Một số giải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện định hóa tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ ĐỨC TOÁN MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ ĐỨC TOÁN MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUN Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUỐC OÁNH THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Một số giải pháp xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun" cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Đức Tốn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên, theo chương trình đào tạo Cao học Khoá 11 (2014- 2016), chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp xây dựng đề cương nghiên cứu, thực tập với nội dung: “Một số giải pháp xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên", hoàn thành Luận văn tốt nghiệp cho khố học Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường tạo điều kiện tốt cho chúng tơi suốt q trình học tập trường Cảm ơn thầy, cô khoa Đào tạo Sau Đại học, thầy cô môn Kinh tế mơn khác nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, giúp đỡ tạo điều kiện công tác, học tập hàng ngày đạt kết Đặc biệt cảm ơn giúp đỡ quý báu Tiến sĩ Nguyễn Quốc Oánh tạo điều kiện, bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn quan: Uỷ ban nhân dân huyện Định Hóa, Ủy ban nhân dân xã Phượng Tiến xã Phú Đình thơn tạo điều kiện cho suốt trình thực tập để đạt kết tốt huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun Tơi xin chân thành cảm ơn nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực tận tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến xây dựng trình thực luận văn.Cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đồng nghiệp, anh em, bạn bè học viên lớp Cao học K11, Kinh tế Nông nghiệp ủng hộ, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do điều kiện thời gian lực có hạn, thân tơi cố gắng, nỗ lực đề hồn thành Luận văn tốt nghiệp Song không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong thầy, cô, nhà khoa học, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến bảo để tơi có thêm hội tiếp thu nâng cao kiến thức chuyên môn thân Thái Nguyên24 tháng 12 năm 2016 Tác giả Vũ Đức Toán Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp Luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.2 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.3 Nguyên tắc bước xây dựng nông thôn 12 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới xây dựng nông thôn 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 15 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển nông thôn số nước, lãnh thổ, khu vực 15 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương Việt Nam 24 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho xây dựng nông thôn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 31 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 34 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐỊNH HÓA 40 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Định Hóa ảnh hưởng đến đầu tư phát triển nơng nghiệp 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế Huyện Định Hóa giai đoạn 20132015 42 3.1.3 Một số đánh giá chung đặc điểm địa bàn huyện Định Hóa có ảnh hưởng đến phát triển kinh tê- xã hội 43 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Định Hóa 44 3.2.1 Kết xây dựng nông thôn huyện giai đoạn 2013 - 2015 45 3.2.2 Thực trạng xây dựng nông thơn huyện Định Hóa so với tiêu chí Quốc gia nông thôn 46 3.2.3 Thực trạng xây dựng nông thôn số xã tiêu biểu 58 3.2.4 Một số kết luận xây dựng phát triển nông thôn huyện Định Hóa 74 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 78 3.3.1 Chính sách Đảng, Nhà nước địa phương 78 3.3.2 Trình độ dân trí, đời sống thu nhập người dân 80 3.3.3 Năng lực, trình độ kinh nghiệm xây dựng nông thôn cán địa phương 82 3.3.4 Sự phối hợp tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp địa bàn công tác đẩy mạnh xây dựng nông thôn 83 3.4 Một số thuận lợi khó khăn địa phương xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa 87 3.4.1 Thuận lợi 87 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn v 3.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 88 Chương GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN ĐỊNH HĨA 91 4.1 Quan điểm định hướng mục tiêu xây dựng nông thôn 91 4.1.1 Quan điểm định hướng 91 4.1.2 Mục tiêu 92 4.2 Một số giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nơng thơn cho huyện Định Hóa 94 4.2.1 Hồn thiện sách, cơng tác điều hành quản lý 94 4.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, nâng cao nhận thức cư dân nông thôn 96 4.2.3 Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch 97 4.2.4 Phát triển kinh tế, ổn định an sinh xã hội 98 4.2.5 Tổ chức tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 99 4.3 Kiến nghị 100 4.3.1 Đối với Ban đạo Bộ, Ngành Trung ương 100 4.3.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, Uỷ ban MTTQ đoàn thể tỉnh Thái Nguyên 102 4.3.3 Đối với huyện Định Hóa cộng đồng dân cư 103 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 108 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viêt tắt Nguyên nghĩa NTM : Nông thôn CN : Cơng nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố KT-XH : Kinh tế-xã hội HĐH : Hiện đại hoá HTX : Hợp tác xã KHKT : Khoa học kỹ thuật SXHH : Sản xuất hàng hóa LĐNT : Lao động nơng thôn MTQG : Mục tiêu quốc gia NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Định Hóa giai đoạn 2013 - 2015 45 Bảng 3.2: Kết hoạt động sản xuất nông nghiệp huyện 45 Bảng 3.3: Tình hình phát triển xã hội nơng thơn huyện 46 Bảng 3.4: Tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch 47 Bảng 3.5: Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 48 Bảng 3.6: Các tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 54 Bảng 3.7: Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội 55 Bảng 3.8: Tiêu chí hệ thống trị - an ninh xã hội 57 Bảng 3.9: Diện tích đất đai xã Phượng Tiến 59 Bảng 3.10: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch xã Phượng Tiến so với tiêu chí 59 Bảng 3.11: Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí 60 Bảng 3.12: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất xã so với tiêu chí 62 Bảng 3.13: Thực trạng Văn hóa - Xã hội - Mơi trường xã so với tiêu chí 63 Bảng 3.14: Thực trạng hệ thống trị xã so với tiêu chí 65 Bảng 3.15: Diện tích đất đai xã Phú Đình 67 Bảng 3.16: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch xã Phú Đình so với tiêu chí 67 Bảng 3.17: Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hôi so với bơ tiêu chí 68 Bảng 3.18: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất xã so với tiêu chí 71 Bảng 3.19: Thực trạng Văn hóa - Xã hội - Mơi trường xã so với tiêu chí 71 Bảng 3.20: Thực trạng hệ thống trị xã so với tiêu chí 73 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.21: Tổng hợp kết thực theo tiêu nơng thơn huyện Định Hóa 75 Bảng 3.22: Tổng hợp kết rà soát thực 19 tiêu chí đến hết tháng 12/2015 theo tiêu chí xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên 76 Bảng 3.23 Tổng hợp ý kiến điều tra đề nghị thay đổi số tiêu chí xây dựng nông thôn năm 2015 79 Bảng 3.24 Ảnh hưởng trình độ văn hóa đến nhận thức đẩy mạnh xây dựng NTM hộ điều tra năm 2015 81 Bảng 3.25 Ảnh hưởng trình độ cán địa phương đến nhận thức xây dựng nơng thơn huyện Định Hố năm 2015 82 Bảng 3.26 Sự tham gia đóng góp kiến cán hội xây dựng đề án quy hoạch nông thôn năm 2015 Huyện Định Hóa 84 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 97 gia bàn bạc, định dễ dẫn tới thất bại Chỉ người nông dân hiểu trách nhiệm lớn lao nội dung cần làm cơng xây dựng nơng thơn mới có khả thành cơng Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Do đó, cơng tác tun truyền cần phải hướng tới giai cấp, tầng lớp cộng đồng Bất kỳ giai cấp, tầng lớp sinh sống nông thôn, hưởng thụ thành nơng thơn phải có trách nhiệm tham gia xây dựng nơng thôn Để giai cấp, tầng lớp khác cộng đồng tích cực tham gia xây dựng nơng thơn với người nơng dân việc tun truyền họ tất yếu khách quan Công tác tuyên truyền cần phải thường xuyên liên tục, lúc, nơi tiến hành nhiều phương pháp linh hoạt Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội đoàn thể, tùy theo chức năng, nhiệm vụ phạm vi quản lý cần chủ động lựa chọn nội dung thiết thực, phối hợp để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thành viên tích cực triển khai xây dựng NTM, khích lệ động viên tổ chức, cá nhân đồng lịng xây dựng nơng thơn Bên cạnh việc làm cho người hiểu mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nơng thơn mới, cơng việc cần làm, cách làm việc nêu gương điển hình tiên tiến cần thiết để khích lệ động viên Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân thực chương trình cụ thể như: chuyển đổi cấu giống cấy trồng, vật nuôi; sản xuất theo quy hoạch vùng kinh tế, dồn điền, đổi thửa, đưa công nghệ khoa học, kỹ thuật giới hoá sản xuất Mở rộng quy mô trung tâm dạy nghề cấp huyện, tăng cường hỗ trợ công tác đào tạo nghề cho nông dân nhiều hình thức quy mơ phù hợp, tăng tỷ lệ người lao động qua đào tạo ngành nghề đáp ứng cho yêu cầu Tăng cường tuyên truyền vận động xây dựng đời sống văn hoá cộng đồng dân cư; phát huy nội lực gắn với văn hố làng xã 4.2.3 Hồn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 98 Rà soát trạng, bổ sung điều chỉnh quy hoạch đảm bảo đại, văn minh, bền vững, ổn định cho phát triển sản xuất, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tập trung đạo hồn thành nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch lập đề án xây dựng nông thôn xã Chỉ đạo địa phương tiến hành đánh giá, rà soát, sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch cho phù họp với tình hĩnh thực tế Triển khai công tác cắm mốc giới quy hoạch; lập quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã, khu dân cư, khu phát triển sản xuất tập trung, Thực tốt công tác quản lý Nhà nước địa bàn theo quy hoạch phê duyệt Khảo sát, nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện, rà sốt, bổ sung quy hoạch sản xuất nơng nghiệp, nông thôn theo hướng phát huy lợi so sánh vùng, bố trí cấu cây, con, tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng, hiệu vùng chuyên canh, ưu tiên phát triển trồng, vật ni có quy mơ sản xuất lớn thị trường ổn định lúa, ngô, chè, rau, trâu, bị, lợn vv trọng đến hàng nơng sản có ưu vùng Tiếp tục thực quy hoạch xây dựng trung tâm xã, cụm xã, thị trấn theo hướng thị hố, tạo diện mạo cho nông nghiệp, nông thôn sở để giúp đỡ người dân bước chuyển dịch từ sản xuất nông sang thương mại, dịch vụ 4.2.4 Phát triển kinh tế, ổn định an sinh xã hội Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả: Trên sở chủ trương, nghị đảng bộ, uỷ ban nhân dân cấp vận dụng cụ thể, tạo điều kiện cho nhà đầu tư, thành phần kinh tế phát triển, khuyến khích q trình đổi công nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao suất, chất lượng, sản phẩm nơng nghiệp Nhân rộng hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu như: tổ, nhóm, hiệp hội làng nghề, họp tác xã,.v.v với phương châm: “Theo điều kiện cụ thể địa phương, để lựa chọn phương án thực phù họp với quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hoá” Lập đề án hỗ trợ xây dựng số điểm phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu xã Hướng dẫn xây dựng, đăng ký bảo hộ nhãn hiệu sản phẩm cho người sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 99 Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao Khoa học công nghệ phục vụ sản xuất: Cần ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, củng cố xây dựng mạng lưới khuyến nông từ huyện đến sở để hướng dẫn, truyền đạt kiến thức nơng nghiệp cho nơng dân nâng cao trình độ canh tác, tạo niềm tin để mạnh dạn đầu tư, sản xuất theo phương thức mới, tiến bộ, hiệu quả, xây dựng mơ hình trình diễn vùng trọng điểm Tổng kết, rút kinh nghiệm để nhân rộng, mở rộng dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp bảo vệ thực vật, vật tư nông nghiệp, quản lý đổi hoạt động loại hình hợp tác xã nông nghiệp, làm cầu nối để nhân dân thực tiếp cận với dịch vụ theo chế thị trường Tổ chức tập huấn, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nơng, lâm nghiệp Khuyến khích, hỗ trợ số điểm sản xuất đưa giống trồng, vật ni có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, đảm bảo chất lượng sản phẩm, có giá trị kinh tế lớn vào sản xuất để tăng thu nhập cho người dân Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ, thực cơng nghiệp hố nơng thơn Tham gia đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ nơng thơn góp phần giải việc làm, chế biến tiêu thụ sản phẩm cho nơng nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm thị trường định hướng cho sản xuất Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để huy động nguồn lực từ tổ chức, doanh nghiệp nhân dân (tiền, ngày cơng, hiến đất, vật tư,.v.v.)\ có kế hoạch lồng ghép chưorng trình, dự án khác địa bàn để đầu tư, hỗ trợ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng nông thôn; Đôn đốc Sở, Ban, ngành liên quan hướng dẫn, giám sát địa phương thực quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng NTM Hình thành giá đỡ để người dân yên tâm sản xuất cách xây dựng hệ thống bảo hiểm cho người nông dân tuổi lao động; bảo hiểm trồng vật nuôi; bảo hiểm cho người nông dân bị thu hồi đất; 4.2.5 Tổ chức tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nước tham gia phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thơn Có giải pháp nhằm xã hội hố huy động nguồn lực cho Chương trình thật cụ thể để Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 100 khuyến khích, thu hút tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tỉnh; vận động tài trợ Quốc tế nguồn lực khác địa bàn, để đầu tư, hỗ trợ Chương trình xây dựng NTM với hình thức liên doanh, liên kết: “tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nhân dân” Nghiên cứu, rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định chế thu hút đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn trình HĐND tỉnh để triển khai thực Nghiên cứu, rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định chế lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, dự án đầu tư địa bàn; ưu tiên đầu tư, hỗ trợ cho xã điểm xây dựng NTM xã có khả hồn thành xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2020 Đổi hình thức, phương pháp để nâng cao hiệu huy động nguồn vốn đầu tư, đặc biệt trọng đến thu hút đầu tư từ cộng đồng dân cư để đầu tư xây dựng sở hạ tầng; thu hút đầu tư doanh nghiệp vào phát triển sản xuất địa bàn Ban hành chế quản lý, sách hỗ trợ cho xây dựng nơng thôn địa phương thông qua ngân hàng, tổ chức tín dụng, quỹ đầu tư phát triển địa phương, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân có điều kiện tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi đầu tư cho khu vực nông thôn Nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh thủ tục giải ngân, toán, toán phần vốn Ngân sách nhà nước hỗ trợ Chương trình xây dựng nơng thơn theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện cho người dân tự thực chủ động giám sát 4.3 Kiến nghị Để thực tốt nhóm giải pháp mà luận văn đặt nhằm thúc đẩy chương trình xây dựng nơng thơn cho huyện Định Hóa, tác giả xin có số kiến nghị sau: 4.3.1 Đối với Ban đạo Bộ, Ngành Trung ương BCĐ Trung ương có hướng dẫn thống chung tổng hợp nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn (Chương trình xây dựng NTM) Các Bộ, ngành liên quan ban hành văn hướng dẫn thực Chương trình xây dựng nông thôn đồng bộ, phù hợp với thực tế vùng, để địa phương thuận lợi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 101 tổ chức thực Bố trí cho xã diện 20% theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ phải hồn thành vào năm 2015 từ đến tỷ đồng/xã/năm từ nguồn Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, để đầu tư cho cơng trình có nguồn vốn lớn như: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất, ngân sách địa phương khó khăn khơng có khả đảm bảo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn triển khai nhiều địa phương nước đề nghị BCĐ Trung ương cần sơ kết, đánh giá thực tiễn để đúc rút kinh nghiệm, ban hành chế, sách, giải pháp đồng đáp ứng đẩy mạnh q trình thực Nơng nghiệp, nơng thơn lĩnh vực đặc thù: trình độ dân trí chưa cao, điều kiện hạ tầng kỹ thuật khó khăn, địa hình phức tạp đề nghị Trung ương đầu tư ban hành chế cần có sách ưu tiên, đặc thù cho lĩnh vực Hiện nay, suất đầu tư nông nghiệp, nông thôn đặc biệt miền núi thấp so với vùng, miền khác Tiếp tục thực sách trợ giá, trợ cước cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt hỗ trợ cho hộ gia đình, thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung nông thôn Xây dựng, ban hành sách phù hợp, hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn Trên sở thực tiễn triển khai 11 xã điểm Ban đạo Trung ương chọn xây dựng thí điểm nơng thơn mói, đề nghị Ban đạo Trung ương, Bộ, ngành, địa phương tổng kết rút kinh nghiệm mơ hình, phương thức, cách thức triển khai thực Từ đó, tiến hành điều chỉnh Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới, ban hành thông tư hướng dẫn sử dụng ngân sách cấp xã, quy chế quản lý lồng ghép nguồn vốn, chế đặc thù quản lý nguồn vốn đầu tư phát triển làm sở để thực toàn quốc Bổ sung quy định việc rà soát đơn vị đạt chuẩn hàng năm, Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hộ nghèo ), có xã năm đạt tiêu chí năm sau Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 102 lại không đạt 4.3.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, Uỷ ban MTTQ đoàn thể tỉnh Thái Nguyên Xây dựng chế quản lý phù hợp quản lý đất đai để khuyến khích thu hút thành phần kinh tế tham gia, đặc biệt doanh nghiệp đầu tư phát triển lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn Hỗ trợ kinh phí để khôi phục, phát triển ngành nghề truyền thống, tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thương mại, dịch vụ Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới; phân cơng đồng chí Tỉnh uỷ viên theo dõi, giúp đỡ huyện, thành phố, thị xã xã điểm, đồng thời phối hợp với lãnh đạo cấp, ngành đạo để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nơng thơn Xây dựng chế bố trí cán chuyên trách cấp huyện cấp xã để thực cơng tác xây dựng nơng thơn mới; có hướng dẫn chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách cán kiêm nhiệm thực công tác xây dựng nông thôn cấp Tiếp tục thực chế vay xi măng hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn, để bước hồn thiện đường từ xã đến thơn, xóm Hàng năm bố trí ngân sách tỉnh từ đến 10 tỷ đồng hỗ trợ trực tiếp phát triển, nhân rộng mơ hình kinh tế triển khai có hiệu cao, để tăng thu nhập cho người dân Chỉ đạo cấp tiến hành sơ kết thực Nghị số 26 - NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn đánh giá kết 02 năm (2011, 2012) Chương trình MTQG xây dựng nông thôn theo yêu cầu kế hoạch Trung ương, làm sở để triển khai bước Uỷ ban MTTQ đoàn thể trị - xã hội cấp chủ động, tích cực phối hợp tuyên truyền, vận động, giám sát thực Chương trình xây dựng nơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 103 thơn mới; đạo đồn thể trị - xã hội sở lựa chọn nội dung lĩnh vực cụ thể, để đăng kư xây dựng mơ h́ nh điểm 4.3.3 Đối với huyện Định Hóa cộng đồng dân cư Trước hết xác định xây dựng nông thôn chủ trương lớn, nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng nhân dân, cần có nỗ lực đồn kết, đồng thuận, phấn đấu cán nhân dân huyện Các cấp, ngành, đoàn thể coi nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ tun truyền cho hội viên, đồn viên, thơng qua tuyên truyền tới người thân gia đình chủ trương, quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn đảng nhà nước để toàn thể người dân hiểu nội dung chương trình xây dựng nơng thơn mới, coi động lực thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn địa phương Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tư, đồng thời nghiên cứu, ban hành chế sách để khuyến khích cá nhân, tổ chức đầu tư vào khu vực nông thôn Nghiên cứu, đề xuất chế khen thưởng phù hợp để khuyến khích đơn vị đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí nơng thơn Tiếp tục tiến hành rà soát, bổ sung điều chỉnh quy hoạch, Đề án xây dựng nông thôn mới, Đề án phát triển sản xuất, bố trí ni trồng loại cây, theo vùng chun canh sản xuất hàng hố, gắn với cơng nghiệp chế biến Tích cực thúc đẩy hình thành, phát triển tạo mối liên kết vững nhà “ Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp - Nhà nông” Hàng năm làm tốt công tác lập kế hoạch, đánh giá thực kế hoạch, đánh giá kết thực xây dựng nông thôn mới, kịp thời điều chỉnh, bổ sung giải pháp nhằm thực có hiệu Tổ chức tuyên truyền, phát động thực phong trào xây dựng người nông dân cộng đồng dân cư, làm hạt nhân để xây dựng nông thôn địa phương Đối với người dân cần phải nỗ lực nâng cao nhận thức thân, có nhìn nhận đắn, tích cực chương trình xây dựng nơng thơn mới, xác định đầy đủ trách nhiệm, quyền lợi thân, từ vươn lên, phấn đấu làm tốt việc xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 104 “nông thôn mới” thân, gia đình, góp phần xây dựng nông thôn địa phương cách bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 105 KẾT LUẬN Sau năm thực hiện, thời gian chưa lâu huyện Định Hóa triển khai tích cực đạt kết quan trọng Tính đến hết năm 2015 địa bàn huyện Định Hóa hồn thành việc tổ chức máy đạo, quản lý điều hành xây dựng nông thôn từ huyện đến xã, thơn ; 100% xã hồn thành xong quy hoạch chung đề án xây dựng NTM; tạo phong trào khí thi đua xây dựng nơng thơn mới, nhân dân phấn khởi tin tưởng tích cực tham gia hưởng ứng; vai trò chủ thể cộng đồng nâng lên, cấp ngành quan tâm đạo, tập trung lồng ghép nguồn vốn để xây dựng sở hạ tầng nông thôn, sách hỗ trợ xi măng đầu tư thêm kinh phí mua vật liệu làm đường giao thơng nơng thơn hưởng ứng tích cực Kết bước đầu tạo tiền đề để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn toàn huyện thời gian Tuy nhiên bên cạnh phong trào xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa cịn có nhiều khó khăn Nhận thức số cán bộ, đảng viên người dân, số quan, đơn vị xây dựng nông thôn chưa đầy đủ Công tác tuyên truyền, vận động số xã chưa thường xuyên Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông lâm nghiệp cịn Thực trạng nơng thơn xã theo 19 tiêu chí cịn mức thấp, hầu hết xã đạt tiêu chí quy hoạch, thuỷ lợi, tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên, hệ thống trị, an ninh vững mạnh ; cịn nhiều tiêu chí khó chưa đạt giao thông, nhà dân cư, sở vật chất văn hố, mơi trường, y tế, hộ nghèo, nên phấn đấu đạt chuẩn nơng thơn khó khăn Tiến độ quy hoạch nông nông chậm, chất lượng quy hoạch chưa cao, đơn vị tư vấn hầu hết thiếu kinh nghiệm quy hoạch nông thôn mới, chủ yếu quan tâm quy hoạch hạ tầng dân cư, quy hoạch tổ chức phát triển sản xuất cịn lúng túng Nhu cầu vốn xây dựng nơng thơn lớn, nguồn vốn trung ương tỉnh phân bổ cịn q (chỉ tập trung xã điểm), việc huy động nguồn lực từ doanh nghiệp nhân dân thấp, đời sống nhân dân cịn khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao Việc lồng ghép nguồn vốn chương trình cịn lúng túng, văn hướng dẫn thực chương trình cịn chậm khó thực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 106 Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, nhiệm vụ trị quan trọng cấp bách, địi hỏi nỗ lực quan tâm cấp ngành, chung sức chung lòng tầng lớp dân cư Trong người nơng dân phải đóng vai trị chủ thể tổ chức, góp cơng sức, trí tuệ định q trình xây dựng nơng thôn mới, đồng thời người nông dân người trực tiếp thụ hưởng thành đạt từ chương trình xây dựng nơng thơn để nâng cao đời sống cho thân, cho gia đình, làm sở để giữ vững ổn định trị - xã hội, đảm bảo phát triển hài hoà bền vững Đây quan điểm xuyên suốt, mục tiêu chiến lược Đảng Nhà nước trình triển khai thực CTMT Quốc gia xây dựng nông thôn Tuy nhiên quan điểm mục tiêu chiến lược chưa tuyên truyền sâu rộng tới toàn thể cộng đồng dân cư huyện Định Hóa, phần nhiều người dân huyện cịn cho chương trình xây dựng nơng thơn việc quyền xã, coi dự án Nhà nước để xóa đói giảm nghèo cho người dân, dẫn đến cịn có tâm lý trơng chờ, ỉ lại Đây nhận thức nhiều người dân phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nước Với quan điểm phát huy hết nội lực cộng đồng dân cư việc xây dựng nông thôn địa phương, điều làm cho cơng xây dựng nông thôn địa phương trở nên giáo điều Do công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, nâng cao nhận thức cư dân nông thôn vấn đề cần phải trọng thực thường xuyên, liên tục, để quan điểm đắn xây dựng nông thôn thấm nhuần toàn cộng đồng dân cư, làm tảng thúc đẩy hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân địa phương Với mục tiêu cuối hài lịng người dân nơng thơn với sống, xây dựng nơng thơn chặng đường dài gắn liền với trình phát triển chung nước Các nhóm giải pháp chủ yếu mà luận văn đề cập đến tập chung cho việc thúc đẩy hồn thành 19 tiêu chí quy định Quyết định số 491/QĐTTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng phủ, làm sở để xét cơng nhận đơn vị nông thôn Đây bước ban đầu, đặt móng cho nghiệp xây dựng nơng thôn mới, tạo tiền đề để người dân nông thôn phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Cịn lâu dài, nỗ lực người dân địa phương, nội lực cộng đồng dân cư địa phương yếu tố định đến thành cơng Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Báo cáo đạo, tổ chức thực Chương trình Xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa 05 năm 2011- 2015, phương hướng, nhiêm vụ giai đoạn 2016-2020 tháng 11/2015 Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), “Chương trình nơng thơn Việt Nam số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 262 tháng 8/2012 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới., NXB Thống kê, Hà Nội Phan Đại Doãn, Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nơng thơn Trung Quốc, Viện sách chiến lược phát triển nơng nghiệp nơng thơn Vũ Trọng Khải (2004), Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển Kinh tế - Xã hội nơng thôn kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Bùi Xuân Lưu (2004), Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, (2004), Một số vấn đề kinh tế-xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Từ (2004), Nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, (1976); lần thứ V, (1982); lần thứ VI, (1987); lần thứ VII, (1991); lần thứ VIII, (1996); lần thứ IX, (2002); lần thứ XI, (2011), NXB Sự thật, Hà Nội 12 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020, www.nongthonmoi.gov.vn/ 13 Cổng thông tin điện tử Bộ NN PTNT, www.agroviet.gov.vn/ 14 Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh, www.quangninh.gov.vn/ 15 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Bình, www.thaibinh.gov.vn/ 16 Cổng giao tiếp điện tử TP Hà Nội, www.hanoi.gov.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 108 PHỤ LỤC Phụ lục 01 CÂU HỎI THẢO LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh trịn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo b Nhờ có thành tựu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời gian vừa qua c Là địa phương có truyền thống cách mạng d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) Những thuận lợi khác: ………………………………………… …………… ………………………………………………………………………………… Những khó khăn việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (Khoan trịn vào ý cho đúng) a Địa bàn rộng, địa hình phức tạp b Nguồn lực địa phương có hạn c Năng lực đội ngũ cán hạn chế d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa e Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang f Hệ thống sở hạ tầng có nhiều bất cập g Các doanh nghiệp địa phương nhỏ h Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác:……………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 109 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 110 Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): i Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực j Vận động nông dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất k Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu Ban đạo cấp l Xây dựng phát triển tổ chức nông thôn m Phát huy vai trị MTTQ đồn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn n Phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân o Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ p Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch q Xây dựng số cơng trình liên xã k Đánh thức tính động, tiềm tàng người dân l Xây dựng chế để huy động tiếp nhận nguồn lực xây dựng nông thôn m Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao Khoa học công nghệ phục vụ sản xuất n Xây dựng chế khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Các giải pháp khác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 111 Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh tròn vào ý cho đúng): Ông (bà) nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã nghe đầy đủ; b Đã nghe chưa nhiều lắm; c Chưa nghe Ơng (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? d Đã hiểu được; e Chưa thật hiểu lắm; f Chưa hiểu Ơng (bà) có sẵn sàng đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn khơng? g Sẵn sàng đóng góp; h Cịn tùy; i Khơng muốn đóng góp Nếu khơng muốn đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn lý gì? j Do nghèo; k Do khơng tin tưởng vào việc xây dựng nông thôn mới; l Do sợ tham nhũng; Ơng (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thơng thơn, xóm khơng? m Sẵn sàng; n Cịn tùy; o Khơng hiến đất Nếu khơng ngại, xin Ơng (bà) cho biết: - Họ tên: - Giới tính: - Năm sinh: - Địa chỉ: Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cộng tác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn ... tiễn xây dựng nông thôn Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Định hướng số giải pháp xây dựng nông thôn huyện Định Hóa, ... xây dựng nông thôn huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên, nghiên cứu đưa số giải pháp tăng cường công tác xây dựng nông thơn huyện Định Hóa 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây. .. gia nông thôn mới; - Huyện nông thôn có 75% số xã huyện đạt nơng thơn mới; - Tỉnh nơng thơn có 75% số huyện tỉnh đạt nông thôn mới; 1.1.1.3 Chức nông thôn - Chức sản xuất nông nghiệp đại: Nông thôn