Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn mới ở huyện phổ yên tỉnh thái nguyên

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH z GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM KHÁNH LUYỆN GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Ngơ Xn Hồng THÁI NGUN - 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Luận văn:"Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên" đƣợc thực từ tháng 10/2012 đến tháng 5/2013 Toàn nội dung luận văn thân tác giả tự nghiên cứu từ văn pháp quy Nhà nƣớc, tài liệu tham khảo, trình thực tế triển khai xây dựng nông thôn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên đƣợc hoàn thiện theo hƣớng dẫn ngƣời hƣớng dẫn khoa học theo quy định Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả Phạm Khánh Luyện Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình quý báu nhiều tập thể cá nhân trƣờng Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trƣờng Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Tiến sỹ Ngơ Xn Hồng, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi việc hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Ủy ban nhân dân huyện Phổ n, phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên; Xin cảm ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã bà nhân dân huyện Phổ Yên giúp đỡ, cộng tác tơi để luận văn đƣợc hồn thành Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả Phạm Khánh Luyện Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Những đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MƠ HÌNH NƠNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đặc điểm nông nghiệp, nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn Việt Nam 13 1.1.4 Quan điểm, sách Đảng Nhà nƣớc 15 1.2 Cơ sở thực tiễn 26 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển nơng thơn số nƣớc, lãnh thổ, khu vực 26 1.2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam 38 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 50 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 50 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 50 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 50 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 50 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 51 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 52 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 52 2.3.1 03 tiêu Quy hoạch 52 2.3.2 16 tiêu Hạ tầng Kinh tế - Xã hội 53 2.3.3 04 tiêu Kinh tế tổ chức sản xuất 55 2.3.4 11 tiêu Văn hoá - Xã hội - Môi trƣờng 55 2.3.5 05 tiêu Hệ thống trị 56 Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHỔ YÊN 58 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên 58 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 58 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 62 3.1.3 Ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến trình xây dựng nông thôn huyện Phổ Yên 67 3.2 Q trình xây dựng nơng thơn huyện Phổ Yên 68 3.2.1 Công tác đạo, điều hành quản lý 68 3.2.2 Công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền xây dựng nông thôn 69 3.2.3 Thực quy hoạch lập đề án xây dựng nông thôn mới, Đề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho ngƣời dân 71 3.2.4 Kết xây dựng hạ tầng nông thôn 73 3.2.5 Kết huy động nguồn lực thực 75 3.2.6 Đánh giá thực trạng nơng thơn theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn 77 3.2.7 Đánh giá chung 93 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHỔ YÊN 97 4.1 Quan điểm định hƣớng mục tiêu xây dựng nông thôn 97 4.1.1 Quan điểm định hƣớng 97 4.1.2 Mục tiêu 98 4.2 Một số giải pháp thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn cho huyện Phổ Yên 99 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 4.2.1 Hồn thiện sách, cơng tác điều hành quản lý 100 4.2.2 Tăng cƣờng công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, nâng cao nhận thức cƣ dân nơng thơn 102 4.2.3 Hồn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch 103 4.2.4 Phát triển kinh tế, ổn định an sinh xã hội 104 4.2.5 Tổ chức tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 Kết luận 107 Kiến nghị 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 115 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa GDP Tổng sản phẩm q WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thƣơng mại giới CNH Công nghiệp HĐH Hiện đại h HTX Hợp tác xã PTNT Phát triển nông thôn NTM Nông thôn MTQG Môi trƣờng Quốc gia XD Xây dƣng NN Nông nghiệp CN Công nghiệp DV Dịch vụ NLN Nông lâm nghiệp GTVT Giao thông vận tải BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc CCB Cựu chiến binh DSKHHGĐ Dân số kế hoạch hoá gia đình SXKD Sản xuất kinh doanh GTSX Giá trị sản xuất Số hóa trung tâm học liệu nơi http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1: Hiện trạng cấu sử dụng đất năm 2012 huyện Phổ Yên 62 Bảng 3.2: Thực trạng dân số - lao động huyện Phổ Yên 63 Bảng 3.3: GTSX huyện Phổ Yên thời kỳ 2008 - 2012 64 Bảng 3.4: Kết thăm quan học tập kinh nghiệm 70 Bảng 3.5: Công tác tuyên truyền, tập huấn đào tạo 70 Bảng 3.6: Kết lập đề án xây dựng NTM đề án phát triển sản xuất 71 Bảng 3.7: Kết xây dựng mơ hình phát triển sản xuất tập huấn KHKT đào tạo nghề cho ngƣời dân 72 Bảng 3.8: Kết xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Phổ Yên 74 Bảng 3.9: Kết huy động nguồn lực thực 75 Bảng 3.10: Tình hình thực tiêu chí quy hoạch năm 2012 77 Bảng 3.11: Tình hình thực tiêu chí giao thơng năm 2012 78 Bảng 3.12: Tình hình thực tiêu chí thủy lợi năm 2012 79 Bảng 3.13: Tình hình thực tiêu chí điện nơng thơn năm 2012 80 Bảng 3.14: Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa năm 2012 81 Bảng 3.15: Tình hình thực tiêu chí bƣu điện năm 2012 82 Bảng 3.16: Tình hình thực tiêu chí nhà dân cƣ năm 2012 83 Bảng 3.17: Tình hình thực tiêu chí giáo dục năm 2012 84 Bảng 3.18: Tình hình thực tiêu chí mơi trƣờng năm 2012 85 Bảng 3.19: Tổng hợp kết thực tiêu chí theo nhóm 88 Bảng 3.20: Tổng hợp kết thực tiêu chí toàn huyện năm 2012 90 Bảng 3.21: Một số tiêu đánh giá mức độ phát triển kinh tế sau xây dựng nông thôn 92 Biểu 3.1: Tăng trƣởng giá trị sản xuất ngành giai đoạn 2008 - 2012 64 Biểu 3.2: Cơ cấu kinh tế ngành địa bàn huyện 2008 2012 65 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp kinh tế nông thôn phận quan trọng, đóng góp khơng nhỏ cho kinh tế quốc dân Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống cho nông dân sở để giữ vững ổn định trị - xã hội, đảm bảo phát triển hài hoà bền vững theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Trong năm đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông dân lĩnh vực nhận đƣợc quan tâm Đảng, Nhà nƣớc Nghị số 26-NQ/TW "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn" Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá X rõ: " Nông nghiệp, nông dân, nông thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước " Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nội dung, nhiệm vụ quan trọng nhằm triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X, thực chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc công công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Thực Nghị Trung ƣơng khóa X, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” (Quyết định số 491/QĐTTg ngày 16/4/2009) “Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” (Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010), nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nƣớc Kèm theo chọn đƣợc 11 xã điểm nƣớc để thí điểm xây dựng nơng thơn mới, nhằm đánh giá …, Qua năm triển khai thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới, chƣa lâu nhƣng địa Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội Cù Ngọc Hƣởng (2006), Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nơng thơn Trung Quốc, Viện sách chiến lƣợc phát triển nơng nghiệp nông thôn PGS.TS Vũ Trọng Khải (2004), Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển Kinh tế - Xã hội nông thôn kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, NXB Nông nghiệp, Hà Nội GS.TS Bùi Xuân Lƣu (2004), Bảo hộ hợp lý nơng nghiệp Việt Nam q trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Từ (2004), Nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội GS Phan Đại Doãn, PGS Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, (2004), Một số vấn đề kinh tế-xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, (1976); lần thứ V, (1982); lần thứ VI, (1987); lần thứ VII, (1991); lần thứ VIII, (1996); lần thứ IX, (2002); lần thứ XI, (2011), NXB Sự thật, Hà Nội GS.TS Đỗ Kim Chung, PGS.TS Kim Thị Dung, “Chƣơng trình nơng thơn Việt Nam - số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 262 tháng 8/2012 10 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, www.nongthonmoi.gov.vn/ 11 Cổng thông tin điện tử Bộ NN PTNT, www.agroviet.gov.vn/ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 114 12 Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh, www.quangninh.gov.vn/ 13 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Bình, www.thaibinh.gov.vn/ 14 Cổng thơng tin điện tử UBND huyện Từ Liêm, www.tuliem.gov.vn/ 15 Báo cáo tổng hợp dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 16 Báo cáo kết thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nơng thôn huyện Phổ Yên 02 năm 2011- 2012, tháng 2/2013 17 Báo cáo kết thực 02 năm Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2013 tỉnh Thái Nguyên, tháng 3/2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 115 PHỤ LỤC Phụ lục 01 Phiếu điều tra tình hình thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn (đến hết tháng 12-2012) Xã: Khối lƣợng thực Tiêu chí Tiêu chí 1: Quy hoạch thực Quy hoạch Tiêu chí 2: Giao thơng Tiêu chí 3: Thủy lợi Tiêu chí 4: Điện nơng thơn Tiêu chí 5: Trƣờng học Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa u cầu tiêu chí Dƣới 25% 26% đến 50% 51% đến 75% 76% đến 100% Đánh giá theo Bộ tiêu chí Đạt Chƣa đạt 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trƣờng theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hóa tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đƣờng trục thơn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mƣa (50% cứng hố) 2.4 Tỷ lệ km đƣờng trục nội đồng đƣợc cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mƣơng xã quản lý đƣợc kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trƣờng học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Tiêu chí 7: Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Chợ nơng thơn Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 116 Khối lƣợng thực Tiêu chí Tiêu chí 8: Bƣu điện Tiêu chí 9: Nhà dân cƣ Tiêu chí 10: Thu nhập Tiêu chí 11: Hộ nghèo Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức SX Yêu cầu tiêu chí Dƣới 25% 26% đến 50% 51% đến 75% 76% đến 100% Đánh giá theo Bộ tiêu chí Đạt Chƣa đạt 8.1 Có điểm phục vụ bƣu viễn thơng 8.2 Có Internet đến thơn 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm so với mức bình quân chung tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nơng, lâm, ngƣ nghiệp Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu 14.1 Phổ cập giáo dục trung học Tiêu chí 14: 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, Giáo dục bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia Tiêu chí 15: hình thức bảo hiểm y tế Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Tiêu chí 16: Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Văn hóa Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trƣờng Tiêu chí 17: 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trƣờng có hoạt động Mơi trƣờng phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống Tiêu chí 18: trị sở theo quy định Hệ thống tổ 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chức trị chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Tiêu chí 19: Quốc phịng an ninh đƣợc giữ vững Quốc phịng an ninh Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 117 Phụ lục 02 CÂU HỎI THẢO LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phƣơng gì? (khoanh trịn vào ý đƣợc cho đúng) a Đƣợc Đảng Nhà nƣớc cấp quan tâm đạo b Nhờ có thành tựu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc thời gian vừa qua c Là địa phƣơng có truyền thống cách mạng d Học tập đƣợc kinh nghiệm nhiều nơi (cả nƣớc nƣớc ngoài) Những thuận lợi khác: Những khó khăn việc xây dựng nơng thơn địa phƣơng gì? (khoanh trịn vào ý đƣợc cho đúng) a Địa bàn rộng, địa hình phức tạp b Nguồn lực địa phƣơng có hạn c Năng lực đội ngũ cán cịn hạn chế d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa e Các khu dân cƣ cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang f Hệ thống sở hạ tầng có nhiều bất cập g Các doanh nghiệp địa phƣơng nhỏ h Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác: Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 118 Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phƣơng thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý đƣợc cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực b Vận động nông dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất c Đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu Ban đạo cấp d Xây dựng phát triển tổ chức nông thôn e Phát huy vai trị MTTQ đồn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn f Phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân g Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ h Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch i Xây dựng số cơng trình liên xã k Đánh thức tính động, tiềm tàng ngƣời dân l Xây dựng chế để huy động tiếp nhận nguồn lực xây dựng nông thôn m Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao Khoa học công nghệ phục vụ sản xuất n Xây dựng chế khuyến khích đầu tƣ vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Các giải pháp khác Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 119 Phụ lục 03 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh tròn vào ý đƣợc cho đúng): Ông (bà) đƣợc nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chƣa? a Đã đƣợc nghe đầy đủ; b Đã đƣợc nghe nhƣng chƣa nhiều lắm; c Chƣa đƣợc nghe Ông (bà) hiểu đƣợc mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chƣa? a Đã hiểu đƣợc; b Chƣa thật hiểu lắm; c Chƣa hiểu Ơng (bà) có sẵn sàng đóng góp cơng, để xây dựng nông thôn không? a Sẵn sàng đóng góp; b Cịn tùy; c Khơng muốn đóng góp Nếu khơng muốn đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn lý gì? a Do nghèo; b Do không tin tƣởng vào việc xây dựng nông thôn mới; c Do sợ tham nhũng; Ông (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đƣờng giao thơng thơn, xóm khơng? a Sẵn sàng; b Cịn tùy; c Khơng hiến đất Nếu khơng ngại, xin Ông (bà) cho biết: - Họ tên: - Giới tính: - Năm sinh: - Địa chỉ: Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cộng tác Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 120 Phụ lục 04 TỔNG HỢP CÁC VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, HƢỚNG DẪN THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN PHỔ YÊN TT I Tên, số, ký hiệu Ngày, tháng, văn năm ban hành Trích yếu nội dung văn ban hành Ghi Nghị Số: 05/NQ-BCH 30/06/2011 Của BCH Đảng huyện xây dựng nông thôn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011-2015 II Chƣơng trình HĐ 27/7/2011 Chƣơng trình XDNTM huyện Phổ Yên giai đoạn 2011-2015 III Quyết định 393-QĐ/HU 21/3/2011 5762/QĐ-UBND 31/07/2012 V/v kiện toàn Ban đạo thực Nghị TƢ khóa X nơng nghiệp, nông thôn, nông dân Về việc phân bổ kế hoạch chƣơng trình MTQG XDNTM năm 2012 V/v kiện tồn Ban đạo thực Nghị Hội nghị lần 1752-QĐ/HU 17/9/2012 thứ BCHTW đảng (khóa X) nơng nghiệp, nông thôn, nông dân huyện Phổ Yên 04-QĐ/BCĐHU Số hóa trung tâm học liệu 17/09/2012 V/v Phân cơng đồng chí thành viên BCĐ thực NQ hội http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 120 01/CTr-BCĐHU 121 nghị lần thứ BCH TƢ đảng khóa X phụ trách địa bàn xã TT Tên, số, ký hiệu Ngày, tháng, văn năm ban hành Trích yếu nội dung văn ban hành Ghi IV VB đạo khác 88/UBNDNN&PTNT 49/CV-NN 511/UBNDNN&PTNT 632/UBNDNN&PTNT 781/UBNDNN&PTNT Số hóa trung tâm học liệu 06/05/2012 06/07/2012 15/06/2012 28/08/2012 Về việc đẩy nhanh thực Quy hoạch XDNTM xã V/V đẩy nhanh tiến độ quy hoạch NTM năm 2012 V/v hƣớng dẫn quy trình lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch NTM Về việc tiếp tục đẩy nhanh tiến độ quy hoạch NTM Về việc tiếp tục đẩy nhanh tiến độ quy hoạch NTM http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 121 16/02/2012 122 Phụ lục 05 TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NƠNG THƠN MỚI ĐẾN HẾT THÁNG 12-2012 Tiêu chí Nội dung tiêu chí 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ Tiêu chí 1: 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng Quy hoạch kinh tế - xã hội – môi trƣờng theo thực chuẩn Quy hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hóa tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Tiêu chí 2: 2.2 Tỷ lệ km đƣờng trục thơn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn Giao thông theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mƣa (50% cứng hoá) 2.4 Tỷ lệ km đƣờng trục nội đồng đƣợc cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp Tiêu chí 3: ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Thủy lợi 3.2 Tỷ lệ km mƣơng xã quản lý đƣợc kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo u Tiêu chí 4: cầu kỹ thuật ngành điện Điện nông 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng thôn xuyên, an tồn từ nguồn Tiêu chí 5: Tỷ lệ trƣờng học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có Trƣờng học sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Số hóa trung tâm học liệu Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã đạt đạt từ đạt từ đạt từ chƣa dƣới 265176đạt đạt 25% 50% 75% 100% - - - - 15 - - - - 15 - - - - 15 4 11 4 10 5 4 11 11 0 15 - - - - 15 6 - - - - 10 0 12 12 10 http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 123 Tiêu chí Tiêu chí 6: Nội dung tiêu chí 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VHTT-DL - - - - 15 11 15 Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng - - - - 14 8.1 Có điểm phục vụ bƣu viễn thơng - - - - 10 8.2 Có Internet đến thơn - - - - 15 9.1 Nhà tạm, dột nát - - - - 15 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 13 Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm so với mức bình quân chung tỉnh - - - - 10 Tỷ lệ hộ nghèo - - - - 10 - - - - 13 - - - - 14.1 Phổ cập giáo dục trung học - - - - - 15 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 0 15 15 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo - - - - 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế - - - - 15 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia - - - - 14 Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL - - - - Cơ sở vật 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa chất văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Tiêu chí 7: Chợ nơng thơn Tiêu chí 8: Bƣu điện Tiêu chí 9: Nhà dân cƣ Tiêu chí 10: Thu nhập Tiêu chí 11: Hộ nghèo Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã đạt đạt từ đạt từ đạt từ chƣa dƣới 265176đạt đạt 25% 50% 75% 100% Tiêu chí 12: Tỷ lệ lao động độ tuổi làm Cơ cấu lao việc lĩnh vực nơng, lâm, ngƣ nghiệp động Tiêu chí 13: Có tổ hợp tác hợp tác xã Hình thức tổ hoạt động có hiệu chức SX Tiêu chí 14: Giáo dục Tiêu chí 15: Y tế Tiêu chí 16: Văn hóa Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 124 Tiêu chí Tiêu chí 17: Mơi trƣờng Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị Nội dung tiêu chí 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trƣờng 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trƣờng có hoạt động phát triển mơi trƣờng xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Tiêu chí 19: Quốc phòng Quốc phòng an ninh đƣợc giữ vững an ninh Số hóa trung tâm học liệu Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã đạt đạt từ đạt từ đạt từ chƣa dƣới 265176đạt đạt 25% 50% 75% 100% 8 - - - - 15 - - - - 15 - - - - - - - - 15 - - - - 15 - - - - 15 - - - - 13 - - - - 13 - - - - 15 http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 125 Phụ lục 06 TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA NHÓM CHUYÊN ĐỀ Tổng số hội thảo thực hiện: 04 Tổng số ngƣời tham dự: 53 TT a b c d e f g Nội dung, phƣơng án Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phƣơng Đƣợc Đảng Nhà nƣớc cấp quan tâm đạo Nhờ có thành tựu nghiệp CNH HĐH đất nƣớc thời gian vừa qua Là địa phƣơng có truyền thống cách mạng Học tập đƣợc kinh nghiệm nhiều nơi Vị trí địa lý thuận lợi Dân trí cao Cán nhiệt tình Những khó khăn việc xây dựng nông thôn địa phƣơng Số phƣơng án đồng ý Tỷ lệ (%) 51 96,2 43 81,1 22 19 51 45 21 41,5 35,8 96,2 84,9 39,6 a Địa bàn rộng, địa hình phức tạp 40 75,5 b Nguồn lực địa phƣơng có hạn 53 100,0 c Năng lực đội ngũ cán hạn chế Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa 44 83,0 37 69,8 e Các doanh nghiệp địa phƣơng nhỏ 52 98,1 f Các khu dân cƣ cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang 39 73,6 g Hệ thống sở hạ tầng có nhiều bất cập 50 94,3 h Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Các giải pháp để đẩy mạnh xây dựng NTM thời gian tới Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực 48 90,6 51 96,2 d a Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 126 TT Nội dung, phƣơng án Vận động nông dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất Đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán Xây dựng phát triển tổ chức trị nơng thơn Phát huy vai trị MTTQ đồn thể, vận e động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị f trấn, thị tứ g Xây dựng số công trình liên xã h Ban hành chế sách Ban hành số văn quy phạm pháp luật i xây dựng nông thôn k Đánh thức tính động, tiềm tàng ngƣời dân Xây dựng chế để huy động tiếp nhận l nguồn lực xây dựng nông thôn Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao Khoa học công m nghệ phục vụ sản xuất Xây dựng chế khuyến khích đầu tƣ vào lĩnh n vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn b c d Số hóa trung tâm học liệu Số Tỷ lệ phƣơng (%) án đồng ý 47 88,7 49 92,5 43 81,1 43 81,1 31 58,5 35 45 66,0 84,9 29 54,7 51 96,2 52 98,1 48 90,6 45 84,9 http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 127 Phụ lục 07 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN Số ngƣời đồng ý Nội dung, phƣơng án TT Công tác tuyên truyền chủ trƣơng A Đã đƣợc nghe đầy đủ B Đã đƣợc nghe nhƣng chƣa đủ C Chƣa đƣợc nghe Hiểu chủ trƣơng xây dựng nông thôn A Tỷ lệ (%) 55 27,5 127 63,5 18 9,5 Đã hiểu đƣợc 33 16,5 B Chƣa thật hiểu 122 61,0 C Chƣa hiểu 45 22,5 Sự sẵn sàng đóng góp để xây dựng nơng thơn Sẵn sàng 125 62,5 Cịn tùy 58 29,0 Khơng muốn đóng góp 17 8,5 Lý khơng muốn đóng góp A Do nghèo 4,5 B Do không tin tƣởng vào công xây dựng NTM 3,0 C Do sợ tham nhũng 1,0 Mức độ sẵn sàng hiến đất A Sẵn sàng 112 56,0 B Còn tùy 60 30,0 C Khơng hiến đất 28 14,0 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM KHÁNH LUYỆN GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý... xây dựng nông thôn thực tế công tác triển khai xây dựng nông thơn mới, chủ thể tham gia q trình xây dựng nông thôn bao gồm hộ nông dân, cán cấp, tổ chức đoàn thể huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. .. xây dựng nông thôn (2) Đánh giá thực trạng việc xây dựng nông thôn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ (3) Đề xuất số định hƣớng giải pháp chủ yếu