Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng hợp lý trên địa bàn huyện tam dương tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI THỊ THỦY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG HỢP LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI THỊ THỦY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG HỢP LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa họ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả khác Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi khẳng định rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Nhà nƣớc, Bộ, ngành chủ quản, sở đào tạo Hội đồng đánh giá khoa học Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên công trình kết nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Bùi Thị Thủy Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn với đề tài “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng hợp lý địa bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc” nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân ngồi trƣờng Trƣớc hết, tơi xin bày tỏ cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trƣờng, Phòng QLĐT Sau đại học thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành chƣơng trình học tập nghiên cứu Có đƣợc kết này, tơi vơ biết ơn bày tỏ lịng kính trọng sâu sắc đối vớ - ngƣời tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Tam Dƣơng, phòng, ban chuyên môn thuộc huyện cung cấp số liệu khách quan giúp tơi đƣa phân tích xác Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân gia đình chia sẻ khó khăn thƣờng xun động viên thực luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Bùi Thị Thủy Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Khái niệm kinh tế nông nghiệp 1.1.3 Khái niệm cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.4 Các phận cấu thành kinh tế nông nghiệp 10 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 10 1.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế 10 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 11 1.2.3 Vì phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 14 1.2.4 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 16 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 21 1.3.1 Điều kiện tự nhiện 21 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21 1.3.3 Công nghệ kỹ thuật 25 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.4 Cơ chế, sách 25 1.4 Chỉ tiêu phản ánh hiệu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 27 1.4.1 Nhóm tiêu phản ánh kết quả, hiệu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 27 1.4.2 Nhóm tiêu phản ánh hiệu tác động nhóm nhân tố đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 28 1.5 Một số kinh nghiệm thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 29 1.5.1 Kinh nghiệm số nƣớc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 29 1.5.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số địa phƣơng nƣớc 31 1.5.3 Một số học kinh nghiệm chung từ thực tiễn quốc gia địa phƣơng 38 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu , liệu thứ cấp 40 2.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu tổng hợp, so sánh phân tích hệ thống 41 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp tác động nhân tố thể chế trị, kinh tế , môi trƣờng, xã hội công nghệ 42 2.2.4 Phƣơng pháp định lƣợng 42 2.2.5 Phƣơng pháp phân tích định tính 43 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN TAM DƢƠNG - TỈNH VĨNH PHÚC 45 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tam Dƣơng 45 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên 45 3.1.2 Điều kiện xã hội 50 3.1.3 Điều kiện kinh tế 52 3.2 Thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp 57 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2.1 Đánh giá tác động đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội đến cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Dƣơng 57 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 59 3.2.3 Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ 69 3.2.4 Cơ cấu theo thành phần kinh tế 70 3.3 Nhận xét, đánh giá 72 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 72 3.3.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân 74 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG HỢP LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM DƢƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI 77 4.1 Một số yếu tố bên tác động đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Dƣơng nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng 78 4.1.1 Xu hƣớng phục hồi sau khủng hoảng tiếp tục hội nhập quốc tế, khu vực 78 4.1.2 Tiến khoa học công nghệ 79 4.1.3 Thị trƣờng nƣớc 79 4.1.4 Tác động q trình thị hố, cơng nghiệp hoá đại hoá địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Dƣơng 80 4.2 Quan điểm - Phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển nông nghiệp 80 4.2.1 Quan điểm 80 4.2.2 Phƣơng hƣớng 83 4.2.3 Mục tiêu 86 4.3 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Dƣơng theo hƣớng hợp lý thời gian tới 86 4.3.1 Chuyển dịch cấu nông nghiệp theo ngành 86 4.3.2 Chuyển dịch cấu nông nghiệp theo vùng, lãnh thổ 88 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.4 Giải pháp thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng hợp lý huyện Tam Dƣơng thời gian tới 90 4.4.1 Giải pháp tổ chức sản xuất 90 4.4.2 Giải pháp thị trƣờng 90 4.4.3 Giải pháp vốn 93 4.4.4 Giải pháp ruộng đất 93 4.4.5 Giải pháp áp dụng tiến KHKT vào sản xuất 96 4.4.6 Đầu tƣ xây dựng phát triển hạ tầng sở phục vụ sản xuất nông nghiệp nông thôn 98 4.4.7 Đẩy mạnh công tác khuyến nông 99 4.4.8 Các giải pháp chế sách 100 4.4.9 Đào tạo, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực lao động nông thơn 101 4.4.10 Nâng cao vai trị lãnh đạo cấp uỷ, quyền, tổ chức đồn thể địa phƣơng thực liên kết nhà nƣớc, nhà nông, nhà khoa học, doanh nghiệp 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HTX : Hợp tác xã KHKT : Khoa học kĩ thuật KT-XH : Kinh tế - Xã hội Sở NN&PTNT : Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn SX : Sản xuất SXNN : Sản xuất nông nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn KCN : Khu công nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng đất đai huyện chia theo loại đất 48 Bảng 3.2 Dân số lao động Tam Dƣơng giai đoạn 2011-2013 51 Bảng 3.3 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Tam Dƣơng 2011 - 2013 54 Bảng 3.4 Tăng trƣởng giá trị sản xuất Tam Dƣơng giai đoạn 2010-2013 56 Bảng 3.5a Giá trị sản xuất nông nghiệp - Lâm nghiệp - Thuỷ sản Huyện Tam Dƣơng giai đoạn 2011 - 2013 60 Bảng 3.5b Tốc độ tăng trƣởng giá trị sản xuất ngành N ông - Lâm nghiệp Thuỷ sản huyện Tam Dƣơng giai đoạn 2011 - 2013 61 Bảng 3.5c Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp, thuỷ sản Tam Dƣơng giai đoạn 2010 - 2013 62 Bảng 3.6a Tình hình phát triển ngành trồng trọt địa bàn Huyện giai đoạn 2011 - 2013 64 Bảng 3.6b Tình hình phát triển ngành chăn nuôi địa bàn Huyện giai đoạn 2011 - 2013 66 Bảng 3.7 Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp địa bàn Huyện giai đoạn 2011 - 2013 68 Bảng 3.8 Tình hình phát triển ngành thủy sản giai đoạn 2011- 2013 69 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 sâu bệnh cao, không làm tổn hại tới đa dạng sinh học (cấp quốc gia tỉnh); Đồng thời tổ chức làm tốt việc ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất, đƣa nhanh giống trồng, vật ni phù hợp với điều kiện khí hậu, địa lý huyện có hiệu quả, đƣa số giống nhằm thay đổi hẳn xuất, chất lƣợng sản phẩm, kĩ thuật canh tác đất dốc theo hƣớng nông - lâm kết hợp, cụ thể cần tập trung thực số vấn đề sau: Chuyển sản xuất lƣơng thực từ số lƣợng sang chất lƣợng gắn với thâm canh gieo trồng giống lúa ngô chất lƣợng cao để nâng giá trị đơn vị sản phẩm (lúa, ngô) lên gấp đến lần nay, góp phần giảm chi phí vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm” Mở rộng mơ hình hệ thống canh tác để thực đa dạng hóa trồng, tăng nơng sản hàng hóa, thực chuyển dịch cấu trồng Chuyển chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi hàng hóa theo quy mơ trang trại (chủ yếu gà, lợn, đại gia súc nhƣ trâu, bò, dê hàng hóa), khoanh vùng thực tốt cơng tác phịng chống bệnh dịch đàn gia súc, gia cầm nuôi trồng thủy sản đồng thời phải đảm bảo đƣợc giống vật nuôi, nhằm đƣa chăn nuôi trở thành sản xuất Từng bƣớc áp dụng phƣơng thức chăn ni hàng hóa, xây dựng bể chứa Biơga để tận thu sản phẩm phụ chăn ni, giữ gìn mơi trƣờng sinh thái, tăng nhanh sản phẩm chuyển dịch cấu chăn ni theo hƣớng sản xuất hàng hóa Làm tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ, đầu tƣ giống trồng vật ni có suất cao, chất lƣợng tốt phù hợp với điều kiện huyện Hỗ trợ phần giống, máy chế biến nơng sản quy mơ hộ gia đình, quy mơ trang trại, thức ăn gia súc, hoa tƣơi, sản phẩm từ lúa, ngô để giải việc là, tạo sản phẩm hàng hoá cho nhân dân Áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp đồng nghĩa với việc tạo hệ ngƣời nơng dân có kiến thức khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp Bên cạnh hoạt động sản xuất nơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 nghiệp theo phƣơng thức truyền thống, nông dân cần đƣợc tiếp cận với công nghệ sản xuất nhƣ công nghệ sinh học, công nghệ thủy canh, cơng nghệ nhà có mái che, cơng nghệ sau thu hoạch, khí hóa cơng cụ sản xuất nơng nghiệp ứng dụng quy trình sản xuất nơng nghiệp đại, nhằm tạo loại nơng sản có suất cao, chất lƣợng tốt, an toàn vệ sinh giá thành hợp lý Nếu nhƣ tăng cƣờng vốn đầu tƣ cho sản xuất nơng nghiệp có tính chất đột phá, ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất nơng nghiệp giải pháp có tính chất bản, cốt lõi nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp tỉnh, huyện theo hƣớng CNH, làm sở thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế chung địa phƣơng 4.4.6 Đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng sở phục vụ sản xuất nông nghiệp nông thôn Hạ tầng sở số địa phƣơng môi trƣờng để phát triển sản xuất nơng nghiệp địa phƣơng Nếu hệ thống sở hạ tầng đặc biệt hệ thống sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp nông thôn nhƣ giao thông, thuỷ lợi, sở dịch vụ nông nghiệp hồn thiện tạo mơi trƣờng thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp phát triển theo hƣớng thâm canh, đa dạng hóa sản phẩm Do việc đầu tƣ cho việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nông thôn giải pháp thiếu đƣợc thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Trên thực tế huyện Tam Dƣơng năm qua cho thấy để đƣa đƣợc tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất, tạo điều kiện cho nông dân sản xuất tiêu thụ sản phẩm việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất có ý nghĩa quan trọng Cần tạo dựng chế thoả đáng để thu hút thành phần kinh tế, doanh nghiệp cho xây dựng sở hạ tầng, tránh khơng để ngƣời dân phải đóng góp nhiều Những năm qua, thực phong trào “Tam Dương chung sức xây dựng Nông thôn mới” với chế hỗ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 trợ tỉnh, huyện, xã xây dựng đƣợc hệ thống sở hạ tầng cho số xã đạt chuẩn xây dựng Nơng thơn xã cịn lại tích cực triển khai Song so với yêu cầu phát triển nơng nghiệp hàng hóa huyện cần phải tiếp tục đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nhƣ xây dựng hệ thống thuỷ lợi đảm bảo cho thâm canh đa dạng hóa trồng; đầu tƣ xây dựng đồng ruộng, chuồng trại mặt nƣớc nuôi trồng thủy sản; xây dựng đƣờng giao thông thôn bản, xây dựng nâng cao lực hoạt động Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm Thú y, Trạm Vật tƣ; Đầu tƣ sở chế biến nông, lâm sản huyện trung tâm cụm xã để đáp ứng kịp thời đòi hỏi yêu cầu cho hộ dân sản xuất ổn định sản xuất Mặt khác, để thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Tam Dƣơng theo hƣớng phát triển nông nghiệp đại, giai đoạn tới cần hƣớng đầu tƣ vào công nghiệp chế biến khâu thƣơng phẩm Đây khâu định toàn q trình sản xuất tiêu thụ nơng phẩm nơng nghiệp hàng hóa Đây xem yếu tố vật chất - kỹ thuật, cấu trúc lại nông nghiệp, chuyển nông nghiệp thành nông nghiệp thƣơng phẩm, công nghệ cao đại Về mặt quan niệm, nông nghiệp đại nông nghiệp bao gồm khâu chế biến khâu thƣơng phẩm hóa đại Để làm đƣợc điều cần phân bổ lại nguồn vốn đầu tƣ cho sở hạ tầng, tập trung vào xây dựng sở hạ tầng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ chế biến nông, lâm, thủy sản mạng lƣới sở vật chất kỹ thuật đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển Đây giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp không huyện Tam Dƣơng, mà cịn có ý nghĩa quan trọng tỉnh Vĩnh Phúc 4.4.7 Đẩy mạnh công tác khuyến nông Trong sản xuất nông nghiệp nông thôn công tác khuyến nơng có vị trí quan trọng, cầu nối Nhà nƣớc với nhà nông, tiến Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 khoa học kĩ thuật với sản xuất sở, cần đẩy mạnh cơng tác khuyến nơng Trong năm qua công tác khuyến nông huyện Tam Dƣơng góp phần khơng nhỏ cơng tác xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thôn huyện trở thành ngƣời bạn đồng hành thân thiết với nhà nông Song công tác khuyến nơng huyện đến cịn nhiều khó khăn, đặc biệt công tác cán bộ, đội ngũ cán Trạm Khuyến nông huyện đƣợc biên chế ít, việc nâng cao trình độ tiếp cận KHKT thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố đất nƣớc chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ, đội ngũ cán khuyến nông sở mỏng dẫn đến việc đạo, hƣớng dẫn cho nhà nông đơi chƣa kịp thời Vì vậy, muốn đẩy mạnh công tác khuyến nông trƣớc hết phải quan tâm đến công tác cán bộ, tuyển dụng đủ cán biên chế Trạm Khuyến nông huyện; nâng cao chất lƣợng đội ngũ sở, đáp ứng yêu cầu thôn bồi dƣỡng chỗ khuyến nơng viên Đồng thời quan tâm đến trình độ cán cần cử đào tạo, đào tạo lại cho cán bộ, thƣờng xuyên mở lớp tập huấn cho cán sở để kịp thời nắm bắt tiến khoa học kĩ thuật Mặt khác, cần có chế hỗ trợ thực chƣơng trình khuyến nơng hộ nơng dân u cầu tạo điều kiện cho doanh nghiệp Nhà nƣớc làm tốt công tác dịch vụ kĩ thuật tới hộ nông dân Thực tốt công tác tuyên truyền vận động công tác khuyến nông, thƣờng xuyên kiểm tra chất lƣợng hoạt động đội ngũ cán khuyến nông sở… Vấn đề quan trọng biện pháp tăng cƣờng cơng tác khuyến nơng cần thay đổi tƣ duy, cách thức thực khuyến nơng Một sách khuyến nơng phải tạo đƣợc động lực cho ngƣời nông dân quan tâm đến lợi ích nơng dân Muốn vậy, cần thay đổi tƣ duy, cách thức thực công tác khuyến nơng cách khoa học, có hiểu biết kinh tế thị trƣờng ngƣời làm công tác khuyến nông Trong phạm vi kinh tế, tình hình khác khơng thay đổi, tiến khoa học kĩ thuật, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 đƣợc áp dụng cách phổ biến không làm tăng thu nhập cách phổ biến Nó làm tăng thu nhập phận nông dân cá biệt, dựa tính đặc thù khu vực địa lý ngăn cản cạnh tranh Theo lý thuyết giá trị giá trị hàng hóa khơng phụ thuộc vào giá trị sử dụng nó, mà phụ thuộc vào chi phí lao động làm Chính vậy, giống trái mới, ngon giống cũ, hay có suất cao hơn, sản xuất bán đƣợc giá cao Nhƣng sau đó, nhà vƣờn trồng đại trà loại cạnh tranh, giá tụt xuống ngang với chi phí lao động bỏ ra, chí thấp thu nhập ngƣời nơng dân nhƣ trƣớc, cịn thấp Điều cho thấy, nhƣ chuyên gia làm công tác khuyến nơng có kiến thức tốt thị trƣờng, họ phổ biến rộng rãi kiến thức khoa học kỹ thuật, nhƣng đồng thời phải trang bị kiến thức thị trƣờng cho ngƣời nông dân để họ tự định nên phải áp dụng nhƣ 4.4.8 Các giải pháp chế sách Trong năm qua huyện Tam Dƣơng thực tốt sách kinh tế mà Nhà nƣớc ban hành nhằm khuyến khích, động viên hộ nông dân đầu tƣ phát triển sản xuất nhƣ sách vay vốn tín dụng, sách thuế, sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp huyện miền núi Để tạo điều kiện cho kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển huyện cần nghiên cứu xây dựng số giải pháp chế sau : * Giải pháp kinh tế - Hỗ trợ khuyến khích nơng dân sử dụng cây, con, giống mới, tham gia vào mơ hình ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật việc sử dụng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất vốn chuyển giao công nghệ - Hỗ trợ vốn trợ giá để phát triển trồng, vật nuôi đặc sản phát triển sản phẩm mà huyện chủ trƣơng phát triển mạnh để tạo chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp nông thơn nhƣ : Dƣa leo, bí xanh, Susu Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 ,mƣớp, long ruột đỏ, ăn quả…; vật nuôi:gà thịt, gà đẻ, gà Ai Cập, Lợn lai rừng, bò sinh sản… - Hỗ trợ khuyến nông, động viên cán khuyến nông tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác sở, trợ giúp hộ gia đình mặt áp dụng tiến khoa học kĩ thuật - Tạo điều kiện cho vay vốn với lãi suất ƣu đãi hỗ trợ để khuyến khích hộ gia đình phát triển chăn ni theo quy mô trang trại, gia trại, phƣơng thức công nghiệp bán cơng nghiệp để hình thành trang trại chăn nuôi quy mô vừa tạo nhiều sản phẩm hàng hóa - Đẩy nhanh việc rà sốt quy hoạch đất cấp xã để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông dân yên tâm sản xuất * Bảo vệ môi trường tự nhiên Rừng, đất nƣớc gắn bó với thảm thực vật - sinh vật yếu tố định tạo nên cân sinh thái Do vậy, huyện phải vào tình hình thực tế đề quy định để bảo vệ môi trƣờng tự nhiên nhƣ việc xử lý chất thải của khu trang trại chăn nuôi, khu dân sinh, khu khai thác phải tính đến nguồn ô nhiễm ảnh hƣởng tới ngƣời sản xuất nông nghiệp, việc phun thuốc bảo vệ thực vật sử dụng q nhiều phân bón hố học, việc quy định xây dựng sử dụng bãi rác, quy định bảo vệ rừng sinh thái, rừng phòng hộ huyện nhằm đảm bảo nguồn sinh thuỷ không làm ảnh hƣởng đến nguồn nƣớc sản xuất sinh hoạt * Chăm sóc mơi trường sức khoẻ - dinh dưỡng văn hố Cải thiện môi trƣờng sức khoẻ, dinh dƣỡng văn hóa cho ngƣời dân nơng thơn nhân tố định phát triển nơng nghiệp bền vững chúng ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực nơng thơn Vì cần làm tốt cơng tác chăm sóc mơi trƣờng sức khoẻ cho nhân dân, nhƣ phịng dịch, khám bệnh miễn phí, xây dựng cơng trình nƣớc nông thôn Đồng thời làm tốt công tác truyền thơng văn hóa, đƣa thơng tin đến sở, để nâng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 cao đời sống tinh thần cho nhân dân, qua làm giảm dần chênh lệch đời sống nông thôn với thành thị 4.4.9 Đào tạo, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực lao động nông thôn Nhân lực nhân tố quan trọng trình phát triển KT - XH nói chung q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng Vì cần coi trọng vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt huyện Tam Dƣơng lao động lĩnh vực nơng nghiệp có trình độ trình độ kĩ thuật SX, trình độ quản lí theo kinh tế thị trƣờng, tƣơng đối tốt nhƣng nhiều hạn chế Để tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hƣớng hợp lí cần có sách cụ thể để phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực; cần có kế hoạch hỗ trợ ngân sách để không ngừng nâng cao tỷ lệ lao động nông nghiệp qua đào tạo Các sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh cần thực hiện: - Tiến hành đào tạo, nâng cao kĩ thuật SX, đặc biệt kĩ thuật SX đại qua hình thức: mở khóa tập huấn tập trung, mơ hình trình diễn, hội thảo đầu bờ, sinh hoạt hội, tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng, hƣớng dẫn số sở SX tiêu biểu, đọc tài liệu thƣ viện xã, đọc tờ rơi, tổng kết giới thiệu mơ hình nông dân giỏi cho nông dân khác học tập, Đặc biệt nông sản đƣợc đƣa vào SX cần tiến hành hƣớng dẫn tập huấn kĩ thuật SX, thu hoạch, bảo quản chế biến sản phẩm cho ngƣời lao động Ngoài ra, trình CNH - HĐH nơng nghiệp làm xuất phƣơng tiện, thiết bị kĩ thuật đại Do đó, cần cung cấp cho ngƣời SX hiểu biết định trang thiết bị để ngƣời dân mạnh dạn đầu tƣ áp dụng SX để trình sử dụng trang thiết bị gặp rủi ro, mang lại hiệu kinh tế cao - Nâng cao trình độ quản lí đội ngũ cán quản lý lĩnh vực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 nơng nghiệp - Có sách ƣu đãi nhằm thu hút nhân tài hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Xây dựng đƣợc lực lƣợng lao động có trình độ khoa học kĩ thuật làm nịng cốt cho q trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xu phát triển - Chú trọng giáo dục, đào tạo cần coi trọng công tác hƣớng nghiệp dạy nghề đối tƣợng đặc biệt niên NT, hƣớng em theo học chuyên ngành nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, quản lý SXNN, ) trƣờng nghề tỉnh Mục đích cuối đào tạo nhân lực cho lĩnh vực nông nghiệp Tam Dƣơng đào tạo ngƣời cụ thể phù hợp với lĩnh vực, công việc 4.4.10 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp uỷ, quyền, tổ chức đồn thể địa phương thực liên kết nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, doanh nghiệp Cấp uỷ Đảng, quyền tổ chức đồn thể có vai trò quan trọng việc lãnh đạo nhân dân thực chuyển dịch cấu phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn Cấp uỷ Đảng quyền địa phƣơng phải đƣa đƣợc định hƣớng chuyển đổi giống trồng vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất, phân vùng sản xuất, định hƣớng sản xuất nghề tiểu thủ công nghiệp… phù hợp với địa phƣơng Để thực đƣợc chủ trƣơng, định góp phần khơng nhỏ tổ chức đồn thể, tích cực tun truyền, vận động hƣớng dẫn nơng dân thực đƣa chủ trƣơng, nghị Đảng, quyền vào sống Để thực việc chuyển dịch CCKT mang lại hiệu cao cần có liên kết chặt chẽ, Nhà nƣớc giữ vai trị đạo điều hành Nhà nơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 với vai trị nơi cung cấp sản phẩm nơng nghiệp thị trƣờng Nhà khoa học giữ vai trò cung ứng chuyển giao khoa học công nghệ cho lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp Nhà doanh nghiệp đóng vai trị cầu nối sản xuất nông nghiệp với thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc chiến lƣợc phát triển KT - XH chung nƣớc Vì vậy, việc nghiên cứu q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hƣớng hợp lí địa bàn nƣớc có ý nghĩa quan trọng Riêng huyện Tam Dƣơng huyện nông đƣợc tái lập từ 1998, việc nghiên cứu trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Một mặt đƣa nhìn tổng quan trình chuyển dịch, mặt khác định hƣớng xu hƣớng chuyển dịch tƣơng lai tìm giải pháp hợp lí Nền nơng nghiệp Tam Dƣơng có bƣớc phát triển đáng kể, tỷ trọng đóng góp cấu GDP tồn huyện ngành nơng nghiệp có giảm nhƣng giá trị thực tế ngày tăng Cơ cấu ngành có chuyển dịch theo hƣớng tích cực, giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi thuỷ sản Trong nội ngành nông nghiệp có chuyển dịch tích cực, tỷ trọng ngành trồng trọt giảm, tăng tỷ trọng ngành chăn ni Tính hàng hóa sản phẩm nơng nghiệp ngày cao, nhiều nơng sản huyện có mặt thị trƣờng nƣớc quốc tế - Trên địa bàn tồn huyện hình thành vùng SXNN chun mơn hóa nhƣ vùng ăn quả, vùng rau an tồn, vùng chăn ni gia cầm, vùng chăn ni bị thịt, vùng ni lợn , Những vùng SXNN chun mơn hóa tạo khối lƣợng sản phẩm ngày lớn, chất lƣợng tốt đáp ứng đƣợc ngày cao thị trƣờng Tuy nhiên, tính chuyên mơn hóa vùng chƣa cao, trình độ SX cịn thiếu đồng bộ, sản phẩm hàng hóa chƣa có chất lƣợng cao… Tuy nhiên trình nghiên cứu cấu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Dƣơng cho thấy số hạn chế nêu cần rút số kinh nghiệm tiến hành chuyển dịch cấu kinh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 tế nơng nghiệp theo hƣớng hợp lí thời gian tới nhƣ sau: Thứ nhất: Tiếp tục đẩy mạnh chƣơng trình đầu tƣ phát triển sở hạ tầng nơng thôn, giải việc làm, tạo điều kiện lƣu thông hàng hóa, tiêu thụ nơng sản, miễn thuế nơng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế trang trại phát triển Tăng vốn đầu tƣ cho nông nghiệp, nông thôn nhƣ xây dựng nhà máy chế biến bảo quản nông sản địa phƣơng Thứ hai: Khuyến khích hộ nơng dân tham gia tổ chức hợp tác xã kiểu sở tự nguyện, hợp tác xã có nhiệm vụ cung cấp yếu tố đầu vào tìm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Thứ ba: Tăng cƣờng công tác nghiên cứu chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật đặc biệt công nghệ sinh học vào sản xuất nhằm nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, nhƣ nhập giống có suất, chất lƣợng giá trị cao.Cần phải ý đến vấn đề thƣơng hiệu cho sản phẩm nƣớc nhƣ sản phẩm xuất Thứ tư: Trong điều kiện diện tích đất SXNN ngày giảm, dân cƣ nông thôn đông nên cần trọng chuyển đổi cấu trồng, cấu mùa vụ, xóa dần độc canh lƣơng thực, tăng cƣờng loại công nghiệp lâu năm, rau đậu, hoa quả, đặc sản phục vụ nhu cầu dân cƣ thành thị tiến tới xuất Thứ năm: Cần cụ thể hóa sách thu hút cán bộ, đào tạo cán nguồn nhân lực cho ngành nông nghiệp sử dụng công nghệ thông tin để quảng bá sản phẩm Các báo, đài nên quảng bá sản phẩm nông nghiệp thị trƣờng nhƣ thông tin khuyến nông, lâm, thuỷ sản, Thứ sáu: Trƣớc nguy ô nhiễm môi trƣờng phát triển mạnh công nghiệp đô thị gây ô nhiễm nguồn nƣớc chất thải từ khu cơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 cần có biện pháp để khắc phục giúp cho ngành trồng trọt thuỷ sản phát triển Dựa kết nghiên cứu tiềm thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn toàn huyện Tam Dƣơng, luận văn mạnh dạn đề xuất giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hƣớng hợp lí địa bàn huyện Tam Dƣơng thời gian tới Trên sở kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá lợi thế, khó khăn q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Dƣơng Dƣơng đề tài tìm hiểu định hƣớng phát triển chuyển dịch từ đến năm 2020, đề giải pháp để thực mục tiêu, định hƣớng Mặc dù có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian khả cịn có hạn chế, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc dẫn, góp ý thầy, giáo ngƣời quan tâm đến đề tài để luận văn đƣợc hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Đảng huyện Tam Dƣơng (2013) Báo cáo kết nhiệm nghị Đại hội Đảng huyện Tam Dương lầm thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 BCHTW Đảng khóa IX , Nghị Hội nghị lần thứ năm đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010 Chi cục Thống kê Tam Dƣơng, Niên giám thống kê năm 2011 đến 2013 Chính phủ, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng Khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn Cổng thông tin điện tử Hƣng Yên Cổng thơng tin điện tử Thái Bình Cục Thống kê Vĩnh Phúc, Niên giám thống kê năm 2011 đến 2013 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp - nơng thơn Việt Nam thời kì đổi (1986 - 2002), Nxb Thống kê, Hà Nội Bùi Huy Đáp (1983), Về cấu nông nghiệp - nông thôn Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp 10 Đỗ Hồi Nam chủ biên (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 11 Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt NamHôm mai sau”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 12 Đặng Quốc Sử (2001), chuyển dịch cấu xu hướng phát triển cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH từ kỷ XX sang Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 kỷ XXI thời đại kinh tế tri thức, Nxb Thống Kê 13 Nguyễn Kế Tuấn (2006), “Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam- Con đường bước đi”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học - Xã hội, Hà Nội 15 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, Nghị 03- NQ/TU ngày 27 tháng 12 năm 2006 phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020 16 Trung tâm Thông tin Thƣơng mại (1993), Một số vấn đề sản xuất, mậu dịch nông sản Thế giới, Hà Nội 17 UBND huyện Tam Dƣơng năm (2010) Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Dương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 18 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 19 UBND huyện Tam Đảo năm (2010) Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Đảo đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 20 UBND huyện Vĩnh Tƣờng năm (2010) Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Tường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 21 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Tam Dƣơng nhiệm kỳ 2010-2015 22 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 23 Viện chiến lƣợc Phát triển, Bộ kế hoạch Đầu tƣ (2002), Một số vấn đề lý luận, phương pháp luận, phương pháp xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... trạng chuyển cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Dƣơng - tỉnh Vĩnh Phúc; - Chƣơng 4: Một số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng hợp lý địa bàn huyện Tam Dƣơng - tỉnh Vĩnh. .. dịch cấu kinh tế nông nghiệp, thực trạng bất cập cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Dƣơng, đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng hợp lý địa bàn huyện Tam. .. TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI THỊ THỦY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG HỢP LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: