Hiện đại hóa công tác quản lý văn bản tại ủy ban nhân dân huyện sóc sơn, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGƠ QUỲNH ANH HIỆN ĐẠI HĨA CƠNG TÁC QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội - 7/2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGÔ QUỲNH ANH HIỆN ĐẠI HĨA CƠNG TÁC QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƯU KIẾM THANH Hà Nội - 7/2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Hiện đại hóa cơng tác quản lý văn Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu tơi Trong cơng trình nghiên cứu này, tơi có tham khảo tổng hợp kết nhiều cơng trình nghiên cứu khác có thích theo quy định Cơng trình chưa cơng bố phương tiện truyền thơng Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng khoa học nội dung nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2020 HỌC VIÊN Ngô Quỳnh Anh LỜI CẢM ƠN Trước hết, để hồn thành chương trình học cao học hồn thành luận văn, tơi ln nhận hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ quý báu thầy, cô giáo Phịng Quản lý sau đào tạo Khoa Hành học Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, gia đình bạn bè ln bên cạnh ủng hộ Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lưu Kiếm Thanh người thầy tận tâm giúp đỡ, hướng dẫn suốt q trình thực hồn thành luận văn Sau cùng, xin trân thành cảm ơn tới cán bộ, công chức công tác Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Để hồn thành luận văn này, tơi dành nhiều thời gian công sức nghiên cứu Tuy có nhiều nỗ lực cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý báu quý thầy, cô giáo bạn đọc để đề tài luận văn thân hoàn thiện có sở để phát triển hướng nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 HỌC VIÊN Ngô Quỳnh Anh DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ viết đầy đù BNV Bộ Nội vụ CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin CP Chính phủ CPĐT Chính phủ điện tử CQNN Cơ quan nhà nước CQHCNN Cơ quan hành nhà nước DNNN Doanh nghiệp nhà nước 10 HĐH Hiện đại hóa 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 NĐ Nghị định 13 NQ Nghị 14 QĐ Quyết định 15 QLNN Quản lý nhà nước 16 QLVB Quản lý văn 17 QLVB&ĐHTN 18 TT Thông tư 19 TTHC Thủ tục hành 20 UBND Ủy ban nhân dân Quản lý văn điều hành tác nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý văn 13 Sơ đồ 1.2 Quy trình quản lý văn đến 13 BẢNG BIỂU: Bảng 2.1 Trình độ chun mơn nhân làm cơng tác văn thư địa bàn huyện Sóc Sơn 27 Bảng 2.2 Bảng thống kê số lượng văn phát hành UBND huyện Sóc Sơn (đơn vị: văn bản) 29 Bảng 2.3 Bảng thống kê số liệu thống kê văn đến UBND huyện Sóc Sơn (đơn vị: văn bản) 30 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu đề tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HIỆN ĐẠI HĨA CƠNG TÁC QUẢN LÝ VĂN BẢN 1.1 Quan niệm công tác quản lý văn 1.1.1 Khái niệm văn quản lý văn 1.1.1.1 Khái niệm văn 1.1.1.2 Khái niệm quản lý văn 10 1.1.2 Vai trò văn quản lý văn 11 1.1.3 Nguyên tắc, yêu cầu quản lý văn 12 1.1.4 Quy trình quản lý văn 13 1.1.4.1 Quy trình quản lý văn 13 1.1.4.2 Quy trình quản lý văn đến 13 1.2 Quan niệm đại hóa cơng tác quản lý văn 14 1.2.1 Khái niệm đại hóa 14 1.2.2 Sự cần thiết phải đại hóa cơng tác quản lý văn 15 1.2.3 Các yếu tố tác động đến đại hóa cơng tác quản lý văn 17 1.2.4 Nội dung đại hóa cơng tác quản lý văn 18 1.2.4.1 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn 18 1.2.4.2 Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quản lý văn 22 1.2.4.3 Về sở vật chất, cung cấp trang thiết bị kỹ thuật đạị quản lý văn 23 TIỂU KẾT CHƯƠNG 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆN ĐẠI HÓA CÔNG TÁC QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Khái quát chung Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 25 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 25 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 26 2.1.3 Tình hình hoạt động chung Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 26 2.2 Công tác quản lý văn Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 27 2.2.1 Đội ngũ nhân thực công tác quản lý văn Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 27 2.2.2 Quản lý văn – đến Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn 29 2.3 Phân tích thực trạng đại hóa cơng tác quản lý văn Uỷ ban Nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 30 2.3.1 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn Uỷ ban Nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 30 2.3.1.1 Giới thiệu phần mềm quản lý văn Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 31 2.3.1.2 Chức phần mềm quản lý văn Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 31 2.3.1.3 Nhóm chức quản lý văn đến phần mềm Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 32 2.3.1.4 Nhóm chức quản lý văn phần mềm Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 33 2.3.1.5 Phân quyền sử dụng văn phần mềm quản lý Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 34 2.3.1.6 Đăng ký quản lý văn đến 35 2.3.1.7 Đăng ký quản lý văn 35 2.3.2 Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quản lý văn Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 35 2.3.2.1 Quy trình xử lý văn Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 36 2.3.2.2 Quy trình xử lý văn đến Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 38 2.3.3 Cơ sở, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý văn Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn 40 2.4 Đánh giá, nhận xét 41 2.4.1 Kết 41 2.4.2 Hạn chế 43 2.4.3 Nguyên nhân 44 TIỂU KẾT CHƯƠNG 46 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆN ĐẠI HĨA CƠNG TÁC QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 3.1 Phương hướng tăng cường đại hóa cơng tác quản lý văn Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 47 3.1.1 Chủ trương Nhà nước 47 3.1.2 Phương hướng Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn 48 3.2 Một số giải pháp tăng cường đại hóa cơng tác quản lý văn Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 49 3.2.1 Hoàn thiện việc ban hành hệ thống văn hướng dẫn đại hóa cơng tác quản lý văn 49 3.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán công chức đại hóa cơng tác quản lý văn 50 3.2.3 Đổi nhận thức, tư làm việc, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức đại hóa cơng tác quản lý văn 53 3.2.4 Đẩy mạnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO quản lý văn 54 3.2.5 Đẩy mạnh sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý văn 55 3.2.6 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện đại hóa cơng tác quản lý văn 57 3.2.7 Một số giải pháp khác 57 3.3 Một số đề xuất tăng cường đại hóa cơng tác quản lý văn Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn 58 KẾT LUẬN 60 57 3.2.6 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện đại hóa cơng tác quản lý văn Các hoạt động kiểm tra giám sát khơng thể thiếu q tình xây dựng phát triển CPĐT nói chung hoạt động QLVB điện tử nói riêng Đây cịn hoạt động góp phần quan trọng vào việc giúp cho việc thực nghiêm quy trình nghiệp vụ QLVB đến Vì vây, cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra QLVB – đến, mạnh dạn xử lý sai phạm QLVB.Việc tiến hành kiểm tra thường xuyên, định kỳ kết hợp với kiểm tra đột xuất nhằm phát thiếu sót quy trình xử lý văn truyền thống văn điện tử hoạt động nội quan sai phạm khác có liên quan đến QLVB giao dịch điện tử Kiểm tra định kỳ cịn dự đốn rủi ro xảy ra, từ tìm biện pháp hữu hiệu phòng ngừa Ứng dụng CNTT vào QLVB bước tiến tới thực Văn phịng khơng giấy tờ, xây dựng Văn phịng khơng giấy tờ nhờ áp dụng cơng nghệ kỹ thuật đại cho phép xử lý truyền thơng tin nhanh chóng xác Ngồi thực QLVB mơi trường mạng cịn giúp cơng khai, minh bạch, tin cậy, tạo bình đẳng truy cập thông tin cho phép xử lý TTHC nhanh nhiều so với QLVB truyền thống Một số biện pháp cụ thể như: Tăng cường đôn đốc thực nhiệm vụ, không để chồng chéo văn bản; Thường xuyên kiểm tra quy trình nghiệp vụ xem có bất cập khơng q trình thực để kịp thời khắc phục; Quy định trách nhiệm cụ thể cho trường hợp vi phạm, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm; Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm nguyên tắc QLVB, vi phạm đến hoạt động công tác văn thư 3.2.7 Một số giải pháp khác Cần thiết khai thác tối đa tiện ích phần mềm QLVB sử dụng triệt để vai trị Chương trình QLVB xây dựng với nhiều phân hệ tiện ích Trong tất chương trình QLVB mơi trường mạng phân hệ 58 kết nối chia sẻ thông tin với tạo nên hệ thống thông tin đầy đủ cấp phục vụ đạo điều hành lãnh đạo cấp nhanh chóng Hồn thiện hạ tầng CNTT, sở hạ tầng kỹ thuật CNTT hoàn chỉnh hình thành làm tảng cho phát triển hồn thiện kết cấu hạ tầng thơng tin QLNN địa phương góp phần vào việc xây dựng CPĐT Việt Nam, đồng thời bảo đảm an toàn bảo mật CNTT, hệ thống văn tài liệu Cơ sở hạ tầng kỹ thuật nâng cấp, phát triển mở rộng dần theo nguyên lý hệ thống mở Đây sở vật chất quan trọng thiếu trình HĐH hoạt động UBND huyện Đẩy nhanh việc sử dụng hoàn toàn văn điện tử, khơng dùng giấy Hình thức ln chuyển văn song song vừa giấy chuyển phần mềm QLVB Việc gây tốn nhiều thời gian chi phí làm tăng thời gian xử lý công việc Để giảm thiểu thao tác thực cần đẩy nhanh tiến độ thực văn điện tử hoàn toàn Trước hết cần xây dựng lộ trình thực điện tử hồn tồn, lộ trình quy định mốc thời gian loại văn thực không chuyển giấy, hồ sơ nhân sự, hồ sơ trình quan cấp thực gửi kèm giấy Một cơng việc liên quan đến điện tử hồn tồn khơng cịn ký giấy Triển khai thực chữ ký số, vị trí chữ ký, thể thức theo hướng dẫn theo quy định Ngoài ra, để giảm thiểu văn UBND huyện cần tối ưu hóa quy trình TTHC, hay cịn cắt giảm TTHC; đồng thời kết hợp việc quản lý chặt chẽ việc in ấn, chụp gửi văn Tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi HĐH quan thuộc UBND nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức lợi ích việc xây dựng CPĐT, Văn phịng điện tử cho CBCC Đẩy mạnh tận dụng nguồn lực việc bồi dưỡng hướng dẫn kỹ sử dụng máy tính, khai thác Internet, sử dụng thư điện tử, phần mềm ứng dụng cho CBCC thực thi hoạt động QLVB 3.3 Một số đề xuất tăng cường đại hóa cơng tác quản lý văn Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn Vì phần mềm QLVB UBND huyện sử dụng hoạt động hiệu nội UBND huyện mà chưa thực hiệu 59 đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện UBND xã, thị trấn địa bàn Để khắc phục điều này, UBND huyện nghiên cứu xem xét phần mềm QLVB, giao diện sử dụng dễ dàng khơng máy tính mà cịn thiết bị cầm tay thơng minh khác UBND huyện tham khảo phần mềm khác mà số UBND cấp sử dụng UBND quận Tây Hồ sử dụng phần mềm E- Office – Văn phịng điện tử, mời chuyên gia việc cải tạo lại phần mềm sử dụng để phù hợp với UBND xã, thị trấn địa bàn huyện UBND huyện triển khai ứng dụng thử nghiệm phần mềm quản lý khác để lựa chọn phần mềm đem lại hiệu tối ưu phục vụ QLVB đi, đến Căn vào chức năng, nhiệm vụ quan để xác định hình thức văn khối lượng văn nhằm đặt yêu cầu khai thác vào sở liệu, chọn hệ quản trị sở liệu, thiết kế biểu mẫu nhập tin phù hợp Từ đó, lựa chọn phần mềm QLVB chạy thử xem đáp ứng u cầu hay khơng Bên cạnh đó, UBND cần nghiên cứu xem xét vấn đề văn phòng dành cho văn thư UBND huyện Cần thiết cải tạo văn phịng xếp, bố trí lại máy móc, khu vực làm việc cho khoa học, hợp lý, cắt giảm bước làm việc dư thừa, không cần thiết Chính điều tạo mơi trường làm việc khơng cho văn thư mà cịn cho UBND thoải mái, kích thích sáng tạo động công việc CBCC TIỂU KẾT CHƯƠNG Dựa đánh giá thực trạng HĐH cơng tác QLVB UBND huyện Sóc Sơn, tác giả nêu số giải pháp nhằm tăng cường chất lượng, hiệu công tác QLVB Một số giải pháp bao gồm giải pháp hoàn thiện sở pháp lý HĐH công tác văn thư, QLVB; đổi tư duy, nhận thức trọng đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC huyện; đầu tư kinh phí sở vật chất Từ đưa số kiến nghị dành cho UBND huyện Sóc Sơn Đặc biệt tập trung nghiên cứu ứng dụng phần mềm QLVB phù hợp với tình hình nâng cao chất lượng sở vật chất phục vụ cho hoạt động thực thi công vụ 60 KẾT LUẬN Ngày nay, để giải công việc quan, tổ chức ngày số lượng văn ban hành tiếp nhận ngày nhiều; điều đặt yêu cầu cần thiết phải cải cách thay đổi quy trình Hịa chung vào xu hướng phát triển CPĐT CCHC, HĐH cơng tác QLVB phải khẳng định quan trọng Thực tốt hoạt động giúp việc QLVB đi, văn đến hiệu hơn, khoa học, giúp tiết kiệm thời gian, tiền bạc, cơng sức, giải phóng người khỏi cơng việc vụ khơng cịn phù hợp hay gây rườm rà cơng tác QLVB Bên cạnh góp phần đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác tham mưu đạo, điều hành cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho quan, tổ chức, cá nhân, góp phần phát huy giá trị tài liệu lưu trữ nghiệp xây dựng phát triển kinh tế xã hội Luận văn trình bày tổng quan chung sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng HĐH công tác QLVB CQHCNN địa phương để có đánh giá, nhận xét tổ chức máy chế hoạt động QLVB mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc HĐH công tác QLVB tất yếu góp phần vào cơng CCHC phát triển CPĐT, đặc biệt công tác văn thư cần có đổi phương thức, cách thức làm việc Với số lượng văn - đến ngày lớn cần thiết tìm kiếm giải pháp quản lý hiệu Ứng dụng CNTT QLVB giải pháp tối ưu giúp QLVB cách khoa học, chặt chẽ, phục vụ tra tìm, khai thác thuận lợi, nhanh chóng, dễ dàng QLVB khơng văn giấy mà văn điện tử cần có hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn định để đảm bảo chế kiểm tra, kiểm soát quản lý chặt chẽ Đây yếu tố quan trọng bắt kịp thời đại CNTT Dựa đánh giá kết đạt yếu gặp phải, luận văn làm rõ nguyên nhân tồn khiến cho việc HĐH chưa thực đạt hiệu UBND huyện nhiều điểm chưa đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ chưa khai thác hết tiện ích phần mềm QLVB&ĐHTN sử dụng; đội ngũ nhân chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn lĩnh vực 61 QLVB, công tác văn thư; nhận thức cần thiết việc HĐH công tác QLVB, công tác văn thư… Để khắc phục tồn tại, cần thực tốt giải pháp chủ yếu sau: Một tiếp tục hoàn thiện việc xây dựng, ban hành văn công tác văn thư cụ thể QLVB Bên cạnh đó, tiến hành phổ biến, hướng dẫn văn quy định Nhà nước phát triển CPĐT, công tác văn thư với môi trường điện tử Hai đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lớp bồi dưỡng chuyên môn, hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư, sử dụng phần mềm QLVB, ứng dụng CNTT nhằm đổi tư duy, lề lối làm việc CBCC Ba nâng cao nhận thức đội ngũ nhân làm công tác QLVB quan trọng HĐH công tác QLVB với hoạt động quan Bốn đầu tư sở vật chất trang thiết bị phục vụ QLVB Đặc biệt, đầu tư hệ thống mạng, khắc phục lỗi đường truyền, xây dựng hệ thống bảo vệ mạng tránh virus xâm nhập đảm bảo tính bảo mật cơng tác QLVB Nghiên cứu nâng cấp thay đổi phần mềm QLVB huyện để công tác QLVB đạt hiệu cao, đáp ứng yêu cầu công việc Năm thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực QLVB theo tiêu chuẩn ISO 900:2015 để đảm bảo quy trình diễn thông suốt, chặt chẽ bên, kịp thời phát sai sót tìm giải pháp khắc phục Trong bối cảnh cách mạng công nghệ 4.0, phát triển khoa học kỹ thuật đòi hỏi thay đổi công tác đạo, điều hành CPĐT, CP kiến tạo khuyến khích đẩy mạnh tham gia quan, tổ chức, cá nhân vào hoạt động của CP Để đạt điều đó, việc minh bạch thơng tin, cung cấp thơng tin xác nhằm định hướng dư luận trách nhiệm CP CQNN Để không ngừng tăng cường HĐH công tác QLVB phù hợp với phát triển cách mạng công nghệ 4.0 cần có tham gia đồng cấp, ngành, toàn thể CBCC máy hành nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác văn thư văn thư điện tử 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bế Trung Anh (2011), “Công nghệ thông tin mong muốn đóng vai trị cơng cụ nội dung CCHC 10 năm qua”, Kỷ yếu hội thảo cải cách hành nhà nước Việt Nam từ góc nhìn nhà nghiên cứu, Tr.490 Nguyễn Khánh Bảo (2011), Xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam quan hành nhà nước giai đoạn 2011-2010, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22 tháng 11 năm 2012 hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên (ban hành kèm theo Quyết định số 900/QĐ-BNV ngày 06 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 04/2013/TT-BNV ngày 16 tháng 04 năm 2013 hướng dẫn xây dựng quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức Bộ Nội vụ (2019), Thơng tư số 01/2019/TT-BNV quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý tài liệu điện tử công tác văn thư, chức Hệ thống quản lý tài liệu điện tử trình xử lý công việc quan, tổ chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP ngày 13 tháng năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ điện tử 10 Chính phủ (2020), Nghị số 01/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2020 Về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 63 11 Chính phủ (2019), Nghị số 17/NQ-CP ngày 07 tháng 03 năm 2019 Về số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 2020, định hướng đến 2025 12 Chính phủ (2020), Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Về công tác văn thư 13 Nguyễn Thanh Hà (2016), Hiện đại hóa cơng tác văn thư Viện hàm lâm khoa học công nghệ Việt Nam, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 14 Nghiêm Kỳ Hồng (2005), Kỷ yếu Hội nghị khoa học Quản trị văn phòng - Lý luận thực tiễn Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 15 Lê Tuấn Hùng (2004), Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn – Một giải pháp để hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý Bộ Khoa học Công nghệ, Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Trần Minh Huyền (2017), Hiệu công tác quản lý văn đi, đến Sở Y tế Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 17 Lê Văn In (Chủ biên) (2012), Văn quản lý nhà nước kỹ thuật soạn thảo văn bản, Nxb Đại học Quốc gia TP HCM, TP HCM 18 Nguyễn Minh Phương (2014), Quản lý giải văn quan, tổ chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Vương Đình Quyền (2005), Lý luận phương pháp cơng tác văn thư, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 2016 21 Võ Kim Sơn (2014), Cải cách hành nhà nước q trình tất yếu liên tục, Nxb Đại học Quốc gia Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 22 Lưu Kiếm Thanh (2005), Giáo trình Hành văn phịng quan nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 23 Lưu Kiếm Thanh (2008), Nghiên cứu phương pháp quản lý văn điện tử quan nhà nước Việt Nam nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ - Bộ Nội vụ 64 24 Lưu Kiếm Thanh (2009), Một số vấn đề cải cách đại hóa hành nay, Học viện Hành / Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 8/2009 25 Lưu Kiếm Thanh (2011), “Hiện đại hóa hành kinh tế tri thức”, Kỷ yếu hội thảo cải cách hành nhà nước Việt Nam từ góc nhìn nhà nghiên cứu, Tr.479 26 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001 Về việc phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 27 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành Nhà nước 28 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2015 phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 29 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2018 việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành Nhà nước 30 Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2020 Phê duyệt “Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” 31 Nguyễn Thị Thanh Thúy (2014), Hiện đại hóa cơng tác văn phịng Ban quản lý làng văn hóa, du lịch, dân tộc Việt Nam theo yêu cầu cải cách hành hội nhập quốc tế, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 32 UBND huyện Sóc Sơn (2010), Quyết định số 162/QĐ-UBND ngày 14/01/2010 Ban hành hệ thống tài liệu, quy trình nội bộ, giải TTHC hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 quan UBND huyện 65 33 UBND huyện Sóc Sơn (2016), Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 20/6/2016 Về việc bạn hành quy chế làm việc UBND huyện Sóc Sơn 34 UBND huyện Sóc Sơn (2017), Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 10/5/2017 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng HĐND – UBND huyện 35 UBND huyện Sóc Sơn (2019), Báo cáo số 429/BC-UBND ngày 13/8/2019 tình hình, kết thực cơng tác văn thư, lưu trữ địa bàn huyện (từ tháng 01/2018 đến tháng 07/2019) 36 Văn phịng Chính phủ (2020), Thông báo số 139/TB-VPCP ngày 03 tháng năm 2020 kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị trực tuyến Ủy ban Quốc gia Chính phủ điện tử với Ban Chỉ đạo xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử Bộ, ngành, địa phương ngày 12 tháng 02 năm 2020 37 O.E.Black (1996), The Dynamics of Modernization, Published by Harper & Row Publishers, New York 38 Website: http://caicachhanhchinh.gov.vn/ https://luutru.gov.vn/home.htm https://sites.google.com/site/buiquangthangvicas/sach/xxx/u https://socson.hanoi.gov.vn/ https://www.wikipedia.org/ http://luutruvn.com/ 66 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Cơ cấu tổ chức máy Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn UBND huyện Sóc Sơn UBND 26 xã, thị trấn Phịng chun mơn Đơn vị nghiệp Nội Vụ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ban Quản lý dự rừng PH-ĐD Tư pháp Tài - Kế hoạch Trung tâm quản lý khu du lịch - di tích Đền Sóc Sơn Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Tài nguyên - Môi trường Giáo dục - Đào tạo Trung tâm Văn hóa - Thông tin thể thao Ban quản lý chợ loại II huyện Văn hóa - Thơng tin Lao động, thương binh xã hội Kinh tế Y tế Quản lý Đô thị Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị huyện Văn phòng HĐND - UBND Thanh tra huyện Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp Giáo dục thường xuyên 67 PHỤ LỤC Một số hình ảnh hệ thống phần mềm QLVB&ĐHTN Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn 68 69 PHỤ LỤC Quy trình xử lý văn theo tiêu chuẩn chất lượng TCVN 9001 – 2015 UBND huyện Sóc Sơn Trách nhiệm Trình tự công việc Tài liệu, biểu mẫu liên quan CBCC phân công Nghiên cứu, dự thảo VB Trưởng đơn vị chuyên môn Kiểm tra thể thức, nội dung ký nháy văn 2.3.2.1.2 Bộ phận văn thư Kiểm tra thể thức, nội dung trình Chánh Văn phịng 2.3.2.1.2 Chánh Văn phịng, Phó Chánh Văn phịng Kiểm tra, ký nháy 2.3.2.1.2 Phiếu xử lý văn Lãnh đạo UBND Duyệt, ký 2.3.2.1.3 Bộ phận Văn thư Làm thủ tục đăng ký văn 2.3.2.1.4 QLVB&ĐHTN Bộ phận Văn thư, CBCC phụ trách Gửi văn 2.3.2.1.5 Bộ phận Văn thư, Đơn vị chuyên môn Lưu hồ sơ 2.3.2.1.6 2.3.2.1.1 70 PHỤ LỤC Quy trình xử lý văn đến theo tiêu chuẩn chất lượng TCVN 9001 – 2015 UBND huyện Sóc Sơn Trách nhiệm Trình tự cơng việc Bộ phận Văn thư Tiếp nhận phân loại văn đến Tài liệu, biểu mẫu liên quan 2.3.2.2.1 Phiếu xử lý văn đến 2.3.2.2.2 Phần Bộ phận Văn thư Đăng ký văn đến chuyển giao cho lãnh đạo thuộc lĩnh vực quản lý mềm QLVB&ĐHTN Sổ đăng ký văn đến Ngay sau tiếp nhận Lãnh đạo UBND Cho ý kiến, đạo giải 2.3.2.2.3 Bộ phận Văn thư Cập nhật thông tin, ý kiến đạo chuyển giao cho đơn vị 2.3.2.2.4 Đơn vị, cá nhân có liên quan Theo dõi, giải văn 2.3.2.2.5 Lưu văn bàn, hồ sơ 2.3.2.2.6 Bộ phận Văn thư, Đơn vị có liên quan 71 PHỤ LỤC Bảng thống kê trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng tác quản lý văn UBND huyện Sóc Sơn STT Trang thiết bị, máy móc Đơn vị tính Số lượng Máy vi tính Chiếc 126 Máy in Chiếc 112 Máy quét (scanner) Chiếc 10 Máy chụp (photocopy) Chiếc 72 Máy FAX Chiếc Máy hủy tài liệu Chiếc (Nguồn: Báo cáo QLNN công tác văn thư, lưu trữ UBND huyện Sóc Sơn năm 2018) ... CƯỜNG HIỆN ĐẠI HĨA CƠNG TÁC QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 3.1 Phương hướng tăng cường đại hóa công tác quản lý văn Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành. .. ISO quản lý văn Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 35 2.3.2.1 Quy trình xử lý văn Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 36 2.3.2.2 Quy trình xử lý văn đến Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn... lý văn Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 27 2.2.1 Đội ngũ nhân thực công tác quản lý văn Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 27 2.2.2 Quản lý văn – đến Ủy ban