Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - LƯƠN G MẠN H ĐÔ NG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆ N PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC S Ĩ K INH TẾ Thái Nguyên, 2008 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - LƯƠN G MẠN H ĐÔ NG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆ N PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC S Ĩ K INH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ NGƠ XN HỒNG Thái Ngun, 2008 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Dân số nƣớc ta có khoảng 80 triệu ngƣời, có đến 76% sống khu vực nông thôn Từ thực trạng trên, vấn đề việc làm lao động nông thơn có tính chất quan trọng định chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta Để phát triển nông nghiệp bền vững cần phải trọng đến việc giải việc nâng cao chất lƣợng lao động cho lao động nông thơn nhƣ chƣơng trình; xóa đói giảm nghèo 134, 135, chƣơng trình vay vốn, chƣơng trình định canh định cƣ, chƣơng trình 120, chƣơng trình hỗ trợ giải việc làm cho lao động nông thôn Với đặc điểm dân số đơng trẻ nên có nguồn lao động phong phú, rào, đặc điểm mạnh phát triển kinh tế - xã hội chúng ta, song đồng thời ln tạo sức ép việc làm cho toàn xã hội Vì vậy, quan tâm giải việc làm, ổn định việc làm cho ngƣời lao động giải pháp phát triển xã hội tiêu định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng ta đề Đặc biệt, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa xu chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới, lao động Việt Nam có nhiều hội để tìm kiếm việc làm Ngƣời lao động vƣơn lên nắm bắt tri thức tự làm giàu tri thức Tuy nhiên, bên cạnh có thách thức đặt cho ngƣời lao động Việt Nam: yêu cầu chất lƣợng nguồn lao động, ngƣời lao động nghề, biết không đến nơi đến chốn khó tìm đƣợc việc làm Mặt khác, kinh nghiệm nƣớc cho thấy, hội nhập WTO, ngành dễ bị tổn thƣơng nơng nghiệp, nhóm dân cƣ dễ bị tổn thƣơng nông dân Chính vậy, quan tâm đến vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn ln Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vấn đề mang tính cấp bách Nƣớc ta lực lƣợng lao động chủ yếu tập trung vùng nông thôn, đặc biệt khu vực miền núi, sản xuất nông nghiệp phần lớn độc canh đặc điểm sản xuất nơng nghiệp mang tính mùa vụ nên dẫn đến vấn đề dƣ thừa thời gian lao động khu vực nông thôn Thái Nguyên tỉnh miền núi lực lƣợng lao động chủ yếu làm nông nghiệp, vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn năm gần đƣợc tỉnh quan tâm có số chƣơng trình, biện pháp nhằm giải vấn đề này, nhƣng qua thực tiễn cho thấy chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu việc làm lao động nông thôn Huyện Phú Lƣơng huyện có 85% số dân với cơng việc sản xuất nông nghiệp Với phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật, với việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp ngày nhiều có hiệu quả, nên dẫn tới tình trạng giảm rõ rệt nhu cầu sử dụng lao động Thêm vào đó, nguồn lực đất đai hạn chế nhu cầu phát triển thị số mục đích khác dẫn tới tình trạng dƣ thừa lao động nông thôn, với tồn xã hội vấn đề bất cập cần đƣợc giải Phú Lƣơng chƣa có giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề việc làm nơng thơn, đƣợc chọn đề tài: "Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nơng thơn huyện Phú Lương tỉnh Thái Ngun" để đóng góp giải pháp tơi giúp cho Ủy ban huyện Phú Lƣơng có giải pháp thiết thực Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nhằm góp phần đáp ứng nhu cầu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá - sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm nói chung, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn việc làm nơng thơn nói riêng; - Đánh giá thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Phú Lƣơng; - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc làm nhu cầu việc làm ngƣời lao động nông thôn địa bàn huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài chủ yếu nghiên cứu thực trạng lao động nông thơn huyện Phú Lƣơng, tìm tồn khó khăn nhƣng thuận lợi, sở đề xuất giải pháp kinh tế chủ yếu, kết hợp với giải pháp khoa học kỹ thuật giải pháp xã hội - Phạm vi không gian: Đề tài đƣợc tiến hành nghiên cứu địa bàn huyện Phú Lƣơng - Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung thu thập nghiên cứu số liệu thứ cấp thời kỳ 2005 – 2007, số liệu sơ cấp đƣợc thu thập hộ nông dân năm 2007 Ý nghĩa khoa học phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài cơng trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tài liệu giúp huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, thực hiệu chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo đẩy lùi tệ nạn xã hội địa bàn Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chƣơng: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng 1: Cơ sở khoa học vấn đề việc làm cho lao động nông thôn phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 2: Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ VIỆC LÀM 1.1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1.1 Một số khái niệm nông thôn việc làm lao động nông thôn a, Khái niệm, đặc điểm nông thôn * Khái niệm: Nông thôn vùng khác với thành thị chỗ có cộng đồng chủ yếu nơng dân sinh sống làm việc, có mật độ dân cƣ thấp, có cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trƣờng sản xuất hàng hóa thấp [1] * Đặc điểm nơng thơn: Nông thôn nƣớc ta chiếm khoảng 76% dân số nƣớc Đây thực lực lƣợng lao động bị chi phối lớn ngành sản xuất vật chất Nói đến nơng thơn nói đến nơng dân, ngƣời hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp Nhƣ nông dân tầng lớp đông đảo sinh sống làm việc nông thôn Nông dân Việt Nam nhƣ nông dân giới lực lƣợng sản xuất trực tiếp lƣơng thực, thực phẩm cho nhân loại, nhƣng lại ngƣời rơi vào tình trạng thiếu đói Xuất phát từ đặc điểm nơng thơn nƣớc ta trải dài khắp lãnh thổ, địa lý điều kiện tự nhiên khác mà phân bố dân cƣ mật độ dân cƣ khác Việc dân cƣ phân tán, phân bố không đồng trở ngại phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân Nhƣ vây đặc điểm khác địa lý, địa hình, điều kiện tự nhiên, văn hóa xã hội mà nơng thơn, nơng dân nƣớc ta có nét đặc trƣng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn riêng phát triển kinh tế xã hội b, Khái niệm lao động lao động nông thôn * Khái niệm lao động Có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm lao động, nhƣng suy cho lao động hoạt động đặc thù ngƣời, phân biệt ngƣời với vật xã hội lồi ngƣời xã hội lồi vật Bởi vì, khác với vật, lao động ngƣời hoạt động có mục đích, có ý thức tác động vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống ngƣời Theo C.Mác “Lao động trƣớc hết trình diễn ngƣời tự nhiên, q trình hoạt động mình, ngƣời làm trung gian, điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên” [5] Ph.Ăng ghen viết: “Khẳng định lao động nguồn gốc cải Lao động nhƣ vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thành cải Nhƣng lao động vơ lớn lao nữa, lao động điều kiện toàn đời sống loài ngƣời, nhƣ đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo thân lồi ngƣời” [5] Nhƣ vậy, nói lao động hoạt động có mục đích, có ý thức ngƣời, trình lao động ngƣời vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng cơng cụ lao động để tác động vào đối tƣợng lao động nhằm biến đổi phù hợp với nhu cầu Nói cách khác, sản xuất xã hội nào, lao động điều kiện để tồn phát triển xã hội * Khái niệm lao động nông thôn: Lao động nông thôn ngƣời thuộc lực lƣợng lao động hoạt động hệ thống kinh tế nông thôn [5] * Đặc điểm lao động nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Lao động nơng thơn có đặc điểm sau: - Trình độ thể lực hạn chế kinh tế phát triển, mức sống thấp Điều ảnh hƣởng đến suất lao động trình độ phát triển kinh tế - Trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật nhƣ trình độ tiếp cận thị trƣờng thấp Đặc điểm ảnh hƣởng đến khả tự tạo việc làm lao động - Lao động nông thôn nƣớc ta mang nặng tƣ tƣởng tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thƣờng bảo thủ thiếu động Tất hạn chế cần đƣợc xem xét kỹ đƣa giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn c, Khái niệm lực lượng lao động sức lao động * Khái niệm lực lƣợng lao động - Lực lƣợng lao động phận dân số độ tuổi lao động, có khả lao động có nhu cầu lao động [3] - Lực lƣợng lao động nông thôn phận dân số ngồi độ tuổi lao động, thuộc khu vực nơng thơn, có khả lao động có nhu cầu lao động [3] * Khái niệm sức lao động: Sức lao động tồn thể lực, trí lực tâm lực tồn ngƣời có khả bỏ để hồn thành cơng việc điều kiện, hoàn cảnh định [3] d, Khái niệm việc làm thất nghiệp * Khái niệm việc làm - Việc làm theo quy định Bộ luật Lao động Việt Nam hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm Theo quy định Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội điều 13 quy định: Việc làm hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đƣợc thừa nhận việc làm Giải việc làm đảo bảo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn cho ngƣời có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nƣớc toàn xã hội - Trong chế thị trƣờng Ở Việt Nam trƣớc đây, chế kế hoạch tập trung, quan liêu bao cấp, ngƣời lao động đƣợc coi có việc làm đƣợc xã hội thừa nhận, trân trọng ngƣời làm việc thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (Quốc doanh, tập thể) Theo chế đó, xã hội khơng thừa nhận việc làm thành phần kinh tế khác không thừa nhận thiếu việc làm, thất nghiệp Ngày quan niệm việc làm đƣợc hiểu rộng hơn, đắn khoa học hơn, hoạt động ngƣời nhằm tạo thu nhập, mà không bị pháp luật cấm Điều 13, chƣơng II Bộ luật Lao động quy định: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đƣợc thừa nhận việc làm” [13] Theo quan niệm trên, việc làm hoạt động lao động đƣợc hiểu nhƣ sau: + Làm công việc để nhận tiền công, tiền lƣơng vật cho công việc + Làm cơng việc tự làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cho cộng đồng, kể cơng việc không đƣợc trả công vật Theo khái niệm trên, hoạt động đƣợc coi việc làm cần thoả mãn hai điều kiện: Một là, hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho ngƣời lao động thành viên gia đình Hai là, ngƣời lao động đƣợc tự hành nghề, hoạt động khơng bị pháp luật cấm Điều rõ tính pháp lý việc làm Hai điều kiện có quan hệ chặt với nhau, điều kiện cần đủ hoạt động đƣợc thừa nhận việc làm quan niệm góp phần mở rộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 73 việc cho vay vốn phải xác định đối tƣợng đƣợc vay, số lƣợng vốn vay phải đảm bảo cho ngƣời vay có đủ khả tái sản xuất mở rộng, phƣơng thức thu hồi vốn phải phù hợp với đặc điểm chu kỳ sản xuất nông nghiệp Cùng với việc cho vay vốn cần làm tốt cơng tác khuyến nông, hƣớng dẫn tƣ vấn cho ngƣời dân cách thức đầu tƣ sử dụng vốn vay để việc đầu tƣ mang lại hiệu cao phải giám sát việc sử dụng vốn vay thông qua tổ chức đồn thể địa phƣơng Tránh tình trạng sử dụng vốn vay khơng mục đích khơng có khả hồn trả Ngồi cho ngƣời nông dân vay vốn vật thông qua hoạt động hợp tác xã dịch vụ nhƣ tƣ liệu sản xuất nông nghiệp Bằng cách làm theo dõi xác q trình sử dụng vốn vay đảm bảo mục đích việc vay vốn Về phía ngƣời lao động, trƣớc hết phải biết huy động vốn từ nguồn vốn tự có thân, gia đình quan trọng xác định đƣợc kế hoạch sử dụng phân bổ số vốn vay cho khâu q trình sản xuất cho hợp lý đem lại hiệu đồng vốn cao 3.4.7 Giải pháp khoa học kỹ thuật Nội dung giải pháp nhanh chóng đƣa khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất phƣơng pháp khuyến nông Đối với ngƣời lao động nông nghiệp cần tập trung nâng cao kỹ sản xuất họ, từ khâu chọn giống, làm đất canh tác, chăm sóc thu hoạch Để thực tốt điều cần tăng cƣờng công tác khuyến nông, cần trợ giúp cho họ khâu kỹ thuật quy trình sản xuất thử nghiệm, xây dựng mơ hình điển hình để chuyển giao khoa học kỹ thuật có hiệu Động viên khuyến khích hộ sản xuất giỏi tham gia vào công tác khuyến nông để việc chuyển giao khoa học kỹ thuật đạt kết cao dễ thuyết phục Đối với lao động có tham gia hoạt động ngành nghề tiểu thủ cơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 74 nghiệp, cần khuyến khích họ mở rộng quy mô đầu tƣ theo chiều sâu, lựa chọn áp dụng công nghệ phù hợp với số khâu để có điều kiện nâng cao suất, chất lƣợng sản phẩm Bên cạnh cần có biện pháp nhân rộng hoạt động ngành nghề toàn huyện Có sách thỏa đáng khuyến khích ngƣời lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật địa phƣơng làm việc công tác Thông qua tổ chức đoàn thể giới thiệu ngành nghề phù hợp với địa phƣơng để ngƣời dân áp dụng vào sản xuất nhằm giải việc làm cho ngƣời lao động tạo điều kiện thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 3.4.8 Giải pháp thị trƣờng Mở rộng thị trƣờng tiêu thụ giải pháp quan trọng phát triển kinh tế tạo việc làm cho ngƣời lao động Khi sản phẩm ngƣời lao động làm đƣợc tiêu thụ tốt kích thích đƣợc sản xuất hàng hóa, kích thích đƣợc đầu tƣ sản xuất, đa dạng hóa ngành nghề tạo đƣợc việc làm cho ngƣời lao động Đối với huyện Phú Lƣơng, để làm đƣợc điều nhà nƣớc quyền địa phƣơng cần có giải pháp sau: - Có sách giúp đỡ, hƣớng dẫn ngƣời lao động nâng cao lực sản xuất, đa dạng hóa ngành nghề để tạo đƣợc sản phẩm khơng đáp ứng nhu cầu thị trƣờng vùng mà cịn thị trƣờng nƣớc nƣớc ngồi - Khuyến khích, hỗ trợ tổ chức trung gian tiêu thụ sản phẩm ngƣời lao động huyện sản xuất - Thành lập hợp tác xã dịch vụ để cung ứng đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho ngƣời dân - Huyện cần tạo điều kiện hỗ trợ huyện việc xây dựng chợ, hoàn thiện sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống đƣờng giao thông, hệ thống thông tin liên lạc để sản phẩm ngƣời dân huyện sản xuất đƣợc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 75 nhanh chóng chuyển đến ngƣời tiêu dùng - Đẩy mạnh công tác dự báo, phổ biến rộng rãi thông tin thị trƣờng, thông tin khoa học công nghệ để ngƣời dân nắm bắt kịp thời có định đắn sản xuất kinh doanh 3.4.9 Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động đƣa lao động ngồi địa bàn làm việc Trong q trình hội nhập kinh tế nhƣ trình mà đất nƣớc lên, vấn đề xuất lao động hƣớng đầy triển vọng mang lại hiệu cao công tác giải việc làm cho ngƣời lao động nơng thơn nói riêng lao động nƣớc nói chung Ngƣời lao động xuất lao động có đƣợc việc làm ổn định với mức lƣơng cao gấp nhiều lần so với làm việc nƣớc Tuy hội xuất lao động ngày nhiều nhƣng công tác xuất cịn nhiều hạn chế Vì vậy, quyền địa phƣơng cần hợp tác tốt với quan chức việc tƣ vấn, đào tạo, hỗ trợ để ngƣời lao động đƣợc tham gia xuất khẩu, đƣa xuất lao động thành giải pháp hiệu công tác tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn địa bàn huyện Bên cạnh công tác xuất lao động nƣớc ngồi việc hợp tác với công ty, tổ chức nƣớc để tìm giải việc làm cho ngƣời lao động địa phƣơng giải pháp tốt có hiệu cao Tuy làm việc nƣớc không cao tham gia xuất lao động nhƣng tạo đƣợc việc làm cho nhiều lao động dễ thực Đây giải pháp tạo đƣợc chuyển dịch mạnh mẽ cấu lao động, đem lại thu nhập cao ổn định so với sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, giải pháp mà cấp quyền cần coi trọng làm tốt để tạo thêm đƣợc nhiều việc làm cho lao động huyện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Việc làm vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nƣớc ta có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động xã hội, thơng qua chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội chƣơng trình, dự án giải việc làm Nhờ hàng năm giải việc làm đƣợc hàng triệu lao động, cấu lao động bƣớc chuyển dịch theo hƣớng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp lao động thành thị giảm dần tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng dần Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cao, vùng nông thôn nên hàng năm số ngƣời bƣớc vào độ tuổi lao động lớn, số ngƣời cần đƣợc giải việc làm tồn đọng lớn Do sức ép việc làm lớn Phú Lƣơng huyện nghèo, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, xuất phát điểm kinh tế thấp, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng thất nghiệp cịn nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm, nâng cao đời sống cho ngƣời lao động, đặc biệt lao động nông thôn chiếm lực lƣợng lao động cần thiết Nhận thức đƣợc vị trí, vai trị vấn đề giải việc làm, năm qua, Ủy ban, Hội nơng nhân, Phịng nơng nghiệp, Trung tâm súc tiến việc làm huyện có nhiều chủ trƣơng, sách để giải việc làm cho ngƣời lao động năm qua tạo việc làm cho hàng nghìn ngƣời lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, chất lƣợng nguồn lao động bƣớc đầu có tiến bộ, bƣớc đáp đƣợc yêu cầu thị trƣờng lao động ngồi tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 77 Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động huyện cịn có nhiều thiếu sót, tồn tại: + Số ngƣời đến tuổi lao động ngày tăng, số ngƣời thất nghiệp khu vực thành thị số ngƣời thiếu việc làm khu vực nơng thơn cịn nhiều gây sức ép lớn nhu cầu giải việc làm cho quyền cấp + Trong năm qua, kinh tế phát triển nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đề ra, chuyển dịch cấu kinh tế bƣớc đầu có kết song cịn chậm; lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ có tiềm nhƣng nguồn lực đầu tƣ hạn chế nên chƣa đƣợc mở rộng, phát triển chậm Thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp chƣa đƣợc phát triển nên sản xuất cầm chừng, khả mở rộng sản xuất thu hút lao động bị hạn chế, số sở, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phải giải thể, phá sản + Trình độ tay nghề ngƣời lao động thấp chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi ngƣời sử dụng lao động nên gặp khó khăn tìm việc làm + Cơ chế sách giải việc làm thiếu đồng chƣa đủ mạnh Vì vậy, sức ép lao động việc làm nơng thơn cịn vấn đề xúc khó khăn Để nhanh chóng giảm đƣợc sức ép lao động giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn cần phát huy mạnh tiềm tỉnh hƣớng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, trƣớc mắt cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: + Phát triển kinh tế xã hội đa dạng hoá ngành nghề để tạo mở việc làm cho ngƣời lao động (đây giải pháp quan trọng) + Hỗ trợ trực tiếp cho lao động thất nghiệp thiếu việc làm (thông qua sách nhƣ hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ đào tạo nghề…) + Đẩy mạnh công tác xuất lao động, lĩnh vực có tiềm lớn đƣợc khai thác mở rộng, cần tuyên truyền chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc xuất lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 + Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, xây dựng dịch vụ: Thu hút đầu tƣ nhằm xây dựng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhỏ tỉnh; mở rộng dạy nghề đặc biệt dạy nghề cho lao động khu vực nông thôn, coi trọng phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ + Đầu tƣ bổ xung, lồng ghép chƣơng trình để giải việc làm cho ngƣời lao động + Tổ chức tốt công tác đào tạo nâng cao lực cho cán thực chƣơng trình giải việc làm cấp, hƣớng dẫn chủ dự án mở rộng sản xuất kinh doanh tạo nhiều chỗ làm việc cho ngƣời lao động Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trƣớc mắt, vừa có ý nghĩa chiến lƣợc lâu dài nhằm giải việc làm cho ngƣời lao động nơng thơn Đó bƣớc vững lao động việc làm năm tới góp phần vào phát triển kinh tế xã hội toàn huyện, xây dựng Phú Lƣơng trở thành huyện có kinh tế phát triển nhanh bền vững KIẾN NGHỊ Luận văn đƣa số kiến nghị: - Chính quyền địa phƣơng cần coi trọng vấn đề giải việc làm cho lao động huyện nhiệm vụ tâm trình phát triển kinh tế - xã hội Địa phƣơng cần có giải pháp nhằm giải vấn đề, cần có chủ trƣơng phát triển lâu dài cần có phối hợp ban ngành cấp quyền, ban ngành, tổ chức có liên quan từ trung ƣơng đến địa phƣơng sở - Nhà nƣớc cần quản lý, mở rộng, hỗ trợ việc dạy nghề cho lao động nông thôn, đồng thời khuyến khích mở rộng sở sản xuất để tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động nông thôn, tăng thu nhập cho ngƣời lao động nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 - Nhà nƣớc có sách hỗ trợ, khuyến khích mạnh ngƣời lao động có lực để mở sở sản xuất vừa nhỏ, hỗ trợ hộ gia đình phát triển kinh tế hộ theo hƣớng sản xuất hàng hóa, sản xuất chun mơn hóa để thúc đẩy kinh tế nơng nghiệp nơng thôn phát triển hơn, đời sống ngƣời dân lao động nông thôn ngày nâng lên - Mỗi lao động, cá nhân, gia đình cần có nhận thức đắn việc làm, khơng ngừng nâng cao trình độ văn hóa chun mơn, chủ động tự tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm tăng thu nhập, phát huy tính động sáng tạo ngƣời dân Việt Nam nghiệp phát triển đất nƣớc, xã hội ta Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVC Hoàng Văn Định - TS Vũ Đình Thắng; Giáo trình kinh tế phát triển nơng thôn; Nhà xuất thống kê; Hà Nội năm 2002 Bộ luật lao động nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Nhà xuất trị quốc gia; Hà Nội năm 2006 Hoàng Xuân Bang; Tình hình lao động việc làm năm đầu kỷ XXI; Nhà xuất thống kê; Hà Nội năm 2006 GS TS Vũ Đình Bách; Kinh tế học vĩ mô; Nhà xuất giáo dục; Hà Nội năm 2002 Th.s Đồng Văn Tuấn; Giải pháp chủ yếu giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nơng thơn huyện Phú Bình - tỉnh Thái Ngun; Thái Ngun năm 2004 Tạp chí nơng nghiệp phát triển nông thôn Sinh viên Tạ Đình Tứ, Thực trạng số giải pháp nhằm giải việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động xã Lương Sơn – TP Thái Nguyên Sinh viên Nguyễn Quốc Tuấn, Một số giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn xã Thạch Xá – Thạch Thất – Hà Tây, ĐHKT&QTKD Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên năm 2006, 2007 10 Lao động Thƣơng binh Xã hội (2005), Số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 2003 11 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2006), Số liệu thống kê lao động việc làm Việt Nam 2004 12 Bộ Lao động Thƣơng binh xã hội (2007), Báo cáo kết điều tra lao động việc làm 1-7-2007 13 Bộ luật Lao động Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 14 Ngô Đức Cát (2005), "Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hƣởng tới lao động nơng nghiệp", Tạp chí Kinh tế phát triển 15 Chủ nghĩa cộng sản khoa học - Từ điển (1986), Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Phòng thống kê huyện Phú Lƣơng, Niên giám thống kê huyện Phú Lương năm 2005 -2007 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Luận văn thạc sỹ Hoàng Văn Lƣu “Giải việc làm nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 19 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập III, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 20 C.Mác (1984), Tư bản, T.1, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 C.Mác (1963), Tư bản, T.2, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 C.Mác (1973), Tư bản, T.3, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Vũ Văn Phúc (2005), "Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực lao động nông thôn Việt Nam nay", Tạp chí Kinh tế châu - Thái Bình Dƣơng 24 Trung tâm giới thiệu việc làm huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo cuối năm 2005, 2006, 2007 25 Vũ Đình Thắng (2002), "Vấn đề việc làm cho lao động nông thôn", Tạp chí kinh tế phát triển 26 Phạm Quý Thọ (2003), Thị trường lao động Việt Nam- Thực trạng giải pháp phát triển, Nxb Lao động - Xã hội 27 Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung (1997): Kinh tế nông nghiệp NXB Nông nghiệp I Hà Nội 28 Giải việc làm nông thôn giai đoạn - PTS Phan Sĩ Mẫn - Viện Kinh tế học - Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 225 - 2/1997 29 UBND huyện Phú Lƣơng (2007): Báo cáo thực kế hoạch KT-XH năm 2007 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ kinh tế " Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên " triển khai nghiên cứu huyện Đồng Hỷ Tỉnh Thái Ngun cơng trình nghiên cứu độc lập Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc viết luận văn, cá c nguồn thông tin rõ nguồn gốc Ngoài nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2008 Người thực Lƣơng Mạnh Đơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii 83 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra số liệu hoàn thành luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân ngồi trường Trước tiên tơi xin chân thành ii cảm ơn TS Ngơ Xn Hồng - Phịng Đào Tạo Khoa học QHQT Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ Thuật Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Phú Lương, phòng, ban ngành huyện xã nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình quan tâm, động viên, đóng góp ý kiến quý báu cho tơi q trình hồn thiện đề tài Thái Nguyên, năm 2008 Người thực Lƣơng Mạnh Đông Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nghĩa BQ Bình quân CTMTQGVL Chƣơng trình mục tiêu quốc gia việc làm TTCN Tiểu thủ công nghiệp TM Thƣơng mại NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NHTM Ngân hàng thƣơng mại THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở Tr.đ Triệu đồng 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 85 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt iii Mục lục iv Danh mục bảng biểu vii Danh mục biểu đồ viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học phạm vi nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU5 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ VIỆC LÀM 1.1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề việc làm 19 1.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 24 1.2.1 Câu hỏi đặt cho vấn đề nghiên cứu 24 1.2.2 Cơ sở phƣơng pháp luận nghiên cứu 24 1.2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 24 1.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 CHƢƠNG 29 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 29 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v86 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU HUYỆN PHÚ LƢƠNG 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 33 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn huyện Phú Lƣơng 42 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ LƢƠNG 43 2.2.1 Thực trạng lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng 43 2.2.2 Thực trạng lao động việc làm hộ gia đình điều tra 45 2.2.3 Một số kết luận lao động việc làm nông hộ địa bàn huyện Phú Lƣơng 51 2.3 MỘT SỐ CHƢƠNG TRÌNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG 53 2.3.1 Chƣơng trình dạy nghề ngắn hạn 53 2.3.2 Về tín dụng nơng thơn 54 CHƢƠNG 56 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN 56 3.1 QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƢƠNG VÀ CĂN CỨ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG HUYỆN PHÚ LƢƠNG 56 3.1.1 Những quan điểm chủ yếu tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng 56 3.1.2 Chủ trƣơng sách Đảng nhà nƣớc 56 3.2 MỤC TIÊU CHIẾN LƢỢC VỀ LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CHO HUYỆN PHÚ LƢƠNG 58 3.2.1 Mục tiêu chiến lƣợc lao động việc làm đến năm 2020 58 3.2.2 Mục tiêu ngắn hạn: 60 3.3 ĐỊNH HƢỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI 60 3.3.1 Định hƣớng phát triển theo ngành 62 3.3.2 Định hƣớng phát triển theo vùng 62 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi87 3.3.3 Mở rộng hình thức liên kết đào tạo nghề cho ngƣời lao động nông thôn 64 3.3.4 Phát triển hình thức hợp tác với địa phƣơng huyện tỉnh giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn 65 3.3.5 Phát triển kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hố hình thức thực kinh doanh nông nghiệp nông thôn 68 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO HUYỆN PHÚ LƢƠNG 69 3.4.1 Giải pháp chuyển dịch cấu trồng hợp lý tăng diện tích gieo trồng 69 3.4.2 Giải pháp phát triển chăn nuôi 70 3.4.3 Giải pháp phát triển ngành nghề phi nông nghiệp 71 3.4.4 Giải pháp củng cố xây dựng sở hạ tầng 71 3.4.5 Giải pháp đất đai 72 3.4.6 Giải pháp vốn 72 3.4.7 Giải pháp khoa học kỹ thuật 73 3.4.8 Giải pháp thị trƣờng 74 3.4.9 Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động đƣa lao động địa bàn làm việc 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .76 KẾT LUẬN 76 KIẾN NGHỊ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... chọn đề tài: "Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nơng thơn huyện Phú Lương tỉnh Thái Ngun" để đóng góp giải pháp tơi giúp cho Ủy ban huyện Phú Lƣơng có giải pháp thiết thực... Lƣơng tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn... Thực trạng lao động việc làm huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên nhƣ nào? - Hai là: Làm giải tốt vấn đề việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên? 1.2.2 Cơ sở phƣơng pháp luận