Giải pháp giảm nghèo tại huyện na hang tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––– NGUYỄN NGỌC MAI GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN NA HANG TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THÁI NGUN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––– NGUYỄN NGỌC MAI GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN NA HANG TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ NHUNG THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn thật chưa sử dụng bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tuyên Quang, ngày 01tháng 07 năm 2014 Tác giả Nguyễn Ngọc Mai Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này, nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tổ chức, quan, tập thể cá nhân Tôi xin trân trọng bày tỏ lời cảm ơn tới tất tập thể, quan cá nhân tận tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Thị Nhung, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, người truyền thụ kiến thức quý báu thời gian theo học nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Sở Tài chính, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, cảm ơn giúp đỡ UBND huyện, xã hộ nông dân tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập tài liệu kiểm nghiệm kết nghiên cứu đề tài Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn ghi nhận tất giúp đỡ quý báu Tuyên Quang, ngày 01 tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Ngọc Mai Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận nghèo đói 1.1.1 Quan niệm chung nghèo đói 1.1.1.1 Quan niệm đói nghèo giới 1.1.1.2 Quan niệm nghèo đói Việt Nam 1.1.2 Các tiêu đánh giá nghèo đói 1.1.2.1 Các tiêu chí đánh giá nghèo đói giới 1.1.2.2 Tiêu chí đánh giá đói nghèo Việt Nam 1.1.3 Những nhân tố tác động đến nghèo đói 11 1.1.3.1 Nhóm nguyên tố thuộc điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 11 1.1.3.2 Nhóm nhân tố liên quan đến cộng đồng 14 1.1.3.3 Nhóm nhân tố liên quan đến cá nhân hộ gia đình 15 1.1.3.4 Các nhân tố xã hội 17 1.2 Cơ sở thực tiễn nghèo đói 17 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.1 Tình hình nghèo đói giới Việt Nam 17 1.2.1.1 Tình hình nghèo đói giới 17 1.2.1.2 Tình hình nghèo đói Việt Nam 19 1.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo nước giới, tỉnh học cho huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 22 1.2.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo Hàn Quốc 22 1.2.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo Đài Loan 24 1.2.2.3 Kinh nghiệm giảm nghèo Trung Quốc 25 1.2.2.4 Kinh nghiệm giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh 26 1.2.2.5 Kinh nghiệm giảm nghèo tỉnh Hà Giang 28 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 31 2.2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 31 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 34 2.2.2.1 Đối với thông tin thứ cấp 34 2.2.2.2 Đối với thông tin sơ cấp 34 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 34 2.2.3.1 Phương pháp phân tổ 34 2.2.3.2 Phương pháp hàm sản xuất Cobb - Douglas 34 2.2.3.3 Phương pháp so sánh 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Các tiêu phản ánh tình hình sản xuất hộ 35 2.3.2 Các tiêu bình quân 35 2.3.3 Chỉ tiêu hiệu suất biên đơn vị biến độc lập 36 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NGHÈO GIẢM VÀ CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI NGHÈO ĐÓI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 37 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 37 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 37 3.1.1.1 Vị trí địa lý 37 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình 37 3.1.1.3 Đặc điểm thời tiết, khí hậu, thuỷ văn 38 3.1.1.4 Tài nguyên đất 38 3.1.1.5 Tài nguyên nước 40 3.1.1.5 Tài nguyên khoáng sản 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Na Hang 41 3.1.2.1 Tình hình dân số lao động 41 3.1.2.2 Kết cấu sở hạ tầng 42 3.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Na Hang 44 3.2 Thực trạng nghèo đói huyện Na Hang 47 3.2.1 Thực trạng nghèo đói Huyện Na Hang 47 3.2.2 Những sách thực giảm nghèo huyện 48 3.2.2.1 Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo 48 3.2.2.2 Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng 49 3.2.2.3 Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo 50 3.2.2.4 Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo 51 3.2.3 Thực trạng nghèo đói hộ điều tra 52 3.2.3.1 Tình hình chung hộ điều tra 52 3.2.3.2 Kết phân tổ thu nhập nhóm hộ 59 3.2.3.3 Phân tích tình hình sản xuất thu nhập hộ 63 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.2.3.4 Các nguyên nhân đói nghèo hộ 66 3.2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới thu nhập hộ nông dân điều tra 70 3.2.4.1 Đất đai sản xuất hộ 70 3.2.4.2 Vốn hộ 71 3.2.4.3 Kinh nghiệm sản xuất chủ hộ 72 3.2.4.4 Lao động hộ 73 3.2.4.5 Việc làm phi nông nghiệp hộ 74 3.2.5.Đánh giá ảnh hưởng nhân tố tới thu nhập hộ hàm sản xuất Cobb-Douglas 75 3.2.6 Đánh giá tình trạng giảm nghèo huyện Na Hang 78 Chƣơng 4: CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI HỘ NÔNG DÂN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 81 4.1 Quan điểm, phương hướng giảm nghèo hộ nông dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 81 4.1.1 Quan điểm giảm nghèo 81 4.1.2 Phương hướng giảm nghèo 82 4.2 Một số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Na Hang 84 4.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức thực 84 4.2.1.1 Xác định rõ đối tượng thuộc diện nghèo 84 4.2.1.2 Đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền, vận động nhân dân 84 4.2.1.2 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cán lãnh đạo, quán lý, cán xã cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo 85 4.2.1.3 Tổ chức đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật cho người dân 85 4.2.1.4 Thực hỗ trợ xố đói giảm nghèo cho số hộ điển hình 86 4.2.2 Những giải pháp kinh tế 86 4.2.2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn 86 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii 4.2.2.2 Phát triển sản xuất trồng trọt 87 4.2.2.3 Phát triển chăn nuôi 88 4.2.2.4 Phát triển nghề rừng 88 4.2.2.5 Phát triển ngành nghề phụ nông thôn 89 4.2.2.6 Giải pháp vốn 89 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế CSHT : Cơ sở hạ tầng KTXH : Kinh tế xã hội LĐ : Lao động TBTB & XH : Lao động thương binh xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 chính, cần phải khuyến khích chăn ni phát triển gắn với sản xuất hàng hố theo hướng sản xuất sản phẩm “sạch” đồng thời cần phải đảm bảo thị trường giá ổn định cho người nông dân yên tâm sản xuất Trên tồn phận tích, đánh giá tình hình phát triển sản xuất hộ nhân tố tác động đến nghèo đói hộ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI HỘ NÔNG DÂN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng giảm nghèo hộ nông dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 4.1.1 Quan điểm giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo lĩnh vực mà tất quốc gia phải lưu tâm để đảm bảo cơng xã hội nâng cao tiếng nói trường quốc tế Việt Nam thể cam kết qua việc đưa xóa đói giảm nghèo vào Chương trình mục tiêu Quốc gia thu nhiều kết đáng khích lệ Huyện Na Hang giống nhiều địa phương khác, thực cơng xóa đói giảm nghèo theo quan điểm thống chung Đảng Nhà nước Việt Nam Cụ thể, quan điểm xóa đói giảm nghèo sau: Xố đói giảm nghèo phải dựa sở tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu bền vững, đồng thời chủ động tạo nguồn lực cho hoạt động trợ giúp người nghèo đói Nhìn chung, đâu kinh tế phát triển, ngành nghề hoạt động kinh tế đa dạng, việc làm đầy đủ, số hộ nghèo đói giảm nhanh, số hộ giàu tăng lên mặt xã hội cộng đồng thay đổi nhanh chóng Xố đói giảm nghèo khơng nhiệm vụ Nhà nước, toàn xã hội, mà trước hết bổn phận người nghèo, phụ thuộc vào vận động tự giác thân người nghèo, cộng đồng nghèo Xóa đói giảm nghèo phải coi nghiệp thân người nghèo, cộng đồng nghèo, nỗ lực tự vươn lên để nghèo động lực, điều kiện cần cho thành công mục tiêu chống đói nghèo nước Nhà nước trợ giúp người nghèo biết cách tự thoát nghèo tránh tái nghèo gặp rủi ro Bên cạnh hỗ trợ vật chất trực tiếp việc tạo việc làm cho người nghèo cách hướng dẫn người nghèo sản xuất, kinh doanh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 phát triển kinh tế theo điều kiện cụ thể họ điều kiện xố đói giảm nghèo thành cơng nhanh bền vững Triển khai có hiệu chương trình, dự án xố đói giảm nghèo nguồn tài trợ giúp Nhà nước tổ chức nước 4.1.2 Phương hướng giảm nghèo Thứ nhất, xóa đói giảm nghèo phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phận quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn dân cư Xố đói giảm nghèo khơng phải giải pháp tình thế, mà lâu dài để đảm bảo tính bền vững tính hiệu chương trình xố đói giảm nghèo phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Về công nghiệp, khai thác lợi tài nguyên khoáng sản, đất đai, nguồn thuỷ để phát triển mạnh công nghiệp, xây dựng công nghiệp trở thành ngành kinh tế động lực thúc đẩy phát triển chuyển dịch cấu kinh tế miền núi Trước mắt tập trung ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm, làm tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho nông dân Đây lĩnh vực tạo nhiều việc làm, có khả thu hút lao động góp phần xố đói giảm nghèo Về nơng nghiệp - lâm nghiệp, Huyện xác định mạnh quan trọng miền núi để giải việc làm xố đói giảm nghèo Trong năm tới, tập trung chuyển đổi mạnh cấu trồng, vật nuôi tạo vùng chuyên canh sản xuất hàng hố có quy mơ phù hợp với thị trường; chuyển dịch cấu đất đai theo hướng đáp ứng nhu cầu phát triển ngành sản xuất gắn với khai thác tối đa tiềm đất, rừng, mặt nước, nguồn vốn lao động cho phát triển Khai thác mạnh đất đai diện tích chăn thả vùng phát triển chăn nuôi đại gia súc theo hướng thịt sữa gắn với việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 Thứ hai, xố đói giảm nghèo phải đôi với thực công xã hội, lấy chương trình xố đói giảm nghèo làm trung tâm gắn kết với chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác, tập trung hỗ trợ Trung ương ngân sách tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội xã nghèo vùng cao, vùng xa vùng đồng bào dân tộc, vùng cách mạng - Xố đói giảm nghèo phải gắn với thu nhập khu vực nơng thơn kinh tế thị trường, thu nhập họ có xu hướng đa dạng hoá từ nhiều nguồn sở đa dạng hoá sản xuất kinh doanh, phá vỡ nơng đẩy mạnh sản xuất hàng hố - Về giải việc làm, hướng phát triển theo chiều rộng tiếp tục khai thác tiềm đất đai, áp dụng kỹ thuật chuyển giao công nghệ sử dụng nhiều lao động - Công xã hội cịn thể chiến lược người, xố đói giảm nghèo cịn gắn liền với tạo điều kiện tối thiểu để có điểm xuất phát ngang cho tất người Đó mức sống tối thiểu, bảo đảm giáo dục phổ cập bắt buộc tổ chức tốt sở khám chữa bệnh cho đồng bào - Về chiến lược phát triển vùng núi, vùng đồng bào dân tộc người, cơng xã hội hướng tới sách đầu tư hạ tầng sở kinh tế (đường giao thông, thuỷ lợi, điện, trường, trạm thông tin liên lạc…) sách trợ giúp đặc biệt như: Cải thiện nhà ở, trợ giá, trợ cước…để vùng có khả vươn gắn thị trường sớm vượt qua nghèo nàn, lạc hậu Thứ ba, xố đói giảm nghèo thực theo phương châm xã hội hoá, coi xố đói giảm nghèo trách nhiệm, nghĩa vụ cấp uỷ Đảng, quyền cấp, ban ngành, đồn thể trị xã hội, vùng nghèo phát huy nội lực tự vươn lên với hỗ trợ nhà nước cộng đồng Cần phải tổ chức việc huy động sử dụng có hiệu nguồn lực có Nhà nước cho xố đói giảm nghèo, làm cho người dân nhận thức Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 cần phải có chia sẻ lợi ích có tăng trưởng kinh tế xã hội, tầng lớp dân cư thu nhập cao với tầng lớp dân cư nghèo người góp phần vào nghiệp xố đói giảm nghèo, vào phát triển thịnh vượng đồng bào dân tộc miền núi huyện Na Hang tương lai 4.2 Một số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Na Hang Để thực tốt công giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Na Hang, cần phải áp dụng nhiều biện pháp khác nhằm giải vấn đề đói nghèo, có số giải pháp sau đây: 4.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức thực 4.2.1.1 Xác định rõ đối tượng thuộc diện nghèo Việc xác định rõ đối tượng thuộc diện nghèo công việc cần phải làm, công cụ quan trọng cho công tác quản lý nhà nước bảo đảm tính thực tế để thực xóa đói giảm nghèo Để thực công việc này, cần phải tiến hành công tác điều tra khảo sát, phân tích ngun nhân, lập danh sách hộ đói nghèo, thường xuyên kiểm tra, giám sát trình thực hiện, đưa vào số liệu điều tra xác, tiến hành lập dự án, quy hoạch chi tiết đến xã nghèo với tham gia ngành, quan khoa học địa phương Quy hoạch cần xây dựng từ hai phương án trở lên để cân nhắc, lựa chọn trước định Để từ đó, huyện xác định khả tự giải nhằm thực mục tiêu chương trình 4.2.1.2 Đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền, vận động nhân dân Tích cực tuyên truyền nhằm làm thay đổi nhận thức, nhằm xóa bỏ lối suy nghĩa trơng chờ, ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nước, tự giác chuyển đổi cách nghĩ, cách làm, nhằm khai thác tiềm mạnh địa phương để phát triển kinh tế, bước cải thiện đời sống cho nhân dân, góp phần xố đói giảm nghèo làm giàu cho gia đình cho quê hương coi điểm mấu chốt công giảm nghèo huyện Na Hang Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 Thực giải pháp huyện cần đầu tư hệ thống truyền xóm, cho xóm, có từ loa phóng trở lên Qua tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tới nhân dân Ngồi cịn phát tin kế hoạch hố gia đình, cách làm kinh tế giỏi, gương người tốt, việc tốt nhằm chuyển biến nhận thức để người dân tự giác suy nghĩ tìm tịi cách làm ăn vươn lên nghèo 4.2.1.2 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cán lãnh đạo, quán lý, cán xã cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo - Nhằm trang bị kiến thức quản lý, phương pháp xây dựng kế hoạch, đạo thực mục tiêu cụ thể thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo gắn với tình hình thực tiễn sở cho cán làm công tác giảm nghèo gắn với tình hình thực tiễn sở cho cán làm công tác giảm nghèo cấp xã, thị trấn thôn bản, tổ dân phố, cần tổ chức lớp tập huấn cho cán lãnh đạo, quản lý, cán xã cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo - Tổ chức điểm tập huấn với hình thức tập huấn cho cán lãnh đạo quản lý chủ chốt xã công nghệ kinh tế thị trường, kinh tế đối ngoại, quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước cơng trình dự án thực chế độ thông tin thường xuyên theo chuyên đề cho cán miền núi - Tăng cường cán cho sở vùng sâu vùng xa Cải tiến ban hành chế độ khuyến khích cán lên cơng tác địa phương vùng sâu vùng xa, cán người dân tộc 4.2.1.3 Tổ chức đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật cho người dân Việc đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật nông, lâm nghiệp ngành nghề phụ cho người dân quan trọng Tuy nhiên cần có phân loại nhu cầu cụ thể để kiến thức chuyển giao thực có ích cho người dân, tránh tình trạng nhu cầu người dân khả chuyển giao khơng trùng khớp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 4.2.1.4 Thực hỗ trợ xố đói giảm nghèo cho số hộ điển hình Nhằm tạo mơ hình mẫu cho hộ nghèo khác làm theo Để thực giải pháp huyện cần học tập cách làm tỉnh Hà Giang xã hội hố cơng tác giảm nghèo Cụ thể, trước hết huyện cần thực tốt chủ trương xoá nhà tạm, nhà dột nát theo Quyết định 167, huy động nguồn lực từ ngân sách nhà nước, quan, doanh nghiệp, gia đình, dịng họ, làng xóm để giúp hộ nghèo xoá nhà tạm, nhà dột nát Thứ hai huyện cần gắn vận động người nghèo với thực tế chi đảng, quan, xã, doanh nghiệp năm phụ trách, giúp đỡ hộ nghèo giống, kỹ thuật, vốn nhằm giúp hộ biết cách làm ăn tự vươn lên thoát nghèo Vận động cán bộ, đảng viên trích phần thu nhập để ủng hộ người nghèo theo đơn vị phụ trách, vận động đồng chí lãnh đạo huyện, lãnh đạo quan huyện gương mẫu thực trước việc trích phần thu nhập giúp người nghèo Việc thực vận động nêu cần phải đưa tiêu cụ thể quan giúp đỡ giống, vốn… Việc thống kê hộ cần hỗ trợ phải nêu tên, địa cụ thể rõ ràng Ngoài ra, cịn vận động hộ có điều kiện giúp giống gia súc cho hộ nghèo để tiến hành ni rẽ Những hộ giúp đỡ nghèo chia sẻ kinh nghiệm, cách làm cho hộ chưa thoát nghèo Qua vận động cần phải có quy chế để khen thưởng, nêu gương đơn vị, hộ gia đình, cá nhân thực tốt công tác giảm nghèo kịp thời Trên sở tổ chức tham quan chỗ, giới thiệu mơ hình, làm hay để học tập nhân rộng điển hình, từ tạo thành động lực phát triển kinh tế vùng thi đua giảm nghèo 4.2.2 Những giải pháp kinh tế 4.2.2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nơng thơn hợp lý giải pháp quan trọng hàng đầu để góp phần giảm nghèo cho hộ Đối với huyện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 Na Hang cần phải chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng giảm tính chất nông nông nghiệp, cụ thể giảm tỷ trọng ngành sản xuất nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Đối với nông nghiệp phải tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi, đặc biệt chăn nuôi đại gia súc Đối với trồng trọt giữ vững phát triển lúa nay, phát triển ngô để tạo nguồn thức ăn cho gia súc, đồng thời tăng tỷ trọng ngành chè ăn quả, đặc biệt mía Đối với kinh tế nơng thơn, phải tăng nhanh tỷ trọng ngành sản xuất tiểu thủ công nghiệp để vừ tận dụng nguồn nguyên liệu sẵn có huyện, vừa giải việc làm cho lao động người dân 4.2.2.2 Phát triển sản xuất trồng trọt Như nghiên cứu trên, sản xuất trồng trọt đóng góp phần quan trọng vào kết sản xuất hộ gia đình Để trồng trọt phát triển được, huyện cần có sách phát triển trồng lúa, ngơ, mía, ăn để tạo suất cao, chất lượng tốt - Đối với lúa: Cần tập trung thâm canh, tăng vụ, sử dụng giống lúa mới, chất lượng cao, có khả chống chọi với sâu bệnh vào sản xuất để đem lại hiệu kinh tế cao giống lúa Khang dân, Đoàn kết… - Đối với giống ngơ: hộ gia đình cần tập trung sản xuất ngơ vùng có diện tích đất tưới vụ diện tích đất bãi, ngồi cịn mở rộng diện tích ngô xuân đất lúa bỏ hoang vụ xuân, diện tích ngơ đơng diện tích lúa vụ để vừa tạo thức ăn cho gia súc, vừa bán thị trường làm lương thực Huyện cần hỗ trợ người nông dân khảo nghiệm đưa số giống ngơ có suất cao vào sản xuất như: CP888, CP989, LV99, NK4300 … nhằm chọn tạo gống ngơ có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 - Bên cạnh việc phát triển lúa, ngơ, mía ăn cần đầu tư phát triển, điều kiện khí hậu thổ nhưỡng số xã huyện phù hợp với ăn Na, Quýt Tuy nhiên việc đảm bảo chất lượng sản phẩm giá lại vấn đề đặt nay, huyện cần có quy hoạch, sách phát triển tốt ăn để đảm bảo thương hiệu 4.2.2.3 Phát triển chăn ni Tình hình phát triển chăn ni huyện chưa với tiềm huyện Để sử dụng ưu nguồn thức ăn tự nhiên dồi dào, vườn đồi rộng cần phát triển mạnh chăn ni theo hình thức bán chăn thả để đảm bảo vừa tận dụng lao động gia đình vừa phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng Những sản phẩm chăn nuôi huyện Na Hang đánh giá cao mặt chất lượng, việc phát triển sản phẩm có chất lượng tốt phát huy lợi vùng Việc chăn nuôi sản phẩm nên phát triển số mơ hình như: Lợn sạch, gà đồi, dê núi … để phục vụ cho nhu cầu thị trường Tuyên Quang Tuy nhiên để phát triển chăn ni ngành chức năng, chuyên môn tỉnh, huyện cần giúp đỡ người dân việc phòng, chữa dịch bệnh, trao đổi kinh nghiệm sản xuất thị trường tiêu thụ sản phẩm 4.2.2.4 Phát triển nghề rừng Rừng mạnh huyện Na Hang, nhiên phân tích trên, kinh tế rừng huyện Na Hang chưa thực gắn với kinh tế hộ Điều gây ảnh hưởng định đến đời sống người dân tới khả bảo vệ rừng Do giải pháp đưa phải đẩy mạnh tốc độ trồng rừng, thực giao đất, giao rừng cho nhân dân đồng thời có sách phù hợp giúp người dân khai thác gỗ, lâm sản phụ thuận tiện Đối với hộ trồng rừng cần có sách hỗ trợ năm đầu để thu hoạch sản phẩm từ rừng phải từ 7-10 năm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 4.2.2.5 Phát triển ngành nghề phụ nông thôn Chúng ta thấy hộ gia đình Na Hang có điều kiện thuận lợi lực lượng lao động, lại khơng có nhiều ngành nghề phụ để giải việc làm Huyện Na Hang lại có nhiều mạnh từ nguồn tài nguyên như: Đá vơi, đất sét, tre, nứa vậy, việc phát triển ngành nghề phụ khai thác đá, gạch, ngói, mây tre đan, sản xuất mộc… đem lại nguồn thu cho hộ gia đình Huyện tổ chức, giới thiệu phụ nữ khu vực nông thôn tới Trung tâm dạy nghề huyện để tổ chức đào tạo nghề may cho họ, từ giới thiệu lao động tới khu công nghiệp, nhà máy may, tổ chức giới thiệu xuất lao động nước để giúp họ có thêm thu nhập cho hộ gia đình Đồng thời huyện cần có sách hỗ trợ việc vay vốn, đào tạo kỹ thuật ngành nghề cho hộ nông dân, đặc biệt hộ nghèo 4.2.2.6 Giải pháp vốn Như biết, hộ nơng dân có khả tích luỹ vốn không cao nên việc tái đầu tư sản xuất mở rộng hộ gặp nhiều khó khăn Mặc dù thời gian vừa qua tổ chức tín dụng huyện thực tốt cơng tác cho vay hộ nông dân hộ nghèo Tuy nhên thời gian tới huyện cần đạo tổ chức tín dụng tích cực việc cho hộ nơng dân vay vốn xố đói giảm nghèo, đặc biệt hướng dẫn người dân sử dụng vốn cho mục đích đạt hiệu cao Tăng cường giám sát việc cho vay vốn sử dụng vốn để việc cho vay vốn mục đích, đối tượng nhằm góp phần nâng cao thu nhập cho người dân Ngân hàng cần phổ biến kiến thức quy trình vay vốn đến hộ để họ mạnh dạn vay vốn có đủ điều kiện nhu cầu Đặc biệt hộ nghèo hộ thuộc nhóm dân tộc thiểu số Những hộ thiếu hiểu biết hay mặc cảm nên thường ngại đến ngân hàng vay vốn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 Đánh giá, phân loại đối tượng cần vay vốn cách rõ ràng, minh bạch Ngân hàng cần chủ động phối hợp với Phòng Lao động, thương binh xã hội huyện hay phịng ban có liên quan để nắm bắt tình hình hộ nghèo cách xác Chủ động việc này, ngân hàng giảm thời gian khảo sát cho vay nhanh hơn, phục vụ nhiều đối tượng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 KẾT LUẬN Xác định xóa đói, giảm nghèo biện pháp thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, năm qua, cấp ủy đảng, quyền huyện Na Hang không ngừng cố gắng công xóa đói giảm nghèo Nhờ có đầu tư, hỗ trợ nhà nước với phấn đấu nỗ lực quyền địa phương vươn lên sản xuất người dân, công XĐGN huyện Na Hang gặt hái nhiều thành cơng to lớn Tuy nhiên bên cạnh có tồn cần tháo gỡ, cần có nghiên cứu chi tiết hơn, cụ thể vấn đề nghèo đói địa phương đề giải pháp mang tính tổng thể Các ngun nhân tác động đến nghèo đói hộ bao gồm: Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp ít, đặc biệt đất sản xuất lúa; hộ không trang bị nhiều tài sản phục vụ sản xuất; chưa gắn kết kinh tế đồi rừng với kinh tế hộ nơng dân; địa phương cịn ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, khu công nghiệp nhỏ để giúp hộ giải lao động dư thừa, lao động nhàn dỗi Trong nhân tố đất đai sản xuất nơng nghiệp ngành nghề phụ phát triển kinh tế đồi rừng tác nhân quan trọng mà qua có sách tác động hợp lý giải pháp hữu hiệu để thực xố đói giảm nghèo Dựa sở phân tích thể thực trạng nghèo đói huyện, đề tài đề xuất số giải pháp cho công giảm nghèo huyện thời gian tới Có hai nhóm giải pháp giải pháp tổ chức thực giải pháp kinh tế, đề tài có đề xuất số giải pháp chi tiết vấn đề xác định đối tượng hộ nghèo, tuyên truyền, đào tạo cho cán bộ, tập huấn cho hộ nông dân, giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, giải pháp phát triển ngành nghề giải pháp vốn Đề tài đặc biệt trọng tâm đề xuất vời huyện việc nên chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với điều kiện địa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 phương, xoá bỏ dần tính chất nơng, đồng thời khuyến khích người dân phát triển chăn nuôi, nghề rừng để tận dụng lợi vùng Những kết nghiên cứu đề tài thể cố gắng tác giả q trình học tập, tích luỹ kinh nghiệm q trình nghiên cứu thực tế Có thể nói đề tài thu số thành định Tuy nhiên thời gian trình độ có hạn, để phù hợp với cấp độ luận văn thạc sỹ, thân tác giả nhận thấy số hạn chế sau: - Đề tài dừng lại phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất hộ Hay nói cách khác dừng lại phân tích nguyên nhân kinh tế đưa hướng giải nguyên nhân nghèo đói hộ cịn có nhiều ngun nhân khác như: gia đình có người mắc tệ nạn xã hội, gia đình có người nghiện rượu khơng làm việc chưa nghiên cứu đưa giải pháp - Trong phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất hộ, dừng lại phân tích nhân tố chủ quan, nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên chưa nghiên cứu đến Do mơ hình tốn Cobb-Douglas hệ số R2 thấp (R2= 0,4004) - Các giải pháp đưa luận văn dừng lại mục xác định giải pháp, chưa có biện pháp cụ thể đề bến giải pháp thành thực Từ hạn chế luận văn, tiếp tục nghiên cứu cấp độ cao hơn, thời gian dài hơn, đề tài chắn hoàn thiện tư nhận thức giải pháp thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Kim Anh (2009), Kinh tế Việt Nam năm 2009 - Thành công kép http://www.vietnamplus.vn/Home/Kinh-te-Viet-Nam-nam-2009-Thanhcong-kep/200912/29437.vnplus Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, Hà Nội, 2003 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, 2011, Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2011 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, 2012, Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2012 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, 2013, Niên giám thống kê huyện Tuyên Quang 2013 Đảng huyện Na Hang (2013), Báo cáo trị huyện Na Hang Đại hội Đảng huyện khoá XX Đảng huyện Na Hang (2013), Văn kiện Đại hội Đảng huyện khoá XX HĐND huyện Na Hang (2011), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng nhiệm kỳ năm 2004-2010 Phương hướng, giải pháp thực nhiệm vụ nhiệm kỳ năm 2011 - 2015 Nguyễn Quang Hợp (2006), Luận văn thạc sĩ kinh tế: Phân tích ngun nhân, giải pháp xố đói giảm nghèo cho hộ nơng dân huyện Định Hố Thái Ngun, Thái Nguyên 10.Gia Lê (2009), Đói nghèo giới gia tăng http://www.tgvn.com.vn/Item/VN/HoSo/2009/12/7B7AFE9882A54A0E/ 11 Phòng Lao động, TB&XH (2011), Báo cáo tổng kết 10 năm thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo 12 Phòng Lao Động TB &XH (2011, 2012, 2013), Biểu tổng hợp rà soát hộ nghèo năm 2011, 2012, 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 13 Phòng Lao Động TB &XH (2013), Biểu tổng hợp kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Na Hang năm 2013 14 Q.Phương (2008), Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam 14,8%, Sài Gòn giải phóng Online 15 Tơ Thị Phượng (1999), Giáo trình thống kê xã hội học, NXB Thống kê Hà Nội 16 Tạp chí cộng sản (2008), Xố đói, giảm nghèo nông thôn Ấn Độ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-sukien/2008/1542/Xoa-doi-giam-ngheo-o-nong-thon-An-Do.aspx 17 Kim Thạch (2008), Hiệu xố đói giảm nghèo Phú Ninh http://www.phuninh.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&i d=232&Itemid=32 18 UBND huyện Na Hang (2010), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-1010 19 UBND huyện Na Hang (2011), Báo cáo tình hình thực kết cơng tác xố đói giảm nghèo từ năm 2011 - 2013 20 UBND huyện Na Hang (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2012 Phương hướng, giải pháp thực nhiệm vụ năm 2014 21 UBND tỉnh Tuyên Quang (2013), Tài liệu tập huấn cán xoá đói giảm nghèo cấp xã 22 Xố đói, giảm nghèo: Kinh nghiệm Hà Giang, http://kientruc.vn/tin_trong_nuoc/xoa-doi-giam-ngheo-kinh-nghiem-o-hagiang/17846.html Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... giảm nghèo huyện Na Hang 78 Chƣơng 4: CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI HỘ NÔNG DÂN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 81 4.1 Quan điểm, phương hướng giảm nghèo hộ nông dân huyện Na. .. định yếu tố ảnh hưởng dẫn đến nghèo đói người dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo người dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Đối tƣợng phạm vi nghiên... đề tài thực trạng nghèo đói giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài thực địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang - Về thời gian: