèo cận nghèo tham gia BHXH cần thiết Chính sách góp phần gia tăng số đối tượng tham gia BHXH, đảm bảo an sinh xã hội giúp giảm gánh nặng ngân sách Nhà nước tương lai khoản trợ cấp xã hội hàng tháng bảo hiểm y tế cho người già, người nghèo khơng có lương hưu 4.2.6 Tăng cường quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH tự nguyện Quỹ BHXH tự nguyện quỹ tiền tệ tập trung hình thành người nơng dân tham gia BHXH đóng góp Quỹ dùng để chi trả cho tham gia BHXH tự nguyện họ gặp rủi ro già, tử tuất Trong trình thu - chi quỹ BHXH có khoản tiền nhàn rỗi Số tiền tạm thời nhàn rỗi cần phải có giải pháp đầu tư tăng trưởng quỹ theo hướng: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 Thứ nhất, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH tự nguyện, Nhà nước cần có hướng dẫn đầu tư quỹ thơng qua văn bản, sách phù hợp Thứ hai, đa dạng hóa hình thức đầu tư mua tín phiếu, trái phiếu kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương mại, Nhà nước phát hành; cho Chính phủ vay để thực chương trình hỗ trợ việc làm, xóa đói giảm nghèo Đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH cần đảm bảo nguyên tắc: (1) an tồn, (2) lợi nhuận, (3) có khả toán Tuy nhiên, điều kiện đáp ứng, yếu tố khác cân nhắc, (4) lợi ích xã hội kinh tế 4.3 Kiến nghị Để BHXH tự nguyện phát triển mạnh mẽ thời gian tới, hướng đến mục tiêu thực BHXH toàn dân, cấp, ngành đoàn thể cần thực số biện pháp sau: 4.3.1 Đối với Nhà nước Cần tăng cường lãnh đạo, quản lý Nhà nước, huy động sức mạnh tồn xã hội việc thực sách BHXH để sách phát huy cao hiệu quả, góp phần ổn định trật tự an tồn xã hội phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Đời sống kinh tế người nông dân gặp nhiều khó khăn, họ có nhu cầu tham gia BHXH lại phải đắn đo, cân nhắc Nhà nước cần có sách hỗ trợ tài để nơng dân tham gia BHXH tự nguyện, sửa đổi lại sách BHXH tự nguyện theo hướng tạo điều kiện để người dân tham gia BHXH với mức phí thấp tăng dần theo năm phù hợp với tình hình phát triển kinh tế đất nước, hướng tới BHXH toàn dân 4.3.2 Đối với Cơ quan BHXH - Cần phải có tổng kết thực tiễn định kỳ hàng năm địa bàn, khu vực, vùng miền để rút học kinh nghiệm, kiến nghị Nhà nước bổ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 sung, sửa đổi kịp thời vấn đề khơng phù hợp, bước hồn thiện sách BHXH - Trên sở quy định hành hướng dẫn Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên có trách nhiệm triển khai, tập huấn công tác BHXH tự nguyện theo địa bàn huyện Có kế hoạch tuyên truyền nhiều hình thức rộng khắp để người dân hiểu rõ sách BHXH Đảng, Nhà nước - Bảo hiểm xã hội huyện phối hợp với quan, ban, ngành địa bàn tăng cường công tác tuyên truyền sách BHXH để người dân hiểu ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng việc tham gia BHXH tự nguyện với nhiều hình thức phong phú phù hợp với nhóm đối tượng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 KẾT LUẬN Định Hóa huyện miền núi phía tây bắc tỉnh Thái Nguyên, năm gần đời sống người nơng dân có bước chuyển biến tích cực, nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện để đảm bảo sống người lao động lúc hết tuổi lao động gia tăng Qua nhiều năm triển khai thực BHXH tự nguyện chưa người dân quan tâm hưởng ứng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này: mức độ hiểu biết người dân BHXH tự nguyện hạn chế, quan BHXH chưa làm tốt công tác tham mưu cho Huyện ủy, HĐND, UBND huyện nên chưa tranh thủ quan tâm đạo lãnh đạo cấp, cách ngành, đoàn thể huyện Sau tiến hành nghiên cứu đề tài chúng tơi kết luận cụ thể sau: Đề tài góp phần hoàn thiện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến định hướng số tiêu chí tham gia BHXH tự nguyện: Thứ nhất, BHXH loại bảo hiểm Nhà nước tổ chức, quản lý nhằm huy động đóng góp cá nhân, cộng đồng xã hội để chăm lo đời sống cho người dân hết tuổi lao động, giảm gánh nặng chí phí từ ngân sách nhà nước Thứ hai, BHXH tự nguyện hình thức BHXH thực sở tự nguyện người tham gia Thứ ba, nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện mong muốn người dân tham gia người nông dân lịng trả với mức phí để thỏa mãn lợi ích Thứ tư, BHXH tự nguyện khắc phục mặt hạn chế loại hình BHXH bắt buộc theo tất đối tượng lao động ngành nghề kinh tế khác có quyền bình đẳng tham gia hưởng BHXH lao động làm nghề nông nghiệp, tự chiếm tỷ lệ lớn nước Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 Ngồi ra, đề tài tóm tắt số nghiên cứu trước liên quan đến đề tài học tập kinh nghiệm quản lý BHXH số nước giới thực tiễn Việt Nam Qua đánh giá tình hình tham gia BHXH tự nguyện nơng dân địa bàn huyện Định Hóa nhu cầu BHXH tự nguyện người dân cao Tỷ lệ người dân tham gia BHXH tăng nhanh, năm sau cao năm trước Cụ thể, năm 2011 số người tham gia 50 người, năm 2012 117 người năm 2013 179 người tham gia BHXH tự nguyện Nhưng tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện thấp so với tổng số đối tượng độ tuổi lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc Yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện thu nhập, độ tuổi, mức độ nhận thức - hiểu biết thủ tục, ý nghĩa loại hình BHXH tự nguyện bên cạnh cịn có yếu tố khác Các giải pháp mà đề tài đưa nhằm đáp ứng nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người dân định hướng số tiêu chí tham gia BHXH tự nguyện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác BHXH huyện Định Hóa năm 2011-2013 Báo cáo tổng kết công tác BHXH tỉnh Thái Nguyên năm 2011-2013 Bộ tài chính(2011), Dự thảo phát triển thị trường Bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Công văn số 1564/BHXH-BT ngày 02 tháng năm 2008 BHXH Việt Nam Công văn số 157/CV- BHXH ngày 29 tháng 12 năm 2008 việc hướng dẫn thu bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH tỉnh Thái Nguyên Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2013), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2013, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình an sinh xã hội, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình quản trị kinh doanh Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2009), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Học viện tài (2010), Giáo trình lý thuyết bảo hiểm, NXB tài chính, Hà Nội 11 Luật Bảo hiểm xã hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 Nghị định 116/2011/NĐ-CP ngày 14/12/2011 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 13 Nghị định 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 14 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 việc hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 15 Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 việc hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH tự nguỵên 16 Nghị định số 94/2008/NĐ-CP, ngày 22/8/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 17 Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương 18 Thông tư số 02/2008/TT- BLĐTBXH ngày 31/01/2007 Bộ lao động thương binh & Xã hội hướng dẫn số điều Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 19 Thông tư số 03/2007/TT- BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ lao động thương binh & Xã hội hướng dẫn số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 20 Tạp chí Bảo hiểm xã hội năm 2007-2011 21 WWW baohiem.net 22 httv://www Baohiemxahoi.gov.vn/ 23 tapchibaohiemxahoi sov.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẨN NHU CẦU THAM GIA BHXH TN CỦA NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ, THỊ TRẤN Câu 1: Họ tên người văn: Tuổi: Nam Nữ Câu 2: Họ tên chủ hộ: Câu 3: Thôn: Xã (thị trấn):Huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên Câu 4: Tổng số nhân khẩu…………; Tổng số người tham gia BHXH1 ……… Câu 5: Trình độ văn hố Dưới phổ thông trung học Phổ thông Trung học Trung cấp Cao đẳng Đại học/ đại học Khác Câu 6: Bảo hiểm xã hội tự nguỵên (BHXHTN) sách lớn Đảng Nhà nước ta, có tính chia sẻ cộng đồng sâu sắc BHXHTN góp phần đảm bảo sống hết tuổi lao động Ơng (Bà) hiểu sách BHXHTN khơng? Khơng Nghe nói chưa biết Biết sơ qua Biết Câu 7: Ông (Bà) cho biết, tham gia BHXHTN cần thiết cá nhân gia đình khơng? Cần thiết Khơng cần thiết Câu 8: Khi Ơng (Bà) tham gia BHXHTN photo chứng minh thư nhân dân kèm theo Tờ khai tham gia BHXH nộp tiền BHXH huyện Theo Ông (Bà) thủ tục tham gia có khó khăn khơng? Có Khơng Câu Theo Ơng (Bà) tham gia BHXH tự nguyện cần thủ tục gì? Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 Câu 10 Ông (Bà) cho biết thủ tục tốn chế độ BHXH có rườm rà, bất cập khơng? Có Khơng Câu 11: Theo Ông (Bà) đến nhận tiền BHXH cần gì? Sổ hưu trí chứng minh thư nhân dân Sổ hưu trí giấy tờ tuỳ thân có ảnh Ý kiến khác: Câu 12: Ơng (Bà) có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện khơng? l Có Khơng Câu 13: Ông (Bà) tham gia BHXH tự nguyện lý gì? Để hưởng lương hưu Để sau dựa vào con, cháu Chia sẻ rủi ro vói người Lý khác Câu 14: Ơng (Bà) khơng muốn tham gia BHXH tự nguyện lý gì? Thủ tục tham gia BHXH khó khăn; Khổng hưởng chế độ ngay; Số tiền đóng q cao; Gia đình khó khăn ngân sách; Chế độ phục vụ quan BHXH không tốt; Lý khác Câu 15: Mức đóng hàng tháng người tham gia BHYT tự nguyện 149.400đồng/người/tháng) Mức đóng có phù hợp với Ơng (Bà) khơng? Có Khơng Câu 16: Ông (Bà) tham gia tham gia BHXH tự nguyện theo mức đây: Khoanh tròn vào lựa chọn Ơng (Bà) Với mức đóng 149.400đồng/người/tháng thu nhập bình qn/tháng: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 a) < 1,5tr.đ/tháng; b) 1,5-