Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá ở tỉnh bến tre

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ PHẠM VĂN CHÂU Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Bến Tre LUẬN VĂN THẠC SỸ Người hướng dẫn: TS Nguyễn Xuân Kiên Hà nội - 2004 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng TÍNH TẤT YẾU VÀ NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƢỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Tính tất yếu việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố 1.1.1 Những khái niệm chung 1.1.2 Tính tất yếu chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá 14 1.1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 18 1.2 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố 21 1.2.1 Một số vấn đề có tính quy luật việc chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá 21 1.2.2 Những biến đổi cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa 26 Chƣơng 35 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 35 NÔNG NGHIỆP Ở BẾN TRE 35 2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh 35 2.1.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre 42 2.2 Đánh giá chung cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh vấn đề đặt cần giải 63 104 2.2.1 Đánh giá chung cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh 63 2.2.2 Những vấn đề đặt cần giải 71 Chƣơng 75 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH BẾN TRE ĐẾN 75 NĂM 2010 75 3.1 Phƣơng hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre 75 3.1.1 Những quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre 75 3.1.2 Phƣơng hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre 78 3.2 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre đến năm 2010 81 3.2.1 Chính sách phát triển thị trƣờng 82 3.2.2 Chính sách tổ chức, quản lý 83 3.2.3 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực 86 3.2.4 Chính sách đầu tƣ, hỗ trợ sử dụng vốn cho nơng nghiệp 88 3.2.5 Chính sách khoa học - công nghệ nông nghiệp 90 3.2.6 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng vật chất nông thôn93 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 105 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 10 năm 2001 - 2010 xác định: “Phát triển kinh tế nhanh, có hiệu bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa” “Tăng cường đạo huy động nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn”[7, tr 92] Trong năm đổi mới, gắn liền với việc thực chủ trương, sách, chế quản lí mới, nông nghiệp nước ta đạt thành tựu đáng kể theo phương hướng Những thành tựu góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, kinh tế nước ta nặng nông nghiệp (70%), nông nghiệp nặng trồng trọt (khoảng 80%), chăn ni chiếm 20%…Nhìn cách tổng quát, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nước ta chậm Bến Tre tỉnh đồng sông Cửu Long, tỉnh đất hẹp người đông, kinh tế phát triển chủ yếu dựa vào sản xuất nông lâm - ngư nghiệp Theo số liệu thống kê từ năm 1990 đến nay, giá trị nơng- lâm- ngư nghiệp bình qn năm chiếm 65% GDP tỉnh, diện tích đất nơng nghiệp chiếm 60% diện tích đất tự nhiên Trong sản xuất nông nghiệp chủ yếu ngành trồng trọt, giá trị trồng trọt bình quân năm chiếm 70% giá trị sản xuất nông - lâm ngư nghiệp Với vị trí tiếp giáp biển Đông vùng cửa sông Mêkông, hàng năm Bến Tre thường bị nước mặn xâm nhập vào mùa khô, trình tạo cho Bến Tre có vùng sản xuất đặc trưng như: vùng đầu nguồn, vùng lợ vùng mặn giáp biển Chính từ yếu tố tạo điều kiện cho cấu trồng Bến Tre đa dạng có đặc thù riêng: vùng có ưu phát triển ăn trái; vùng lợ có ưu phát triển cơng nghiệp (mía, dừa), lúa - vụ ăn trái; vùng mặn có ưu phát triển vụ lúa kết hợp với nuôi trồng thuỷ sản Từ kinh tế chuyển theo chế thị trường, đặc biệt từ năm 1990 trở lại đây, kinh tế nơng nghiệp Bến Tre có thay đổi rõ rệt đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ Nơng nghiệp, nơng thơn chuyển từ sản xuất nông, tự cung tự cấp sang nơng nghiệp hàng hố nhiều thành phần, phát huy lợi tiềm kinh tế địa phương, vùng sinh thái Tuy vậy, kinh tế tỉnh chủ yếu dựa vào nơng nghiệp chính, nơng nghiệp tỉnh cịn mang tính chất độc canh, sản xuất nhỏ cịn phổ biến, chưa đưa khoa học - kỹ thuật vào sản xuất nên suất lao động thấp Hơn nữa, đồng ruộng lại bị phân chia manh mún nên chưa thực chun mơn hố được, hiệu sản xuất lại thấp, sản xuất chưa thật gắn với thị trường, tình trạng phân hố giàu nghèo ngày mở rộng, đặc biệt vùng nơng thơn Vì thế, phát triển nông nghiệp, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo định hướng hợp lý vấn đề cấp bách đặt tỉnh Nhằm góp phần thực mục tiêu”Dân giàu, nước mạnh” địi hỏi nơng nghiệp tỉnh phải có chuyển biến thật mạnh mẽ suất, chất lượng, hiệu nông nghiệp đại sở đa dạng hóa theo hướng nơng nghiệp tồn diện Vấn đề đặt yêu cầu phải chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Do vậy, cần tiếp tục làm rõ nội dung thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế đề phương hướng, giải pháp để thúc đẩy chuyển dịch Vì thế, ”Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa ỷtỉnh Bến Tre chọn làm đề tài luận văn Thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố vấn đề quan trọng mang tính xúc lý luận thực tiễn Cho đến nay, có số cơng trình nghiên cứu vấn đề công bố sau: - Công nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước Châu Việt Nam - GS Nguyễn Điền - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa GS TS Ngơ Đình Giao - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn - PTS Nguyễn Sinh Cúc -Những chủ trương giải pháp lớn phát triển nông nghiệp, nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Tạp chí thơng tin cơng tác tư tưởng số 4/1998 - Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa Việt Nam - Bùi Tất Thắng Từ nhiều góc độ nghiên cứu phương pháp tiếp cận khác nhau, tác giả phân tích, luận giải vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng phạm vi nước Tuy nhiên, việc chuyển dịch cấu kinh tế phạm ùvi địa phương cụ thể quan tâm Riêng đề tài”Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bến Tre” chưa có tác giả nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích đề tài đề giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá tỉnh Bến Tre từ năm 2010 3.2 Để đạt mục đích này, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ nội dung q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố - Phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp tỉnh năm gần vấn đề đặt cần giải năm tới - Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Bến Tre Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1.Cơ sở lý luận: Đề tài thực sở quan điểm chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng 4.2 Phương pháp nghiên cứu: - Về phương pháp chung: dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử - Về phương pháp cụ thể: Sử dụng phương pháp kết hợp chặt chẽỷ lý luận với thực tiễn, phương pháp lôgic kết hợp với lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh… Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Trong luận văn này, tác giả nghiên cứu thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp đề xuất giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá - Phạm vi nghiên cứu: Trong luận văn này, tác giả khơng có tham vọng khơng có khả nghiên cứu hết nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, mà nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre từ đến năm 2010 Đóng góp luận văn - Luận văn làm tài liệu tham khảo Đảng Chính quyền tỉnh Bến Tre việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội nhằm hoàn thiện cấu kinh tế tỉnh- cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ - Luận văn cịn làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy học tập môn kinh tế trị trường học Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương , tiết Chương 1: Tính tất yếu nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Chương 2: Thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre vấn đề đặt cần giải Chương 3: Phương hướng giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre đến năm 2010 Chƣơng TÍNH TẤT YẾU VÀ NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƢỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 1.1 Tính tất yếu việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá 1.1.1 Những khái niệm chung 1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế cấu trúc bên trình tái sản xuất mở rộng kinh tế quốc dân, tổng thể mối quan hệ phận hợp thành kinh tế: Các lĩnh vực kinh tế (sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng); ngành kinh tế quốc dân (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) ; thành phần kinh tế, vùng kinh tế Trong phận cấu thành cấu kinh tế cấu ngành kinh tế phận có tầm quan trọng đặc biệt, là” xương” cấu kinh tế, định hướng sản xuất có hiệu quả; cịn cấu thành phần kinh tế định sản xuất có hiệu cấu kỹ thuật định sử dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ có lợi nhất; cấu lãnh thổ bố trí cấu ngành, thành phần, kỹ thuật đâu có hiệu Xem xét cấu kinh tế không xem xét tỷ lệ số lượng trình sản xuất xã hội mà xem xét chất lượng mối quan hệ Cơ cấu kinh tế tổng thể mối quan hệ chủ yếu số lượng chất lượng tương đối ổn định yếu tố kinh tế phận lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất hệ thống tái sản xuất xã hội, với điều kiện kinh tế - xã hội định vào thời gian định Do đó, cấu kinh tế mang tính khách quan mang tính lịch sử, xã hội định Cơ cấu kinh tế có ảnh hưởng mạnh mẽ trực tiếp nhịp độ qui mơ tăng trưởng kinh tế Sự hình thành cấu kinh tế hợp lý tạo tiền đề vật chất cho việc tăng hiệu kinh tế phát triển kinh tế quốc dân Bởi vì, cấu kinh tế hợp lý cấu cho phép khai thác tiềm bên lợi so sánh đất nước, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái, phát huy mạnh lao động, đất đai, truyền thống ngành nghề, tạo đứng cho nước ta tương lai thị trường giới, tham gia có hiệu phân cơng lao động hợp tác quốc tế, bảo đảm phát triển với suất cao cho tồn kinh tế Có thể nói, cấu kinh tế hợp lý điều kiện cần thiết cho tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội bền vững tương lai 1.1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế trình làm thay đổi cấu trúc, tỷ trọng, tốc độ chất lượng mối quan hệ kinh tế ngành, vùng thành phần kinh tế nhằm đạt tới cấu kinh tế hợp lý hơn, tạo lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Hiện nước ta trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Đây q trình chuyển từ nước sản xuất nhỏ, cơng nghệ lạc hậu, suất lao động thấp thành nước có cấu cơng - nơng nghiệp dịch vụ đại, khoa học công nghệ tiên tiến, suất lao động cao ngành kinh tế quốc dân Điều có nghĩa tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ ngày tăng, cịn tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm cấu kinh tế quốc dân cống hiến cho xã hội… để họ an tâm đem trí tuệ phục vụ nhân dân Bến Tre Tỉnh cần trọng thiết lập mối quan hệ chặt chẽ đào tạo nghề với chương trình phát triển việc làm, đào tạo công nhân phải gắn với đào tạo nhà quản lý, chuyên gia giỏi Từ đó, đưa giải pháp tối ưu, giải tốt mối quan hệ nhu cầu lao động xã hội với khả cung cấp nguồn nhân lực trung tâm đào tạo, xúc tiến việc làm Chính sách tích cực khơn khéo sử dụng nguồn nhân lực tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động dễ dàng hoà nhập vào phát triển kinh tế kỹ thuật; tăng cường khả đào tạo nghề cải tiến hệ thống đào tạo nghề tỉnh, cần ý khu vực nơng thơn Tóm lại, Bến Tre cần có chương trình phát triển nguồn nhân lực tổng thể thống nhất, kết hợp hài hoà việc phát triển nguồn tài nguyên người với việc sử dụng đầy đủ nguồn lao động dồi dào, phong phú tỉnh để đáp ứng yêu cầu việc chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng 3.2.4 Chính sách đầu tư, hỗ trợ sử dụng vốn cho nơng nghiệp Một vấn đề xun suốt q trình cơng nghiệp hố, đại hố phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn phải tập trung nguồn vốn đầu tư cho khu vực Chỉ có tập trung ngày nhiều bố trí sử dụng hiệu theo cấu hợp lý nguồn vốn đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn tạo động lực thúc đẩy khu vực khỏi trạng thái trì trệ để phát triển bình diện Nói cách khác, cách tốt giải sức mua bị kìm hãm mức thấp tuyệt đại đa số người nông dân, tác nhân chủ yếu kéo lùi tốc độ tăng trưởng kinh tế 81 Nông nghiệp tỉnh Bến Tre trình độ phát triển thấp, tỷ lệ nơng cịn lớn, số dân phi nơng nghiệp cịn chiếm tỷ trọng nhỏ dân cư nơng thôn, đời sống nhân dân nông thôn thấp kém, cách biệt thành thị nơng thơn cịn lớn Nông nghiệp nông thôn thiếu vốn để phát triển sản xuất, mở rộng ngành nghề dịch vụ Vì vậy, cần thiết phải đầu tư vốn, hỗ trợ vốn cho nông nghiệp, nông thôn, địa bàn quan trọng nhằm thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre thời gian tới Vốn điều kiện tiền đề để phát triển mở rộng sản xuất, nâng cao đời sống cho dân cư nông thôn, bước xố đói giảm nghèo Vì vậy, mặt phải huy động nguồn vốn tự có nơng dân, mặt khác nhà nước phải hỗ trợ vốn cho nông dân cách cho họ vay vốn nhiều hình thức phong phú có hiệu Tạo dựng phát triển thị trường tiền tệ tín dụng nơng thơn nhằm khuyến khích đầu tư Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nơng thơn đóng vai trị quan trọng q trình phát triển thị trường tín dụng nơng thôn, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Để chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp có hiệu quả, xin đưa số giải pháp vốn nhằm nâng cao hiệu sản xuất, thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố: - Tạo vốn điều hồ vốn Chính sách tạo vốn vấn đề cần thiết đặt ngân hàng nhà nước hạn hẹp Đẩy mạnh việc huy động vốn nhàn rỗi nhân dân nhiều hình thức huy động: truyền thống hay đại (trong điều kiện thơng tin đại) áp dụng hình thức gởi nơi lấy nhiều nơi tỉnh tồn quốc Muốn thực có hiệu việc cần cải tiến cung cách phục vụ nhanh gọn, lịch với khách hàng 82 - Nhà nước nên thành lập quỹ bảo hiểm mùa màng, bảo trợ giá nông sản quỹ rũi ro tín dụng, tính chất sản xuất nông nghiệp gắn liền với điều kiện thiên nhiên, sản xuất, đời sống nông dân thường xuyên bị thiên tai đe doạ - Hộ nông dân phải vay vốn trung hạn hay dài hạn để phát triển trồng, vật ni có chu kỳ sản xuất dài ngày; ngư dân vay để mua sắm ngư cụ đánh bắt hải sản khơi; người sản xuất phải có vốn phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, loại trừ tệ nạn cho vay nặng lãi nông thôn Đồng thời, hộ sản xuất nơng nghiệp cịn u cầu thủ tục phải đơn giản, nhanh nhạy kịp thời, tránh phiền hà, thời gian - Nhà nước cần có sách hỗ trợ vốn, cho ngân hàng nông nghiệp vay vốn với lãi suất thấp, cấp thêm vốn điều lệ cho nhu cầu phát triển nông nghiệp, để đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn theo chương trình dự án kinh tế - kỹ thuật Chính phủ - Trong q trình sản xuất, nhiều hộ gia đình có nhiều hình thức khác Do vậy, việc đầu tư ngân hàng không trọng vào đối tượng cụ thể mà nên đầu tư theo kiểu sản xuất kinh doanh nhiều mơ hình, tạo khả chuyển dịch cấu kinh tế cách nhanh chóng Việc thu hồi nợ lãi vay kịp thời, phù hợp với điều kiện sản xuất hộ gia đình, có kích thích ý thức tiết kiệm, tạo tích luỹ cho q trình tái sản xuất 3.2.5 Chính sách khoa học - công nghệ nông nghiệp Qua 15 năm đổi mới, nông nghiệp Bến Tre có bước phát triển đáng kể giành thành tựu quan trọng Nguyên nhân thành tựu đó, ngồi yếu tố chế, sách khoa học cơng nghệ nhân tố định đưa nông nghiệp phát triển sang giai đoạn Vì vậy, cần phải khẳng định đóng góp quan trọng khoa 83 học - công nghệ việc biến nông nghiệp nông lúa, tự cấp tự túc thành nơng nghiệp đa canh, sản xuất hàng hố Trong năm qua, nguồn lực đầu tư tỉnh Bến Tre vào hoạt động khoa học - cơng nghệ có tăng Ngoài nguồn vốn nghiệp khoa học tập trung, tỉnh tăng cường đầu tư khuyến nông, khuyến ngư, khuyến công; tỉnh tăng cường đầu tư cho trạm giống cây, con, nhằm phục vụ phát triển kinh tế vườn, kinh tế biển, thành lập Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ, làm nhiệm vụ trực tiếp chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt trên, hoạt động khoa học - cơng nghệ tỉnh cịn mặt hạn chế cần đầu tư mạnh để tạo bước phát triển nghiên cứu phát triển khoa học - công nghệ tỉnh thời gian tới Trong năm tới nông nghiệp, nông thôn, khoa học - công nghệ lần tập trung vào nội dung chủ yếu sau đây: - Tập trung nghiên cứu giống cây, con, ứng dụng công nghệ sinh học nhằm tạo đột phá suất, chất lượng khả cạnh tranh tỉnh thị trường nước quốc tế Hướng cần tập trung vào: + Cây công nghiệp, lương thực, ăn lợn, bò, gia cầm Nghiên cứu đồng từ nghiên cứu chọn giống, sản xuất, chế biến giống cung ứng đến người sản xuất + ứng dụng công nghệ sinh học tiên tiến giới việc chọn, tạo, nhân nhanh giống mới, đặc biệt loại ăn Sự nghiên cứu phải nhằm mục đích tạo cấu cây, có chất lượng cao, co ựgiá trị hàng hố cao, phù hợp với cấu đất đai vùng, địa phương, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng Chính tạo cấu cây, hợp lý, phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo tiêu chí, chuyển dịch phần đề cập 84 - Nghiên cứu nhằm phát triển công nghiệp chế biến nông - lâm - hải sản giới hố nơng nghiệp Hướng tập trung nghiên cứu triển khai lĩnh vực chủ yếu là: + Công nghệ bảo quản, chế biến nông sản chất lượng cao đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã hội xuất Đặc biệt lương thực, công nghiệp, ăn hải sản + Khôi phục phát triển hình thức chế biến nơng sản truyền thống nông thôn nhằm thu hút thêm lực lượng lao động nhàn rỗi, tăng thêm lao động dịch vụ phục vụ nông nghiệp + Nghiên cứu nhằm giới hoá số khâu sản xuất nặng nhọc làm đất, thu hoạch công nghệ sau thu hoạch để giảm bớt lực lượng lao động khâu nặng nhọc, tăng thêm lực lượng lao động cho khâu, trình sản xuất khác + Thúc đẩy q trình điện khí hố nơng thơn nhằm tạo văn minh nông thôn, tạo điều kiện phát triển ngành công nghiệp chế biến dịch vụ nơng thơn Đó thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn, giảm lao động trồng trọt, tăng lao động dịch vụ chế biến - Nghiên cứu, tổ chức quy hoạch trung hạn, dài hạn số vùng kinh tế nông nghiệp trọng điểm, xây dựng vùng trở thành địa bàn chiến lược phát triển nơng nghiệp hàng hố, gắn với công nghiệp chế biến với thị trường xuất + Chủ động sáng tạo việc xây dựng quy hoạch, bố trí sản xuất, tìm kiếm thị trường địa phương, sở sản xuất + Thúc đẩy hoạt động thương mại nông thôn, làm cho nông thơn ln có sơi động hoạt động thương mại 85 Để đạt nội dung chủ yếu trên, khoa học - công nghệ cần phải định hướng lựa chọn lĩnh vực nghiên cứu để tiến kịp với trình độ khoa học - cơng nghệ nơng nghiệp tỉnh khu vực nước Do đó, vừa phải coi trọng công tác nghiên cứu bản, vừa phải đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng nông nghiệp 3.2.6 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng vật chất nông thôn Kết cấu hạ tầng vật chất có vai trị quan trọng xã hội: Kết cấu hạ tầng vừa tạo điều kiện cho sản xuất, lưu thông; vừa giúp cho việc nâng cao mức sống nông thôn, làm giảm bớt chênh lệch với thành thị; giảm bớt tệ nạn xã hội tình trạng dư thừa lao động, hạn chế việc di dân tự phát đô thị Trong nông nghiệp, đối tượng sản xuất lực lượng tự nhiên biến động phức tạp Do vậy, để chế ngự, khai thác sử dụng chúng cần có hệ thống sở vật chất kỹ thuật đại Bến Tre, hệ thống kết cấu hạ tầng cơng trình cơng cộng chưa đồng bộ, kìm hãm tốc độ phát triển tỉnh năm qua Trong định hướng phát triển đến năm 2010, tỉnh có đề định hướng phát triển kết cấu hạ tầng cơng trình cơng cộng đồng hệ thống giao thơng kết hợp với tuyến đô thị, giao thông nông thôn Tuy nhiên, sở vật chất nơng thơn cịn thấp bị xuống cấp Điều ảnh hưởng xấu đến việc phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Trong kết cấu hạ tầng nông thôn quan trọng thuỷ lợi giao thông - Thuỷ lợi sở quan trọng nơng nghiệp Nó khơng có ý nghĩa kinh tế mà yếu tố tạo thống nhất, liên kết quốc gia mặt lãnh thổ Chính thế, thuỷ lợi mang tính xã hội cao Thuỷ lợi công tác hàng đầu, cần đầu tư phát triển thuỷ lợi để thâm canh, tăng vụ để phát triển nơng nghiệp tồn diện, khai thác vùng đất nhằm trì tốc độ phát triển sản xuất trồng trọt, bảo đảm an 86 ninh lương thực tăng cường xuất khẩu, góp phần xố đói giảm nghèo Muốn cần phải: + Phục hồi, nâng cấp cơng trình có để đưa vào sử dụng + Xây dựng công trình trọng điểm + Ưu tiên xây dựng thuỷ lợi nhỏ để giúp nông dân sản xuất chỗ + Cải tạo nâng cấp hệ thống đê điều Nhanh chóng đáp ứng yêu cầu tưới tiêu sản xuất lương thực, thực phẩm - Giao thơng nơng thơn có vai trò quan trọng, tiền đề vật chất để thực đường lối, sách kinh tế - xã hội Đối vớí nơng thơn nước ta điều quan trọng cấp thiết Thực tế cho thấy, mạng lưới giao thông yếu vùng giàu tiềm mà sản xuất khó phát triển: thiếu vật tư phát triển, sản phẩm không lưu thông được, đặc biệt vùng sâu, vùng xa khó khăn Điều rõ ràng có ý nghĩa to lớn phát triển phân công lao động xã hội, đó, để biến đổi chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Bến Tre giao thơng phải trước bước, song cịn thiếu yếu kém, nên cản trở lớn đến sản xuất: ách tắt lưu thông, sản phẩm lưu thơng hao hụt nhiều, chi phí vận chuyển cao… Mấy năm gần đây, nhà nước có ý đến phát triển giao thông, song ngân sách dành cho cịn hạn hẹp, phần cho giao thơng nơng thơn khó khăn Để phát triển giao thông, cần thống quan điểm là: tuyến đường lớn mang tầm chiến lược thiết phải có đầu tư nhà nước, cịn tuyến liên xã, liên thơn vận dụng phương châm “nhà nước nhân dân làm” Thực tiễn năm qua cho thấy, nhờ vận dụng chế mà nhiều vùng nông thôn đường sá nâng cấp, sửa sang xây dựng 87 Như vậy, xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn có nghĩa thiết thực trước mắt lâu dài Để q trình có hiệu quả, cần ý vấn đề sau: + Trước hết, phải khẩn trương tiến hành quy hoạch tổng thể vùng nông thơn cách khoa học, sở tiến hành quy hoạch mạng lưới giao thông chung tỉnh vùng cho phù hợp với phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế + Cần kết hợp kỹ thuật khí, đại với thủ cơng xây dựng giao thông thuỷ lợi Đặc biệt phải kiên loại bỏ tình trạng lãng phí, tham ô xây dựng diễn + Cuối cùng, phải ý đến vấn đề môi trường sinh thái Chúng ta sau nước phát triển, nên phải ý đến kinh nghiệm họ, tránh việc phải trả giá đắt cho vấn đề Tóm lại, sách có quan hệ chặt chẻ nhau, tác động hỗ trợ lẫn q trình phát triển Đó điều kiện, tiền đề quan trọng cho q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố thành thực Điều quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố khơng xem nhẹ sách Có vậy, việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre đạt hiệu cao thời gian tới 88 KẾT LUẬN Trong trình đổi mới, Đảng ta xác cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nội dung cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Muốn vậy, nhiệm vụ quan trọng phát triển nông nghiệp - ngành kinh tế sở Trong thời đại ngày nay, vai trị nơng nghiệp khơng việc cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống, nguyên liệu cho cơng nghiệp mà cịn thị trường rộng lớn công nghiệp ngành khác Nông nghiệp trực tiếp liên quan đến vấn đề môi sinh, vấn đề xây dựng phát triển nơng thơn Đó xuất phát điểm phát triển hay chuyển đổi cấu kinh tế từ nông nghiệp, nông thôn Nước ta nói chung, tỉnh Bến Tre nói riêng tỷ trọng nơng nghiệp lớn, lại chủ yếu sản xuất nhỏ, nông nghiệp, nơng thơn có vị trí đặc biệt quan trọng Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nội dung định hướng phát triển kinh tế chủ yếu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố nước ta nói chung tỉnh Bến Tre nói riêng năm trước mắt Bến Tre tỉnh nằm vùng duyên hải Nam bộ, có tiềm phát triển nơng nghiệp tồn diện, nhìn tổng thể, kinh tế tỉnh chủ yếu dựa vào nơng nghiệp Nơng nghiệp tỉnh cịn mang nặng tính chất nơng, sở hạ tầng thấp kém, suất - chất lượng hiệu kinh tế thấp, nhiều vấn đề xã hội diễn ngày phức tạp Đời sống nông dân vùng sâu, vùng xa cịn gặp nhiều khó khăn vật chất lẫn tinh thần Những vấn đề lực cản trình phát triển tỉnh Bến Tre thời gian tới Vì vậy, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, tăng tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ theo hướng giảm tính chất nơng, nhằm phát 89 triển nơng nghiệp tồn diện, góp phần tạo thêm việc làm, tăng suất lao động, thu nhập đời sống dân cư nơng thơn Q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nước ta nói chung tỉnh Bến Tre nói riêng phải nhằm phát huy cao hiệu kinh tế - xã hội Muốn cần có giải pháp thoả đáng đáp ứng yêu cầu sau đây: - Việc chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp góp phần sử dụng hợp lý nguồn lực bảo đảm bền vững kinh tế sinh thái - Sự chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp phải tạo tích luỹ để tiếp tục tái sản xuất mở rộng đáp ứng với yêu cầu phát triển thị trường - Sự chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phải nâng cao thu nhập dân cư nông thơn, thúc đẩy q trình phân cơng lại lao động xã hội, cải biến tồn diện xã hội nơng thơn - Sự chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phải tạo điều kiện chuyển sang sản xuất hàng hoá theo huớng cơng nghiệp hố, đại hố nhằm phát triển nơng nghiệp tồn diện Điều quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phải gắn với việc xây dựng nông thôn quy hoạch dài hạn 15, 25 năm số thị trấn, thị tứ Để chuyển biến đời sống nông nghiệp, nông thôn Bến Tre trở thành thực, tỉnh cần có sách nông nghiệp để tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp phát triển, đời sống kinh tế- xã hội nông thôn phát triển theo hướng công nghiệp hố, đại hố Tóm lại, chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố vấn đề khó khăn phức tạp, nhiều vấn đề sinh đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, đưa kết luận có sở khoa học 90 áp dụng vào thực tiễn cách kịp thời, sáng tạo Với luận văn này, chúng tơi hy vọng góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn việc chuyển dịch đó, làm sở tham khảo cho Đảng Chính quyền tỉnh Bến Tre việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian tới, góp phần hồn thiện cấu kinh tế tỉnh - cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO o0o [1] Nguyễn Thị Song An (1997), Tổng quan trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thơn Việt Nam Tạp chí phát triển kinh tế (85) [2] Bộ kế hoạch- đầu tư (1996), Bài học cơng nghiệp hố, đại hố Thơng tin chun đề - trung tâm thông tin, Hà Nội [3] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (1998), Khái quát thực trạng nông nghiệp, nông thôn sau 10 năm đổi biện pháp chủ yếu đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp tồn diện bảo đảm ổn định xã hội, phát triển kinh tế bền vững, thực CNH, HĐH Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu NQTW [4] PTS Nguyễn Sinh Cúc (1998), Tổng quan thành tựu nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi Tạp chí thơng tin lý luận (10), trang 10 [5] Lê Đăng Doanh- Đinh Đức Sinh (1995), Chuyển dịch cấu kinh tế: thành tựu triển vọng Tạp chí nghiên cứu kinh tế (10), trang 10 [6] Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW (khoá IX), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW (khố IX), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng Sản Việt Nam (1995), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bến Tre lần thứ VI 92 [11] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bến Tre lần thứ VII [12] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2003), Báo cáo kiểm điểm thực Nghị Đại hội VII Đảng tỉnh Bến Tre nhiệm kỳ [13] Địa chí Bến Tre (2001), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [14] Nguyễn Điền (1997), Cơng nghiệp hố nông nghiệp, nông thôn nước châu Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Ngơ Đình Giao (1994), Chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin (1999), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Lê Mạnh Hùng- Nguyễn Sinh Cúc (1998), Thực trạng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội [18] Nguyễn Xuân Kiên - Ninh Văn Hiệp (2004), Hỏi đáp chuyển dịch cấu kinh tế, NXB Thanh niên [19] Đào Ngọc Lâm (1996), Cơ cấu chuyển dịch cấu kinh tế năm 2000 Tạp chí nghiên cứu kinh tế ( 218) [20] Hồ Chí Minh tồn tập, tập (1990), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Đổ Hồi Nam (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành mũi nhọn Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [22] Chu Tấn Nhạ (1999), Khoa học công nghệù phục vụ nghiệp công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Tạp chí cộng sản (2), trang 21 [23] Nghị Bộ trị (1998), Về số vấn đề phát triển nông nghiệp, nơng thơn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 [24] Những chủ trương giải pháp lớn phát triển nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước (1998), Tạp chí thơng tin công tác tư tưởng (4) [25] Niên giám thống kê 2003 (2004), Bến Tre [26] Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Bến Tre (1999), Báo cáo quy hoạch thực trạng kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2010 [27] Sở Tài nguyên- môi trường tỉnh Bến Tre (2000), Đánh giá khái quát đặc điểm tư nhiên, tài nguyên thiên nhiên tỉnh Bến Tre [28] Sở Lao động - thương binh xã hội tỉnh Bến Tre (2000), Báo cáo kết điều tra đời sống kinh tế- xã hội Bến Tre [29] Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn (2003), Báo cáo chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp năm (2000- 2003) định hướng mục tiêu đến năm 2005 2010 [30] Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Bến Tre (2003), Đề án chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp tỉnh Bến Tre, giai đoạn 2003 2005 2010 [31] Sở Thuỷ sản tỉnh Bến Tre (2003), Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế vùng vùng ngành thuỷ sản Bến Tre, giai đoạn 2004 - 2005 2010 [32] Bùi Tất Thắng (1997), Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ công nghiệp hoá Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [33] Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Bến Tre (2003), Thông tin công tác tư tưởng [34] Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (1999), Báo cáo phác thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre thời kỳ 1999 - 2010 94 [35] Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2000), Báo cáo thực kế hoạch kinh tế- xã hội năm 1999 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2000 [35] Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2000), Đề án tổng quan quy hoạch đào tạo cán đến năm 2010 [37] Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2003), Báo cáo sơ kết thực “Đề án định hướng phát triển nông nghiệp quy hoạch tổng quan lâm nghiệp tỉnh Bến Tre - giai đoạn 1994 - 2005 2010 95 ... TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở BẾN TRE 2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh. .. hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre 75 3.1.1 Những quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre 75 3.1.2 Phƣơng hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế nông. .. CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 35 NÔNG NGHIỆP Ở BẾN TRE 35 2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bến Tre 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng đến chuyển